市级政绩观教育方案

市级政绩观教育方案

根据中央办公厅《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》及省委办公厅相关实施方案部署，现就在全市开展树立和践行正确政绩观学习教育（以下简称“学习教育”），制定本实施方案。

一、目标要求

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述及对本地区、本省份重要讲话重要指示精神，持之以恒推进全面从严治党，以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，以一体推进学查改贯通融合为抓手，以开门纳谏、制度完善为保障，教育引导各级党组织和广大党员、干部筑牢绝对政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持实事求是、求真务实，坚守为人民出政绩、以实干出政绩的价值导向，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以正确政绩观推动“十五五”开好局、起好步，为奋力开创中国式现代化本地实践新局面提供有力保障。

二、具体安排

全市学习教育于3月初启动、7月底基本结束，以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点，坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，有序推进各项工作。

（一）学习研讨

1.严格执行“第一议题”学习制度。各级党委（党组）要将总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的最新重要讲话重要指示精神，优先纳入党委（党组）会议“第一议题”开展专题学习，结合本单位实际研究贯彻落实意见、细化推进举措，确保学习教育始终沿着正确政治方向推进。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市委办公室、市委组织部、市委宣传部；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：学习教育中落实并长期坚持〕

2.组织专题读书班学习。县处级以上领导班子牵头举办专题读书班，通过集中自学、领导领学、分组研讨、交流发言等多种形式，组织班子成员深入学习总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入学习总书记在党的二十届四中X会、中央经济工作会议、二十届中央纪委五次全会、省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中X会精神专题研讨班上的重要讲话精神，深入学习中央“十五五”规划建议，深入学习总书记对本地区、本省份及本部门本领域重要讲话重要指示精神，深刻领会精神实质、把握实践要求，切实解决好“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的核心问题。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市委宣传部；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：3月31日前〕

3.深化理论学习中心组学习。各级党委（党组）理论学习中心组要制定专项学习计划，组织党员领导干部围绕总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于学习教育的重要讲话重要指示精神等核心内容，结合工作实际开展专题研讨，交流学习体会、明确工作举措，进一步强化立党为公、为民造福的价值理念。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市委宣传部；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：学习教育中落实并长期坚持〕

4.推动基层党组织学习全覆盖。依托“三会一课”、主题党日等组织生活形式，采取交流研讨、宣讲解读、案例教学等方式，组织全体党员、干部开展系统学习。针对流动党员、年老体弱党员、新兴领域党员等群体，采取专人对接、线上推送学习资料、党群服务站点增设学习专区等灵活举措，确保学习教育覆盖到每一名党员。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市委组织部；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：7月31日前〕

5.开展分层分类专题培训。依托市县党校（行政学院）、各级党群服务中心等教育培训主阵地，将学习教育相关内容全面纳入党员、干部教育培训主体班次，结合不同层级、不同领域、不同群体党员、干部的岗位特点，有针对性地设置树立和践行正确政绩观相关教学内容，重点强化县处级以上领导干部特别是“一把手”，以及新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育培训，切实增强学习教育的针对性和实效性。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市委组织部、市委党校（行政学院）；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：学习教育中落实并长期坚持〕

6.强化示范引领与警示教育。各级党委（党组）要充分用好中央及省级层面编印的典型案例，结合本系统本单位实际，选取政绩观方面正反典型案例，通过召开专题研讨会、案例剖析会等形式，组织党员、干部对照正面典型学习标杆、汲取经验，对照反面典型深刻反思、警醒自省。充分用好各类警示教育资源，通过组织观看警示教育片、编印纪律教育专刊、参观警示教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等多种方式，强化警示教育成效，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市纪委监委机关、市委组织部；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：学习教育中落实并长期坚持〕

（二）查摆问题

7.深入开展问题查摆。县处级以上领导班子和班子成员要严格对标对表总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于学习教育的重要讲话重要指示精神，以及对本地区、本省份重要讲话重要指示精神，对照党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，结合纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、统计监督等各类监督反馈问题，群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负、深化干部能力作风建设中发现的问题，用好《地方领导班子和领导干部政绩观偏差主要问题清单》，通过专项督查、调研走访、征求群众意见等多种途径，切实把自身、职责、工作融入查摆全过程，深入查找政绩观方面存在的突出问题，从党性修养、思想认识、工作作风等方面找差距、查根源、强提升。查摆问题要充分发扬民主，广泛听取党员、干部和群众的意见建议，确保问题查摆全面、具体、深入。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市纪委监委机关、市委办公室、市委巡察办、市委督考办、市财政局、市审计局、市统计局、市信访局；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：4月10日前取得阶段性进展，并在学习教育中不断深化〕

8.建立完善问题清单。县处级以上领导班子和班子成员要分别制定班子和个人问题清单，明确问题表现、根源症结和整改举措，结合工作推进和自查自纠情况动态更新完善。上级学习教育工作专班要加强对问题清单的审核把关，对查摆不深入、不具体的督促限期整改。〔牵头单位：市委学习教育工作专班；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：4月10日前〕

（三）整改整治

9.扎实推进问题整改落实。坚持把学习教育整改与中央巡视整改、省委巡视整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改、“十五五”规划编制实施、生态环境保护督察整改等重点工作有机结合，坚持边查边改、立行立改、真改实改。学习教育工作专班定期调度整改推进情况，建立整改台账、细化整改措施、明确整改时限，推动各类问题改彻底、改到位，坚决防止整改流于形式。〔牵头单位：市委学习教育工作专班；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：6月10日前取得阶段性进展，并在学习教育中不断深化〕

10.开展精准靶向整治行动。围绕新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、违背群众意愿作出不切实际决策、搞“形象工程”和“政绩工程”、政策规划“翻烧饼”、违规新增地方政府隐性债务、重点工作推进缓慢及资金挤占挪用、生态环境风险隐患排查整治不力等突出问题，结合本地区本部门实际研究制定专项集中整治方案，列出整改计划、建立整治台账，明确整治措施、责任分工和完成时限，定期跟踪问效、强化推进落实，确保整治工作取得实效。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市纪委监委机关、市委督考办、市发改委、市财政局、市生态环境局、市审计局、市统计局；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：6月10日前取得阶段性进展，并在学习教育中不断深化〕

11.严格落实销号管理制度。对集中整治的问题实行销号管理，坚持“解决一个、销号一个、巩固一个”，对拟销号的问题，经党组织集体研究审议、党组织书记审核批准后，方可销号。销号问题必须具备可检验、可衡量的工作成果，上级党组织学习教育工作专班按照一定比例进行抽查核实，做好评估验收工作，坚决防止纸面整改、虚假整改、敷衍整改。〔牵头单位：市委学习教育工作专班；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：6月20日前取得阶段性进展，并在学习教育中不断深化〕

12.强化整改监督问效。各级党委（党组）要将整改整治情况纳入督查督办、监督检查和巡察工作的重要内容，组织专门力量适时开展整改“回头看”，持续巩固整改成效。对查摆问题不聚焦、不具体、不深入的，点对点约谈提醒、督促纠偏；对学习教育期间边纠边犯、整改整治不力、失职渎职的，坚持抓典型、抓现行、抓通报，严肃追究相关责任，形成有力震慑。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市纪委监委机关、市委督考办、市委巡察办；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：6月20日前取得阶段性进展，并在学习教育中不断深化〕

（四）建章立制

13.健全完善制度机制体系。全面梳理现行制度机制，排查不符合正确政绩观要求的条款，坚决予以废止或修订完善。严格贯彻执行民主集中制，健全领导班子议事决策规则，落实“三重一大”决策监督机制，完善授权、用权、制权相统一，且清晰透明、可追溯的制度体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差的工作机制，规范权力运行流程。完善常态化开展正确政绩观教育的工作机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对整改整治中发现的突出问题，深入查找制度短板、堵塞管理漏洞，强化制度刚性执行，防止问题反弹回潮。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：6月30日前取得阶段性进展，并在学习教育中不断深化〕

14.优化考核评价体系建设。坚持正确用人导向，实行差异化考核评价模式，结合考评对象发展基础和功能定位，分类设置考核要素、优化指标权重，不断完善领导班子和领导干部考核评价体系，推动考核工作精准高效。将树立和践行正确政绩观情况作为干部考察考核的重要内容，作为干部选拔任用、评优奖惩的重要依据，作为巡察、审计整改监督的重要方面，健全激励干部担当作为的工作机制。严格执行领导干部任期稳定制度，强化履职用权全过程监管，引导干部树立正确政绩观、践行实干担当。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市纪委监委机关、市委组织部、市委督考办、市委巡察办、市审计局；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：6月30日前取得阶段性进展，并在学习教育中不断深化〕

（五）开门教育

15.广泛征集群众意见建议。各级党委（党组）在查摆问题过程中，要主动听取群众意见、吸纳群众智慧，通过实地走访调研、座谈交流、民生热线、网络留言等多种渠道，广泛征求群众对树立和践行正确政绩观方面的意见建议，梳理汇总后融入查摆问题清单，优化完善整改整治措施，让群众参与到学习教育全过程。〔牵头单位：市委学习教育工作专班；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：7月31日前〕

16.主动接受群众监督评判。各级党委（党组）要结合集中整治进展、问题清单更新、整改成效评估等工作，采取召开通报会等适当形式，向党员群众通报学习教育进展及整改整治情况，自觉接受群众评判和监督。对群众不满意的事项，及时“返工”“补课”、限期整改，切实提升群众满意度。〔牵头单位：市委学习教育工作专班；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：7月31日前〕

17.切实解决群众急难愁盼问题。坚持民生为大、民生为本，推动各类政策和资金资源向就业创业、教育医疗、社会救助、应急保障等民生领域倾斜，扎实办好相关领域16件民生实事。组织广大党员开展志愿服务、承诺践诺等活动，深入开展“立足岗位作贡献”“我为群众办实事”等实践活动，让学习教育成果体现在为民服务的具体行动上，让群众可感可及。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，深化信访积案攻坚，推动领导干部接访下访常态化，切实解决群众反映强烈的急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。〔牵头单位：市委学习教育工作专班、市纪委监委机关、市委组织部、市委社会工作部、市直机关工委、市政府办公室、市信访局、市人社局、市教育局、市民政局、市应急局；责任单位：各地各部门各单位；完成时限：学习教育中落实并长期坚持〕

市县乡领导班子换届工作中，要严格落实学习教育相关要求，换届前引导干部正确对待进退留转，换届中考准考实干部政绩观，换届后开展的教育培训要突出树立和践行正确政绩观相关内容。2026年度县处级以上领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会，要将开展学习教育情况作为对照检查的重要内容，深入开展党性分析，扎实抓好整改落实。召开巡视巡察整改专题民主生活会的，要将树立和践行正确政绩观情况作为检视整改的重要方面，切实做到学查改贯通、知信行统一。

三、组织领导

各级党委（党组）要高度重视、精心谋划、周密部署，运用“四个体系”闭环工作落实机制，切实把学习教育抓细抓实抓出成效。

（一）压实各级工作责任。全市学习教育在市委统一领导下开展，市委党的建设工作领导小组负责统筹协调，市委组织部会同市纪委监委机关等相关部门组建工作专班，承担具体组织实施、政策指导、督促落实等工作。市级领导干部发挥示范引领作用，既督促指导包联区域学习教育开展，又带动各级领导干部加强对分管领域、分管部门学习教育的督促指导。各级党委（党组）要将学习教育作为重要政治任务，主要负责同志履行第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；领导班子其他成员落实“一岗双责”，抓好分管领域和分管部门学习教育，推动各项任务落地落细。

（二）强化统筹协同推进。坚持把解决思想认识问题与解决实际工作问题紧密结合，将学习教育与推动本地中心工作深度融合，与推进中央、省委巡视反馈问题整改相结合，与持续整治形式主义为基层减负相结合，与深化整治群众身边不正之风和腐败问题相结合，与深化干部能力作风建设相结合，以推动高质量发展的实绩检验学习教育成效，坚决杜绝学习教育与中心工作“两张皮”现象。

（三）强化工作指导督导。市委学习教育工作专班采取“四不两直”调研、专项督导等方式，对各区域、市直各单位开展全覆盖指导，定期梳理工作进展，下发工作动态、工作提示和政策答复，及时解决学习教育中存在的问题。注重加强分类指导，行业系统主管部门党组（党委）要切实抓好本行业本系统学习教育，基层党委要对所辖党支部开展全过程指导。对问题突出、推进滞后的区域和单位，按程序派出督导组强化督导，倒逼工作落实。

（四）做好宣传引导工作。统筹各级各类媒体资源和宣传教育阵地，深入宣传总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面展示我市学习教育进展成效、典型经验和工作亮点，营造浓厚舆论氛围。加强信息发布平台管理，严格落实信息发布审核审批制度，做好舆情监测研判和处置工作，力戒形式主义、官僚主义，严防“低级红”“高级黑”，确保学习教育健康有序推进。