在区委理论学习中心组集体学习会暨树立和践行正确政绩观学习教育交流发言

在区委理论学习中心组集体学习会暨树立和践行正确政绩观学习教育交流发言

同志们：

根据区委理论学习中心组学习安排，围绕“树立和践行正确政绩观”这一主题，结合近期学习思考和工作实际，谈几点认识和体会。政绩观是世界观、人生观、价值观在领导干部履职尽责中的集中体现。有什么样的政绩观，就有什么样的发展观、事业观。当前，“十五五”规划开局起步，改革发展稳定任务繁重复杂，树立和践行符合新发展理念、顺应人民期盼的正确政绩观，具有特殊而重要的现实意义。这不仅是一个理论认识问题，更是一个实践导向问题，直接关系到区域发展质量、群众切身利益和党的执政根基。

一、深化思想认识，准确把握正确政绩观的深刻内涵与时代要求

思想是行动的先导。树立正确政绩观，首先要从思想深处解决好“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”这一根本问题。这需要深刻理解其理论渊源、核心要义和实践指向。

（一）正确政绩观源于党的性质宗旨和初心使命。中国共产党自诞生之日起，就将“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”作为初心使命。这一根本立场决定了，党的干部创造政绩，必须始终坚持以人民为中心。政绩的优劣、大小，最终要由人民群众来评判。回顾历史，那些经得起时间检验、得到人民拥护的政绩，无一不是顺应民意、为民造福的成果。反之，脱离群众、违背民意的所谓“政绩”，即便一时风光，终将难以为继，甚至留下后患。过去个别地方为追求短期经济增长，上马高污染项目，虽然带来一时税收，却严重损害生态环境和群众健康，最终付出巨大治理代价。这种教训警示，偏离为民宗旨的政绩观，必然导致发展偏离正确轨道。树立正确政绩观，就是要将人民立场内化于心、外化于行，把群众满意作为衡量工作的最高标准。

（二）正确政绩观契合高质量发展和现代化建设的内在要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一重大判断，对政绩观提出全新要求。高质量发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。与之相适应，正确政绩观必须摒弃单纯追求速度规模、忽视质量效益的惯性思维，必须克服“重显绩轻潜绩”、“重当前轻长远”的短视行为。它要求政绩必须是有质量、有效益、可持续的政绩。在招商引资中，不能“捡到篮子里都是菜”，而要注重项目科技含量、环境友好度和产业带动性；在城市建设中，不能只热衷于修大马路、建大广场，而要同步完善地下管网、社区服务等“里子”工程；在乡村振兴中，不能只搞“盆景”和“面子”，而要扎实推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。树立正确政绩观，就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，多做打基础、利长远、惠民生、促和谐的实事。

（三）正确政绩观直面当前干部队伍中存在的突出问题。一段时间以来，干部队伍政绩观出现一些偏差，表现形式多样。一是急功近利。有的干部新官上任急于“烧三把火”，不顾客观条件和现实可能，盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”、“政绩工程”。X新区前些年规划的X产业园，因前期论证不足、脱离市场需求，建成后大量厂房闲置，造成资源浪费。二是投机取巧。有的干部热衷于“造亮点”、“搞包装”，工作刚部署就急于总结经验，把精力放在材料美化、宣传造势上，而不是扎扎实实抓落实。三是避重就轻。有的干部挑肥拣瘦，愿意干容易出成绩、见效快的工作，不愿碰矛盾多、难度大的“硬骨头”，在化解历史遗留信访问题、推进低效用地再开发等方面畏难不前。四是数字造假。极少数干部为追求考核排名，在统计数据上弄虚作假，欺上瞒下。这些问题的根源，在于政绩观扭曲，个人主义、功利主义思想作祟。树立正确政绩观，就是要坚决纠治这些不良倾向，引导干部把心思和精力用到务实功、求实效上。

二、坚持实践标准，将正确政绩观贯穿于履职尽责全过程

树立正确政绩观，关键在践行。必须将其融入思想、见诸行动，落实到谋划工作、制定政策、推动落实的各个环节，用实实在在的业绩接受历史和人民的检验。

（一）坚持发展为民，把为民造福作为最大政绩。一切工作的出发点和落脚点，都要放在实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上。一是决策要体现民意。建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制。在制定“十五五”规划纲要、年度民生实事项目时，要通过座谈会、网络征询、基层调研等多种方式，广泛听取群众意见，使决策更接地气、更合民意。去年，在确定X老旧小区改造清单时，通过“居民点单”模式，将群众呼声最高的加装电梯、停车位增设等项目优先纳入，获得普遍认可。二是工作要聚焦民生。财政支出要持续向民生领域倾斜，着力解决群众急难愁盼问题。当前，要重点关注“一老一小”服务供给，比如社区养老床位不足、普惠性托育机构短缺问题；要下大力气改善教育、医疗条件，推动优质资源均衡布局；要扎实做好就业、社保、住房保障等工作。三是成效要由民评判。完善群众评价机制，在项目验收、政策评估、干部考核中，增加群众满意度权重。探索引入第三方机构开展民生政策实施效果评估。将群众口碑作为衡量政绩的重要标尺。

（二）坚持实事求是，按客观规律办事。创造政绩，必须尊重规律、尊重科学，不能脱离实际、超越阶段。一是深入调查研究。没有调查就没有发言权，更没有决策权。要扑下身子、沉到一线，掌握真实情况。区委要求，区级领导每年下基层调研不少于XX天，要带着问题去，摸清痛点、堵点。在谋划X产业转型升级路径前，必须对区内企业技术瓶颈、人才需求、市场前景做透彻分析，不能凭想象拍板。二是科学民主决策。健全区委常委会、区政府常务会议事规则，对重大事项充分酝酿、集体讨论。专业性、技术性强的决策，要组织专家充分论证。涉及面广、与群众利益密切相关的决策，要进行社会公示和听证。三是力戒形式主义、官僚主义。开会、发文要讲求实效，能合并的合并，能简化的简化。检查考核要注重实绩，减少不必要的台账、报表，减轻基层负担。坚决反对“一刀切”、“层层加码”等做法。

（三）坚持系统观念，统筹兼顾当前与长远、显绩与潜绩。事物是普遍联系的，发展是系统工程。创造政绩必须坚持系统思维，做到“十个指头弹钢琴”。一是处理好经济发展与生态保护的关系。坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。在项目引进上，严格执行环保准入标准。持续推进X流域综合治理、X区域生态修复等工程，这些工作投入大、见效慢，却是关乎永续发展的潜绩。二是处理好城市建设与乡村振兴的关系。在推进城市更新、提升城市功能品质的同时，必须拿出足够精力、资源支持乡村发展。区财政每年安排XX万元专项资金用于支持乡村特色产业发展和基础设施建设，这是补齐短板、促进协调发展的必要投入。三是处理好改革发展与安全稳定的关系。在推进各项改革、加快发展的同时，必须绷紧安全稳定这根弦。要常态化开展安全生产隐患排查整治，扎实做好信访矛盾化解，有效防范化解经济金融、房地产等领域风险。安全稳定的环境本身就是重要的政绩。

（四）坚持担当作为，在攻坚克难中创造实绩。干事创业，不可能一帆风顺。真正的政绩，往往是在克服困难、解决问题中取得的。一是敢于直面矛盾。对于历史遗留问题、长期存在的顽瘴痼疾，不能绕道走，要主动研究，寻求破解之道。针对X片区“城中村”改造停滞多年的问题，成立工作专班，深入摸排症结，创新补偿安置方案，近期取得突破性进展。二是勇于改革创新。面对“十五五”时期的新任务新挑战，要打破思维定势和路径依赖。在优化营商环境方面，学习借鉴先进地区经验，推出“一业一证”改革、惠企政策“免申即享”等新举措，虽然前期协调难度大，但能有效激发市场活力。三是甘于做铺垫性工作。有些工作，比如人才培养、基础研究、制度构建等，周期长、见效慢，但却是未来发展的基石。要舍得投入，保持定力。区里支持X高校建设产业研究院，五年内可能看不到直接经济回报，但对提升区域创新能力至关重要。

（五）坚持廉洁奉公，永葆清正廉洁的政治本色。干净是立身之本，廉洁是政绩的基石。没有廉洁，一切政绩都无从谈起，甚至可能成为负资产。一是严守纪律规矩。时刻绷紧纪律这根弦，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。二是规范权力运行。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，确保权力在阳光下运行。在工程项目建设、土地出让、政府采购等关键领域，扎紧制度笼子，防止权力寻租。三是自觉接受监督。主动将个人履职用权情况置于党组织、人大、政协、社会舆论和群众监督之下。习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四是培育良好家风。管好自己，管好亲属和身边工作人员，筑牢拒腐防变的家庭防线。

三、健全制度保障，推动正确政绩观落地生根、蔚然成风

树立和践行正确政绩观，既靠思想自觉，也靠制度约束。必须建立健全科学有效的制度机制，形成鲜明导向和有力保障。

（一）完善考核评价机制，发挥“指挥棒”作用。考核评价是引导干部政绩观的关键。一是优化考核指标。降低GDP增长率等经济指标的权重，增加科技创新、生态环保、民生改善、风险防控等指标的考核分量。探索建立高质量发展综合绩效评价体系。对街道、乡镇，实行差异化考核，突出其功能定位和主责主业。二是改进考核方法。注重平时考核，加强近距离、常态化了解。多到现场看，多听群众说，既看发展成果，又看成本代价；既看显绩，也看潜绩。探索引入大数据分析，客观评估工作实效。三是强化结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评先评优、问责追责紧密挂钩。对坚持正确政绩观、埋头苦干、业绩突出的干部，要大胆使用。对政绩观存在偏差、搞形式主义、做表面文章的，要及时提醒、批评、纠正，造成严重后果的要严肃问责。

（二）健全监督问责机制，筑牢“防火墙”。加强全方位监督，让歪曲的政绩观无处遁形。一是加强党内监督。落实全面从严治党主体责任，上级党组织要加强对下级领导班子和领导干部政绩观的监督。巡视巡察、审计监督要将政绩观问题作为重要内容。二是强化人大、民主监督和舆论监督。支持人大依法开展监督，政协进行民主监督。发挥媒体监督作用，对群众反映强烈、涉嫌搞“形象工程”、“政绩工程”的问题，及时调查核实。三是严肃执纪问责。对违背科学发展要求、造成重大损失或恶劣影响的决策和行为，要依规依纪依法追究责任。特别是对搞数字造假、盲目举债铺摊子、破坏生态环境的行为，要终身追责。

（三）加强教育培训，补足“精神钙”。思想上的坚定，离不开持续的学习教育。一是将政绩观教育纳入干部教育培训必修课。在区委党校（行政学院）主体班次中，设置专门课程，深入解读正确政绩观的深刻内涵、实践要求和典型案例。二是开展正反两方面典型教育。深入挖掘和宣传那些践行正确政绩观、一心为民、实干担当的先进典型。同时，用好反面教材，开展警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是加强实践锻炼。有计划地选派干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经受锻炼，在复杂环境、艰苦岗位中砥砺品质、树立正确政绩观。

同志们，政声人去后，民意闲谈中。树立和践行正确政绩观，非一朝一夕之功，需持续用力、久久为功。要以此次学习教育为契机，进一步深化认识，端正思想，改进作风，将正确政绩观真正融入血脉、付诸行动，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，为区域“十五五”时期高质量发展奠定坚实基础，不负时代、不负人民。