市纪委监委树立和践行正确政绩观学习教育总结

市纪委监委树立和践行正确政绩观学习教育总结

按照市委统一部署，市纪委监委把树立和践行正确政绩观学习教育作为一项重大政治任务，牢牢把握“为谁创造政绩、创造什么样政绩、怎样创造政绩”核心命题，立足纪检监察机关职责定位，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，将学习教育与正风肃纪反腐、服务全市高质量发展大局深度融合，坚持学查改治贯通推进，着力纠治纪检监察工作当中政绩观错位偏差问题，教育引导全市纪检监察干部树牢执纪为民导向，坚决摒弃重办案数量轻治理成效、重惩处震慑轻综合施治、重短期成效轻源头治本等片面倾向，以纪检监察工作高质量服务保障经济社会高质量发展。学习教育开展以来，委机关组织各类专题学习24场，专题研讨交流3次，班子成员领题调研11项，查摆梳理各类问题42条，完成立行立改事项28项，完善制度机制16项。现将学习教育开展情况总结如下。

一、提高政治站位，压实工作责任，扎实推动学习教育走深入脑入心

市纪委监委深刻认识到，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，纪检监察干部的政绩观，直接关系全面从严治党成效，关系党风廉政建设和反腐败斗争方向。常委会第一时间传达学习上级关于树立和践行正确政绩观学习教育部署要求，召开专题常委会研究制定委机关学习教育实施方案，成立工作专班，构建常委会负总责、主要负责同志履行第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、各部室组具体落实的工作格局，把正确政绩观学习教育同巩固拓展主题教育成果、党纪学习教育统筹谋划、一体推进，坚决杜绝学习教育“上热中温下冷”，防止学用脱节、学做“两张皮”。深化理论研学筑牢思想根基，坚持把总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、总书记关于党的自我革命的重要思想作为常委会“第一议题”必学内容，班子带头读原著、学原文、悟原理，开展集中学习研讨，围绕纪检监察机关应当树立什么样的政绩、如何以纪检监察实绩服务发展大局开展交流发言，班子成员累计交流发言16人次。组织全市纪检监察系统专题读书班，覆盖委机关、派驻机构、县（市、区）纪委监委骨干210余人，围绕政绩观偏差在纪检监察领域的具体表现开展案例剖析，深刻认清纪检监察工作的政绩，不是简单看立案多少、处分多少，核心要看政治生态是否持续向好、群众急难愁盼是否有效解决、风险隐患是否源头化解、干事创业环境是否持续优化。分层分类抓实全员学习，机关各党支部依托“三会一课”、主题党日开展专题学习18场，开展政绩观专题党课5堂，推动正确政绩观学习覆盖到每一名纪检监察干部。坚持以调研实践深化思想淬炼，班子成员坚持问题导向，围绕纠治盲目举债、项目建设乱象、统计造假、基层加重负担等政绩观错位突出问题，深入企业、乡镇街道、项目一线开展领题调研，走访基层单位63家，收集干部群众意见建议87条，形成一批有情况、有分析、有对策的调研成果，把调研过程转化为校准政绩观、破解工作难题的实践过程。广泛开展警示教育，选取纪检监察系统内部政绩观跑偏案例以及地方盲目上马形象工程、政绩工程、虚假整改、数字造假典型案件开展警示教育，组织观看警示教学片，通报剖析典型案例4起，引导全体干部以案为鉴，时刻警醒防范“办案功利化”“监督简单化”“整改纸面化”等风险。对照学习开展情况检视反思，理论学习转化还存在差距，部分学习停留在领会理论要义，转化为监督执纪具体举措不够到位；学习教育向基层延伸不均衡，部分派驻机构、基层纪检监察组学习研讨深度不足，联系纪检监察业务剖析思考不够透彻。

二、坚持对标检视，深入查摆政绩观错位在纪检监察领域突出表现

学习教育期间，市纪委监委坚持刀刃向内，综合采取班子自查、部室自查、谈心谈话、调研走访、征求人大代表政协委员意见、梳理信访反馈等多种方式，把问题找实、把根源挖深，既查业务工作当中的短板，更查思想层面政绩观偏差苗头，重点对照纪检监察权力运行全过程开展全方位检视，共梳理班子层面问题13条，部室层面问题19条，干部个人层面问题10条。一是在执纪办案方面，存在重数量指标、轻综合治理的片面倾向。少数同志简单把立案数、处分人数作为衡量工作成效的主要标尺，存在“重办案、轻后半篇文章”现象，个别案件满足于办结处置，对案件背后制度漏洞剖析不够深入；部分案件查办中，对“三个区分开来”把握运用不够均衡，区分工作失误与违纪违法行为边界把握还不够精细，存在机械执纪的苗头。统计显示，前期办结案件当中，同步制发纪检监察建议书比例72%，仍有部分案件查处之后没有跟进剖析根源、推动系统治理。二是在政治监督方面，存在重台账痕迹、轻实质成效的现象。开展专项监督时，有时满足于下发方案、开展检查、收集报表，穿透式监督不够，对地方和部门落实党中央决策部署当中搞变通、打折扣，大干快上形象工程、重显绩轻潜绩等深层次问题发现识别不够敏锐；对整改落实情况监督，更多看书面报告，实地复核、回头看力度有待加强，少数整改存在“纸面销号”风险。三是在纠治“四风”和群众身边腐败问题方面，存在紧盯显性问题多、深挖隐形变异问题不足的情况。查处享乐主义、奢靡之风问题线索力度较大，但对贯彻落实当中的形式主义、官僚主义，诸如盲目铺摊子、急功近利、加重基层负担、数据造假等政绩观类问题，线索挖掘、专项治理的系统性还不够；整治群众身边腐败和作风问题，部分工作停留在解决个案，推动行业系统源头治理力度有待提升。四是在整改监督和专项治理方面，存在就整改抓整改，举一反三不够。在巡视巡察整改、各类专项督查整改监督当中，更多盯住反馈问题逐项销号，对同类问题在其他地区、其他部门是否普遍发生研判不足，推动从制度层面堵塞漏洞做得不够。五是在激励干部担当作为上，容错纠错、澄清正名工作质效有待提升。容错纠错的具体情形把握尺度不够细化，实践当中运用不够充分；对受到处理处分干部回访教育，存在回访程式化，跟踪教育、激励关怀深度不足；为受到诬告错告干部澄清正名工作宣传力度不足，干事创业导向释放不够充分。深刻剖析问题产生根源，从思想层面看，少数纪检监察干部对新时代纪检监察政绩的内涵理解存在偏差，政绩评判标尺发生偏移，没有完全站在政治效果、纪法效果、社会效果有机统一的高度谋划推进工作；从履职能力层面看，面对新型政绩观错位问题，比如虚假落实、数字政绩、隐形变异形象工程，研判识别、精准监督的本领仍有短板；从工作导向层面看，过去工作考核当中，业务指标权重偏高，综合治理成效、群众评价权重有待进一步优化；从自我革命层面看，刀刃向内检视自身不够经常，对纪检监察权力运行当中潜在政绩偏差风险常态化预警提醒不够到位。

三、突出靶向施治，把正确政绩观落实到纪检监察履职实践全过程

坚持学查改一体推进，把整改落实贯穿学习教育全过程，不搞纸上整改、清单销号了之，立足纪检监察职能，两手抓、两促进，一方面抓好委机关自身问题整改，另一方面立足监督职责，推动全市各级党组织纠治政绩观突出问题，把学习教育成效转化为正风肃纪反腐的实际行动。抓实自身问题整改，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行挂图作战、动态销号，班子带头认领重点难点问题，逐项明确整改举措、责任部室、完成时限。针对执纪办案重惩处轻治理问题，完善案件质量评估体系，不再简单以立案处分数量论英雄，将案发单位制度完善、风险补齐、政治生态变化纳入案件综合评价，要求重大典型案件必须同步开展案件剖析，落实“一案一剖析、一案一建议、一案一警示”，学习教育开展以来，办结典型案件制发纪检监察建议书31份，全部落实跟踪督办、整改评估，推动案发单位完善制度52项。针对监督工作重痕迹轻实效，优化政治监督工作模式，减少报表台账报送，更多采取“四不两直”下沉实地核查，围绕十五五开局落实、重大项目推进、惠民政策落地开展专项监督，累计发现政绩观错位相关问题线索46条，督促纠正盲目铺摊子、重形象轻实效等问题23个。健全完善制度机制，修订完善委机关案件考核、监督检查工作评价、派驻机构履职考核办法，优化考核指标体系，降低简单业务数量指标权重，增加政治生态研判、治理成效、群众满意度等综合性指标，树立重质量、重治理、重实效考核导向。立足纪检监察职能职责，推动全市范围内深化政绩观纠治工作，聚焦盲目举债融资、“形象工程”“政绩工程”、统计造假、基层负担过重、急功近利发展等突出问题开展专项监督，紧盯“一把手”和领导班子这个关键少数，强化对权力运行监督，督促各级领导干部完整准确全面贯彻新发展理念。精准规范执纪执法，严格落实“三个区分开来”，健全容错纠错工作流程，细化容错适用情形，学习教育期间开展容错纠错8起，为敢于担当干部撑腰鼓劲；做实澄清正名工作，对诬告陷害行为严肃查处，开展澄清正名12人次；常态化做好受处分干部回访教育，回访受处理处分干部76人次，做实教育转化，帮助放下思想包袱，激励重整行装再干事。持续深化群众身边腐败和作风问题整治，把正确政绩观落脚到执纪为民，围绕乡村振兴、民生资金、教育医疗、养老社保等领域开展专项整治，查处群众身边腐败和作风问题69起，处理93人，推动解决一批群众急难愁盼问题，让群众真切感受到全面从严治党就在身边。深化纠治形式主义官僚主义，紧盯落实当中重表态轻落实、重短期轻长远、层层加码、数据造假等政绩观变异问题，查处形式主义官僚主义问题35起，处理48人，推动各级党员干部摒弃浮躁心态，树立务实干事导向。加强警示教育引导，将正确政绩观纳入全市党员干部廉政教育培训内容，用好本地查处的政绩观错位典型案例，制作案例剖析材料，组织全市开展警示教育，推动各级党组织举一反三，校准干事创业的政绩坐标。

经过阶段性学习教育，全体纪检监察干部思想认识得到进一步校准，履职导向得到进一步纠偏，但是对标中央、省委、市委的要求，对标新时代纪检监察工作高质量发展需要，仍然存在一些差距和不足。一是学习教育成果转化仍不够均衡。个别部室和基层纪检监察组织，理论学习和业务工作结合不够紧密，对政绩观偏差隐形变异新表现研判识别能力不足，学用转化的成效还需要持续巩固。二是纠治政绩观错位问题的监督深度有待拓展。政绩观错位很多隐藏在项目规划、决策谋划层面，属于深层次思想和决策问题，发现线索难度大，穿透式监督手段还不够丰富，对一些隐形变异的虚假政绩识别研判机制还需要持续完善。三是一体推进“三不腐”当中治理效能释放还不充分。虽然已经建立一案一治理工作机制，但部分普通案件剖析不够深入，纪检监察建议书整改“后半篇文章”质量参差不齐，少数单位整改存在避重就轻。四是容错纠错、澄清正名实操落地仍有难点。部分场景容错边界较难把握，基层存在不敢容错的顾虑；回访教育、跟踪激励的方式方法还比较传统，个性化、精准化程度有待提升。五是干部政绩观常态化教育管理机制尚未完全成型。本次属于集中学习教育，如何把政绩观校准融入日常理论学习、业务培训、干部管理监督，形成常态化长效化制度安排，还需要进一步健全完善。深入剖析根源，主观上，部分干部思想淬炼持续不够，对纪检监察机关“政绩为谁而树”的认识还没有完全内化于心；斗争本领存在短板，面对新型、隐蔽化政绩观问题，监督方式方法创新不足；自我革命精神需要持续强化，刀刃向内检视自身权力运行风险还需要常抓不懈。客观来看，政绩观错位问题具有顽固性、隐蔽性，很多问题交织于决策链条前端，监督发现、核实认定难度较大；部分制度机制还处在完善过程，落地见效尚需要时间积累。

树立和践行正确政绩观不是一次集中学习教育就可以一劳永逸，而是需要长期坚持、久久为功的重大课题。下一步，市纪委监委将持续巩固本次学习教育成果，把正确政绩观贯穿纪检监察工作全过程各方面，坚持思想不松、力度不减，持续补短板强弱项，以纪检监察工作高质量保障全市经济社会高质量发展。一是持续强化思想淬炼，筑牢正确政绩观思想根基。坚持把总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述作为长期学习任务，纳入常委会学习、理论学习、干部培训的必修课，常态化开展纪检监察干部思想检视，引导全市纪检监察干部始终牢记，纪检监察的政绩，体现在维护党的团结统一，体现在守护民生民利，体现在净化政治生态，体现在激励干部担当作为，始终坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，坚决摒弃片面业务指标导向。二是持续深化问题整改，健全常态化长效机制。对本次学习教育查摆的问题，已经完成的持续巩固成效，尚未完全到位的紧盯不放、持续推进，适时开展整改“回头看”，防止问题反弹回潮。持续优化纪检监察业务考核评价体系，树立重治理实效、重政治生态、重群众感受的考核导向，完善案件质量、监督成效评估机制，从制度层面防范政绩观偏差问题。三是立足监督专责，持续推动全市党员干部树立和践行正确政绩观。聚焦“一把手”和领导班子强化政治监督，紧盯决策环节，对违背新发展理念、盲目上马项目、急功近利、数据造假、加重基层负担等政绩观错位问题，加大监督检查和线索处置力度。做深做实巡视巡察整改监督，坚决纠治纸面整改、虚假整改。持续纠治形式主义官僚主义，对政绩工程、形象工程露头就打。精准落实“三个区分开来”，进一步规范容错纠错、澄清正名、回访教育工作，旗帜鲜明为担当者担当，营造干事创业良好环境。四是坚持一体推进“三不腐”，不断提升系统治理成效。始终坚持严的基调不动摇，保持惩治腐败高压态势，同时更加注重做好查办案件“后半篇文章”，深化“一案一剖析”，用好纪检监察建议书，强化跟踪督办评估，推动从个案查处向系统治理延伸。深化同级同类警示教育，用好本地典型案例，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。五是从严加强自身建设，锻造践行正确政绩观的纪检监察铁军。坚持刀刃向内，把政绩观表现纳入纪检监察干部日常监督管理，常态化检视履职当中政绩观风险点，坚决纠治机械执纪、简单办案等问题；持续加强业务实战培训，提升干部识别隐蔽变异政绩观问题能力；主动接受各方面监督，严格约束纪检监察权力，做到自身正自身硬自身廉，为全市十五五时期经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。