县人大树立和践行正确政绩观学习教育总结报告

县人大树立和践行正确政绩观学习教育总结报告

按照县委统一部署，县人大常委会党组牢牢把握树立和践行正确政绩观学习教育“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持把学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述同总书记党建思想、全过程人民民主重大理念贯通起来，一体推进学习研讨、查摆检视、整改整治、建章立制、开门教育各个环节，立足人大政治机关、权力机关、工作机关、代表机关职能定位，把政绩观校准成效转化为依法监督、重大事项决定、选举任免、代表工作和机关党建的实际成果，教育引导全体党员干部搞清楚“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，坚决纠治履职当中重程序轻实效、重形式轻民生、重短期轻长远等倾向性问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的人大工作实绩。现将学习教育开展情况总结报告如下。

一、提高政治站位，压实主体责任，筑牢践行正确政绩观思想根基

县人大常委会党组深刻认识到，人大机关首先是政治机关，政绩观出现偏差，本质是党性修养出现滑坡。开展树立和践行正确政绩观学习教育，是深化党的创新理论武装、贯彻落实总书记党建思想的重大政治任务，是坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的现实需要，也是破解新时代基层人大履职堵点难点、锻造忠诚干净担当人大干部队伍的内在要求。常委会党组切实扛起主体责任，第一时间召开党组扩大会议传达学习中央、省委、市委、县委部署要求，研究审定学习教育实施方案，成立由党组书记任组长，班子成员分工负责，各委室主要负责人为成员的学习教育工作专班，明确时间表、任务书、责任链，先后4次专题调度学习教育推进情况，杜绝“上热中温下冷”、学习与业务“两张皮”现象，确保各项规定动作不打折扣、自选举措贴合人大实际。

抓实理论学习，持续凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，把总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》、总书记党建思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为党组理论学习中心组、机关党支部、青年理论学习小组必学内容，先后组织党组理论学习中心组集中学习8次，读书班专题学习研讨3次，班子成员领学解读重点篇目，开展专题交流发言16人次；机关党支部开展集中学习12次，专题党课2堂，辅导宣讲4场，青年理论学习小组开展研学活动6次，覆盖机关全体干部职工72人次，推动党员干部从思想本源上认清“为民造福是最大政绩”的深刻内涵，深刻理解“起决定性作用的是党性”这一重大论断，自觉校正权力观、政绩观、事业观。学习当中坚持联系人大职责学，不搞脱离实际的空泛学习，围绕人大如何树立正确政绩观组织专题研讨，班子成员、委室负责人逐一谈认识、找差距、明方向，重点剖析人大履职实践当中，是否存在监督“柔性有余、刚性不足”，调研“走马观花、浮于表面”，代表建议办理“重答复、轻落实”，重大事项决定“程序到位、跟踪问效缺位”等现实问题，累计梳理研讨发言材料41份，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

强化示范引领，坚持以上率下，常委会班子充分发挥“头雁效应”，班子成员既当好组织者、推动者，又当好参与者、示范者，带头读原著学原文，带头交流研讨，带头深入基层走访征求意见，带头查摆自身政绩观方面存在的短板不足，带头抓好分管领域问题整改。严格执行向县委请示报告制度，学习教育重要安排、阶段性进展、重大问题及时向县委专题汇报3次，始终把党的全面领导贯穿学习教育和人大履职全过程各方面，确保人大一切工作都在县委领导下依法有序开展，从政治源头防范政绩观跑偏错位。

二、坚持学查贯通，深入检视剖析，找准政绩观层面履职突出问题

学习教育全过程坚持问题导向，把查摆检视作为关键环节，不回避矛盾、不遮掩短板，对标对表总书记关于正确政绩观重要论述，对标总书记党建思想关于全面从严治党、强化党员干部党性锤炼要求，对标人民群众、人大代表的期盼诉求，通过班子自查、个人检视、开门纳谏、调研走访、座谈征集等多条渠道，把思想、职责、工作、作风摆进去，全面查找班子及个人在政绩观方面存在的差距不足，坚决防止查摆问题避重就轻、大而化之。

广开渠道开门找问题，践行开门搞教育要求，把代表联络站、基层立法联系点作为听取意见重要平台，依托全县23个人大代表之家、67个代表联络站，组织开展代表接待选民、座谈访谈活动19场；班子成员带队深入乡镇、村社、企业、县直部门开展调研走访26次，走访各级人大代表186名，走访群众320余户；发放征求意见函120份，面向“一府一委两院”、乡镇人大、基层代表、社会各界广泛征集对县人大常委会班子及机关在履职担当、监督实效、作风建设、服务代表等方面意见建议，累计收集各类意见建议112条，梳理归纳形成班子问题清单4大类22项，班子成员个人问题清单合计68项，做到见人见事见思想。

对标对表深刻检视剖析，重点围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”开展深度检视，常委会班子召开专题检视剖析会，对照清单逐条剖析根源，从党性修养、思想认识、履职理念、制度机制、能力作风五个维度深挖症结。一是思想认识层面，部分干部对人大政绩的理解存在偏差，片面认为人大主要是走法定程序，存在“监督就是支持，多栽花少栽刺”的好人主义思想，对“人大的政绩体现在推动解决民生实事、维护法治权威、保障群众利益上”理解不够透彻；二是履职实践层面，部分监督工作存在重过程轻结果，开展视察调研有时存在看亮点多、找短板少，跟踪问效链条不够闭环，部分审议意见发出之后，回头看、再督办力度有待加强；三是为民履职层面，代表建议办理督办还存在部分“答复型”办理，向“落实型”办理转变仍有差距，对群众反映的一些打基础、利长远的潜绩工作，跟踪监督韧劲不足；四是作风建设层面，少数干部存在求稳怕乱思想，斗争精神不足，攻坚克难锐气有所弱化，形式主义、官僚主义残余尚未完全根除，调研存在“脚本式”走访，深入矛盾一线解剖麻雀不够；五是机关党建层面，对照总书记党建思想要求，机关党建与业务融合还不够紧密，以党建引领树立正确政绩观的抓手载体还不够丰富，干部政绩考核评价导向有待进一步优化提升。

在查摆检视当中，坚决杜绝以业务问题代替政绩观思想问题、以客观困难代替主观剖析，每一项问题均列明具体表现、典型事例，分清班子集体问题、个人分管责任问题，不搞虚化空泛，为后续靶向整改打下坚实基础。

三、突出靶向施治，狠抓整改整治，推动正确政绩观转化为人大履职实效

坚持把“改”字贯穿学习教育全过程，对查摆出的问题分类建立台账，实行清单化管理、项目化推进，明确整改措施、责任领导、责任委室、完成时限，坚持即知即改、立行立改、限期整改、长效整改相结合，能够马上改的立即落地，需要持续推进的明确阶段目标，坚决防止查归查、改归改，纸上整改、虚假整改，切实把整改成效体现在人大依法履职的一件件实事当中。

紧扣中心大局，以正确政绩观引领监督提质增效，牢牢把握人大监督正确监督、有效监督、依法监督原则，摒弃重痕迹、重场面的监督思维，聚焦全县高质量发展、乡村振兴、优化营商环境、生态保护、国有资产管理、政府债务风险防控等县委重点部署，聚焦教育医疗、养老托育、饮水安全、基层治理等群众急难愁盼，统筹运用听取专项工作报告、执法检查、专题视察、专题询问、满意度测评等监督手段，多做“盯到底、反复督”的潜绩工作，不追求轰轰烈烈的表面成效。学习教育开展以来，先后听取审议专项工作报告11项，开展执法检查4项，组织专题视察7次，发出常委会审议意见8份，健全“审议意见交办—跟踪督办—回头看测评”闭环机制，对整改落实情况开展跟踪问效，对2个重点部门落实审议意见情况开展满意度测评，推动一批久拖未决的民生短板得到破解。加强预算全链条审查监督，用好预算联网监督平台，紧盯重大项目资金、民生领域资金绩效，累计形成监督专报14期，督促整改财政执行、绩效管理方面问题43个，守好人民群众“钱袋子”。围绕优化营商环境开展专项工作评议，走访市场主体112家，梳理交办问题56项，持续跟踪督促政府部门逐项整改，助力市场环境持续改善。

站稳人民立场，践行为民造福最大政绩，深化全过程人民民主基层实践，做实民生实事项目人大票决制，健全“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”工作闭环，本届以来票决县级民生实事项目16件，跟踪督促项目落地实施，定期组织代表实地核验项目推进成效，推动民生项目从“政府安排”转向“群众期盼”。升级代表联络站平台功能，完善代表常态化联系群众机制，组织全县426名各级人大代表进站履职，学习教育期间代表累计走访选民7800余人次，收集群众诉求530余条。抓实代表议案建议高质量办理，健全人大牵头督办、政府分管领导领办、承办单位具体落实工作机制，今年以来交办代表建议187件，办结率100%，问题解决率提升至87.2%，推动一批事关群众生产生活的道路修缮、水利管护、养老服务等事项落地见效，推动代表建议由“答复满意”向“结果满意”转变。严格规范重大事项决定工作，坚持科学民主依法决策，围绕全县“十五五”规划实施、国土空间规划调整、生态保护重点事项开展调研论证，充分吸纳代表、群众、专家意见，本届以来依法作出重大事项决议决定13项，同步建立决议决定落实跟踪监督机制，杜绝“一决了之”，确保每一项决议决定都贴合县情实际、顺应群众意愿。

强化选举任免工作，把正确政绩观导向贯穿人事任免全过程，坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，规范任前法律考试、供职报告、宪法宣誓程序，本届以来依法任免国家机关工作人员129人次，既做到程序严谨到位，更注重通过任后监督，推动被任命人员牢固树立为民履职导向，组织开展部分国家机关负责人履职评议，围绕依法履职、为民办事、作风实绩开展客观评价，传导正确干事创业导向。

从严抓好机关整改整治，针对机关内部查摆出来的调研不够深入、党建业务融合不足、干部担当精神不足等问题，修订完善人大机关调研工作制度，明确调研必须坚持不提前“踩点”、多看问题短板，每年班子成员牵头完成不少于2篇务实调研报告；推动机关党建与业务深度融合，设立党员先锋岗，把践行正确政绩观纳入支部“三会一课”、组织生活会重要内容；持续整治形式主义为基层减负，精简会议文件，规范乡镇人大工作指导，杜绝过多台账材料，让基层人大干部把更多精力投入到联系群众、履职干事上。坚持整改销号管理，完成一项销号一项，截至目前班子22项问题当中，14项已经完成即知即改，8项属于长期坚持持续推进任务，全部明确阶段性推进节点，定期开展整改成效评估，防止问题反弹回潮。

四、着眼常态长效，健全制度机制，巩固拓展学习教育实践成果

常委会党组深刻认识到，树立和践行正确政绩观不是阶段性任务，而是党员干部终身锤炼的党性课题，坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合，以总书记党建思想为指引，把学习教育当中形成的好经验好做法固化为制度规范，补齐制度短板，构建常态化锤炼正确政绩观的制度体系，推动正确政绩观融入人大机关思想建设、履职行权、队伍建设、作风建设各个方面。

完善理论武装常态化机制，修订县人大常委会党组理论学习中心组学习制度，将总书记关于正确政绩观、党的建设、人民代表大会制度重要论述作为长期固定学习内容，持续用好读书班、专题研讨、青年研学等载体，推动理论学习常态化制度化，持续夯实党员干部党性根基，从思想源头防范政绩观发生偏移。健全履职运行制度体系，对标正确政绩观要求，对常委会现有工作制度开展系统梳理修订，完善人大监督工作办法、审议意见督办工作规程、代表建议办理督办细则、重大事项决定跟踪落实机制等11项制度，进一步压实监督闭环链条，强化重实效、求实绩的履职导向，从制度层面纠治重程序轻实效问题。健全代表履职保障机制，完善代表联络站运行管理办法，优化代表履职考核评价体系，引导各级人大代表把履职政绩体现在为民办实事上，引导代表多反映基层真实问题，不搞“花瓶式”履职。

健全机关干部教育管理考核机制，把树立和践行正确政绩观情况纳入机关干部日常教育、年度考核、评优评先重要标尺，完善干部谈心谈话机制，对苗头性政绩观偏差问题早提醒早纠治；持续加强机关党风廉政建设，压紧压实机关管党治党责任，严守纪律规矩，教育全体人大干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决摒弃功利化、短视化的干事心态，大力弘扬“功成不必在我、功成必定有我”境界，多做打基础利长远惠民生的工作。健全开门履职评价机制，探索把群众满意度、代表评价作为检验人大履职成效重要标尺，通过代表评议、群众走访、意见反馈，常态化检视人大工作政绩成色，推动人大履职始终接受人民监督。

经过一段时间扎实开展学习教育，县人大常委会全体党员干部思想认识得到普遍提升，履职理念得到校准，一批突出问题得到整改，制度机制不断完善，学习教育取得阶段性成效，但对照中央、省委、市委、县委的更高标准，对照总书记党建思想要求，对照全过程人民民主实践需要，仍然存在一些差距和不足。一是学习深度仍有提升空间，少数干部对正确政绩观与人大职能内在逻辑理解还不够透彻，学用转化结合的紧密程度有待加强，理论转化为履职思路、破解难题办法还需要持续深化；二是整改质效还存在不均衡现象，部分即知即改问题落地较好，但部分属于体制机制层面、需要长期推进的整改任务，推进力度还需要持续加压，个别整改举措的穿透力、实效性有待进一步释放；三是监督工作闭环仍有短板，部分监督工作跟踪问效韧劲还不足，对周期长、难度大的潜绩类工作监督，方式手段还需要持续创新；四是制度落地执行还需强化，部分新修订制度已经出台，但刚性执行、督导检查机制还需要跟进，防止制度挂在墙上、落在纸上；五是代表践行正确政绩观的引导力度有待加强，面向基层人大代表开展政绩观相关学习宣讲的频次、载体不够丰富，如何引导广大代表树立为民履职的正确政绩观，还有更多工作要做。

下一步，县人大常委会党组将持续以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实总书记党建思想，巩固深化本次学习教育成果，坚决杜绝“学习教育一阵风”，把树立践行正确政绩观作为长期党性锤炼任务，持续抓好后续各项工作。一是持续深化理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，常态化抓好政绩观相关内容学习研讨，不断提高班子和全体干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续解决好“政绩为谁而树”的思想根源问题；二是持续深化问题整改攻坚，对尚未完成的长期整改任务紧盯不放，定期调度评估，动态补齐短板，坚决防止问题回潮反弹，对新发现的政绩观苗头性问题，做到随查随改；三是坚持以学促干，把正确政绩观全面贯穿人大监督、重大事项决定、选举任免、代表工作全过程，坚持正确监督有效监督依法监督，强化监督闭环实效，聚力解决群众急难愁盼，以实实在在履职成效检验学习教育成果，发展和完善全过程人民民主基层实践；四是强化制度刚性执行，抓好各项新建修订制度落地落实，发挥制度管根本管长远作用，常态化开展政绩观检视，把党性锤炼抓在日常；五是从严加强机关党的建设和干部队伍建设，压紧压实全面从严治党责任，持续纠治形式主义官僚主义，锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍；六是主动服务全县中心大局，紧紧围绕县委部署谋划推进人大各项工作，多做打基础利长远惠民生的实事，坚决不搞形式虚功，努力把人民代表大会制度优势转化为县域治理效能，为全县经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。