刘波涛在全州公安工作会议上的讲话

刘波涛在全州公安工作会议上的讲话

在全州公安工作会议上的讲话

副州长、公安局局长 刘波涛

（20XX年2月3日）

同志们：

　　这次全州公安工作会议，是报经州委、州政府主要领导批准召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全省政法工作会议和全省公安局处长会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前面临的形势，研究部署今年全州公安工作尤其是三月敏感期的[readpay]3[/readpay]

安保维稳工作。刚才，我们表彰了20XX年度工作先进单位，在此，我代表州公安局党委，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！州委常委、政法委书记杨宏寿同志高度重视此次会议，专程出席会议并将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

　　一、围绕“平安阿坝”建设，我们已做了什么

　　刚刚过去的20XX年，是我州公安工作浓墨重彩的一年。全州公安机关在州委、州政府、州委政法委和省公安厅的坚强领导下，牢记使命，忠诚履职，应对一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，有力维护了全州社会政治和治安大局的持续稳定，实现了公安工作和队伍建设新的发展。这一年，我们担首责、打硬仗，社会大局持续稳定。(略)。这一年，我们强主业、保民安，平安建设卓有成效。始终将群众反映强烈、领导关注的治安问题作为整治重点，保持严打高压态势，震慑犯罪，赢得民心。先后侦破了“9.22若尔盖枪杀案”、“系列盗墓案”等重大恶性案件；挡获被盗抢汽车569辆、追回被盗牲畜400余头（匹），累计为群众挽回经济损失上亿元。这一年，我们求创新、谋改革，优化资源打造亮点。试行“三侦合一”“流动打击机制”，整合警力，优化资源，提升了打击能力；巩固“大技侦”模式，整合技侦、网安现有手段和警力，做强公安尖刀，实现了“1+1大于2”；推行“中心派出所”模式，适度集中派出所警力，整合警务职能，提升了辖区管控能力；在草地县加强了草原骑警队伍建设，在省界加强了卡点建设，强化了边界地区和牧区巡逻防控。这一年，我们优服务、促发展，便民利民赢得好评。深入开展“重点项目建设服务年”活动，确保为重点项目推进创造良好的治安环境，提供优质的公安服务；优化交通管理举措，应急保畅映卧路，在旅游高峰期及“黄金周”，对大货车实施管控，错峰出行或指定线路，确保了旅游车流通畅安全，推进了全域旅游的发展；持续完善机动车驾驶证藏文理论考试、大货车Ｂ２驾照州外升驾考试及户政业务在成都、甘孜等地异地办理，回应民生需求，得到各族群众热烈欢迎。这一年，我们练精兵、强宣传，队伍素质形象大提升。大力开展“学藏语、习藏俗，争做群众满意民警”活动，公安群众工作基础不断夯实；开展大练兵、大培训，广大民警的综合素质得到全面提高。在省公安厅、省精神文明办举办的“首届四川十大最美警察颁奖仪式”上，我州俄茸伦周、黄健两名同志荣获首届四川“最美人民警察”特别奖。州县公安机关开展形式多样的宣传与舆论引导工作，向社会讲述阿坝公安工作，树立了阿坝公安良好形象。这一年，我们争先进、笃实干，公安工作争先进位。不少部门的综合工作位居民族地区前茅，有的工作举措得到省厅充分肯定，赢得了广大群众的高度赞誉。经省委政法委评选，州局荣获“全省维护稳定工作先进集体”荣誉称号。在省厅目标绩效考评中，州局被评为绩效考评一等奖，荣记集体二等功。

　　回顾过去一年的公安工作，我们之所以能够经受住复杂局面的考验，不断取得令人鼓舞的成绩，与州委、州政府和省公安厅的高度重视、坚强领导分不开；与社会各界、人民群众的大力支持、充分理解分不开；与广大警属的默默奉献分不开；更与各级公安机关领导班子敢于担责、凝心聚力，广大公安民警的团结奋战、忠诚覆职、日夜坚守分不开……这些都令人感激、感念、感动，这是阿坝公安这支英雄队伍最可宝贵的精神力量、精神财富。在此，我代表州公安局党委，向全州公安民警、工勤与辅警、武警消防官兵、治安积极分子及其家属致以崇高的敬意！

　　二、推进阿坝公安工作，我们差距在哪里

　　当前，我州社会政治稳定、治安大局平稳，经济社会快速发展，公安工作正处于较好的发展时期。在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，公安工作面临的形势仍然严峻复杂，有四方面应引起我们高度关注。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

　　（一）反分裂斗争形势严峻复杂。（略）

　　（二）刑事犯罪在个别地区仍然高发。一些伤害群众利益、影响群众安全感的刑事案件多发，而我们打击力度还不强。如：20XX年共立各类侵财案件862件，破获307件，破案率35.61%，打击侵财犯罪战果不佳，在全省排名靠后；电信诈骗发案135起，但侦破仅1起；随着全省打击盗抢汽车犯罪的深入，兔子也吃窝边草，去年我州共有125辆汽车被盗，仅追回35辆；在个别地区发生了偷牛盗马案件，群众报案不及时、不主动，导致损失难以追回。

　　（三）社会治安管理面临许多新常态。传统的“三山一界”依然存在一些老大难的矛盾纠纷；重点项目建设，尤其是成兰铁路、汶马高速、“双江口”水电工程等全面推进，征地拆迁、移民安置、工程施工等引发的矛盾纠纷时有发生；道路交通、消防安全形势不容乐观，尤其是全州道路条件改善后，全域旅游交通压力更大；治安问题的复杂性、敏感性、关联性不断增强，治安问题一旦被聚焦放大，导致小事引发大事，严重冲击社会、危及社会稳定的情况不可低估。

　　（四）反恐防暴形势严峻。（略）

　　面对新常态、新任务的需要和群众的新期待、新要求，全州公安工作和队伍建设还存在诸多不适用。一是实战能力不足。指挥调度不畅、重要情报获取能力不强，应急响应滞后，打防管控脱节等问题还比较突出，民警处置复杂问题的能力不足。少数民警和领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的水平不高，难以应对复杂的局势和繁重的任务。二是基础工作依然薄弱。近几年藏区维稳工作的实践，充分暴露出了公安基层基础薄弱，群众工作、人口管理、处突技能等水平和能力不高，少数地方还处于被动应付的局面。三是信息化能力偏低。我州公安信息化建设欠帐多，民警应用信息化的意识还不强，截止20XX年年底，大数据平台省厅授权高级用户109个，45个高级用户为零查询。公安信息化实战应用不够，科技手段支撑乏力。四是队伍规范化程度不高。虽然开展了一系列的队伍教育整顿活动，但我州公安队伍规范化建设总体水平不高，内务管理、民警养成教育等方面欠帐较多；执法规范化方面还有一些问题，刑事案件勘查率、入室盗窃案勘查率，都未达到省厅要求；及时录入案事件系统也还存在一些问题：经警综平台查询，20XX年我州一个县公安局在案事件系统共录入刑事案件54件，但显示侦破办结仅10件，与该县上报的破案数是不相符的。个别民警缺乏责任心、敬业心，工作敷衍塞责，低标准、低要求、低水平，制约了队伍的发展，影响了工作的推进。五是群众满意度不高。省厅对全省21个市州局、188个县级公安机关开展了“公安工作社会化综合评价”工作，在21个市州中我州位列最后；排名最好的九寨沟县局，也仅列全省第86名。这个名次与我们的付出是不成正比的，原因较多，有对此项工作思想认识不到位、窗口服务不到位的原因，也有对群众宣传不到位、综合评价信息化建设滞后的问题。待省厅第三方测评报告下发后，我们要坚持问题导向，对照查找问题与不足，认真整改，推进工作，确保工作做得好，群众口碑好。

　　三、紧扣阿坝公安主线，我们准备怎么做

　　今年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，年内将要召开党的十九次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。在新的历史起点上，我们要以更新的思维、更高的站位，对全州公安工作进行考量和谋划。20XX年全州公安工作思路是：深入学习总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全省政法工作会、全省公安局处长会议精神，按照州委、州政府和省厅的部署，以反分裂维护稳定为核心，找问题补短板，深化公安改革，夯实基础，主动进攻，从严治警，不断打造阿坝公安新亮点，为党的十九大顺利召开创造和谐稳定的政治、治安环境。在理解今年工作思路时注意四个关键词：主线：为党的十九大、省十一次党代会胜利召开创造安全稳定的社会政治环境。总基调：稳中求进。三个关键：巩固、提升、改革。五大目标:确保全州社会政治稳定，突出违法犯罪多发势头得到遏制，社会管理水平明显改善，公安改革任务全面完成，队伍规范化程度和整体素质大幅度提升。

　　重点是做实五项重点工作：

　　第一，全力维护社会政治稳定。

　　第二，全面深化“平安阿坝”建设。一要持续打击“盗抢骗”犯罪，巩固打击盗抢汽车犯罪成果，集中整治无牌无证、套牌假牌赃车上路行驶，要研究技战法，严打盗车犯罪，依法处理销赃违法人员，铲除购买使用赃车土壤。二要重点打击影响群众安全感的犯罪，重点开展打击偷牛盗马、缉枪治爆、禁毒、打赌等多发性刑事犯罪活动，提升群众安全感，策应维稳工作。对于涉及旅游市场的刑事案件，要小案当成大案办，力求社会效果、法律效果统一，坚决防止处置不当，被炒作发酵，影响我州旅游市场形象。三要推进流动联合打击机制，州局牵头，整合力量资源，对重点地区、高发刑事案件区域，实施多警联动、重拳整治，形成打击合力。继续完善集中全州精干警力办大案的做法，通过办大案，带出一批业务骨干队伍。四要不断提高“群防群治”能力，提升社会防控效能。充分发动群众、依靠群众，坚持公安巡逻队与群众义务巡防相结合，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。

　　第三，着力提升治安防控能力。一要做好基础信息采集。加强“一标三实”基础信息采集和“流动人口”信息申报工作，努力实现全覆盖，更好地发挥基础信息在维护稳定、侦查办案、治安管理中的作用。二要加强卡点建设。对重点卡点，要安装人像比对系统、卡口预警系统，落实“进州必查、查后必录”，确保其有效发挥震慑、“过滤”和预警作用。三要筑牢安全监管屏障。维护公共安全是公安机关不可推卸的责任，必须常抓不懈，持之以恒。要以推进道路交通安全防控体系建设为主线，探索“警力跟着车流走”的勤务模式，在自驾游高峰线路，实行交警周末全员上岗，在交通压力不大的时间调休；继续完善旅游“黄金周”及旅游高峰时段大货车白天停运和错峰运行做法，严查各类交通违法行为，全面提高交通管理水平，打造安全畅行的道路交通环境。要深入开展缉枪治爆专项整治，强化危险品管理，对危爆物品严格执行“入州报备、远程监控、全程可视”的制度，派出所民警至少每两周要对辖区民爆物品场所进行一次检查，确保安全。要严格落实各项防火措施，督促社会单位落实消防安全主体责任；深入推进宗教寺庙场所消防安全工作，要依托寺管会、志愿消防队伍等基层组织加强寺庙火灾预防和处置，打造一批寺庙消防安全管理示范点。要深入开展监所安全监管和隐患排查，筑牢安全防线。

　　第四，深入推进公安改革创新。在全省公安局处长会上，省厅对全面深化公安改革作出了部署，明确了时间节点，纳入了年度绩效考核，并作为全年重点督导巡视的内容之一。要紧密结合省厅改革实施意见和工作实际，切实做好有效对接与融合，重点推进以下公安改革工作。一要优化警务资源配置。“大部门、大警种制”改革是警务体制改革的重要内容。我们要巩固完善“三侦合一”警务资源整合模式，确保提升大侦查实战能力。按照邓厅长指示，今年，省厅将在阿坝召开“大技侦改革现场会”，我们要认真探索技侦、网安合并经验作法，确保现场会有经验、有亮点、可借鉴；确保我州技侦、网安实战能力有大幅度提升。二要加强执法管理。要加强现场执法监督，加紧配齐基层民警现场执法记录仪，尤其是承担接处警任务的民警和一线交巡警必须100%配备，现场处警必须全程开启执法记录仪；要加强场所执法监督，抓紧推动执法场所规范化建设，20XX年底前，执法场所务必按照要求全部升级改造完毕；要加强涉案财物监督，严格按照省厅在今年底前全面建成涉案财物管理中心并投入运行的改造要求，抓紧开展财物集中清理、场所建设、制度建设和系统应用等各项改造，确保按时按质完成工作任务。要在基层一线民警中广泛配备使用移动警务终端，用于基础信息采集、巡逻盘查、卡点防控等工作，提升公安工作信息化水平。同时，移动警务终端配合警用地图，可以将每名警力清晰地呈现在指挥中心大屏上，这将推动形成全州联动的扁平化指挥系统。三要服务重点项目建设。在服务经济建设中，强化打击与服务并举，确保重点项目推进中治安环境持续良好、公安机关提供的服务优质高效。在今年3月底前成立双江口公安分局，服务重点项目建设。四要服务群众日常生产、生活。要进一步完善机动车驾驶证藏文理论考试及户政业务异地办理，完善藏区货车驾驶员A照增驾异地驾考服务；要倾听民声，继续推出一批便民利民措施，回应民生需求。

　　第五，全面推进公安队伍建设。坚持从严治警，提振队伍精气神，把阿坝警队建设成为与阿坝大美风光相匹配的执法队伍。一要加强领导班子和党风廉政建设。以抓好各级领导班子建设为重点，高度重视能力建设和作风建设，选优基层科所队带兵人，完善县（市）公安局长年度向州公安局党委述职述廉的制度。切实履行党风廉政建设“两个责任”；加强基层党组织建设，规范党内组织生活，加强警示教育，持之以恒整治“四风”，深入推进全州公安机关党风廉政建设和反腐败工作。二要推进队伍正规化建设。规范内务管理、规范执法、规范服务。内务管理规范是基础，执法规范是核心，服务规范是拓展。内务管理要以基层所队为重点，加强民警日常行为养成教育，包括民警规范使用数字身份证，邓勇副省长要求像管理枪支一样管理数字身份证，谁配备谁使用，谁配备谁担责；规范执法，就从现场执法行为规范、案件网上运行等细节抓起；服务规范就从建立服务标准抓起。正规化建设需要常抓不懈，警务督察部门要加强经常性的监督检查、通报、问责，推进各种规范落地生效。要通过正规化建设，打造一批示范达标基层单位，打造阿坝公安的名片。要严格落实工作时间禁酒、穿警服禁烟、人人体能达标的“两禁一达标”活动，培育严整警风。要加强辅警管理，按照省政府文件要求，制定出台我们州的管理方案。三要继续深化“群众工作年”活动。派出所民警要深入辖区群众中，了解社情民意，采集基础信息，主动服务群众，增强公安工作的社区融合度；要持续开展“学藏语、习藏俗，争做人民满意警察”活动，建好草原骑警队，夯实公安工作群众基础。四要开展全警大练兵、大比武活动，提升能力素质。练什么？缺什么就练什么，阿坝警务有什么特色工作就练什么。比什么？干什么就比什么，全警要以信息化比武竞赛为龙头，提升民警信息化意识及信息化应用能力。全体民警都要基本熟悉电脑操作，熟悉本警种的信息化平台。在最近召开的全省“藏区依法常态化治理工作推进会”上，隆重介绍了依法常态化治理工作信息平台，该平台依托公安专网运行的部分，综合了警综平台、大情报平台及部分社会大数据资源，查询、比对、分析功能非常强大，省维稳指挥部希望藏区州县公安机关要用好这个系统。五要加强公安宣传舆论引导，注重发掘、宣传公安基层先进集体、个人和事迹，讲好阿坝公安故事，传递正能量，扩大阿坝公安影响力。

　　同志们，新年新气象，新年新作为。全州公安民警要以此次会议的总体部署，特别是宏寿书记即将做的重要指示为契机，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，全力投入各项工作，奋力实现阿坝公安工作的新跨越。

　　谢谢大家！