陆昊省长在省政府第五次全体会议上的讲话
(20XX年1月23日 根据录音整理)
今天采取电视电话会议形式召开省政府第五次全体会议，主要任务是贯彻全省两会精神，安排部署落实《政府工作报告》各项工作任务。下面我讲几点意见。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
一、全省政府系统广大干部要深刻理解并实践好人民代表大会这一根本政治制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，向省人代会报告工作是省政府的法定职责。这次《政府工作报告》在征求省政府班子成员意见后，从政府常务会议开始一直到提交人代会，经过将近10个轮次的征求意见，共收集到意见建议近300条，采纳了237条。从两会反映的情况看，省人大代表、政协委员对省政府的工作非常支持，也提出很多很好的意见和建议，我们要认真地负责任地对待人代会通过的《政府工作报告》并将其落到实处。
《政府工作报告》不是凭空写出来的，是工作实践和工作思考的结合。报告贯彻了总书记系列重要讲话精神和省委全会、省委经济工作会议精神，同时还集中了各个方面的意见建议，将成为我们在省委领导下做好政府今年工作的重要依据。在这里对政府系统的同志提两个方面的要求，一要真正领会报告中的任务和要求，尤其是跟自己工作相关的内容要很好地领会。今年去调研我可能会问问基层的同志，领会不领会一问一答就知道。二要认真抓好分解任务的落实。省政府办公厅对主要任务和民生实事已经作了初步分解和分工，请各厅局和市地对任务分工方案提出意见建议，尽快把意见反馈上来，我们再根据大家的意见修改完善，印发下去。在推进过程中我们组织两三次的督察和情况汇总，如果遇到了难题，我们还要再研究解决。
二、对我省当前的经济形势要有清醒认识，既要看到积极变化，坚定信心，又要看到严峻挑战、问题差距和区域间、企业间的激烈竞争，增强紧迫感
在这次全省两会上，从各个角度掌握的信息看，包括大会主席团审议政府工作报告、代表审议政府工作报告的情况，代表们充分肯定了政府的工作。特别需要强调的是，去年取得的成绩确实来之不易，这是在省委正确领导下，认真学习领会总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神的结果，是深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴一系列决策部署的结果，也是全省广大干部群众奋力爬坡过坎、攻坚克难干出来的结果。在总结去年工作时，考虑到很多工作是连续的，在报告当中有一些工作都讲了两年甚至近几年的情况，就是要提醒我们的同志，经济工作没有那么简单，不是我们一年开一次会，工作一年就会变样，而是需要持续发力，成效也是一步一步显现的。
第一要看到积极变化，坚定信心。积极变化主要体现在我们所取得的成绩上，所以报告中在讲完去年工作之后，根据一些领导同志提的意见，把我们的主要变化又集中概括了一段。一是经济总量不断扩大，产业结构不断优化。经济下行以来的三年时间里，黑龙江一产和三产增速都超过全国平均水平近1-2个百分点，我们的问题主要出在能源工业上。全省能源工业增加值2012年占经济总量的20%，2016年下降到不足10%。预计2016年经济总量比2012年增加1400多亿元，但能源工业增加值已比2012年减少1600亿元左右，这一增一减，意味着我们在能源工业之外创造了3000多亿元的经济总量。如果大庆油田不减产，就是保持零增长，我们的增速根本就不是现在这个数，应该在7.5%以上。所以基于这些情况和分析，我们能够得出这样的结论，就是我省的新动能、新增长领域培育见到了成效。二是铁路、水利、棚改取得了重大进展，对俄合作也取得重要突破。谋划多年的黑河公路大桥开工，同江铁路大桥俄方一侧开工。同时与俄罗斯中部和欧洲部分的工业与技术合作以及人文等全方位交流合作都有重大进展。三是在经济下行当中保持了民生的持续改善。我省所有的主要的民生指标，都是稳定的，有些增幅还是比较高的。特别是400多万企业退休人员基本养老金整体增长近1倍，排名由2012年的全国第29位上升至2015年的第24位。这些积极的变化，毫无疑问地会坚定我们的信心。
第二要看到挑战和差距。大庆油田还将持续减产，去年减了147万吨，今年还要减产240多万吨；龙煤集团改革生存攻坚任务依然艰巨，井上井下人力资源严重错配，分流任务还很艰巨，现金流还没有平衡，还拖欠200多亿元的各种费用、税收、养老金，包括职工的福利、欠款等等；农民增收的压力是加大的，特别是在传统种植领域；创新创业虽有好的势头，但还没有形成蓬勃发展局面；优化发展环境力度不断加大，但全社会法治、制度、规则、信用意识还没有完全形成，影响甚至破坏发展环境的问题时有发生；整体生态环境建设方面需要整治和改进的任务很重；部分县市超财力支出，保运转非常困难；民生领域还有不少历史欠账。
有同志说这些是困难，不是问题。那么问题在哪里？报告里还有一段，讲了一些问题，主要是引用了总书记的一段话：自身存在产业结构偏重化工型、偏资源型、偏传统型，体制机制不够活，产品结构不适应市场变化，国有企业活力不足，民营经济发展不够充分，新兴产业发展偏慢，思想观念不够解放等问题，以及市场经济意识不强、驾驭和运用市场能力不够、市场主体活力不足、市场化程度不高等制约因素。
第三要看到差距以及区域间和企业间的激烈竞争。有两件事让我很有触动。第一件是媒体报道前年江苏省一年的研发总投入是东三省之和的两倍。这件事今年看不出什么来，但是四五年之后，这个差距会迅速地生成和显现。我们有的同志可能会讲，江苏省的研发投入比我们多很正常，因为咱们钱比人家少。这样看问题是不全面的，我们的财政收入是没有江苏省多，但我们的人均财力支出跟江苏省是一样的。我着急的还不是这个差距，更主要的是反映出我们的政府和企业界的市场意识不够，江苏省的研发投入大部分是来自企业市场化融资。第二件是我们的区域经济竞争力还不够强。区域经济竞争力够不够主要看企业竞争力强不强。对此市场上有公认的标准，一是有多少家全国500强企业，二是有多少家上市公司。2013年时全国有上市公司2951家，我省只有31家。后来了解到，我省曾一度7年时间没出一家上市公司，更不应该的是哈尔滨市具备这么多优势和创新条件，竟然连续9年没出一家上市公司。这是过去，我再说说未来，去年在中国证监会排队通过初核的上市公司，全国共计840多家，东三省只有16家，我省有4家。我们拿什么去反映我们的区域经济竞争力？这不是重大差距吗？
还有一个差距，就是我们的干部队伍专业化问题。想干事的人首先要熟悉相关领域专业方面的知识，认识到世界的变化，而且对出现的变化要敏感。最新统计，中国互联网网民数7.31亿，其中手机移动终端占到95%。总书记发表20XX年新年贺词，开头有一个重要变化，我问了好几个干部有什么新变化，都说没听出来。变化在哪儿呢？过去一直是通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台向全世界发表新年贺词，今年加了中国国际电视台和互联网。我们有些干部，仍然在无视互联网，总觉得它是虚拟经济。互联网当中有虚拟的东西，比如互联网金融衍生品，但互联网本身不虚拟。中央讲的实体经济跟虚拟经济失衡，一个是金融体系，一个是房地产体系，我们第一块、第二块价格泡沫并不大。还有，中央讲的实体经济的供求失衡，这是我们存在的。我说的这些例子，大家要敏感。比如，我们做营销，有些市地级的干部不知道什么是微商。当前学习与本职工作相关的知识比任何时候都重要。
虽然目前还是处在传统产业集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互竞争、相互赛跑的关键时期，但我们对黑龙江的转型发展还是充满信心。信心主要来自总书记对我省两次重要讲话作出的方向引领；来自全省广大干部群众希望黑龙江加快发展的强烈思想和感情共识；来自黑龙江在历史积累和在中国经济发展新变化中日益显现的优势；来自面对挑战在推动新一轮经济转型中的实践探索和实践积累；来自对自身存在问题、差距的清醒认识；来自黑龙江大地孕育出的艰苦创业、不畏艰难的宝贵精神品格。
总之，我们既要看到积极变化，坚定信心，也要看到严峻挑战，决不可有丝毫的自我满足和精神懈怠，切实增强紧迫感，奋力攻坚克难。
三、全面深入持续学习贯彻总书记系列重要讲话特别是对我省的两次重要讲话精神
大家在学习总书记重要讲话的时候，要深刻领会总书记系列重要讲话中的重要要求、重大思想方法，这里有这么几点要特别强调一下。第一要在全面上下工夫。加强整体性、系统性，防止选择性、片面性。说着顺口的，就要继续坚定信心，好好干；提醒要加强的，就要好好加强；需要重新思考把握或多少要做一些修正的，就必须修正。第二要在准确上下功夫。比如，“三篇大文章”是路径，更主要的是目标，“五个要发展”是路径，目标和路径不能混淆，目标要明确，路径要清楚，这些都要搞准确。再比如，“五个要发展”也是有次序的，为什么把资源开发和精深加工放在第一条，优势产业和产品延伸放在第二条，高新技术成果产业化放在第三条，第四条为什么讲引进外来战略投资者？最后一条为什么要提出来选好用好各方面人才？前三条和第五条都与我省发展的内生动力有关，是主要矛盾，同时也是推进我省转型发展的方向和路径。我们对此要很好地领会和体会。第三要联系实际，联系自己，寻找差距，做到融会贯通，改进工作。这些都是提高工作本领的重要路径和方法，通过不断加深理解，实践、认识、再实践，最后变成自己的工作本领。
四、把产业项目建设、创新驱动、新增长领域培育结合起来，推动经济增长
这个工作思路，省委常委会议讨论过，大家也赞同，这次报告作了明确表述。党的十八大以前，黑龙江经济工作有那时的打法，因为有当时的经济形势；这几年有这几年的打法，因为这几年的经济形势出现了变化。我观察国内经济现在出现了两个明显变化。一是消费对中国经济增长贡献率明显提升的新变化。2011-2015年，全国消费对经济增长的贡献率分别是51.6%、51.8%、50%、51.2%、66.4%，去年达到64.6%。二是全国创新驱动蓬勃发展，新理念、新产品、新技术、新业态、新商业模式层出不穷。这么大变化，如果我们视而不见，如果我们还沿用多年不变的老套路，是绝对跟不上形势变化的。总书记指出，“新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、‘互联网+’、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机” “创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代”。我们这些人没资格耽误一个时代，但是有可能耽误一届，必须高度重视创新驱动，在注重提升传统动能的同时，要加快培育新动能。基于这些新变化趋势的把握，我们狠抓了优质高效农业、畜牧业、高品质乳品、旅游、健康、养老、体育等产业。比如，抓旅游是按过去产业项目的抓法吗？首先从整体营销抓起。把旅游局过去那些分配给下面分散的资金集成起来用在整体营销上。不说我自己谋划推介的那七八轮，就是安排副省长带队的，在全国也有几十轮次的推介活动。先是孙尧同志带队在全国推介了16站，去年永波同志带队在全国又推介了16站。今年还得由副省长带队在全国持续深入推介。2012年大连机场旅客吞吐量比哈尔滨机场多400万人次，去年哈尔滨反超他100万人次，说明这几年我们比他们多增加了500万人次。我刚才举这个例子，就从现在支撑我们第三产业的营销说起，就是典型的新产业增长领域培育的问题。现在有些县也学会了，干得不错，海伦市就知道利用富硒的概念在上海营销大米。所以我在《政府工作报告》中特别讲，实现水稻增值要以价值链为主，在价格提升上下工夫。水稻卖给国家每斤1.55元，今年国家好像又有调整，还要降价。如果一边国家收购价格下降10%，一边我们通过卖得好，把价值链文章做足，大米卖价就可以100%、200%地涨，这将是一种什么局面，我们还在乎国家收购价格的影响吗？现在市场上都卖100元一斤不容易，但好大米卖10元一斤，有机米卖30多元一斤是符合实际的。敢做这样的判断，依据就是各方面的研究成果，比如麦肯锡公司的一份跟踪十多年、对4万人进行大样本深度访谈的报告显示，中国有50%的消费者声称自己愿意接受高品质哪怕价格昂贵的产品，报告披露消费意愿升级前五位产品中，与我省主导产业相关的有三样：一是酒，二是牛奶，三是大米，但酒我们竞争力不足。玉米以产业链为主，但也不是没有价值链，需要改种鲜食玉米品种。北京超市卖水果玉米，一棒一个包装，卖五块钱。虽然在黑龙江也有卖的，但不是我们种的。有人说这里有市场问题，有畏难情绪。如果这样，你还是没学好总书记讲话，总书记讲，供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求。大家要很好地体会这句话的深刻内涵，把有效供给文章做好，市场自然就打开了。大豆可以是产业链、价值链并重。今年的黑龙江—北京绿色有机食品产业博览会暨年货大集，共有6.3万人前来抢购年货，现场销售产品810万元，签订各类合同和协议139件，总计27.5亿元，是历届签约最多、现场最火爆的一届，这就是产业链和价值链融在一起开拓市场的结果。
创新驱动最根本的是技术变革。我们多数干部对技术问题不可能都熟悉，但是要注意对新理念、新产品、新业态、新商业模式的广泛推动和使用。这对我们省来讲，有三个重要意义：第一可以抓住新的增长点。第二可以解决就业问题。第三可以解决我们一部分人才的舞台问题，留住人才。创新驱动是从民间开始的，就是因为“互联网+”改变的是社会基础组成元素的物质和技术结构，它会提供生成市场主体和大量的就业机会，所以我们大力度地推动了创新创业。全国创新创业情况各有特点，黑龙江就主要集中在科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工这四支队伍上，媒体称之为“新四军”，其中推动城镇转移就业职工创新创业是去年根据实践提出来的。经济转型最根本的落脚点是什么？一定是岗位变化，否则就不叫经济转型。在国务院讨论东北振兴文件时我发言提出，完全可以靠优势资源与创新驱动结合，把劳动力就地转移。要看到煤、石油等传统资源可以吸纳就业，新的农业、林业、生态等优势资源同样可以吸纳就业，但核心是要跟创新驱动结合。同时还要看到，有了这些优势资源不必然一定就会有新的就业机会，也不必然一定就会有更好的经济增长空间，必须付出更多的努力和劳动。在基层调研，我接触到把鹅市场说得最明白的是龙煤集团鹤矿的转移就业职工郎志武，他提的要求是能不能再多承包点儿林地，带三十几个人再去干，这不就是结合优势资源吸纳就业了吗？龙煤集团七矿分流职工聂孝梅通过发展电商自主创业，吸纳了140多人，收入翻了几十倍。全省小件快递业务量2014年增速全国排第26位，2015年爆发式增长排全国第2位，去年前9个月全国第一，10月份让陕西省超过去了，全年大概是第三、第四。虽然快递业务总金额不高，但是数量大，两亿多件次，光发货单就要贴2亿多张，得用多少人？这不是凭空出来的，是新技术、新业态以及创新创业带来的。总之，我们要深刻认识和把握经济发展新常态速度变化、结构优化和动力转换的战略判断，多措并举，促进增长。
五、要真抓实干，迎难而上敢打硬仗
真抓实干的前提，是要真正领会好总书记重要讲话精神。总书记近日强调，“当年，毛主席曾批评过：‘盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。’这些年，通过全面从严治党，我们党员、干部队伍干事创业的劲头总的是好的，但也存在唱功好、做功差，嘴上落实、行动上不落实，思考问题浮浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸的问题。有的说得多、做得少，工作落在口号上，决心停留在嘴上；有的好大喜功，热衷于说大话、喊口号、吊胃口，追求新闻炒作和轰动效应；有的重显绩轻潜绩，重面子轻里子，只想抓几个亮点、树几个典型，装点门面，捞取政绩；有的不顾客观实际，盲目提出大任务、大指标，说起来很有气魄，但都是无法兑现的水中月、镜中花；有的搞‘选择性拖延’，认为对自己不利的就‘只踩油门不挂挡’。凡此种种，都会使党中央决策部署难以完成，使群众热切期盼落空。”政府各级党组要利用民主生活会等机会，对照总书记讲话，查找自己做得不到位的地方。在实际工作中，我们确实还有一些唱功好、做功差的情况，这很值得我们反省。为什么能判断出仅仅是唱功好？因为一些干部对很多应知应会的基本说不清楚。我在人代会上问过一些提出有关问题建议的干部，比如，PPP中的“P”什么意思不知道；还比如，价值链什么意思不知道；再比如，保税区是什么意思不知道。我们必须要把真抓实干摆在前面，不要去讲那么多很远、很大、很空的东西，要往实上说。《政府工作报告》黑体字后面的那六条，是对中央精神和黑龙江实际相结合进行的分析，请大家认真体会。具体来讲，今年要打几场硬仗，特别要在转变思想观念、加强法治建设、优化发展环境、深化改革等方面用更大的力度推动工作。
一是打好转变思想观念这场硬仗。这个硬仗非碰不可，观念不转过来，很多工作绝对做不下去。比如，推动科技人员创新创业，我们先开了一个50人的会，没有响应，第二次100多人，没有响应，开到200多人还没有响应，最后开了3000人的会，效果总算出来了。为什么农民创业要开7000人的电视电话会议，第二次要开一万人的会，也是这个道理。如果思想观念不转过来，看不到我们的差距，看不到我们的潜力，工作就会越来越被动。到龙煤集团调研我就讲了三条，第一看看自身现在是什么情况，必须要把真实情况对干部职工讲清楚交实底。第二看看身边的变化，为什么在双鸭山开座谈会要把做微商的刘春玲请去，她见到我第一句话是“感谢这个时代”。我对这个同志肃然起敬，虽然只有初中毕业，但靠微商富了起来，一年挣几十万元，这样的例子还有很多。第三看看现在的机会。这三条对龙煤集团改革脱困至关重要。不要把思想观念转变想得那么可怕，要相信真理的力量。关键看你是不是掌握了真理，是不是通过对中央精神的领会和对时代变革的把握来掌握真理。以龙煤集团为例，去年分流的时候一些同志抗拒、接受不了，不愿离开国有体制。为了让大家转变观念，我们反复拿自主创业典型引导大家。现在分流工作相对容易一些了，一些职工开始逐渐接受自主创业。去年分流的2万多人当中，自主创业的占很大比例，四煤城党委政府通过努力准备了分流人数144%的岗位，但选择自主创业的越来越多，特别是前年已经选择1800元保底机制的，有1000多人提出要重新选择自主择业方式。所以说，没有什么可怕的，在推动思想观念转变上，要旗帜鲜明地相信真理，又要结合实际传播真理，坚定信心，久久为功。
二是打好法治建设这场硬仗。这是我们现在的大问题、根本性问题。要清醒看到我省发展环境典型案件、生产安全重大事故、环保重大事件以及引起媒体关注的热点问题，背后根本上都是法治、制度、规则意识不够与不正当甚至违纪违法利益交织的结果。从现在起过去不合法、不合规的做法不灵了，以前的事过去就过去了，现在不行了，这个硬仗必须打。不是说不能跟企业有接触，但要有底线，这个底线就是不能搞个人利益，赤裸裸地丧失国家利益。关于龙煤集团最难清理的30亿元欠款，要尽最大努力清，最后登报公示，所有当事人一条一条列出来，欠给谁了、企业法人代表是谁，全部在报纸上登出来，让大家看。错误的事情和做法必须坚决改掉，过去我们有一个厅局将房产租出去70年，完全无视合同法20年租期的上限规定。以前的习惯特别是错误的方式不能延续了，表达友谊和情感的方式也要变。我们也清楚基层干部不容易，但决不能以任何理由去破坏一个地区的法治、制度、规则和信用环境，不能破坏社会公平，这是底线。只有从根本上下手，才能在正确的道路上不断向前迈出坚实步伐，更靠近正确的目标；通过不断解决问题，才能形成法治和公平公正的环境，才能让在我省发展的企业家觉得公平公正、心情舒畅，才能不断吸引外来投资者，才能靠法治、公平公正的整体氛围而不只是靠政策吸引、留住宝贵人才。
我再点两个在重要问题上的法制建设疏漏，一是税收。黑龙江税收跟GDP的比值一直排在全国后边。这固然有客观原因，因为我们农业比重较大，有一些是不出税的。但即便抛开这个，这就是我们的客观实际吗？真正做到应收尽收了吗？我国刑法第9章对涉税的渎职犯罪有明确规定，10万元是标准，就够入刑。具体是这样规定的，税管人员由于徇私舞弊，不征、少征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的，或者上级主管部门工作人员指使税务机关工作人员徇私舞弊不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的等，都要立案追究刑事责任。哈尔滨“天价鱼”事件发生后，很多人替商家说情，我们一查，这个酒店年营业额快2000万元了，才缴5万元税。这说明了什么？今年我们要在依法治税上多下一些功夫，借鉴外省好的做法，严查偷逃税款以及税收渎职犯罪，尤其要对基层和一线征缴工作人员加大约束惩戒力度。要异地交叉开展税收稽查，一定要让稽查真正发挥作用。二是环境保护。中央环保督察组对我省反馈督察情况时提出的一条意见是，多年来我省对环境监管失职犯罪没有追究一起刑事责任。我国刑法第6章明确规定了破坏环境资源保护罪共15个罪名，第9章规定了4个与环境资源保护相关的渎职罪名，其中与环境保护监管相关的叫“环境监管失职罪”。既然刑法规定得这么清楚，如果再遇到环保违法事件，对有监管责任的干部不再是撤不撤职、处不处分的问题，而是要依法提起诉讼。我们要深刻认识到，丢点儿税我们损失的不仅是表面这些，其实丢的是法治和公平。一个社会要把公平丢了，发多少文件、给多少优惠政策能把人才留住？能把有实力的企业吸引来？看问题要深刻，要看到要害。这就是我们坚持要迎难而上，打好法治建设这场硬仗的根本所在。
六、要不断提高政府系统干部专业化水平
对干部专业化问题，总书记对我们有具体要求，讲得语重心长。我觉得很多干部还是意识问题，不是能力问题。黑龙江干部基本功没有问题，执行力也够，很多工作尽力后也做得很漂亮。比如，牡丹江被网络评为今年春节最热门的十大旅游目的地之一，这说明整体营销还是起作用了。对这种市场上的评价，比听一般的汇报材料不知道高兴多少倍。再比如，去年哈尔滨国际马拉松赛脱颖而出，发挥后发优势，赢得好评。紧接着在全国马拉松赛奖牌设计评比中获得第一名，这都是市场评出来的，这些评价比政府给个什么荣誉值钱得多。这就叫市场经济，消费者评价，评价好，消费者就愿意在这儿花钱。像这几年机场旅客吞吐量、省外手机漫游入省用户数、省外银行卡在我省刷卡交易额等都是爆发式增长，这都是消费者给予的市场评价。所以，我们干部的基本素质没问题，要有自信心，谁也不是神，谁也不可能什么都明白。但要重视学习，特别是通过学习提高专业化水平。
首先要认真学习总书记系列重要讲话、党中央国务院重大决策部署和省委省政府工作要求中的具体问题，搞清楚这些具体问题的内容和含义。学讲话全文有时可能不方便，如果确实不懂，可以看看报纸上发的有关会议新闻稿。对新事物、新模式不熟悉很正常，但是要把党中央国务院和省委省政府强调部署的相关工作学明白，领会好。其次要结合工作学习。工作中需要什么就学什么，遇到什么不懂的而工作要求必须弄懂的就学什么，切实按照总书记要求在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫。结合工作学习这个习惯一定要养成，下次再问到哪个干部的时候，不知道就是不知道、不懂就是不懂，但有一条，如果跟工作结合得很紧密的知识再说不知道、不懂就是不称职了。在这个过程中，我们也会通过各种方式、各种途径给大家提供信息，帮助大家尽快提高。实事求是地讲，现在我们都有本领恐慌的感觉，一是怕把新事物漏掉，二是怕省情判断得不准。因此，这次我们请市地、厅局认认真真冷静下来，结合大家在黑龙江的生活和观察，帮助省里再梳理一些具备增长潜力的行业和领域，仅仅依靠现有的这些是远远不够的。比如，大家已经提的板蓝根、人参等中草药材种植都很好，值得我们深入研究。大家无论提的是宏观、中观还是微观的，我们已经想到的或正在干的，像发展畜牧业、旅游、养老产业等就不要再提了。灵感不是一拍脑门就有的，别着急，给大家两个月时间，研究要具体一些。总的要求是，对所提建议要有判断的理论和实践依据，要深度了解国内同行业竞争情况，做好行业发展趋势判断以及我们的优劣势分析。这些问题不搞清楚，我们是不敢做决策的。如果大家讲话、想问题、作决策都能把这个习惯养成，不出两三年，专业化水平肯定有很大提高。我观察，这两年我们很多同志经济工作专业化水平明显在提高，就是这么锻炼出来的。
最后我再讲一下，黑龙江要想在经济上实现转型，形成蓬勃发展局面，有三个重要条件要同时实现。一是要将黑龙江传统优势、新的优势资源和产业在中国产业界及消费者心目中鲜明刻画出来、传播出去。有大量的例子可以证明这一点。不但要在中国产业界，还要在消费者心目中，一提黑龙江，一定得知道有哪几方面的优势。为什么要产业界和消费者并重，产业界是针对投资而言的，消费者主要是针对消费领域，目前就黑龙江而言，产业界和消费者对我们都极为重要。对这两个方面我们都在努力，尤其对产业界做得更好一些，参加亚布力论坛的好多企业家听完推介后都表示，过去还真不知道黑龙江在很多产业领域具备这么多优势。所以对两个这方面的刻画还要再加劲、再下工夫。二是要不断优化、努力形成良好的以法治、信用为根本保障的发展环境和商务环境。不仅发展环境重要，商务环境同样重要。我们请商务部门的同志做了分析，为什么在我省投资的欧洲企业没几家，德国企业才6家，结论是有些企业承受不了政府的违规干涉，最后撤资的；有些则是被合作企业不守合同、不守诚信给逼走的。这充分说明了发展环境和商务环境的同等重要性。特别是商务环境，主体是企业，打交道的不仅是政府，还有电力、银行等其他许多机构，这些机构哪一个在一定程度上都能决定企业的存亡命运。所以，我们在发展环境和商务环境上都要有变化。省委省政府下这么大力度，不能说没变化，但是基层变化不够，下面有些习惯和方式改变不大，这是绝对不可以的。另外，还要敢于触碰企业家当中的法治问题，对个别违规违法企业要敢于触碰。因为我们要赢得发展环境和商务环境更大的根本性变化，没有法治、信用做基础，外地企业怎么敢和我们的企业合作做生意，黑龙江怎么实现蓬勃发展。三是要不断提高政府公职人员的经济工作专业化水平，把决心和信心变成想干事、会干事、敢干事的正确行动。总书记对全党强调了想干事、敢干事问题，在《政府工作报告》修改过程中，大家结合黑龙江实际，增加了一个“会干事”的要求。近些年，全省不断涌现出一大批想干事、会干事、敢干事的同志，但还不够，还要继续努力。要通过提高干部专业化水平和能力，把我们的决心和信心转化为推动黑龙江转型实实在在的成果。
今天借这个机会与各级政府的同志谈一谈，既是贯彻全省两会精神，也是部署下一步工作。做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，迎难而上，敢打硬仗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
陆昊省长在全省养老服务业发展推进工作
电视电话会议上的讲话
(2016年4月7日 根据录音整理)
今天我们召开全省养老服务业发展推进工作电视电话会议，主要目的是进一步部署加快全省养老服务业发展工作。去年以来，有关部门和市地从养老产业需求和营销入手，做了很多富有成效的工作，去年一轮推介，今年两轮推介，接下来还有一些安排。在夏季即将到来之前，需要对有关工作进行部署。下面，我讲几个问题。
一、关于发展养老服务业需要明确的几个问题
一要做好需求判断。发展一个产业要判断是否有足够的需求空间。截至2015年底，我国60岁以上老龄人口为2.2亿人，占总人口的16.1%，我省60岁以上常住老龄人口646万人，已经占全省常住人口的16.9%，老龄化趋势明显加快。老年人辛苦一辈子，加快养老服务业发展，保障他们老有所养、老有所乐，既是政府应尽的职责，也可以挖掘养老产业蕴藏的巨大需求增长空间。老年人这个群体可以释放出巨大的消费潜力，这种需求是非常大的。我们的工作既要从事业角度、民生角度加强省内老年人养老服务工作，也离不开市场经济，即产业角度。事业和产业两个角度都重要，因为服务是有差别的，不可能所有服务都是政府包办免费的，所以养老服务是事业和产业结合。特别要看到黑龙江可以借助整体生态化条件发展候鸟式养老，这个产业具备充分的总需求增长潜力。
二要把握发展养老服务业的两条主线。一是针对省内老年人群体的养老产业、养老事业。二是发挥我省整体生态化优势，全方位推动候鸟式养老产业发展，让生态化为黑龙江人民创造更多财富。
三要把资源优势转化为满足候鸟式养老需求的有效供给产品。在供给侧结构性改革中，要牢固把握既注重需求又满足这些需求的供给，而且是高品质的有效供给。从全国来看，黑龙江最突出的优势是生态化，而生态化当中最核心的优势又是夏季、秋季的空气、森林和湿地。黑龙江的生态化在山和水方面在全国是有特点的，但优势不突出，最核心的优势是空气、森林和湿地。这次会议之后，全省要形成强大的营销符号，就是靠空气、森林和湿地推动候鸟式养老产业发展，为全省人民创造更多财富。这个供给优势是我们多年来积累换来的，这样的生态化优势在工业化中后期一定会产生价值，而且要看到黑龙江的旅游产业核心卖点是生态。旅游有两个核心要素：一个是历史和文化，另一个就是生态。黑龙江的旅游产业卖点主要不在历史和文化，而在生态上。正因为我省养老产业的核心卖点也在生态上，所以我们的旅游、养老、健康产业可以结合，要融合发展。这是我们供给优势追求的一个特点。我今天要再加一个概念，就是“生态食品产业”。我想了一段时间，黑龙江的养老产业要与旅游、健康、生态食品产业融合发展。因为养老就是在一个地方要住几天，住就离不开吃，所以我觉得可以把“生态食品产业”这个概念强化出来，突出旅游、养老、健康、生态食品产业融合发展。融合发展空间会更大，机会也更多，可以相互带动、相互支撑，这是一个重要的判断。近期我们还要召开全省绿色生态食品产业营销大会，我们在这方面的潜力也很大。现在外国人、外地人爱吃我们的森林鸡、笨鸡蛋，爱吃我们完全可以确保、确信的生态食品。我们全省大概有十几万亩有机产品，而不是绿色、无公害标准的产品。我们在这方面融合起来集中推动发展可以做一篇大文章，这就是黑龙江多年积累的现代农业优势和生态化优势。
二、关于发展候鸟式养老产业
当前，我们有资源优势还不够，还没有变成产品。虽然资源和产品之间仅差两个词，但是要在商业上从产业化角度讲，却相差一个很大的距离。我们有森林，但便利化不够。如在伊春，到真正的原始森林开车至少1个小时，有的要3个小时，没有变成产品。今天这个会为什么要开到县一级，我主要想讲这个问题，就是产品怎么做，特别是候鸟式养老产品到底怎么做。
一要做好总体规划。要合理规划空间布局。规划的核心是突出生态化优势，在保护生态的前提下，使养老设施与森林、湿地保持适合老年人步行进入的合理距离。这是全省目前最紧迫的问题。政府的主要任务是先把规划做好，不要什么都由政府干。陈元同志这次率领全国政协调研组来东北三省深度调研，专程去了漠河。他算了一笔账，以一个人拥有1000平方米的森林为基础，大兴安岭有3000亿元总市场容量。核心是养老设施要与森林有合理距离，这个距离是步行能够接受的距离。我们下一步做规划，养老设施要与湿地、森林之间有一个合理的步行距离，我以为20分钟左右是可以接受的。因为60岁的老人早上去森林散步的时间在一小时到两小时为宜，不能再长了。如果走到森林超过半个小时，产品的合理性就不够了。养老设施要实用、方便而不奢华。有吃、住的最基本功能，房间也不用很大，因为大了就要投资大、占地面积大，又不节能。要保证基本的水、电、气供应。现在这是最大的挑战，需要住建、民政部门在一起好好研究用哪些方式解决。交通等基础设施要便利。特别是飞机、火车之后的交通便利性问题，而不能很不方便。现在有很多很好的地方为什么去得还少？比如五大连池，这是大家都喜欢的地方，但是去还不是很方便，所以机场要快干。建三江湿地也很好，憋在交通上了。大规模的产业必须有合理、便利的交通方式，机场与养老设施之间要有合理、便利的交通。兼顾旅游、健康及生态食品供给的组合。养老也有产品组合，在规划的时候就要想到这个问题。比如，养老设施建在靠近风景区的地方就更好一点，老人白天可以走走看看，因为旅游、养老产业是结合的。再比如，在服务设计当中，上午天气凉爽的时候去森林氧吧洗肺，下午进行老年病治疗，要把健康产业融合在一起。三餐要吃出黑龙江的极致特色。因为物流距离最短、成本最低，在这里吃的生态有机食品应该相对来讲价格更合理。卖这种养老产品一定要组合往外卖，推销的时候一定要一起推，因为黑龙江全部优势都集中在生态上。我以为，现在按中国人的心态，讲到“有机”“绿色”就可以被很多人接受。在设计产品规划的时候，要一揽子考虑，这是我们当前最需要的。养老产业最重要的是产品供给。因为夏季快来了，我们相信营销是管用的，这两轮的营销会见效，会比去年有更好的势头，但是我非常担心的是没有产品，或者产品还不够。规划中要用好存量资源特别是政府系统掌握的公共资源。多用存量，想办法用好存量。我们政府各个系统在一些生态条件比较好的地方都有一些存量，现在要集中盘活，多用存量来得快又节约资源。镜泊湖有很多存量要考虑利用起来。过去搞的那些旅游小镇有相当一部分是在生态条件比较好的地方，就可以变为最好的养老设施。我去过森工的一个林业局，森工职工的住房离森林三四十米，像那样的房子就会很有价值。要加强软件建设。卖养老产品不是有个房子就住吧，住成什么样就不管了。软件问题是我们发展旅游的时候就缺失的。我们好多事拿钱非要砸在明处，这有道理，但是不够。今年在这方面要很好地强化。同样的养老设施摆在那里，存量怎么改造，不同的人去干也会完全不同。要重视产品组合，注意软件设计。要组织队伍的培训，提高专业化服务水平。基层的同志要很好地培训，因为要服务很多外地人，文化要融合，言谈举止、基本知识、说事有没有谱。我在调研的时候听到有人说：“我这儿的农产品是全世界最好的”。我都不敢讲，因为我也确实不了解。我看了一些材料，与全世界比，你知道欧盟有机产品什么标准吗？民政系统要注意，向我们的队伍和养老企业的同志们讲清楚，这个没有含糊的，是成绩就是成绩，是问题就是问题，是优势就是优势，是差距就是差距。政府稍微一含糊，企业就不知道摆到哪儿去了，我们这些教训太多了。如果你不是个理性群体，怎么敢跟你合作？消费者也是靠价格关系跟你合作，我付你钱，你给我服务，是比较简单的合作。投资合作就要复杂多了。所以，队伍的培训、知识、理念等，民政系统都要加强，要多去跟大家交流这个问题。这个问题不怕多讲，开会培训不行可以开电视电话会议，一定要讲透，可以集中全省智慧。
二要持续加强营销，特别是结合已经形成的养老供给产品开展营销。现在的营销就有点难了，因为前期声势已经做得可以了，不能老做声势，要深入。我为什么说我们的养老产业发展与旅游相比还是慢一点呢？因为旅游时间短，有的看就行，待两天算旅游、三天也算旅游。来养老怎么也得住一个星期，如果说这个产品没卖到一个星期不能算养老产品。所以，这一轮营销要结合形成的供给产品来加强。为什么说政府一定要在点上做几个产品？主要是带动示范。大兴安岭这次旅游规划做得不错，有专业水准。花90万元请很权威的专业机构，所有能考虑到的核心要素基本都在里面了，要尽快把它变成产品。下一步营销的时候就不是推介“我这儿可以有什么”，而是推介“夏天来洗肺了”。我们要做科学论证，请环保和卫生计生部门把负氧离子的情况和长时间高负氧离子能不能改善肺部的健康状况再做一些研究。可以不说，但是讲了一句话后面有充分的科学依据，这就很重要。广告词可以不讲与PM2.5的关系，但是可以报我们PM2.5的数值，夏季PM2.5长时间保持什么水平。为什么我说要步行、不能动车，而且这个系统里的车最好都是电瓶车？我看了一处很好的湿地，我说：“你这湿地里的船为什么不用电动的？用声音那么大的柴油船怎么行？”这就属于我们的干部理念不够。因为你在刻画的是极致的生态，那么好的湿地，柴油船进去怎么行呢？所以，下一步的营销要再考虑把具体的产品推出来，不要总说概念。尽快在一些重要的森林和湿地周边建养老设施的地方把数据测出来，然后讲出来，加强营销。营销的核心要突出空气、森林、湿地和绿色生态食品，要具体，要跟所有的网点联系起来。三要运用多种金融投资工具推动产业发展。我们在一些事上干得慢不是别的原因，是我们对市场化的金融、投资工具不熟悉。像这个产业，如果做好规划，都不用政府投资。北京来的同志在大兴安岭看上了一些林业局的房子，起个名字叫“北京公社”，稍微改造一下就可以用，投资方式可以众筹。我们对这些商业模式用得太少，怎么能不落后呢？为什么不去面对新东西、学习新东西、试验新东西？黑龙江人再强也不能永远拒绝新东西，要出去营销。总书记为什么讲我们不能守株待兔、固步自封呢？总觉得我们这里生态这么好，你们不来都怪你，那不叫守株待兔吗？我跟同志们讲，我来咱们省工作之前，真不知道黑龙江有这么好的生态。为什么要大力抓林下产业？每次去调研的路上，看这满眼的绿色我就想，除了能看还能干什么？可能很多同志看惯了，觉得就这样挺好，这是不对的，缺乏营销意识。什么叫固步自封？在这件事上最喜欢财政投资的就叫固步自封。用众筹的方式跟国内融资机构合作，不用花很多钱，也不必搞得很奢侈，两人住的房间30平方米，带个卫生间就可以了，但要干干净净，因为到这里来主要是空气质量好。要学习日本的街边酒店，卫生程度令人佩服，什么星都没有，干干净净，整整齐齐。我们推销的候鸟式养老主要面向南方老人，这个问题要好好考虑，如果不注意，都会影响我们的产业发展。不熟悉的金融工具要抓紧培训，整个民政系统、养老系统干部以及企业家都要培训。
三、关于推动省内养老服务
一要坚持社区居家养老和机构养老相结合，补充生态养老产品。省内养老产业还是应该推动社区居家养老和机构养老相结合，并且社区居家养老优先。东北人的孝顺劲儿是好的，搞机构养老在文化上可能还真不一定行，还得社区跟居家结合在一起，也可以有一定的机构养老。当然，我省生态条件最好的地方也可以鼓励省内的老人去。我总跟外地人讲，哈尔滨在繁荣、科技、文化方面可以代表黑龙江，但哈尔滨的生态化实在是代表不了黑龙江。虽然有一些比较好的，但是远远不够。过去很多人对黑龙江没有极致生态化的印象，就是因为只来过哈尔滨，没去过别的地方，没时间像咱们在高速路上看两边的绿色，直至看到绿色审美疲劳为止。我们城镇化的逻辑把很多人吸引到了城市，但是对候鸟式养老的人来讲，刚好相反。冬天去三亚不就是生态养老吗？总之，省内要以社区居家养老和机构养老为主，再补充必要生态化的养老产品。
二要注意事业、产业相结合。基本养老需求依靠政府系统的公共服务来满足，多样化的养老需求要靠产业提供。高标准的省内养老肯定也要跟产业相结合，不可能完全事业化，也做不到。
三要注意“互联网+”与居家养老相结合。这是一篇大文章，完全可以做到极致，我们差距很大。比如，几点钟去你们家给老年人做什么服务，下一个时间段去哪儿，实现最优配置，只有“互联网+”能做好，传统信息手段不行。要帮助开发一些APP标准化终端，然后推到各个社区、县里，让那些搞“互联网+”的养老机构用，或者让现有的养老服务机构用，提高效率、降低成本，促进服务更加普惠化、便利化。
四要科学设计医养结合，解决商业模式中成本较高等问题。黑龙江的医疗资源是充分的，因此我们敢在养老产业、健康产业上发力。黑龙江中医药大学有本科生、研究生1万多人，现在一半去了外地，因为没有设计出产业模式，没有服务。怎么能说我们不需要呢？肯定是需要的，也有需求。产业模式没有设计出来，平均成本比较高，挣不到钱就走了，所以要强化医养结合的设计。
五要坚持公共养老服务普遍性、均衡性。基层服务不要老搞那么多“明星点”，要普遍化、普遍性，注重集中财力尽可能普遍提高养老服务水平，不要搞只给上级看的“明星点”，千万要把这种思路倒过来。钱有限，那就均衡使用，是这个水平就这个水平，全县都这个水平，至于说这个社区的人比较富裕，这个社区自己有钱，那他干出来的是他的事。政府一定要牢记为人民服务宗旨，是普遍化的，不是以为人民服务为借口，最后给自己弄点活，好给领导看。做几个“点”，有点示范意义，但没有太大的意义，这并不意味着我们民众事业的普遍性提高，说明不了什么。观念要调整过来。政府要多考虑普遍化、普遍性问题。
陆昊省长在2016中国国际奶业展览会暨乳业 合作大会开幕式上的讲话
(2016年4月23日 根据录音整理)
刚才，这些重要贵宾的发言和建议，对在座的各位来宾都会有很多重要的启发。我理解，这也就是处在发展和变化中的中国乳业所需要具有的积极态度。我们高度重视畜牧业的发展、乳业的合作，不仅仅因为黑龙江具备这些方面的条件，我想这也是中国进入新的发展阶段，我们人民群众生活水准提高以后一个重要的诉求。所以在这里，能够跟全球乳业许多领先的国家和企业界的朋友一起研讨我们面临的挑战和问题，我以为很有意义。所以我要首先代表黑龙江省委、省政府，向各位来宾的到来表示欢迎，向2016中国国际奶业展览会和乳业合作大会的召开表示热烈的祝贺！
正像刚才多位嘉宾在演讲当中提到的，当前的全球乳制品市场包括中国市场的确都出现了一些新的情况和变化，还是比较复杂的，直接的表现是价格。但在价格背后我以为还有很多更为复杂的因素，需要我们很好地来理解和把握，因为黑龙江有这个方面的条件，那么经过我们的学习和研究，特别是近年来我们向有关专业机构、国家权威的管理和监管机构学习，我以为在当前的情况下，尽管有很多挑战和变化，但是在这里我们还是愿意跟大家分享一点我们学习和研究的体会。
第一，中国乳制品市场仍然存在很大的增长空间。无论是全球乳制品企业的判断，还是像毕马威、麦肯锡这些重要咨询机构给出的评估还是很清晰的。中国目前人均的乳制品消费水平只有亚洲国家平均水平的1/2，世界平均水平的1/3，发达国家平均水平的1/8。所以，在中国30年改革发展的基础上，在人均GDP已经进入8000美元新的发展阶段，健康性、时尚性、娱乐性消费支出为明显增加阶段，乳制品毫无疑问地还会显示出很强的增长趋势。问题的关键是，全球乳业现在有深度融合的趋势，关键是谁来给出更加有效的供给。
第二，中国的乳制品市场出现了明显的高品质需求。最近麦肯锡的市场调研咨询报告值得大家注意，它有1万名18岁到65岁消费者的样本访谈，分布于中国44个城市，而且持续了10年左右的时间。我看到报告里有两点值得我们在座的朋友关注。一是在调查中发现，有50%的消费者鲜明地表达自己会追求最高品质，甚至是最昂贵的产品。在这种增加的意愿排序当中，第一位是化妆品，牛奶排到了第三位，当然排第五位的大米，在我们黑龙江也有很多的市场机会。二是在报告中提出，有75%的中国消费者现在开始高度关注食品的健康性，注意不仅仅是安全，安全是低标准，健康是高标准，吃什么？怎么吃？怎么能够吃得既安全又健康？我以为这是值得我们认真研究的问题。
第三，随着消费者对乳制品品质诉求不断增加、对乳制品知识和产品信息的掌握日益丰富，乳制品的消费方式和消费产品将出现新的变化。我学习了很多专家的报告、研究成果，为什么要做这个判断？去年中国乳制品总的生产量增长了4.6%，达到了2782万吨，液态奶的增速在4.7%，但是巴氏奶的增速达到了24.3%，为什么会有这样的变化？我记得去年在这里召开第一次合作会议的时候，我们也做了一点判断，就是中国目前还是有相当多数的消费者并不熟悉我们市场上实际上存在的三种不同的、我们都可以简单称之为液态奶的产品，既有还不是很多的巴氏奶，也有高温的消毒奶，还有大量奶粉还原的液态奶。在中国乳制品供应要解决有没有的时代，毫无疑问产品都有竞争力。但是现在我以为，我们很快就会进入质量好不好的时代、品质高不高的时代、健康性强不强的时代。这里就会出现一些新的变化，当然学术界对巴氏奶、还原奶有不同的研究成果，意见也不完全一致，而且消费者的消费方式和习惯也不完全一样。我看学术界的成果，总体上，这几种产品在蛋白含量、脂肪含量、钙物质含量上是接近的，但是也有学者鲜明地提出，乳铁蛋白、β乳球蛋白的含量是有差别的。这些研究我相信早晚都会对中国消费者在有充分知情权的背景下产生消费影响。
中国有关监管机构近期已经公布对还原乳进行标识的强制性规定。所以从去年新出现的数据看，我以为还会出现一些新的变化。我们的伊利、光明等乳制品企业都推出了很多新的产品，这些产品也出现了高速的增长趋势，这同样也是变化。在这背后我想还有一个背景值得研究，就是发达国家加工食品在饮食总消费支出中的比例占到了90%，中国农业部经济研究中心前几年给出的研究表明，目前中国消费者食用的加工食品在总饮食支出中的比重也只有30%左右，这又进一步地说明中国食品工业还有着很大的增长空间，这不是我们的饭量会发生变化，这主要是吃的方式会发生变化。而在加工食品当中，乳制品在很多领域是基本的原料和素材，这也是能够使乳制品行业出现新变化的一个原因。再比如，乳制品市场的下游产品，比如cheese，以中国人目前拥有的健康性发展诉求和cheese所拥有的高品质的健康成分以及中国青年人对时尚性消费支出的偏爱，这个产品在中国肯定还会有非常广阔的发展空间，等等。无论是巴氏奶还是cheese，还是各种新型的酸奶，还是以乳制品为基本原料融合的新的中国食品，这些角度都为中国乳制品产业下游的发展提供新的变化要求。
如果我们再进一步研究，再看看发达国家在婴幼儿配方奶粉方面使用生鲜乳作为原料，那还会意味着我们的乳制品市场出现更多的变化。同时也包含着我们向发达国家学习借鉴经验，比如说刚才几位演讲嘉宾都讲到了价格问题。为了发展黑龙江畜牧业，我也专门去澳大利亚、新西兰做了研究，澳洲的奶牛牧场与供应商之间、乳制品企业之间是三年一次的价格谈判机制，中国现在一个月一个价，甚至几天一个价，这还都是不够成熟的市场经济表现，我们还没有形成更科学、更稳定的保护双方的价格形成机制，我相信会不断改进。
第四，中国乳制品市场繁荣的根本还在于鲜奶的品质，生鲜乳的品质仍将决定整体产业链的水准和信用。生鲜奶的高品质将决定着我们整个产业链下游产品的信用和水准，这也就是黑龙江省愿意借助拥有的良好自然条件大力发展高品质鲜奶的基本依据，刚才的电视专题片和吕维峰副省长的介绍，我想已经很清晰地说明了黑龙江发展高品质鲜奶所具有的一些条件，当然我们还有很多差距。
这两年来我们在不断地探索，我们既没有办法完全学习欧洲，用农民散养的方式来提供高品质鲜奶，也不大可能像澳大利亚、新西兰那样，用极其大面积的天然牧场来解决这个问题。所以经过我们这两年探索，准备用“标准化集中饲养+适度规模牧场+合理饲料用地”方式来解决标准化的养殖问题。我以为这里需要我们不断地研究和改进，不断地借鉴发达国家的先进经验，来提高我们高品质牧场的水平。因为在乳业当中，总有大批量的产品很难都由奶粉来还原生产，总还有一大批产品需要由高品质的生鲜乳来直接作为原料，这恐怕也是重要的趋势。
所以，黑龙江省愿意在过去的基础上，不断地加强与各方面的合作和交流，吸取大家的重要经验，在全球乳业市场的深度融合当中更好地发展畜牧业。黑龙江的很大一个优势主要来自于我们的生态，黑龙江面积45.2万平方公里，相当于日本和韩国总面积之和，我们还有22万平方公里的森林、5万平方公里的湿地和3100万亩的草地、草场。不只是一个面积问题，跟这里多年来的生态积累有关。我以为畜牧业的发展，如果借助欧洲先进理念和方式，向自然产品、自然食品改变，在过去的基础上更加注重生态保护的话，黑龙江在生态方面的优势是非常充分的。同时，这些年我们积累的像东北农业大学、八一农垦大学这样一批在畜牧业领域有研究能力和成果的院校和机构，每年毕业生能够接近5000人，为发展畜牧业提供了人才支撑。
当然生态化的条件不仅为我们发展畜牧业带来了机会，也为我们大力度地发展旅游、养老、健康产业，为我们发展生态农业、有机农业都提供了很好的机会。我昨天看到了一个还是很令我们高兴的数字，这两年我们抓旅游、养老、健康产业，去年黑龙江省外人士进入黑龙江的手机漫游号7193万个，增长了30%，省外人士的银行信用卡在黑龙江刷卡消费达到了1651亿元，增长了50%。今年一季度，我们省外银行卡进入黑龙江刷卡消费的增幅在去年高速增长的基础上又增长了50%，所以我们坚信黑龙江尽管遇到了传统的油田、煤矿负向拉动带来的新的鲜明的挑战，但是我们也完全可以借助在现代农业方面积累的产业基础，在生态化带给我们的独特条件里面发挥优势，向新兴产业进军，而畜牧业、乳业就是我们准备坚定进军的重要领域。
所以我在这里，再一次向出席会议的来自全球各个国家的各位来宾和中国产业界的朋友们表示感谢，也欢迎你们继续关注在我们黑龙江有着优势的产业领域，我们共同发展，共同进步！
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陆昊省长在省政府第四次全体会议上的讲话
(2016年2月2日 根据录音整理)
省十二届人大五次会议和省政协十一届四次会议刚刚结束。从人大代表、政协委员反馈的建议意见来看，大家对省政府的工作给予了充分肯定。今年全省经济社会发展的大政方针已定，接下来的工作就是全省各级政府要把这些任务落实好完成好。下面，我强调三个问题。
一、省政府部门和市地政府要深刻理解并实践好人民代表大会这一根本政治制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大的法律监督、工作监督是制度性监督，政协的协商民主是制度性安排。政府既要接受党委领导，又要接受人大和政协监督。今年《政府工作报告》起草过程中，先后9轮征求意见建议321条，采纳188条，包括在人代会审议过程中代表又提出的11条意见，采纳率是58.6%。政府部门听取人大代表、政协委员的意见建议，既是集中各方面智慧、充分发扬民主的过程，更是接受监督、改进工作的过程。政府部门的同志要虚心听取意见、勇于接受监督，认真采纳、落实人大、政协提出的整体性意见，提高政府部门科学决策、民主决策、依法决策水平。全面贯彻好全省“两会”精神，一要认真贯彻落实省委书记、省人大常委会主任王宪魁同志在省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话要求。二要贯彻落实省十二届人大五次会议通过的各项决议，认真梳理思考“两会”期间人大代表、政协委员提出的意见建议，促进我们改进工作。要认真办理人大代表建议和政协委员提案。对技术性意见大家可以去好好对对表，一致的就要接受；对不一致的意见要认真理性地思考，做出判断，对那些有合理性的部分，要在工作中采纳，对那些不太清晰或者经过认真研究不能完全采纳的意见建议，要认真向代表、委员答复和解释。三要贯彻落实《政府工作报告》各项部署，特别要做好民生保障和改善的各项工作，确保实现“十三五”良好开局。
二、完成好《政府工作报告》确定的各项工作任务
过去一年取得的成绩来之不易，既是党中央、国务院和省委正确领导的结果，也是各部门、市地广大干部群众付出艰巨努力、苦干实干的结果，也是我们付出代价的结果，去年仅水利工程、保障性安居工程两个领域因阶段性任务完成不力和违规违纪被省监察厅问责的干部就有108名，我们要总结经验，吸取教训。今年全省各项工作任务仍然繁重，各地、各部门要迎接挑战，坚定信心，攻坚克难，实干苦干。
第一，要认真学习、深入领会中央精神。由于大家所处位置和岗位不同，有些部门领会中央精神不及时、不全面甚至不深刻，这些都可以理解，也很正常。正因为如此，要发挥好两个层次的作用，一个是省级干部这一中间层要给大家转、译、传，这个意识我们得有。另一个是厅局级干部的主动性要提高，不要老觉得中央精神和要求离我们很远，要主动学、认真领会。学什么呢？我以为最重要的是要认认真真读原文，特别要注意的是，一要学习领会中央提出的新要求，二要学习领会与黑龙江工作直接相关的要求，三要学习领会对东北、对黑龙江提出的特别具体要求。比如，十年前中央出台的东北振兴文件没有提思想观念和市场化方面的问题，但去年总书记在东北的讲话都讲到了。思想决定行动，思想认识越透彻，越会变成自己的思想自觉，越会融会贯通渗透到各个决策角度。如果简单机械地把中央领导同志的一两句话拿过来做政治表态，而不是自己的认知，可能这件事能揉进去，另一件事就可能揉不进去，甚至会完全割裂开来。所以同志们要下一点功夫，认真学习、及时领会中央精神要求，结合我省实际，坚决贯彻落实。
第二，要认真贯彻好省委全会、省委经济工作会议和这次“两会”的各项决议、工作部署。干部工作水平主要体现在系统性、深度、力度、理论联系实际上。今年的《政府工作报告》中对第三产业讲得比较多，我说说自己的考虑。我省发展第三产业有两个切入点，一个切入点是旅游业，这是为了引入外部需求，因为短期内一个地区的经济繁荣程度是有总需求约束的，收入、储蓄、消费倾向之间的转换有刚性约束，收入决定消费、储蓄规模。我们狠抓旅游，一个最重要的角度就是通过引入外部需求，打破我省自身繁荣程度形成的收入、消费边际倾向、储蓄之间的约束。实际上我们抓工业项目也是假定它能够形成外部需求，就像我们新上的福特汽车不可能只在黑龙江市场卖一样。另一个切入点是金融。金融就相当于中医讲的经络，渗透到经济生活的各个领域当中，是现代经济的核心。这两个领域工作去年都有比较大的进步，既有多年工作累积也有适当集中发力的原因。这些工作就需要系统性深入研究推动。抓工作必须要有力度，去年铁路、水利、棚改三项重大基础设施建设顺利完成目标任务,就是靠大力度推进。大家要认真贯彻省委、省政府决策部署，有机系统地联系起来，形成清晰的思路，大力度推进。
第三，要坚持问题导向和底线思维，很好地坚持抓住重点、抓住突出问题。今年1月29日，总书记主持中央政治局第三十次集体学习，强调要准确把握和抓好我国发展战略重点，扎实把“十三五”发展蓝图变成现实。“十三五”这么多事，重点在哪儿？牵一发动全身的是什么事？哪些事要常规地推，哪些事要多部门一起攻坚？要深入谋划，弹好钢琴。弹钢琴必须坚持问题导向，从问题导向当中发现重点难点。底线思维和问题导向是党的十八大以来中央重大战略思维和政治智慧，在我们党的思想方法上也是重大突破。认识如果在一段时间僵化，看不清问题或基本不承认问题，要想改变或提高，基本没有可能。同时大家也要注意到问题的产生是有历史性的，有些事情在那个时点看不是问题，是对的，是好的，但是到另一个发展阶段就成了问题，为什么党的十六大把“与时俱进”写入思想路线，就是这个道理。所以要把坚持问题导向当作一种工作理念，提升科学理性精神，明白指出问题不是对谁有意见，也不是否定工作。实事求是本质就是理性精神，要知道长中有短，短中有长。要把理性精神传导到副厅长、处长层面，整个工作局面就会像朱镕基总理多次强调的“想明白、说明白、干明白”。现在看，厅局长这一层次没有什么问题了，关键在市地，因为平时上下交流较少，特别是潜移默化交流不够。以后省政府常务会议哈尔滨市长要列席，各位厅局长也要与各市地分管副市长多交流。如果正确方法、思想理念贯彻不下去，我们再有责任感也不行。
三、省政府领导班子和省政府组成部门要坚持从我做起，发挥好带头作用
第一，要带头转变思想观念。通过座谈调研和深入思考，到前年底，我就对黑龙江在思想观念、市场经济意识等方面存在的问题和表现开始清晰了。愈发感到，思想观念不突破，市场经济的理念不形成，黑龙江的潜力就无法真正释放，竞争力就出不来。大家一定要意识到思想观念不是不能变的，当然转变观念也绝不是一件容易的事情。推动思想观念转变，要坚持强有力的思想政治工作和强有力的行政推动结合，既要坚持领导干部带头引导转变，又要抓住问题的关键谋划转变，更要认真梳理具体表现并提出解决措施办法推动转变。为此，各市地、各厅局要把本部门、本战线的思想观念方面存在的具体问题梳理出来、整改措施列出来，春节上班后一周之内报给省政府办公厅，有3项就够了。
第二，要带头坚持原则，触碰实质性矛盾，强化管理。各级干部都要带头这么做，因为这与我们党的宗旨相联系，与社会公平相联系。作为党的中高级领导干部，我们肩负着维护黑龙江人民整体利益的使命和职责，不带头坚持原则、触碰实质性矛盾、强化管理，就有失职、渎职之嫌。尤其我省经济发展目前面临着严峻挑战，更要齐心协力、尽职尽责，既不能把问题和矛盾都部署交给下面，更不能推给上面，要敢于碰硬，坚持原则，共同维护黑龙江人民整体利益。所以，我在《政府工作报告》中明确提出：在推动市场化改革、促进黑龙江发展、维护黑龙江人民整体利益的原则和具体问题上都要是非鲜明，随时准备坚持真理，随时准备纠正错误。只有这种氛围根本形成、自觉形成才能叫政治生态修复完成。虽然我们在这方面不断向好的方向变化，但做得还不够。一些干部在原则问题上是非很鲜明，表示要坚决维护、坚决促进黑龙江发展，但一到具体事上就不行了，主要表现是不敢触碰实质性矛盾和问题。要敢于坚持党的原则，守住底线，带头碰矛盾，加强管理。而这个底线就是制度、规则和黑龙江人民的整体利益。比如，去年通过对四煤城采煤沉陷区棚改大宗建材省级招标采购，建安本体和小区配套两项节省资金近10亿元。这些碰硬的好做法、好经验和好机制要继续坚持。所以领导干部必须举一反三，带头加强本部门、本战线管理。各市地、省直各职能厅局春节后要用一周的时间查找、梳理出本部门、本战线管理中存在的最明显、最实质性的问题和矛盾，并报给省政府办公厅。不用长，说实的，3页就够了。
第三，要带头增强紧迫感、责任感和竞争意识。2016年完成主要任务是场硬仗，能不能拿下来，不只取决于数字，更取决于工作深入推进程度特别是竞争意识。发展要素就这么多，现在全国市场高度统一和透明，具有高度的竞争性。去年我们在相关领域做了一些推介和引入工作，但还不够，要继续抓。要特别注意我们一些领域的工作还存在长中有短、短中有长的问题。比如，旅游业抓出了一些成效，游客数大幅增加，但全国旅游业广义固定资产投资增长40%，我省增长了多少？应该没有这么多。现在机票又出现紧张，暴露出我们协调大飞机满足客运需求力度不够。比如，去年通过“千户科技型企业三年行动计划”新增2000多家科技型企业，留下了7000多名本科以上优秀人才，这个成绩对我们是很大的，但中关村一年能吸引20多万人才，我们必须清醒看到这种巨大差距。投贷联动机制是金融部门提出来的，南方发达地区投贷联动机制已经领先我们好几步，省金融办要马上开会推动落实，不能提出一个概念就算工作到位了。比如，去年全省刷卡消费7967亿元，POS机增长22%，全国性非银行支付机构已经入驻我省39家，去年就有29家，说明这些年对产业界投资推介效果和市场影响出来了。但配套不足，有游客反映在个别景区刷卡还不那么方便，分管负责同志要抓紧协调。比如，去年餐饮业税收增长5%，这跟旅游业发展有直接关系，但餐饮还存在招牌和特色不足的问题。黑龙江餐馆以后要拼几道菜，俄式的红菜汤、烤面包，中式的也要确定几个招牌菜。要经常搞一些餐饮方面的大赛，并通过新闻媒体宣传推介，营造气氛，把文章作足，让外地人关注，这就会出市场机会。要深刻理解什么是供给侧结构性改革，我们要增加消费引入，就是要提供有效产品供给，高品质而不简单是高档次产品供给。总之，要坚持问题导向，明白长中有短、短中有长的道理，激发出强烈的紧迫感、责任感和竞争意识，既不要稍稍干出点儿成绩就自喜，还没干出成绩的也不要畏难，从总结过去为什么没干成入手，把原因找准，扎扎实实地克服解决，不断推动进步。
第四，要带头加强学习，提高本领，推动工作。总书记在今年省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调：“理念在人们头脑中确立需要一个过程。确立新发展理念，需要不断学、深入学、持久学，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信。各级领导干部要加强对新发展理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学。”在讲到提高干部的知识性、专业性时，总书记接着强调：“我多次强调，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。‘穷理者欲知事物之所以然与其所当然者而已。’”对这些重要讲话精神我们要深入学习和体会，有的同志还总是停留在政治表态上，没有在提高知识性、专业性上下功夫。总书记继续强调：“如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重构建与之相适应的知识体系，知其然不知其所以然，讲话做事就会缺乏专业水准。”这是我省的大问题，一些政府系统的领导干部在这方面仍然有欠缺，我们要充分认识到自身存在的问题，主动改正。总书记还强调：“我一直强调领导干部要成为经济社会管理的行家里手，是有针对性的。在市场、产业、科学技术特别是互联网技术快速发展的情况下，领导干部必须有较高的经济专业水平。”“现在，经济社会管理难度很大，各种复杂因素很多，出现一些失误是难免的，但学费不能白付，要吃一堑长一智，举一反三，避免同一种失误一犯再犯。对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能见钱眼开，有奶就是娘。”“各级领导干部要自觉加强学习，增强领导能力，提高管理水平。”学习总书记讲话，很重要的一个体会就是要坚持学、思、践、悟，把新发展理念落到实处，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量，相信真理魅力，相信真理力量。大家要有强烈的带头学习意识，结合工作，带头加强学习，提高本领，这才是贯彻落实总书记讲话精神的具体体现。学习是为了指导和推动我们的工作，目前各部门“互联网+”行动计划编制进度不一致，有的稍微成熟一些，有的差距还挺大，有的就是浮皮潦草。要结合理论规则，结合过去一年的实践，结合我们的目标，把“互联网+”行动计划再修订、再完善。分管领导一定要督办这件事，要亲自审改。如果成熟了，争取今年2月底前以政府文件形式统一印发公布。学习总书记讲话，还要注意对一些问题的重大判断。我们要善于捕捉和利用这些最新信息和研究成果，推动我们的工作。比如，最近总书记在讲话中提到他看的一份材料，说在2015年世界经济论坛新兴技术跨界理事会上，18位科学家选出2015十大新兴技术榜单，其中包括燃料电池汽车，这跟我们的石墨资源有直接关系，对整个石墨产业发展是一次机会。省发改委、工信委、国土资源厅要认真研究，春节后我们要召开石墨产业发展工作会研究推进。还有一些技术我们有优势，可以碰，比如，新一代机器人、可循环利用的热固体塑料、精准基因工程技术、3D打印、自然人工智能(即生物机器化、机器生物化)、分布式制造、能够感知和避让的无人机以及神经形态技术，等等，都很有优势。我们要利用好这些基础和条件，争取尽快在新的产业技术上有新突破，否则，老工业基地很难真正实现振兴。
第五，要强化统筹协调，减少不必要的陪同和陪会，提高工作效率。各部门领导特别是一把手要多拿出一些时间来研究怎么贯彻落实省委、省政府的决策部署特别是具体工作。我们接待陪同要按规定办，开会也要实事求是，从工作需要出发，能不陪的会就不要陪，省出更多的时间和精力研究工作、抓工作。过去，对一些基础性工作，可能不需要一把手特别关注，但以现在的发展形势和工作要求，大家只能更下力气，一把手也要从具体工作做起、抓起。去年厅局和中直部门的同志为黑龙江发展做出了重要贡献，干得很辛苦，借此机会向大家表示感谢。应对新的严峻挑战，在新常态下完成今年《政府工作报告》中确定的各项目标任务，我们的很多工作都要尽更大努力，大家要把工作安排好，抓紧时间，不要耽误，更不要错过时机。
总之，在“十三五”开局之年，能不能让全省人民提振信心，要靠我们干。大家要珍惜我们能够在困难阶段一起共事的机会，一起努力，再加把劲，为黑龙江发展再做更大的贡献！
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陆昊省长在全省矿业经济推进工作会议上的
讲 话
(2016年1月6日，根据录音整理)
今天召开的会议是一次十分重要的专项工作推进会议，目的是深入推动矿产资源市场化配置改革，努力把黑龙江省矿产资源优势转化为产业优势。会前，于莎燕同志和省国土资源厅的同志做了大量重要的基础性工作；郝会龙同志和省发改委的同志对《全省矿业权专项清理工作方案》进行了修改和完善。省国土资源厅这段时间基础工作做得很扎实。他们把全省矿业经济基本情况、存在问题进行了集中梳理。这是解决问题、推动工作的基本前提。
刚才，企业代表讲了他们在黑龙江支持矿业经济发展所做的工作、取得的成效和进展情况。我们非常感谢大家在这次会议上给政府提意见、提问题、提建议。会上不提问题就不存在吗？问题是存在的。当我们面不说问题会后就不说吗？也是在说。和我们不说，和全国搞矿业的大老板在一起不说吗？还是在说。有问题就要改！我们对此有信心。总书记讲“要随时准备坚持真理，随时准备纠正错误”。何况像我们国土资源这样的部门。我们有决心、也有信心解决问题。当然，刚才我插话，说中国华电集团黑龙江分公司霍利同志提出暂缓价款处置的方式，你们总资产规模达到了300亿元，这么大一个国有企业，提出这个问题让省政府很为难。因为，此问题涉及到普遍性规则问题，我们面对所有的投资者要一视同仁，不仅是贡献巨大的投资者，还得面对那些未来对我们可能有贡献的投资者。大家会上提的这些意见，很好，给我们许多重要的启示。我们的政策还有不完善的地方。比如，补偿没有规则的问题，矿权生成一体化的问题，每一个审批落地节点上的时限问题。非常感谢大家提出的问题与建议。鸡西市、鹤岗市、黑河市、大兴安岭地区的党委、政府(行署)主要负责同志结合实际发言，讲了一些发展本地矿业经济的考虑，我也十分赞同。下面，我讲几个问题。
一、要充分看到黑龙江发展矿业经济、形成新的经济增量的重要意义
第一，矿产资源作为地方经济发展的基础保障地位没有变。虽然我们现在出现了产能过剩的问题，但就中长期的供给和需求结构而言，矿产资源仍然是十分重要的。这和房地产很像，主要是节奏问题。矿产资源也有类似的地方。全世界的军事、政治有多少是围绕矿产资源争夺展开的。经济发展可持续性有两个根本问题：一是资源可持续性供给，二是环境可持续性承载。资源可持续性极端重要。核心是怎么用、用多少、以什么节奏用的问题。战略上要清晰，节奏上要把握好，不要形成资源配置在某一个节点上极大的浪费。所以，正确的事情，方向、节奏和结构都很重要。比如，现在石墨产业火起来了，这是环境可持续性诉求新能源汽车的发展，带动了石墨的市场需求增长。2013年，我考察鸡西市和鹤岗市的石墨产业，当时产业界没有那么强大的投资诉求。现在新能源汽车不限单双号，这都是新的需求和供给侧发生的结构性变化。但归根结底，还是要把握好矿产开发的方向和节奏。
第二，作为矿产资源大省，矿产资源开发及深加工是黑龙江未来工业经济结构调整、摆脱能源工业独大局面的重要路径。省委、省政府在这一点上态度坚决，关键看我们怎么样把这件事情做好。任何一个地区的发展繁荣都离不开资源禀赋、区位条件和历史文化传统这三个核心要素。黑龙江矿产资源禀赋大家比我熟悉。我们的矿产资源是比较丰富的，是矿产资源大省。全省已发现矿产135种，占全国已发现矿产的57%，查明资源储量的有84种，居全国前10位的有50种，石墨、燃料用黄粘土、水泥用大理岩等10种居全国第一位。我省具有比较优势的还有9大矿种，比如石墨、钼、金、高岭土等。作为黑龙江宝贵财富的矿产资源，是我们未来调整工业经济结构、摆脱单一能源工业独大导致经济畸形增长的一个重要途径。调整我省工业结构，我以为，一是向引入要增量。二是向存量调整要增量。昨天，我们召开了国有企业改革座谈会，认为，驻省央企占我省工业总量的60%，这么大的存量是要形成增量的。三是向高新技术成果产业化要增量。我省以千户科技型企业三年行动计划为标志，目前看是有成效的。新增科技型企业2000多家，主营业务收入500万以上的400多家，在主板和新三板上市企业有40多家。四是向矿产资源开发深加工要增量。这也是我们多年积累的财富。矿业经济在我省有重要的地位。我们要坚定信心，全力推动这项工作。
第三，我省矿产资源开发拥有巨大的潜力空间。我省勘查找矿的潜力空间是比较大的。全国1∶50000矿调占比平均水平达到30%，很多矿产资源大省达到了80%，而我省只有13.7%。这个差距是我们现在发力的着力点，我们要通过三年专项行动计划，把矿调占比从现在的13.7%提高到46.9%，以此发现和生成更多的探矿权。我们有这方面的条件和能力。但以什么方式，不能只靠政府。探矿权、采矿权价款要形成良性循环就是一个重要的途径。我省这些年拍卖所得基本上又投入到矿产资源开发基础性工作。所以，我刚才在矿价款问题上表态不让步，这里面既有法律和规则的硬性约束，也有全体投资人公正性诉求的问题。我们还要看到，我省矿产资源整合还有巨大空间。现在全省已经生成的探矿权1298宗，但进展并不都很顺利。生成的采矿权997宗。资源整合不能只在增量上考虑，最重要的是要坚持资源开发使用的集约、节约的思想，是从合理配置资源开始的。省政府收了全省300多万平方米的接待资源、培训中心资源一次性注入新兴产业发展之中。我们准备把945个事业单位公共资源管理权、所有权、经营权三权合一的资源配置到产业当中，这都是黑龙江发展经济的财富，要进行优化配置。既然上述的这些重要资源都要进行合理配置，为什么矿权不能进行合理配置呢？这是国家的要求，也是我们黑龙江未来发展的要求。所以，我们的矿产资源要进行整合和优化配置。
二、发展我省矿业经济存在的主要问题
当前我们既要看到黑龙江在以市场公开化招标方式生成新的探矿权，将探矿权、采矿权公开招标价款收入和矿产资源补偿费充实到地勘资金形成良性机制方面取得了新的突破。同时，也要清醒看到黑龙江发展矿业经济存在的主要问题。首先最大的问题是矿产资源探、采、选、加工一体化整体设计不够，资源还不能尽快形成产业。这与我省生态旅游资源没有完全变成旅游产品、养老产品本质上是一样的，但路径完全不同。第二个问题是全省矿业经济发展规划需要进一步完善，形成清晰的规则和对圈而不探、占而不采的制约条件。干着干着，我们的干部就“干”进去了，干部违纪违法被调查了，企业负责人就没有事吗？因为规则不够透明、制约条件不够、经不住诱惑的同志就走得很远，走入歧途。怎么做到广大投资者充分参与、公平参与？答案只有一个，要进一步完善矿产资源交易的规则。第三个问题是政府支持矿业企业发展有点上的成功经验，但在面上还没有形成与矿产资源大省相匹配的蓬勃发展局面。我们的干部干得太累，点上做成了一些大事，没有形成面上蓬勃发展的局面。第四个问题是在行政审批的规则流程、信息公开、为企业服务等方面还存在明显的差距。最后一个问题是不少获得探矿权、采矿权的企业小而散，导致一些资源长期闲置。矿业经济没有形成我们预期的那种局面。短期波动方向、结构很难克服。比如钼的短期波动。这个我们都能理解，哪能让企业往火坑里跳。有这样的企业吗？瞪着眼睛说不行还往里跳！看到这些问题，才能使我们更好地在下一步工作中，跟产业界配合，把这项工作做好。现有探矿权中，取得勘查许可证3年以内的296宗，3年至5年的83宗，5年至7年的178宗，7年至9年的398宗，9年至11年的241宗，11年以上的还有102宗，要全部在网上公布。充分公开信息是政企合作的前提。我一再强调要尊重历史，过去你怎么拿到矿权的，我们不过问，因为一个发展阶段有一个发展阶段的情况。你们不要背包袱，只要你们没做违法的事，我从来不问哪个矿权是怎么回事，我关心的是这些矿权能不能合理地生成产业，要对黑龙江人民负责、对黑龙江未来发展负责。省国土资源厅做了详细的梳理，搞了一个专项整治方案，分工明确，很好！要尽快推动落实到位。市(地)要积极配合。就要这么干工作，每条战线都要这么干，黑龙江具备的潜力能释放不出来？难道我们永远离不开大庆的“油”？大庆石油一减产，我们GDP就下来。大庆的石油都开采五十多年，我们还离不开它。它一哆嗦，我们的经济跟着哆嗦，经济畸形增长。黑龙江有这么多能拼能冲的人，还守着这样一块宝地，一定能够干一个样子出来。各方面都要较真，都要尽职尽责，注意解决具体问题，为了发展清障搭台。
三、推动黑龙江矿业经济发展要坚持的原则
没有好的工作规则，工作还会陷入过去的恶性循环。省长、常务副省长、分管副省长、市长(专员)都要高度重视。不能只靠领导每一件事去推，要靠规则推动工作，工作方法要与一个矿产资源大省的地位相匹配。我们要坚持以下四条重要原则。
第一，坚持公开、公平、公正的原则。要做到资源配置过程、信息公开，对所有投资人公平、公正。要加快形成这样的局面。有的人拿了矿权不想干，只想卖，卖又卖不出去，憋在自己的手里。我们要通过建起市场规则，坚决杜绝“空手套白狼”，或者是一只手套两只白狼、套多只白狼的现象发生。矿业经济是要花钱才能挣钱的事业，既是一个能挣钱的产业，又是一个需要有足够投入才能挣钱的产业。这是矿业经济的行业特点。每个行业有每个行业的发展规则。比如，高技术产业靠一个点子、靠一个创意，不对过去负责，只对未来负责，只要资本市场认可，就有投资跟进。今天我要向大会明确一点：黑龙江所有的探矿权、采矿权的流转审批过程，都要毫无条件地向全社会公开。省政府定的事就得把责任扛起来。你们批的转让你们就得承担起全部责任，要经得起中纪委、审计署的审查。市场有竞争规则，审批就得负责。我们审批的我们当然负责。有的要协议转让，要回答清楚依据是什么。所有的矿权处置原则上一律公开招标。有的同志提到的增储扩界问题，都要按照公开、公平、公正的原则来办。什么是资源配置效率最大化，相邻的该不该给等具体问题，在设计招标条件时都要认真考虑。附加什么条件，一定要界定清楚。比如交易款，交不起的，没有后续资金投入怎么办？如果市场真好到那份上，我不相信你舍不得交那个钱！市场没有到那个份上，你想不交钱先占着，别破了规矩，破了规矩查起来我们怎么办！我们要保护自己的干部。这些问题我们是有教训的。公开、公平、公正的原则是支撑我省形成蓬勃发展局面的重要原则。总书记讲过东北市场化程度不高。这是最典型的市场化程度不高的表现。
第二，坚持支持、服务与监管相结合的原则。要坚决查处审批环节中无正当理由不批不办导致矿权无法落地行为；确因国家政策限制矿权无法落地的要向企业讲清理由，因招标条件设置不当给企业造成损失的要解除合同、退赔价款；对于占有矿权的“僵尸企业”要加快淘汰退出。政府要支持企业，否则很多事做不成。这次中央经济工作会议强调供给侧结构性改革，就是要支持好企业发展，把“僵尸企业”淘汰出局。我省有大量的矿权所有者是“僵尸企业”。它在这儿就这么挺着，能干的企业就进不来，最后倒霉的是黑龙江人民。今年我们要动真格的，省监察厅和省审计厅要组织特别小组，一方面是矿产，一方面是税收。矿权该批不批的，就是失职、渎职；该积极争取而不争取的，算失职。是谁的职责谁办理，确实批不了要讲清楚。我们这一轮公开招标有十几宗没落地。经过协调多数行了，但还有4宗不可以。今天，我代表省政府宣布，因为我们设置探矿权考虑的某些环节不够周全，导致矿权不能落地的，要解除合约，省政府立刻退还所有价款。政府要给市场一个公正，对企业家要有一个公正合理的交待。这次要坚决履行退赔手续，由省国土资源厅负责落实，退赔之后要公开在媒体报道。不能因此糟蹋整个黑龙江的经济发展环境。当然，政府也有一个监管的问题。支持、服务和监管要相结合，这也是党和人民赋予政府的神圣使命，不可或缺，没有退路。比如说，企业占资源要开采，但拿了矿权中途又不干了也不行。这要在招标规则上把要求锁定清楚。国土资源部有规定，占了资源几年不动得交回，大家都要按照规则来办事。政府要履行监管职责，不履行职责同样要被查处。党中央昨天把环境督察组派到河北开全省大会，现在就是这个规矩。企业家有些老习惯要改改了，要按照法律规则办事。招标必须说清楚这个条件。这就是监管的问题。不能说为了发展经济你们来了就干，干成干不成都行，什么规矩都不讲了。所以，政府要按照法律规则履行监管职责，要把支持、服务企业发展与依法依规监管相结合。
第三，坚持开发与保护相结合的原则。绿色发展是党中央提出的新的重大发展理念。如何实现保护与开发相结合的确有一个水平和实力问题。当然，首先还是理念问题，要有约束。有的还没有开始干，就把资源糟蹋差不多了，那怎么行呢！要有制度性的硬约束。这次4宗矿权没有落地，有的就是触及生态区的核心保护区。这就得纠正。我们推动矿产经济发展是有约束条件的。前年，我在政府工作报告强调“三不一注重”：不能破坏生态环境，不上产能过剩行业的项目，不突破政策法规底线，注重节约集约利用土地。热火朝天地干产业项目，也必须强调“三不一注重”。中央现在这方面看得很严厉。失职，主要工作是党委、政府。中央环境督察组不是检查的“查”，而是督察的“察”。哈尔滨市“滚滚黑烟问题”，如果有人向中央环境督察组举报了，都轮不到我撤你们。我说这话有党内规则依据。这个问题你看到没有？你查处没有？你报告没有？这些企业没有改正，你的执法队伍报告给谁了？上报市委了吗？我跟陈海波同志讲，有些负责同志不是撤职，是要上法庭追究渎职的。
第四，坚持重大项目探、采、选、加工一体化开发原则。要减少市场主体之间的交易环节和交易成本。企业之间的交易环节也不要太多，否则交易成本会很大。比如，有的企业有探矿权、采矿权，但没有开采能力，也干不了深加工，要等着交易，市场的交易成本这么高，也干不成事。所以，要鼓励一体化综合开发。探采选一体化、探采加一体化，减少不必要的交易成本。注意减少两类交易成本，一类是制度性交易成本，还有一类是市场主体之间的交易成本。现在很多事没干成就是憋在这个问题上，交易成本太大，协调不下来，有的企业要价太高。
这四条原则是有依据的，都是国家有的明确规定、国家法律法规或市场经济规则。黑龙江发展矿业经济还得按照规则办事。
四、下步工作的几个重点
第一，各级政府要结合矿业企业关心的问题尽快明确矿产资源及其深加工规划和支持政策。这次会议我们出台了文件，各市(地)要在现有基础上进一步明确规划和支持政策，都要把矿业经济发展写进“十三五”规划中去。支持政策，包括补偿政策，包括今天产业界提到的一些政策问题，都应该明确下来。比如落地中遇到什么情况，政府要有规则，不外乎就是土地、地上物、林、水等。于莎燕同志牵头定一下。刚才，企业界代表提的这个建议很好，担心我们定的原则多了、操作性差。这些事一旦定清楚了，大家就可以节省精力，不必为了一件事，天天在那儿扯，没有任何效率。所以要把规则定得十分清楚。明显不合理的规则要马上修正。省国土资源厅跟有关部门把我们这方面的政策还要具体化，再具体明确。
第二，落实好地质勘查三年专项行动计划，保证能够生成更多的探矿权。这方面工作做得越细致，我们的探矿权越有科学基础。去年干得很好！今年继续推进，三年专项行动计划的目标要力争完成。我们省级财政非常困难，但我们还坚持向地勘建设增加投入。
第三，进一步完善公开招标的工作细则。要合理设计制衡条件，把资源配置给真正有实力、能形成产业的企业。吸取过去的经验教训，设计好规则、制衡条件，使那些真正想来投资、真正想干又有能力干好的企业多进来。这就是公平。现在党中央要求法治环境和纪律环境，特别是立明规矩、破潜规则，非常有利于我们开展工作。省国土资源厅也不要有顾虑，该开会开会，该了解情况了解情况，该交流问题交流问题，该支持的就支持，按规则办。但不能吃拿卡要，不能憋着不办。公开招标有一整套东西要不断完善，要认真总结。发改委要认真研究探采加一体化的公开招标设计，还有一般探矿权的招标程序设计、复审条件的附加条件。我们附加支持条件在哪个环节支持，要把它设计在招标条件里，对待大家都是公平的、一视同仁的。我们要让市场主体在愉快的心情下工作，而不是很别扭，为什么我就不行，为什么他就行。
第四，开展集中协调审批，解决探矿权、采矿权落地问题。现在看这还是个问题，对企业很不公平。人家拿了探矿权，却干不成。没收钱还行，收了人家的钱，占了人家的现金流，有的还是上市公司。今天来的宝安，这是中国第一家上市公司。北汽、贝特瑞，包括刚才讲的那几个大户，都是有规则的也有董事会的，你让人家最后回去都没法讲。这怎么可以！最后，让投资者感受除了黑龙江发展环境差还能有什么？长时间确实落不了地的矿业项目，得有补偿机制跟上，这样才能真正营造出一个矿业经济发展的市场规则。现在，我们要加快协调落实。我今天进一步明确，在市政府权限内的，由市政府负责协调。如果超越这个权限涉及到省内其他部门的，第一轮由省国土资源厅协调，协调不下来就得说明原因。第二轮由省政府副秘书长协调。第三轮是副省长协调。这要召开集中审批的联席协调会，因为再有部门规则也会遇到有些问题比较难判断。那就该市级事权的市政府协调，市政府协调不了省国土资源厅协调，省国土资源厅协调时相关部门就得参与，你如果不回应省国土资源厅的问题，那你就准备上省政府协调会。省政府上会的时候，省监察厅跟着一块上，那就是带着问题追究前面环节不尽职责任。疑难问题那就由分管副省长上，我实在没有这个时间再去一个一个具体问题去讨论。涉及到国土资源部的问题，由分管副省长和省国土资源厅向上沟通汇报。有些重大项目，刚才听好几家企业讲到这一点，你们要代表省政府跑北京，这是职责。这些都要当成规矩，今天就明确下来。我们现在还有不少事憋在审批上。刚才企业界代表讲得很好，“审批就是生产力”。省内审批流程必须向社会公布。这样才能真正形成矿业经济发展的市场。省国土资源厅要把这件事做好。在网上要能清清楚楚地随时可以查出来，但企业要配合，要件有些是国家规则决定的，得符合要求，这也是监管的一条。这样才能真正解决让每个部门的同志、流程上的同志知道现在这事已经跟你有关系了，不是你想做就做、不想做就不做了。刚才这几户企业提出矿权的事，省政府办公厅报上来。刚才报的审批，都得在网上把关。省政府督查室今天回去就查。省国土资源厅把整体性的环境、流程、制度、规则弄出来，而不是简单地一件一件来回议。所以，今天看来，审批还是一个不小的挑战。矿业经济是在全国范围内竞争，环境不好人家就不来了。各市(地)各位市长(专员)都在这儿，你们回去也要把这套规则定清楚，提高效率，少留后遗症。
第五，按照尊重历史、鼓励合作、尽快盘活原则，激活存量矿权。我总体上赞同于莎燕、高志杰同志提的意见。一是完成勘查工作、现已具备探转采条件的要加快推进。二是探明一定资源储量，在一年到两年内完成勘查工作，加快勘查，尽快转采。三是取得重要找矿成果的纳入三年专项行动计划，通过合作、流转等途径激活，加大投入探明资源储量。四是取得一定成果具有较好找矿前景的、国家出资的勘查项目，条件成熟的以招拍挂方式公开处置。国有地勘单位以及社会出资项目要继续加大投入，依法合作流转。五是勘查程度较低，情况比较复杂的，但已经注册的企业要提出退出意见。六是无找矿权前景的，要依法注销。我总的考虑，就是“尊重历史、尽快盘活”。这项工作各市(地)政府(行署)要费点心，因为省政府层面弄不过来。你们熟悉具体情况，关键是要把现有的矿权盘活。三年来我们通过招拍挂出让探矿权270宗，现在存量还有1298宗，都是要重点抓的。但我们的目的不是要拿那点拍卖收入，是将矿权转成产业，不能总讲有资源，为什么没有形成产业？
第六，要深化与拓展对俄矿业合作。我们召开了一次对俄合作推介大会，一下就来了1600多人，真是没有想到。这说明，第一，对俄合作有潜力。第二，我省现在的规则好，我们是公开化处置矿产资源的。也因为黑龙江特殊地理区位优势对俄合作开发矿产资源潜力大。要利用好比较优势，引导和鼓励更多企业走出去开展对俄合作。
借助黑龙江现有的潜力，还要抓住一些矿业结构上出现的新需求。我相信，我们的矿业经济会有一个蓬勃发展的趋势。当然也没有那么着急，它也不是今天一天能做成的事情。我们没有指望着立竿见影，但我们对未来三五年黑龙江的矿业经济发展充满信心。
陆昊省长在全省发展体育产业推进
工作会议上的讲话
(2016年8月1日 根据录音整理)
今天我们召开全省发展体育产业推进工作会议，就是为了在过去工作基础上，结合深入学习贯彻总书记到黑龙江视察指导工作时发表的重要讲话精神，充分利用黑龙江夏季生态化优势和冬季冰雪资源，研究部署如何更好地推动黑龙江体育产业加快发展，推动黑龙江经济转型，同时进一步提高黑龙江人民整体健康水平。
刚才，体育行业的几位企业家代表作了很好的发言，介绍了各自的创业过程和内心感受，也对发展我省体育产业提出了很好的建议。省体育局通报了全省体育产业发展基本情况。我以为，推动黑龙江体育产业发展最终要靠企业界的力量，所以今天我们邀请从事体育产业各个领域的同志们参会。政府的作用在于把握好方向，深入研究重大问题，在整体工作推动中找准切入点。近年来我省高度重视体育产业发展，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(国发〔2014〕64号)出台后，省政府也结合省情出台了相应的文件。全省体育系统在推动体育产业市场化方面，方向正确，探索积极，出现了一些好的发展势头，取得了新的成效。但是，我们还要清醒地看到，我省体育产业发展与3800多万黑龙江人爱好体育运动、强健体魄的愿望和需求，与黑龙江拥有丰富冰雪资源和夏季良好的整体生态化条件相比，还有不小差距。
当前，全省上下都在结合工作实际学习贯彻总书记视察黑龙江时发表的重要讲话精神。总书记在讲到黑龙江要向5个方面要发展，这不仅是对我们的重要工作要求，也是对黑龙江发展路径的重要战略判断。黑龙江到底在哪些领域能够有更大的作为？中央在全国层面的战略高度作出了判断，也是在全国竞争比较中作出的。我们再梳理和领会一下。一是向资源开发和精深加工要发展。这一点黑龙江多年来就这么干的，但差距在精深不够。我们的石油、煤炭、森林、粮食等都是资源，但是没有做到深度加工，产业链不够长，这也是我省今后工作的努力方向。二是向优势产业和产品延伸升级要发展。这就需要我们判断什么是优势资源、优势产业。要结合国内总需求发生的变化，科学作好这个判断，特别是要回答国内有没有总需求持续增长的空间，黑龙江有没有充分的供给优势。冬季冰雪资源和夏季整体生态化是黑龙江优势，不仅是优势资源，还是重要的产业延伸方向，因为这是我省独特的资源优势，国内也有总需求增长空间。比如，北京成功申办2022年冬奥会带来的滑雪热，夏季黑龙江生态游和候鸟式养老产业，都呈现出较高幅度的增长。这些领域有交易、有现金流，就能出经济活动、出GDP、出税收，进而改善人民生活水准。三是向高新技术成果产业化要发展。体育产业中也包含着很多高技术，需要很多新的技术突破促进发展。比如，运动鞋如果技术水准不够，就不会卖得好，耐克全气垫篮球鞋卖得就非常好，还有球拍、球具、冰刀、雪具等都有很高的技术含量。四是向引入外来战略投资者要发展。要把战略投资与产品核心竞争要素相结合，否则外来投资者不一定选择我们这儿，现在关键在于要把这一点理解透彻。五是向选好用好各方面人才要发展。黑龙江有许多优秀运动员人才，哈尔滨体育学院每年培养不少体育人才，齐齐哈尔的冰球运动人才也不少，但我们提供的事业平台不够，有些人才外流了。所以，要从整体上通盘考虑，充分发挥好我省体育人才优势。下面，结合学习贯彻落实好总书记重要讲话精神，在前段时间实地调研和观察思考的基础上，我讲几点意见：
一、要正确判断我省发展体育产业的重要背景
黑龙江大力推动体育产业发展，先要考虑清楚推动这项工作的重要背景。
第一，要看到当前中国经济发展的新变化，消费对经济增长的贡献率不断提高。我国GDP增长在6.7%至7%左右，看似没什么变化，但消费对中国经济增长的贡献率不断提高，从2011年至2014年的51%左右到去年的66%、今年上半年的73%。地方政府要在这个重大变化中找出促进GDP增长的新路径。只有把黑龙江放在全国市场看，才会看清楚世界知名体育用品制造商天天都在挣黑龙江3800万人的钱，在黑龙江成长起来的体育用品零售商卖的是全球知名品牌，自己拿到的仅仅是很小比例的批零差，这是我们必须进一步深入考虑的大问题。目前，我国消费领域已经出现了一些趋势性变化，印证了全球消费增长的普遍性规律——人均GDP超过5000美元之后，健康性、娱乐性、时尚性消费支出就会大幅增加。消费领域由两部分构成：一部分是产品消费，一部分是服务性消费。黑龙江在产品消费供给上是有机会的，主要集中在绿色食品、生态食品等方面，这是中国高品质食品、乳制品、畜牧产品等消费需求增长带来的机会。过去我们对服务性消费考虑得比较少，服务性消费领域同样大有作为，同样出现金流，自然也同样出GDP。比如请小时工、请健身教练、参加各种俱乐部，都是服务性供给和消费实现交易。我们要对服务性消费给予格外关注，英国、美国、日本、德国、法国基本上是在上个世纪七十年代实现人均GDP5000美元的，亚洲四小龙在上世纪八十年代实现人均GDP5000美元的。达到这个收入水平开始进入服务性消费阶段，当然经济转型也随之而来。我们贯彻落实中央供给侧结构性改革，关键是能不能提供满足消费需求升级的高品质有效供给。南方很多地方出现服务性消费增长，不仅与电子产品消费增长有关，也与高品质生活消费增长有关。大家要特别注意，服务性消费增长是带动体育服务业增长的重要动力。我们要清楚，只有大力发展体育产业，才可能满足群众以兴趣为核心的多样化、多层次健身运动需求，光靠体育事业提供体育产品供给还不够，还要通过发展体育产业满足体育产品消费需求。
第二，要看到虽然我国体育产业与发达国家相比还有明显的差距，但已处在高速增长、资本进入的发展变化时期。2015年我国体育产业总产值1.8万亿元，产业增加值占GDP的0.7%，美国、韩国是3%左右，法国、日本接近3%，巴西超过2%。非常明显，我国体育产业在国民经济中的贡献是比较低的。我国体育人口占比为34%，欧美发达国家约为70%左右，体育人口不是指职业运动员，而是根据每天体育锻炼的时间支出来衡量的。我国人均体育消费145美元，全球平均200美元，欧美发达国家300美元以上。2014年我国人均体育消费支出926元，主要以运动服装、运动器材等实物消费为主，赛事及健身服务消费偏低。我国体育产业内部结构，根据2014年有关部门统计，体育场馆占79%，休闲健身占6%，赛事占8%，用品占2%，彩票占5%。2015年体育行业整体获得投资额超过65亿元，是2014年的2.7倍，比2013年增长了164倍。2014年我国体育服务业实现增加值835亿元，同比增长20.5%；2015年实现增加值1060亿元，同比增长27%。2015年我国体育服务业占行业比重只有22.4%，而美国体育服务业占行业比重高达57%左右。2016年3月，主流互联网体育平台上月度覆盖人数1.36亿人。归纳一下，可看出这么几个趋势性变化：一是体育服务业快速增长，国内能保持增速在20%以上的行业并不多，这是经济转型的重要信号；二是我国与发达国家之间还有总量和不同行业结构上明显的差距；三是体育产业由于差距和发展方向的一致性，所以潜力巨大，这是因为中国现代化进程也很难完全摆脱世界经济发展普遍规律；四是体育产业已成为新的吸引战略投资和资本投资的重要行业。目前，像万达、苏宁等大公司通过各种方式向国际体育产业进军。要看到人的兴趣对体育产业起着关键性作用。谁都知道举重能健身、举杠铃也健身，可为什么大家不举杠铃？这是兴趣问题。为什么有的孩子喜欢打乒乓球，有的孩子喜欢打羽毛球，还有的孩子喜欢练跆拳道和击剑呢？也是因为人的生活兴趣出现多样化、多层次的趋势。发展体育产业就要有敏锐的市场眼光，就是熊彼特讲的企业家眼光，观察人的生活兴趣诱导出服务消费所生成的现金流。实际上，兴趣是推动体育产业与体育事业发展的一个重要衔接。政府要搞好体育事业，当前最重要的是尽可能普及社区体育设施。企业家要做的是在生活中发现重要的、能够形成规模效益的兴趣领域，进而组织要素提供服务性消费，形成现金流和GDP。
第三，要对冰雪产业发展的背景再认识。黑龙江发展冰雪体育产业既要结合气候、地理、生理元素，又要结合时尚元素。重要的时尚元素从流行趋势中来，搞体育产业要善于观察时尚元素，因为流行趋势会影响到每一个人，是不可逆的、具有颠覆性的，在体育产业中也会产生革命性的作用。冰雪产业最重要的一个流行趋势来自于北京冬奥会申办成功，给黑龙江带来了重要机遇。我们要组织专业人士和市场主体对冰雪活动进行整体性、系统化开发、设计和推广，不能只盯住冬奥会的奖牌项目，这是体育局的工作，产业界要更多关注冬奥会竞技项目带来的专业与业余之间的冰雪活动。今天请这么多体育企业人士来参会，就是一起交流挖掘市场机会，只要企业在市场上挣到钱，黑龙江经济就好了。为什么8月份哈尔滨马拉松赛要设立迷你马拉松？本质就是健康性倾向和娱乐性倾向的结合，这一点不可小视。冰雪活动中的时尚性是对专业和业余之间各种冰雪活动的开发、设计和推广，这跟正式马拉松与迷你马拉松的本质是一样的。黑龙江的冰雪资源非常丰富，体育局要组织体育专业人士和体育俱乐部一起开发活动项目，在产品延伸上做文章。趣味冰雪体育活动也大有文章可做，我相信冬奥会前后这段时间会达到顶峰，一旦形成强大的娱乐趋势，那将是黑龙江冰雪产业真正的春天。我省体育产业界可以谋划一整套标准化冰场设计、建设、维护、管理乃至教练员委派的业务，总部设在黑龙江，覆盖全国消费能力强的城市。我们一定要把亚布力滑雪场做起来，为全国、全世界滑雪爱好者提供一个高品质、专业与非专业结合的选择性强的滑雪场。要在专业项目启发下做好非专业项目设计，激发爱好者的浓厚兴趣，通过开展各种活动、比赛和媒体转播，把黑龙江冰雪优势鲜明地刻画成产业。
第四，要看到黑龙江夏季整体生态化和凉爽气候条件是推动体育产业发展的重要竞争优势。最近一段时间南方十分炎热，黑龙江却很凉爽，来黑龙江旅游的南方游客很多，听说很多宾馆已经订不上房，亚布力的酒店都客满。我们要利用好这个资源，大力开展各类夏季专业比赛、户外健身休闲和水上运动，与旅游、文化、养老、健康等产业融合发展，丰富整体生态化产品供给，促进全省经济转型。哈尔滨马拉松赛就是一个例证，现在报名人数已经突破3万人。王石是亚洲赛艇联合会主席，他告诉我松花江是中国最早开展赛艇运动的地方，哈尔滨要是把赛艇活动做好了，就能够吸引更多外地人夏天来黑龙江。神州租车东北区总经理告诉我们，去年长春业务量增幅35%、沈阳和大连增幅30%，哈尔滨增幅40%，今年上半年仍然保持40%的增速，这从侧面反映了旅游业的增长速度，因为租车业务用户80%以上都是外地人。既然外地游客来了这么多人我们就要想办法让他花钱消费，就要进一步丰富各种类型的旅游产品供给。现在全省每年组织100多场体育赛事，冬季以冰雪为核心的赛事活动搞了很多，夏季要以生态化条件为核心，借助凉爽气候、避暑圣地、森林资源、空气质量等优势大规模举办各种适合的赛事活动，就可以拉动旅游业、体育传媒业发展。前几天调研中看到华艺舞蹈学校在哈尔滨举办的国际体育舞蹈大赛，这对哈尔滨是有贡献的。一个参赛的小选手至少有两个大人陪着来，参赛选手5000人就会带动15000人来，平均住4天至5天。选手60%是外地人，既拉动了旅游业，又刻画了哈尔滨的文化氛围。哈尔滨有很好的文化基因传承，这是哈尔滨独特的魅力，这个洋气劲儿不能丢，要很好地与夏季极致的整体生态化条件结合。体育产业与养老产业也有关系，如果能够开发出适合老年人的运动产品，与早晨森林氧吧治疗、下午老年病治疗、一日三餐吃生态产品相结合，一定会有竞争力。总之，我们要认真思考体育产业发展的这些重要背景。
二、当前推进黑龙江体育产业发展的重点发力领域
把背景看清楚了，再研究发展体育产业就是应有之意。下面我结合黑龙江实际谈谈应该发力的几个领域。
一要充分利用冰雪资源几乎近于垄断性的优势，把举办的各种冰雪活动、冰雪赛事集成起来，通过媒体系统化宣传，向全国展示黑龙江冰雪赛事活动的独特优势和竞争力。我们做冰雪赛事转播要向中央电视台学习，比如在运动员入场环节，顺便就把场外风光、文化和地方特色传播了。要通过对各种与冰雪有关的职业赛事、专业化赛事转播不断刻画一种强烈氛围，因为每次转播都会重新刻画黑龙江的突出优势，不仅可以烘托冬季体育赛事氛围，给全国的冰雪体育爱好者留下深刻印象，吸引大量旅游团来黑龙江，还可以通过宣传赛事传递地方特色和竞争力，这不就把产业拉起来了吗？我们发展体育产业不是简单地靠雄心壮志，而是要靠智慧挣钱，不能很粗糙地对待这些重大体育赛事，要做精心策划和系统化设计，想清楚通过转播刻画什么是最重要的。很重要的一项任务是把媒体集中起来，在媒体上集成宣传，这种集成是有机的、而不是并列关系。在冰雪活动的集成宣传上，省体育局要拍一个展示各种冰雪活动的片子，还要与流行趋势的规律相吻合，比如，4月开始集中宣传夏季，9月开始集中宣传冬季，要提前一个季节把宣传搞好。
二要充分利用黑龙江夏季整体生态化优势，将全省各地举办的马拉松、森林穿越、山地自行车、摩托艇、赛艇、体育舞蹈等专业赛事和群众性体育活动系统地集成起来，借助各种传媒刻画黑龙江夏季避暑胜地的突出优势，吸引全国有关领域爱好者参与。黑龙江是极致的整体生态化条件下的避暑圣地，我们可以把最特色、最有普遍性的一些重要赛事，特别是全国普通体育爱好者喜欢的夏季马拉松、赛艇、森林穿越、山地自行车、体育舞蹈等集成到夏季的黑龙江，集中举办，就可以很好地促进旅游、文化、健康、养老等产业的互相融合，形成一个在全国其他地方不可替代的竞争优势。这就是总书记要求的扬长避短、扬长克短、扬长补短，在这方面我们可以大干，省及各市(地)体育部门要共同把这些赛事资源集成起来，光靠一个市(地)的影响力不够，要和宣传部门合作，还要请网络媒体参与，注意全国网络直播用户已经超过了3.25亿人。
三要在有突出优势的竞技体育领域和有普遍需求的群众性体育运动领域，大力推动培训和体育教育产业发展。目前我们在两个领域有很好的机会：一个是我省有突出优势的竞技体育领域，比如冰雪运动，我们要把这个领域的优势发挥出来。冰雪体育是黑龙江的王牌，但必须要进行系统谋划，特别是企业家要精心谋划，把我们的优势资源、教练员、运动员、退役运动员集成起来，整体打出品牌。另一个是有普遍性需求的群众体育运动领域，比如现在青少年喜欢打篮球、羽毛球、跆拳道挺多的，这个产业是有机会的，尽管我省没有这方面专业队，但各种培训机构请了一些省外甚至国外退役运动员来一对一教球，两小时学费二三百块钱。
四要大力发展体育传媒，通过优势领域体育赛事报道吸引社会关注，进而吸引广告、吸引更多企业深度介入，形成良性循环。这是我省的一个薄弱环节，体育局提出的建议很有价值，我们已经跟黑龙江电视台沟通意见了，他们正在研究设立体育频道的事情。体育传媒收入是体育产业中占比最大的，黑龙江体育产业发展不够快，一定程度上跟体育传媒业不发达有关。营销的核心是传播，传媒发达了，关注度就高了，广告收入就高了，赞助商就多了，介入体育产业的其他领域企业就会多起来。我们初步考虑要在黑龙江电视台增加体育频道，再由新闻系统把网络传媒组织起来，设计好商业模式，推动黑龙江一些重大赛事活动的广泛传播。法国学者萨伊早就讲过，供给可以创造需求，供给水平不够，潜在需求就看不到，供给与需求之间是相辅相成的。黑龙江体育传媒有了好的供给之后，广告商就会进来，赞助商也会进来。
五要做好优势领域体育产品的制造和营销，特别是冰雪活动用品。体育用品在体育产业中仍然占有较大的市场份额，也应该成为我们的优势领域，特别是我们的冰雪活动用品。申格体育已经有了这么好的渠道品牌，下一步要考虑增加点自有的东西。南方有很多羽绒服的大品牌，黑龙江是羽绒服消费大省，却没有自己的羽绒服品牌。所有品牌的推广最难的是渠道覆盖，申格体育已经有渠道了，黑龙江人又这么喜欢运动，应该考虑做自己的品牌，通过委托加工的方式也并不难。冰雪体育用品与科技是有紧密关系的，省科技厅也要关注体育用品制造方面的高技术成果产业化。如果我们能够发明出一些业余跟专业相结合的趣味性体育用品，就会获得知识产权和优先营销权，为什么不能考虑呢？当然也不一定是完全专业的滑雪和冰上运动产品，可以开发一些介于专业和业余之间的冰上产品，现在冬季来黑龙江的游客多，都喜欢体验户外冰雪活动，只要产品设计得好销售一定会不错，请省工信委、科技厅共同谋划这个事。
六要加快推进公共体育场馆市场化运营机制，探索利用“互联网＋”等手段提高场馆利用率。黑龙江的体育场馆不少，全省体育场馆27777个，其中大型体育场馆36个、一般体育馆3000个、游泳馆1500个，要利用“互联网+”以及手机APP将场馆资源推出去，提供时点信息、场馆位置等，“互联网+”成本低、效率高，可以做很好的生意。我们的体育俱乐部、各类体育公司可以好好地研究这些事，体育场馆综合运营是一个很大的市场和产业。
三、推进我省体育产业发展要注意把握好几个问题
发展体育产业要深刻理解、认真贯彻中央关于供给侧结构性改革的重大部署，核心原则是发现需求、组织要素、提供供给。我们部署了很多重要工作，有的干成了，还有很多没干成，这是什么原因？我们要面对和回答这个问题。不管是地方党委政府、还是在座的企业家都要好好考虑怎么把握机会、怎么干成事。黑龙江的同志不怕困难、有拼劲儿，这是好的一面，但是还要加强理性精神。主动找工作中的差距，找准差距就找到了发展潜力。体育产业发展的核心问题一是发现需求，就是一定要找到能出现金流的产品和服务需求；二是组织要素，包括资金、资本、技术、人才、场地、器械、媒体等，关键在于能不能很好地结合。熊彼特讲企业家要有组织能力，就是指组织要素，围绕发现能够形成现金流的领域去组织要素；三是提供供给，就是提供适合需求的产品供给和服务供给，对体育服务业来讲，更多的是服务供给。黑龙江当前要解决好这三个问题，重点把握好几个方面：
一要善于发现人民群众生活中不断变化的健身、健康和体育运动需求。黑龙江发展既要引进外来战略投资者，更要依靠黑龙江本地企业家。我们要处理好政府与企业的关系，以我的观察和掌握的信息，很多企业找政府就是想分点资源，这仅是政府与企业关系的一个角度，更重要的角度是政府集中社会各界智慧指导企业发现市场需求。熊彼特一百年前讲企业家要有眼光、有胆识、有组织能力，什么叫有眼光，就是通过对生活的观察能够发现需求、发现机会。研究问题是干部专业化的重要标志，政府在这方面有优势，掌握的信息也比较多，各部门一定要下功夫观察研究问题，进而与企业家交流市场经济的重要思想和市场机会，促进企业发展。省体育局班子要对体育产业非常熟悉，对黑龙江人民的健康需求、运动方式需求非常熟悉，还要研究观察全国、观察社会、观察生活，不断发现并为外地需求提供供给产品。
二要设计合理商业模式为市场需求提供有效的体育产品和服务，企业要生成现金流，政府要形成税收。怎么才能把要素组织好，商业模式很重要。商业模式不好，就很难对人群实现最大覆盖，销售就会打折扣。企业家要熟悉商业模式，比如，国外足球俱乐部之间球员转会费为什么那么高？原因在于职业联赛的一整套商业模式支撑。所以，大家要好好研究、设计好商业模式，研究怎么出现金流、怎么出税收。特别是政府部门一定要研究税收，依法纳税是基本义务。比如，神州租车公司在黑龙江发展得这么好，为什么不给黑龙江交所得税呢？政府可以支持企业发展，但支持必须是在按照国家法规交完税后的支持，不能连交税的环节都省掉了。我们要对黑龙江人民整体利益负责，因为各种公共事业服务的财政支出是要靠税收来实现，所以我们一定要重视体育产品和服务的商业模式设计，企业能够生成现金流，政府能够形成税收。三要特别注重各种体育要素与传媒、资本市场、人才及其他的有机结合，进行关联性、互补性合作，形成规模效益，促进快速发展。不注重合作是黑龙江企业界的短板，也包括体育领域的企业，这是导致我们很多事情没做大、没做强的重要原因。市场经济强调资源优化配置，配置是有效益的，合作是重要的路径。比如，体育俱乐部要善于跟传媒合作、跟资本市场合作、跟其他关联要素合作，这是下一步发展体育产业的突破点，企业如果善于合作，就可能形成很好的规模效应；企业单打独斗，在目前状态下很难形成真正的规模效应。企业不要只知道跟政府合作，政府是有限资源。
四要开放并充分利用体制内场地等各种资源，特别是政府系统、教育系统掌握的资源，通过市场化运作使体制内资源更大限度地为消费者服务。教育系统掌握的好的体育资源要按市场化方式开放，要出现金流，不能变成少数人的场馆。
五要推动体育系统整体性市场化改革，打破传统事业体制，加强与俱乐部等各类市场主体合作，用市场化方式培育市场主体。这几年体育局的工作方向是正确的，探索是积极的。比如，红博中央商城有一块很大的冰场，用的人不多，可以请速滑、花样滑冰的专业队中的一般运动员定期做示范性表演，不用多派，派3个在人流最多的上午10点到11点、下午4点到5点表演，就会吸引更多人去学，这就是做商业模式。我们再看看全世界的趋势，全球500强企业中的很多首席执行官都是体育爱好者，奔驰前董事长是非常专业的登山运动员，诺基亚前首席执行官打网球也接近职业水平，因为欧洲人有一种理念，人的全面发展需要掌握一门相对专业的体育技能，才能够保持身心健康。我相信，这个理念也一定会成为中国人重要的发展理念。所以，我们要打破僵化的事业体制，面向市场，与俱乐部等各种市场主体合作，形成更多的市场化的体育产品服务，不能仅靠行政事业体制推动发展，当然也要解决事业体制的兜底问题。
六要注重培育品牌，特别是体育服务型品牌，着重打造一系列有影响力的赛事品牌。发展体育产业一定要培育品牌，比如俱乐部品牌、赛事品牌，要在全国形成特有的声势和影响力。我们要注重趣味体育活动品牌，哈尔滨冰雪大世界、中央大街、镜泊湖、五大连池、伊春、漠河等，适合搞什么比赛，就要把服务性品牌做出来，如果黑龙江有一批体育服务业品牌做支撑，体育产业也就发展起来了。我们的松花江F1赛艇比赛、森林穿越比赛、马拉松赛如果坚持做三五年，品牌效应就会产生了。事业是永恒的，不能急功近利，但要方向正确。
七要系统引进财务投资者和战略投资者，促进我省体育产业更好发展。黑龙江的体育要素是充分的，关键是怎么样引入更多的财务投资和战略投资，促进我们的体育产业发展。我们按照自己的理解和节奏推动工作，也可以干成，但就会慢，特别是在全国体育产业竞争日益激烈的背景下，很可能就会错失良机。与高水平、专业化的外来资本合作，就可能在一个很高的起点上推动工作，会有事半功倍的效果。
最后给政府系统提一点要求，要加强研究、完善统计、积极宣传。要研究体育产业的最新发展趋势，完善体育产业相关统计，借助各种传媒力量整体性宣传推介黑龙江体育产业资源和发展态势。
总之，我们要认清黑龙江体育产业发展的重要背景、重点发力领域、下一步推动工作要注意的环节。我们对黑龙江体育产业发展是充满信心，信心来自于黑龙江人民的健康性诉求，来自于我们特殊的生态优势，以及我们所蕴藏的巨大发展潜力。我们要加倍努力，寻找差距，找准关键，集成力量，把黑龙江体育产业做得更好，既推动黑龙江经济转型，又整体提高黑龙江人的健康水平。
陆昊省长在黑龙江省高等学校学习贯彻
总书记“七一”重要讲话精神培训班暨2016年暑期书记校长研讨班上的讲话
(2016年8月13日 根据录音整理)
省委高校工委、省教育厅有一个好传统，暑期请大学书记、校长一起作一些思想交流、工作研究，在一些重要问题上统一思想。多年来，全省高教战线培养了大量优秀人才、产生了大量重要科研成果，有效推动了科技成果产业化，为黑龙江发展提供了重要的人力资源支撑和后续力量支持。无论在一般意义上，还是在当前这个特定发展阶段，大学都具有极其重要的作用。借这个机会，我想与同志们交流两个问题。一是高校如何学习领会贯彻落实好总书记今年对黑龙江发表的两次重要讲话精神。二是高校如何在促进黑龙江转型发展中发挥重要作用。
一、要全面深入持续学习领会贯彻落实总书记今年对黑龙江发表的两次重要讲话精神
怎样全面、深入、持续？我想应注意以下几个问题。
第一，要全面把握总书记讲话的总体要求。不要急于用自己感兴趣的一两个点上的感受替代对总体要求的把握。群众听到哪一句话很兴奋，或者听到哪一句话反响强烈，这很正常。但是作为市地、部门的领导干部，特别是相当层级的领导干部，尤其是主要领导同志如果也是如此，把握得就不够全面了。比如，基层有的同志只讲“五头五尾”，强调“五头五尾”对不对？对。把握得够不够？不够。“五头五尾”是总书记在强调转方式调结构、做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章时对深度开发“原字号”的接地气式的表述。总书记对黑龙江工作提出总要求是有针对性的。比如，总书记在黑龙江视察结束后作重要总结讲话时提出的总要求，在讲到“紧紧围绕‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局”之后，讲到“坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力”，进而讲方法论，“扬长避短，扬长克短，扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。”针对这个总体要求，主要领导同志要反复体会、总体把握，不能有片面性和选择性。又比如，今年3月7日总书记参加全国“两会”黑龙江代表团审议时对黑龙江工作提出的重要要求，同志们要有系统性把握，主要是三个大问题：一是坚持以经济建设为中心，奋力走出全面振兴新路子；二是深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境；三是充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。
书记、校长作为高校主要领导同志，应该首先把握好总要求。我们一定层级的干部还存在不重视总要求的问题，这值得注意和改进。在把握总要求的过程中，还要注意哪些是正面一贯性要求？哪些是正面针对性要求？哪些是在委婉地提示我们工作中的偏差。在把握总要求的过程中，我们始终应该考虑哪些是对我们工作的肯定，哪些是对我们工作需要加强的重要指示，哪些是对我们过去在一定程度上存在偏差需要调整。
第二，要注意学习的整体性，融会贯通。比如，学习总书记关于东北地区等老工业基地振兴的重要讲话精神，不能只学习3月7日和5月25日的两篇讲话，首先要学习去年7月17日总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上的重要讲话，这其中有对东北地区存在共性问题的总判断和总要求。总书记指出，“共性方面看，在‘三期叠加’的阶段，经济增长速度由高速到中高速换挡是必然的，经济结构调整的阵痛是不可避免的，前期刺激政策的消化也是必需的”，紧接着讲，“从个性方面看，东北地区产业结构一直偏重化工型、偏资源型、偏传统型，体制机制不活、产品结构不适应市场变化、国有企业活力不足、民营企业发展不够充分、新兴产业发展偏慢、思想观念不够解放。”还讲到“市场经济意识不强、驾驭和运用市场能力不够、市场主体活力不足、市场化程度不高、体制机制不活是制约东北地区发展的重要因素”。核心症结还是体制机制问题。我对照了10年前中央振兴东北地区等老工业基地发展的文件，也讲到了体制机制的问题，但是没有讲思想观念问题。这次中央对东北地区问题的判断，非常值得我们深入思考。
再看看总书记在去年底中央经济工作会议上对传统产业地区的判断和要求。他特别强调，“新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、‘互联网+’、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机。同时，科技革命和产业变革也对传统产业造成巨大冲击，导致相关领域失业增加，并可能产生严重社会后果。”我们领会总书记重要讲话精神，如果把这两句话结合起来再看黑龙江的传统产业地区能不能拒绝创新要素，如新科技、新经济、新业态、新商业模式？去年黑龙江各项经济指标在全国增幅最高的是小件快递业务，业务量同比增长80%，全国排第2位;今年上半年小件快递业务量同比增长95%，全国排第1位，寄出量达9599万件。小件快递业务高速增长是表象，背后是“互联网+”迅猛发展。在煤城调研时让我们增添信心的是真正有了新科技、新业态。我在鹤岗看到龙煤集团组织化分流后选择自主创业的一位职工叫白明利，接手一个小件快递公司，开始筹集了30万元开了5个网点，现在发展到了18个网点，业务量大增，3天赚过去一个月的收入。我在七台河看到一个电子产业园，负责人李彦宝是七台河人，大学毕业后在杭州工作10多年，带着“西湖云”技术回家乡建设电子产业园，搞了十几个电商平台公司，又请来一批服务商做技术服务，然后给一批贸易公司用，把税收留在了当地。我们在产业园里看到好几户企业，都在忙着打包小件包裹，其中一个企业负责人叫聂孝梅，年初与七台河矿务局签订自主创业协议，把外地的化妆品批发过来，再零售卖往全国，也是3天就能赚到过去一个月的钱。如果说七台河离哈尔滨很远，但是在“互联网+”的背景下，离全国各地的市场就很近。这就是新技术革命、“互联网+”带来的巨大商机。
再比如，总书记去年对东北地区讲要变中求新、变中求进、变中突破。为什么要变？因为不变不行。总书记在全国科技创新大会上强调，“不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”对地方领导同志而言，错过一个时代我们肩负不起，但是错过整整一届一点儿都不过分！对一个地区、一个系统、一所大学也是如此。为什么现在这样强调创新和变革？我们要有历史感和国际视野，因为我们现在处在一个变革时代，大量的新技术在深刻地改变着我们的生活，这样就会带来一系列巨大的社会变革，从生产方式、组织方式、生活方式等各方面都会变革。大家对中央领导同志的重要讲话精神，要融会贯通地学习把握，就不会出偏差，就会看得更深刻。
第三，要把握总书记重要讲话中蕴含的思想方法。总书记重要讲话蕴藏着党的政治智慧、政治经验形成的重要思想方法。比如总书记在黑龙江讲问题导向的这段话，就是一个很重要的思想方法，“作为领导干部，很重要的一个品质就是脑子里始终要装着问题，不顺利时要这样做，顺利时也要这样做”。装不装问题已经上升到干部的品质问题了。又讲，“对改革发展稳定中的问题，不能视而不见，也不能讳莫如深。要把工作中取得的成绩当作继续前进的新起点，不能觉得做到这一点已经很不容易了、可以了，更不能沾沾自喜、自我满足。”这也是重要的思想方法。总书记还讲了一个重要思想，市场经济有竞争，竞争是非常残酷的。非常诚恳地提醒我们，要懂竞争。然后进一步告诫我们固步自封不行，守株待兔也不行。
再比如，关于学习问题。总书记指出，“只要功夫到家了、水平到位了，再难的事也能驾驭自如。干部的能力和水平要从学习中来，要从正在做的事情和遇到的实际问题出发。”我们有一些同志根据兴趣学习，离工作实际很远，一谈到工作的事从框架到具体问题都没概念，这也不行。总书记告诫我们，“把学习了解国内外形势同分析研究本地本部门情况紧密结合起来，把学习贯彻党中央精神同推动本地本部门改革发展稳定工作紧密结合起来，把学习借鉴他人先进经验同推动本地本部门改革创新紧密结合起来，做到融会贯通、学以致用。”“希望龙江的同志们领悟这个道理，在学习上下一番真工夫、实工夫、苦工夫。”这话是有针对性的。我相信在干部队伍中，大学的领导同志应该是学习得最好的。但是，我这里强调的是结合工作需要的学习。比如，大学校长不懂股权溢价很正常，但是分管高新技术成果产业化的副校长如果也不懂就是差距。再比如，我们前年开“互联网+”大会，搞“互联网+”的公司有500多人参会，我当时问他们读没读过像凯文•凯利、里夫金等人关于“互联网+”的经典著作。现场举手的只有二三十人，这些书在中关村至少80%的公司高管读过。因此说，干部要注重理论与实践相结合，在实践中锻炼成长。
再比如，总书记“七一”讲话就是在提醒我们，要总结历史的经验和教训，以此为基点，面向未来。我到黑龙江工作三年多的体会，我们对历史经验和教训的总结还不够。起草“十三五”规划的时候，我一直在想，过去黑龙江发展中哪些正确部署干成了？为什么？还有一些正确的部署没干成，为什么？更重要的是，我们有没有一些部署可能出了偏差，为什么？“为什么”很重要，对党的事业负责、对黑龙江发展的历史负责，要有一个科学态度，总结历史经验教训是为了更好地展望未来，推动未来的发展，不是纠缠于过去的个人和某些角度，而是总结历史经验教训。总书记强调“历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者”。我们广大干部执行力和责任感都有，但紧迫感和危机感需要加强。“七一”讲话针对全党又特别提到了“少知而迷、无知而乱”。这都是我们结合工作学习不够带来的问题。总之，要以实事求是的态度和求真务实的学风对待我们的工作。
第四，要注意了解对黑龙江发展路径的整体要求。总书记对黑龙江发展的总体要求，应该从两个角度把握。一个角度是发展路径，一个角度是发展问题的指出。发展问题的指出主要是在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上的重要讲话和针对我省发表的两篇重要讲话。我们的发展问题从表面看是资源性、结构性、体制性问题，实质是总书记指出的市场经济意识不强、市场化程度不高等问题。大家要把握好总书记对我们提出的五条发展路径。一是向资源开发和精深加工要发展，我们的问题出在“精深”上。二是向优势产业和产品延伸升级要发展，我们的问题出在优势产业判断和产品延伸不够。比如，旅游、养老、健康产业在全省可以融合发展，哈尔滨的旅游、文化、时尚产业可以融合发展。比如，最近《纽约时报》对哈尔滨音乐发展做了报道，一个音乐之城至少具备三个层级：一是音乐学院，二是音乐厅、剧院、剧团，三是像哈尔滨之夏这类的音乐活动。哈尔滨之夏音乐会光有群众性还不够，还要有一定的专业化水准来支撑这三个层面。我们推动这三个层面的工作是在强化这个传统优势，进而发展文化产业。再比如，在发展生态化旅游、养老产业过程中，要以负氧离子为核心，着重强调其对健康的巨大作用。我们请专家做系统研究得出结论，负氧离子改善的首先是神经系统，之后是循环系统，最后才是呼吸系统，进而是对代谢和免疫有一些帮助。最近，全国工商联的医药专业协会提出了“南病北治”建议，研究出了三类疾病可以在北方治疗。这说明我们在整体生态化优势下的产品开发和营销还远远不够。三是向高新技术成果产业化要发展。这是我们近两三年来一项重要工作实践，大学已经成为全省高新技术成果产业化最宝贵的主力军。四是向引进外来战略投资者要发展。这几年我们都在做，但是水平怎么样？专业化够不够？问题分析得透不透？同志们一定不要糊涂。一定要了解传播规律，了解市场竞争规律。我们的专业化推介尽管有了明显提高，但还是要继续强化这项工作。新经济有多种研究角度，日本学者杉浦勉先生有一篇文章《文化力创造新经济》很值得看。新经济形态有三种：人才经济、创造力经济、注意力经济。利用注意力吸引外来投资后，各种工作的专业化如推介的专业化、系统准备的专业化都至关重要。五是向选好用好各方面人才要发展。这是今天我跟大家交流的一个重要主题。大学除了培养人才之外，还有一个重要使命和职责就是高教强省。所以，毕业生就业导向问题值得我们思考。在市场经济条件下人才流动是正常的，但是要重视流动趋势，分析某些方面净流失。总体上，我们一定要深刻思考在发展环境、发展平台上出现的偏差，在法治环境方面的问题只有深入思考这些问题，才能有针对性地采取措施留住我们自己培养的人才。
二、高校如何在当前全省转型发展中发挥重大作用
第一，大学肩负着重要思想理念传播的重大使命。大学是非常重要而特殊的社会组织，不仅传播知识、创造知识，也不断传播和创造有利于社会进步的科学技术和社会思想，是推动社会进步的重要力量。各高校要下功夫传播推动黑龙江进步的重要的、正确的思想和理念，特别是五大发展理念、科学理性精神和市场经济发展需要的思想理念。总书记讲话中蕴含的思想方法，我以为有三个角度：一是科学理性精神，二是党的政治经验和智慧，三是市场化的重大要求。比如说问题导向，就是极致的科学理性精神，是历史唯物主义和辩证唯物主义的具体化。那么大学如何传播重要的、正确的理念？我想应在以下三个方面下功夫。
一是科学理性精神的传播。大学在主动传播重大思想理念中负有重大义务和责任。我每次去大学看都很高兴，第一是看到很多创新的东西，第二是没有发现极致不能让人接受的现象。
二是市场经济的思想观念、意识和重要路径的传播。我们现在对整体营销、产品营销、区域营销、企业营销等都是薄弱的，存在整体性薄弱。比如，去鹤岗看到做得非常好的点心，竟然没有品牌、没有厂家、没有厂址，成了“三无”产品。这就是对市场经济太陌生了。再比如，还看到一个很好的酱油生产企业，但不注重对产品原料有机大豆的推介，消费者不了解你的产品原料的价值，再好的生产工艺有什么用呢？
三是新思想、新技术、新业态、新商业模式的传播。大学是知识源、创新源。大学对知识的系统传播，不仅是针对学生的，也是针对社会的，大学有这个崇高的社会使命。全世界很多原始的创新源产生于大学。所以，大学既是一个重大的推动人类社会发展进步的思想和技术的创新源，也是一个重要的传播载体。大学要善于把这些极其重要的、重大的思想理念，不仅及时传播给学生，影响他们的未来，还要传播给社会，包括我们的干部和企业家。当然，大学教师首先要有深入研究，要有学术积累，要能说服人。比如当前一系列重大的新经济领域，像分布式能源、“互联网+”、分享经济、注意力经济、创意经济等等。创意经济背后是科技和艺术的结合，光有科技不行，还得有艺术。黑龙江本来在这方面就有一定的积累，我们跟在曼彻斯特大学留学的哈尔滨工业大学学生座谈时感到很自豪，因为他们的学术科研水平很高。我们在伦敦帝国理工大学看的两个好项目，都是哈尔滨工业大学的留学生在做。当然不仅是哈尔滨工业大学，我去鹤岗看到了一个很好的石墨烯项目，华升公司与哈尔滨工程大学材料学院院长、俄罗斯科学院西伯利亚分院的科学家合作，生产高端石墨烯材料。所以，传统产业转型离不开创新要素。创新要素首先是思想理念，然后是新技术、新业态、新商业模式。在这些方面，大学要先敏锐地发现、观察、跟上，然后要发挥重要的传播作用。大家要深刻理解为什么党中央、国务院强调“大众创业、万众创新”？因为当前我们就处在一个变革的时代。如果等分布式能源都发展起来了，“互联网+”、智能制造、生物机器化、机器生物化都普遍应用了，我们无形中又落后了。这是一个重大问题，同志们要下功夫去研究。
第二，把握好黑龙江经济发展的优势领域。大学在教学科研和人才培养中要把握黑龙江的优势领域和新的经济业态。怎么把握这件事？怎么理解中央供给侧结构性改革？它不是一个简单的问题，不是一个概念。黑龙江正处在油煤粮木等传统优势领域集中负向拉动与新动能、新增长领域培育相互交织、相互赛跑的关键阶段。今年上半年大庆油田GDP下降了48%，因为石油价格、产量下来了，增加值率也下来了；煤炭价格和产量还在下降；粮食价格也在下降，去年玉米收购价每斤减1毛钱，全省农民收入就减少120亿元，今年玉米临储制度改革，价格一定还会跌，因为全球玉米价格比我们低得太多；全面停止天然林商业性采伐，到目前为止伊春GDP还是负增长。这些都表明，目前黑龙江的传统优势领域仍在集中负向拉动。
首先，要把握“动能”。如何推动转型发展？动能有四个重要的方面：市场化改革、创新驱动、人才战略、供给侧市场主体竞争力，我不展开讲了。
其次，要把握“领域”。特别注意的是要抓住国内有总需求增长空间、黑龙江又有鲜明供给优势的领域，这是基本规律。这几年中国经济增长出现很大变化，单纯看GDP增幅从前几年的7.7%到7.3%、到去年6.9%、再到今年上半年的6.7%，看似变化不大。但再看经济增长的构成，其中消费对经济增长的贡献率，2011年51.6%，2012年51.8%，2013年50%，2014年51.2%，去年一下子增长到66.4%，2016年上半年更是达到了73.4%。在中国经济出现消费对经济增长的贡献率大幅度提升的背景下，我们判断黑龙江有两个重大优势领域：一个是产品消费；另一个是服务消费。产品消费领域主要是高品质食品、生活用品、乳制品、畜牧产品消费明显增加。麦肯锡的调查报告——《中国消费者的现代化之路》充分说明了这一点，中国有50%的消费者表示即使价格昂贵，也愿意接受最高品质的产品。在消费意愿升级的前5位产品中黑龙江有优势的有两个，分别是第3位的牛奶和第5位的大米。第2位的酒类也有优势，不过我们营销做得不好。我们的优势领域就是高品质的食品、乳制品、畜牧产品，这就是大干绿色生态农业的出发点。为此我们提出从“种得好”向“卖得好”转变，“卖得好”倒逼带动“种得更好”。今年一期《国内动态清样》反映，我们有机种植的水稻还没插秧就被订购一空。靠什么？就是靠网络营销、点对点营销、全生产过程展示性营销、个人和集团定制营销。我们怎么能达到9000多万小件快递业务量？就是靠“互联网+”把这些有竞争力产品卖往外地，这不就是典型的优势领域与创新要素的结合吗？创新在哪里？在新技术、新商业模式上。服务性消费领域，就是现在我们大力推动的旅游、养老、健康、体育产业和局部地区的旅游、文化、时尚融合发展产业。这是当前中国经济增长在消费带动下的一个重要领域。比如，我们做了林业产业发展的课题，推动生态养老、林下种植、养殖、北药材、坚果等9个领域的产业发展。全国政协副主席陈元同志带全国政协的一批专家来调研，他以一人拥有1000平方米的森林为依据，仅漠河地区8万平方公里的森林面积，在养老产业就存在2000亿元到3000亿元的市场价值。这都是我们的重大发展潜力。所以，大家在教学科研和人才培养问题上，除了关注学科领域一般性的方向之外，也要注意黑龙江的重大优势领域和全国范围内出现的新技术、新业态、新商业模式变化。比如，“互联网+租车”业务是新商业模式。我们在调研中发现，今年到现在为止，神州租车黑龙江公司已有4000多万元的营业额了。再比如，体育产业有重大的发展机会，因为体育的服务性消费在增加。一个叫那利伟的商大毕业生跟一些退役运动员合作，做成了中国最大的体育培训产业，租房子、聘教练、设计商业模式，营业额达到每年6000多万元。
第三，大学要与各级政府部门一道落实好总书记提出的“向选好用好各方面人才要发展”的重要要求。要通过教育引导、密切合作和直接建立创业创新平台，留住和吸引更多人才。我讲讲理论依据。
第一个理论依据，由于分布式能源、“互联网+”、分享经济等新的技术和物质结构的出现，未来会出现一大批小而专、小而强的企业，核心在于“互联网+”改变了社会基础组成元素的物质和技术结构。比如我在哈尔滨工程大学看了一个很好的“互联网+订餐”企业。创业学生干的就是校区这一块生意，因为产业有物流密度问题，这个模式跟物流密度有关，所以他就能把这一块区域做好，但他不会发展成很大的企业，因此“互联网+订餐”这个模式会锁定一批小而专、小而强的公司。比如七台河的电子产业园有一批服务公司，只给在这里经营的企业设计商标、广告和包装，它就会锁定一批小而专、小而强的企业。还有像哈尔滨万众创业谷里的企业，只给创业园中的企业做品牌设计。这都会锁定一批小而专、小而强的企业。
第二个理论依据，大学一定会遇到若干科研领域的成果产业化问题。那么它需要跟大学的核心研究机构之间保持一个合理的空间距离，需要跟大学校区保持相对合理的空间距离。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
从这两个理论角度切入，我认为大学在直接创建一些重要的创新创业平台方面是有责任和使命的。大学是针对整个社会的，要有这个使命、责任和判断，这是别的社会组织替代不了的。所以大家要认真研究创新创业平台的问题，认真研究针对黑龙江优势领域进行教学科研和成果产业化问题。
第四，希望高水平的大学结合五条发展路径，从不同角度进入经济建设主战场，为全省转型发展做更大贡献。比如哈尔滨医科大学在促进医疗产业的发展方面直接为经济做重大贡献；东北林业大学在促进林业产业发展方面也在做直接的贡献；哈尔滨工业大学的一大批高新技术成果产业化就是贡献中的高端部分。大家要认真学习总书记在第七次财经领导小组会议上的讲话，他鼓励科研人员通过知识和技术积累致富，因为每项重大科研成果都是智慧和汗水的结晶。比如，哈尔滨工业大学之所以可以搞焊接产业集团，那是因为焊接技术多年在全国领先；之所以可以搞机器人集团，那是因为自动化专业水平在全国多年领先。哈尔滨工程大学的海洋动力、海洋装备也都是多年的学术积累，只不过有的在资本市场上、在一个时点上显示出来了而已。进入经济建设主战场要结合“五条发展路径”“三篇大文章”和“五头五尾”。比如煤城转型，为什么那么多开发区的企业是死的？就是没有技术支撑。但是还有一些好的项目，如鹤岗鹏程科技公司与铁三院的863项目合作，利用当地页岩矿资源生产高铁轨道吸音板、声屏障，很有市场，现在能跟德国产品竞争；七台河晟斯凯特公司生产高铁专用轨枕，也是中国铁道科学研究院的重大科研项目，应力分解体系，把这个新型建材做好，都要有很强的技术支持。这都是传统产业地区转型的成功例子。没有科技支撑是不行的。我相信大学在不同领域都有科技优势的积累，在这方面大有用武之地。
再比如，目前黑龙江旅游业发展很快，但与之相应的餐饮业发展还很不足。这就需要我省的一些职业技术学院提供技术支撑，比如研究西餐和面点方面的。总书记在城市工作会议上讲城市文化，第一讲的建筑艺术，第二讲的就是餐饮。我们的职业技术学院应该很好地结合黑龙江优势领域，发挥技术专长。我们之所以敢在前年下决心干养老产业，第一依据是生态；第二是哈尔滨医科大学和黑龙江中医药大学的人才和智力支持，我们还有十几所护士学校。只有生态而没有宝贵的各个层次、各种专长的人力资源支持是不行的。为什么对大学这么感谢？到目前为止，我们敢发力的领域都有人力资源的支撑，这也是我们和西部一些省份的重要差别。黑龙江在第一轮次的高考和第二轮次的高等教育，包括一些职业技术教育的人才生成能力都是很强的。
最后简单谈一下大学的自身建设。我观察到的一些问题，请大家注意一下。有的同志跟我讲，有的大学相对水平在下降，有的相对在提高，有的在保持。我们对大学不一定都做提高的要求，但是保持应有的教学科研水平是应该做到的。各高校要认真贯彻党的教育方针和省委工作部署，深化教育改革，不断加强自身建设，努力实现地方繁荣发展与大学竞争力增强的良性互动。
第一，要清醒地看到提升高校办学水平的核心是人，是高水平的师资队伍。硬件要注重，但是不能唯硬件，更不能片面地把硬件当标志。大学自身水准的提高不能唯硬件，主要看教授。在看硬件的时候，一定要注意软件。
第二，要始终保持提高学术水准的工作机制。教学科研都要坚持自身努力所能够达到的最高学术标准。如果学术水平在一个时期下降，要深刻反省，一定是机制上出了问题。大家要认真思考，大学里现有的各种制度是不是在保持学术水平持续地提高，千万不能把那套庸俗的关系学、不公正的理念带到学校去。
第三，各学科、专业在教学时，要注重学生对本专业核心课程经典教科书的学习把握，对体现本专业学术前沿的重要学术刊物及本专业领域经典书籍的阅读理解。一次我们去调研，在创业园里看到一个学市场营销的学生干得还行，我问他读过什么书，结果一本书也想不起来，再问他上过最重要的课是哪一门，也答不上来。最后，我告诉他尽管你干得不错，但要加强学习，注意理论联系实际。我们的干部也要特别注意这个问题，有的以为懂基层，但是不懂社会。我去时尚设计品牌LV总部考察，我问设计师考虑不考虑全球的流行趋势？他说一定要考虑。谁也不能挡住潮流。这都是新经济力量，就叫文化力。什么是文化力？就是能够给人、物和人的活动增添魅力的因素和力量。综合性大学要高度重视对学生专业能力的培养。第一是核心课程。每个专业有重要的核心课程，核心课程只用普通教材不行，要读最经典的教材，核心课程要把经典教科书当作指定参考书。第二是研究领域前沿的学术刊物必须看。第三是学科里最经典的著作要看一看。这三条要求应该作为基本的学术标准。
第四，要引导、帮助学生建立与专业相关联又合理的知识结构。相关联的合理知识结构能够促成人的全面发展和工作能力提升。比如说，学材料的要对物理和化学领域的相关知识有一些关联性地学习和掌握。教师要在建立与专业相关联又合理的知识结构上对学生进行很好的引导。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
第五，要注意对学生综合素质的培养。全面素质的培养，就是大学跟学生的关系，就像组织跟个人的关系一样。要通过合理的全校公共选修课来解决知识结构和综合素养问题，这对未来工作极有帮助。要求再多一些就是举办讲座。我也听到一些情况，我们高校的讲座比较少，高水平大学每天晚上都有讲座，学生有时候是选不过来的。网上也可以有高水平的课程选择，但是老师要给同学一些引导。
黑龙江省高校在发挥优势推动区域发展方面有基础、有条件、有作为。希望各高校负责同志贯彻落实好总书记对黑龙江振兴发展的重要要求，肩负起历史使命，始终保持积极向上的进取精神和提高学术水准的正确方法，持续提高大学自身竞争力，抓准切入点进入经济建设主战场，为黑龙江经济社会发展做出持久性的重要贡献！
陆昊省长在全省对俄技术与工业合作 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
工作会议上的讲话
(2016年9月8日 根据录音整理)
今天召开对俄技术与工业合作专题工作会议，就是想把省政府近一段时间以来对我省发展工业以及进一步加强对俄工作的有关考虑，面对面地向企业家们交个底。尽管这仍然是一个探索和讨论的过程，也不能都有定论，但是我们做了比较充分的准备。刚才，聂云凌和杨廷双同志都从不同的角度介绍了对工作的考虑和现有的工作基础。今天会议名单的生成都是在前期两个部门深入工作的基础上，考虑到要征求企业的意见，还要判断哪些企业有技术可能性，然后一户一户企业梳理确定的。我想说三个方面问题。
一、既然工业重要、工业有发展路径、工业当中的技术优势在企业发展当中占有重要地位，对俄仍然可以作为我们一个提升技术的重要切入点。
大家都知道，我们现在要的是GDP的增量部分。怎么才能增？就是促进供给要跟需求形成交易。供给指黑龙江的供给；需求指既有黑龙江的需求，也要有省外的需求。因为区域收入水平和财富是有限的，所以要引入外部需求跟黑龙江的供给形成交易，这样GDP的增量就出来了。工业可以突破属地经济繁荣程度所形成的总需求约束，把产品卖到外地去，黑龙江多数工业企业的产品都不只在一个地区销售，所以工业在一个区域的经济发展当中仍然是非常重要的。
我们要对全省工业发展的路径保持清醒。我省工业发展最大的短板在物流上。尽管我们没有出海口是很大一个弱点，但最大的问题是我省的位置在祖国的最北部，所以很难做一般的加工工业，因为这需要大规模的原材料集成，不可能把全国各地原材料都运过来，然后形成产品之后再运往全国各地去销售。如果这样，物流成本是比较高的。比如，沈阳与哈尔滨相距500公里，如果哈尔滨和沈阳生产产品同时都卖到北京去，哈尔滨至少要多出1000多公里的往返运输成本，这是我们最致命的短板。总书记在讲“一带一路”时特别讲了，“一带一路”战略不是“一带”战略，要注意“一路”就是“21世纪海上丝绸之路”。2014年全国港口海运集装箱标箱数9800万标箱，大连港2015年1150万标箱。2015年中国几条线到汉堡的铁路集装箱标箱数是2万标箱，相当于一条船1.92万标箱的总运量。汉堡一年整个货物运量大概在2000万标箱，而中国在800万标箱左右。这是物流产业的基本格局，海运仍然是重要的物流渠道。
但是我们有办法克服物流短板。总书记给我们作重要讲话的时候已经把这个路径讲清楚了。第一条路径是向资源开发及其精深加工要发展。如果资源在黑龙江，就地精深加工，再运到全国各地去销售，我们就没有物流短板。虽然运输距离没变但原料在这。因为任何一个制造业企业都是要平衡原料的供给距离和销售市场中心的问题。所以只要抓住原料及其精深加工，就没有这个物流短板。第二条路径是向高新技术成果产业化要发展。如果创新源在黑龙江，以人力资源为核心的发展要素在黑龙江，连续的知识产权的创新生成过程在黑龙江的话，那么在这里搞产业化也会克服物流短板。很难想象我省的科技人员天天往深圳飞的成本，这是不现实的。第三条路径是向计划经济留给我们的工业存量要活力。计划经济留在我省的工业企业，市场经济条件下可能不是最适合竞争的，但是一个大企业搬迁不仅仅是搬工厂，也是搬社会。这个成本足可以让企业死掉，所以搬迁也不现实。现在关键在于怎么增强竞争力克服物流成本高的问题。
有这三条路径，我省的工业仍然具备基础和发展的竞争空间。提升我省工业竞争力从根本上讲两条：一是技术创新能力；二是体制机制。这是工业中最基本的竞争力。技术一旦落后就会造成生产成本无法控制，规模效益无法实现，产品性价比缺乏竞争力。当然相同条件下，营销又显得很重要。但工业跟一般产品不一样，比如哈电集团营销再好，技术不行也没有用，所以还是要把技术摆在前面。总体上看，我们在装备制造业方面的技术能力还是强的，石化方面、能源方面也是比较强的，但是再强的技术都有一个不断进步的挑战。我以为技术突破在黑龙江来讲可以把对俄的技术合作作为提升工业竞争力的一个重要切入点。我们的技术怎么生成？毫无疑问有四种路径，第一是自己的研发。第二是合作性的研发。第三是买技术。第四是整个企业战略性重组使技术实现提升。这里企业整体产权重组实现技术升级就是相关的企业重组。企业重组要么冲着技术去，要么冲着市场去，很少冲着生产去。我们今天只想讲一个途径就是关于合作研发的问题，或者叫吸引重要的人力资源提升我们自主研发能力的问题。对俄的技术合作就是从这个角度考虑的，这是一个重要的资源。
二、在两国战略协作关系更加紧密的重大背景下，在“一带一路”战略和欧亚经济联盟战略对接的背景下，在俄罗斯的技术发展状况的背景下，在我省与俄罗斯合作有历史氛围、有空间、又有大量的已经形成合作因素和合作成果的考虑下，要把加强对俄的技术合作作为提升我省企业现有技术能力的一个重要的切入点来做强强联合，而不仅仅是互补性合作。
当前，我省与俄罗斯方面合作有良好的背景。2016年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和中俄战略协作伙伴关系建立20周年。6月25日，总书记跟普京总统会谈时强调，“双方要通过深化务实合作和利益交融，特别是推进两国发展战略对接和‘一带一路’建设同欧亚经济联盟建设对接合作，推进更广泛的区域经济合作。”普京也表示,“俄中全方位关系发展迅速，俄方赞同加强双方在贸易、能源、高技术、安全、人文等领域的合作，支持欧亚经济联盟同丝绸之路经济带建设对接合作。”9月4日，总书记跟普京会见时再次强调，“中俄双方要更加紧密地加强全方位战略合作，坚定支持对方维护国家主权、安全、发展利益的努力，要积极推动两国发展战略对接和‘一带一路’建设同欧亚经济联盟建设有效对接，推进基础设施建设、能源、航空、航天、高新技术等领域务实合作，加强军事交流和安全合作。”普京也表示，“俄方对两国关系在高水平上运行感到高兴，俄方愿同中方一道，将两国政治互信和人民友好转化为经济合作的更大动力，扩大贸易、投资、金融、能源、科技等领域合作，给两国人民带来更多实实在在的利益。”这是两国关系的大背景。
从对俄合作的考虑出发，我省近两年对俄合作提出要注意两个新的领域和转变：一方面由过去的经贸合作向全方位合作转变。黑龙江对俄合作有历史基础、良好氛围、广阔空间，已经形成大量合作成果。“一五”时期苏联援建我国的156个项目中22项落户黑龙江；我省与俄罗斯科学院西伯利亚分院、乌拉尔分院等100余家俄罗斯及独联体国家科研单位、大专院校、企业建立了合作关系，双方专家互访年均近千人次。在人文合作上这些年有新的进步，哈工大牵头成立的中俄工科大学联盟、哈医大牵头成立的中俄医科大学联盟已机制化开展交流活动，哈工大与圣彼得堡大学建立了3个联合研究中心。目前全省已有12个国际科技合作基地重点开展对俄合作，已有上百项对俄技术合作成果进入研发或产业化阶段，一批企业通过对俄合作实现了技术突破、产业升级，比如哈工大十多个重要的工程类学科，实际上是有大量的跟俄罗斯的合作元素。鹤岗的石墨烯既有工程大学材料学院的技术，还有俄罗斯联邦科学院西伯利亚分院重要科学家的技术。我们还与圣彼得堡音乐学院合作建立了哈尔滨音乐学院，与苏里科夫美院开展教学合作。这些年无论是中俄博览会，还是哈尔滨搞的活动包括哈尔滨中俄文化艺术交流周、哈洽会、哈尔滨之夏，都有大量的俄罗斯元素。俄罗斯在人文领域的实力还是非常强的。另一方面是由过去的边贸特别是与俄远东地区的合作向俄中部和欧洲部分拓展。这次中俄博览会是在叶卡捷琳堡举行的，叶卡捷琳堡是黑龙江很多企业家对俄合作的一个重要节点。还有哈尔滨与斯维尔德洛夫斯克洲友好关系迎来25周年，所以与那里的关系是非常特殊的。这是我们对俄合作关系的背景。我要特别强调的：一是我们对俄合作是有历史基础的；二是有很好的氛围的；三是我们与俄罗斯在技术领域的合作是有很广阔空间的；四是俄罗斯目前的技术合作总体方面的技术成果、人力资源、性价比是比较好的。
总书记来黑龙江考察时也特别强调黑龙江主要还是对俄合作。所以在两国关系的战略合作的大背景下，我们有历史、有氛围、有空间、性价比好，还有一系列重要的企业和技术成果已经含有与俄罗斯合作的一系列的重要因素。总书记讲，“虽有智慧，不如乘势。”我们在这苦思苦想要全方位开放，想与欧洲、美国、日本、韩国合作，当然合作肯定是需要的，但要顺势而为。我们与俄合作四个方面都有条件，又有两国关系的背景，所以说我们要乘势而为，进一步推动黑龙江的工业与俄罗斯的技术和工业合作，作为提升黑龙江工业企业技术水准的一个重要的切入点。
关于俄罗斯的实力，在上个世纪90年代因为前苏联解体的确出现了GDP下降情况，但是大家知道俄罗斯这个国家是有基础的。在科研能力上，我看到一些资料显示，俄罗斯联邦科研机构管理署共管理732个科研院机构，工作人员14.1万人，科研人员7.9万人。近十年来，俄罗斯对基础研究的投入增加了13倍，2013年达到1122亿卢布；2013年对民用科学应用研究的投入增加了33倍，达到了1331亿卢布。俄罗斯也存在一定问题：一是结构性的问题比较突出，在国家战略方面特别是军工方面，不惜代价的增加投入。二是有技术成果的产业化不够而不是论文少。俄罗斯的大金融家与我交流时也承认自己科研能力强，但产业化不够，用他们的话说叫有发明没有创新。所以，我们要注意俄罗斯技术研究能力强，产业化能力弱，刚好与我们互补。
我们还要注意，要搞产业化没有金融支持不行。我们提议由中俄金融联盟牵头联合设立了中俄科技产业投资基金。哈尔滨银行最近联合国内多家城市商业银行，同俄罗斯外经银行签署了总金额100亿元人民币的银团贷款框架协议。中国资本市场的发展在全世界也是往前排的，黑龙江可以借助这个力量推动合作。另外，在两国利益战略合作背景下的核心技术合作如核技术、重型直升机均涉及各自战略核心利益，谈判过程非常艰苦。核心技术不容易拿到，我们地方可以退一步做民用、科学应用研究，这是我们地方可以切入的角度，这也是推进中俄工业合作的一个重要的考虑，当然军工方面的合作也要争取做好。
三、推动对俄技术与工业合作，要注意做好以下几方面工作。
省政府为什么要推这件事有两个考虑，第一是战略发展的需要，黑龙江发展的需要。第二是单个企业做起来成本比较高，或者单个企业不太容易做成。我想再明确几方面工作。
第一，工信、科技部门要认真梳理合作线索，特别要关注俄罗斯中部和欧洲部分的合作线索。信息问题非常复杂，是摧毁计划经济重要理论依据，但是信息又不能在市场经济条件下在供给和需求者之间自然而然的生成，所以要由政府出面帮助梳理对俄罗斯合作技术项目的线索。这是政府要做的一个重要的工作来节约企业的成本，节约单个企业做这件事的成本。我们已经做了一个多月的项目线索梳理，有了一些基础，但是还没有结束。我们对俄也不能只考虑中部地区，比如斯维尔德洛夫斯科州、新西伯利亚州，完全忽略了远东，因为我们对俄合作在远东主要还是做资源，进一步提高就是做到跨境产业链，但是这一轮次可以在工业和技术层面提升对俄合作的深度，就是总书记要求的利益交融。省里总体的判断要跟国家战略结合，企业家主要还是考虑竞争力提升。政府梳理线索不仅要注意中部，也不能忽略远东，同时还要注意欧洲部分。省工信委和省科技厅牵头梳理线索要注意已经跟我们有联系的中部和欧洲部分的一些重要线索。梳理的时候要很好地发挥各类官方和非官方机构的作用，比如使领馆、对俄合作技术中心、商会，等等，为企业家提供充分的技术合作选择。
第二，企业家要高度重视梳理出的技术合作线索，从中寻找合作机会。无论是企业还是技术部门都要高度重视。大学只要达到一定科研水平，对全世界各地在某个领域的强弱都会很清楚。比如杨宝峰院士今年跟我们去参加中俄博览会，看好了俄罗斯的眼显微外科手术技术，可以形成合作在黑龙江使用，来解决国内近视眼治疗问题。做好了不只是为黑龙江人治病，也会提升我国眼科治疗近视眼的水平。
第三，当合作线索达到一定的供给和需求吻合度时，政府组织相关企业与俄罗斯相关机构集中开展面对面对接洽谈，提高合作效率。要先看有没有线索，不要急于马上去面对面对接洽谈。线索一旦有了吻合，就要考虑推动面对面地接触和交流。所以，政府牵头高效率跟对方的政府和商会组织接触，一次把所有的对接企业都请来开展实质性对接。按线索对接之后，谈成的就直接进入深度考察。今年中俄博览会与俄罗斯工业创新展一起举办，我们在现场看的感受还是不一样的。比如他们的拉达牌轿车，当年质量不高，但现在完全不一样了，更重要的是发动机、变速箱全部是俄罗斯自主研发生产的。他们的机器人以及军工方面的产品水平也是很高的。要注意挖掘民用和部分不是最核心的民用和军工技术产品，因为这样挖掘的方式效率高。我们应该充分利用与俄罗斯各州之间的友好关系，发挥好政府部门作用，积极与对方沟通好。
第四，要加强与俄地方政府、科研机构和商会组织的充分沟通与合作。这项工作政府可以做到，单个企业也可以做到。黑龙江企业家在俄罗斯拼杀成功的人还是很多的，但基本上都是搞贸易的。今天来的是工业系统的，在俄罗斯成功的案例不多。从技术角度出发与俄罗斯沟通合作大家能做，但成本比较高，所以省工信委和省科技厅牵头，省外办、商务厅配合推动这项工作，其中省商务厅主要负责商务组织的联络，省外办主要侧重于俄罗斯官方机构的联络。
第五，要成立中俄联合高新技术产业投资基金，发挥金融工具对中俄科技成果联合产业化的支持作用。中俄联合成立高新技术产业投资基金的初步框架已经形成。最近全国评了30位知名投资人，其中有我们黑龙江人。我跟他们沟通过，他们很感兴趣。大家发现了俄罗斯在有些军工技术和民用技术方面是有底子的，但是也一致认为在俄罗斯国内资本市场的水准是不够的，整个创新活动整体性是不够的，所以有合作的机会。
第六，要做好俄罗斯相关法律、知识产权的研究和培训。要注意这个问题，避免最后产生纠纷。
第七，要合理选择合作方式。一是可以由企业聘请俄罗斯技术人员参与企业研发。俄罗斯现在知识产权管理还不是一个发达市场经济国家的管制，存在很多的空当，可以通过三种方式请他们的技术人员来：一种是给股权，二种是买技术，三种是付高额的工资。现在很多企业都是采用第三种方式，只要这些科学家和技术人员是企业需要的，这是有可能的。二是企业与企业之间开展技术合作，这个成本会复杂一些，不光是钱的成本，谈判成本也就是我们经常讲的交易成本会比较高，但是有稳定性。联合开发第三方市场主要是侧重于企业之间的技术合作，可以联合开发俄罗斯市场、中国市场和第三方市场。企业之间的技术合作有多种的方式：股权合作是最高层次，就是联合再成立新企业，或者是相互参股。合作性研发就是团队之间合作研发，定期交换看法，你的成果我付你多少报酬，我的成果你付我多少报酬。还有技术成果交易方式。三是加强企业与俄重要高校、科研机构的整体合作，我们企业要高度关注俄罗斯一些重要研究机构的整体性合作。比如，寻找南乌拉尔大学、圣彼得堡大学等这些科技工程类学校里的东西，梳理与我们有关联的成果，然后进行合作。四是加强我省高校与俄相关高校、科研机构的合作，生成更高水平科技成果。哈工大正在着手做这件事。下一步我们对大学跟科研机构之间如何合作会做具体的交流。
第八，希望企业家在技术突破、产品研发方面给政府出题目，政府、企业形成合力解决存在问题。属地政府跟企业家间的关系不能太简单，不能就盯着政府的权力和分配资源。企业家得给政府出题，比如现在有什么技术难题需要突破，这个单子我们要直接看，企业家要出这个题目，比如给省科技厅和省工信委出题目，现在产品研发遇到什么阻碍？有什么技术突破不了？这样当地政府和企业家才能真正形成合力。今天主要讲技术方面的考虑。关于市场部分的工作，共性的市场问题政府是考虑的，很多工作正在推进。最近互市贸易有几个地方做得不错，同江互市贸易做得比较好，大量的还是俄罗斯食品，这可以跟黑龙江绿色食品优势结合。今天没说营销的问题，实际上黑龙江的企业家还要高度重视这个问题。今天我们讲对俄的技术和工业合作，丝毫不排除企业跟国内企业的技术合作，丝毫不排除企业跟国内高水平大学的合作，也丝毫不排除企业跟欧美日韩企业家的合作。所以，不是要绝对地只盯着对俄合作，只不过在对俄合作上我们总体性好，政府推起来效率就会高一点，总的成本就会低一点。今年在梳理的基础上，省政府牵头组织企业管技术和研发人员去俄罗斯考察，亚枫同志带队先去，省科技厅、工信委、外办、商务厅等部门一起去，主要看技术吻合性。然后一轮次一轮次地推。看准的事就要坚持干下去，要一轮一轮地做，一轮一轮地出线索，一轮一轮地找到企业的需求，一轮一轮地再生成新的合作线索，一轮一轮地再组织大家整体去推。
我想黑龙江的工业还要保持我们应有的地位。黑龙江有生成工业技术的基础，一是传统装备制造业，二是有很好的学校，工程类的大学可以帮助我们生成。现在不是没有潜力，一年半的时间里，我省新注册企业有3600多家。我们还要再进一步出台孵化器的管理规定，把更多公共的资源让创业者来用，然后不断生成企业。还要进一步抓创新创业，让人才更多地留在黑龙江，多生成小企业，下一轮次这些小企业就有可能成为中型企业。
我们建立在理性基础上的信心要靠正确的路径，要靠正确的做法，要靠我们的实干、干成。黑龙江的工业现在遇到了巨大挑战，主要来自产业结构，但是我们同时要防止机制的问题、技术创新问题和营销问题。今天我们主要讲的是技术提升当中的一个方面，而不是全部。我省召开中国制造2025推进会议的时候，讲得很明确，要高举技术创新和体制机制创新两面旗帜，不是一面旗帜。今天还是在讨论技术创新是否可能具有更高效率的途径，政府要多谋划这些事情为企业创造更好的发展条件，提供可能的发展路径。
让我们一起努力，争取在对俄技术与工业合作领域有新的进展和突破，能够为黑龙江企业提升技术水平提供有力的帮助。谢谢大家！
陆昊省长在全省农民创业工作推进电视电话会议上的讲话
(2016年10月13日 根据录音整理)
今天，我们在比较大的范围内召开全省第二次农民创业工作电视电话会议。这次会议既是一次面对希望的工作推进会，也是一次面对新严峻挑战的工作推进会。刚才看了农民创业的典型宣传片，同志们都很有感触，走进市场经济、靠创业实现致富是我省农民新的希望。但我们要看到，国家粮食收储制度改革给我们带来了严峻挑战。更要看到，即便国家不改革粮食收储制度，继续维持过去的做法，农民增收的“天花板”也越来越近了，难以实现持续增收的目标。
去年召开农民创业工作推进会以来，全省农业战线广大干部群众贯彻落实总书记对我省发表的两次重要讲话精神，按照省委农村工作会议和去年省政府农民创业工作推进会议部署，大胆探索，大力推动，取得了新的重要进展，涌现出一大批农民创业典型。从总体上判断，可以说全省农民创业工作呈现出良好发展势头。我们要进一步坚定信心，明确方向，努力推动全省形成农民创业蓬勃发展的局面，促进广大农民持续增收，为全省农业产业化、农民真正进入市场经济做出更大的贡献。
我想今天借这个机会，再强调几个问题：
一、为什么要大力推动黑龙江的农民创业
一要从认真学习领会中央精神中理解农民创业的意义。总书记2013年11月8日在致全球创业周中国站活动组委会的贺信中指出：“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”
总书记2014年12月9日在中央经济工作会议上强调：“我们一定要有清醒认识，价格‘天花板’、成本‘地板’挤压和补贴‘黄线’、资源环境‘红灯’约束，很可能是今后一个时期农业发展面临的重要瓶颈。出路只有一个，就是坚定不移加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。”“农业结构往哪个方向调?市场需求是‘导航灯’，资源禀赋是‘定位器’，要根据市场供求和区域比较优势向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向种养加销全产业链调，拓展农业多功能和增值增效空间。”
总书记2015年4月30日主持中央政治局集体学习时强调：农村要发展，根本要依靠亿万农民。要充分发挥亿万农民主体作用和首创精神,不断解放和发展农村社会生产力,激发农村发展活力。
总书记2015年12月18日在中央经济工作会议上强调：“粮食连续12年增产，农业连年丰收，为宏观经济稳定做出重大贡献，但在国际粮价下跌，进口增加的背景下，也带来了库存积压、财政负担加重等新情况新问题。这要通过深化改革、引导农业结构调整来加以解决。”
总书记2016年5月25日在视察我省发表重要讲话时强调：“转方式调结构是苦干出来的，不是硬等出来的。”“万峰磅礴，必有主峰。转方式调结构，构建现代产业新体系，最终要靠创新引领。”“要把振兴发展的基点放在创新上。”“黑龙江土地广阔、地力肥沃、水系发达、光照充足，农业经营规模大，机械化程度高，基础非常好。”“现代农业是包含产业体系、生产体系、经营体系在内的有机整体，要统筹抓好。”“发展高附加值、高品质农产品，发展农产品加工和流通业，发展围绕农业活动的第三产业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展。”“要培育新型农业经营主体，构建职业农民队伍，加快形成新型农业经营体系。要因地制宜推进多种形式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。”“要积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品牌。”“一些地方生产的‘鸭稻’‘蟹稻’‘鱼稻’‘森林猪’‘森林鸡’等绿色食品，市场认可度较高，可以复制推广，形成规模，培育一批叫得响、信得过的绿色食品品牌，推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。”
李克强总理2014年12月22日在中央农村工作会议上强调：“农业发展也要按市场规律办事、讲求经济效益，不然农民没积极性、国家也负担不起，就难以持续。”
李克强总理2015年12月18日在中央经济工作会议上强调：“这些年，粮食等主要农产品连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临着库存大幅增加、市场价格下跌等问题。同时，农业资源环境约束不断加剧，生产成本持续攀升，主要农产品价格大多高于国际市场，进口压力加大，农民增收困难。”“推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，促进一、二、三产业融合发展。”
李克强总理2015年10月19日出席首届全国大众创业万众创新活动周时强调：“当前，我国发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期，要以大众创业、万众创新这一结构性改革激发全社会创造力，打造发展新引擎。”
我之所以引用这些话，就是想让大家结合这些年的实践再做深入地思考。总书记2015年7月17日在部分省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会上强调：“认识新常态，把握新常态，引领新常态，是‘十三五’时期我国经济社会发展的大逻辑。认识这个大逻辑需要大智慧，把握这个大逻辑需要大转变，引领这个大逻辑需要大定力。”总书记去年在吉林调研时就鲜明地提出：“要变中求新、变中求进、变中突破。”今年在全国科技创新大会上又再次强调：“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”我体会变在我们眼前，变在我们身边。当前，要紧紧抓住农民增收这个关键，这是最根本的问题。传统的粮食收购机制下，玉米临储价格连年提升的时候农民是增收的，但去年临储价格下调了0.11元，今年又实施玉米收储制度改革，既是面对希望，也是面对严峻挑战。而且今年遇到的挑战不只是一个增收的问题，首先是怎么卖得出去的问题。当然国家政策也没有封口，我们还会积极跟国家争取政策，在维护农民基本利益上中央一定会做准确的判断。但是我们在农业生产和农民增收上应该做什么要想清楚。
二要从粮食市场变化中体会农民创业的意义。当前，国际国内农产品“两个市场”的新变化，国家实行玉米收储制度改革，这个大的时局不会以我们的意志为转移，我们要识时务。一方面，国际国内“两个市场、两种价格”带来重大挑战。截至今年8月末，进口粮食到岸价格仍然大幅度低于国内过去确定的临储价格、最低保护价格，玉米每吨低594元，大米每吨低943元，大豆每吨低493元，小麦每吨低906元。价格机制是不以任何人的意志为转移的，价格倒挂就出现了国产粮食进库房、进口粮食进市场的局面。另一方面，中央经过慎重考虑，出台了市场定价、价补分离的新的玉米收储制度。这个制度给我省带来的重大影响会逐步地显现出来，今年我们就会面临严峻挑战。从今年1月份开始，我们就向国家汇报沟通，有一些托底的办法，不是市场价格托底，更不会回到过去那么高的政府收购价托底。当前我们的挑战：一是玉米能不能卖出去，二是能不能卖到过去的价格。现在玉米价格开盘价是0.7元/斤，下一步能不能守住还不一定，加补贴0.15元/斤，收入在0.85元/斤。去年临储价格1元/斤，前年临储价格1.11元/斤。这个局面就是国际市场价格倒逼出来的。去年我们就大力度地进行种植结构调整，推进农民创业。表面看是种植结构调整，本质上是推动农民进入市场经济。新调整种植的农产品国家不收，都要靠农民自己卖。所以这对黑龙江来讲，是一个非常重大的问题，会有阵痛期。一旦走出来了，黑龙江的农民就会真正走入市场经济，不仅会推动农业产业化发展，还会使我省整个市场化程度有一个迅猛的提升。
三要从中国经济发展的新变化中体会农民创业的意义。中国经济有两个变化。一是消费对经济增长的贡献率在大幅地提升。2011—2014年消费对经济增长的贡献率在50%到52%之间，去年达到了66%，今年上半年达到了73%。虽然GDP总量增幅变化不大，但是GDP增长的路径发生了很大变化，产业机会就会发生变化。这些变化会带给黑龙江省的机会：一方面，是产品消费。在产品消费的增长当中，黑龙江最宝贵的机会是多年来农业大发展积累的条件和基础，就是高品质的绿色生态有机农产品、畜牧产品、乳制品和林下产品、各种土特产品，这是我们的重大机会。当然，国内产品消费增加还有像高品质生活用品、电子产品的消费机会，但是生产主要在南方。全球顶级跨国咨询公司麦肯锡连续10年对44个城市每年1万人访谈40分钟，他们的分析结果是，在消费升级的产品中牛奶排第3位，大米排第5位。全球顶级会计师事务所毕马威发布的市场预测报告显示，畜牧产品、乳制品还有很好的高速增长空间。这些权威机构的报告具有很高的价值。另一方面，是服务性消费。服务性消费拉动对于黑龙江也有宝贵机会，就是多年积累的整体生态化条件和冬季冰雪资源，为发展旅游、养老、健康、体育、文化产业提供了重要的优势基础。外省游客在我省手机漫游数去年是7193万次、增长35%，今年1-9月又增长了15%，国庆节黄金周期间增长了23%。省外银行卡在我省交易额去年是1651亿元、增长51%，今年1-9月增长59%，国庆黄金周期间增长了24%。这说明进入黑龙江的省外消费比重在增加，这也是我省的重要发展机会。二是正在全国蓬勃兴起的创新驱动和“双创”活动。不要简单地把创新驱动只理解为技术创新。真正意义的创新驱动包含新理念、新技术，还包括新业态、新商业模式，它会带来一系列新的变局。据有关方面统计，近几年，全国知名的百货店倒闭了100多家，仅今年8月就倒闭了3家。与此同时，网络营销、电子商务却高速发展，增速达30%-40%。阿里巴巴平台2015年农产品销售额695亿元，其中零食、坚果特产占30.4%，水产、肉类、果蔬占19.4%，茶叶冲饮占18.6%，传统滋补占15.8%，粮油、米面、干货占8.6%，鲜花、绿植、园艺占7.1%。产品销售增幅方面，鲜花、绿植、园艺增长86.7%，水产、肉类、果蔬增长63.8%，零食、坚果、特产增长47.1%，茶叶冲饮增长43.3%，粮油、米面、干货增长41.8%，传统滋补增长33.1%。再看看大米，增幅居于首位，达到104%，再一次从不同角度印证了麦肯锡的判断。到目前为止，阿里巴巴的网上零售还是中国零售电商的第一平台，具有权威性。新的商业模式也在变化。我省东方学院的毕业生梁天娇，摆过地摊，卖过盒饭，现在有6个合伙人、6个批发商、600多个店，包销整个双鸭山一个区域的家用快销产品。双鸭山的微商刘春玲卖内衣，一年收入30多万元。她说的第一句话让我很惊讶，“感谢这个时代”，看这个认识水平，不在咱们干部之下。什么时代？总书记多次强调，新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，同时科技革命和产业变革也对传统产业造成巨大冲击。微商是时代的产物。今年10月，马化腾在2016年全国大众创业万众创新活动周暨第二届深圳国际创客周上跟李克强总理讲，腾讯的微信系统拉动全国新增就业2000万人。我们再看黑龙江的一个数字：去年我省小件快递业务量在全国增幅排在第二位。今年1-9月1.3亿件次，增幅排在全国第一位。当然我们的小件快递业务收入在全国不是增幅最高的。小件快递背后是什么？是“互联网+”，“+”的是我们大量的优质农产品。当然我们还有一些创业能手不只卖黑龙江的东西，像七台河的聂孝梅她不只卖黑龙江的绿色食品，她也卖外地的东西，比如韩国化妆品、南方的化妆品大包进来，然后分装小件快递卖到全国，这就是新的市场经济的制高点。马云创业给浙江弄了一个制高点—阿里巴巴，年缴税几百亿元，那是直接给浙江老百姓谋福利的钱。像聂孝梅这样的模式也是制高点，因为她把全国的东西拿到省内往外卖，物流在这儿，就业在这儿，税收在这儿。总之，这种变局我们都要看到，跟上时代步伐。
四要看到我省农业领域的突出优势和产业机会。现在靠“互联网+营销”卖优势农产品，可以拉近我们与全国市场的距离。双鸭山的贾小平卖宝清县的红小豆，包邮19.5元/半斤，高峰期一天卖几十万元。付慧子带着一帮年轻人创业，每天订单几百个。龙煤集团整体组织化分流出来的工人种花菇，卖5元/斤，浙江人收花菇卖到韩国60元/斤，增加值从5元到60元。人家跟我们合作种花菇，种是咱们种，卖是人家卖，大钱是人家挣。这说明我省农产品有突出优势，但是要变成经济活动、变成财富不必然，要靠正确的理念、正确的方式，特别要注意当前新业态、新商业模式。大家要弄明白市场经济是什么？一些学者研究有两条很重要。第一是消费者评价导向，第二是竞争。消费者评价唯一标志是你的服务或产品都有多少人接受，要么看营业额，要么看销售额，至于利润都是短期指标。所以我们一定要从销售额入手。同时清醒地认识到优势资源并不必然形成经济活动、形成财富，要与市场化改革、创新驱动特别是新思想理念、新技术、新业态、新商业模式相结合。
五要看到全省大量涌现的农民创业典型。他们最根本的特征是面向市场、增加收入，而不是把粮食卖给国家。我省的三大类农作物的产业发展方向是不完全一样的：玉米主要是产业链，可以靠产业链延长如深加工实现收益，但也有价值链，糯玉米、粘玉米、水果玉米，不用深加工就可以直接销售，都按棒来卖，一棒卖几块钱。水稻主要是价值链，就是“种得好”向“卖得好”转变，然后由“卖得好”带动倒逼“种得更好”。大豆既有价值链，也有产业链，但如果能像克山仁发合作社那样每斤卖到13.5元的话，就不要搞深加工了，搞深加工有深加工的风险。去年，我到黑河调研，当地很多干部跟我讲，当地的大豆2元/斤没有人收。而我们看看网上是怎么卖的？最低卖8元/斤，北京零售价能卖到20元/斤，甚至更高。因为我们是非转基因、高蛋白、食用型的大豆，是人体补充植物蛋白少数重要渠道之一。为什么不可以好好干？我们要坚定信心，不要怨天尤人，要怀着一种有历史感的心情，又要靠理性来看待过去、面向未来，不要总怀念靠国家粮食收购价格的不断提高增加收入的那段历史。我们农业战线的工作取得了重大成绩，有很好的继续创业的基础，农业积累的宝贵资源一定是下一步通过新的环节获得财富的重要路径，而且一旦黑龙江农民进入了市场经济，那对黑龙江的影响和冲击不可想象。中国共产党执政为民的根本宗旨决定了我们在“三农”问题上最根本的目标，还是农民的持续增收。所以，现在全省农业战线的广大干部和农民都要识时务，审时度势，看到变化，看到优势，面向市场，走进市场。
二、农民创业怎么干
农民只要是从事能够增加收入、把生产出来的农产品以高于政府最低收购价卖给市场的种植、养殖、加工、销售等所有产业化活动，就都是创业行为。要充分挖掘我省农民创业的巨大发展潜力和真实市场机会，推广农民创业致富路径。
一要在种得好上下功夫。种得好是有标准的，也是没有止境的，一份好产品要对应一份好价格。过去绿色、无公害标准我们多数达到了。全省大概有7000多万亩绿色食品种植面积，但真正的有机标准甚至更高的欧盟有机标准种植上我们差别还不小，大家要继续努力。
二要在卖得好上下功夫。市场经济是一个面对消费者评价的经济，又是一个要接受竞争的经济。这个制度只有几百年历史，但创造了人类有史以来90%的财富。这是一个伟大的制度发明。在党的十四大上，中国共产党就以宽广的胸怀提出发展社会主义市场经济。但是在市场经济条件下，要把营销摆在关键环节，特别注意品牌问题、线上线下的渠道问题、“互联网+营销”的一系列新商业模式问题。我们提倡全生产过程展示性营销、个人或集团定制营销。这里既要考虑亲切感，又要考虑新技术，还要考虑性价比。要鼓励农民进行首创，“鸭稻”“鱼稻”“蟹稻”都是好办法、好模式，都能展示独特的生态优势环境、独特的土地肥力、空气和水的质量，然后卖出好价格。营销方面我想提三点：一是舍得在营销上花精力。营销环节是市场经济最大的一个难点，具有完全不确定性，比生产环节还要复杂，生产环节也有难点，但只要技术水平够，确定性是强的。营销不容易，所以要花精力。现在我们市县乡的干部、各类合作社、农民研究怎么种花精力多，研究怎么卖花精力少，这是很大的问题。今天我既负责任又诚恳地跟我们的致富带头人讲，一定要舍得在营销上花精力。二是舍得在营销上花钱。这不仅仅是黑龙江农民的问题，也是黑龙江整个产业界的大问题。农业整合资金在使用时要注意向营销上投入，没有营销就没有批零环节的高收益。三是舍得在营销上请高手合作。去年6月我在农垦调研时发现咱们一家生物科技公司过去自己营销乳珍，2013年的销售额300万元左右，与北京一家公司合作、用人家的销售渠道销售后，一年销售额就达到1500万元， 2015年到6月就已超过1700万元了，预计全年能到3500万元。合作就应该给人家合理地分利，合作共赢是商业合作的基本准则。我省一家在全国最早建立的乳品企业，在生产环节请了德国经理、荷兰经理，营销经理在国内业界是排后面的，这种不平衡是不可持续的。
三要调整农业种植结构。要以市场需求和客户、消费者订单为导向，以农民增收为目标调整农业种植结构，大力发展优质高效农业。我在鸡西看到当地种的葡萄和草莓，都是我们财政农发资金支持的，草莓刚下来的时候卖到几十元甚至一百元一斤。黑龙江的水果、蔬菜从品质上讲是高的，自用或出省、出口都能做到，很有前景。现代农业推动我省粮食产量大幅提升，第一位的机会就来自于优质高效农业，第二是畜牧业，第三是食品加工业，这就给调整种植结构打开空间了。种什么经济作物都比种粮食挣钱多，但是有一个前提，要面向市场。农委要尽快梳理今年种植结构调整情况和思路，因为现在决算快出来了，到底调了多少。水稻还要迅速梳理，有多少是卖给国家的，有多少是卖给深加工企业的，有多少是农民自己卖出去的。
四要发展农产品深加工。今后我们再出这方面农民创业的典型例子，要分成类别，搞销售的有多少，搞深加工的有多少，清清楚楚、明明白白。深加工上要注意营养概念。现在人民群众生活水平提高了，健康性消费支出大幅度增加，要注重在发展农产品深加工、延长产业链时，产品设计要体现营养概念、营养科学、营养规则和品牌。比如，食品标识上要标明各种营养成分，针对特定消费者需求把农产品加工成功能产品，标注每种食品的科学食用方法，等等。产业链一旦延伸之后，品牌就至关重要。比如，宝清红小豆就是一种重要的地理信息，我省的大豆好多都是有地理标识的。但是深加工之后，仅是地理标识显然不够，还要结合品牌和商标。
五要通过季节性打工增加劳务收入。打工也要多在三产环节上，我一再讲农业的机会在优质高效农业、畜牧业、食品工业，最后就是涉农服务业，打工最好不要舍近求远，多在服务业上寻求工作岗位。
六要股权合作。在种养加销环节开展股权合作，以实现农产品在销售环节增值收益的分享机制，但要保证农民的基本利益，不要被工商资本完全拿走。比如，在桦川收购星火大米的北京二商，我们可以跟它股权合作，在黑龙江成立一家营销公司，主要收购农民的农副产品，但是它卖得高的时候，这家营销公司的利润就多，再给农民分一次，而不要简单地在一次销售过程当中把风险跟收入全部锁死，表面看稳定性是好的，实质上我们可能吃亏。不能永远当生产者的角色，合作社要从生产型向全方位经营型转变，经营型就包括生产和销售，也可以采购别人的农产品，渠道是可以共用的，如果买的便宜、卖的价高的话，这也是挣钱的。
七要拓展社会化服务。鼓励建立农业专业化服务机构，建立农村产业发展与农民收入增加的良性互动机制。宝清县七星泡镇聚宝村农民周鑫雨，联合10多家合作社建立了农家人购销信息服务社，并开发了移动手机客户端服务系统，为农民提供便捷的信息服务，目前已有115家合作社加入，覆盖省内20多个县市和山东、辽宁、吉林等8个省份，他每年按股分红稳定在50万元以上，这就是很好的例子。
八要发展种植、养殖、加工相结合的林下经济。养殖森林猪、与野猪杂交的黑猪、森林鸡、笨鸡蛋，发展东北黑蜂、食用菌生产，都是产业方向。
三、创业要注意什么问题
一要高度重视国内有需求增长空间、黑龙江有鲜明供给优势的领域。要把全社会的要素配置到有市场需求增长空间、黑龙江又有供给优势的领域，而不是其他领域。要加强对市场经济的理解，除了消费者导向和竞争的本质特征外，市场经济还有一个很重要的特征就是要素流动。人力资源、土地、资本、技术、渠道都要快速流向那些资源配置效率高的领域，因为效率高的领域能出现金流。出现金流的一定是有总需求空间的地方，需求增长就有可能让新的市场主体进去分享那块新增份额。养猪有一定风险，但是为什么我们敢干呢？是替代性需求，并不是国内猪肉需求增长了，而是南方养猪业拿到我省来干。这与大米完全不同，品质好的大米是总需求在增加。要素的流动、人力资源的流动，在黑龙江恰恰都被忽略了。我们资本市场不发达，金融系统不发达，要素流动是要靠资本市场实现的。这是金融深化的结果，不是喊出来的，更不是计划经济配置出来的。所以要注意吸引要素向这些方面流动，积极开展创业活动。
二要高度重视营销。要适应激烈的市场竞争，不重视营销同样要出大问题。有些企业增速很快，增长了30%，但这个行业总体增长了50%，这说明你水平比同行业低。重视营销的本质就是知道竞争。
三要高度重视不断出现的各种新商业模式。新的商业模式现在层出不穷，我不展开讲了。
四要高度重视“互联网+”等新技术变革。农业土地所有权和经营权是分散的，所以不能像第二次工业革命那样生成大规模的工业品牌。“互联网+”的出现，有机会将分散的土地经营权靠新的营销方式形成好的价值链。正是“互联网+”导致的社会基础组织要素的物质和技术结构改变，才使草根创业成为可能。
五要高度重视资本市场和各种融资工具运用。黑龙江的农业产业化标志，要有像北大荒集团这样的上市公司作为标志。有的市地到目前为止一家上市公司没有，这不能说经济强。浙江省有300多家上市公司，真正标志着经济的强大。我在煤城调研时看到福建一个卖花菇的农民商人旗下居然有两家上市公司。学会运用资本市场上的融资工具，是我们创业当中要特别注意的大问题。
六要高度重视小而专、小而强的企业形态。小而专、小而强的企业形态生成是这一轮技术革命和二次工业革命不大一样的地方。“互联网+”会催生一大批小而专、小而强的企业，要高度重视这种发展趋势。
七要注重更多得到农产品批发零售环节之间的收益和税收生成。这是政府要特别注意的问题，政府干事要永远想着终极目标，是要为人民办事和提供福利的。推动“互联网+”可以带动农民致富，但如果平台是我省的，业务就可以发生在我省，还可以靠二次分配的税收来为人民办更多的事，改善和提高民生。我们在这方面教训太多了。
四、各级政府推动农民创业时要注意什么
一要突出精神力量，挖掘和弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神在市场经济条件下的时代内涵，用规律、用案例引导农民面对挑战、克服困难，敢到市场上去拼、去闯。
二要看透周围新事物和新变化的本质，跟得上形势发展。
三要解放思想、转变观念。首先要旗帜鲜明，同时加强典型引导、组织推动和务实帮助，既让广大农民朋友看，又教大家怎么干。农民创业能让农民致富是真理，没有哪个农民不想致富。人的行动永远是三个逻辑：信仰、利益和感情。但是现在利益变了，我不相信农民能无动于衷。现在典型引导是够的，我看今年要发动的是组织推动、务实帮助。
当前的农民增收问题是一个重大挑战。大量的玉米卖不出去怎么办？价格低了怎么办？怎么增收？所以路就要靠自己一步一步走出来。但今年再次召开农民创业大会，信心已经大不一样。虽然困难很大，但是这个信心都是我们广大干部群众真正干出来的。我相信有大家苦干实干的精神，有各级党委、政府务实有力的举措，黑龙江农民创业的局面一定会有一个大的根本性改变，对全省农业产业化、农民真正走入市场经济起到重大的作用。
陆昊省长在中央环境保护督察意见整改
工作会议上的讲话
(2016年11月18日 根据录音整理)
省委决定按照工作分工，让我担任省委省政府环境保护督察整改工作领导小组组长，黄建盛同志、王爱文同志任副组长。今天这次会议是领导小组的第一次会议。
大家都参加了11月15日中央第二环境保护督察组督察黑龙江省情况反馈会议，能够感受到中央对生态文明建设的坚定态度，认识到环保督察工作的重要性和严肃性，体会到我们肩负的重大责任。大家要高度重视起来，认真落实好杨松同志代表中央第二环境保护督察组提出的意见和整改建议，落实好王宪魁同志代表省委省政府提出的“诚恳接受中央环保督察组反馈意见、切实抓好反馈意见整改落实、严格落实生态文明建设和环境保护的责任、坚定不移推进绿色发展”四项要求。要在整改工作中贯彻落实好省委十一届八次全会精神，在环境保护和督察整改工作中体现全面从严治党要求。下面，我再讲以下几点意见。
一、要提高思想认识，真正把生态文明建设和环境保护工作重视到位
对于生态文明建设和环境保护工作，我们的同志不是完全不重视，而是重视得不到位。集中表现在对于中央精神学习理解、严格落实不够，对广大群众强烈诉求重视不够，对环境保护工作的底线意识坚守不够。
第一，中央对生态文明建设和环境保护工作有明确要求。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党的十八大审议通过《中国共产党章程(修正案)》，将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。十八届三中X会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系。十八届四中X会要求用严格的法律制度保护生态环境。十八届五中X会提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，成为党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。
党的十八大以来，总书记走到哪里，就把建设生态文明、保护生态环境的观念讲到哪里。总书记讲，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”“走向生态文明新时代，建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”。
中央对环境保护督察有明确要求。总书记讲，“开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。要坚持问题导向，总结试点经验、做好组织动员、加强力量配备、严格程序规范，认认真真把这项工作抓实、抓好，推动生态文明建设不断取得新成效”。李克强总理也对环境保护督察工作提出明确要求。
学习领会好总书记的重要讲话精神，准确把握中央关于生态文明建设的定位，清楚理解中央对环境保护督察工作的明确要求，最终要体现在从思想上把生态文明建设、环境保护工作重视到位，站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，用实际行动真正做到与党中央保持高度一致。这不是只当口号喊，一致不一致看行动，不是看嘴上怎么说。
第二，要看到人民群众对生态环境保护日益鲜明、强烈的诉求。我感受最深的是北京市春节期间燃放鞭炮习俗的变化。过去市民燃放的非常多，尤其是2005年至2007年那三年最严重。后来为什么燃放的越来越少了？不仅仅是政府管的效果，也是群众的环保意识增强主动放弃燃放的多了。群众的诉求也可以使正常工作生活秩序发生调整。比如哈尔滨市2013年10月21日发生重度雾霾那一次，政府不得不调整了中小学上课时间。生态环境可以影响人民群众生活，群众环保意识增强了，也会改变环境。政府要积极回应群众的这些诉求，大力度解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，把建设良好生态环境作为重要民生工作来推动。
第三，要增强环境保护工作的底线意识，推动其他工作不能突破环保底线，不能以牺牲环境为代价。党的十八大以来,总书记对全党提出了两个重大的思想方法，一是问题导向，二是底线思维。我们在做一件可以做或应该做的事的时候，不能忽略另外一件正确事情的底线。思维方式要调整，要知道底线在哪里。现在很多问题出在底线不清楚上，在做许多工作当中破坏了生态环境就是典型表现，这也在一定程度上反映出政绩观上的偏差。比如追求粮食产量是正确的，也为国家粮食安全做出了贡献，但是提高粮食产量要建立在技术进步的基础上，不可以随意在自然保护区、草地、林地、湿地开垦农田。这就是怎么把握底线的问题。群众也要有底线意识。干部是群众的引导者，要多做群众工作，要相信真理力量。比如农民在阿什河沿岸养猪，粪便排放对下游造成污染，要跟他们讲清楚道理。
我最近一直在思考，很多问题怎么形成的？我认为还是基本思想理念出了问题，是底线意识不够。比如我省目前新布局的养猪企业，如果一旦污染环境，那就是工作失败。现在南方投资者来我省养猪，主要是替代性需求，南方因为环境和生态的约束不让养了。为此我省要制定更高的标准，不能把落后的养殖模式简单平移到黑龙江，否则我们要犯历史性错误。我在黑河、大兴安岭调研时，看到沿途次生林里有很多玉米地。其实可以探索更好的生产方式，跟生态保护更好地融合，使生态资源利用更加合理。大家要对基层干部多讲，因为一线的基层干部是直接面对群众的。县处级干部的思想认识和经济工作水平有明显提高，全省蓬勃发展局面就可以形成了。
第四，要看到黑龙江整体生态化是中国经济进入新发展阶段极其宝贵的优势资源。总书记在浙江工作时就反复讲，绿水青山是金山银山。今年对我省发表的两次重要讲话也都强调了这个观点。我们在坚决履行好保障国家生态安全责任的前提下，也要为黑龙江人民创造更多财富。发挥生态优势的路径可以好好探索，同时也要坚持依靠良好生态环境创造财富的方向。去年我们下大力气制定《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-20XX年)》，就是冲着生态环境去的，这是我们输不起的领域。我省冬季发展冰雪游，但是雾霾天气将使冰雪游品质大打折扣。不仅是旅游，养老、健康、绿色食品等产业都离不开良好的生态环境。产生雾霾的原因，有些短期解决不了，但是要控制，能解决的必须尽快解决。
二、要认真反省工作差距，诚恳接受督察意见
一要诚恳接受督察意见。要从总体上把握督察意见，不要拘泥于某一个具体说法。我以为总体上督察意见是诚恳的、客观的，当然也是尖锐的、负责任的。我在主持中央第二环境保护督察组督察黑龙江省情况反馈会议时，用了“负责任”和“鲜明”两个词。我们要承认自己的问题。比如去年的情形我记得很清楚，12月12日是星期六，省政府召开专题会议研究全省低质燃煤锅炉改造和小锅炉淘汰工作。我不太有底，下午看了哈尔滨市区大气污染情况，离省政府办公区十几分钟车程的地方，就看到冒黑烟的烟囱。我请黑龙江电视台再去拍，又拍到了不少这样的情况。我们要正视这些问题，正确对待督察意见。
二要用更高的工作标准反省我们工作中的差距。要先解决认识和工作标准问题，标准太低了自然会出问题。比如在实施粮食产能工程、提高综合生产能力时，如果不考虑生态环保约束，不管什么坝外地、湿地、草地都种粮食，这就是工作标准低，没把中央要求的环保底线当回事。如果严格按照中央的标准，就不能这么做。所以同志们特别是基层的同志，要提高衡量工作的标准，注意增强底线意识。
三要本着对党和人民负责的态度深刻反省工作中的差距。要找自己主观上的差距，心里要想通。比如对环保工作的思想认识深度够不够，底线思维和正确政绩观够不够，研究部署够不够，推动工作落实够不够，考核问责够不够，触碰重大问题够不够，投入精力够不够，重大环保问题对上级报告得够不够。那天，在省委常委会上我反省自己，投入的精力不够，掌握的问题不够。黑龙江地广路远，很多问题不细致调研掌握不了。另外我工作有明显疏漏，对大气污染防治问题很重视，但对水污染防治问题就有疏忽。这次督察组提出来，2015年4月国务院印发《水污染防治行动计划》后，省政府常务会议、专题会议没有进行过专题研究部署。我们要查清楚，是省环保厅还是省政府办公厅哪个环节有问题，我主持的常务会议、副省长主持的专题会议都没有开过？督察组批评得对，就得虚心接受，就得改进。每个干部的精力是有限的，但是体系的作用要充分发挥出来，应该减少或者避免疏漏。
三、关于下一步的整改工作需要注意的几个问题
一要对照督察组的反馈意见，解决具体问题。反馈意见已经非常明确，就要具体化，逐一对照每项意见，认真研究解决具体问题。
二要在解决具体问题的同时，特别注重建立工作机制。如生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制、重大问题的累进解决机制，这些机制都要建立起来。比如对于秸秆处理，要推动综合利用，不断提高利用率，但短期内还得通过焚烧还田。省环保厅和省农委一起把为什么暂时不能简单禁止焚烧秸秆讲清楚，通过正确的处置机制引导舆论。部门之间、分管跟主管之间的合作机制也要完善起来。在报告机制上，我一再讲中央和省里的刚性要求完不成，一定要报告，如果不报就是重大事故。如果你报了，省政府实事求是地研究过，我就扛这个责任。再比如发现机制，有的问题是我从媒体或者从办公厅信息上看到的，这不叫问题发现机制。从我这儿隔一级批去的文件都不是问题发现机制，而是一种特殊监督机制。在发现问题上，省政府办公厅特别是副省长的工作处，每天都要在状态，对于中央主流媒体的报道，像中央电视台新闻联播中披露的问题、现象，分管领导、相关部门都要在第一时间作出反应，报告有关情况，查找分析问题。另外，大家要树立正确政绩观，反映问题绝不意味着工作没做，也不是简单的个人问题，不能报喜不报忧。
三要投入足够的工作精力，集中力量解决突出问题。在一段时间之内，要相对集中地投入精力解决出现的生态环境问题，尤其是督察组反馈意见中的具体问题，要对照清单一件一件地整改到位。
四要按照督察组移交的《黑龙江省环境保护督察责任追究问题清单》，把依法依规查处事和查处人结合起来。对于牺牲整体环境利益获得个人违法利益或由于渎职、失职导致环境问题后果严重的责任人，公检法机关和纪检监察部门要坚决查处。一方面，对于获得个人违法利益的要坚决予以依法查处。我们都知道，好多所谓的“工作失误”只是结果，被人先拿利益摆平是前提。纪检监察部门现在要拿出精力盯住这样的事，检察院、法院要敢碰敢管，依法进行查处。另一方面，对于渎职、失职导致严重后果的责任人要坚决查处。特别是那些收了好处，暗地里放纵在水源、河道里搞生产活动破坏环境的人，要下手查，该上手段就上手段。这要不震慑住，我们就难以管到位。
五要标本兼治。环保督察中发现的问题不仅是环境保护意识问题，更是法治、制度、规则意识缺失与不正当甚至违纪违法利益交织的结果。不光是环境保护领域，安全生产、发展环境等各个领域都有。要注重标本兼治，把严的要求体现在环境保护和督察整改过程中。不能继续纵容非法利益机制的存在。特别是要盯住产生重大恶果的人和事，明显属于违法利益交换的，一定要予以依法严惩。
四、关于几项具体的工作
第一，关于加强自然保护区管理工作。这次中央环保督察组提出，自然保护区内违法违规开发建设问题严重是主要问题之一。今后在自然保护区管理上要做到三点：一是合理调整，该调整要调整。当然，现在调起来并不是很容易，但是该调整的，确实因为弄错了的，要重新调整。二是核心区整改。三是要善于借助保护区做能够做的事，改掉那些不能做的事。如果可以让游客进去看一看，那就把它做成旅游的事，但不能过分。湿地中不能用柴油船，不要建多余的人工设施。保护区不能做的事坚决不做。
第二，关于加强大气污染防治工作。一要坚决落实《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-20XX年)》。当时下了很大的功夫研究制定这个方案，各条线上的同志要一起努力，定的事要坚决落实。二要坚决完成淘汰黄标车任务。任务指标和工作难点一定要弄清楚。层层下达的指标问题要严肃细致。每一个层级有每一个层级的核心功能，有分歧没关系，把厅局找到一块研究。三要解决好秸秆问题。农委和环保部门一起认真地梳理出一个标准对外宣传口径。请王爱文同志看一下，然后给我。要讲清楚秸秆量、处置难点、为什么暂时还得烧。在秸秆焚烧过程中，一定要注意气象扩散条件。总之，对于秸秆处理一方面要最大限度综合利用，另一方面焚烧要择机。
第三，关于水污染防治工作。对待水的基本原则：一是上游重要水源地要坚决禁止发生污染问题，要加强管理、依法管理，该抓人就抓人。二是河流的中下游污染问题，要通过污水处理体系来解决。污水处理体系建设要靠市场化跟财政的PPP机制来解决。三是对违规违法排放要坚决打击。上游水源地是所有人共同享有的，是公共产品，没有放纵的余地。要把那些破坏严重、屡教不改、屡禁不止的人依法严惩，集中曝光一次。如果背后有勾结，由省监察厅去管，然后报给省委组织部，真正形成震慑作用。
第四，在畜牧业中注意环境保护问题。要通盘考虑，新建的牧场特别是污染物排放重的养猪场，要通过环保部门评价才能投入生产。环保部门只要发现污染物非法排放行为，就要第一时间投诉，第一时间派出执法部门去查处，同时要跟省公安厅联合行动。发生问题环保部门第一时间要尽职尽责，然后再向上级或者相关部门请求支持。
我们要共同努力，争取在一个合理的期限内，首先拿出一份合理的、有力度的整改专项行动报告，30天之内要报国务院。经过一段时间的努力，争取半年之内有一些重要变化，真正与以总书记同志为核心的党中央保持一致，同时也对得起我们生活的这片土地和老百姓。
陆昊省长在驻省央企与地方国有企业
改革发展座谈会上的讲话
(2016年12月8日 根据录音整理)
今天，召开驻省央企和地方国有企业改革发展座谈会，目的就是要进一步学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是今年对我省发表的两次重要讲话精神，做一些工作推进层面交流，对省属国有企业改革提出一些新的工作要求，进而更好地贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。省委、省政府高度重视国有企业改革发展工作。前一段时间，全省国有企业党的建设工作会议召开，王宪魁同志就贯彻总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话精神作出部署，我们要贯彻落实好。下面，我与同志们交流三个问题。
一、要认真学习领会总书记系列重要讲话精神
今年5月，总书记在我省考察工作结束时讲话强调，“黑龙江进入计划经济较早、退出计划经济较晚，市场化程度不高、体制机制不活是制约振兴发展的症结。国有企业能不能搞好，是东北老工业基地能不能振兴的重要因素”“驻省央企在搞好自身改革的同时，要积极与地方协同发展、融合发展，带动地方发展配套产业，成为老工业基地振兴发展的重要支撑力量。龙煤、农垦、森工三大集团是黑龙江国企改革的重中之重，也是难点所在，要优化存量、引导增量，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力”。总书记去年在长春调研东北振兴发展时，对东北地区经济社会发展问题作剖析指出，“国有企业的活力不足，民营经济发展不够充分，新型产业发展偏慢，思想观念不够解放”。认为这是区域发展问题的根源所在，我们应该做深刻反思，认真查找差距，否则就会出大问题。
刚才，斯泽夫、刘明忠两位同志代表哈电集团、一重集团发言，我听了之后很振奋。他们的任职就是党中央着眼解决这些问题作出的重要人事安排。所以，我们学习领会总书记系列重要讲话精神，态度要坚决，关键要真正联系实际、联系自己，按照问题导向，敢碰实质性矛盾，把总书记的讲话精神转化为深化国有企业改革的实际行动。
我总体感觉我省国有企业的体制机制改革还不够快。我曾经质疑过一些国有企业，在如此残酷的竞争面前如果不改革还能挺几年。总书记3月7日参加我省代表团审议时，讲到我省冰雪这个优势领域的时候，迅速把话题切到激烈的市场竞争问题上，说河北、内蒙古都在发展冰雪项目，并强调守株待兔、固步自封不行，激烈竞争如同逆水行舟，不进则退。学习总书记讲话精神，重要的是心里清不清楚，改不改是关键。
党中央对国有企业改革发展制定的方针政策，作出的决策部署，一贯是清晰鲜明的，都在重复强调那些符合社会主义市场经济规律的要害问题。国务委员王勇同志考察一重集团时，刘明忠同志介绍了企业改革情况，我为什么这么肯定一重集团的做法，并推荐这个典型？因为一重集团这半年来采取的改革创新措施激发了企业发展的内生动力，符合党中央一贯倡导的发展方向，是在真正贯彻落实总书记讲话精神。所以，我们要以对党和人民事业负责的态度，带着对广大干部职工的真挚感情，真正思考国有企业怎么搞好的重大问题。
领会中央精神很重要的一点，要看是否搞活了黑龙江的国有企业、提高了企业竞争力，这是增强黑龙江发展内生动力的一个重要标志。如果国有企业的内生动力释放不出来，就很难真正激发全省经济发展的内生动力。我们既要看到黑龙江国有企业重大历史贡献和重要地位，看到很多国有企业有很好的技术和熟练劳动工人的基础和优势，看到我省一些国有企业通过大力度改革取得的积极变化，坚定信心；也要清楚看到我省国有企业在激烈市场竞争中存在的差距，增强紧迫感，不断激发国有企业内生动力。企业员工竞聘、减少不必要的用工、干部能上能下、竞争性选聘，这些措施在中国好多国有企业里实施很多年了，我们不能再拖。
这些年黑龙江积极应对经济下行压力，在推动转型中出现了一些积极变化，同志们要有信心。2006年全省GDP总量为6211.8亿元，能源工业占GDP比重为30%，到2012年全省GDP总量达13691.6亿元，能源工业占GDP比重为20.1%，今年预计全省GDP总量为15000多亿元，能源工业占GDP比重大致下降到10%。今年GDP总量大概比2012年增加1400多亿元，但是能源工业减了1600亿元，实际上我省在其他领域增加了3000多亿元。这都是大家多年努力的结果。所以毫无疑问，在新旧动能转换、在新增长领域明显出现了一些新的竞争优势。今天媒体报道黑龙江五常稻农“暴富”，买房一买就10套，我觉得这才刚刚开始。去年玉米收购价每斤减少0.11元，我省农民收入减少了130亿元。但我们在优质农产品价值链上的增长空间不是100亿元、200亿元的问题，而是1000亿元、2000亿元的问题。为什么要推动农民创业？因为水稻、黄豆我们至少还有上千亿元的价值链没拿回来，还有许多可作的文章。现在旅游、养老、健康、体育、文化产业的发展势头都很好。大家对加快发展有信心。
我们要看到，当行业处于总需求扩张的时候，只要企业及时进入，就都有盈利空间；当行业总需求下降或者是增长缓慢时，只有竞争力强的企业才有可能发展，竞争力弱的企业很快会被淘汰掉，这就是企业发展的规律。目前无论是央企还是省属国有企业，多数都处在行业总需求增长比较缓慢或者需求下降的领域。黑龙江现在敢发力的几个领域都是国内总需求有增长空间的，但是如果产品供给跟不上，还是会丢掉发展机会。驻省央企和地方国有企业所在的多数领域都是竞争激烈的领域，都是总需求扩张不明显的领域，这需要真刀真枪地比硬功夫，这是产业组织的规律。如果新的替代产品上不去，最后将面临颠覆性危险，所以要有改革发展的紧迫感。
国有企业改革的进展，现在是地方落后于两家知名央企。哈尔滨市的情况还不错，哈药集团去年做了实质性改革，有明显变化。不要怕有杂音，因为我们有中央文件支持，一个是《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，另一个是《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。我们今天召开座谈会，就是组织驻省央企和地方国有企业负责人认认真真地学习领会中央文件精神，并将其作为我们推动改革的共同准则。
《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)强调，“国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全”“主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市”。我省国有企业除电力外多数都是商业类的，都属于中央推动的市场化改革范畴。
《意见》强调，“主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化；对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化”。
《意见》还强调，“公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力”。我们不要以为企业是公益类，就可以让非经营性支出远远超过在经营上的投入，然后把公益商品价格提得很高摊销成本。这与中央精神是完全背道而驰的。引入市场机制就是引入竞争，竞争就体现在价格优势、产品质量上。请哈尔滨市公益类国有企业的领导同志好好领会中央文件精神。
《意见》强调，“加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化。大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市”。
《意见》强调，“根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度”。我们先不搞那么复杂的特殊管理股制度，但简单的可以先干。
《意见》强调，“要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预”。所以一重集团最近出台那些改革创新举措很好，我们一定支持。
《意见》强调，“推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理”。契约化管理就是任期制，三年一个合同，达不到目标要求就要下台。一重集团这次换掉了一个亏损企业的班子，我们坚决支持。因为有些亏损是经营导致的，有些是腐败导致的。我省的农垦、森工都在推进改革范畴内，要按这个文件要求讨论问题。中央文件中还强调：“推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核”。这一点中央早都明确了。
《意见》指出，“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性”。
《意见》强调，“对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制”。
《意见》规定，“建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道”。今天省委组织部的同志也在，你们要很好地思考这些问题。这都不是新的内容，这都是二三十年来中国国有企业改革推动进程的基本经验，以中央文件的形式固化下来的。
《意见》规定，“探索实行混合所有制企业员工持股。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点”。
《意见》还规定，“支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式”。
我们要按照中央要求真学真用。
哈电集团、一重集团给我省地方国有企业改革发展做了示范。我们现在要把这个工作氛围刻画出来，要干正确的、符合企业改革发展规律的事情。国有企业领导人要把政治工作的方法跟市场准则的方法结合起来。按照总书记重要讲话精神，我们党的领导要与现代企业制度融合，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用。国有企业领导因为面对的管理对象是传统体制内的职工，所以还是需要用很强的思想政治工作方式，但是必须与市场准则方法结合起来。这就是国有企业比一般的民营企业管理要难、水准要高的地方。
二、提升黑龙江国有企业竞争力要着力解决以下核心问题
一要转变观念。黑龙江整体市场经济意识比较弱，比如看重国企身份“接班”的现象，国企工人不愿意去合资企业的问题。要着力解决理念问题：第一，要旗帜鲜明推进改革，相信真理力量，要拿真理引导群众。总书记多次讲过，不能当尾巴主义，自己不学习、不领会时代变革，不知道真理力量在哪里就亮不出真理，就会落后于时代，落后于群众。第二，企业负责人自己要掌握真理，要能够表达真理，要善于向职工讲清楚有利于企业发展、有利于职工提高收入的各种市场经济的思想观念。第三，要加强典型引导，广泛宣传推动国企改革的先进典型经验和做法。我省也有搞得好的国有企业，但褒奖得不够，宣传得不够。第四，要加强工作推动，力度越大越要加强深入细致的思想工作，越要坚持公平公正原则。这个事儿在有些地方已经不是问题了，黑龙江的同志们要特别善于提高自己这方面的思想发动本领，否则打不赢这场硬仗。
二要转换机制。国有企业转换机制核心在于深化劳动、人事、分配三项制度改革，切实按中央要求，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成科学、公正评价不同岗位劳动者贡献的有效激励机制。要做到公正，把思想工作做透，一旦成熟就势如破竹，就像我们推进龙煤集团改革脱困一样。现在国有企业员工的奖罚机制不够，干部的能上能下机制不够，经营管理者、科技人员等若干不确定性强的岗位的竞争性选聘不够，省国资委要好好研究那些长期亏损、资不抵债、扭亏无望而且没有作为企业的改革问题，并报省政府。
三要吸引人才。人才是企业竞争力的核心，要及时补充，建立合理人才结构，通过事业创业平台、有效激励、公平公正氛围吸引并留住人才。企业的竞争力、企业的创新能力、企业的管理水平，归根结底都是人的问题。不管用什么特殊激励，都要想办法把最核心的人才留住。黑龙江国有企业最宝贵的历史财富是技术，是支持技术的人才，也是我们能撑到现在的根源。但是人才不是单一的，是有结构的。比如说技术人才、经营人才、管理人才、国际贸易人才，都够不够？因为知识结构在变，新的东西要补充进来，所以人才需要动态补充。毫无疑问，用好人才一是靠激励约束机制，二是要坚持公平公正原则。在企业里更是如此，否则人才就可能留不下来。要名正言顺、大张旗鼓地鼓励人才脱颖而出。
四要强化管理。要清醒地认识到，黑龙江国有企业暴露出来的经营困难问题，根源在于法治、制度、规则意识缺失与不正当甚至违纪违法利益交织。要下大力气强化管理，特别要加强对不确定性强的经营环节的管理，从制度上防止腐败和利益输送，并降低企业运行成本。根据省委巡视组对国有企业巡视的情况看，问题令人担忧。我今天提醒大家：第一，不要破底线；第二，及时挽回损失，担负起责任。企业领导人要严格要求自己，敢抓敢管。管理的第一目标是遏制腐败、防止不正当利益输送；第二目标是降低整个企业的成本。这两个目标要摆在企业生产经营活动的重要位置。
五要推动创新。要把创新驱动摆在重要位置。高度重视新的思想理念、新技术、新产品、新业态、新商业模式，推动企业内部双创团队等企业组织结构和运行机制创新，以适应市场快速变化。
我省国有企业改革发展主要问题是观念、机制、人才、管理，最后创新也算一条。把这五个重点抓住了，以黑龙江国有企业的实力、基础、技术，有的企业很快就会迅速扩张。
三、关于下一步工作
一是所有省属、市属国有企业都要尽快制定市场化改革方案。第一，所有省属国有企业都要制定本企业的市场化改革的方案，重大的提交省政府讨论，一般的由省国资委统筹审议。这个市场化改革方案要明确地回答思想观念怎么转变、经营管理机制怎么改、企业内部管理怎么强化、人才怎么引进留住、创新驱动怎么推动这五个核心问题。还要分析现在企业存在什么错误观念，如何引导，领导班子要从问题导向出发，谋划好改革创新思路。第二，企业现在的经营管理机制什么环节是薄弱的，准备怎么改。企业内部管理上有什么问题，缺乏哪类人才，是缺营销人才还是缺技术人才。第三，企业的活力、创新、产品有什么方向，业态上有什么创新方向，技术上怎么补充，方案中都要说清楚。比如说俄罗斯补充技术可以算一条。我建议大家思考一下这几个问题。驻省央企也可以给我们一份改革方案，省属、市属国有企业都必须制订方案，给大家一个月时间，把这个方案制定完善好。如果有公开招聘经营管理者的，集中一次亮出来，市场化选聘。现在我省很多事儿是输在一些社会氛围刻画上，输在这儿要丢改革发展机会的，要丢黑龙江人民致富的机会。
二是省属国企二级机构要根据发展需要和具备的条件制定混合所有制改革方案；支持驻省央企二级机构混合所有制改革，并与地方国有、民营企业并购重组，加快发展。二级企业的混合所有制改革方案，央企和省属国有企业都可以拿。国务院文件关于混合所有制改革讲得非常明确，大家回去都好好研究。二级企业混合所有制改革方案，大家可以再考虑，包括省属的并购重组方案，省国资委要结合实际把其他体系的企业一并考虑。李海涛同志牵头，涉及企业不一定都是国资委监管的，包括体系内的各个方面。北大荒和黑森做得不错，以灵活的方式建的旗舰店和专卖店都成为渠道资源，增强了竞争力。可以考虑混改，也可以有跨度地混改，不要都锁在一个体系里，可以跟黑龙江民营企业，也可以跟省市地方企业的二级混改，要拿方案。不改要说明为什么，实行国有企业改革零报告制度。
三是加快已与有关央企达成共识的5户央企科研院所转制工作，并在更大范围内推动。这一次已经确定了5家央企二级科研院所，以省政府名义给国务院国资委发函，建议我省和央企总部负责审批。审批完之后，19个中直院所和省属院所再拿方案，明年更大力度地推。我们把科研院所股权激励制度改革的政策依据都找着了，财政部、国务院国资委、科技部也出台了相关文件。要依据这三个文件来推像哈一机集团这样企业的改革，一定要让国有企业和科研单位活起来、干部职工富起来。
四是梳理央企生产配套和需求方面的清单，组织地方国有、民营企业与央企竞争性对接产业链合作。这件事由省工信委牵头，全面落实总书记强调的关于驻省央企带动地方发展配套产业的要求。刚才一重集团、哈电集团都讲得很好，大庆也有明确态度。要对配套生成和配套需求拉出清单，有哪些配套产业延伸在哪？需求在哪？准备放在黑龙江的依据是什么、什么水准？省工信委把这项工作推动起来。这是央企对我们地方发展合作的重要支持。
五是各级政府要积极支持央企辅助系统改革，帮助企业分离办社会职能，重新合理配置低效资产。央企辅助系统的改革，由省国资委牵头排好。刚才一重集团讲的那个不良资产、辅助系统的剥离，一定要给他们提供这个条件。一定要靠黑龙江的优势资源及其产品延伸，来吸纳劳动力配置存在的问题。我省有两个很大的问题大家要特别清醒，就是在整个资源配置存在两个失衡：第一个失衡，是我们在非生产部门里配置了太多重要的人力资源。我省体制内的水平比体制外强，结果体制内聚集了大量的人力资源和社会资源。第二个失衡，就是在传统国有体系内又集聚了大量的闲置资源、人力资源。这两个失衡导致经济活力不足。所以省国资委要下决心，模拟保底机制，帮助驻省央企分流富余人员。黑龙江现在有这么多好的创新创业机会，完全可以合理地分流出来。厂办大集体现在钱发不下去，找不着人，但是要把机制梳理出来。省国资委研究配套政策，可以借鉴龙煤集团经验，重点市(地)特别是重要标志性企业的改革要全力支持。现在有很多资产没有把它剥离出来，直接影响到经济效益的潜力释放。要推动辅助系统分离，推动厂办大集体改革、“三供一业”分离移交，以及不良资产、低效资产处置。
六是通过各种措施努力降低企业各项综合成本。省发改委牵头，省金融办配合，共同推进降低企业改革发展中用电、财务等综合成本。
七是以企业为载体明确军民融合的各项工作路径，特别要重视技术溢出带来的企业扩张机会。军民融合的几个具体路径，由省工信委和省科技厅牵头梳理和落实。技术溢出以后带来的企业扩张，是留住人才的事业创业平台，一定要千方百计支持其发展，进而留住宝贵的人才。全省都要有这个紧迫感，不能让人才流失继续伤我省发展的元气。
总之，我们现在看到了改革发展的前景，特别今年哈电集团、一重集团、哈一机集团等驻省央企的改革推进，包括龙煤集团改革脱困推进，还有一些中直院所做出的改革方案，进一步坚定了加快全省经济发展的信心和决心。大家要保持清醒，从问题出发，采取有力措施，把我省国企改革推向深入。
陆昊省长在省政府第五次全体会议上的讲话
(20XX年1月23日 根据录音整理)
今天采取电视电话会议形式召开省政府第五次全体会议，主要任务是贯彻全省两会精神，安排部署落实《政府工作报告》各项工作任务。下面我讲几点意见。
一、全省政府系统广大干部要深刻理解并实践好人民代表大会这一根本政治制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，向省人代会报告工作是省政府的法定职责。这次《政府工作报告》在征求省政府班子成员意见后，从政府常务会议开始一直到提交人代会，经过将近10个轮次的征求意见，共收集到意见建议近300条，采纳了237条。从两会反映的情况看，省人大代表、政协委员对省政府的工作非常支持，也提出很多很好的意见和建议，我们要认真地负责任地对待人代会通过的《政府工作报告》并将其落到实处。
《政府工作报告》不是凭空写出来的，是工作实践和工作思考的结合。报告贯彻了总书记系列重要讲话精神和省委全会、省委经济工作会议精神，同时还集中了各个方面的意见建议，将成为我们在省委领导下做好政府今年工作的重要依据。在这里对政府系统的同志提两个方面的要求，一要真正领会报告中的任务和要求，尤其是跟自己工作相关的内容要很好地领会。今年去调研我可能会问问基层的同志，领会不领会一问一答就知道。二要认真抓好分解任务的落实。省政府办公厅对主要任务和民生实事已经作了初步分解和分工，请各厅局和市地对任务分工方案提出意见建议，尽快把意见反馈上来，我们再根据大家的意见修改完善，印发下去。在推进过程中我们组织两三次的督察和情况汇总，如果遇到了难题，我们还要再研究解决。
二、对我省当前的经济形势要有清醒认识，既要看到积极变化，坚定信心，又要看到严峻挑战、问题差距和区域间、企业间的激烈竞争，增强紧迫感
在这次全省两会上，从各个角度掌握的信息看，包括大会主席团审议政府工作报告、代表审议政府工作报告的情况，代表们充分肯定了政府的工作。特别需要强调的是，去年取得的成绩确实来之不易，这是在省委正确领导下，认真学习领会总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神的结果，是深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴一系列决策部署的结果，也是全省广大干部群众奋力爬坡过坎、攻坚克难干出来的结果。在总结去年工作时，考虑到很多工作是连续的，在报告当中有一些工作都讲了两年甚至近几年的情况，就是要提醒我们的同志，经济工作没有那么简单，不是我们一年开一次会，工作一年就会变样，而是需要持续发力，成效也是一步一步显现的。
第一要看到积极变化，坚定信心。积极变化主要体现在我们所取得的成绩上，所以报告中在讲完去年工作之后，根据一些领导同志提的意见，把我们的主要变化又集中概括了一段。一是经济总量不断扩大，产业结构不断优化。经济下行以来的三年时间里，黑龙江一产和三产增速都超过全国平均水平近1-2个百分点，我们的问题主要出在能源工业上。全省能源工业增加值2012年占经济总量的20%，2016年下降到不足10%。预计2016年经济总量比2012年增加1400多亿元，但能源工业增加值已比2012年减少1600亿元左右，这一增一减，意味着我们在能源工业之外创造了3000多亿元的经济总量。如果大庆油田不减产，就是保持零增长，我们的增速根本就不是现在这个数，应该在7.5%以上。所以基于这些情况和分析，我们能够得出这样的结论，就是我省的新动能、新增长领域培育见到了成效。二是铁路、水利、棚改取得了重大进展，对俄合作也取得重要突破。谋划多年的黑河公路大桥开工，同江铁路大桥俄方一侧开工。同时与俄罗斯中部和欧洲部分的工业与技术合作以及人文等全方位交流合作都有重大进展。三是在经济下行当中保持了民生的持续改善。我省所有的主要的民生指标，都是稳定的，有些增幅还是比较高的。特别是400多万企业退休人员基本养老金整体增长近1倍，排名由2012年的全国第29位上升至2015年的第24位。这些积极的变化，毫无疑问地会坚定我们的信心。
第二要看到挑战和差距。大庆油田还将持续减产，去年减了147万吨，今年还要减产240多万吨；龙煤集团改革生存攻坚任务依然艰巨，井上井下人力资源严重错配，分流任务还很艰巨，现金流还没有平衡，还拖欠200多亿元的各种费用、税收、养老金，包括职工的福利、欠款等等；农民增收的压力是加大的，特别是在传统种植领域；创新创业虽有好的势头，但还没有形成蓬勃发展局面；优化发展环境力度不断加大，但全社会法治、制度、规则、信用意识还没有完全形成，影响甚至破坏发展环境的问题时有发生；整体生态环境建设方面需要整治和改进的任务很重；部分县市超财力支出，保运转非常困难；民生领域还有不少历史欠账。
有同志说这些是困难，不是问题。那么问题在哪里？报告里还有一段，讲了一些问题，主要是引用了总书记的一段话：自身存在产业结构偏重化工型、偏资源型、偏传统型，体制机制不够活，产品结构不适应市场变化，国有企业活力不足，民营经济发展不够充分，新兴产业发展偏慢，思想观念不够解放等问题，以及市场经济意识不强、驾驭和运用市场能力不够、市场主体活力不足、市场化程度不高等制约因素。
第三要看到差距以及区域间和企业间的激烈竞争。有两件事让我很有触动。第一件是媒体报道前年江苏省一年的研发总投入是东三省之和的两倍。这件事今年看不出什么来，但是四五年之后，这个差距会迅速地生成和显现。我们有的同志可能会讲，江苏省的研发投入比我们多很正常，因为咱们钱比人家少。这样看问题是不全面的，我们的财政收入是没有江苏省多，但我们的人均财力支出跟江苏省是一样的。我着急的还不是这个差距，更主要的是反映出我们的政府和企业界的市场意识不够，江苏省的研发投入大部分是来自企业市场化融资。第二件是我们的区域经济竞争力还不够强。区域经济竞争力够不够主要看企业竞争力强不强。对此市场上有公认的标准，一是有多少家全国500强企业，二是有多少家上市公司。2013年时全国有上市公司2951家，我省只有31家。后来了解到，我省曾一度7年时间没出一家上市公司，更不应该的是哈尔滨市具备这么多优势和创新条件，竟然连续9年没出一家上市公司。这是过去，我再说说未来，去年在中国证监会排队通过初核的上市公司，全国共计840多家，东三省只有16家，我省有4家。我们拿什么去反映我们的区域经济竞争力？这不是重大差距吗？
还有一个差距，就是我们的干部队伍专业化问题。想干事的人首先要熟悉相关领域专业方面的知识，认识到世界的变化，而且对出现的变化要敏感。最新统计，中国互联网网民数7.31亿，其中手机移动终端占到95%。总书记发表20XX年新年贺词，开头有一个重要变化，我问了好几个干部有什么新变化，都说没听出来。变化在哪儿呢？过去一直是通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台向全世界发表新年贺词，今年加了中国国际电视台和互联网。我们有些干部，仍然在无视互联网，总觉得它是虚拟经济。互联网当中有虚拟的东西，比如互联网金融衍生品，但互联网本身不虚拟。中央讲的实体经济跟虚拟经济失衡，一个是金融体系，一个是房地产体系，我们第一块、第二块价格泡沫并不大。还有，中央讲的实体经济的供求失衡，这是我们存在的。我说的这些例子，大家要敏感。比如，我们做营销，有些市地级的干部不知道什么是微商。当前学习与本职工作相关的知识比任何时候都重要。
虽然目前还是处在传统产业集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互竞争、相互赛跑的关键时期，但我们对黑龙江的转型发展还是充满信心。信心主要来自总书记对我省两次重要讲话作出的方向引领；来自全省广大干部群众希望黑龙江加快发展的强烈思想和感情共识；来自黑龙江在历史积累和在中国经济发展新变化中日益显现的优势；来自面对挑战在推动新一轮经济转型中的实践探索和实践积累；来自对自身存在问题、差距的清醒认识；来自黑龙江大地孕育出的艰苦创业、不畏艰难的宝贵精神品格。
总之，我们既要看到积极变化，坚定信心，也要看到严峻挑战，决不可有丝毫的自我满足和精神懈怠，切实增强紧迫感，奋力攻坚克难。
三、全面深入持续学习贯彻总书记系列重要讲话特别是对我省的两次重要讲话精神
大家在学习总书记重要讲话的时候，要深刻领会总书记系列重要讲话中的重要要求、重大思想方法，这里有这么几点要特别强调一下。第一要在全面上下工夫。加强整体性、系统性，防止选择性、片面性。说着顺口的，就要继续坚定信心，好好干；提醒要加强的，就要好好加强；需要重新思考把握或多少要做一些修正的，就必须修正。第二要在准确上下功夫。比如，“三篇大文章”是路径，更主要的是目标，“五个要发展”是路径，目标和路径不能混淆，目标要明确，路径要清楚，这些都要搞准确。再比如，“五个要发展”也是有次序的，为什么把资源开发和精深加工放在第一条，优势产业和产品延伸放在第二条，高新技术成果产业化放在第三条，第四条为什么讲引进外来战略投资者？最后一条为什么要提出来选好用好各方面人才？前三条和第五条都与我省发展的内生动力有关，是主要矛盾，同时也是推进我省转型发展的方向和路径。我们对此要很好地领会和体会。第三要联系实际，联系自己，寻找差距，做到融会贯通，改进工作。这些都是提高工作本领的重要路径和方法，通过不断加深理解，实践、认识、再实践，最后变成自己的工作本领。
四、把产业项目建设、创新驱动、新增长领域培育结合起来，推动经济增长
这个工作思路，省委常委会议讨论过，大家也赞同，这次报告作了明确表述。党的十八大以前，黑龙江经济工作有那时的打法，因为有当时的经济形势；这几年有这几年的打法，因为这几年的经济形势出现了变化。我观察国内经济现在出现了两个明显变化。一是消费对中国经济增长贡献率明显提升的新变化。2011-2015年，全国消费对经济增长的贡献率分别是51.6%、51.8%、50%、51.2%、66.4%，去年达到64.6%。二是全国创新驱动蓬勃发展，新理念、新产品、新技术、新业态、新商业模式层出不穷。这么大变化，如果我们视而不见，如果我们还沿用多年不变的老套路，是绝对跟不上形势变化的。总书记指出，“新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、‘互联网+’、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机” “创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代”。我们这些人没资格耽误一个时代，但是有可能耽误一届，必须高度重视创新驱动，在注重提升传统动能的同时，要加快培育新动能。基于这些新变化趋势的把握，我们狠抓了优质高效农业、畜牧业、高品质乳品、旅游、健康、养老、体育等产业。比如，抓旅游是按过去产业项目的抓法吗？首先从整体营销抓起。把旅游局过去那些分配给下面分散的资金集成起来用在整体营销上。不说我自己谋划推介的那七八轮，就是安排副省长带队的，在全国也有几十轮次的推介活动。先是孙尧同志带队在全国推介了16站，去年永波同志带队在全国又推介了16站。今年还得由副省长带队在全国持续深入推介。2012年大连机场旅客吞吐量比哈尔滨机场多400万人次，去年哈尔滨反超他100万人次，说明这几年我们比他们多增加了500万人次。我刚才举这个例子，就从现在支撑我们第三产业的营销说起，就是典型的新产业增长领域培育的问题。现在有些县也学会了，干得不错，海伦市就知道利用富硒的概念在上海营销大米。所以我在《政府工作报告》中特别讲，实现水稻增值要以价值链为主，在价格提升上下工夫。水稻卖给国家每斤1.55元，今年国家好像又有调整，还要降价。如果一边国家收购价格下降10%，一边我们通过卖得好，把价值链文章做足，大米卖价就可以100%、200%地涨，这将是一种什么局面，我们还在乎国家收购价格的影响吗？现在市场上都卖100元一斤不容易，但好大米卖10元一斤，有机米卖30多元一斤是符合实际的。敢做这样的判断，依据就是各方面的研究成果，比如麦肯锡公司的一份跟踪十多年、对4万人进行大样本深度访谈的报告显示，中国有50%的消费者声称自己愿意接受高品质哪怕价格昂贵的产品，报告披露消费意愿升级前五位产品中，与我省主导产业相关的有三样：一是酒，二是牛奶，三是大米，但酒我们竞争力不足。玉米以产业链为主，但也不是没有价值链，需要改种鲜食玉米品种。北京超市卖水果玉米，一棒一个包装，卖五块钱。虽然在黑龙江也有卖的，但不是我们种的。有人说这里有市场问题，有畏难情绪。如果这样，你还是没学好总书记讲话，总书记讲，供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求。大家要很好地体会这句话的深刻内涵，把有效供给文章做好，市场自然就打开了。大豆可以是产业链、价值链并重。今年的黑龙江—北京绿色有机食品产业博览会暨年货大集，共有6.3万人前来抢购年货，现场销售产品810万元，签订各类合同和协议139件，总计27.5亿元，是历届签约最多、现场最火爆的一届，这就是产业链和价值链融在一起开拓市场的结果。
创新驱动最根本的是技术变革。我们多数干部对技术问题不可能都熟悉，但是要注意对新理念、新产品、新业态、新商业模式的广泛推动和使用。这对我们省来讲，有三个重要意义：第一可以抓住新的增长点。第二可以解决就业问题。第三可以解决我们一部分人才的舞台问题，留住人才。创新驱动是从民间开始的，就是因为“互联网+”改变的是社会基础组成元素的物质和技术结构，它会提供生成市场主体和大量的就业机会，所以我们大力度地推动了创新创业。全国创新创业情况各有特点，黑龙江就主要集中在科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工这四支队伍上，媒体称之为“新四军”，其中推动城镇转移就业职工创新创业是去年根据实践提出来的。经济转型最根本的落脚点是什么？一定是岗位变化，否则就不叫经济转型。在国务院讨论东北振兴文件时我发言提出，完全可以靠优势资源与创新驱动结合，把劳动力就地转移。要看到煤、石油等传统资源可以吸纳就业，新的农业、林业、生态等优势资源同样可以吸纳就业，但核心是要跟创新驱动结合。同时还要看到，有了这些优势资源不必然一定就会有新的就业机会，也不必然一定就会有更好的经济增长空间，必须付出更多的努力和劳动。在基层调研，我接触到把鹅市场说得最明白的是龙煤集团鹤矿的转移就业职工郎志武，他提的要求是能不能再多承包点儿林地，带三十几个人再去干，这不就是结合优势资源吸纳就业了吗？龙煤集团七矿分流职工聂孝梅通过发展电商自主创业，吸纳了140多人，收入翻了几十倍。全省小件快递业务量2014年增速全国排第26位，2015年爆发式增长排全国第2位，去年前9个月全国第一，10月份让陕西省超过去了，全年大概是第三、第四。虽然快递业务总金额不高，但是数量大，两亿多件次，光发货单就要贴2亿多张，得用多少人？这不是凭空出来的，是新技术、新业态以及创新创业带来的。总之，我们要深刻认识和把握经济发展新常态速度变化、结构优化和动力转换的战略判断，多措并举，促进增长。
五、要真抓实干，迎难而上敢打硬仗
真抓实干的前提，是要真正领会好总书记重要讲话精神。总书记近日强调，“当年，毛主席曾批评过：‘盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。’这些年，通过全面从严治党，我们党员、干部队伍干事创业的劲头总的是好的，但也存在唱功好、做功差，嘴上落实、行动上不落实，思考问题浮浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸的问题。有的说得多、做得少，工作落在口号上，决心停留在嘴上；有的好大喜功，热衷于说大话、喊口号、吊胃口，追求新闻炒作和轰动效应；有的重显绩轻潜绩，重面子轻里子，只想抓几个亮点、树几个典型，装点门面，捞取政绩；有的不顾客观实际，盲目提出大任务、大指标，说起来很有气魄，但都是无法兑现的水中月、镜中花；有的搞‘选择性拖延’，认为对自己不利的就‘只踩油门不挂挡’。凡此种种，都会使党中央决策部署难以完成，使群众热切期盼落空。”政府各级党组要利用民主生活会等机会，对照总书记讲话，查找自己做得不到位的地方。在实际工作中，我们确实还有一些唱功好、做功差的情况，这很值得我们反省。为什么能判断出仅仅是唱功好？因为一些干部对很多应知应会的基本说不清楚。我在人代会上问过一些提出有关问题建议的干部，比如，PPP中的“P”什么意思不知道；还比如，价值链什么意思不知道；再比如，保税区是什么意思不知道。我们必须要把真抓实干摆在前面，不要去讲那么多很远、很大、很空的东西，要往实上说。《政府工作报告》黑体字后面的那六条，是对中央精神和黑龙江实际相结合进行的分析，请大家认真体会。具体来讲，今年要打几场硬仗，特别要在转变思想观念、加强法治建设、优化发展环境、深化改革等方面用更大的力度推动工作。
一是打好转变思想观念这场硬仗。这个硬仗非碰不可，观念不转过来，很多工作绝对做不下去。比如，推动科技人员创新创业，我们先开了一个50人的会，没有响应，第二次100多人，没有响应，开到200多人还没有响应，最后开了3000人的会，效果总算出来了。为什么农民创业要开7000人的电视电话会议，第二次要开一万人的会，也是这个道理。如果思想观念不转过来，看不到我们的差距，看不到我们的潜力，工作就会越来越被动。到龙煤集团调研我就讲了三条，第一看看自身现在是什么情况，必须要把真实情况对干部职工讲清楚交实底。第二看看身边的变化，为什么在双鸭山开座谈会要把做微商的刘春玲请去，她见到我第一句话是“感谢这个时代”。我对这个同志肃然起敬，虽然只有初中毕业，但靠微商富了起来，一年挣几十万元，这样的例子还有很多。第三看看现在的机会。这三条对龙煤集团改革脱困至关重要。不要把思想观念转变想得那么可怕，要相信真理的力量。关键看你是不是掌握了真理，是不是通过对中央精神的领会和对时代变革的把握来掌握真理。以龙煤集团为例，去年分流的时候一些同志抗拒、接受不了，不愿离开国有体制。为了让大家转变观念，我们反复拿自主创业典型引导大家。现在分流工作相对容易一些了，一些职工开始逐渐接受自主创业。去年分流的2万多人当中，自主创业的占很大比例，四煤城党委政府通过努力准备了分流人数144%的岗位，但选择自主创业的越来越多，特别是前年已经选择1800元保底机制的，有1000多人提出要重新选择自主择业方式。所以说，没有什么可怕的，在推动思想观念转变上，要旗帜鲜明地相信真理，又要结合实际传播真理，坚定信心，久久为功。
二是打好法治建设这场硬仗。这是我们现在的大问题、根本性问题。要清醒看到我省发展环境典型案件、生产安全重大事故、环保重大事件以及引起媒体关注的热点问题，背后根本上都是法治、制度、规则意识不够与不正当甚至违纪违法利益交织的结果。从现在起过去不合法、不合规的做法不灵了，以前的事过去就过去了，现在不行了，这个硬仗必须打。不是说不能跟企业有接触，但要有底线，这个底线就是不能搞个人利益，赤裸裸地丧失国家利益。关于龙煤集团最难清理的30亿元欠款，要尽最大努力清，最后登报公示，所有当事人一条一条列出来，欠给谁了、企业法人代表是谁，全部在报纸上登出来，让大家看。错误的事情和做法必须坚决改掉，过去我们有一个厅局将房产租出去70年，完全无视合同法20年租期的上限规定。以前的习惯特别是错误的方式不能延续了，表达友谊和情感的方式也要变。我们也清楚基层干部不容易，但决不能以任何理由去破坏一个地区的法治、制度、规则和信用环境，不能破坏社会公平，这是底线。只有从根本上下手，才能在正确的道路上不断向前迈出坚实步伐，更靠近正确的目标；通过不断解决问题，才能形成法治和公平公正的环境，才能让在我省发展的企业家觉得公平公正、心情舒畅，才能不断吸引外来投资者，才能靠法治、公平公正的整体氛围而不只是靠政策吸引、留住宝贵人才。
我再点两个在重要问题上的法制建设疏漏，一是税收。黑龙江税收跟GDP的比值一直排在全国后边。这固然有客观原因，因为我们农业比重较大，有一些是不出税的。但即便抛开这个，这就是我们的客观实际吗？真正做到应收尽收了吗？我国刑法第9章对涉税的渎职犯罪有明确规定，10万元是标准，就够入刑。具体是这样规定的，税管人员由于徇私舞弊，不征、少征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的，或者上级主管部门工作人员指使税务机关工作人员徇私舞弊不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的等，都要立案追究刑事责任。哈尔滨“天价鱼”事件发生后，很多人替商家说情，我们一查，这个酒店年营业额快2000万元了，才缴5万元税。这说明了什么？今年我们要在依法治税上多下一些功夫，借鉴外省好的做法，严查偷逃税款以及税收渎职犯罪，尤其要对基层和一线征缴工作人员加大约束惩戒力度。要异地交叉开展税收稽查，一定要让稽查真正发挥作用。二是环境保护。中央环保督察组对我省反馈督察情况时提出的一条意见是，多年来我省对环境监管失职犯罪没有追究一起刑事责任。我国刑法第6章明确规定了破坏环境资源保护罪共15个罪名，第9章规定了4个与环境资源保护相关的渎职罪名，其中与环境保护监管相关的叫“环境监管失职罪”。既然刑法规定得这么清楚，如果再遇到环保违法事件，对有监管责任的干部不再是撤不撤职、处不处分的问题，而是要依法提起诉讼。我们要深刻认识到，丢点儿税我们损失的不仅是表面这些，其实丢的是法治和公平。一个社会要把公平丢了，发多少文件、给多少优惠政策能把人才留住？能把有实力的企业吸引来？看问题要深刻，要看到要害。这就是我们坚持要迎难而上，打好法治建设这场硬仗的根本所在。
六、要不断提高政府系统干部专业化水平
对干部专业化问题，总书记对我们有具体要求，讲得语重心长。我觉得很多干部还是意识问题，不是能力问题。黑龙江干部基本功没有问题，执行力也够，很多工作尽力后也做得很漂亮。比如，牡丹江被网络评为今年春节最热门的十大旅游目的地之一，这说明整体营销还是起作用了。对这种市场上的评价，比听一般的汇报材料不知道高兴多少倍。再比如，去年哈尔滨国际马拉松赛脱颖而出，发挥后发优势，赢得好评。紧接着在全国马拉松赛奖牌设计评比中获得第一名，这都是市场评出来的，这些评价比政府给个什么荣誉值钱得多。这就叫市场经济，消费者评价，评价好，消费者就愿意在这儿花钱。像这几年机场旅客吞吐量、省外手机漫游入省用户数、省外银行卡在我省刷卡交易额等都是爆发式增长，这都是消费者给予的市场评价。所以，我们干部的基本素质没问题，要有自信心，谁也不是神，谁也不可能什么都明白。但要重视学习，特别是通过学习提高专业化水平。
首先要认真学习总书记系列重要讲话、党中央国务院重大决策部署和省委省政府工作要求中的具体问题，搞清楚这些具体问题的内容和含义。学讲话全文有时可能不方便，如果确实不懂，可以看看报纸上发的有关会议新闻稿。对新事物、新模式不熟悉很正常，但是要把党中央国务院和省委省政府强调部署的相关工作学明白，领会好。其次要结合工作学习。工作中需要什么就学什么，遇到什么不懂的而工作要求必须弄懂的就学什么，切实按照总书记要求在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫。结合工作学习这个习惯一定要养成，下次再问到哪个干部的时候，不知道就是不知道、不懂就是不懂，但有一条，如果跟工作结合得很紧密的知识再说不知道、不懂就是不称职了。在这个过程中，我们也会通过各种方式、各种途径给大家提供信息，帮助大家尽快提高。实事求是地讲，现在我们都有本领恐慌的感觉，一是怕把新事物漏掉，二是怕省情判断得不准。因此，这次我们请市地、厅局认认真真冷静下来，结合大家在黑龙江的生活和观察，帮助省里再梳理一些具备增长潜力的行业和领域，仅仅依靠现有的这些是远远不够的。比如，大家已经提的板蓝根、人参等中草药材种植都很好，值得我们深入研究。大家无论提的是宏观、中观还是微观的，我们已经想到的或正在干的，像发展畜牧业、旅游、养老产业等就不要再提了。灵感不是一拍脑门就有的，别着急，给大家两个月时间，研究要具体一些。总的要求是，对所提建议要有判断的理论和实践依据，要深度了解国内同行业竞争情况，做好行业发展趋势判断以及我们的优劣势分析。这些问题不搞清楚，我们是不敢做决策的。如果大家讲话、想问题、作决策都能把这个习惯养成，不出两三年，专业化水平肯定有很大提高。我观察，这两年我们很多同志经济工作专业化水平明显在提高，就是这么锻炼出来的。
最后我再讲一下，黑龙江要想在经济上实现转型，形成蓬勃发展局面，有三个重要条件要同时实现。一是要将黑龙江传统优势、新的优势资源和产业在中国产业界及消费者心目中鲜明刻画出来、传播出去。有大量的例子可以证明这一点。不但要在中国产业界，还要在消费者心目中，一提黑龙江，一定得知道有哪几方面的优势。为什么要产业界和消费者并重，产业界是针对投资而言的，消费者主要是针对消费领域，目前就黑龙江而言，产业界和消费者对我们都极为重要。对这两个方面我们都在努力，尤其对产业界做得更好一些，参加亚布力论坛的好多企业家听完推介后都表示，过去还真不知道黑龙江在很多产业领域具备这么多优势。所以对两个这方面的刻画还要再加劲、再下工夫。二是要不断优化、努力形成良好的以法治、信用为根本保障的发展环境和商务环境。不仅发展环境重要，商务环境同样重要。我们请商务部门的同志做了分析，为什么在我省投资的欧洲企业没几家，德国企业才6家，结论是有些企业承受不了政府的违规干涉，最后撤资的；有些则是被合作企业不守合同、不守诚信给逼走的。这充分说明了发展环境和商务环境的同等重要性。特别是商务环境，主体是企业，打交道的不仅是政府，还有电力、银行等其他许多机构，这些机构哪一个在一定程度上都能决定企业的存亡命运。所以，我们在发展环境和商务环境上都要有变化。省委省政府下这么大力度，不能说没变化，但是基层变化不够，下面有些习惯和方式改变不大，这是绝对不可以的。另外，还要敢于触碰企业家当中的法治问题，对个别违规违法企业要敢于触碰。因为我们要赢得发展环境和商务环境更大的根本性变化，没有法治、信用做基础，外地企业怎么敢和我们的企业合作做生意，黑龙江怎么实现蓬勃发展。三是要不断提高政府公职人员的经济工作专业化水平，把决心和信心变成想干事、会干事、敢干事的正确行动。总书记对全党强调了想干事、敢干事问题，在《政府工作报告》修改过程中，大家结合黑龙江实际，增加了一个“会干事”的要求。近些年，全省不断涌现出一大批想干事、会干事、敢干事的同志，但还不够，还要继续努力。要通过提高干部专业化水平和能力，把我们的决心和信心转化为推动黑龙江转型实实在在的成果。
今天借这个机会与各级政府的同志谈一谈，既是贯彻全省两会精神，也是部署下一步工作。做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，迎难而上，敢打硬仗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
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陆昊省长在全省安全生产工作会议上的讲话
(20XX年1月23日 根据录音整理)
刚才我们召开了省政府全体会议，安排部署落实了20XX年《政府工作报告》中的各项工作任务。当前，处在岁末年初的特殊阶段，有些工作要纳入政府重要议事日程，像困难群众的帮扶、安全生产工作的部署和强化、社会正常运行的调度和管控，这三件事是要特别注意的问题。今年还有煤炭供应的调度、省外游客的进出调度，等等，从过去工作经验看，就是要确保不出大的疏漏。
召开这次会议的目的是贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议以及国务院安委会巡查反馈意见会议精神，通报2016年全省安全生产情况，部署20XX年安全生产工作。主要讲三点意见。
一、要站在与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致、增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的高度，以对人民群众生命财产安全负责的态度，深刻认识安全生产工作的重要性
增强“四个意识”、与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致的重要要求都是有内涵的，要体现在实际工作中，而不是停留在口头上。安全生产工作更要践行这些思想，特别是基层的同志要提高思想认识，对安全生产工作予以高度重视。党的十八大以来总书记对安全生产工作作出很多重要论述，在以往的安全生产工作会议上我曾多次引用。我们要牢记总书记反复强调的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要要求，坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。有些同志可能不理解，认为管行业、管业务或者管生产经营可以不管安全，这是片面的、错误的。其实在实际工作中，早已这么做了，安全监管总局所有案例处置都是这么执行的。像吉林省一起医院特大火灾事故，处理的就是分管卫生的副市长、相关部门责任人。不是没有执法权就可以置安全生产监管责任于不顾，出了事同样要受到追究法律责任处罚。所以，我们要深刻认识安全生产工作的极端重要性，要做到言行一致，不要说话就是为了表态，中央的要求不入心入脑，这样的干部是危险的，大家要警醒。
二、要从根本上审视全省安全生产形势和本质问题
要认真反思一次一次安全生产大检查之后大小事故仍一次又一次发生的根本原因，看问题要看本质，如果不看本质，抓安全不打要害，开多少会、做多少宣誓都没有用;别说要求不出事故，就连能否控制住局面都没底。要清醒地认识到当前最根本的问题有两点：一是安全生产各种隐患、大小事故背后根源都是法治、制度、规则意识不够与违纪违法利益交织的结果，有的市场主体置安全生产法律法规于不顾，蔑视政府的行政规章和执法行为，“要钱不要命”。二是监管队伍存在不作为乱作为问题。在这支队伍中确有一批坚持原则、认真负责的好同志，但也有睁一只眼甚至睁半只眼的，也还有丧失原则、徇私枉法的。必须看清本质，采取措施，从根本上制止错误、纠正错误。
从现在情况看，安全生产领域出什么情况都有可能。我们要先把根本问题看清楚，有些干部思想认识不到位、心存侥幸，跟企业家好起来就没底线，说空话、唱高调、搞形式主义。这些错误习惯一定要改，否则就像“11•29”七台河煤矿重大事故，已有20人被司法机关采取刑事措施，将追究刑事责任，其中包括分管副区长、区煤炭生产安全管理局局长、副局长兼隐患排查大队大队长、副局长兼隐患排查中队中队长和下属一科科长、两名安检员等。如果我们平时不能严格要求，不严管队伍，知道有问题还在纵容，出了事故死了人，要抓自己监管队伍时，我们怎么面对下级的同志？怎么面对这些同志的家属？我们平时都干什么去了？！据黑龙江煤监局提供的材料：2011年至2015年全省共发生煤矿生产安全事故160起，死亡400人。事故中共追究责任人员1318人，其中企业人员1085人，政府、监管人员及其他人员233人。事故中有219人被追究刑事责任，还有很多没处理的;移送司法机关处理的112名企业责任人员中，已诉未判44人;判处有期徒刑三年以下44人，其中缓刑38人。还有很多是以诫勉谈话形式处置的，显然是敷衍了事，这是不允许的。在驻矿员司法追责上，移送司法机关处理的20名驻矿员，判处有期徒刑三年以下8人，其中缓刑7人，有的缓刑三四年。在监管人员司法追责上，移送司法机关处理的80人，其中相对不起诉4人，尚未判决28人，经法院判决免予刑事处罚14人，判处有期徒刑三年以下32人。在判处有期徒刑三年以下的32人中，缓刑28人。说多少话都没用，人家都会看。有的企业家反映，有的事故处理完以后，那些人还是照样我行我素，没起到什么震慑作用。所以，一个缺乏法治、公平的社会要想治理好是不可能的，必须要痛定思痛，从根本上进行治理，严查违纪违法的利益链和保护伞，以及相关部门的失职渎职行为。
我在这里读一读刑法中关于安全生产责任事故方面的刑罚。刑法第二编第二章规定了10个与生产安全相关的罪名，列举其中几项。第一，重大责任事故罪。最高人民检察院、公安部立案追诉标准，造成死亡1人以上，或者重伤3人以上；造成直接经济损失50万元以上的，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二，重大劳动安全事故罪。第三，消防责任事故罪。第四，不报、谎报安全事故罪。现在发现了有不报、谎报的案例，竟然就这么逃之夭夭，造成恶劣影响，甚至全省很多人效仿。涉及渎职犯罪的有两项，一个是滥用职权罪。最高人民法院、最高人民检察院司法解释规定，造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的;造成经济损失30万元以上的，都可以立案。另一个是玩忽职守罪。刑法第三百九十七条规定，国家机关工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。刑法对国家机关工作人员徇私舞弊，犯以上两款罪的，规定了更重的法定刑罚，即致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。司法实践中也发现了谋取不正当利益的行贿、受贿行为与这些罪行数罪并罚的大量例子。这些都是大家要了解的常识，心里要有数，不能侥幸。领导干部要带头学法遵法守法用法，不能破坏规则，否则会造成恶劣影响，形成严重的不良社会风气。
三、关于今年安全生产工作
要深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作一系列决策部署，坚决贯彻总书记、李克强总理对安全生产工作的重要指示、批示精神，认真落实国务院安委会有关会议要求。
一是对已发现的安全隐患特别是国务院安委会巡查发现的重大隐患，必须整改到位。不能简单以是否开会、是否下发通知为标准，不能以表面形式代替认真扎实的工作过程，要以“事故可控、解决问题”为根本标准。即便是开会，省里和市里也不一样。省里距离生产一线较远，不可能处理很多具体问题。所以市里的分管领导一定要担起责任，要把重大隐患解决到位。以哈尔滨港务局三棵树港区重大火灾隐患整治为例，这件事省政府盯到底，不是靠开会推动，而是通过具体工作把其中交织的稳定、商务、监管体制等错综复杂问题通盘加以解决，确保安全隐患彻底整治到位。
二是按照监管与综合监管相结合的体制，加强多部门联合执法和多部门配合交叉执法，坚决查处违规违法生产经营活动。一个单位执法力量是不够的，没有哪一个部门能把职权都统一起来。联合执法也不是物理意义上的，而是整体协调行动。管行业必须管安全，就是这个意思。有些部门是有执法权的，有些部门是没有执法权的，如商务部门管安全没有执法权，住建部门管安全就有执法权。但是不能因为没有执法权就不履行安全监管职责，本领域内出现安全问题照样追究你的责任，这是中央要求的，而且党的十八大之前的案例就是这么处置。比如商务、教育部门检查发现了安全隐患问题，尽管你没有执法权，但要抄报给安全监管部门，抄报给消防部门执法。我们是监管与综合监管相结合的体制。
三是省公安厅、安全监管局、监察厅和省政府办公厅开展联合督察。光开会不行，得动真的。要重点针对存在的安全生产隐患、工作过程和生产安全事故及其查处情况进行联合督察，督促相关部门履行职责、整改问题。刚才几个市地都发言表态了，但究竟能不能做到，不能光看表态，如果该做的事没做，该部署的没部署，该到位的没到位，都要受到相应的处置。督察中发现的问题要坚决果断处理，报省政府的同时抄报省纪委和省委组织部。
四是依据刑法有关条款对相关责任主体进行严肃追责。依据刑法第二编第二章有关重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、消防责任事故罪、不报谎报安全事故罪以及玩忽职守罪、滥用职权罪等处理规定，对安全生产领域的失职渎职人员和违规违法市场主体严肃查处，追究法律责任。以此教育大家，形成震慑。必须严肃起来，违纪违法是要付出代价的。
总之，大家要看清问题本质，标本兼治，采取措施打好这场硬仗。要对我们的队伍加强教育管理，有些不好的习惯一定要改，不能心存侥幸，更不要知错不改，非去挑战真理和正义，最终受到法律制裁。要牢牢守住底线，履职尽责，干好本职，合力扭转不利局面，切实提高安全生产控制能力。
陆昊省长在省政府第五次廉政工作会议上的
讲 话
(20XX年3月31日 根据录音整理)
今天召开省政府第五次廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神以及总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，贯彻落实李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话要求以及省委十一届七次、八次全会和十一届省纪委七次全会精神，进一步总结梳理政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署20XX年工作。刚才，省编办、监察厅、哈尔滨市政府从不同角度作了发言，讲得很好。下面，我强调几个问题。
一、既要看到取得的成绩，也要看到存在的问题和差距
近年来，我们坚决贯彻落实党中央关于反腐败斗争的重大决策部署和全面从严治党的重要要求，贯彻国务院廉政工作要求，按照省委部署，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。
第一，在行政审批方面坚持做到“多取消、审一次、真备案”。2013年以来，共取消下放行政权力896项，截至目前，行政审批精简率达64.6%、行政权力精简率达69.9%，非行政许可审批全部清零。统一规范省市县各级权力清单、责任清单。梳理行政权力中介服务346项，清理规范254项。取消规范83项证明事项。全面实施“五证合一”，继续提高工商登记便利化。哈尔滨新区压缩行政审批层级，并一步实施负面清单管理模式。
第二，推进公开招标，以市场化方式配置资源。推进公共资源配置市场化改革，建立省公共资源交易中心，对集中供热热源、矿产、风能、光伏、生物质发电、水电等资源采取公开招标方式进行市场化配置。去年医改专题会上了解到零售企业药品加成的情况，那哪是加成？而是加倍，有的几十倍暴利惊人。我们下决心大力气整治医疗领域药品加成等不规范行为，去年建立了严格的药品和高值医用耗材集中招标采购制度，药品和高值医用耗材通过省公共资源交易中心进行集中招标采购，降低采购成本，尽最大努力减轻患者负担。
第三，严格监管公共资金使用。近年来，我们采取了很多措施，也得到了各厅局的支持。去年省本级财政预算压减87亿元，20XX年又压减上百亿元，节约了财政资金。2013年以来，全省共清理并整改纠正“小金库”46个，行政处罚、组织处理和党纪政纪处理12人。加强政府投资项目监管，减少不必要的功能浪费，哈尔滨太平国际机场扩建、抚远机场建设等项目节省资金4.6亿元。四煤城采煤沉陷区棚户区改造大宗建材实行省级招标采购，建安本体和小区配套两项节省资金近10亿元。坚决控制政府不合理举债，尽可能控制政府贷款规模。
第四，严肃查处破坏发展环境的人和事，严禁对企业正常运行的不正当干预。近些年，我们大力度查处一批不守承诺、违规干预、吃拿卡要等破坏发展环境的人和事，并在媒体上进行了公布，起到了警示教育作用。三年来，省政府企业和创业投诉中心办理投诉649件，公开通报了28批179件典型问题，259名责任人受到党纪政纪处分，其中21人被移送司法机关。
第五，国有企业和国有资产监管不断加强。总书记最近指出，“僵尸企业”很多都有腐败行为，要一查到底，严肃处理。近年来，省国资系统立案2162件，党纪政纪处分2850人，收缴违纪款物4182万元。同时，加大重大决策、重要合同、重大资产处置及对外投资风险防控，减少和挽回经济损失12亿元。
第六，坚持集约节约管好政府系统资产。2014年以来，省政府系统共清理出非办公类资产666处，房产面积131.5万平方米，盘活上百万平方米，直接用于发展产业。这两年我们建了很多高水平的孵化器，用的全是这些存量资产。
第七，坚决查处清理机关事业单位“吃空饷”。通过两个轮次清理，截至2016年底，全省共清理出个人“吃空饷”10463人；自行清理的政策原因“吃空饷”14982人。完成省直行政类和经营类事业单位机构编制底数梳理，将具备条件的省直62个经营类事业单位的空编予以收回。
在总结成绩的同时，也要清楚地看到存在的问题和差距。一是发展环境虽有明显变化，但与发达地区相比仍然有明显差距。这里说有明显变化，是与我们自己过去比，但与企业家的要求、与发达地区比、与我们面临的竞争比仍然有明显问题和差距。前几天我们召开龙江企业家发展计划咨询推进会第一次会议，请来的很多知名企业家还是提这个问题。事实上也是如此，现在还有些干部拿权力捞好处，不表示表示，不上态度，就拖着不办，明目张胆搞权力寻租，破坏发展环境。二是全社会的法治、制度、规则、信用等市场经济意识还没有完全形成。我们有些干部经常在言谈话语之中就会露出来，在这方面没带好头，往往起的是坏作用。我还是要提醒大家，要特别小心，不要破坏法治制度规则信用。如果干部破坏这个意识，干了不规范的事，其他人会学其本质，上行下效，影响会很大很坏。三是政府系统的行政权力行使过程仍有很多不规范的地方，特别是面对企业的环节仍有“吃拿卡要”行为。再怎么放权，如果行政行权还存在随意性，特别是一线直接面对企业的环节行权不规范，市场主体的感受仍然是不满意的。四是还有不少政府系统干部与错误行为的斗争精神不够。遇到问题尤其是对干部错误行为、破坏发展环境问题，不愿管、不愿碰。如果发现错误行为不及时管、及时制止，等酿成大问题，就是对干部不负责任，将付出很大的代价。五是查处问题、教育示范作用发挥不够。查处是为了教育大家，起到警示作用，教育引导更多的干部规范自己的行为。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
二、进一步提高思想认识，努力从内心跟上中央决策部署，提高政府系统推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想自觉
要说同志们不重视这项工作，或者说认识不够，也是不客观的。但从一些现象和产业界的反映看，一部分同志的思想认识还不到位，没有从内心自觉主动接受中央关于全面从严治党的决策部署，还没有变成大家的思想自觉。
第一，要真正领会以总书记同志为核心的党中央对全面从严治党的坚定决心和坚强意志。大家都感受到了党的十八大以来党中央采取了一系列的重大举措推进全面从严治党和反腐败斗争，当前反腐败压倒性态势已经形成。我记得很清楚，2014年10月总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出来全面推进从严治党，在今年年初召开的十八届中央纪委七次全会上强调，要坚持标本兼治，深入推进全面从严治党和反腐败斗争，再次体现了党中央对推进全面从严治党的坚定决心和坚强意志。全面从严治党仍然任重道远，这项工作决不会像有些人想的那样很快就会过去了。基层的同志如果有这样的认识，行动上就会出现偏差，甚至违规、违纪、违法。所以请大家要真正从各个角度看现象、学讲话、看中央的决策部署和行动，真正体会中央对推进这项工作的决心和意志，要意识到全面从严治党和反腐败斗争绝不是一般性的或阶段性的。
第二，政府工作不能就经济抓经济，要认真体会政府工作的内在系统性。我们学习总书记系列重要讲话特别是对我省的两次重要讲话都有一个体会，就是这个讲话是一个非常完整的系统，讲到一个区域的发展，毫无疑问有路线方针、发展方向、举措，也有干部问题，还有思想观念、法治和发展环境问题。实践中也是这样，抓经济发展也是一个系统，简单地抓一个点上的突破，就能勇往直前、战无不胜吗？特别是面对大庆油田负向拉动严峻挑战，我们还就项目抓项目，不去碰干部观念问题，不去碰法治和发展环境问题，能释放出我们内在的活力吗？能推动转型发展、实现全面振兴吗？比如，我们这些年抓产业项目建设下了很大功夫，梳理优势和机会，多少个轮次对外推介，市地的同志不厌其烦地出去招商引资，但效果不尽如人意。再比如，我们有的地方旅游刚有点起色，就被“黑车”“黑景点”拉黑，产生负面效应。这背后根儿上的问题都是干部的不正当利益甚至违规、违法行为和法治、制度、规则、信用意识不强。我们要从本质上思考和把握好政府工作内在的系统性问题，推动区域经济发展要靠上产业项目与培育新增长领域、推进发展动能转换相结合，更要有良好的法治化的发展环境，有适应市场经济发展的理念观念。不然，我们厅局长、市长们就是再拼命地抓项目，数量也有限；再正面做多少工作，也会被这些负面的东西消耗掉，很难形成蓬勃的局面。
第三，要清醒意识到政府在廉政建设和反腐败斗争中负有重要责任，不能有反腐败斗争只是党委、纪委工作的错误认识。这个观点我说四年了，主要考虑是权力设置、运行，还有很多制度和程序的设计都在政府这里。政府系统直接从事着行政权力设置、运行的工作，在廉政建设和反腐败斗争中负有重要责任，不能都推给省委，推给省纪委。目前我们在用权方面还存在不规范的地方，甚至还有弄权勒卡、不给钱不办事的腐败行为。在座的多数都是党组书记，怎么真正去贯彻党中央决策部署，怎么去理解“四个全面”战略布局和增强“四个意识”，特别是对全面从严治党和看齐意识，不能只表态、喊口号，还要看实实在在的行动。光说不做，只表态，怎么叫与中央保持一致、怎么叫有看齐意识呢？
第四，带队伍、加强内部管理，要有斗争精神。总书记在中央政治局民主生活会上的讲话，其中有一大段讲斗争精神，特别点了一些地方、一些部门，正气不张，工作局面没打开，缺的就是斗争精神。我们都有感受，在重大原则问题上和错误现象面前，总书记从来都是旗帜鲜明、态度坚决，从不模棱两可、含糊其辞、语焉不详，这为全党树立了榜样。这是全面从严治党、实现中华民族伟大复兴的需要，对于我们来说，这是我省应对经济下行和区域分化竞争压力，实现黑龙江经济转型、走出振兴发展新路的需要。我们要消除顾虑，增加紧迫感，表面和气解决不了我省经济下行的压力，大家要看到竞争，不进则退。在座的大都是一个单位或部门的党组书记，有带队伍、管干部的重要职责。在抓党风廉政建设和反腐败斗争中，不仅要管好自己，管好班子，更要带好队伍。斗争精神，我体会就是对你带的队伍中的一些不规范的行为甚至违法乱纪的腐败行为要敢于触碰、敢于纠正，不能视而不见，更不能绕着走。当然不是不讲团结，不是无原则地乱斗争，是坚持教育引导、严格管理监督和查处违规违纪行为相结合。
三、政府系统要坚决贯彻中央和省委的部署，标本兼治，全力把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深
我们要认真贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，贯彻好国务院廉政工作会议要求，贯彻好省委和省纪委的一系列工作部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用行动而不是口号去贯彻中央要求特别是总书记对我省两次重要讲话精神，随时准备坚持真理，随时准备纠正错误。要相信真理力量，相信正义力量，相信邪不压正，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
(一)大力度推进行政审批制度改革，查处审批事项中的腐败。一是要真正做到“多取消、审一次、真备案”，能取消的行政审批要坚决取消，加强省市县审批事项的对应性，做到省内审一次。二是要动态完善权力清单、责任清单和中介服务清单，做到上下对等、上下衔接、表述一致。三是流程设计要合理，今年要在优化行政审批流程上下功夫，方便市场主体和群众办事，能够接受社会监督的，都要接受社会监督，这些都是社会变革之方向，不要逆历史潮流。通过行政审批制度改革，倒逼思维模式和管理方式转变。对搂着权力不放、变相设卡审批以及明目张胆权力寻租、吃拿卡要的，要依法依规严肃处理。
(二)全面推进“两随机、一公开”全覆盖，查处行政执法处罚中的腐败。不要把行政执法当权力，更不能利用行政执法权搞权谋。好多人就是喜欢这么做，随心所欲使用执法权、自由裁量权，对谁不满意就抽查谁就找借口收拾谁，觉得那才表明自己有权力有水平，这是不可以的。推进“两随机、一公开”，国务院已经作了专题部署，省里也推行了，要继续加大推进力度，实现“两随机、一公开”全覆盖，尤其要加强对“两随机、一公开”的监督。一方面上级部门要加强对下级部门的监督。先从哈尔滨市查起，认真检查监督下面在执法过程中是否真做到了“两随机、一公开”。另一方面省政府督查室、省监察厅要加强抽查检查。从全省范围入手，采取随机方式，抽签决定抽查哪个市地哪个系统。对“两随机、一公开”执法中弄虚作假、违规操作等行为要严肃处理，造成严重后果的，要移交纪检监察部门追究责任。这项工作由省政府办公厅、省监察厅负责，中省直有关部门配合。
(三)厘清政府与企业关系边界，查处公职人员对企业不正当干预中的腐败。虽然我们现在有中央八项规定、省委省政府九项规定，谁也没说政府公职人员不能和企业家接触，正常的工作需要，给企业提供服务，帮企业发展排忧解难，是支持的。但要按总书记讲的“亲”“清”关系，有底线，注意厘清政府与市场、政府与企业的边界，管好自己，不许插手企业的招投标行为，不许插手企业的工程建设过程，不许插手企业的采购行为，不许插手非公企业对企业各类合作者的自由选择。【更多免费素材，微信dadawk0 1】
(四)强化政府资金合理运行、使用监管，查处资金拨付使用过程中的腐败。该拨下去的钱就拖着不往下拨，等着人家来求他、给他“表示”，这是非常危险的。我在这里强调一下，财政部门只能对资金拨付的合理性把关，对有政策依据又有合理性的资金，该拨付的要及时拨下去，各环节不能出于工作以外的因素滞留。同时要坚决压掉没必要、花不好、花不实、有失公正或功能闲置、搞形象工程的财政资金，更多资金用于民生改善。财政和审计部门要及时跟进，加强资金使用中的监管。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
(五)加强省内国有企业监管，查处国企经营管理中的腐败。黑龙江的国有企业竞争力弱有客观原因，也有经营管理当中的问题，也确实有一些不应有的利益交换和腐败行为等现象存在，比经营管理造成的损失还要大得多。省监察厅要会同省国资委好好梳理国有企业管理中的问题，要依法依规加强监管，做到尽职尽责。一要加强对国有企业监管，按照国有企业有关规定使用监管权力。二要强化经营环节特别是对外投资和清理外欠款的监管。三要查处严重损害企业利益和职工权益的行为。四要对国有企业利益和职工权益依法最大限度地保护、维护，对不尽职尽责的当事人要追究责任。
(六)有序推进事业单位的改革，查处编制和人员使用中的腐败。现在还有人利用人事权、用编制搞私下交易，人情与违法利益交织，省纪委查处的腐败案件中就有这样的典型。这样做的危害是破坏社会的公平公正性，如果我们把这个底线突破了，没有了公平公正，要想有一个好的发展环境，要想留住人才，都是不可能的。我们去年冻结了一年用人程序，目的是按新办法来执行。下一步省委组织部和省人社厅要统一出台文件，用新机制新规则来规范机关和事业单位编制使用和进人管理。要坚持公开公正，加强监管，严肃查处机关事业单位“吃空饷”行为。
(七)进一步规范与群众利益直接相关的基层审批事项，查处群众身边的腐败。省直各厅局首先要管好自己内部的事情，本部门的运行要做好。同时，厅局要把重心移下去，加强对基层的指导和监督，这是很重要的职责和任务。管好下面，就是要做好权力设置和流程设计。
做好今年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全省政府系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中X会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是对我省两次重要讲话精神，落实好十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省委省纪委会议精神，落实好《准则》和《条例》，紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，坚定信心，敢打硬仗，推动反腐倡廉工作不断取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
陆昊省长在推进哈尔滨“音乐之城”建设工作
会议上的讲话
(20XX年3月24日)
今天，省政府和哈尔滨市政府联合召开推进哈尔滨“音乐之城”建设工作会议。借助哈尔滨市音乐艺术方面形成的历史文化传统，进一步提升哈尔滨“音乐之城”的艺术水准，营造哈尔滨“音乐之城”的艺术氛围，为带动全省旅游、文化和时尚产业融合发展发挥重要作用。刚才，八家文艺单位和机构交流了工作推动落实情况，谈了对哈尔滨“音乐之城”建设的思考，并提出了很多好的意见和建议。我想借这个机会和大家交流一些认识并部署工作。
一、关于推动哈尔滨“音乐之城”建设的背景
近年来，我们深入学习贯彻总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是去年对我省两次重要讲话精神，贯彻落实关于供给侧结构性改革的重大战略部署，应对油煤粮木等传统领域集中负向拉动的严峻挑战，在既有国内总需求增长空间、又有黑龙江鲜明供给优势的领域持续发力，提供更多能够满足市场需求的产品和服务，推动全省经济转型发展并取得了积极成效。
黑龙江的经济遇到了传统优势领域油煤粮木集中负向拉动的严峻挑战。大庆油田采油量持续下降，油价、煤价、粮食收购价格变化以及全面停止天然林商业性采伐等，导致我省经济下行压力加大。2006年全省经济总量达到6000多亿元，能源工业占GDP比重为30%。2012年经济总量达到13000多亿元，能源工业占比下降到20%。2016年GDP达到15300亿元，能源工业占比已经下降到7.5%左右。2016年能源工业与2012年相比较净减少了1587亿元。经过几年的努力，我们实际上在能源工业之外多干出了3000多亿元的GDP，其贡献主要集中在第一产业和第三产业。
在这样的局面下，如何寻找新的经济增长点、加快经济转型升级？我认为，要领会好和贯彻好党中央关于认识、把握、引领经济发展新常态的决策部署至关重要，特别是关于深入推动供给侧结构性改革的部署要求。中央经济工作会议强调，推动供给侧结构性改革，最终目的是满足需求。对黑龙江来说，就是找准既有国内总需求增长空间、又有黑龙江鲜明供给优势的领域持续发力，多点培育新经济增长领域。
国际经验表明，当人均GDP达到5000美元后，健康性、时尚性、娱乐性的消费支出大幅增加，英、美、日、德、法发达国家和亚洲“四小龙”发展进程中都呈现出这种消费结构变化。近年来，我国消费对经济增长的贡献率大幅上升，2011年到2014年之间消费对经济增长贡献率始终在50%到52%之间，2015年是66%，2016年前三季度高达73%。这是一个新的重要变化，也是新的需求信号，这里既有产品消费，也有以旅游、健康、文化、体育等产业为代表的服务性消费。全球著名市场调研公司尼尔森公司发布去年中国消费者信心指数显示：有三类消费出现消费趋势明显上升，第一类是便利性消费，第二类是精神需求类消费，第三类是旅游类消费。尼尔森公司研究发现，最受中国消费者喜爱的娱乐方式，86%受访者选择看电影、紧随其后81%是听音乐、78%是看电视剧、74%选择体育活动。去年中国一线城市中有57%的居民观看过现场音乐演出，这一数字甚至高出了美国51%的平均水平。中国二线城市也有40%的居民观看过现场音乐表演。
基于这样认识和判断，近年来，我们借助黑龙江夏季整体生态化条件和冬季冰雪特色资源，强化营销，丰富产品和服务供给，促进旅游、文化、体育、健康和养老产业的融合发展。总书记在黑龙江调研时强调“向优势产业及其产品延伸升级要发展”，黑龙江的整体生态化条件是极其重要的优势资源，但有资源跟有产品是两回事，也不必然。我们从2014年开始抓旅游产业，就是看准了这个领域的市场需求呈现出的发展新趋势。当时，我们最主要的突破口和切入点是针对黑龙江市场化程度不高的一个最突出问题，即整体性忽略营销这个短板来切入和强化的。我们在全国先后开展了40多轮次的专业化旅游推介活动。营销根本性挑战来自于市场经济条件下的信息不对称问题。因此，我们前期第一轮次的工作主要在抓营销上，解决市场供求信息不对称问题。2014年除冰雪大世界、中央大街，连华南城皮草城都要作为哈尔滨重要的旅游产品来向旅行社推介。但再看看我们去年推出的旅游产品或服务就不是这个局面了，远远超出了上述的产品范围。去年冬季我省旅游产品又增加了三个方面的新特色：一是高水准的艺术演出产品更加丰富。哈尔滨大剧院建成之后，哈尔滨市政府下决心推动市场化运行的改革。从《战争与和平》《图兰朵》《费加罗的婚礼》《乡村骑士》《丑角》等经典歌剧，到著名指挥家祖宾•梅塔率队的以色列爱乐乐团、匈牙利国家交响乐团、维也纳管弦乐团、意大利爱乐乐团等世界一流乐团演奏会，再到卡雷拉斯独唱音乐会等纷纷亮相，这样高水平的密集演出在哈尔滨音乐发展史上是没有过的。有人会说因为以前没有这个剧院，不必然。全国投资10亿元以上的大剧院差不多有200个，但全年演出50场以上的只有60个，而哈尔滨大剧院2016年演出近200场次。二是高水准的体育比赛贯穿全年。2016年，我们对体育赛事做了系统谋划，组织了松花江赛艇、F1摩托艇、黑龙江马拉松系列赛、森林穿越、世界杯速滑赛等一系列高水平的体育比赛。三是专业与非专业结合的冬季户外体育活动蓬勃开展。前年冰雪大世界除了百米滑梯一个高水平的活动项目外，其他项目并不多。去年我们增加了很多参与式、体验式体育活动项目。我们与国家体育总局合作举办了专业与非专业结合的“赏冰乐雪”全国趣味冰雪系列活动，其中雪地球方案获得创意设计大赛特等奖，这项活动综合了冰球、曲棍球、雪上足球等运动的特点，降低了参与难度，迅速成为一种新兴时尚雪地运动。这些比赛及活动进一步带动了我省冬季旅游产业蓬勃发展。我们发展旅游业的总需求不仅是黑龙江自身的，而是要依靠外部需求来带动，旅游业最重要的特点就是可以把外部需求引进来。有三组数据支持这一观点：一是黑龙江新增省外手机漫入数呈爆发式增长。前年是7193万人次，同比上涨31.2%，就算游客有两部手机，进入省境的人次也有4000万，2016年这一数字又增长了14.2%。二是省外银行卡刷卡消费的数额大幅上升。前年爆发式增长50%，达到了1651亿元，2016年达到2302亿元，又增长了近40%。三是机场旅客吞吐量逐年上升。2012年哈尔滨机场旅客吞吐量比大连机场少400万人次，2016年我们超过大连机场120万人次，居东北四个最主要机场之首。哈尔滨机场旅客吞吐量2015年为1405万人次，增长14.8%，2016年为1627万人次，增长15.7%。
黑龙江夏季整体生态化条件和冬季冰雪资源完全具备在旅游、养老、健康、体育、文化、时尚产业融合发展中发挥重要基础性作用。这些都是推进哈尔滨“音乐之城”建设的重要背景，既有本地传承支撑，也有外部市场需求增长的支持。
哈尔滨市无论是基于历史文化传承原因，还是在黑龙江发展格局中都具有重要的地位，承担着面积辽阔的边疆省份发展的区域梯次带动作用。同时，哈尔滨市区积聚了大量人才、科技、文化、艺术等最重要的发展要素。
随着中东铁路建设，工商业及人口开始在哈尔滨一带聚集。上世纪初，哈尔滨就已成为国际性商埠，有“东方莫斯科”“东方小巴黎”之称。同时，各种音乐艺术活动在这里展示，使哈尔滨成为我国接触展示欧洲古典音乐和俄罗斯艺术最早的城市之一。
总书记2015年12月在中央城市工作会议上强调指出，“要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保留中华文化基因。要保护好前人留下的文化遗产。”“要结合自己的历史传承，区域文化、时代要求、打造自己的城市精神，要对外树立形象，对内凝聚人心。”总书记讲得很透彻。一个城市要有自己鲜明的城市形象，这种形象不只是被城市的居民自己理解的，它需要在对外部有一个鲜明的刻画。音乐就是哈尔滨鲜明而重要的文化传承，它有广泛的群众基础，从这里走出了一大批知名音乐人才，2010年被联合国经济与社会发展部授予“音乐之城”的称号。进一步建设好这座“音乐之城”对于提升城市形象、带动全省旅游文化时尚产业融合发展具有重要意义。在座和全省的艺术工作者都要在这样的时代背景下，承担起各自肩负的新的历史使命。
二、关于把握好哈尔滨“音乐之城”建设的基本框架和主要目标
近几年我们主要从四个层次把握并推动哈尔滨“音乐之城”的建设工作。
第一，要建设好代表哈尔滨整体水准、符号鲜明的音乐学院。一个音乐之城要拥有一所能够代表城市整体音乐教育水平、同时符号鲜明的音乐学院，这是我们要下决心办好音乐学院的原因。批准设立哈尔滨音乐学院，是刘延东副总理和教育部基于我们发挥对俄全方位合作战略作用和“音乐之城”应有的音乐基础性教育申请，特殊支持批准建设的。现在，哈尔滨音乐学院已经到第二个阶段。第一阶段是建成，第二个阶段是提升水平。根本标志是引入师资人才的标准。一定要坚持学术标准，在加强与俄罗斯圣彼得堡音乐学院合作的同时，吸引国内外一流人才加入。你们确定引进专业教师须为全日制硕士及以上学位获得者，且本科、硕士或博士研究生学历的毕业院校均为国外著名院校或中央音乐学院、中国音乐学院、上海音乐学院；获得文化部部分重要奖项或文化部公布的B类以上国际艺术比赛项目奖项，不受毕业院校限制。同时在选拔过程中坚持艺术水平高标准、选拔程序公正公平、宁缺毋滥的原则。这些是完全正确的。学术带头人就要按照元杰老师这个标准来要求，引不来先空着。否则我们没必要办这个音乐学院，也承担不起提升哈尔滨艺术水准的战略使命。哈尔滨音乐学院也要通过举办各种短期和中期大师班，提高全省各个音乐艺术团体和艺术院校的艺术和人才培养水平，进而带动“音乐之城”水平的提升。
第二，加强哈尔滨交响乐团和省歌舞剧院等艺术团体建设，通过市场化方式用好哈尔滨大剧院、音乐厅。哈尔滨交响乐团是中国第一支交响乐团，但只靠这样的辉煌历史能撑住面向未来发展吗？不必然。省歌舞剧院也有很辉煌的历史，目前也遇到了困难和挑战。关键是通过改革激发艺术家的正能量。学术界普遍认为市场经济最重要的两个特点一是竞争机制，二是消费者评价机制。竞争不仅仅体现在国家之间、地区之间、艺术团体之间，还体现在艺术团体的艺术工作者与艺术工作者之间。要通过竞争的方式建立人才成长激励机制，不断提升院团水平。以消费者评价为导向，依靠演出水准在市场上赢得观众。哈尔滨交响乐团目前虽然已经取得明显的进步，但与上海交响乐团、广州交响乐团、深圳交响乐团等国内地方一流交响乐团相比仍有很大差距。哈尔滨交响乐团的目标是打造国内地方一流交响乐团。省歌舞剧院要把自己的综合水平、管弦乐和声乐水平亮出来。大剧院、音乐厅要坚持市场化运作，演出水准要严格把关，防止出现鱼龙混杂的局面，如果标准降下来，所有正确的目标就不能实现。
第三，要全力刻画“音乐之城”氛围。打造“音乐之城”，只有音乐学院、剧院、艺术团体，没有氛围是不够的。在这方面我们有很好的基础，“哈夏”已经有半个多世纪的历史，“哈夏”现在做得好的是群众性艺术活动，每届上百场，连文化馆都上，这是对的。但同时要增加艺术性，提升专业化影响力。哈尔滨的整体艺术氛围还要增强系列感，既要有“哈夏”音乐会这种时间段集中的艺术活动，还要解决日常氛围的刻画和营造。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
第四，加强不同年龄段相互衔接、系统化的人才培养，继续向国内外、省内外艺术界培养输送更多有影响力的音乐人才。这是“音乐之城”的最高价值。我来黑龙江之后，让我高兴的是，过去知道的很多音乐艺术家都是哈尔滨走出去的。艺术人才最为重要的有两条：一是基本功，二是事业平台。第一条得有基本功，我们的教育体系不能松懈。调研时我向七八位音乐学院的俄罗斯老师征询我们学生的缺点和不足，所有的回答都是一个：基本功不够，这值得我们高度重视。现在，我们很多孩子起步都是跟着不同老师以及艺术院团的乐手一对一学习，系统性、规范性不够。我们要统筹考虑不同年龄段相互衔接、系统化的人才培养。从音乐附中到各类艺术院校的本科音乐教育，这个训练体系要设计好，这是事关重大的长远大计。除了基本功之外就是成长机遇，没有舞台，能让艺术家有影响力？艺术工作者的生命力不在于带几个学生、一年对付五六场官方演出，这么混下去不会有艺术生命力。我们要系统考虑人才的培养和才华展示，为他们的迅速成长搭建舞台和事业平台。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
三、关于哈尔滨“音乐之城”建设的主要措施
进一步提升哈尔滨“音乐之城”的艺术水平，进一步营造“音乐之城”的艺术氛围是目标。具体措施主要有以下几点。
第一，推动市场化改革，重要艺术团体要面向市场推出演出剧目和作品，在市场上获得更多收入。市场化改革的前提是要转变观念。我省市场化程度不高主要表现在整体性忽略营销、忽略资本市场、公共资源市场化配置程度不高、大量公共资源配置到了非生产性部门。全省的机关事业编制总数在全国排第八位。政府要考虑改革过渡期的政策衔接与合理支持，但第一动力机制是市场化改革。昨天，我到省杂技团调研，他们干得很好，办公室都腾出来用于招生。2016年在美国演出总收入达到570多万元。人家不但不需要所谓的事业编制，而且在这几年新增60多名演员基础上，今年还要再招聘60多名演员。华艺舞蹈职业艺术学校主办的国际标准舞赛事一次能聚集几千人参赛，孩子一来父母就跟过来了。这个学校的学生周末都去指导各个文化馆的群众性舞蹈，一毕业收入就能达到七八千元。国外大学评比中有一个重要参数，就是学生毕业后第一期的平均收入。按这个角度讲，华艺舞蹈职业艺术学校在全省名列前茅。各类艺术团体的目标市场定位，一类是本土艺术爱好者，一类是外来游客。
第二，要坚持实施人才战略。要发挥好本土音乐人才以及从黑龙江走出去的音乐人才和俄罗斯音乐人才的作用，展示我省艺术家才华，让人才受到褒奖和尊重。省艺术职业学院要发挥好基础性艺术教育的重要作用，从学生入校年龄段看，实际很大程度上有音乐附中的功能。2016年第一次将从母校走出去的艺术家请回来搞了一次活动，非常成功，包括上海爱乐乐团的首席乐手都是省艺术职业学院毕业的。举办这样的活动，艺术家们高兴，艺校的孩子们也高兴，黑龙江的音乐爱好者也很自豪。要发挥好这些从黑龙江走出去的音乐人才的影响力，为刻画“音乐之城”贡献力量。现在重要的任务是要选准我们的竞争优势，集中力量提高水平。下一步要突出艺术院校的特色。每个专业都在短期内做强不现实，没有那么大的力量，这既是战略问题，也是策略问题。哈尔滨大剧院下一步向生产型剧院转型是具备条件的，不仅是我们自身的条件，还可以借助俄罗斯艺术家的力量。现在俄罗斯艺术家性价比是最好的。我们的油画请了很多俄罗斯人民、功勋艺术家参与。为什么？性价比好，请得起。上次从俄罗斯滨海边疆区马林斯基剧院请来的那些艺术家，演唱水平都是很高的，而且他们非常敬业。不要把哈尔滨格拉祖诺夫高级音乐学校变成很一般的商业化培训班，要与俄罗斯格拉祖诺夫音乐学院配合好，把它在俄罗斯艺术领域的名誉效应释放出来，体现它的艺术水准。我们要用好本土、走出去和外来的这三支人才队伍，构建人才发展体系。现在重要的是要给本土艺术家提供足够的演出机会、提供进修提升的渠道。能在本土工作的人才就是我们工作最宝贵的资源。省艺术职业学院的乔梁老师已经79岁了，仍保持旺盛的艺术创造力，返聘她成立工作室是对的，像这样的艺术人才我们都要给予足够的尊重和支持。
第三，艺术逻辑与市场逻辑结合，制定演出活动市场策略。艺术逻辑与市场逻辑相结合是最根本的发展策略。战略目标清晰，但策略不清楚仍然不行。我们定位在哪里？如果我们为了展示艺术水准，拼贝多芬作品，拼柴可夫斯基第五、第六交响曲也可以，但作为演出策略就不够了。第一要耗费很大的精力，因为难度很大，你的底子又没有中国爱乐乐团的水平，拼起来很累，所以要有策略。比如说我们逢百年、逢周年的系列纪念活动可以下点功夫展示难度大的曲目，但是日常的演出我认为还是要把握好两个逻辑的结合，不要干事倍功半的事，要照顾观众的接受程度，多干有策略、投入产出效率高的事。什么叫艺术魅力？艺术魅力就是让非专业的人听觉得好、喜欢听，听完了一遍想再听第二遍，而不是只有专业人士才能听得懂。维也纳爱乐乐团这么高水平的乐团，平时主要以演出歌剧为主，但为什么每年新年音乐会以施特劳斯家族作品为主？除了历史传统以外，因为它知道那些曲目受众面最宽，普通的观众会很喜欢，这就是有感染力、有艺术魅力。再看我们黑龙江人李健，一首《贝加尔湖畔》唱哭了多少人啊！音乐中的艺术魅力最核心的东西是什么呢？我以为有三个方面，第一是旋律美，只要有足够的旋律美感，就不担心观众不喜欢，这就是市场定位策略。如果你没把握好这一条，单纯觉得要体现演奏技法、体现水准，艺术家就容易陷入艺术逻辑。我上次听了省民乐团演奏《百万雄师过大江》，旋律也好，技法也难，那就是艺术逻辑与市场逻辑结合的作品。有些作品只体现技法，没有旋律美感，那只能是参加比赛时的演奏。如果目标是大赛，是提高技法，评教授、评国家级演员，那是另一个策略。但我们现在发展产业的目标是面向市场，在这个策略里，我以为旋律美感是至关重要的。第二是节奏美，要有起伏、变化。第三是结构美，和声、和弦和不同声部之间形成的美感。为什么和声亮出来感染力与独唱不一样？为什么声乐组合亮出来又不一样？我们现在不少失败的教训都在这里。因为策略错了，票没卖出去，就说交响乐没人关注。意大利爱乐乐团拥有40多年历史，它在哈尔滨的演出曲目全是普通观众最熟悉的。这个乐团在中国演出有鲜明的市场定位策略。歌剧《图兰朵》水平很高，但受欢迎很大原因是因为有中国元素，实际上目前中国观众最接受的歌剧不是《图兰朵》。我们应该从《茶花女》《卡门》这些观众最容易接受的剧目入手，就会有很多人去看。这也是策略问题。
第四，要花精力、请高手、投入合理资金强化营销。我举个例子，今年春节过后，哈尔滨大剧院推出三场克里姆林宫芭蕾舞团的经典芭蕾舞剧《天鹅湖》《睡美人》和《胡桃夹子》，其中《天鹅湖》门票不够卖，后两场票没那么紧俏。差在哪里？不是差在我们自身的营销上，三场演出的水平也是一样的，业内人士也熟悉。但是为什么《天鹅湖》在我们这个地方受到的关注更多？因为《天鹅湖》这部芭蕾舞剧历史形成的营销知名度要远远高于其他两部，所以《天鹅湖》的票不够卖。歌剧、音乐剧的受众比例本身就不高，那怎么让观众知道呢？信息传递的手段要靠营销。我们现在接触到的省内艺术团体，按过去的体制设计基本都没有一名专职营销人员。所以当你门票卖不出去的时候，当你觉得没信心的时候，先问问自己，第一是否在营销上投入了精力、投入了多少精力；第二是否请过营销高手；第三是否投入了合理的资金，营销是要花合理的广告费的。靠传统方式还管用吗？新媒体是一个重要营销路径，要认真研究互联网时代的新营销方式。我们的艺术团体要想办法对接外地音乐爱好者的微信圈，把哈尔滨演出的微信公众号传递给他们。哈尔滨老会堂音乐厅微信公众号有6000人关注，算做得比较好的。省歌舞剧院、哈尔滨交响乐团的有多少？不与时俱进，我们永远要落后。今天我们提出一个硬性任务，有市场化任务的艺术团体必须有专门负责营销的人员。
第五，加强与文化企业和资本市场合作。合作不仅仅是与企业合作，也要注重与资本市场合作。现在全国已经有大量的演艺组织、演艺公司的节目在资本市场上找到了合作伙伴。大概有几十家以定点演出为主的演出团体和公司在新三板上市。这里没有东北的公司，这都是值得我们很好思考的问题。冰雪大世界的收入水平很高，每年约2亿元利润，但至今没有把它推向资本市场。当然，现在的演艺活动盈利空间还不够，但合作方向要坚持。今天把各位企业家请来，就是为了让大家注意合作。
四、关于哈尔滨“音乐之城”建设近期工作部署
第一，要组织策划好哈尔滨大剧院各个演出季的演出活动。演出季的策划，现在看水准是够的，需要再考虑一下本地观众和外地游客的关系。哈尔滨大剧院的营销要面对游客，首先在东三省形成足够的区域影响力。今年你们已经安排了，歌剧要兼顾，特别要注意中国观众的欣赏角度，然后先从东三省开始做营销。现在我们尽管跟北京高铁没通，但是跟沈阳、长春高铁是通的，而且从现有案例调查看，天津大剧院经常有专门从北京来的观众，黑龙江也有很多各地过来的观众，我听说捷杰耶夫指挥的《战争与和平》在哈尔滨大剧院上演时，有很多观众是从外地坐飞机过来观看的。哈尔滨大剧院的主要问题是演出季节目的梳理，怎么样更好地面对观众。第二件事情是整体营销。第三件事情要考虑生产型剧院的发展问题。钱程同志对全世界演出市场研究的深入程度在全国也是排前面的。要把生产型剧院的目标与俄罗斯马林斯基剧院滨海分院方面的高水平艺术力量结合起来，提高作品艺术竞争力。这样竞争力高的演出作品不仅仅局限在哈尔滨，还要投放到其他城市，甚至日、韩的一些城市。当然这些仍要靠营销。
第二，坚持标准，策划好哈尔滨音乐厅的系列演出。一是哈尔滨交响乐团要突出历史形成的俄罗斯乐派特色，突出中国最有感染力的曲目，兼顾德奥乐派的作品，继续推出系列音乐会。二是省歌舞剧院交响乐团、歌剧团要合作在音乐厅推出系列演出。三是办好“龙江儿女情—艺苑家乡人”系列音乐会。今年要把以走出去的艺术家为主的艺苑家乡人系列演出集中刻画出来，展示影响力，让大家知道黑龙江走出了这么多艺术家。四是要用好哈尔滨音乐厅小音乐厅，形成优秀艺术家周末系列音乐会、音乐下午茶，哈尔滨市文化局要拉出演出系列。我们的小音乐厅建得是很有水平的，不用好它就等于在赔钱，因为有折旧摊销费用问题。今年要通过新的产品组合，大力推出哈尔滨周末游，其中要把周末系列音乐会作为其中一个品牌组合策划好，当然要把住水平。
第三，继续丰富完善哈尔滨老会堂音乐厅旅游驻场演出。进一步提高现有每周四场的弦乐室内乐演出水平的同时，再加一组省歌舞剧院的声乐，以美声为主的艺术歌曲。声乐的受众面很宽，按照我们现在的策划，中外艺术歌曲、俄罗斯艺术歌曲，特别以突出合唱、多声部组合感染力的演出，相信有足够的市场空间。现在讲两个策略。一是对大家最熟悉的乐曲要用独特的表现方式呈现。比如《莫斯科郊外的晚上》，用多人不同声部的重唱来体现极强的和声感染力，肯定有市场需求。二是选择一些大家并不太熟悉、又非常好听的乐曲。像《当我遇见你》，这是一首俄罗斯民歌，这个曲子一推出来大家就很喜欢。我到黑龙江工作后，把肖斯塔科维奇的《爵士圆舞曲》推荐给北京很多领导同志听，都觉得这个曲子旋律很优美，很好听。这次伏尔加庄园拍了一个30秒的营销短片，通过微信推送到各个群体，背景音乐是我们推荐的《雪花圆舞曲》，旋律好，又适合冬季的哈尔滨冰雪景色。还有去年黑河大桥开工仪式上俄方推荐播放的《阿穆尔河的波涛》。像这样有艺术感染力但观众又不是很熟悉的曲子，在座的专业艺术人士要深入挖掘。
第四，要发挥好“哈夏”音乐会在营造城市艺术氛围方面的作用，在注重群众性的同时更加突出艺术性和专业影响力。“哈夏”的群众性是够的，我们还要解决艺术性和专业影响力结合的问题。“哈夏”组委会要想办法继续争取穿插一些专业赛事，进一步提高专业影响力。同时，“哈夏”的艺术活动要注意最主要几场演出的艺术性。现在哈尔滨大剧院可以增援，将一些高水平的经典演出纳入“哈夏”演出系列。我们现在不是艺术活动多和少的问题，是水平提升的问题。“哈夏”的整体氛围够，但要提高演出的经典性，这就是我们下决心把勋菲尔德弦乐大赛这样世界级比赛引进“哈夏”的原因。
第五，要办好与中国音协合作的哈尔滨音乐大赛、国际标准舞大赛和俄罗斯艺术周等重要国际交流活动。今年我们将与中国音协合作，共同举办一个在全国有很高影响力，并面向全球的“哈尔滨音乐大赛”。艺术总监是柴可夫斯基音乐大赛的音乐总监，一位德国音乐家，另一位是中国音协主席叶小钢。同时，今年的国际标准舞大赛要提升国际化、专业化的水平。国际标准舞在中国有大量爱好者，我们有这么多闲置场所，为什么不能有一个高品质的国际标准舞或者交谊舞舞厅呢！借助华艺舞蹈职业艺术学校的资源，每天晚上去几对学生，做示范表演或者表演性参与，很快就能带动起来。通过国际标准舞与广场舞相结合，将音乐氛围更充分地刻画出来。同时，继续办好哈尔滨中俄文化艺术交流周活动，不断丰富内容，扩大影响力。
第六，加强艺术团体与城市商业综合体的合作，营造常态化的音乐艺术氛围。像哈西的红博广场，室内缺乏普通观众最喜欢的有艺术感染力的东西。永泰城这方面做得比较好，室内主题公园里有一部分演出不卖票，就是为了烘托整体氛围。我们再看拉斯维加斯、迪士尼、好莱坞，他们的主题公园里都有一些很重要的小场合，很经典的演出，以舞蹈为主。我们要开展合作。省内任何一个专业团体的舞蹈老师，包括艺校的学生都够格，关键是采用什么策略、摆在哪里、做什么样的编排。我想大型商场特别是大体量的商业综合体，也要加强与艺术团体合作。我们和果戈里书店合作，把老会堂音乐厅三层改造成一个音乐书吧。欧罗巴餐厅有省歌舞剧院的乐手驻场演奏小提琴，这也是很好的氛围。常态化的氛围需要刻画。游客到“音乐之城”哈尔滨来，随时都能找到一个角度来感受音乐魅力。比如周末能看到相对稳定的、系列的高水准演出，然后再去各个地方，随时随地都能感受到一点艺术气息。这就是我们的最终目标。这种目标的实现才能真正体现哈尔滨市民的艺术素养，刻画哈尔滨“音乐之城”的艺术氛围。
总之，建设“音乐之城”当前最重要的两个任务，一是提升艺术水准，二是积极营造和刻画整体的艺术氛围。以哈尔滨市在全省重要的地位和全国的影响力，带动我们的旅游、文化、时尚产业进一步融合发展。
拜托艺术组织、艺术团体的同志们转变观念、研究市场、发挥优势，为哈尔滨“音乐之城”的建设、为黑龙江整体产业转型发挥你们不可替代的作用！
陆昊省长在全省夏季旅游产品供给工作 电视电话会议上的讲话
(20XX年3月27日 根据录音整理)
今天召开全省夏季旅游产品供给工作会议，目的是进一步总结推动我省旅游业发展工作情况，分析全国旅游业发展新趋势和激烈竞争形势，对我省夏季旅游产品供给工作进行部署。总的讲，一要看到我省旅游业发展有进步，成效明显，进一步坚定信心；二要看到全国旅游业竞争异常激烈，保持清醒；三要始终保持旅游业良好发展态势不必然，不能有丝毫的懈怠和自满；四要采取一系列务实有效措施，进一步提升我省旅游业竞争力。
一、我省旅游业发展有进步，取得了明显成效
近几年，为应对传统优势产业领域集中负向拉动，我们深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，落实供给侧结构性改革重大战略部署，注重激发内生动力，注重发展动能转换，注重新增长领域培育。我们最重要的判断就是在国内有总需求增长空间、黑龙江有鲜明供给优势的领域持续发力。供给与需求形成交易就会出企业销售额、营业额，出GDP，进而出税收，再出工资收入，不交易就不出收入，也不出税收，更不会出GDP。我们总体上判断，旅游、养老、健康、体育、文化等产业国内有总需求增长空间，而这些领域黑龙江又有鲜明的供给优势，一是夏季整体生态化，二是冬季冰雪特色。当然国内高品质食品、乳制品、畜牧产品和生活用品、电子产品的需求也在上升，但这个问题我们这里不讨论。
正是基于这样的判断，从2014年开始持续在这些产业融合发展方面发力，先从营销入手，解决整体忽略营销问题，提高黑龙江市场化程度。
为什么我们首先从营销下手呢？我来黑龙江工作之前也来过哈尔滨，却不知道黑龙江有这么好的生态条件。哈尔滨可以代表黑龙江的繁荣，但体现不出黑龙江整体生态化优势，我是到黑龙江工作后才对生态条件产生了突出感受，同样很多外地人、游客也不都了解黑龙江的生态条件。所以，当我们有优势供给，再从营销下手后，马上就见效了。
这两年，我们举办了几十轮次的营销活动。2015年举办了百强旅行社和全国重点旅行社推介会、湿地论坛暨夏季生态旅游产品推介会、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活动、中国旅游产业发展年会暨冰雪旅游峰会，与知名网站、旅游类APP运营商、媒体等深度合作。2016年在省内外举办40多场大型营销推介活动，召开了全省旅游名镇发展产业专题会、全省体育产业大会、全省养老服务业电视电话会、全国旅游工作研讨班暨黑龙江旅游推介会、中国黑龙江绿色发展论坛等，多轮次专业化推介黑龙江潜力和优势。同时，运用微博、微信、短视频、都市媒体、网络、秒拍等新媒体、新渠道进行主动营销，通过强化营销引入外部需求，提高黑龙江旅游资源及产品的市场知名度和竞争力。举办了黑龙江国际马拉松系列赛、松花江赛艇比赛、哈尔滨F1摩托艇赛、山地自行车公开赛、森林穿越、世界单板滑雪锦标赛、速滑世界杯等高水准体育赛事。通过引进圣彼得堡音乐学院优质教育资源创办哈尔滨音乐学院，哈尔滨大剧院、音乐厅举办上百场文艺演出，举办了“哈夏”系列艺术活动、勋菲尔德弦乐大赛等，旅游景区举办了贯穿旅游季的驻场演出，举办了各类文化艺术展览，多层次营造哈尔滨“音乐之城”浓厚艺术氛围。
这几年，旅游业发展是有进步的，也是大家一起干出来的。2014年至2016年，全省机场旅客吞吐量分别为1472.2万人次、1681.98万人次、1894.9万人次，同比增长分别为18.1%、14.3%、12.7%。其中，哈尔滨机场旅客吞吐量分别为1223.9万人次、1405.4万人次、1626.7万人次，分别增长19.3%、14.8%、15.7%。新增外省手机漫入用户数5484.7万人次、7193.3万人次、8211.3万人次，同比增长分别为10.3%、31.2%、14.2%。省外银行卡在我省交易额分别为1100亿元、1651亿元、2302亿元，同比增长分别为24.3%、50.1%、39.4%。
二、要清醒看到全国旅游业市场竞争异常激烈的形势
从整体上看，我们面临的形势应该叫“增长与竞争并存”。从总需求仍有增长空间讲，有这么几个依据：第一，国际经验表明，人均GDP达到5000美元之后，健康性、时尚性、娱乐性消费支出大幅增加。为什么说要有一点紧迫感呢？还有一些干部根本不当回事，把口号都喊到抓旅游产品上去了。天上确实不会掉馅饼，抓旅游抓不到根儿上就会丧失机遇。我们看到国内有增长趋势是对的，但对带动黑龙江旅游业的发展却不必然，因为有个人或家庭消费预算约束，一年就这么多钱，要么去东北，要么去南方，去东北要么去辽宁、要么去黑龙江、要么去吉林，普通游客不是有无穷多的钱、无穷多的时间。对此我们要清醒，这是最根本的一条。第二，消费对国内经济增长贡献率大幅提升。2011年至2014年都在50%到52%之间，2015年提高到66.4%，2016年64.6%。这是一个很大的变化，在中国经济增长过程当中，消费所占的比重会越来越高，消费包括产品消费和服务消费，旅游就是服务型消费。第三，全球著名市场调研机构尼尔森的最新市场调查报告显示，中国目前有三类消费呈现出明显上升趋势：一是便利性消费，包括所有与便利性相关的消费。我省近几年小件快递业务大幅度上升，同样有这个因素。二是精神需求的消费，包括对听音乐、看电影、看电视剧等。为什么要抓哈尔滨“音乐之城”建设呢？就是因为在区域经济发展中要通过一个区域中心城市的梯次带动，而这个中心城市就是哈尔滨。同时，区域经济发展离不开资源禀赋、区位条件、历史文化传统。哈尔滨有这种历史文化传承，所以要抓好“音乐之城”建设，既突出哈尔滨的城市特色和文化，同时带动全省旅游、文化、时尚产业融合发展。三是旅游消费，一、二线城市居民在这方面的消费支出出现了明显增长。这是我们一定不能忽略的重要规律，我之前讲过，政府抓经济工作第一要把握中央政策，第二要吃透省情，第三要尊重经济规律。如果不理解供给和需求，也不理解总量和结构，怎么会理解供给侧结构性改革呢。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
从我们面临的发展环境讲，竞争是极其残酷的。有学者认为，市场经济在近三百年时间创造了人类有史以来90%的财富，而这个制度最核心的一是竞争，二是消费者评价。总书记强调供给侧结构性改革根本目的是满足需求。全国各地不只是黑龙江有绿水青山，也不是仅我们的生态好。就生态资源、景观资源而言，我们并没有垄断地位。2016年3月7日总书记对我省讲话中明确指出“绿水青山就是金山银山”，对黑龙江来讲，冰天雪地也是金山银山，但发展优势却不是黑龙江特有的。总书记第一句话是在2005年浙江工作时讲的。总书记还提醒我们“黑龙江在利用冰天雪地发展旅游方面有一定优势，但现在也有竞争了，河北、内蒙古在这方面也在努力，不能守株待兔、故步自封，现在是在市场激烈竞争中求发展，逆水行舟，不进则退”。因为有竞争，所以不必然。
实事求是讲，我们必须要看到面临的激烈竞争。第一，从全国公布的旅游业总收入数据看，2015年黑龙江增幅是高的，增长27.7%，但去年增长17.8%。国家旅游局公布国内旅游业总收入2015年增长13.2%，去年增长14%。第二，从民航机场旅客吞吐量数据看，2012年哈尔滨比大连少400万人次，2016年哈尔滨比大连多100万人次，累计我们超过了大连机场500万人次。但是，在今年春节黄金周期间的机场旅客吞吐量，大连增长42.3%，长春增长29.1%，哈尔滨增长18.8%。从中看出哈尔滨在航班、机型安排上考虑不足，如果这个状况持续下去，可能会“翻牌”。第三，从春节期间全国各地接待游客情况看，发现有些生态并不是很好的地方，但为什么如此吸引人？主要是产品供给问题。比如，宁夏增长了31%，山西增长了26.9%，广东番禺长隆主题公园这个产品，2015年接待游客2358.7万人次，2016年6月最热季节达到一天接待游客10万人次。
我们要从几个角度看竞争激烈在哪里？一是营销上有竞争，谁花精力、请高手、肯投入，谁就会抢占先机；二是资源上有竞争，各地都有类似的一些资源,看谁做得好；三是产品上有竞争，有好资源不一定有好产品；四是交通体系上有竞争，我省的交通便利化远远不够，五大连池、亚布力和一些湿地景观开发都憋在机场上；五是旅游市场秩序和规则设计有竞争，“天价鱼”事件反映的就是我们市场秩序的问题。所以，大家要有紧迫感，既要看到增长趋势，有信心，又要看到在这五方面存在激烈竞争。要下工夫，工作没有捷径。
三、我们要清醒地认识到保持旅游业良好发展势头不必然，不能有丝毫的懈怠和自满
我省旅游业发展优势在生态资源上，这是得天独厚的，但生态资源不是我们独有的，更重要的是，生态资源、冰雪资源变成旅游产品不必然。大家仔细体会去年总书记重要讲话提出“向优势产业和产品延伸升级要发展”的深刻内涵。游客有交通约束、有预算约束、有时间约束。所以，我们要深刻领会，资源和产品的转换不必然，有优势就会形成好产品也不必然。那么，目前我省旅游业发展有哪些明显差距呢？
第一大差距是旅游精品不足。我省旅游业最大问题不是旅游产品不够，是旅游产品中的精品明显不足。精品是什么？是在全国层面有影响力、有竞争力的高水准旅游产品。我们抓旅游精品供给，就是要增加在全国层面有竞争力的生态化旅游精品。
第二大差距是旅游营销不够。我们的旅游营销这几年有明显进步，但利用新媒体方面还不够。比如，车友会营销、自驾游营销不能只是靠在中央电视台上播广告，还可以把那些适宜自驾地方的最好驾驶线路、景观景色、参与方式、服务设施、自驾感受和便利化等做成最好的片子，通过全国各地车友会转发到微信圈，这就是新媒体营销。还有拍广告也要讲专业化。
第三大差距是旅游市场秩序。秩序问题仍然是黑龙江社会治理的重大挑战。必须要旗帜鲜明、持续发力，当然又不能急躁。解决秩序问题是综合性的，不要简单把旅游部门当成执法部门。比如，黑车是旅游秩序的问题，但黑车背后是执法的问题，是一线的执法人员跟这些人的勾结问题，哈尔滨市打击了一次黑车，应该说见到了一些成效。但是，就哈尔滨有这个问题吗？其他地方也同样有这类问题。再如，牡丹江镜泊湖景区冬季景色很有震撼力，在市场上获得了很好的反应，被评为“春节黄金周”十大热点旅游线路，这比省里表扬两句还要有价值，因为获得市场上好评就会有市场价值，可以带来财富，可以促进经济转型。但是，春节过后，镜泊湖景区由于周边黑车拉客现象严重、旅游厕所数量严重不足、游客服务中心无旅游服务、景区标识标牌陈旧破损、游客投诉多等问题和现象被国家旅游局给予警告和限期整改的处理。我们输在哪儿呢？不是输在资源上，而是输在管理上。我们不能改变自然，但应该管好秩序。其实，我们要把这些事看透，有的职能部门明知道这些问题，却不去碰，不真干。所以，我们要牢记这个教训。出了问题怎么解决？关键是旗帜鲜明、坚持真理，该出手要出手，该纠正的错误必须纠正。
四、要采取一系列务实有效措施，进一步提升我省旅游业竞争力
(一)打造旅游精品。做好今年夏季旅游产品供给工作，要把握有特色、高水平这两个核心，重点打造观光、体验、休闲、功能四类代表黑龙江旅游整体水准、在全国有影响力和竞争力的旅游精品。
第一类是充分展示黑龙江森林、湿地等自然景观的观光类产品。比如，镜泊湖、五大连池、漠河北极村、伊春五营国家森林公园及哈尔滨松江湿地、扎龙湿地、千鸟湖湿地、雁窝岛湿地等都是黑龙江最重要的景观，都很有影响力和竞争力，关键是解决交通便利性问题。
第二类是依托自然景观和生态条件的体验参与式产品。比如，黑龙江马拉松系列赛、松花江赛艇、F1摩托艇、森林穿越、山地自行车、伊春桃山狩猎场、鹤岗射击场及一些漂流、温泉等都可以作为重要的体验式产品，今年要把这些营销出去。其中，狩猎场、射击场、漂流、温泉是体验类产品，马拉松赛、赛艇、摩托艇、森林穿越是参与类产品，也是体育类产品，这组产品要精心营造。省公安厅要重点给予狩猎场、射击场支持。4月至5月进行调研，6月之前要做出来，每年还要有新的提高。
第三类是基于森林生态形成的避暑养生功能性产品。比如，漠河北极村张仲景养生院及全省若干“南病北治”康养基地等，要注意叠加中医药养生功能，而不是搞了一堆建筑，要充分体现这类产品的功能性。省卫生计生委要同省民政厅合作把功能性养生产品做好，突出“南病北治”的特色，要选定并抓好1个至2个示范产品。
第四类是把休闲类产品作为全域旅游的重要要素。比如，果戈里书店、老会堂音乐书吧、哈尔滨记忆餐厅等。休闲类产品是旅游概念中的重要要素，目前我省休闲类产品的水准还不够，与景观类产品、体验类产品相比还比较弱，商务、文化、旅游部门之间要合作，大家要下功夫，亲自指导抓出精品，高水准地营造出氛围。
目前，我省观光类旅游产品富有特点和竞争力，供给比较充分，要大力补充体验参与、避暑养生、休闲类旅游产品，并将各类产品有机组合，特别要注重在观光类产品中叠加体验参与、避暑养生、休闲等功能，使多重产品组合更有竞争力。省旅游发展委今年要在去年的基础上，再筛选出30个左右全国量级的旅游精品，集中新推出一组观光类、休闲类、体验类和功能类产品。当然，要经过我们最后确定下来后再进行具体项目营销。给你们两周时间，要做细，要能够代表黑龙江整体旅游精品的水准。每个市地要抓出2个至3个休闲、体验和功能类产品，省民政厅、文化厅、卫生计生委等厅局要推出2个至3个相关的产品。
(二)刻画鲜明主题。今年夏季要重点推出10类主题旅游产品：
一是森林主题。我省森林面积有22万平方公里，负氧离子含量高，对改善人的循环系统、神经系统、呼吸系统和人体代谢功能有很好的支持作用，要以产品营销组合方式，以森林为核心主题来刻画旅游产品，把景观、休闲、体验、避暑养生等功能融进去。省旅游发展委和市地要好好策划森林主题。
二是湿地主题。在加强湿地保护同时，依托即将投入运行的五大连池机场、建三江湿地机场打造湿地旅游精品。要注意把与湿地相关的观景、休闲功能结合起来，深入挖掘湿地与山和水相结合的特色景观，突出景色的细腻性和视觉冲击力，突出在竞争中找优势地位。省旅游发展委和市地要好好策划湿地主题。
三是避暑养生主题。要注重生态资源、功能产品的交叉与融合发展，把养生主题刻画出来，要推出将黑龙江良好生态条件转化为候鸟式避暑养生养老的旅游产品示范项目。民政、卫生计生部门要一起好好研究，还要以立体化营销方式推出去。
四是自驾游主题。通过全省4350多公里高速公路网拓展各景区自驾游。自驾游是一种重要旅游方式，是符合年轻一代不受约束、追求个性、探索、驾驭的旅游需求，完全有别于其他旅游方式的一种新旅游形态。特别是随着家用轿车保有量持续增加和异地租车旅游的兴起，已成为新的旅游增长点。从神州租车2016年全年业务量看，我们在东北三省增幅是最高的，哈尔滨增长40.5%，大连增长14.7%，长春增长31.6%。省旅游发展委和市地要好好策划自驾游主题。
五是出境游主题。俄罗斯还是有一些特殊的吸引力，要突出我省的出境游优势，在继续做好黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市、抚远市与哈巴罗夫斯克市、绥芬河市与符拉迪沃斯托克市过境游的同时，拓展萨哈林、贝加尔湖等俄远东和中部地区的出境游。公安方面已解决了签证问题，但还要继续提高签证效率。黑河、抚远、绥芬河、东宁等要注意做好出境游主题，不断提升我省出境游的竞争力。
六是观光农业主题。一是突出农业景色，二是增加亲切感。要让游客既可以看到我们农业大省富有视觉震撼力的现代农业景色，还要与高品质农产品的点对点营销、定制营销、全生产过程展示性营销等新营销模式相结合，让通过超市、互联网购买食用过我省绿色生态农产品的游客更有亲切感。比如，“我在龙江有亩田”，就会使游客记住是黑龙江哪个县生产的米。省农科院要把占地8300亩的国家级现代农业示范园区打造成为全省重要农业旅游观光地，集现代农业景观之大成，设计要合理，各种不同的重要农作物都要有。要用全新的市场化方式来经营，不要把事业单位干部找来做这件事，绝对不能那么干。省农科院要在1个月内成立机构，再用2个月时间推出去，用全新的纯粹的市场化方式做营销，要请国内大旅行社来参观，要向国内农业大学、农业院系发营销函，这就是目标营销。省农委和省旅游发展委要好好策划观光农业主题。
七是体育主题。依托黑龙江夏季生态条件、独特山水和凉爽气候，既要集中推出一批高水平体育赛事活动，还要开发适合游客参与的专业与非专业相结合的体育类旅游产品。比如，举办马拉松、赛艇、摩托艇、森林穿越、自行车、体育舞蹈等各种各样的体育比赛，包括狩猎、射击等也可以办比赛。我们作为地方二线城市，要能把全国这个领域的爱好者吸引过来，那是非常好的。省体育局、省旅游发展委和市地要好好策划体育主题。
八是动物主题。动物主题也是黑龙江可以打的一张王牌，要依托黑龙江夏季良好生态条件，推出以东北虎、黑熊、丹顶鹤、湿地观鸟等为特色的动物主题旅游。比如，要结合国家东北虎野生自然保护区等来好好刻画。又如，黑瞎子岛没有黑熊也叫不了这个名字，抚远可以请牡丹江支持一下。之所以这样分类是考虑到各类人群都有不同爱好，有爱好动物的也根本挡不住，推出动物主题旅游就是针对这类人群的。省旅游发展委和相关部门、市地要好好策划动物主题。
九是音乐主题。这是以哈尔滨为代表，要结合哈尔滨“音乐之城”建设，依托新建成的哈尔滨大剧院、音乐厅、哈尔滨音乐学院及老会堂音乐厅组织系列化、常态化、高水准演出活动，具体工作已在哈尔滨“音乐之城”建设工作会议上作了明确部署。
十是建筑主题。哈尔滨市可以做建筑主题旅游，要围绕400多栋巴洛克风格、折衷主义风格、新艺术运动风格的历史保护建筑，吸引建筑美学方面的爱好者。北京西三环有一个外研社的建筑，中国学建筑专业的大学生很多都去看那个特色建筑设计。哈尔滨可以结合新建的大剧院及各种风格的建筑，还有各种教堂建筑等，对建筑主题做好设计和刻画，可以吸引有兴趣的游客。
当然，还有一些别的主题，大家也可以研究。如红色主题、少数民族主题等，可能有的竞争力相对还不够，不是最突出的，但也可以作为省内局部旅游的营销主题。上面讲这10个主题是我们在全国层面上能够拿得出手、有独特优势的，但还要进一步丰富产品供给，既要营销这10个主题，更要把这10个主题更好地刻画整理，特别是丰富景观之外的产品。
(三)注重强化营销。营销可以有很多策略，我们要在做好传统主流媒体营销的同时，更加重视微信、互联网等新媒体营销。比如，重点景区景点要制作有视觉冲击力、画面配乐有艺术美感、卖点突出的短视频，借助互联网、微信公众号、朋友圈传播，扩大影响力。大家注意营销方式，第一个是主流媒体，第二个是各种新媒体，特别要极大关注和利用新媒体。新媒体中最重要的是关注和利用短视频，大家不要小看微信功能和新媒体功能，它能以最快速度、集成展示旅游产品综合性的视觉感受。因此，我们拍片子和制作短视频要把握几条：一是高度重视微信群体、微信公众号、新媒体短视频传播的营销。二是短视频时间一般在30秒左右，最长不要超过一分钟。时间就是金钱，要浓缩所有产品的精髓。三是视觉上要有冲击力，画面要极富美感，不能有明显瑕疵，体现艺术本身的魅力，让不懂的人一看就觉得好，就会想来看看。四是短视频要有逻辑，几个重要元素要紧紧相扣。比如，拍五常大米的片子就要讲逻辑，用最高水准把催芽、插秧、生长、收割、加工到做成米饭都拍出来，米饭视觉上要体现油和亮，再用新媒体高水平展现出五常大米与南方大米的不同。我相信，随着科学技术飞速进步，终有一天会通过人工智能感应技术把米饭真香的味道传出来。又如，拍湿地、森林、景观等就要想办法抓住核心要素，然后叠加最好生态条件下的画面美感，这就要讲究逻辑。再如，很多外地人都以为五大连池是水景，实际上不是，而是极好的火山岩地质景观，这就要看能不能把五大连池的美感拍出来。五是配音乐极其关键。好片子没配乐就会逊色了很多。有一位老领导爱好摄影，以前是做摄影作品集，我建议把电子图片集成到U盘里，配上音乐和画外音，把拍摄的过程讲清楚，就可以作为终身纪念了。我们有音乐渊源、音乐基因，今年各个营销主题都要出好片子，画面要有美感、有视觉冲击力，音乐与主题相配，画外音要恰如其分。然后，发动干部群众向目标微信群推出，利用新媒体传播出去。比如，制作伏尔加庄园、熏衣草庄园的片子就要配优美动听的曲子，制作狩猎场的片子就要配表现激昂的进行曲段落。我相信，如果把这种高水准的片子推出去，应该会在全国产生反响。今年我们要专门花精力做这件事，千万别满足，要开辟新战场，要想新办法，要下真功夫。这项工作是拼水平、拼专业化，也是拼综合实力。要好好研究开发旅游精品、搞好主题设计和营销工作。
(四)加强旅游市场秩序管理。加强综合治理，发现问题旗帜鲜明、依法依规严肃查处，共同维护黑龙江旅游品牌和形象。一是高度重视，这是应对旅游竞争当中一个非常重要的环节。二是综合治理，这不是旅游局一个部门的事，也不是几个执法部门的事，各级政府要担负起职责，敢抓敢管。三是发现问题要旗帜鲜明，迅速在媒体上亮明态度，迅速依法依规严肃查处。
总之，各市地和省直相关部门要再加把劲，争取用最新营销方式，大力推进今年夏季旅游业发展。总书记要求我们“奋力走出全面振兴新路子”，如果没有新的观念理念、没有新的发展动能、没有新的产业结构、没有新的适应时代变革的工作方式、没有良好环境和政府系统各级干部的努力就走不出新路子。所以，今天在这里部署这项重要工作，就是希望省直各厅局特别是市县政府一把手要认真抓好各项工作，落实好中央要求，进一步提高工作水准。我们的信心是充分的，只要信心跟理性精神和科学的工作方法结合起来，工作就一定能够做得更好，今年夏季旅游就会开创新局面。
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陆昊省长在松花江防汛抗旱总指挥部
20XX年工作视频会议上的讲话
(20XX年5月19日 根据录音整理)
今天我们召开松花江防总20XX年的第一次全体会议，主要任务是贯彻落实中央和国家防总关于防汛抗旱工作部署要求，分析流域防汛抗旱形势，安排部署流域防汛抗旱工作。刚才，黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区防指的同志讲了很好的意见，齐玉亮同志作了全面工作报告，张家团同志传达了国家防总的重要指示，对松花江防总和松花江流域防汛抗旱工作提出了明确要求。下面，就做好今年的防汛抗旱工作，我讲以下几个问题。
一、坚决贯彻党中央、国务院及国家防总关于防汛抗旱工作的重要部署
总书记在中央深改组第二十八次会议上就防灾减灾工作提出了“两个坚持”“三个转变”的战略部署，强调做好防灾减灾工作，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。这既是党中央对防灾减灾救灾工作提出的新要求，也是今后一个时期防灾减灾工作的基本遵循。
李克强总理前段时间也专门作出重要批示，要求各地认真总结经验，落实新发展理念的要求，不断提高防灾减灾能力，为全面建成小康社会提供坚实的基础保障。汪洋副总理在今年国家防总第一次全体会议上强调，今年我国气候状况总体偏差，可能出现极端气象水文事件，防汛抗旱任务十分艰巨。一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命；二要立足发展大局，深刻认识防汛抗旱工作发挥的保障作用；三要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验；四要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。
陈雷部长在主持召开国家防总会商会议时强调，要认真贯彻落实李克强总理、汪洋副总理重要批示精神，坚持从最不利情况出发，进一步压紧压实防御责任，抓早抓细工作举措，全力做好防汛抗旱各项工作。
二、关于今年防汛抗旱工作的形势判断
20XX年气候前兆信号不显著，汛期气候趋势预测难度较大，各种方法得出的预测结论存在分歧，进一步说明当前气候形势反常性、不确定性特点明显，极端天气出现的可能性加大，流域防汛抗旱形势不容乐观。
一是从气象、水文变化看形势。气象水文部门根据目前气候监测最新信息及当前雨情、水情特征，对今年夏季松花江流域气候形势预测进行了修正，其结果是：(一)目前赤道中东太平洋洋面仍处于弱暖水状态，预计可能在夏季后期进入厄尔尼诺状态；副高春季前期正常略偏弱，预计夏季仍将偏弱、偏东；影响我国的冷空气活动春季前期总体偏弱，预计春季后期至夏季仍将正常偏弱，影响区域偏北。(二)今年汛期我国气候状况总体偏差。预计夏季松花江干流降水略偏多，大约偏多1—2成，盛夏时段局部地区可能出现汛情。(三)受全球气候变暖影响，局地短时强降水、雷雨大风、龙卷风、冰雹等强对流天气发生的频率和强度均有所增加，极端性更强。
基于目前判断看，今年的防汛抗旱形势与去年同期是不一样的，应对的侧重点也要有所不同。
二是从政治角度看形势。防汛抗旱、减灾救灾工作成效标准不是根据降水量，也不是根据汛期长短，而是根据灾害造成的伤亡人数来评定的，从来不是灾情大责任就大，而是伤亡人数多责任就大。我们现在最担心的是局部出现突然强降雨后，由于准备工作不充分而发生人员伤亡事件，大家要深刻吸取这方面教训。从松辽委提供的情况看，2005年黑龙江省一次山洪暴发就导致117人死亡的事件，还有东北其他兄弟省区，历史上有一次降雨量不到200毫米，结果发生了死亡100多人的事件。所以，我们今年一定要格外注意，因为气象前兆信号不显著，不意味着不会出现新的信号，不确定性还是有的。今年是党的十九大召开之年，政治形势与往年不一样，做好防汛抗旱工作意义十分重大，毫无疑问给我们防汛抗洪工作提出了更高要求，大家要保持清醒加强防范。
三、当前防汛抗旱工作存在的主要问题
第一，防洪工程体系尚不完善。松花江流域防洪体系初步建立，干流堤防基本达到国家规划的防洪标准，蓄滞洪区工程正在建设，但嫩江干流一些控制工程、支流及中小河流防洪标准依然偏低。一是流域防洪控制性工程少，调蓄能力不足，特别是嫩江干流仅有尼尔基水库一座防洪控制性工程，防洪库容远不能满足调蓄干流洪水需要。此外，诺敏河、阿伦河、雅鲁河等支流洪水多发，也缺乏防洪控制性工程。二是丰满水电站大坝重建工程进入建设关键期，防洪调度运用难度大。三是胖头泡、月亮泡蓄滞洪区还未按防洪规划建设完毕，一旦运用，区内11万人需紧急转移，启用难度大；四是三江治理工程虽已接近尾声，但初步建成的堤段尚未经受大洪水考验。五是山洪灾害防御工作总体上仍处于初级阶段，规划确定的部分非工程措施建设任务尚未完成。
第二，小型病险水库多，存在安全隐患。目前流域仍有300多座小型水库带病运行，存在安全隐患。经过除险加固后的水库防御标准仍然偏低，且未接受过高水位检验；还有部分病险水库要跨汛期施工，防洪安全隐患不容忽视。去年全国洪涝灾害中暴露出大量小型水库监测预警能力不足，应急处置水平偏低等问题，给水库防洪调度和组织群众转移避险增加了难度，这些问题我们都应该高度关注。
第三，中小河流防洪体系不健全、防洪标准低。近年来，国家组织对流域面积在200平方公里以上的中小河流陆续开展了治理，但由于治理河段不连续并且防御标准普遍不高，难以抗御较大洪水，特别是河道险工险段多、堤防质量差，成为度汛安全隐患。据松辽委统计，吉林省有险工险段108处威胁堤防安全。
第四，人为设障严重影响河道行洪安全。松花江干支流河道人为设障现象严重。松辽委提供材料显示，有的侵占河道断面80%，我希望是哪个省区的就由哪个省区负责督查整治，既然发现了就发书面通知单，该通报就通报，该处分就处分，必须先把这些基础问题也是要害问题解决好。
第五，城市排涝问题突出。目前，流域很多城市防洪排涝设施与城市开发建设不相匹配，这都是全国共性问题。存在老城区排水设施老化失修、新建城区排水设施建设滞后、地下管网不配套等问题，导致雨水调蓄空间不足，应对城市内涝手段有限、能力不足，往往出现小雨小涝、大雨大涝、逢雨必涝的被动局面。主要是这些年我们要面子的事干得多。城市排涝设施整体改进来不及，但问题最突出的地段要采取措施，因为容易带来安全威胁，比如确保立交桥下、地铁施工或站台等公共设施及人员安全问题。
第六，部分指挥系统专业化和基层单位工作力量有明显差距、存在薄弱环节。部分基层组织人员配备不齐，技术力量薄弱，应急反应滞后，处置能力不强；部分基层干部群众防洪风险意识不强、防灾避险知识欠缺；部分新走上防汛抗旱领导岗位的同志不熟悉水利、水文和气象等方面的基本专业知识，缺乏抗洪抢险救灾经验；部分地区防汛抗洪专业队伍数量不足，防汛抢险技术支撑能力偏弱，防汛物资储备与定额相比存在差距，仓储条件不完备。
四、要针对突出问题，努力做到“六个到位”
我以为，我们今年松花江流域防汛抗旱工作总体上：一是要克服麻痹大意的思想意识，确保小灾不能酿出大事故，防止局部强降雨导致的人员伤亡。二是要有针对性地解决突出问题。像我刚才讲的河道断面被侵占80%的案例，这没发大水就罢了，发大水造成伤亡就要追究责任。现在各地河长制已经建立了，要认真落实“河长制”，行洪的事是大事，行洪有严重问题的河道，负责该段河道的河长必须要掌握情况，水利部门也要掌握情况并及时报告，确保河道有人管。要努力做到“六个到位”。
一是防洪指挥体系的岗位责任、问题把握、业务熟悉要到位。市地换届已经结束，很多市地干部发生了变化，各地河长也随之作了调整，新领导干部到了新的岗位后，责任也要承担起来，要迅速把握当地防汛抗洪主要问题和难点，尽快提高做好防汛抗洪工作的业务能力，快速适应防汛抗洪工作需要。
二是气象、水文动态预测特别是趋势性变化预测和突发性极端天气预测要到位。气象、水文部门要做到科学预测，决不允许迎合领导同志选择性汇报，尤其要注意报告不一致的预测和判断，各种意见都要及时报告不能漏掉。
三是应急预案的针对性补充和调整要到位。去年很多蓄洪区正在建设，今年与去年情况大为不同。要特别注意做好联合调度预案、蓄滞洪区预案、在建工程施工预案和山洪灾害预案等。
四是针对各种预案的物资准备要到位。要坚持早动员、早部署、早准备，物资准备工作不能大而化之，要针对预案做好相关物资储备，注意物资的品种、数量和存放布局的合理性，特别是结合过去经验教训做好险工险段、薄弱环节的物资准备。
五是防汛抗旱队伍部署和梯队准备要到位。进入主汛期后除正常防洪力量外，要组织预备队。专业技术队伍、看守巡查队伍、抢险救灾队伍和预备队都要分节奏、分梯队，做好准备工作，确保能够根据不同灾害时间节点立即上岗。
六是各级防汛指挥部门检查、整改处置和问题通报要到位。我们不能改变自然不可抗力带来的影响，也不能在短期内就迅速补齐所有硬件短板，但人为的问题要立即解决，必须立查立改，轻则通报批评，责令整改，重则依法给予处分，这都是为了保证不出现重大事故。
陆昊省长在全省水稻营销工作
电视电话会议上的讲话
(20XX年7月22日，根据录音整理)
为什么要召开这次会议，就是因为我们现在面临着新的形势和挑战。当前必须落实好农业供给侧结构性改革要求，把水稻营销工作摆上重要位置。刚才，吕维峰同志讲得很好，我都赞同。从省农委、商务厅、粮食局通报的有关情况看，我省水稻营销工作有进步，也有挑战、有差距。综合各方面情况，今天会议的主题就是：少卖水稻，多卖大米，保障国家粮食安全，带领农民持续增收，这是经过反复考虑后确定的。下面，我讲四个方面的问题。
第一个问题，要清醒看到挑战和机遇
要看清、看准我们当前所面临的形势是什么，而且还要看得更远一点。黑龙江农民市场化程度不高，多年来粮食销售唯一的客户就是国家，国家提高粮食收购价格成了农民主要收入增加机制，除了靠增加产量之外没有别的途径。但增加产量是有“上限”的，是有代价的，卖给国家的价格是有“天花板”的。如果好资源没有开发出好产品，好东西没有卖上好价格，卖的机制不改变，农民的收入怎么保障？
一是国家多年来首次下调稻谷最低收购价格。国家有关部门综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，今年下调粳稻收购价格0.05元，这是十三年来首次下调稻谷最低收购价格，这将对我省农民在去年玉米收储制度改革后的经营性收入增长带来新的挑战。所谓国家最低收购价，不是较高水平收购价，更不是最高水平收购价，也就是只要把水稻卖给国家，那就只能获得保底收入。刚才，吕维峰同志点到的那些把大量水稻卖给国家的市、县，还有农垦系统，要认真反省。我们也应该看到，我省一些领导干部在强化农产品营销方面跟南方比还有很大差距。2月20日新华日报刊登的《稻谷收购价下调江苏农民提升品质盼增收》报道，引述了江苏省海安县米业协会会长刘昌明的一段话：“最低收购价下调，可以倒逼农民选种优质品种”“道理很简单，在水分和杂质都达到要求前提下，最低价收购的稻子是不问品种的”。这个认识说到了点子上。2014年我在绥化提出，农产品要由“种得好”向“卖得好”转变，就是提醒大家农业工作着眼点和方向要变，要面向市场不能只停留在过去的种植环节上。2015年我又讲了农产品要靠“卖得好”倒逼带动“种得更好”。海安县米业协会会长的话也是在引导稻农进入市场。为强化水稻营销工作，今年省里每个月都要公布各积温带水稻市场化销售情况，各地要坚决完成好这项工作任务。
我们要把黑龙江人民的利益当成最大的事，这就是贯彻总书记强调的以人民为中心的发展思想。水稻收购价每斤下降5分钱，乍一听降得不多，但按照去年销售入库量计算，全省农民就会减收17.75亿元。我说过很多次，实现玉米增值收益主要突出产业链，实现水稻增值收益主要突出价值链，通过质量提升、品牌营销在卖的环节获得更多增值收入。搞玉米加工可能增加农民收入，但是农民经营性收入不会增加，农民去工厂打工工资性收入可能会增加，大家要懂得这些基本道理。各级政府要把农民增收作为农村工作的重要任务，否则是对党“三农”政策的曲解和偏离。中央一号文件连续14年将靶心锁定“三农”，近几年先后聚焦了水利改革发展、农业科技创新、农业现代化、新农村建设、农业供给侧结构性改革等主题，这些主题每年都在改变，但确保粮食生产能力不降低、确保农民增收势头不逆转、确保农村稳定不出问题这一根本目的始终没变。大家要深刻理解供给侧结构性改革的内容，农业供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量引领结构调整，减少无效供给，扩大有效供给。近年来我们大力推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变，进而靠“卖得好”倒逼带动“种得更好”，就是要贯彻中央供给侧结构性改革重大部署，用价格机制倒逼、激励农民种植质量更优的绿色生态水稻并加工成大米，再通过强有力、多种形式市场营销，在市场上以高于最低收购价的更合理、更好的价格卖出，改变过去粳稻只要水分、杂质达到要求都按一个价格收购、农民由此更多注重产量而忽略品质和营销的局面。
二是多年来我省农民经营收入今年上半年首次出现负增长。农民经营性收入，也就是卖粮食的收入，多年来一直在增长，今年上半年首次出现负增长。今年我们要一个市一个市、一个县一个县地核，看哪些地方的农民经营性收入降的幅度大，当然考核要力争科学公正，不会拿第五积温带跟第一积温带比，所以那天我在全省农民创业座谈会批评了哈尔滨市，因为哈尔滨大多地处第一、第二积温带，守着全省最大的消费市场，拥有最有价值链潜力的五常大米，农民收入却排全省第三位，这没有道理。哈尔滨完全可以在增加农产品价值链上大做文章，农民收入应该处在全省领先地位。当然我们省上半年农业增加值在全年农业增加值当中比重是比较低的，特别是二季度农业增加值相对就更低，但是出现负增长，提示我们要把农民减收当大事来看待，严肃面对、找出问题、找准策略，这就是当干部的使命和责任。各地市长来找我汇报工作时，除了钱之外很少听到别的问题和困难，有很多工作还不光是钱的问题，有困难就是要及时向省里反映，省里没有办法解决的，就会跟中央争取。至于进口大米的问题倒不可怕，进口美国大米也就100亿斤，但是它的大米是新来的，肯定有一定市场吸引力。关于卖大米的事，我从2014年以来一直在讲，希望各地能够高度重视起来，真正把农民增收问题作为农业农村工作的头等大事来抓。各地要把农业总产值、农民收入作为地方农业农村工作的最重要的考核指标。各地以后汇报农业工作时，不要总说粮食产量、耕地数量等指标，就直奔农业总产值和农民收入这个主题。衡量一个地区的农业工作，农业总产值和农民收入始终是重要数量指标。去年我们在全国农业总产值排第10位，农民收入排第16位，这种局面要是不能尽快改变的话，我们怎么做“全国农业现代化建设排头兵”？
三是全国的竞争形势日趋激烈。我省多年来具备寒地黑土、冬季自然休耕、病虫害少、非转基因等突出生态优势，我们的大米在全国是有竞争力的。但有好东西说清楚了吗？品牌可识别吗？如果不是去年五常大米打假那场硬仗打得好，现在五常大米市场不会是这个局面。要看到现在全国是什么竞争局面？南方大米在跟我们竞争，南方一个县的米业协会会长都有这么高的认识水平，让我们切身感受到了全国大米市场竞争日趋激烈。去年按省粮食局的统计，我省水稻市场化销售达到30%，省农委统计数据高点达到40%，统计差别反映了我们的工作还不到位。中国食品报预测，20XX年全国大米口粮消费约1亿吨，生产量是1.4亿吨，竞争也是很激烈的，全国并不是只有我们的大米。各地因饮食习惯导致的目标市场也不完全一样，有些人爱吃我们这种口感黏糯的大米，可还有一些人不爱吃。另外，水稻销售形势不容乐观，从长远角度看，更严峻的问题可能还会在后面，下一步国家还要完善小麦、稻谷最低收购价政策，增加价格政策的调节弹性，让价格真正释放出反映市场供求关系的信号。所以我说要转变工作重心，要由“种得好”向“卖得好”转变，然后再由“卖得好”倒逼带动“种得更好”，大家要正确理解好这两句话。党交给我们的使命从来都是历史的、具体的，不是抽象的，中央经常讲“预则立”，总书记也经常讲“虽有智慧，不如乘势”，这个“势”摆在我们面前，早晚水稻收购价会变，收购制度也会调整。去年国家实行玉米收储制度改革，中央充分肯定了我们种植结构调整这场硬仗，但是调结构本质还得要卖出去。如果我们只会把水稻以最低收购价卖给国家，我们就只能获得最低收入。大家一定要看到，农业供给侧结构性改革是从供给角度落实的，但首先中央讲的是“面向需求”，其次是转变机制，为什么要放开价格？放开才能倒逼你去“种得更好”，否则，农民种有机产量下减30%，如果到市场上卖相同的价格，谁还会有动力去种植有机作物？都不种有机，市场上的需求谁去满足？供给侧结构性改革有倒逼机制，让努力工作跟不努力工作在机制上、在市场上、在收入上体现不一样，这就是市场经济。我们要看明白，中央的改革是在碰根本的市场机制问题，而市场机制的一个重大问题就是价格形成机制，中央的决策是在推动中国市场化改革的深入，是在从根本上体现社会的公平正义，努力与不努力、种得好与种得不好的农民，让你在收入上有不一样的体现。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
在看到挑战的同时，还要看到国内存在着农产品消费升级广阔市场空间带来的提高收入的重大机遇。麦肯锡是全球顶级跨国公司，从2005年开始对中国44座城市的18到65岁消费者进行持续访谈，每次访谈大概40分钟。麦肯锡调查结果显示，当前中国消费者正在从大众产品向高端产品升级，50%的消费者声称自己追求最优质、最昂贵的产品，这一比例比前些年有了显著提高。在大众产品向高端产品升级的产品当中，化妆品排第一位，酒类排第二位，牛奶排第三位，护发用品排第四位，大米排第五位。所以我们要有信心，我们的大米、黄豆都是好的，还远远没有实现应有的价值链，这就是我们的机遇。我们要提升水稻价值链并强化营销，通过价值链增加农民收入。如果我省每年种植的500多亿斤水稻每斤平均多卖1元钱，全省农民将直接增收500多亿元。为什么要开这个会？就是对想明白的、实践证明又能做成的事情要快做，我省这两年涌现出来的大米营销好模式、好典型层出不穷。我在2015年“互联网+农业”大会上讲过，“互联网+”给我一个极大的启发，我刚开始整个营销思路陷到形成大品牌的工业化逻辑里，实际上证明不是这样，“互联网+”带给了我们一次重要的机会，因为我们最大的问题是土地承包权、经营权分散化，交易成本高不容易形成大品牌。互联网发展可以生成小而专、小而强的公司，通过点对点营销、定制营销解决这个问题。为了破解这个难题，省政府还出台了《黑龙江绿色食品商标(品牌)使用许可规范指引》，结果我到好几个市地去调研时发现，一些市地的主管领导都不知晓。另外，农垦的优势在于土地所有权集中，可以直接生成大品牌，南方都能把比我们差的大米卖出去，而农垦把大量的优质水稻卖给了国家，这不就是我们的劲还没使到位么。我在上半年经济形势分析会上明确讲过，推动农垦、森工、龙煤改革是以发展为目的，不是以身份转换为目的，更不是以事业编的配置为目的。发展体现在哪儿？销售收入能不能上来，职工收入能不能上来。国家农垦改革方案非常明确，农垦改革目标是要实现职工收入大幅度提高。农垦现在还有100多亿斤水稻卖给国家，大家要看到这个机遇，要有信心，要最大限度地卖给市场。第一、二积温带生产的水稻就不要再去卖给国家了，第三、四、五积温带水稻收购指标分配也要比例合理。另外，不能把水稻卖给市场的，要以县为单位说明情况，也不是一概而论，也不是不考虑客观困难，但要写清楚什么原因，我们主观上做了哪些工作。
第二个问题，要提高农民进入市场的组织化程度
面对挑战和机遇，我们要深刻领会并坚决贯彻总书记对我省提出的“激发内生动力”的重要要求，贯彻落实省第十二次党代会部署，坚定信心，在保障国家粮食安全基础上，把握国内消费者对高品质大米消费升级、需求增加的机遇，通过有效途径提高农民进入市场的组织化程度。提升水稻价值链，增加种稻农民收入，要加工、销售大米。我省有非常充足的水稻加工能力，市县政府要组织农民用各种方式加工、销售大米。
一是现有合作社委托水稻加工企业把水稻加工成大米后自己卖。黑龙江现有水稻加工能力是产量的一倍，目前大量加工企业产能闲置，政府要组织合作社与加工企业搞好对接，通过竞争性招标来确定加工企业，大米所有权是合作社的，加工企业就管加工。
二是农民联合起来委托水稻加工企业把水稻加工成大米后自己销售。没有合作社的农民要组织起来，因为我们现在要落到农民收入提高上，如果简单地把水稻卖给了加工企业，受市场上存在的最低收购价影响，加工企业不可能按高价格收购，所以农民卖水稻也不会得到更多收入，这就是市场竞争规律。农民把好的水稻委托加工，因为加工能力大，加工费基本是市场定价的，农民再把大米卖给市场，然后按质论价。
三是农民联合起来与已经有品牌的水稻加工企业合作，在一次性卖出水稻的同时，合理设计水稻加工成大米销售后的增值利润分配方式。我多次讲过，我们跟外地企业合作一定要明白这个道理，要通过合作把批发环节的利益留在生产地，合理分配利润，这是我们黑龙江人民的利益，不能随便丢，我们能有利益的地方不是很多，但更不要手捧好东西说没有人买，不会卖关键是不想，不会卖要转变观念，激发内生动力。大米的例子我举了无数次，北京企业在我省佳木斯收购大米后回到北京去批发，把零售到批发环节的利润全拿走，要是能在佳木斯就地批发销售，税收就会体现在当地，这样的事情在我省太多了，所以政府再跟人家谈判的时候，一定要把道理跟对方讲清楚，就是我们要充分考虑到进入企业的利益，但同时企业也要考虑到把利益多分给农民一些。
四是有条件的合作社联合起来把自己生产的水稻加工成大米自己销售。过去合作社都是在生产环节形成了很好的规模经营，下一步打好水稻营销这场硬仗要充分发挥好这个基础，再向全方位生产经营型转变。合作社要联合起来，如果是完全分散的农民，最后还得让经纪人把流通环节的利润拿走。
市县政府要通过这四种模式为合作社、农民和水稻加工企业提供依据市场规则进行委托加工、经营合作的平台。联合组织农民的方式和载体可以按县、乡、村等行政区划，也可以按合作社，还可以按不同大米品种、产品品牌、地理标志等多种形式。
第三个问题，怎样“卖大米”
提高农民进入市场的组织化程度后，要认真落实省政府已经部署的农产品营销“十六条”路径和《黑龙江绿色食品商标(品牌)使用许可规范指引》，结合各地实际，加强营销特别是互联网营销，持续拓展销售渠道。“十六条”营销路径即：一是持续研究市场变化，研究城里人现在吃的有啥变化；二是展示黑龙江生态优势，感受黑龙江农业天然保障；三是通过产权重组、合约使用、特许经营等方式，结合地理标识培育大品牌；四是用足用够互联网，把使用外地电子商务平台与建好本地电子商务平台相结合；五是用好众筹、拍卖等多种营销方式；六是用好个人和集团定制营销，给消费者以亲切感和良好感受；七是舍得花钱请营销高手，聘用掌握新技术的大学生；八是舍得花钱建营销渠道，既要重视线下旗舰店、专卖店，也要重视线上新方式；九是舍得花时间研究营销，在麦肯锡、尼尔森、农业部农研中心等权威市场研究机构的报告中关注行业发展新趋势；十是把农民联合组织起来，不断创新经营主体，农机等生产合作社要增加营销功能；十一是观察研究城里人的生活方式，善于融入城里人的商业活动；十二是把产品营销到最后的消费环节，如大米营销要展示米饭的口感和香气；十三是重视产品包装和核心优势要点介绍，如权威机构的有机产品认证；十四是加强金融支持；十五是学习国外农产品营销的先进经验，如日本大米零售店的产品展示；十六是政府要重谋划、搭平台、建渠道，对农民既引导又办实事。
在这十六条营销路径中，要特别重视“互联网+”。中国经济最大的变化是创新驱动，新技术、新理念、新商业模式、新业态层出不穷，不用足用够互联网就会被淘汰。省商务厅最新的统计，上半年哈一百、秋林、沃尔玛、家乐福等商超的销售额都在下降，当前传统商超经营模式遇到了巨大挑战。但与此同时，我省电子商务销售额增长19%，电商的零售额增长43%，比全国平均水平还高近10个百分点，这就叫变局。现在如果有人还天天想着干大商场，绝对是不够的。
第四个问题，再提一提工作上的要求
一要高度重视。水稻营销工作至关重要，直接关系到未来新的竞争优势的塑造，也关系到农民持续增收，还关系到关联产业的发展和带动。我以为，水稻营销目前存在着挑战跟机遇的转换，它不像有些事在一个时点只有挑战没有机遇，比如大庆减产目前主要是挑战，所以大家要高度重视，一定要勇敢面对价格下调的挑战，同时牢牢抓住高品质大米消费升级的机遇。
二要制定具体措施。各地要利用两周时间，制定出本地区水稻销售方案，及时总结经验，反映、解决困难和问题，然后报给省政府办公厅。省商务厅、粮食局、农委、人民银行哈尔滨中心支行，都要对大米营销工作继续给予普惠性的政策、资金和品牌保护支持。农垦系统要发挥组织化程度高的优势，把规模经营从水稻生产环节拓展到大米营销环节。
三要加强管理统计和信息共享。省统计局、粮食局、农委要确保统计口径一致，这些系统的资料都要弄清楚，只有数据真实可靠，我们才能对水稻形势作出正确的判断，才能对水稻营销工作作出科学的决策。
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陆昊省长在全省安全生产电视电话
会议上的讲话
(20XX年8月3日，根据录音整理)
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今天我们召开全省安全生产电视电话会议，主要任务是认真贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示精神和李克强总理的重要批示要求，落实国务院安全生产电视电话会议精神，安排部署下半年全省安全生产工作。刚才，省政府安委会通报了全省安全生产工作情况，佳木斯、七台河、鹤岗市政府，省法院、省检察院、省公安厅、省监察厅从不同角度作了发言。我们特别邀请公检法部门参加这次会议，就是针对黑龙江安全生产实际，调动各方面力量整治突出问题，共同把安全生产工作做得更好。下面，我强调几个问题。
一、充分认识做好下半年全省安全生产工作的极端重要性
今年下半年将召开党的十九大，我们肩负着为十九大胜利召开营造稳定安全生产环境的重大政治任务。近期，围绕为党的十九大胜利召开营造稳定安全生产环境，总书记和李克强总理专门作出重要指示批示，我们必须不折不扣地把总书记和李克强总理的指示批示精神落到实处。
总书记强调，召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境，各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。
李克强总理强调，要持之以恒抓好安全生产工作，严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，以经济社会发展的新成绩迎接党的十九大胜利召开。
概括起来说，我们狠抓安全生产工作，一是履行责任的需要，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，责任极其重大；二是完成使命的需要，召开党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事，在特殊时期，必须以更高标准和更严要求做好工作；三是提高安全生产方面社会治理能力的需要，我们已经清醒看到安全生产管控能力不足的根源在哪里，就要标本兼治，综合治理，注重防患于未然。要坚决守住安全生产底线，确保实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个持续下降”，特别是坚决遏制重特大事故发生。
二、做好下半年全省安全生产工作的有关要求
第一，要正确判断我省安全生产形势。在看到安全生产工作取得一定成绩的同时，要清醒认识我省安全生产形势依然十分严峻。突出表现为：事故总量仍然不少，重大事故仍有发生；隐患没有根本消除，对一些重大隐患的控制力还远远不够；各类安全生产责任事故和重大隐患排查不力背后是法治、制度、规则意识不够与违法违纪利益交织的结果。七台河景有煤矿“11•29”重大事故，进一步暴露出背后很多问题出在第一线的监管队伍里。今年全国“两会”期间发生的双鸭山东荣二矿“3•9”重大事故，造成了极其恶劣的负面影响。冰冻三尺非一日之寒，要解决这些问题，不是简单地多开几次会、发几个文件、讲些狠话就能解决的，但对错、是非问题要清楚，错误的习惯和做法要坚决纠正，更不能有侥幸心理。大家要高度警醒起来，安全生产涉及面大，事关人民群众生命财产安全，社会关注度高，如果控制能力不够强，确保实现安全生产就会心里没底。所以，同志们心里要有数，清醒地认识到我省安全生产形势依然是严峻的。
第二，要落实责任。党的十八大以来，总书记对安全生产工作责任有两个新的明确要求。第一个要求：党政同责、一岗双责、失职追责。第二个要求：坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。国务院副总理、安委会主任马凯同志在全国安全生产电视电话会议上又强调，该处罚的必须处罚、该问责的必须问责，对不依法问责的，也要问责追责。实际上就是有处罚权没有认真履行、该追究失职责任而没有追究的责任，本质上应该是法律层面的渎职责任，特别是煤监、安监和住建、消防等有处罚权的部门，如果该处罚没处罚，就要追究这些部门的责任。
第三，要做好基础和日常工作。希望大家在每一轮次的工作过程当中，要吸取教训，总结经验，提高日常工作水平和防控能力。这些年我们的基础工作水平有提高，规范了安全生产检查的标准流程。我们多次带着相关部门现场一次一次地随机抽查检查、做示范，希望大家能够体会，能够变成自己的东西，能够体现在日常和基础工作当中。要通过有效的工作方式提高整体日常基础工作水平，重点提高两类主体的工作水平：一类是企业，一类是我们的监管队伍。这样就可以去管住过程，而不是出了事故再强化结果处理。省安全监管局要把近几年重大事故案例和整体处理情况列出清单，发给相关企业，让他们知道同类事故怎么发生的、处理的依据是什么、怎么处理的，起到警示作用。
第四，要检查与联合执法检查相结合。有一些工作要靠行业检查，还有一些要靠联合执法检查。去年以来，我们强化了推动联合执法检查工作，起到了一定的作用，今年还要坚持。今天再明确一下，按照国务院的统一部署，行业主管部门以提高安全水平为主，要多做行业的检查；对那些背后违法行为、非法生产经营活动比较多的领域，就要实行联合执法检查，形成强大震慑，必要的时候可以直接动用公检法力量参与。比如检查地铁的消防安全，主要是查看地铁通道、通风系统是否畅通等技术性问题，可以不搞联合执法检查。但是对那些明显存在违法违规生产经营活动的领域就要多采取联合执法检查，比如煤矿安全生产检查。这方面四煤城要下一点功夫。今年保证煤炭的供给任务还很艰巨，但确实达不到安全生产标准的煤矿，以及非法开采的煤矿要坚决关停。
第五，要做好安全生产督察工作。督察就是为了针对刚才讲的第三种情况，就是该追究责任没追究，督察就要追究这个责任。去年开始，省政府办公厅、省公安厅、监察厅、安全监管局4个部门针对全省安全生产工作开展了一次联合督察，今年九月底要再搞一次，主要针对我们自己队伍存在的问题。主要看有些工作做没做？该追究责任的追究没追究？该处理的处理没处理？当然督察也要实事求是，有些历史隐患也不是一天就可以完全彻底解决的，但是看住没看住？有没有未消除的隐患？能不能做到可控？要督察，要结果。督察的领域要全方位进行，但对煤矿、危化品生产运输、人员密集场所和容易出交通事故的地段等要多下功夫。对于那些纯粹偶然性不可抗力无法避免的事故，出了事故我们会感到痛心；但对于那些完全可以控制的责任事故，出了事故就不是痛心的问题，而是对群众生命安全、对我们职责的内疚。因此，对各类事故的督察情况都应该通报全省，让基层的同志掌握这些情况，从中吸取教训。
第六，要强化法治。做好安全生产工作，必须靠法治。黑龙江的很多问题根源出在法治意识欠缺上。安全生产事故一再发生，根本的原因不是重视程度不够的问题，而是内外勾结、背后腐败、失职渎职造成的。今天我要再强调，不仅在安全生产方面，一定要树立起法治、制度、规则意识，在其他方面也要树立起来。作为领导干部，要有这个基本功和底线。安全生产的挑战在法治，要解决这个问题核心也要靠法治，要让企业知法守法，要让我们一线的执法队伍依法执法。我们既要通过强化法治提升安全生产工作整体水平，也要以狠抓安全生产工作为载体，为黑龙江全社会的法制建设做贡献。
最后，我再强调几件事，大家要注意。
第一，汛期的安全问题。这里我再强调一下，关于灾前工作：一是气象部门要尽最大可能提前预报，为工作应对和必要的群众转移赢得时间，即便有感觉但没把握也要报，宁可信其有，不可信其无；二是接到省防汛抗旱指挥部、气象部门雨情预报后，相关市地县区要第一时间进行工作部署；三是根据预报的降雨强度和地形特点，合理转移容易出现山洪地区的群众；四是各级干部要及时到群众中；五是保障通讯联络畅通。关于发生灾情后救援：一要及时报告，特别是涉及人员生命安全的情况要第一时间报告，不得拖延；二要对出现灾情的地区分析判断，重点是人员安全状况；三是指挥系统要到位，确保能够快速联系，形成综合工作力量；四是电力、通讯、交通、气象等专业队伍要到位；五是抢险的突击队伍特别是部队、武警要到位，做好复杂情况下的救援工作。
第二，秋季森林防火问题。前期做过部署，这里我再重复一下。一是火情要及时发现；二是准备队伍要前压；三是超额配置，尽快扑灭前期相对小的火情；四是气象上配合，现场方案必须合理；五是所有准备队伍分布要合理，战时能用。各级政府的主管同志都要掌握，特别是有一些基层同志刚上来，不一定管过这条线的工作，经验不够更要学习。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
总之，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，我们有责任、有义务和企业一起努力，把全省的安全生产工作再提高一个水平，坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造良好、稳定的安全生产环境。
陆昊省长在省政府第一次全体会议上的讲话
(20XX年1月30日根据录音整理)
今天召开新一届省政府第一次全体会议，主要任务是传达贯彻全省“两会”精神，安排部署落实《政府工作报告》各项任务。下面我代表新产生的省政府领导班子讲几个问题。
一、新一届省政府领导班子要牢记使命，履职尽责
昨天结束的省十三届人大一次会议选举产生了新一届省人民政府领导机构，选举我为省长，海涛、玉梅、东生、宝文、志明、云凌、刘忻同志为副省长。这是中央对我们的充分信任，是全体代表对我们的充分信任，也是在座同志们对我们的信任和支持。
一要清醒认识今天的岗位是党和人民给予的，深知肩上的使命和责任，决不辜负党和人民的重托和期望。当选不意味着有更大的权力，也不象征着更高的地位，而是要承担更重要的责任、肩负更重要的使命。对新进省政府班子的同事而言，现在干事业的舞台和空间更大一些，工作的影响也会更大，对这一点我们要特别清醒，深知自己肩上的使命和责任，决不辜负党和人民的重托和期望，把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当。
二要坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位。任何政党、组织都需要核心，这是政治学和组织学的基本原理，关键是能不能在实践中产生核心。总书记在党中央、在全党的核心地位是在党的十八大以来的伟大实践和伟大斗争中形成的，这是全党的选择、人民的选择、历史的选择。我们要在思想上高度认同，在政治上坚决维护，把维护核心体现到岗位上、落实到行动中。要用对党忠诚、对党的核心和党的领袖忠诚来维护核心；用坚决贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想、按照这一思想扎扎实实做好工作的实际行动来维护核心；用对违背原则、违背党中央权威的错误认识、现象、问题坚持原则、纠正错误、敢于斗争来维护核心。
三要坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑。总书记新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们要自觉用这一强大思想武器指导实践、推动工作。政府系统的同志还要认真学习领会、坚决贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义经济思想。这个经济思想不是抽象的，我多次讲过，本质上是从改革开放以来特别是党的十八大以来的伟大实践当中形成的，是以总书记系列重要讲话为载体形成并不断丰富发展的，还会随着不断实践而丰富和发展。总书记提出加强党对经济工作的领导、五大发展理念、“三期叠加”、经济发展新常态、不简单以GDP增长速度论英雄、发展动能转换、创新驱动、我国经济运行呈L型走势而不可能是U型或V型、供给侧结构性改革、高质量发展阶段等一系列重大判断和重大决策部署，大家要反复学习、用心思考。思想决定行动，落实党中央决策部署，第一要提高思考问题的深度，第二要提高联系实际的能力，第三要弄通基本经济原理。为什么有些工作落实不下去？有的是认识深度不够，不愿意去抓落实，还有的是原理上没弄透，不会抓落实。所以，我希望大家在学习总书记系列重要讲话特别是对我省重要讲话时要系统学、深入学、融会贯通学，特别要深刻思考总书记在长春部分省区党委主要负责同志座谈会上提出的市场经济意识不强、驾驭和运用市场能力不够、市场主体活力不足、市场化程度不高、体制机制不活等制约东北发展的深层次矛盾和问题，真正用总书记新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑，进一步提高我们思考问题、谋划工作、推动落实的能力。
只有把总书记新时代中国特色社会主义经济思想变成自己的思想自觉，我们做决策、定政策才能减少偏差。回顾过去五年工作，大多数同志在思想观念转变上做得是好的，但还没有完全做到位，有时想问题、做事情还是老观念。比如，一个省直部门报上来的政府特殊津贴和技术能手评选名单，基本上都是国有企事业单位职工。我们这几年大力发展民营经济，无论是总量还是对经济增长的贡献率都在提升，众多民营企业中怎么可能没有能工巧匠呢？这说明我们还有的干部头脑中传统的重国有、轻民营的思想观念并没有转变过来。如果大家都是嘴上说发展壮大民营经济，工作中又是另一个做法，怎么能够体现部门贯彻省委省政府决策部署、怎么能够营造民营经济发展的好氛围呢？
四要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。我们一定要明白对上负责与对下负责是高度统一的，党性与人民性是高度统一的。想事情、做工作一定要心里有群众，心里有人民，始终把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。思想认识是最根本的，如果我们在思想上不是特别明白，在行动上就很容易出现偏差。
总之，我们要始终牢记使命，履职尽责，坚持和加强党的全面领导，在省委正确领导下，坚决贯彻落实党中央和省委全面从严治党的各项部署要求，自觉接受各级监察委员会依法监察，贯彻落实好省第十二次党代会、省委十二届二次全会做出的决策部署和省十三届人大一次会议确定的各项任务，坚定不移推进老工业基地全面振兴发展，打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境的攻坚战，努力做好经济社会发展各项工作。
二、深刻理解并实践好人民代表大会这一根本政治制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，向省人代会报告工作是省政府的法定职责，接受人大法律监督也是我们更好履行政府职能职责的需要。在省十三届人大一次会议上，我代表省政府报告了过去五年的工作，对20XX年重点工作作了安排。从各方面反映的情况看，省人大代表总体上都是赞同这个报告的，对过去五年的工作也给予充分肯定。
《政府工作报告》不是写出来的，是在省委领导下全省人民爬坡过坎、攻坚克难干出来的，每个数字、每段话的背后都凝聚着全省干部群众的心血，浓缩了我们这五年奋斗的历程，也体现了我们的工作实践和思考。在这里我要特别指出的是，上届省政府班子中一些转岗、离任的同志以及省直有关部门退下来或转岗的同志，都对这五年的工作做出了突出贡献，在这里向他们表示感谢和敬意。
在《政府工作报告》起草过程中，我们高度重视人大代表、政协委员及社会各界提出的意见建议，对所有意见建议都要认真思考、合理吸纳，有的体现在报告文字中，有的在工作中切实改进。这次《政府工作报告》经过6个轮次的征求意见，共收集到意见建议330条，采纳236条。人代会上又吸纳了8条修改意见。
《政府工作报告》确定的任务目标是省政府对全省人民的庄严承诺，要认真抓好任务分解和贯彻落实。省政府办公厅对《政府工作报告》的主要任务已经作了初步分解和分工，请各厅局和市地对任务分工方案提出意见建议，尽快反馈，再修改完善印发。
三、要带着历史感在一定的历史跨度中回顾过去、谋划未来
总书记强调，“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。”这是重要的思想方法，我的体会就是要有历史感。要带着历史感来观察和看待我们的工作，因为很多事情一年两年是看不清楚的，相对长的时间跨度就容易看得比较清楚，所以这次对过去五年的工作总结梳理过程中，我们坚持在一段时间的跨度中来审视。如果定位准、参考系准，对未来五年也能有清晰的预见，然后再确定今年的工作任务，就能找准落脚点，工作安排更有针对性。
回顾总结过去五年的工作，我们要在两大背景下来把握。一个背景是在中国经济进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换，全国经济增速放缓，同时又叠加了黑龙江自身油煤粮木传统优势产业领域集中负向拉动的双重挑战。我们是在这样的背景下走过这五年，顶住了经济下行压力，经济总量不断扩大、结构不断优化。这条主线一定要抓准，这个背景要讲清楚。有的省人大代表在审议报告发言时说，过去只看到网络媒体唱衰东北、以为经济形势一团糟，读了报告、看到这些数据才知道黑龙江这五年是在这种困境中走过来的，而且实现了稳步发展、出现了很多重大的积极变化。还有一个更大的背景，就是在中国改革开放40年的历史进程看待我们的问题、发生的积极变化。我们过去五年应对经济下行压力是从培育新动能、新增长领域切入的，但在这个过程中我们发现更大、更多的挑战来自黑龙江改革开放40年历史进程中突出存在的市场经济意识不强、市场化程度不够。这个问题在很大程度上导致我们想培育的新增长领域培育不起来，想抓好的产业项目抓不到位。我们又从转变思想观念入手，深化改革，提高整体市场经济意识和市场化程度，这个过程大家都是共同经历过的。
看过去是为了谋划未来，做好今年工作要带着对过去的历史感、整体感来把握和谋划，同时瞄准未来谋划现在必须做、又能做的事情。当前经济工作中最重要的任务一方面要不断激发内生动力，大力培育新动能、新增长领域；另一方面要持续全面推动转变观念、深化改革，整体提高市场经济意识和市场化程度。这是最根本的两项重大工作，只有持续地抓、更深入地抓、更有力度地抓、更大范围地抓，才能不断释放龙江蕴藏的发展优势和潜力，不断激发全社会创造力和发展活力。我们的工作逻辑就是这么考虑的，与总书记对我省重要讲话、在长春部分省区党委主要负责同志座谈会上的重要讲话和党的十九大报告中“要激发全社会创造力和发展活力”的要求是一致的。比如，我们抓创新驱动是要解决什么问题？就是为了解决发展活力不足的问题。为什么把创新创业放一起合着讲？因为在传统领域已经很难创业了，过去到煤城建矿挖煤就是那个时代的创业，那些创业者就是那个时代推动经济发展的先锋，但现在传统产业领域已经容纳不了现有的人员了，创业就要与创新结合起来，在新的优势产业领域用新技术新业态新商业模式创业。
我之所以强调在一定的历史跨度中谋划工作，就是要从根本上想问题，把问题想深想透，同时也不要孤立地、割裂地看问题。因为社会发展是连续的，各个领域的工作也是连续的，大家要掌握这些原理，认真研究分管领域市场化机制还有什么缺陷，存在哪些不足。解决问题要深入研究、找准路径，不能只是嘴上表态、高高举起又轻轻放下，不要光说不做，一定要实实在在地做起来。我们要相信真理力量，相信机制力量。比如，转变思想观念尽管很难，但也没有那么可怕。我们请省农委组织农民创业典型为龙煤集团做创业宣讲，听完创业报告现场发放问卷，一千多名龙煤职工中超过30%的人表示有创业冲动。再比如，如果没有115场大规模营销，我省旅游业也不会有现在的快速发展，尽管快速发展带来了一些不守信用、宰客等问题，但总体态势是好的、积极的。所以，我们一定要有定力，保持信心，坚持用合适的方法做正确的事情，久久为功。
总书记在前年全国“两会”期间参加我省代表团审议时指出，“只要全体龙江儿女齐心协力、奋发进取，黑龙江一定能够走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路。”怎么理解这句话呢？内生动力、创造力、活力来自于哪里？不是来自于物，也不来自于产业项目，而来自于人。我们所有改革遇到的挑战根本上都来自于观念，所以我们要下决心触及根本，从转变观念入手。转变思想观念不是某个部门的事，也不只是宣传系统的事，各个部门都有转变本部门、本领域思想观念的责任。我们要自己先想明白，然后用正确的方式反复说、广泛说、有深度地说、联系现实说，而且要有具体抓手，才能使干部队伍的思想观念和认识水平得到提高。
四、今年要持续做好的几项工作
一是抓好新动能培育。第一还是要大力度推进市场化改革，让市场主体活起来。比如，刘明忠同志抓了中国一重集团的改革，从根儿上解决机制问题，动能就释放出来了。比如，这几年引进了一批市场化的非银行金融机构，我省资本市场就活跃起来了。比如，推动合作社从生产型向生产经营型全面转变，农民开始瞄准市场开展生产经营活动，就不用我们天天给农民开会发动、布置了。各地情况不同，全面深化改革有很多角度，就政府系统而言，重点还是要推进市场化改革。在改革领域和方法上，要与发达地区对比找准哪些方面存在差别，先把改革的目标方向搞清楚，再把我们的历史起点、实际情况搞清楚，然后再设计符合实际的改革路径。各厅局都要在这个问题上下功夫，能不能做好，就看你们的本事了。第二要抓好创新驱动。今年各部门要在分管领域里大规模推广应用新技术，要先推“互联网+”，再考虑大数据、人工智能，这是有顺序的。2015年各厅局出台了43个“互联网+”行动计划，今年要继续梳理、动态完善，在总结过去3年工作基础上，看看还有什么新的应用领域。这些工作要通过媒体见面会发布，部门主要负责人上去讲。在选择合作伙伴和技术上，要坚持选用商业模式先进的、成熟的技术成果。合作不是不能用熟人，但前提是严格履行程序，坚持公开公平公正，守住底线，真正选择能够做成事的企业。各市地的创新驱动还没有形成蓬勃之势，还不能仅靠体制外的市场力量自发地推动发展，各市地要高度重视创新驱动，把新商业模式、新业态推广应用当作重大工作来推动。第三要实施创新人才战略。在“五个要发展”具体路径中，“向选好用好各方面人才要发展”这一条我们在认识上、措施上都是最弱的。比如，我发现我们的干部请假去北京、上海大医院看病，而且还不是什么疑难杂症，就是比较普通的病。我们要高度重视医疗人才队伍建设，认真思考人才战略的落实上问题出在哪里？是体制机制问题还是工资待遇问题？用什么办法破解？实施人才战略不是省人社厅一个部门的事，各部门、各战线都有人才问题，要发挥好党组作用，解决难题。第四要注意新的市场主体培育。这是社会创新活力、市场化活力的重要标志，各市地要高度重视推动新生成企业和个体工商户。我们要看到还有多少农民没有从土地走出来，多少大学生毕业后没有留下来在省内工作，多少人在体制内人浮于事？这些都是培育市场主体的潜力所在。要研究一些有利于各类人员进入市场创业的制度办法，建立鼓励事业体制内人员创新创业的保底机制，让这些人员在市场经济中挣得当期收入，可以按原渠道退休，把能力和潜力在市场上释放出来。
二是抓好新增长领域培育。这项工作已经讲了很多次，去年我们在有关部门、市地调研基础上，3次召开省政府常务会议梳理出40多个新增长领域，又召开会议专门与市地一起研究推动。有些领域的研究报告很有专业水平，把贯彻中央重大决策部署、准确把握省情实际、掌握产业发展规律结合起来。相关材料已经印发到各市地，各位市长一定要仔细研究，把培育新增长领域与培育新动能结合起来持续发力。
三是高度重视用市场化手段推动相关工作。无论新动能、新增长领域培育，还是招商引资，一定要用市场化手段来推动。这就要求我们真正了解资本的本质、理解企业家。资本都是逐利的，没有企业会为了面子做亏损的投资。我们不少干部不熟悉市场经济，主要是不熟悉市场经济规则，不知道企业的诉求是什么。企业投资是为了能够有回报，我们的干部在推动工作中一要有利益意识，研究利益生成机制；二要用好利益机制促进我们的发展；三要依法依规，不能突破底线。大家不仅要知道企业的诉求是什么，还要判断哪些合理，哪些不合理，这样才能赢得战略主动，在招商引资的谈判过程中以规则为主，而不是以哥们儿感情为主。这方面大家要好好下功夫研究。2014年以来我们穷举式梳理各个产业领域，提出在国内有总需求增长空间、我省有鲜明供给优势的领域持续发力。为什么要在有总需求增长空间而不是在总需求激烈竞争的领域发力呢？因为我们总体竞争力比较弱，想进入竞争激烈的领域就要挤掉这个领域内现有的企业，谈何容易？但是选择总需求有增长空间的领域，我们的企业就可以比较顺利地进入，把尚未满足的市场需求补上。所以，大家抓新动能、新增长领域的时候要带着提高市场化程度的逻辑来思考和解决问题。
四是防控债务风险。中央明确要求打好防范化解重大风险攻坚战，大家要高度重视，做好政府债务控制和风险防范，禁止各种违规举债行为，过去拍脑袋决策的事儿现在坚决不能干了。财政债券置换要做到最有效。今年各战线做事情一定要把资金来源搞清楚，要与财政部门充分沟通。财政部门要在技术上指导到位、严格把关。要坚决制止政府隐性债务增量，减少债务存量，确保总体稳定。要把有限的财政资金和政府资源集约节约使用在保障和改善民生上，努力解决教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等人民群众最关心的问题，不断提高保障和改善民生水平。
五是关于养老金收缴和发放问题。相关部门特别是各市地要注意做好三方面工作：一要做到征缴、支出管理依法依规；二要调整财政预算结构，压减没必要的支出；三要盘活国有资产存量。养老金问题是今年省政府督查的重点工作，很快会组织人社、审计、财政、督查室成立联合督查组，到各市地详查养老金征缴比例，还要制定处罚机制。
六是依法依规公平公正做好税收征管工作。税收问题不简单是经济增长质量问题，从深层次来说，是法治建设的一个重要载体，我们要通过依法依规税收让企业家形成法治意识。加强税收征管工作不要采取运动式的做法，要把重点推动与常规管理相结合。我再次提醒，今后考察干部经济工作能力，税收征管工作水平是重要标志。如果根本不清楚税收工作，怎么可能熟悉经济活动、经济工作呢？现在有些干部对经济工作太生疏了，要在工作中学习，提高抓税收、抓经济的能力。
七是认真做好春节期间困难群众生活保障各项工作，切实抓好安全生产工作。新春佳节将至，我们要用心用情用力做好关心困难群众生活工作，广泛开展走访慰问、帮扶救助等活动，落实好各项扶贫惠民政策，帮助贫困地区、受灾地区和困难群众、困难职工解决生产生活中的实际问题。要严格落实安全生产各项责任，切实抓好旅游景区、道路交通、人员密集场所、煤矿、危险化学品等重点领域安全生产，坚决防范重特大事故，确保全省人民过上欢乐祥和的春节。这里要特别强调一下交通安全，要坚决避免发生20XX年“1•26”哈绥高速上的重大交通事故。要树立底线意识，心里要真正有群众，只要判断有恶劣气象条件导致的交通风险，高速公路就可以及时封闭。交警、交通运输、气象部门要联动，形成标准化系统性沟通机制。相关部门对气象预报要高度敏感，加强实时路况判断，要有工作预案，雪量到什么程度，哪个路口需要封闭等等，穷举各种可能性。此外，安全生产应急值守要分轻重缓急，电力、交通运输、铁路、公路、民航等部门要落实好24小时值守制度。
五、要切实提高抓落实的能力
总书记讲过，这能力那能力，不落实就等于没能力。关于抓落实我强调几点。
一要准确领会任务抓落实。一些工作没有落实好的原因，往往是对工作要求没有领会准确。比如，我们要求推动市场化改革，可能有的同志连什么是市场化都没有搞清楚。有时问题可能出在上下沟通上，不清楚、不明白的就要问，要加强沟通。同时要坚持对制度负责、对工作负责，而不是对哪个人负责。
二要触碰实质性矛盾抓落实。每条战线的工作都有实质性矛盾，要强化责任担当，抓住影响发展的实质性问题，从根本上触碰矛盾，下大力气，久久为功。不要搞面儿上的、形式上的事，要把解决实质性矛盾摆在突出位置。要注意精力摆布，分清轻重缓急，程序上的事需要做，比如出席一些仪式活动，但要分配好时间精力，需要深入研究分析提出实质性意见的工作不能拖。此外，还要注意领导方法，交给下属落实的工作，如果运行得很好、没有特殊矛盾，就让下面正常推动，不要总是开会、听汇报，过多浪费抓落实的时间。自己也能够集中精力研究培育新动能新增长领域、提高市场化程度、抓班子带队伍等很多实质性问题。
三要具体而专业抓落实。抓工作落实不能上下一般粗，更不能大而化之，要具体细致，还要体现出专业化水平。相关部门对雪天交通管制这类工作就要具体而专业，一定要把每个细节都要考虑具体、周密、做到专业水准。
四要提高效率抓落实。每个人的智慧是有限的，情况掌握也是分散的，面对非常繁重的工作任务，有时必须通过会议进行研究，但由于开会比较多，程序上比较复杂，路途比较远，非常耗费时间。会风体现党风，我们要带头改进作风，政府系统的会议，能开一个小时的不要开两个小时，能开两个小时的不要开半天。在各种场合发言都要抓住要害问题，不要跑题。信息简报篇幅要精炼，最多不要超过三页纸。
总之，过去五年是大家一起奋斗过来的，我们要继续坚定信心，按照正确的方向努力。只要我们持续下去，就一定能够见到成效，让我们一起努力把工作做好。
陆昊省长在全省安全生产电视电话
会议上的讲话
(20XX年2月1日根据录音整理)
今天我们召开全省安全生产电视电话会议，就是要进一步贯彻落实总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，贯彻全国安全生产电视电话会议精神，总结过去五年全省安全生产工作，部署今年工作任务。
一、深入学习领会、坚决贯彻落实总书记关于安全生产的重要思想，切实提高做好安全生产工作的政治意识和责任担当
党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示和批示。总书记8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报，40多次作出重要指示批示。这充分体现了安全生产工作在党和国家工作全局中的重要地位。
在上周召开的全国安全生产电视电话会议上，马凯副总理强调，总书记关于安全生产的重要思想是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们今后推进安全生产工作的根本遵循，并认真梳理、总结概括出十个方面的重要论述。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
第一，关于必须牢固树立安全发展理念的论述。总书记指出：“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”并强调“这必须作为一条不可逾越的红线。”“不能要带血的生产总值。”
第二，关于必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述。总书记指出：“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。在地方党委和政府领导责任方面，总书记指出：“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓……党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓”“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系” “各级党委和政府要切实承担起‘促一方发展，保一方平安’的政治责任”。在部门监管责任方面，总书记指出：“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” “强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任……”在企业主体责任方面，总书记指出：“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”
第三，关于必须深化安全生产领域改革的论述。总书记指出：“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排……”“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。”
第四，关于必须强化依法治理安全生产的论述。总书记指出：“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。”
第五，关于必须依靠科技创新提升安全水平的论述。总书记指出：“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”“在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。”
第六，关于必须加强安全生产源头治理的论述。总书记指出：“要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理……”“要站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待……”“宁防十次空，不放一次松。”
第七，关于必须完善安全生产应急救援体系的论述。总书记指出：“要认真组织研究应急救援规律” “提高应急处置能力，强化处突力量建设，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住” “最大限度减少人员伤亡和财产损失。”
第八，关于必须强化安全生产责任追究的论述。总书记指出：“追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命!”“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。”
第九，关于对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的论述。总书记指出：“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”“对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。”
第十，关于加强安全监管监察干部队伍建设的论述。总书记强调：“加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。”
二、从根本上审视我省安全生产严峻形势和突出问题，增强责任感和紧迫感
过去五年，全省安全生产工作取得了积极成效，在健全完善安全生产责任体系、建立安全生产长效机制、强化重点行业领域专项整治、加强安全生产监管执法、加强安全生产基础建设等各方面取得重要进展。全省生产安全事故起数、死亡人数分别比上一个五年下降37.2%和34.2%。但我们必须清醒地认识到全省安全生产形势依然严峻，从根本上审视突出问题，决不可以掉以轻心，侥幸麻痹，必须做到警钟长鸣。一是重大事故还没有得到有效遏制。二是安全监管工作落实还不到位，仍存在不少安全隐患。重大安全隐患的处理还不到位，基层同志有侥幸心理。三是企业主体责任缺失。一些企业安全制度不健全、责任不落实，安全教育培训流于形式。有的安全自检自查流于形式。有的现场安全管理混乱，存在重大安全隐患仍然冒险作业，甚至违法生产。还有一些主体责任不落实，企业负责人知道违规违法的后果，但总想着找人“摆平”“搞定”，迷信权力，不相信真理，这都是黑龙江文化中的消极东西。昨天网上报道望奎县保障房严重质量问题，未经建设主管部门竣工验收备案和消防部门消防验收的情况下就安排老百姓入住近四成，置建筑法、消防法于不顾。我在今年的《政府工作报告》中讲到，“公然挑战全省人民共同利益的行为，必将受到法律和正义的严惩”，为什么加了“公然”两个字？现在是互联网时代，某些人做一件坏事，可能主观上也没想危害社会，只想捞点好处，但经过互联网会快速传播，破坏效应很大。这就是“公然”，是直接挑战黑龙江人民共同利益。四是队伍中“不会管”“不愿增加合理投入管”现象依然存在。近期我们抽查哈尔滨市某洗浴中心，发现应急广播内容不得要领、安全出口两扇门不能同时打开、休息区离安全出口太远等消防安全问题。也有明知故犯的，煤矿领域存在的问题比较典型。五是监管队伍中存在内外勾结、失职渎职行为。带队伍的同志心里要有数，监管队伍不好带。带队伍不可放任，要让干部相信真理和正义的力量，不能信邪门歪道、迷信权力，否则最终结果就是一同被处理。做事要有底线，不能牺牲公共利益。据反映，类似望奎县保障房消防不验收就入住的情况还有，消防部门要核查，把问题暴露出来。老百姓的住宅怎么能存在那么大的建筑隐患？相关部门要核查清楚。此外，还有干部拿着小煤矿给的股份，怎么可能真正履行监管职责？从这些问题不难看出，我们的监管队伍中确实存在内外勾结、失职渎职行为。去年开展的安全生产督察，其中一项重要内容就是查监管队伍是否有违法违纪行为。不仅是监管队伍中的法治、制度、规则意识缺失，全社会都不够，在这种情况下，出事故就会是必然的。
三、扎实做好今年安全生产工作
做好安全生产工作，责任重大，使命艰巨，时刻都不能有丝毫放松。
第一，要以总书记关于安全生产的重要思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想和生命至上的理念。思想决定行动。只要心里有人民，毫无疑问就会把安全摆在第一位。我在今年的《政府工作报告》里讲到，“想事情做工作要心里有群众，心里有人民”，这是当干部最基本的逻辑。如果我们想事情做工作心里只有上级、只有权力、只有提拔你的人，出偏差是一定的。我们党最大的政治逻辑就是党性和人民性的统一，心里有人民自然心里就有党，对人民负责就是对党负责。安全执法检查中发现的问题与人民群众的生命安全息息相关，一定要严肃处理，决不能让步。
第二，要增强各级监管队伍和市场主体的法治意识，尊法学法守法用法，加强管理。我们很多工作中的错误行为背后都涉及法治问题，特别是基层干部的法治意识要加强，要坚守法治底线，底线不能破。领导干部首先要带头树立法治意识，我一直记得刚到龙江工作时去联通大厦开电视电话会议，车开到联通大厦附近交警同志就拦下对向机动车，让司机越过“双黄线”左转，我让司机继续往前开，到路口再调头。我们当干部的不能带这种坏头。如果法治不能强化甚至随意突破，安全生产的风险就太大，一旦出事就会出人命。法治在其他领域可能体现得是快一点或慢一点，多一点或少一点，反映出的问题不一定十分突出，但在安全上就是生命的代价！
第三，要强化落实安全生产责任制。在这个体系里工作的每位同志都要明确自己的权责，无论是行业监管责任、行业管理责任，还是综合监管责任，都要尽职尽责。要切实做到总书记要求的“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。各级党委要牢记总书记强调的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。省委高度重视安全生产工作，去年对小煤矿进行了一次专项巡视，很快在四个煤城发现了一批问题，并进行了通报。大家要特别注意，出了安全事故绝不只是安监部门的责任，行业监管部门、行业管理部门也要履行好安全生产责任。各单位的一把手都要把该负的责任向本单位的同志们讲清楚。
第四，要进一步加强安全风险管控和隐患排查治理。提几个硬要求。一是强化人员密集场所的安全生产隐患排查。隐患排查要有标准的流程图。去年省安全监管局和消防部门一起制定了检查标准流程，规范干部严格按流程进行检查。对于人员密集场所特别是地下大型商业场所，要牢牢抓住应急照明、应急通道、应急广播三个要害，否则一旦出现紧急情况就容易乱。在人员密集场所，只要有应急广播及时引导，局面就容易控制。二是煤矿安全。省政府召开专题会议对今年煤矿整治工作进行了研究，有关部门要尽快制定579处煤矿的规划整合方案，加大对15万吨/年以下产能的小煤矿整治力度。要注意不能简单化，要根据煤矿的安全可控性做方案。三是危险化学品处理。提两个明确要求，一是每家危化品生产单位要有一套自己的应急处置预案，二是要有应急队伍准备。以前在北京抓危化品管理工作时所有危化品生产企业一家一套应急处置手册，因为不同危化品的应急处置办法是不一样的。今年省安全监管局要组织全省所有危化品生产企业结合实际科学制订应急预案，要下一番硬功夫，请专业人士参与做，有了预案我们心里就会踏实很多。四是交通运输安全。要吸取两个方面教训，一类是整体性控制能力薄弱的教训。比较典型的是去年除夕前一天哈绥高速多车相撞事故，如果整体性控制得力，这起事故就可能避免。省交通运输厅要牵头研究制定一套控制预案，针对各种天气情况、道路情况进行系统性安排部署。比如，雪下多大应该封路要有合理设计，来不及清雪就要启动封路预案，先封闭一段，再通知前面的路段采取相应措施，气象、交通运输、交管、媒体等部门协调配合，增强对交通运输安全的整体管控能力。另一类是一个地区连续性出问题的教训。在一个地方持续性出问题，就与政府管理的职责相关了，比如有的地方黑车猖獗，背后一定与交管或交通运输部门勾结。当然，交通管理不断出现新的挑战，像网约车的规范管理要抓紧研究。总之，交通运输是冬季特别容易出现问题的领域，要做好安全防范。
第五，要坚持检查与联合执法检查相结合，加强安全生产的督察工作。所有检查一律不得事先通知，春节和全国“两会”前后，还要形成检查的高压态势，要让那些不相信法治的市场主体保持清醒。这几年哈尔滨加强地下经营场所隐患治理，取得了明显成效，安全状况发生了很大变化，这是大力度检查、教育、警示、处理的结果。事实证明，只要按照正确的方法朝着正确的方向做下去，久久为功就会有变化。要继续开展安全生产督察，我们将与省监察委员会一起研究新的督察体制，对监管干部失职、渎职行为决不姑息迁就。
第六，要关心爱护、教育引导和严肃查处相结合，管好带好监管队伍。我总体感觉，我们带队伍的工作做得不够。首先是教育引导不够，各条线都有这个问题。2016年“11•29”七台河重大煤矿事故发生之后我就想，事故发生后一追责，一个区安全监管局的七八个干部被司法机关采取强制措施，追究刑事责任。我们怎么面对这些同志的家属？这些家庭的孩子谁管？老人谁管？平时我们都干什么去了？！教育引导工作要做在前面，不能靠简单追责解决问题。这很值得带队伍的同志反省。在座的都是各单位的党组书记，都有责任把自己的队伍教育好。每个厅局至少要带一条线，带好直属队伍，进行业务指导，也要与市管干部、县管干部进行交心，让一线干部有所触动。省安全监管局要把总书记关于安全生产的十个方面的重要论述结合我省典型案例编成小册子发下去，让监管队伍的同志学习掌握。不要强调严管队伍就把查处举在前面，查处只是结果，要先做好教育引导。我现在很担心，不出问题得过且过，一出问题一支队伍“一锅端”。要在平时管的过程中影响队伍里的同志。我总是讲影响人的行为的就是信仰、利益、感情。信仰要讲，这是我们做好工作的基础；利益要讲，引导同志们明辨什么是根本利益，失职渎职、违纪违法早晚要付出惨痛代价的；感情很重要，要靠一级一级向下传递。总之，安全生产工作要靠我们这支队伍，把关心爱护、教育引导和严肃查处结合好，特别是错误的习惯和做法必须要改，要懂得“知止”。
关于近期安全生产工作，我就讲这些。安全生产不是靠说，而是要做，每件事都要往根儿上做。如果这样持续下去，一年不一定有明显变化，但三五年一定能看出整体变化。大家要有信心，相信真理的力量，相信机制的力量，我们完全能够在已有基础上，把我省安全生产工作再提高到一个新的水平。
陆昊在全省“互联网+”推进
工作会议上的讲话
(2015年6月3日根据录音整理)
今天召开全省“互联网+”推进工作会议，主要是有几点考虑：第一，一个地区经济发展强不强，归根结底要看企业的市场竞争力强不强。我省经济结构仅靠大庆油田、三大动力等占工业绝对比重的大型国有企业是扛不下去的，必须培育新的经济增长点。第二，一个地区要保持经济持续健康发展，政府与产业界之间的关系不能太简单。政府的功能不仅仅是行政审批和分配资源，面对国内地区之间的激烈竞争，需要政府与企业经常交流研究经济社会发展中的一系列重大问题，共同寻找对策。第三，一个地区经济加快发展主要依靠广大干部和企业负责人在新事物中寻求新的发展机会。无论干部职务有多高，无论企业经营管理者过去多么成功，在新事物面前，大家都是“零”,一定要从“零”开始，认真学习，尽快熟悉和适应。第四，“互联网+”作为一种新的、重要的经济发展趋势，将对我们未来的工作、生产、生活产生深刻影响。我们必须高度重视，抢抓机遇、迎头赶上。所以，今天的会议既是推进会，也是一次工作和思想交流会。
刚才几位同志的发言很好，从不同角度介绍了我省发展信息产业、电子政务、新商业模式、互联网+绿色食品营销、互联网+金融等方面的做法和经验。近一段时间，我一直在思考如何在黑龙江推动“互联网+”发展，上周末用两个半天做了专题调研，今天结合工作实际把思考和感受与同志们做一些交流，主要讲四个问题。
一、要从战略高度对待和推动“互联网+”发展【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
(一)认真学习领会党中央、国务院对“互联网+”发展趋势作出的重大判断和工作部署。
党中央、国务院高度重视“互联网+”工作，近年来作出了一系列安排部署。去年11月，总书记在致首届世界互联网大会的贺词中指出，“当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展”。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。今年4月，李克强总理在福建泉州品尚电子商务公司考察调研时说，“‘互联网+’未知远大于已知，未来空间无限。每一点探索积水成渊，势必深刻影响重塑传统产业行业格局”。这些都是我们推动工作的基本遵循。
(二)深刻认识全国“互联网+”迅猛发展的趋势和我省推动“互联网+”发展的现状。
互联网既然会全方位影响我们的工作和生活，大家就应该认真研究这方面的研究成果，把握全球化、全国性的发展趋势。各种研究机构对全球和全国互联网发展情况、未来趋势都有各种成果发布，政府的同志和从事与互联网相关的企业家要认真学习研究。近年来，我省在农业、商贸、金融、教育、医疗等领域借助互联网发展进行了有益探索，取得了点上的成绩和经验。但总体来看，我们与先进地区相比还存在差距和不足。一是在推动“互联网+”发展方面整体社会氛围不够。领导干部在理念思维和管理服务上还不能完全适应互联网时代发展需要。各级政府要学会不光靠审批和分配资源推动工作，这是我们适应政府职能转变的基本要求。二是企业整体在“互联网+”领域竞争力不强。今年一季度，全省社会消费品零售总额增幅明显回落。分析发现，我省通过第三方网络平台买入的商品有123亿元，而通过省内网络平台卖出的商品仅有17亿元。如果按照传统营销方式，这100多亿元销售额应统计到我省社会消费品零售总额之中，但现在国家统计方法是在哪个省的网络平台交易就统计在哪里，导致我们大量的消费都统计在淘宝、京东等网络平台所在地。最根本的问题也不在于统计在哪里，重要的是交易行为没有发生在黑龙江，税收没有留在黑龙江，依靠税收在黑龙江人民中进行二次分配的利益就丢掉了，这是问题的要害。黑龙江在“互联网+”领域有竞争力的企业不多，不要说达到阿里巴巴、京东这样的规模和水平，就像刚才介绍经验的这些企业，如果全省再有一大批，就能够支撑和促进黑龙江的经济发展。据阿里巴巴统计，我国在阿里巴巴平台上的B2B企业总量200多万户，辽宁有7000多户，我省只有916户。三是政府和企业在研究把握“互联网+”深度发展的要害问题上存在差距和不足。关于“互联网+”，要搞清楚本质，找准“+”的路径，发挥各种优势，怎么“+”是关键。黑龙江推进“互联网+”，有产业发展基础，有经济繁荣的基础，还有一些优势领域。只要有产业基础，就有“+”的价值，就能够“+”出来新的市场竞争力，就能够在拓展新领域上衍生更多的市场机会。很难想象在没有经济活动的地方会大规模生成“互联网+”。“互联网+”是一个年轻人的世界，黑龙江在高考环节的第一轮生成人才和高等教育的第二轮人才生成方面都是有竞争力的，在全国都是有优势的，我们要发挥好“互联网+”的人才资源优势。此外，我们还有靠独特的整体性生态化资源引入外部需求的条件，特别是每年有2000多万外地游客进入黑龙江的应用需求，这个方面“互联网+”也有很大机会。
(三)从战略高度来把握发展“互联网+”的重大意义。
“互联网+”是全新的思维方式、生产方式、生活方式，由此必将产生一系列我们没有完全可知的新商业和服务模式。在发展市场经济进程中，黑龙江有过深刻教训，比如我们在借助资本市场力量上，有7年的时间内全省不出一家上市公司，现在这一轮借助“互联网+”的发展中我们不能再落后了。当前，我省经济下行的原因主要是经济结构问题：多年来工业对GDP的贡献率一直在50%以上，能源工业又占到工业的半壁江山。受全国经济下行影响，能源工业当中的煤炭、石化、装备制造业需求都呈缩减趋势，特别是又叠加了大庆油田产量调减的因素，大庆油田高产稳产5000万吨27年、4000万吨12年，从今年开始减产，到20XX年减到3200万吨。今年一季度大庆油田的增加值减少了270多亿元，相当于1000亿元左右的工业销售额，这个缺口短期靠其他领域补不回来。但是我们不能放弃未来，要靠优势领域在全国市场竞争中形成新的发展优势，“互联网+”是一个重要的优势领域。“互联网+”有两个重要功能，可以在某些领域产生新的商业模式，能够带动传统产业提高竞争力，这也正是我们培育新的经济增长点的重要角度。
“互联网+”实际上是一次工业革命，会带来全社会底层技术和物质结构发生巨大变化。社会生产力的最基本要素是社会底层的技术和物质结构。很多重要的物联网经济著作都有系统阐述，大家可以认真学习。
“互联网+”是大众创业、万众创新的有效载体。因为底层的技术和物质结构发生了根本变化，大众创业、万众创新就有了重要的技术基础和依据。国务院多次进行部署，菲尔普斯在《大繁荣》中阐述了大众创新、草根创业的重要思想，由于我省有充分的人力资源，所以这也是黑龙江新的发展机会。
“互联网+”不仅形成了新的产业领域，更重要的是可以带动和重塑其他产业发展。“互联网+”的影响力从技术变革开始，到消费变化，到企业变化，再到产业变化，必然改变经济，最后影响社会变化。
这一轮经济发展我们不能再落后，要从战略上高度重视。表面看黑龙江经济下行是经济结构问题，但背后更是思想观念问题。思想观念落后概括起来有四条：一是忽略营销，二是与资本市场合作不够，三是市场化配置资源不够，四是很多公共资源配置到不直接创造财富、不形成现金流的非生产部门而不是生产部门。观念上的问题是最难的问题。正因为如此，在思想观念上的突破也会是我省释放发展潜力的关键。今天我和同志们一起交流碰撞思想，就是希望大家能够接受市场经济、互联网经济等人类文明进步的最新成果。
二、要加强学习研究
因为“互联网+”是一项全新的事业，无论是政府的同志还是产业界的人士，都要从零开始，认真学习研究，遵循科学方法，掌握发展规律。
(一)互联网经济是什么。
学习研究首先要从经典入手，要把最基本的理论问题搞清楚。有几本国内外学术界和产业界公认的重要书目。第一本是凯文•凯利的《失控》。他讲了互联网经济中的一个重要理念，就是当极简的事物聚合到一定数量，并且行为的协同达到一定程度时，将涌现出前所未有的群体智慧，实现量变到质变，形成一个超越原有结构体系(失控)的新智能化结构体系。例如，一条鱼在深海中微不足道，但当一个巨型鱼群在深海中按着某一种规则、朝着某个方向游动时，就会形成前所未有的壮观场景，产生巨大的能量。互联网的能量就是由分散的每一个单独看很不起眼的点构成的，形成了整体性的功能网络。同时他在书中讲了大量的与互联网经济共同发展、相互影响的技术进步的现象和预测。第二本是凯文•凯利的《新经济新规则》。书中讲了十条新规则：一是拥抱集群，去中心化的力量，蜂群比一头狮子更重要。二是回报递增。过去传统微观经济学认为边际收益、边际效用是递减的，回报递增对传统经济学有革命性突破，认为一项事业只要干起来，达到一定程度就会不停地增加回报。三是普及，而非稀有，丰富产生的价值。四是追随免费之道。互联网刚开始的时候，很多服务是免费的，钱可以在别的地方挣。互联网里有句非常经典的话，“羊毛出在狗身上，猪来买单”。五是优先发展网络，网络繁荣带来成员繁荣。这是讲给政府的，网络越多，经济整体的动能就越强。黑龙江有3800多万人，还有外部进入和辐射外部的力量，但是现在动能不够，蜜蜂还不够多。六是不要在巅峰逗留，成功之后回退。七是从地点到空间，制造巨大的差异。八是和谐不在，乱流涌现，寻找失衡状态中的持续性，就是找机会、找空档，平衡一旦失去，机会就出来了。九是关系技术，我以为实际上讲的这种关系就是联系，关系比产能重要。十是机遇优于效率，与其解决问题，不如寻找机遇，意思是关键要多找新机会，而不是把原来的问题都做到极致。凯文•凯利是硅谷最有影响力的思想家之一，不能说他讲的每一条现在都有充分印证，我也不认为他讲的话都正确，但他提出了很多重要的在互联网技术条件下的理念和新技术不断出现的预测的确都出现了。商业模式的前面是思路；而思路的前面是理念。只有理念更新到位了，实际问题抓得准，又有一定的理论基础，才能通过理论联系实际，形成一些好的发展思路。好的发展思路清晰了，工作方法得当了，对企业来讲新的商业模式就出来了。例如传统经济的商业模式强调“羊毛出在羊身上”，而互联网经济的商业模式是“羊毛出在狗身上，猪来买单”，这些变化非常重要。凯文•凯利讲，成功的企业之所以难以超越，是因为企业有一组技能也就是组合技能比其他企业水平高。现在想复制阿里巴巴不大容易，因为阿里巴巴有一组成功技能。如果只学到成功企业组合技能中一项或几项技能是不能实现超越的，但是我们可以进行边缘突破、边缘创新。总体上来讲，互联网思维具有开放性、平等性、协作性、分享性特点。理念的力量是巨大的。第三本是杰里米•里夫金的《零边际成本社会：一个物联网、合作共赢的新经济时代》。里夫金有几个主要观点：电报、煤炭、蒸汽机和火车造就了第一次工业革命，英国成为世界霸主；电力、电动机、石油、内燃机和飞机造就了第二次工业革命，美国成为世界霸主；互联网时代形成的分布式、可再生、低成本的通信互联网、能源互联网、物流和运输互联网以及规模更加宏大的物联网造就了第三次工业革命，中国将在第三次工业革命中发挥重大作用。里夫金提出了一个重要的规律，一个社会的经济范式取决于三个要素的创新：通信媒介、能源、运输机制，这三个要素互动并形成一个整体。保罗•克鲁格曼特别强调，在网络经济中，供给曲线是向下的，需求曲线是向上的，这是对传统微观经济学的革命性颠覆。这些重要理念，都是人类文明成果，都需要认真面对和理解，从中找出对我们工作有用的东西，跟上世界技术进步和商业模式发展的步伐。思想的力量是无穷的，思想决定行动。读书的目的不是能够帮助我们立刻挣到钱，而是可以帮助我们减少犯错误的机会，对企业而言，减少错误实际上就是挣钱。总书记讲，标准决定质量。无论是政府还是企业，学习和工作都应坚持高标准，只要我们坚持高标准，经过几年的苦干实干，我们的素养就会不断提高，黑龙江的发展潜力就能够依靠人释放出来。
(二)“互联网+”要“+”什么。
互联网可以“+”的东西太多。产业界、学术界的研究和取得的实践成果充分表明，“互联网+”从以下四个角度对传统产业产生了极大的影响和冲击。
第一，以信息技术及其衍生商业模式为核心的行业最先受到影响。如胶片、唱片、报纸、邮政等与信息传播和存储介质相关的行业。1771年出版的《大英百科全书》，到2012年在新技术面前沉痛宣告结束了长达241年的纸质出版历史。美国在2009年倒闭了105家报社，其中有很多知名的报纸。政府要带头适应“互联网+”，黑龙江日报、省电视台要带头赶快考虑新媒体融合，内容要有新变化，学会用新方式发布信息。
第二，信息技术对消费行业的影响巨大而深远。以支付、物流、互联网平台为主要载体。目前全国网上购物的销售增幅是非常惊人的，去年以来增幅近50%。
第三，更深层次的改变在于互联网对专业领域的垂直挖掘和横向渗透，最直接地体现在金融、医疗、教育等行业上。
第四，对传统制造业进行的改变和重塑。被誉为“互联网女皇”的玛丽•米克尔在2012年发布的《互联网趋势报告》中列举了48个“重新构想”的领域和应用。大家也应看一看。
我以为，这些改变和重塑归根结底体现在人类的生活方式和生产方式两个领域。“+”生活方式的体现在人的生活的全部领域，主要表现在四个方面：一是生活中的新变化；二是生活品质的提高，为什么国人从韩国买电饭煲，从日本买马桶盖，这都是生活品质提高的需求；三是传统欲望新的表现方式，腾讯设计的微信就是抓住了人的沟通联络的欲望，今年的网上红包影响了多少人；四是新的欲望，技术变革会给人带来新的欲望。比如，卡拉OK、微信等都是过去没有或没法实现，而现在能够实现的新欲望的体现，自媒体也是。在这个过程中要注意技术逻辑和市场需求逻辑的结合。“+”生产方式，主要是通过互联网高速配置生产原料、技术、加工能力、劳动力和市场，这些最传统的要素可以通过“互联网+”达到最为优化配置。
三、黑龙江推动“互联网+”，应该怎么“+”
我先讲一讲方法论的问题，再结合黑龙江优势讲几个具体领域。
(一)关于方式方法问题。
主要有四条。一要模仿。“互联网+”的商业模式没有知识产权的限制，好的东西可以、也要积极模仿，模仿要保持谦虚的态度。二要学习经典范例。经典是最值得研究的。每个行业都有做到极致的研究成果和新探索经验，我们要认真学习，不能做井底之蛙妄自尊大，也不能妄自菲薄自暴自弃，认为黑龙江发展落后就什么都不能和其他省份比了。这就违背了互联网思维，抛弃了边缘创新。其他省份有些事我们是做不到，但卖绿色食品我们还卖不过别人？当然不努力、不学习、不用新的技术和商业模式，我们有可能卖不过别人，或只能卖绿色食品。三要学习前沿。要始终把经典和前沿相结合，刚才讲的理论既是前沿，也具有经典性。前几天《人民日报》发表了一篇“互联网+装修”的文章，这就是前沿，我们可以很快学习运用到哈尔滨住宅的装修上。四要探索创新。做什么事都要有次序，从模仿、学习到创新是有规律的。要认真研究前人的理论、经典的商业模式，这样才能少走很多弯路。要清醒看到自己在什么地方领先，在什么地方落后。我们大型工业企业的基础、技术、管理都很强，但观念落后，也不是最有竞争力的。所以，要按照模仿、学经典、学前沿、探索创新的逻辑次序，掌握正确的方式方法。
(二)准确把握“互联网+”的方向性问题。
一要关注生活中的欲望和变化。欲望有主观性，变化是客观的。要依靠洞察力观察出新的欲望和新的变化。二要关注生产中的新方式。我举两个纺织业的例子。西班牙的ZARA主要是依托方圆200公里内的20多个染织厂、布料厂和500多个代工工厂发展。在无线互联技术不发达时期，企业通过紧密连接大量挖通信通道，通过“互联网+”的方式最高速地集中各种信息数据，采用流水线式的设计方式，将设计方案迅速传到染织厂、布料厂和代工工厂，打造最快速度的订单配置和个性化设计，使其他企业的代工加工速度无法与其抗衡。青岛的民营企业红领集团，过去并不出名，通过采用“互联网+”的技术变革使其跃居国内前列，他们采用大数据定制模式，把过去做西服的全套数据和客户的主要体貌特征输入数据库，使每一套西服实现个性化定制，抓住西服是否“合身”这个要害，使企业产品满足消费者需求。三要关注商业活动中的新模式。比如余额宝就是由第三方支付衍生出来的增值服务。在新商业模式中我省也有很好的例子，比如刚才发言的网上中米商场、俄速通、哈尔滨银行都介绍了他们各自的新商业模式。
(三)“互联网+”商业模式设计要把握以下重要原则。
一要合作。这是黑龙江商业文化中非常缺乏的，要么不爱合作，要么合作就只找哥们儿，这样做达不到高标准，还容易出问题，所以一定要与本领域的高水平的人或企业合作。二要专业化。企业跟政府合作，企业跟企业合作，电信运营商跟软件企业合作，物流要跟电商合作，电商要跟物流合作，这都是大密度的基于专业化的交叉分工，以创造最大效率。开发旅游软件的前提是得懂旅游而不是懂软件，旅游市场的业态要弄透，软件才能真正符合市场需求。三要差别化。调研时看到了共和科技有限公司做得就不错，不是自己开网站开商城，而是在淘宝开一个专卖店，聚合一部分产品，解决了100多人就业，办公条件很简单，就在一个居民楼里，但企业的经营情况很好，成功之处就在于走了一条差别化路线。四要有规模效益。没有一定的规模很难有竞争力，当然规模效益也不是越大越好、越多越好，还要分专业分领域。不管是卖大豆还是卖大米，卖到合理规模就会有竞争力。五要突出注意力。利用互联网销售是营销方式的创新，但网站、网上商城自身的宣传怎么做也是个难题？怎么能使消费者在众多的网站中关注到你呢？除了按欲望搜索之外，还有什么逻辑？调研中我看到微商联盟靠微信来推介自己的网站，这个思路是个好办法。六要抓住合作领域的要害。比如说，绿色食品的营销要突出种植安全，鲜奶、乳制品要突出养殖安全，生鲜制品物流要突出运输安全，西装制作要抓住“合身”，这些都是“互联网+”应该抓住的要害。
(四)突出黑龙江优势。
黑龙江发展“互联网+”有经济基础，有若干产业优势带来的市场机会，有科教人才优势，也有靠独特的生态化资源引入外部需求的条件。我以为，要把握好两个核心问题，一是看有总需求增长或总需求替代的领域，比如电商就是总需求替代，替代的是传统零售业或出省的旅游购物；二是要和黑龙江的区域竞争优势相结合。
从总需求增长的领域看，排浪式消费结束以后，中国有几个重要的总需求增长的领域要高度关注。一是旅游产业的总需求会不断增长，这与人均GDP达到5000美元之后的健康性、娱乐性、时尚性消费支出增加有关。二是健康养老产业总需求增长。三是高品质食品、乳制品、生活用品总需求增长。中国乳制品的需求总量远远没有被国内有效供给所生成，据统计，目前中国人均乳制品消费量仅是全球平均水平的1/3、发达国家的1/8。还有信息服务业以及部分区域的教育、医疗和文化产业等。
从总需求替代的领域看，2014年全国网上零售额27898亿元，同比增长近50%。今年一季度继续保持41%的高速增长；2014年我省网上卖出的商品零售额58亿元，同比增长42.5%，网上购买的商品零售额412.5亿元，同比增长44%；2013年我国在线旅游市场交易规模达2204.6亿元，同比增长29%，近3年复合增速高达32.5%；2014年全国手机旅行预订用户年增长高达194.6%，是增长最为快速的移动商务类应用。面对这样的机会，我们必须抓住。如果再不尽快发展属地电商平台，黑龙江人都在外省的网站上买东西，我们当地政府没税收，就业机会减少，地方就不会有繁荣。如果我们的电商企业在这一轮全国竞争格局调整中再落后，那么在下一轮经济格局形成的时候就会更加被动。
从总需求背景下我省有竞争优势看，第一大优势是现代农业，以及由此诱导出来的优质高效农业、畜牧业、食品工业、涉农金融服务业。我们去年一产增长了5.6%，金融业增长了13.5%，今年一季度金融业增长了15.2%，涉农金融占了一半。第二个优势是生态化。黑龙江的生态化不是景观式的，而是整体性的，全省有22万平方公里森林，5万平方公里湿地，对发展旅游业、健康养老产业都是重要资源。第三个优势是资源及其深加工。黑龙江有很多矿产资源居全国前列，但1∶50000地质调查不够只有13.7%，达不到与市场对接进行深加工开发的水平，全国平均达到了30%，有些矿产资源大省已经达到了80%。过去我们投入机制不行，市场化投入补充不够。现在我们全部实行市场化配置，公开招标。今年我们在财政很紧张的情况下拿出15亿元投入地质调查，为不断生成探矿权和采矿权、矿产深加工打基础。第四个优势是对俄合作。对俄经贸合作不能只看短期的油价和汇率，还要着眼于长期的供求关系。可持续发展根本上说是生态可持续和资源可持续。俄罗斯远东地区资源丰富，合作开发对我们非常重要。第五个优势是人才和高技术成果。我省高技术成果的产出全国排第7位，但成果产业化只排在第27位，差距主要是不愿意、不善于和资本市场合作。高新技术产业不和资本市场合作就不会有大的发展。“互联网+”也是一个出故事、出概念的领域，要特别关注和资本市场合作。
(五)重点在以下领域与互联网结合，实现“互联网+”发展。
第一，“互联网+农业”。“互联网+现代农业”的领域非常广泛，可以与种植养殖、销售、金融、价格机制等提供全新的结合。特别是可以借助互联网手段，把种植养殖地域和销售区域紧密结合起来。农业与互联网的结合关键不在于“+”，而在于通过“+”来提高品质、形成品牌，最终达到从“种得好”向“卖得好”转变，再用“卖得好”倒逼“种得更好”，减化肥、减农药、减除草剂，向绿色有机逼进。①在种养环节上，可以把全部种植、养殖过程拍下来，让消费者知道所吃的米是某一块地怎样生产出来的，喝的牛奶是哪个牧场在什么样的养殖条件产出来的，这比单纯的渠道品牌、产品品牌更有竞争力。我去澳大利亚考察，当地的牧场主给我看了一年的鲜奶指标报表。这套逻辑我们可以学习，运用大数据把这块地一年全部的种植过程资料、田间地头的食品资料都放上去，然后卖出好价钱。②在销售环节上，可以把产地、自然条件、渠道、产品品牌全部融入线上线下销售，黑龙江有几类农产品特别适合在互联网销售，如大米、大豆、杂粮。从营销学原理上分析就是要突出规模效益，因为单个品牌的供给量和影响力是不够的，可以考虑在大的电子商城中开设专卖店，或者做专业化网站，或者建设绿色食品超市，在网上一组一组地做小杂粮、黑豆、红豆等系列产品，形成黑龙江绿色农产品的规模效益。我们要通过“互联网+”来提高农民的市场经济意识，改变他们多少年来只有“一个客户——国家”的传统习惯。③在发展奶牛肉牛业方面，可以把养殖环境、检测数据与产品销售实现“点对点”对接，并与渠道保障、物流配送相结合，增强消费者对黑龙江鲜奶、牛肉品质的信心。消费者对于鲜奶最担心的就是质量，我们通过互联网让消费者看清楚看明白，这就是最有说服力的营销。中国奶制品未来复合增长率是相当高的，替代进口的空间是很大的。所有的奶产品竞争力的根本是鲜奶的品质，而黑龙江最具备生产高品质鲜奶的天然条件。未来两年我们180多个高标准奶牛牧场建成后，只要鲜奶的规模足够大，冷链物流体系很快就能培养起来。只要品质好，就一定能够形成需求。我们通过“互联网+”做销售，不再搞传统的零售环节，消费者要喝鲜奶、吃牛肉，可以直接通过冷链物流配送，实现典型的“点对点”销售。④在农机使用方面,通过“互联网+”优化配置农机资源，提高农机使用效率。农机数量不是越多越好，合理配置高效使用更关键，农机数量够不够不能单看一个农机合作社、一个村，要在一个合理的范围运用撮合机制，提高使用效率。谁来实现撮合机制？运用互联网最能做这件事。⑤在金融方面，我以为黑龙江的金融业发展有两个非常重要的“互联网+”的机会，一是来自于农民和农业发展，二是来自于大学生创业。金融保险可以通过互联网掌握农民和农业生产以及大学生创业的众多点上的情况，有针对性地提供互联网金融保险最擅长的“点对点”服务产品，扩大业务领域。⑥在农产品价格形成机制方面，可以运用互联网探索农产品价格撮合机制，形成中期动态价格，进而形成稳定的供需关系。联通和中米公司都与大数据结合，在实践中搞了这个机制，这是互联网的重大功能，粮食部门的粮食销售也要搞出撮合机制。⑦在农业服务方面，省电信公司开发了一个手机“互联网+农业”移动手机应用平台，农户有技术上的困难可以随时和后台的农业专家咨询交流，这都是很好的探索。
第二，“互联网+旅游业”。旅游业是黑龙江最具发展潜力的产业，推动旅游业快速发展一定要按照产品逻辑开发互联网旅游。研究表明，2013年我国在线旅游市场交易规模为2204.6亿元，同比增长29%，近三年复合增速高达32%，预测20XX年在线旅游交易将达4650亿元，复合增长率20%。这既是总需求增长的机会，也是总需求替代的机会，黑龙江又有这么好的天然生态化旅游资源，要从两个角度做好工作。一是与旅行社合作在互联网上销售各种景点、线路、时间、价格、地陪旅行社组合成的旅游产品。二是通过网络搜索为自助游、自驾游游客提供便捷服务。现在这两件事我们有人做，但还不够系统，还不是最合理的组合。各地旅游局要好好抓这件事，通过合理时长的视频展示我省旅游产品，销售旅游产品组合。旅游讲吃住行游购娱，虽然“购”明显在下降，但是特色产品还是有游客市场的。哈尔滨要有一个很权威的吃在哈尔滨的网站，游客要吃西餐，能知道在哪,有什么菜;吃中餐、吃老字号，知道什么有特色，有什么故事。还有交通方式，比如游客要看湿地，能查到有哪些游览方式？如果坐船什么时间开船？多长时间一趟？要把这些产品全放到网上特别是手机终端上，让游客能够迅速获取有用的信息。再说娱，在哈尔滨看电影现在还没有一个权威网站，都是影院或者是城市商业综合体自己的网站来发布电影信息，游客应是先有看电影的想法，才会去找网站，而不可能是先知道网站是什么，再去想看不看电影，这都是“互联网+”的机会。游客晚间要有娱乐活动安排，哈尔滨有哪些特色酒吧？什么风格？在什么位置？我听说哈尔滨有一个很火爆的音乐酒吧，就是几个年轻人唱过去的老歌，为了研究哈尔滨市的晚间旅游娱乐情况，我去了两次都因为没有座儿没进去，如果是外地游客大老远跑来没进去不就有遗憾了吗？为什么不运用互联网开发订座系统呢？
第三，“互联网+养老业”。一要坚持集中与分散相结合。社区养老与集中养老一定都会存在，社区是物理空间集中，互联网给这种养老提供了很好的机会，可以通过互联网为老人提供吃饭、洗浴、体检、娱乐等社会化服务，把他们的生活方式锁定在一个大的系统内，系统越大、配置效率越高。二要坚持养老与健康相结合。候鸟式养老的最大优势一定要体现在生态化和健康结合上，要充分利用黑龙江的优势，把预定的中医治疗、服务等养生体系和候鸟式养老结合起来，还可以借助森林资源设计开发一整套候鸟式养老产品在网上卖出去，如黑龙江绿色食品组合餐、绿色氧吧治疗、中医治疗、养生交流，等等。三要坚持养老健康与旅游业结合。比如游览镜泊湖的同时，再看看响水大米种植，把属地的生态化、文化、天然资源与旅游养老健康组合在一起，设计成产品组合，在网上卖。
第四，“互联网+医疗”。医疗与互联网可以做线上线下的结合，诊断、检查过程不能完全被互联网所取代，不见人不行，特别是中医，望闻问切都不能不见人，但是挂号、分诊、候诊、缴费、取报告等完全可以在互联网上实现，方便患者，节省等待时间，提高医院竞争力。
第五，“互联网+食品工业”。一是解决生产过程多种原料的配置问题。黑龙江食品工业与粮食加工的比是1比10，这与生产能力和生产原料品种丰富程度不够有关。我们要靠“互联网+”来配置多种食品原料，提高食品竞争力。二是通过“互联网+”来刻画经典时尚食品。黑龙江有很多老字号产品，无论是历史传统还是产品本身，都是有竞争力的，但刻画得不够，列巴永远是那么大，为什么不与时尚结合起来，与开发新的包装、新的系列口味相结合呢？食品第一是色彩，第二是口感，第三是营养结构。工信委要好好与食品企业研究，按照安全性、健康性、时尚性、娱乐性发展趋势刻画饮食产品，只要变成经典，游客至少就会吃一次、买一份。三是要与网络营销相结合。经典时尚产品要进入大型电子商城专卖店，比如可以开个老字号网上集锦店。
第六，“互联网+物流”。要把握好黑龙江的四条物流主线，与互联网充分结合，使供求信息最大程度实现对称，提高物流企业的配送效率。一是满足黑龙江消费的物流主线；二是推动黑龙江工业化、城镇化的物流主线，比如建材、五金；三是突出黑龙江资源优势、辐射全国的物流主线，比如说绿色食品、北药等；四是依托区位条件辐射俄罗斯的物流主线。配合这些物流主线，“互联网+”的目标就会很清晰。
第七，“互联网+教育”。要通过互联网让更多的年轻人享受到优质教育资源，可以进行网上课堂教学，同时要具备一定程度的互动功能，但不能完全替代日常老师教学，那就应该关注讲难点，讲学习方法，讲关键。
四、推动“互联网+”发展，政府要做些什么
(一)营造学习研究“互联网+”的良好氛围。首先就是各级政府、各条战线要带头学习研究，一要学习“互联网+”要“+”什么，二是学习“互联网+”怎么带动其他产业发展。对于从来没学过、没了解过这方面知识的同志还得先研究互联网经济是什么。
(二)分行业、分领域编制好“互联网+”行动计划。因为不同行业、领域与互联网结合的角度、方向各不一样，请各部门、各市地编制好本领域、本地区的“互联网+”规划，要特别注重与企业这个市场主体结合，及时调整过去的发展计划。比如说，绿色食品营销方面，去年在全国开了80家旗舰店，3000家独立品牌连锁超市，今年要增加网上旗舰店、网上独立品牌超市。农业、畜牧兽医、林业部门要在怎么种得好、养得好、卖得好上与互联网结合。
(三)加强基础设施建设，提供硬件保障。4G基站建设审批完全放开，先建然后根据规则进行有效监管，同时大力推进全光纤网络城市建设。
(四)提供物流通道，降低电子商务成本。哈尔滨去年开通叶卡捷琳堡等3个对俄航空运输业务，对俄的小件物流速度大幅提升。现在我们跟中国邮政公司合作，要在俄罗斯建立一个小包基地。下一步还要尽快开通新航线，与哈铁合作加紧推进小件散装的物流系统建设。同时，要加强研究，物流基地建设必须有一个前提，就是物在哪里、流向何方，都要有需求，讲清为什么。
(五)强有力地支持属地互联网企业发展。要通过树典型，表彰和奖励一批做得突出的黑龙江互联网商城、互联网网站、互联网增值项目，激励黑龙江企业抢占全国“互联网+”的制高点，特别是在优势领域。省内主流媒体要做好策划宣传，让黑龙江人先认自己有竞争力的网站。
(六)全力推动科技创新、大学生创业活动。互联网的事业就是年轻人的事业，他们是黑龙江未来发展的优势和希望所在。他们的很多成果虽然不完善，但极富创新精神，教育、科技、人社、金融等部门要好好研究怎么加大支持力度。
(七)大力推动互联网企业与资本市场合作。互联网企业最容易从资本市场上拿钱，因为资本市场上第一讲未来，第二讲故事，这是全球的经验。全球大多数IT公司、互联网公司都是在资本市场中市值最容易冲到上面去的企业。要充分发挥“互联网+”企业贴近市场、具有创新活力的优势，推动我省“互联网+”企业与资本市场合作。
(八)充分发挥具有掌握全部移动终端、流量大幅提升优势地位的电信运营商、新闻出版单位在推动“互联网+”中的重要作用。这些都是推动“互联网+”发展的主力部队，有一定垄断性，对黑龙江有优势的产业领域，应当有所介入，有所作为，有更大的贡献。黑龙江的各类官方出版、传媒系统都应推出“互联网+”新产品，把传统强的编辑能力释放出来。
(九)加强“互联网+政务”工作，把能在网上完成的政务工作都通过网络平台实现，为企业和群众提供便利化服务。黑龙江政府的网上审批已经取得了很好的进展，今后还要再坚决推下去。凡是政务活动能在网上实现的，本着支持互联网企业发展、彻底解脱我们企业负担的原则，都要实行网上办公。
总之，面对“互联网+”这项全新的事业，我们要贯彻党中央、国务院决策部署，学习经典理论，借鉴成功经验，掌握发展规律，集中包括政府、企业界、学术界、媒体在内的全省智慧，从省情实际出发，发挥优势，培育新的经济增长点，努力开拓全省“互联网+”工作新局面，促进创新创业，为调整产业结构、转变发展方式汇聚新动能，带动各个产业领域出现积极变化和加快发展，为全省未来发展奠定更加坚实的基础！
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