双拥工作讲话汇编30篇8万字

目录在市双拥工作领导小组会议上的讲话3

在泰州创建全国双拥模范城工作上的讲话10

在全省双拥办主任会议上的讲话22

合弦新时代抓实新举措谋求新作为34

在创建省级双拥模范县任务部署工作会议上的讲话37

在20XX年春节军政座谈会上的讲话42

在20XX年春节军政座谈会上的讲话48

在全市“八创”全国双拥模范城推进暨“八一”军政座谈会上的讲话53

在市双拥工作领导小组第51次组长办公会上的讲话60[readpay]3[/readpay]

在市双拥工作领导小组第52次组长办公会上的讲话65

在全市双拥工作领导小组会议上的讲话70

在20XX年全市春节军政座谈会上的讲话75

在全市“八创”全国双拥模范城推进暨“八一”军政座谈会上的讲话79

建立“三访”开展“三送”健全“三网”把党和政府的温暖送到优抚对象心坎上81

不忘初心牢记使命奋力开创新时代爱国拥军事业新局面85

以五大发展理念为牵引助推我市双拥工作科学发展92

在市双拥工作领导小组会议上的讲话96

双拥工作在新时代要有新担当新作为99[公文思#享~@公众号%]

努力开创新时代双拥工作新局面103

台州市椒江区“四步走”做好“八一”期间双拥工作105

浅谈如何做好新时期双拥工作107

聚焦战区主战开展双拥工作111

发挥双拥工作优势作用推进军民融合深度发展114

对新时代弘扬延安精神深入开展双拥工作的思考126

用互联网思维推进军民融合深度发展129

在县庆“八一”建军节暨双拥工作总结表彰会上的讲话132

做好新时代双拥工作的几点思考135

在调研中寻找新一轮双拥创建良策137

在全省双拥办主任会议上的讲话140

把双拥创建当作政治责任来推动151

在市双拥工作领导小组会议上的讲话

陈浩

今天，我们召开市双拥工作领导小组会议，主要是部署新一轮双拥模范城创建工作。刚才，荣章同志汇报了双拥工作；驻湖部队、有关部门作了很好的发言；72集团军政治部副主任吕万成大校作了重要讲话，站位很高，立意很深，具有很强的思想性、指导性、针对性，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

去年以来，军地双方围绕新一轮全国全省双拥模范城创建的目标，以“十个一”系列活动为载体，积极组织开展“双百共建”活动，扎实推进双拥各项工作，取得了显著成效。主要体现在4个方面：一是组织领导坚强有力。全市各级党委政府和部队首长高度重视双拥工作，坚持主抓直管、靠前指挥。市委、市政府把创建双拥模范城“八连冠”写入党代会和市政府工作报告，列入年度重点工作。领导小组各成员单位充分发挥职能作用，落实举措、创新办法，密切配合、协同作战，有力推进了双拥工作深入开展。二是政策落实有力有效。各地各部门坚持把保障军人军属合法权益放在突出位置，不断完善优抚安置政策，优化拥军优属工作方法，在退役军人安置、退役士兵培训、稳妥处理涉军群体信访维稳等方面下了真功夫、出了真成效。驻浙部队全国、省人大代表集中视察时，对我市军人军属合法权益维护工作的做法给予充分肯定。三是军地共建成效明显。各地各部门大力支持部队基础设施建设，支持部队停止有偿服务，全力配合部队做好战备训练、值勤演习等工作，为部队建设发展提供了有效保障。驻湖部队大力支持和参与我市经济社会建设，特别是在生态文明建设、“五水共治”和全国文明城市创建等重点工作中作出了重要贡献，赢得了全市人民的爱戴。四是双拥氛围更加浓厚。军地双方以庆祝建军90周年、喜迎十九大等活动为载体，充分利用部队军史馆、双拥展示馆等阵地，广泛开展国防教育和爱国主义教育；去年7月份，新华社、中国国防报等30多家主流媒体，集中宣传报道湖州双拥工作，我市双拥工作影响力得到有效提升。总之，去年全市双拥工作是扎实的、有效的，驻湖部队和各级各部门都做了大量工作。在此，我代表市委、市政府、市双拥工作领导小组，向大家表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是创建省级双拥模范城（县）的考核迎检之年，也是争创全国双拥模范城“八连冠”的关键之年。做好今年的双拥工作意义十分重大。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕实现“市县联创满堂红”的目标任务【简称“8852”，市本级、长兴县创八连冠，德清县创五连冠，安吉县创二连冠】,扎实做好省级双拥模范城（县）创建考核迎检，不断开创新形势下双拥工作的新局面。围绕这一任务，我讲3点意见：

第一、要深化思想认识，以高度的政治自觉抓好双拥工作。党的十八大以来，总书记总书记多次强调，“拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝”。我们一定要从事关国防安全、事关国家大局、事关长远发展的高度来深化认识，不断强化做好双拥工作的政治自觉。一要深刻认识到做好双拥工作是支持改革强军的重要保障。当前，国防和军队改革不断深化，推进力度之大、触及利益之深，影响范围之广前所未有。各级各部门要自觉站在党和军队大局、深化国防和军队改革全局上想问题、看问题，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护军队改革、全力支持军队改革。要及早谋划军转安置、军属就业等工作，以实际行动支持国防和军队改革。二要深刻认识到做好双拥工作是军民融合发展的首要前提。习总书记在中央军民融合发展委员会第一次全体会议上强调，“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策”。这为我们做好新形势下双拥工作，指明了方向，提供了遵循。我们一定要把思想和认识统一到中央的决策部署上来，强化使命担当，科学制定军民融合发展的工作措施，不断丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，着力打造具有时代特色、符合湖州发展，全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。三要深刻认识到做好双拥工作是推动赶超发展的内在需求。当前，湖州正处在重大战略机遇期、经济走势上扬期、高端要素集聚区的良好时机，发展机遇难得，挑战和考验也很严峻。军民同心，其利断金。有效应对前进道路上的挑战和困难，离不开驻湖部队的鼎力相助和倾情奉献。我们要通过地方全力支持部队建设、部队大力支持地方发展，进一步把广大军民的智慧和力量凝聚到加快赶超、实现“两高”的奋斗目标上来，形成军民同心同力谋赶超、抓赶超的强大力量。四要深刻认识到做好双拥工作是实现“八连冠”的根本基础。近年来，通过军地双方的共同努力，我市获得了全国、全省双拥模范城“七连冠”。荣誉来之不易，既凝聚了军地双方的辛勤汗水，也是双拥工作成效的直观体现。可以说，做不好双拥工作，就不可能创建“双拥模范城”，更不可能实现“多连冠”。因此，我们一定要牢牢抓住“做好双拥工作”这个基础工作，努力在更广范围、更高层次、更深程度上推进双拥工作，切实为成功创建全省全国双拥模范城“八连冠”打下坚实基础。

第二、要狠抓重点关键，努力推动双拥工作再上新台阶。深入推进双拥工作、争创全国双拥模范城，使命光荣、任务繁重。各级各部门要科学谋划、突出重点、真抓实干，着力推进经济建设和部队建设协调发展，不断巩固军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的生动局面。重点要抓好4个方面：一要深化军民融合。军民融合，既是兴市之举，也是强军之策。各级各部门要从军民深度融合发展的高度去研究推动双拥工作，大力开展科技拥军、文化拥军、教育拥军活动，协助完善部队战备、医疗等配套设施和公共服务，引导优势企业参与军品科研生产，不断推进军地在基础设施、产业发展、科技创新等领域的融合发展。要坚持以人为本，认真抓好军转安置、优抚政策落实等工作，切实解决好军人“后路、后院、后代”问题。驻湖部队要继续发扬优良传统，积极参与湖州生态文明建设、城乡建设、抢险救灾等工作，切实巩固军政军民团结的良好局面。二要创新工作机制。近年来，我市立足自身实际，不断创新双拥模式，形成了党委议军会议、双拥联系会议，军地合署办公等行之有效的制度机制，构建了党政领导军地互动、社会支持、全民参与的“大双拥”新格局。双拥工作没有最好，只有更好。接下去,我们既要继续巩固深化这些好的做法。更要针对新时代双拥工作的新特点新变化，积极探索党政主导与社会化拥军、以情拥军与依法拥军、物质拥军与精神拥军相结合的制度机制，进一步增强双拥工作的吸引力、感召力和生命力。要大力发挥拥军协会的作用，分行业、分条线成立拥军工作组织，各乡镇要因地制宜建好1支以上拥军志愿服务队，努力把更多热爱国防事业、热心公益事业的干部群众组织起来，建立专业化、个性化的拥军志愿服务队伍，不断提高拥军优属工作的精细化和精准化水平。三要创亮双拥品牌。这些年，我市的双拥工作常抓常新、成果丰硕，先后形成了“双百共建”、“慈善暖军心”等一批响亮品牌，走出了一条具有湖州特色的军民融合发展之路。对这些已经形成并在全省全国都有影响力的品牌，我们要继续巩固深化。同时，我们还要与时俱进，培育打造新品牌，努力使湖州的双拥工作品牌更多、亮点更亮、特色更特，在新一轮创建中形成新的独特优势。四要浓厚工作氛围。当前，我市双拥工作社会基础很好，老百姓拥军热情很高，我们要进一步巩固这个好的势头，不断激发社会各界重视双拥、支持双拥、参与双拥的热情。各地、各驻湖部队要充分利用各种宣传渠道，通过各种有效载体，大力宣传我市拥军优属的光荣传统和先进典型，真正使双拥工作家喻户晓、人人皆知。要进一步发挥烈士陵园、钱壮飞纪念馆等阵地作用，倡导爱国拥军、爱民奉献的良好社会风尚。今年，重点要结合全国全省双拥模范城“八连冠”创建，加大在全国和省级新闻媒体的宣传力度，着力提高湖州双拥的品牌知名度。

第三、要强化组织保障，确保双拥创建扎实推进。双拥工作是一项长期的政治任务、战略任务，必须落实责任去干、明确目标去做、带着感情去抓。各地、各部门、各驻湖部队务必凝心聚力、创新实干，确保“八连冠”顺利闯关夺牌。一要加强组织领导。军地双方要坚持把双拥工作摆在重要议事日程，纳入地方经济社会发展和部队建设总体规划，纳入干部实绩考核。各级党政主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，定期听取工作情况汇报，及时协调解决重大问题，为双拥工作开展创造更好条件。二要强化责任落实。各领导小组成员单位要认真履行职责，紧紧围绕同下“一盘棋”、共创“一块牌”，既各司其职，又密切配合，不断提升整体合力。各级双拥办作为双拥领导小组的日常办事机构，要充分发挥牵头抓总作用，整合各方资源力量，推动双拥工作扎实深入开展。三要加大迎检力度。接下去，我们将迎来全省双拥工作领导小组的考评，各地各部门要高度重视，对照各自承担的职责和迎检任务，切实抓好目标任务的分解，具体到岗位、量化到个人，层层传导压力，层层抓落实，确保规定要求不扣分，特色亮点多加分，横向比较得高分。市双拥办要强化督查考核，及时发现问题、即刻督促整改，确保迎检工作按计划扎实有效开展。

在泰州创建全国双拥模范城工作上的讲话

副市长陈明冠

尊敬的考核组各位领导：

泰州自96年建市以来，已经连续三次创成全国双拥模范城。今年，我们再次申报创建全国双拥模范城，接受大家的全面检阅。下面，我先汇报一下我市创建工作情况。

泰州是一座古老而又年轻的城市。历史上，泰州是中国共产党开展革命活动较早的地区之一，有着光荣的革命传统和深厚的双拥基础；泰州人民孕育了许多名垂史册的英雄儿女，也与人民军队结下了血肉联系和鱼水深情。2011年以来，我市各级党委、政府、驻泰部队和广大人民群众以创建全国双拥模范城“四连冠”为目标，主动适应经济结构调整、社会逐步转型、部队需求变化的新形势，坚持军地携手、团结协作、互动融合，努力完善机制、彰显特色、塑造品牌，推动双拥工作在继承中发展、在改革中创新，形成了泰州双拥“三个四”的工作模式，构建了“政府主导、公众参与、社会支持”的双拥格局，加强了军政军民团结，促进了军民融合发展。如今，双拥已成为泰州一张靓丽的城市名片。

一、完善机制，切实做到“四个更加”

着力健全工作机制，从组织领导、建章立制、政策落实、协调联动等四个环节入手，推动双拥工作制度化、规范化、常态化，让改革发展成果惠及最光荣的人。

（一）组织领导更加有力。市委、市政府和驻泰部队主要领导高度重视，始终把双拥工作作为一项战略性任务来抓，实现“六个纳入”，即纳入经济社会发展规划，纳入各级党委、政府议事日程，纳入政府目标管理，纳入党政军领导班子和领导干部实绩考核，纳入爱国主义教育内容，纳入党委、政府和驻军单位年度工作报告。强化双拥机构建设，成立市委副书记任组长、市政府分管副市长和军分区政委任副组长的市双拥工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局，市民政局长兼任办公室主任，市委、市政府副秘书长、军分区政治部主任、市民政局副局长为副主任，并设一名专职副主任（副处级），实行军地合署办公。领导小组49家成员单位职责明确，设有固定的联络员，每年至少召开1次全体会议，不定期召开联络员会议，研究解决双拥工作中的实际问题。各级民政局设双拥工作处（科），明确工作人员、办公地点、设施和经费。各级党委、政府、驻军单位均成立双拥领导机构，并在各行政村、社区等基层单位设立社区双拥工作站，形成了党政军“三位一体”、市县镇（街）村（居）“四级网络”、社会组织广泛参与的多层次、全方位双拥工作体系。

（二）制度建设更加健全。坚持双拥工作例会、党委议军会、第一书记述职、领导小组会议、走访慰问、领导干部过“军事日”、定期检查指导、总结表彰、合署办公、信息交流等“十项制度”，形成双拥工作长效机制。市委、市政府主要领导、分管领导定期主持召开常委议军会议、军政座谈会和双拥联席会议等专题会议，听取双拥工作汇报，会商部队建设大计，研究部署全市双拥工作；每年清明、“八一”、公祭日、春节等重大节庆和纪念日期间，走访慰问驻泰部队、海军泰州舰和重点优抚对象，组织开展清明祭扫、烈士公祭日等各类双拥纪念活动。各级党委政府始终把双拥工作记在心上、抓在手上，及时研究解决双拥工作中的重大事项，重要任务全面落实，重点难题及时攻关，重大经费优先保障，保证了双拥工作成效。

（三）政策落实更加到位。相继出台了《泰州市重点优抚对象医疗保障实施办法》、《泰州市军人子女教育优待实施办法》、《泰州市拥军优属拥政爱民工作实施办法》等文件，进一步解决好广大官兵最关心、最直接的实际问题。实行优抚安置城乡一体化，建立重点优抚对象抚恤补助标准、义务兵家庭优待金和大学生入伍奖励金自然增长机制。成立退伍军人创业培训中心，专门负责退役士兵教育培训、就业指导、创业孵化，培训退役士兵7400多人，参训率达85%以上。率先采取军转干部和转业士官“积分选岗”阳光安置办法，年度安置任务完成率达100%。组织基层工作人员进行优抚政策和业务知识培训考核，政策知晓率达100%。切实维护优抚群体荣誉和利益，实现“政策宣传到村、优待保障到户、立功报喜上门”，政策落实率达100%。投入配套资金1100多万元实施“慰烈工程”，零散烈士纪念设施和散葬烈士墓抢救保护率达100％。  

（四）军地联系更加紧密。军地经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决。地方把支持部队建设、保障部队需求作为双拥工作的重中之重。先后投入2.8亿元，用于驻泰部队营区改、扩、新建和整体搬迁以及装备更新、军事训练等，投资近800万元的省军区教导大队教学训练环境改善工程将于近期签订施工合同。今年9月初，省军区特地发来信函，感谢泰州市为部队在演习保障、物资装备、排忧解难等方面提供的全面优质服务。将驻泰部队现役军人及享受部队医疗条件的随军家属，纳入地方医疗保险服务体系。扎实推进征兵工作，保质保量地完成了征兵任务，四年无一例责任退兵。同时，驻泰部队也大力支持地方经济建设和社会事业发展，在维稳处突、抢险救灾、国防教育、扶贫帮困中勇当先锋，在文明城市、卫生城市、双拥模范城创建等重大活动中勇挑重担。四年来，出动兵力5000余人次圆满完成会船节、青奥会、军警民大巡防等重大安保任务。与地方企业、学校、医院等36家共建单位签订平安建设责任状，发放《平安建设安全防范手册》2000余册。积极参加“千村万户大走访”活动，帮助基层解决各类问题200多个，为群众办实事100多件，解决涉军维权事件40余起。投入近千万元，走访慰问驻地困难群众、烈属家庭、五保老人，援建希望小学1所，帮扶特困学生60多名。组建医疗小分队，到社区开展义务巡诊活动，为病残、体弱、孤寡老人送医送药上门。

二、挖掘资源，充分发挥“四大优势”

着力整合现有资源，发挥海军诞生地、纪念设施、文化名城、教育之乡等四大载体优势，加大双拥工作宣传力度，使拥军优属、拥政爱民成为军民良好风尚和自觉行动。

（一）发挥水兵母亲城优势。挖掘海军诞生地历史文化资源，组织宣讲队把海军诞生地纪念馆馆藏史料以多媒体形式送至东海舰队登陆舰和泰州舰，把海洋知识送进学校、机关、社区、乡村。相继命名海军中学、海军小学、海娃艺术团和海军大道。在海军中学命名“海军班”，开展“海军精神在我心”、“今天的四好少年，明天的海军战士”等活动，让海军精神融入青少年的理想信念。申请以海军文化为背景的多项省市级课题，其中《构建海军特色的校园文化的实践研究》、《海军校园文化背景下的“三进”工作创新实践研究》立项并进入课题研究阶段。与海军泰州舰开展丰富多彩的共建活动，牵线北京中医药管理局与泰州舰结为共建单位，组织医疗专家为泰州舰官兵传授舰艇生活体质辨识知识。规划建设以退役舰艇水上展示为特色的海军主题公园，目前某型号潜艇、厦门护卫舰、西宁驱逐舰等三艘退役舰艇已经布展到位。

（二）发挥国家级纪念设施优势。以全国重点文物保护单位——中国人民解放军海军诞生地纪念馆，国家级抗战纪念设施——泰州市烈士陵园两个国家级场馆为依托，扎实开展以社会主义核心价值观为主要内容，以党政干部、驻泰部队、青少年学生为重点对象的双拥宣传教育活动。投入3000多万元对海纪馆进行重新整修和布展，新馆既体现浓厚现代气息，又符合海军文化主题特征，实现思想性、艺术性和观赏性的有机融合；投入7000万元改建烈士陵园，重点突出馆、塔、陵三大功能区域建设，营造人性化的瞻仰和悼念环境。2013年，在全市开展“写、讲、颂”系列活动，整理汇编烈士故事120篇、组织革命故事演讲比赛，成立宣讲团，走进学校、社区和机关事业单位宣讲近200场，得到民政部的充分肯定。今年，又开展了抗战胜利70周年巡回展，制作宣传展板16块，在市政府、泰州大剧院、市文化馆等地巡回展出。四年来，海纪馆和烈士陵园共举办各类主题教育活动80余次，接待社会各界群众160多万人次，发挥了革命传统教育、爱国主义教育和全民国防教育的主阵地作用。

（三）发挥文化名城优势。把弘扬双拥文化作为泰州打造文化名城的重要组成部分，努力在搭建载体、丰富内涵、营造氛围上下功夫。四年来，建成了以主城区陈毅塑像为中心的双拥文化广场，以税东街商业区为依托的双拥一条街，以住宅小区宣传栏为载体的双拥文化长廊，以百姓大舞台、百姓大讲堂为平台的双拥流动阵地等一批双拥文化阵地。积极开展双拥文化活动，创作双拥文艺作品、举办双拥晚会、开展双拥国防知识有奖竞猜和纪念抗战胜利70周年系列活动、表彰拥军先进典型、组织双拥摄影大赛；同时，开展立体式双拥宣传，在窗口服务行业、交通要道和车站码头等公共场所设置现役军人、优抚对象优先优惠标志，编写地方口音的双拥说唱歌曲，制成视频在全市公交车上播放，通过短信平台群发双拥宣传标语，营造浓厚的爱国拥军氛围。

（四）发挥教育之乡优势。泰州素有“教育之乡”的美誉，北宋教育家胡瑗、“泰州学派”创始人王艮、现代教育家吴贻芳是泰州教育界的杰出代表。全市拥有各类学校1134所，其中国家级、省级重点高中20多所，高等院校5所。去年，泰州师范高等专科学校升格为泰州学院，江苏农牧科技职业学院获评全国示范性高职院校优秀等级。我们借助教育之乡的资源优势，持续推进教育拥军，逐年提高大学生兵员征集比例，为部队输送了一大批政治合格、素质过硬的高学历青年。泰州学院创新高校双拥思路，专门与泰州舰合作，为符合条件的泰州舰士兵提供免费接受高等教育机会，采用远程网络教育与教师面授相结合、舰上小组学习为补充的教学模式，首批开设法律事务、计算机应用、物流管理3个专科专业，招收238名学员；2014年又增设汉语言文学本科专业，并将招生对象扩大到随军家属。到目前为止，2012级的首批32名学员顺利毕业，获得函授大专学历。泰州职业技术学院组织高级技术人员赴军营服务，帮助部队解决技术难题50多项，培养军地两用人才近千名。

三、创新做法，重点打造“四张品牌”

加快推进品牌建设，在基层双拥、社会化双拥、优抚工作、退役士官培养等方面聚亮点树特色，以品牌打造提升服务质量、塑造服务精品，推动双拥工作提质增效。

（一）打造基层双拥服务品牌。扎实开展双拥在基层活动，率先建立社区双拥工作站，夯实双拥工作基石。2013年制定出台了《加强社区双拥工作的实施意见》，明确了社区双拥工作的机构、人员、经费和任务，解决了双拥工作在基层有人做事、有钱办事、有章理事的问题。截至目前，已建立社区（村）双拥工作站1800多个，各社区结合自身特点组建了就业、保健、生活服务等方面的专业服务队6个，提供各类拥军服务30多项，为生活不便的优抚对象提供日间照料、送餐配餐、精神慰藉等家政服务，在此基础上不断扩大服务范围，向介绍就业、解决住房、救助入学、涉军维稳等方面拓展延伸，使拥军工作更加务实。全市社区各类服务队开展活动5000余次，召开各类慰问座谈会2000多次，取得了较好的效果。这项工作在全国优抚安置服务管理座谈会和全国社会化拥军研讨会上作经验交流，得到了省双拥领导小组的充分肯定并全文转发。

（二）打造社会化拥军品牌。2012年，我们在全省率先成立了爱国拥军促进会，吸收机关企事业单位作为会员。促进会成立以来，精心策划系列走军营慰问活动，四年来，组织40多家会员单位，采取播送亲人寄语、宣传双拥政策和介绍家乡发展状况等形式，赴河南省武警总队、海军泰州舰、成都军区某部、蚌埠海军、黑龙江森林武警总队等单位开展“送亲人嘱托、送家乡祝福”慰问活动，慰问官兵1000多人次。如今，促进会已成为泰州新时期发动社会力量支持军队和国防建设的重要平台和载体。全市广大企事业单位以极大热情，积极支持部队装备建设，目前，全市已有100多家企业为部队装备配套服务。振华泵业公司研制开发的小巧便捷立式自吸泵，结束了我国海军长期依赖进口卧式泵的历史，被中央军委誉为“振华放异彩，科技扬军威”；江苏南极集团研制生产的系列反渗透海水淡化装置解决了海军舰艇和岛礁部队供水难题；飞耀机械公司挂牌组建了全省第一家民兵武器装备修理所，并研制出一批用于部队集训、野外作业、抢险救援的液压工具，其中“多点同步顶升系统”和“手动液压分离组合工具”获全省军械科研成果三等奖。

（三）打造优抚工作品牌。全面推行优抚“三作为”工作法，即主动作为，关爱功臣常态化；积极作为，解决“三难”制度化；努力作为，涉军维稳人性化。变节庆慰问为日常关怀，常年开展“进百家门、知百家情、解百家难、结百家亲、暖百家心”活动，采取集中疗养、“七必访”、“拉家常”、座谈慰问、挂“光荣之家”门牌等方式，将温暖送到优抚对象心中。四年来，共组织集中疗养4782人次，医疗巡诊4627人次，挂“光荣之家”门牌1.6万户。变临时救助为长效机制，制度化解决优抚对象“生活难、医疗难、住房难”问题。2011年以来，累计发放重点优抚对象抚恤补助金5.3亿元，各类对象平均增幅达79.6%；投入近1200万元，扶植创业项目146个；“一助一”结对帮扶6525户；免费司法代理116户，有效解决优抚对象“生活难”。指导复员军人疗养院与各市（区）民政局签订《疗养意向书》；建立优抚对象免费体检制度，形成“政策减免、门诊补助、参保报销、残疾军人医疗统筹、慢性病员入院治疗”五位一体模式，综合报销比例达80%以上，有效解决优抚对象“医疗难”。将优抚对象住房保障列入政府为民办实事工程，各级财政投入近1000万元为900多户优抚对象新建改建房屋，安排孤寡优抚对象86人到光荣院、敬老院集中供养，有效解决优抚对象“住房难”。变堵为疏，有针对性地做好涉军信访对象的思想疏导和隐患化解工作，涉军群体信访明显减少，今年两会和9·3阅兵期间无一例涉军群体进京赴省上访。

（四）打造退役士兵村官培养工程品牌。我市是全国退役士兵职业技能培训发源地之一，曾独创了“学历+技能+就业”教育培训模式，在此基础上，我们又于2013年探索从优秀退役士兵选拔培养“村官”，进一步拓宽退役士兵就业渠道，为农村干部的培养开辟了新途径。2014年，市委、市政府、军分区联合出台了《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》，对退役士兵村官的选聘对象、管理考核、教育培训、培养锻炼、激励政策、保障措施等方面作了明确。截至目前，参照机关事业单位招录程序，共选聘73人到村任职，聘期3年，享受村副职待遇。退役士兵村官培养工程在全国属于首创，国家民政部、江苏省委、省军区充分肯定并批示，作为深化改革的措施之一写进中共江苏省委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见，央视《新闻联播》、《军事报道》、《中国社会报》、《中国双拥》、《人民前线》、《解放军报》等都进行了报道，新华社编发了内参。

四年来，全市党政军齐抓共管，军民携手共创，泰州双拥工作取得了明显成效。下一步，我们将以这次双拥创建考核为契机，创新思路，扎实工作，不断推动泰州双拥工作迈上新台阶。

一是深入推进军民融合式发展。围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，以发展社会生产力、提高部队战斗力为着力点，加大力度，扎实工作，真正形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的局面。地方加快军民兼容的基础设施融合，持续推进军地两用人才培养，做好科研成果的转化应用，推动互通互联、共享共用，更好地保障部队战斗力提升。部队始终围绕地方党委政府的中心工作开展活动，主动承担急难险重任务，积极开展扶贫帮困、捐资助学、抢险救灾、维稳安保等活动，助力地方经济发展。

二是着力解决双拥突出问题。进一步健全双拥法规政策体系，纳入全市法治建设总体规划，加强与市场经济相配套的政策法规体系建设，依法做好双拥工作。不断探索安置新途径，扎实做好军转干部、转业士官、随调随军家属安置和退役士兵就业工作，为广大官兵解决后顾之忧。提升优抚工作质效，健全优抚对象物质保障和精神抚慰机制。依托城乡社区、社会组织、专业社工，探索“三社联动”的社会化、人性化服务新模式，提升优抚对象的光荣感、幸福感。

三是全力推动拥军社会化进程。以爱国拥军促进会为平台，开展系列走军营活动，组织好“功臣看泰州”活动。以社区双拥工作站为载体，开展“双拥在基层”活动，积极探索为优抚对象提供物质资助、精神抚慰、心理援助等常态化、个性化服务保障的新路子，逐步将活动向学校、企业、部队基层单位拓展。深入开展行业拥军，支持和鼓励各行各业投身拥军优属工作，大力开展送教育、科技、图书、法律、医疗等进军营活动。

各位领导，泰州能否实现创建全国双拥模范城“四连冠”，既需要我们埋头苦干、扎实工作，更离不开大家的关心指导和大力支持。在这里，我也恳请大家一如既往地关注、关心、关爱泰州双拥工作，谢谢大家。

在全省双拥办主任会议上的讲话

省双拥办主任董颍生

（20XX年3月30日）

同志们：

这次全省双拥办主任会议是根据年度双拥工作安排召开的。主要任务是深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结20XX年度双拥工作，部署20XX年双拥工作任务。刚才，6个市、县作了典型发言，郑志伟同志报告了20XX年双拥工作情况，对20XX年工作进行了安排部署，讲得都很好，我都赞同。20XX年全省双拥工作，在省委、省政府和省军区的坚强领导下，在全国双拥办的有力指导下，全省军地各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委决策部署，围绕服务党和国家大局、国防和军队建设全局，推动双拥工作取得明显成效。一是双拥创建取得新成绩。在省委、省政府、省军区的的领导下，组织开展了新一届河南省双拥模范城（县）评比活动，在国家命名表彰19个双拥模范城（县）的基础上，我省命名表彰新一届双拥模范城（县）70个，双拥模范单位80个、双拥工作先进个人100名，并召开了河南省双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会，在社会上引起强烈反响。二是双拥宣传有了新亮点。全省各地利用主流媒体唱响主旋律，大力开展双拥宣传教育，在建军90周年期间开展形式多样的双拥宣传教育活动。中宣部、民政部评定的全国第二届10名“最美拥军人物”，我省推荐的乔文娟、吴新芬2名同志获此殊荣。信阳涉军维权模式被最高法院院长周强称之为涉军依法维权“信阳模式”，并写入20XX年全国“两会”最高法的工作报告，扩大了我省双拥工作在全国的知名度和影响力。三是政策落实推出新举措。强力推进退役士兵安置和权益保障工作，基本实现了安置遗留问题“清零”目标。20XX年3月,省政府、省军区在周口市淮阳县召开了双拥优抚“三访三送三网”建设现场推进会，规范了工作内容，提出了标准要求，全省各地依托县、乡、村三级双拥优抚服务网络，普遍建立走访慰问优抚对象、走访慰问现役官兵家庭和日常接访走访“三访”制度，广泛开展送政策、送温暖、送帮扶“三送”活动，各项优抚安置政策落实质量和服务保障水平得到进一步提升，受到优抚对象的一致好评。四是服务改革强军取得新进展。在全省广泛开展“双助双促”活动，出台完善倾斜政策，提升转业干部、退役士兵安置质量，倾力配合部队做好转隶移防、人员分流安置、军事设施保护等工作，支持部队练兵备战。积极协调解决驻豫部队“两项整治”“全面停止有偿服务”等需要地方协调解决的难题，受到驻豫部队的好评。五是拥政爱民做出新贡献。驻豫各部队在完成战备训练任务的同时，积极参加河南经济社会建设，主动参与基础设施、重点工程、生态工程等建设百余项，参与脱贫攻坚，帮助群众脱贫，参与平安创建、文明创建、双拥创建等活动，加强军警民联防联治，维护社会稳定，为河南的经济社会发展做出了突出贡献。全省爱国拥军热情持续高涨，军民鱼水情谊充分彰显，军政军民团结更加巩固。以上成绩的取得，是省委、省政府和省军区正确领导的结果，是全省军地各级各部门和全体军民共同努力和奋斗的结果，必须倍加珍惜。党的十九大吹响了新时代的号角，开启了新的征程，新时代双拥工作任务更加繁重，使命更加光荣。根据全国双拥办主任会议和全国双拥工作领导小组第29次全体会议精神，结合当前的形势任务，我讲以下三点意见。

一、深入学习领会总书记总书记关于双拥工作和军政军民团结的一系列重要指示，把握双拥工作方向定位

新时代催生新思想，新思想引领新实践。党的十九大是中国特色社会主义进入新时代召开的一次具有里程碑意义的重要会议，大会确立了总书记新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，用总书记新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党的十九大提出的重大政治任务。党的十八大以来，总书记总书记站在战略全局的高度，对双拥工作和军政军民团结作出一系列重要指示，这些重要指示是总书记新时代中国特色社会主义思想的“双拥篇”，是我们谋划和推进双拥工作的根本遵循。集中体现在以下几个方面：[公文#*思^享公众号@~]

一是关于双拥工作和军政军民团结的性质定位。强调指出，双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势。坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走胜利的重要法宝。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，永远是颠扑不破的真理。军政军民团结是实现中国梦强军梦的政治保证。

二是关于做好双拥工作、加强军政军民团结的总体要求。强调指出，我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。军地双方要共同努力，把双拥工作抓得更加扎实有效，为实现中国梦强军梦提供坚强保证；要适应新形势新任务的要求，不断巩固和加强军政军民团结，努力形成军爱民、民拥军的生动局面；全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，巩固发展坚如磐石的军政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。

三是关于做好新形势下双拥工作的目标任务。强调指出，新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。我们要充分认清加强军政军民团结的重要意义，发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统，根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平。

四是关于双拥工作应发挥的重要作用。强调指出，要发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好地服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局。我们正在推进军民融合发展工作，需要双拥工作为此打下基础。我们正在统筹推进“五位一体”总布局、协调推进“四个全面”战略布局，也需要双拥工作给予有力配合和支持。军地合力，军民同心，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，共同创造更加美好的未来。

五是关于做好双拥工作、加强军政军民团结的主要内容。在支持国防和军队改革建设方面，强调指出，地方各级党委、政府和广大人民群众要把支持部队建设作为义不容辞的责任，为部队多办好事、实事。各级党委和政府要支持军队建设和改革，配合部队完成多样化军事任务，为实现强军目标提供有力保障。做好优抚安置工作能够稳定军心、巩固国防，是党和国家解决现役军人后顾之忧的重要举措。组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。在支援地方经济社会发展方面，强调指出，军队要强化宗旨意识和群众观念，积极参加和支援地方经济社会建设，以实际行动为人民群众造福兴利。军队要服从服务于党和国家工作大局，勇于承担急难险重任务，做好维护社会稳定和扶贫帮困等工作。要弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统，开展军民共建与和谐创建活动。在军地合力推进军民融合发展方面，强调指出，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策；军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。今年3月12日，总书记总书记在参加十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议上再次强调：军人是最可爱的人，让军人受到尊崇是最基本的。必须做好退役军人管理保障工作，该保障的要保障好，该落实的政策必须落实，不能让英雄流血又流泪。

总书记总书记的这些重要论述和重要指示，充分体现了我们党注重传承红色基因、密切军民鱼水情谊的一贯思想，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代双拥工作蓬勃发展的根本遵循和行动指南，广大双拥工作者要深入学习，努力在领悟精神实质、自觉躬身实践上下功夫，在具体双拥工作中抓好深入贯彻落实。

二、坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好新时代双拥工作

党的十九大郑重宣示，中国特色社会主义进入了新时代。站在新的历史起点上，谋划和开展新时代双拥工作，必须始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧贴形势任务发展变化和军地改革建设实践，不断更新发展理念，理清发展思路，推进双拥实践，不断巩固和发展军政军民团结。

（一）拥军优属工作要强化“四个聚焦”。拥军优属工作必须深入贯彻总书记总书记新时代强军思想，围绕建成世界一流军队这个目标，突出党对军队绝对领导的根本原则，聚焦服务部队能打仗、打胜仗的战斗力标准，紧贴军队组织架构调整、力量体系重塑、军事斗争准备等对双拥工作提出的新要求，坚持以军事需求为牵引、以矛盾问题为导向、以服务官兵期盼为宗旨，扎实做好践行强军兴军战略、完善退役军人管理保障、维护军人军属合法权益等工作，为实现党在新时代的强军目标服务。具体讲，我感到要强化“四个聚焦”：一要聚焦服务军队深化改革。进入新时代，国防和军队改革建设的各项任务艰巨繁重，双拥工作要紧跟改革进程，搞好服务保障。按照总书记总书记提出的“拿出一些特殊措施和倾斜政策”的要求，搞好服务保障，主动联系对接，配合做好部队转隶移防、人员分流安置、军事设施保护等工作，全力配合军队各项改革实施。二要聚焦支持部队练兵备战。双拥工作要紧紧围绕提高部队战斗力服务，充分发挥地方经济、科技、人才、教育等资源优势，支持部队各项建设，帮助基层部队特别是艰苦的小远散单位改善战备、工作和生活条件，为提升部队战斗力贡献力量。三要聚焦保障部队遂行任务。军队打胜仗，人民是靠山。地方要支持部队遂行联演联训、跨区机动、抢险救灾、反恐维稳等多样化军事任务，积极协调做好演训场地、交通运输、安全警戒、后勤供给等保障工作，为部队有效履行使命任务提供坚强保障。四要聚焦维护军人军属和优抚对象切身利益。各级要认真落实优抚安置各项政策，完善配套措施，切实维护部队官兵和优抚对象合法权益。要坚决贯彻落实总书记总书记重要批示指示要求，继续强力推进退役士兵安置和权益保障工作，持续巩固深化退役士兵安置遗留问题“清零”成果，认真组织开展“清零”工作“回头看”，突出解决好个性疑难问题和新发现的遗留问题，做到发现一个，解决一个，确保相关安置政策落实到位。对生活困难的退役军人，要通过特困救助、走访慰问等形式帮助解决实际困难。要采取多种措施助力随军家属就业，进一步完善军人子女入托入学优待办法，推动解决好部队官兵的后路、后院、后代“三后”问题。要不断巩固提高全省双拥优抚“三访三送三网”建设工作，推广借鉴淮阳、南召、沈丘等地的经验做法，不断健全完善退役军人服务体系，提高服务保障水平。

（二）拥政爱民工作要深化“四个参与”。希望驻豫部队要按照中央军委的统一部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在完成军事任务的同时，着眼新时代我国社会主要矛盾的历史性转化，围绕党的十九大关于我国经济社会发展的各项战略安排，突出保障和改善民生这条主线，充分发挥军队在人才、装备、技术等方面的优势，扎实做好为国兴利、为民造福的各项工作，努力为群众多做好事、办实事、解难事，不断满足人民群众的美好生活需要。具体讲，我感到可以深化“四个参与”。一要积极参与支援国家重大战略实施。密切配合地方，在深入推进中部崛起、“一带一路”、乡村振兴等发展战略上发挥更大作用，积极支援当地交通、能源、通信、水利、生态等重大项目建设，推动国防科技成果向现实生产力转化。二要主动参与打赢脱贫攻坚战。贯彻落实国家精准扶贫、精准脱贫要求，以帮扶老少边穷地区贫困村贫困户为重点，积极参与产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等行动，大力支持配合地方脱贫攻坚落地见效。组织医疗小分队深入偏远乡村开展义务巡诊、送医送药等活动，保障人民群众的健康需求。热心关爱残疾人、空巢老人和留守儿童等特殊群体，努力为他们解决生活急需。三要积极参与灾害防御体系建设。针对我省自然灾害频发的实际，与地方共同加强灾害防御体系建设，做好各项应急救援准备，确保遇有灾情能够迅速行动。发扬不怕牺牲、英勇善战的优良传统和作风，全力保护人民群众生命财产安全和改革发展成果。四要主动参与军警民联防联治。充分发挥军警民联防联治的独特优势，广泛开展平安创建、文明创建、双拥创建等活动，进一步健全军地一体的社会治安防控体系，防范打击各种违法犯罪活动，以坚强的军政军民团结促进社会和谐稳定。

（三）服务军民融合发展要发挥“三个作用”。新时代双拥工作要深入贯彻总书记总书记关于推进军民融合深度发展的重要指示，自觉遵循经济建设与国防建设协调发展的规律，牢牢把握双拥工作与军民融合在总体发展上理念趋同、目标一致，在工作重点上各有侧重、优势互补，在推进军民融合深度发展中要主动跟进、有所作为。具体讲，我感到应发挥好三个方面的作用。一要发挥双拥理念的引导作用。双拥工作经过七十多年的实践砥砺，军政军民在密切协作中牢固树立了“同呼吸、共命运、心连心”的核心理念。军地要大力弘扬双拥共建理念，引导军政军民牢固树立大局意识，打破利益调整的藩蓠束缚，真正把推进军民融合发展作为共同的事业，形成军民一条心、军地一盘棋。二要发挥双拥机制的促进作用。各级双拥工作机构要充分发挥党委议军会议、双拥联席会议、军地合署办公等制度机制优势，动员军地相互支持，推动军地重要资源统筹、重大需求对接、重点工作协调，实现经济建设和国防建设在更广范围、更深程度上融合发展。三要发挥双拥载体的推动作用。依托创建双拥模范城（县）活动，完善双拥模范城（县）创建命名《管理办法》和《考评标准》，加大军民融合发展在创建评比中的权重，充分借助双拥工作活动载体，推动军民融合深度发展，使双拥工作与军民融合发展相互促进、相得益彰。

三、切实加强组织领导，推动双拥工作创新发展

党的十九大开启了中国特色社会主义的新征程，总书记新时代中国特色社会主义思想是谱写时代新篇章的思想引领，作为双拥工作者要以时不我待的责任感和紧迫感，坚持以新思想引领新实践，以新方略谋划新发展，以新担当开创新局面，不断提升新时代双拥工作水平。

一要搞好组织协调。各级双拥办要深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，深入领会总书记总书记关于做好双拥工作、加强军政军民团结的一系列重要指示，充分发挥联系军地军民的桥梁纽带作用。要通过及时汇报工作，经常反映情况，提出意见建议，主动争取同级党委、政府的支持，推动一些重大问题的研究解决。要加强与双拥工作领导小组各成员单位的沟通，经常开展座谈、组织调研，协调各成员单位积极配合，形成同心协力谋发展的整体合力。要加强双拥机构上下左右协调，落实工作责任制，坚持领导带头、以上率下，发挥整体效益；军地合署办公的同志，要互相支持、密切配合，加强协作，推动双拥工作取得扎实成效。

二要完善政策法规。军地各级双拥工作机构要深入贯彻全面依法治国的基本方略，探索法治化的双拥运行方式，走出仅靠行政手段和感情推动的局限，健全完善职责清晰、运行规范、依法推动的法治化工作机制。要围绕强国强军的时代要求，结合军地改革建设亟需，积极主动地推进双拥法规政策建设，对不适应新的形势任务要求的内容及时清理，对需要调整完善的条文适时修改补充，对尚需健全的政策法规抓紧消除空白、补齐短板、健全体系，为推进新时代双拥工作蓬勃发展提供坚强的法治保障。

三要勇于开拓创新。双拥工作只有紧贴形势任务需要与时俱进、不断创新，才能永葆生机和活力。要创新体制机制，积极适应党和国家机关机构改革、军队领导指挥体制重大变革，进一步畅通沟通协调渠道，探索建立战区体制下平时服务保障、战时拥军支前的军地协调机制。要创新载体手段，适时修改完善创建双拥模范城（县）命名管理办法，建立能上能下、动态管理模式，深化“双助双促”、“双十大”模范、“双十佳”单位、优秀退役军人评选表彰等活动，进一步丰富内涵、活跃形式、提升效益。同时，要主动适应全媒体、大数据时代发展要求，注重运用信息网络技术，创新改进双拥活动的方式方法，不断增强双拥工作的时代感、实效性。

四要加强自身建设。广大双拥工作者要注重加强思想锻炼，按照忠诚、干净、担当的要求，牢固树立正确的事业观、政绩观，不断强化宗旨意识、党性修养和敬业精神。要强化能力素质，着力提高以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性地开展工作的能力；提高把握双拥规律、创新理论研究、解决突出矛盾问题的能力；提高筹划指导工作、密切军地联系、协调推动工作落实的能力。双拥工作机构也将按照改革方案进行调整，在新的机构成立之前，各级双拥办要稳住心、定住神，大力弘扬求真务实的工作作风，认真抓好年度各项工作的落实，确保工作平稳过度。

同志们，做好新时代的双拥工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记同志新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬军爱民、民拥军光荣传统，不断巩固和发展军政军民团结，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

合弦新时代抓实新举措谋求新作为

辽宁省锦州市地处“辽西走廊”东部，是关内外军事要冲，历来为兵家必争之地。驻锦部队多、退役老兵多、军烈属多是锦州一大特点。多年来，市委、市政府十分注重利用驻军多的优势，挖掘红色资源，拓宽双拥渠道，创造性地开展工作。特别是20XX年以来，市委、市政府，以“三送三挂三帮三助”为抓手，形成了日常业务规范化、重点工作流程化、检查验收标准化，取得了锦州经济社会发展和驻军部队战斗力提升的双赢，尊崇军人、从军报国、关注国防已成为锦州的新时尚。

以“三送三挂三帮三助”活动为牵引，努力构建“亲、清、融”的军政军民关系

随着党和政府机构改革的深化，如何走出过去拥军工作靠政策发动、靠面子沟通、靠感情调剂、靠关系往来的被动局面，市委、市政府和军分区把“三送三挂三帮三助”活动作为牵引，努力构建“亲、清、融”的新型军政军民关系。

“亲”就是一家人、一盘棋、一股绳、一个调。首先是“认亲”。锦州市紧紧抓住市、县（区）两级书记来挂帅，在全省率先召开武装部第一书记任职大会，强化存在感。每年市委和军分区要开展县（市、区）人武部党委第一书记述职活动，增强荣誉感。进而使市、县（区）两级书记明晰武装工作当家人的职责和使命。军分区开展了国防教育“五进”活动，通过进地方各级党委（党组）中心组学习、进党校培训课堂、进大中小学校园、进乡镇街道社区、进社团企业，使国防教育在锦州开展得既有声有色，又扎扎实实。“认亲”还要“串亲”。每年市委都要召开议军会研究涉军强军大事；每年军分区都要组织县（市、区）主要领导集体过“军事日”活动，在走进军营、体验生活中增进了解、融洽感情、密切关系；每逢重大节日和部队重大活动，市委、市政府都要组织走访慰问；每年市政府都要为驻军办好百件实事；每年锦州市都要宣传十名“军营建功锦州好儿女”。驻锦部队所有团以上单位都有脱贫帮扶对象、都有助学兴教对子、都有生态建设任务。 

“清”就是要清清白白、干干净净、规规矩矩。海晏河清的政治生态下，军政关系按政策办、按制度办、按规矩办应是常态。市委要求锦州各级干部，任何人不准插手军分区、人武部以及驻军的内部事务，任何人不准在部队营区居住，任何人非因公需要不准到部队就餐，任何人不准借用部队司机和工勤人员为己所用。部队建设所需经费由所在单位向相关部门提出需求，列入政府专项预算。涉军土地、房产、遗留问题解决等，要经过市委常委会或市长办公会研究解决。

“融”就是思路融汇、建设融合、发展融贯、同频共进。军民融合发展，就锦州而言，要把经济发展和部队战斗力生成合在一起统，把4D级锦州湾机场、锦州亿万吨港口建设项目与国防和军事需求紧密结合。锦州市把具有本地特色的光伏产业与国防信息化和武器智能化对接，成为锦州经济发展新的增长极；组织全市9所高校和第53研究所、中国兵器集团、航星集团，开展“手拉手”活动，携手培养高端人才，将几十项科研成果直接转化成生产力和战斗力。

在创建省级双拥模范县任务部署工作会议上的讲话

县委常委胡德平

同志们：

今天会议主要是交办各乡镇、各成员单位创建全省双拥模范县工作任务，进一步明确任务责任，强化措施，狠抓落实，确保我县荣获“全省双拥模范县”荣誉称号。下面就全面做好创建工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的紧迫感和责任感。

拥军优属、拥政爱民是我党我军的优良传统和政治优势，也是加强军政、军民和民族团结，巩固国防和保持社会稳定的长期而重要的工作。创建省级双拥模范县是今年的同创行动之一，也是县委、县政府今年提出的一项政治任务，这对进一步提升我县双拥工作水平、增强全民国防观念、促进军政军民团结具有十分重要的现实意义。

因此，各乡镇、各成员单位领导一定要站在讲政治、谋大局、促发展的高度，深刻认识做好新形势下双拥工作的重要性。双拥模范县四年争创一次，2013年我县已喜获殊荣，今年是新一轮省级双拥模范县城（县）的命名年，县委、县政府态度非常明确，就是要全力以赴确保再次荣获双拥模范县荣誉称号。从现在起到考核验收，只有两个多月的时间了，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各有关部门一定要把创建工作当作当前的一项政治任务，列入重要议事日程，按照各自的职责任务和要求，做到思路上有招数，工作上有安排，举措上有抓手，组织精干人员，扎实做好双拥创建各项工作任务，确保顺利通过考核验收。

二、突出重点，真抓实干，全面落实创建双拥模范县的各项工作任务。

目标任务是：全县整体工作达到省双拥模范县标准，顺利通过省级双拥模范县验收命名。围绕这一目标，重点要抓好六个方面的工作。

（一）要深入开展双拥宣传。各乡镇、各成员单位和驻旌部队要把国防教育和双拥宣传作为思想政治教育的一项重要内容，做到有计划、有安排、有检查。要组织精干力量，深入宣传，并及时做好双拥资料的收集整理。各有关成员单位要按照职责要求，在车站、医院、旅游景点等人员相对集中地方设立军人优先、军人免费标志。在公共场所、主要街道、交通要道设立固定的宣传牌。宣传、广电、教体等部门要充分发挥宣传的主渠道、主阵地作用，严格按照要求，集中一段时间，组织开展国防教育和双拥宣传月、校园宣传周、国防教育图片展等活动。各乡镇要采取多种形式，认真组织开展好各类宣传教育活动，不断强化全民的国防意识和双拥意识。

（二）健全完善工作制度。各乡镇、双拥工委成员单位，驻旌部队要成立３—５人的双拥工作领导小组，把双拥工作列入本单位部门的重要议事程，做好计划安排，建立健全各项工作制度，完善工作机制。

（三）要开展经常性的双拥共建活动。军地之间要经常沟通，互相支持，建立和谐融洽的军政、军民关系。在地方支持部队建设方面，重点抓好驻旌部队军事训练、信息化建设、军地两用人才培训、退伍军人就业培训等实事的落实。要充分发挥部门的特点，开展科技、文化、医疗、卫生、法律进军营活动，为部队官兵和部队建设做好服务，为部队办实事、解难题。在驻旌部队援建地方方面，要勇于承担急、难、险、重任务，积极投身到地方的经济建设中。驻旌部队要在扶贫帮困、文明创建、结对助学、关爱留守老人、儿童等方面，充分发挥部队自身特点做出成效，为学校完成军训任务，开展国防知识进社区、进企业、进学校活动，部队要与企业、学校、社区、成员单位开展结对共建活动。完成军地互办实事任务是双拥共建的关键，也是创建工作检查验收的重点。各成员单位和驻旌部队要强化措施，确保高质量、高标准完成各项工作任务。

（四）要认真落实优抚安置政策。优抚安置政策的落实既是创建工作的硬指标，也是事关重点优抚对象切身利益的大事，必须不折不扣地落实到位。一是要进一步完善优抚对象抚恤定补标准自然增长机制，并按时足额发放到位。同时提高义务兵家属优待金标准，按我县上年度全体居民人均消费性支出100%发放。二是要积极创造条件，增加就业岗位，抓好转业干部，转业士官和退役士兵的安置工作。三是市场监督、税务、交运、卫计委、教育等部门要进一步制定完善对重点优抚对象、复员退伍军人、现役军人优惠政策，并抓好落实。四是要广泛开展送温暖活动，努力为困难重点优抚对象及特困现役军人家庭解决一些生活困难问题。

（五）要做好自查自纠，精心准备迎检资料。各成员单位要按照《争创省级双拥模范县考评标准》、任务责任分解表和我县创建工作《实施方案》，逐项逐条对照，认真查找薄弱环节，有针对性地落实整改措施，圆满完成双拥模范县创建任务。各有关单位必须在4月30日前，将各项软件资料和图片交县双拥办，双拥办负责做好资料的收集汇总，并装订成册。

（六）要进一步打造创建特色和亮点。在创建迎检过程中，我们既要不折不扣地落实好各项必须完成的任务，也要从旌德实际出发，不断创新思维，放大优势，推陈出新，创设载体，多策划一些特色鲜明的“自选动作”，力争有亮点、出新意。精心打造一些独具特色的创建载体，以特色补不足，以特色出亮点，以特色得高分。不断丰富双拥共建的内容和形式，提升双拥共建的内涵与水平。

三、加强领导，强化保障，确保创建工作顺利开展

（一）组织领导要到位。各乡镇、各成员单位要把创建工作作为“一把手”工程来抓，要抽调精干工作人员，确定专人负责，细化措施，狠抓落实。县双拥办要对开展双拥创建活动进行全程指导，确保创建工作扎实有效推进。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

（二）协调配合要到位。双拥创建工作是一项综合性工程，量大面广。各乡镇、各成员单位必须牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，形成“军地齐动、上下联动、整体推动”的工作合力。县双拥办要做好统筹协调、查漏补缺工作。各乡镇、各成员单位和驻旌部队要按照会议的部署和要求，讲大局、讲奉献、讲配合认真履行各自职责，制订有效措施，将任务责任落到实处，不折不扣地完成各项目标任务。

（三）督促检查要到位。县委督查室、县政府督办室、双拥办要不定期组织督查，及时通报双拥创建工作进展情况，县委、县政府将对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作不落实，影响全县整体创建工作的，要严肃追究有关责任人的责任。

同志们，创建省级双拥模范县工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大，各级各部门一定要按照县委、县政府的要求，以更加饱满的热情、更加务实的作风和更加有力的措施，扎实做好创建双拥模范县的各项工作，确保全县争创双拥模范县目标的顺利实现。

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在20XX年春节军政座谈会上的讲话

书记惠建林

同志们：

每年春节前夕，我们都要邀请驻镇部队过来开个座谈会，一起畅叙鱼水深情，喜迎新春佳节，共谋发展大计。这是镇江双拥工作的好传统，也是加强军地互动的好平台。首先，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向大家并通过你们，向驻镇部队全体官兵致以新春的问候和美好的祝愿！

刚刚过去的20XX年，对镇江来说，既充满挑战，又卓有成效。我们在中央和省委正确领导下，以迎接、宣传、贯彻党的十九大为主线，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在全市上下确立对标苏南的鲜明导向，集中力量推进产业强市，下定决心化解矛盾问题，发展热度、质量和活力明显提升，在复杂形势下保持了稳中有进的良好态势。与此同时，双拥工作也取得可喜成绩，国防和军队改革深入推进，在全省率先成立镇江市军民融合产业联盟，拥军优抚各项政策全面落实，军地互办20件实事圆满完成，双拥“八创”取得阶段性成效。这些成绩，既是全市干群共同奋斗的结果，也离不开驻镇部队的支持和奉献。广大官兵始终把驻地当故乡，积极投身镇江建设发展，在急难险重任务中勇挑重担，在军民融合发展中贡献才智，在社会民生事业中积极作为，以实际行动诠释了同呼吸、共命运、心连心的鱼水深情。借此机会，向驻镇部队广大官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，军地双方签订了年度互办实事责任书，3家单位作了发言。李政委讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。20XX年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实现国防和军队建设20XX年目标的关键一年。无论是镇江发展还是部队建设，都站在一个新的起点上。做好新时期双拥工作，巩固和发展军政军民团结的良好局面，需要我们军地双方更加紧密地携起手来，团结共进，立足新时代新征程，合力推动地方生产力、社会凝聚力和部队战斗力实现新提升。

新的一年，我们要坚定政治方向，共同开创强军兴军新局面。党的十九大，把“坚持党对人民军队的绝对领导”作为十四条基本方略之一，鲜明提出了总书记强军思想，这是新时代军队建设发展的“总纲”，也是做好新时期双拥工作的根本遵循，必须坚定不移深化贯彻落实。各驻镇部队要坚持用总书记强军思想武装广大官兵，扎实开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，让党的创新理论落地生根、开花结果。巩固拓展部队改革阶段性成果，按照中央统一部署，在政策制度调整、运行机制创新、军事管理革命上聚焦发力，全面实现国防和军队改革目标。始终坚持战斗力标准，深入开展实战化军事训练，统筹抓好各战略方向军事斗争准备，加强军事人才培养体系建设，全面提升备战打赢能力。坚持全面从严治军，强化法规制度执行，增强官兵法治素养，不断提高国防和军队建设法治化水平。各级党委政府要站在党和军队大局的高度，构建更加科学的党管武装体制机制，主动回应部队改革和建设需要，积极配合完成多样化军事任务，定期研究解决部队发展重大问题，认真做好后勤保障工作，全力帮助驻镇部队解决工作、生活、训练难题，尤其要聚焦十九大决策部署，把维护军人军属合法权益、落实拥军政策增强军人荣誉感摆在重要位置，创新思路举措，拿出过硬招数，不断增强广大官兵的归属感、获得感和自豪感，最大限度为部队发展解决后顾之忧、创造良好条件。

新的一年，我们要强化使命担当，共同投身“对标苏南”新实践。前阶段召开的市委七届六次全会和市“两会”，向全市发出了“深度对标苏南、深化改革创新、开创新时代镇江发展新局面”的号召，明确了推进高质量发展的各项重点任务。实现这些奋斗目标，全市上下没有旁观者，都是责任人。军地各级都要积极行动起来，军民一心、携手共进，合力谱写“强富美高”新篇章。驻镇部队广大官兵要坚持把镇江当成第二故乡，始终与驻地党委、政府思想上合心、工作上合力、行动上合拍，充分发挥“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的精神和成建制的规模优势，更好融入镇江发展大局，更加主动地承担急难险重任务，更加热情地参与公益事业建设，更大力度地协助维护社会和谐稳定，以实际行动践行人民军队宗旨，为镇江发展贡献智慧与力量。全市各级双拥组织要发挥桥梁纽带作用，积极协调军地共同落实和推进经济发展、城市建设、生态文明、民生工程、文明创建等方面的重大任务，促进军地双方共驻共建、紧密联系，进一步汇聚起军地携手谋发展、军民同心建镇江的强大合力。

新的一年，我们要深化改革创新，共同打造军民融合新特色。军民融合发展，是我市双拥工作的最大亮点，更是“七创”成功的重要法宝。要在已有的成功经验和扎实基础上，进一步探索探路、改革创新，把军民融合这篇大文章做得更精、更深、更新、更特，全力争创国家级军民融合示范区。当前，尤其要依托全省首家军民融合产业联盟的载体优势，在产业升级上加快深度融合，进一步找准国防建设与镇江产业发展的结合点，引导高端装备制造、新材料、新能源、航空航天等战略性新兴产业进入军品科研生产领域，引进培育一批重大项目和重点工程，推动军民融合产业向集群化、规模化、特色化、高端化迈进。要引导更多优势企业嫁接国防科技，研发更多满足国防现代化装备需求的尖端产品，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，注重从制度层面解决“参军”企业准入壁垒多、研发成本高、政策惠及面窄等问题，彻底打破姓“军”姓“民”的门户之见。充分放大“一区两园”示范带动效应，聚焦船舶与海洋工程、新一代信息技术、特种车辆等重点产业，谋划建成一批军民结合类产业园区和创新平台，更好推动地方生产力和部队战斗力同步跃升。在创新驱动上加快深度融合，发挥镇江科教资源丰富、创新潜力较强的优势，深入推进军地科技的互动发展，鼓励军地联合组建科技研发团队，支持军民关键技术联合攻关、技术成果互相转化，确保国防专利技术在我市转得出、接得住、有实效。深化军地人才的互动开发，用好“金山英才计划”等各类人才政策，大力引进一批国防科工领军人才，培育壮大一批军地两用基础人才，注重国民教育和军事教育有机融合，推动军地人力资源在更高层次上优化组合和良性互动，真正让人才在强军兴军、强市富民的新征程中担当主导作用。

　　新的一年，我们要树立必胜信心，共同实现双拥“八创”新进展。确保全国双拥模范城“八连冠”，是市委、市政府既定的工作目标，也是全市军民共同的政治责任。今年虽然是“八创”中期考核年，但各项工作都要以迎检的姿态高标准推进、高质量落实。互办实事要抓出实效。今年的20件互办实事已经确定，各地各有关部门、各驻镇部队要把刚刚签订的责任书作为必须兑现的军令状，严格按时间节点抓推进、抓落地，在确保完成20件实事的基础上，主动围绕国防和军队建设的新问题、新需求，尽最大努力为部队多办实事、多做好事、多解难事，把工作真正做到部队和官兵心坎里。优抚政策要落到实处。不遗余力为部队排忧解难，不断提高优抚安置保障水平，重点解决好部队官兵最为关切的退役军人安置、军嫂就业、子女就学等“后路、后院、后代”问题，严格执行义务兵优待、干部转业、退役士兵安置培训、军队离退休老干部和军队移交地方职工生活待遇等政策法规，关心和改善优抚对象的生活，依法保障和维护部队官兵、广大优抚安置对象的合法权益。基层拥军要持续深化。认真做好省级双拥模范城考核迎检，全力实现辖市区创建“满堂红”，为“八创”成功打下坚实基础。继续深化全民国防教育，进一步动员“两新”组织、企事业单位、基层社区和各界人士，广泛开展科技拥军、教育拥军、法律拥军、文化拥军等活动，不断提高双拥社会化覆盖面和影响力，浓厚军爱民、民拥军的社会氛围，在全市形成军地一心、团结奋进的生动局面。

在20XX年春节军政座谈会上的讲话 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

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（20XX年1月24日）

 [公文思#享%公@众号~]

同志们：

　再过10天就是农历新年了，每逢新春佳节来临之际，我们都要专门召开军政座谈会。这是我市双拥工作的好传统，也是加强军地互动的好平台。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家并通过你们，向驻镇部队全体官兵及其家属致以新春的问候！

　刚刚过去的20XX年，是镇江发展进程中不平凡的一年。在中央和省委的坚强领导下，全市上下高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，深度对标苏南，树立高质量发展的鲜明导向，深入实施产业强市战略，扎实推进“三大攻坚战”，统筹城乡建设，持续改善民生，破解发展难题，全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好势头。在高质量发展进程中，双拥工作也取得可喜成绩，国防和军队改革纵深推进，6个县市区全部创成省级双拥模范城，拥军优抚各项政策全面落实，军地互办20件实事圆满完成，一批军民融合发展项目顺利落地，双拥“八创”取得阶段性成效。这些成绩的取得，既是全市广大干部群众共同奋斗的结果，也是驻镇部队大力支持的结果。在此，向广大驻镇部队官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　刚才，我们表彰了镇江市第九届双拥模范镇（街道）、村（社区），军地双方签订了20XX年度互办实事责任书，丹徒区、32521部队、市工业和信息化局作了交流发言，迎久同志讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻、抓好落实。

　20XX年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我市“八创”全国双拥模范城的考核命名年，三年创建已经进入冲刺阶段。在这关键的时间节点，各地各部门和驻镇各部队要认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记强军思想，奋力书写好“镇江很有前途”的双拥答卷，确保实现全国双拥模范城“八连冠”。

　一要着力提升工作站位。“全国双拥模范城”是镇江获得的非常重要的国家级荣誉。我们要以“八连冠”为高质量发展凝聚力量。当前，镇江发展面临爬坡过坎、追赶超越关口期，必须更好汇聚各方面的智慧和力量，也更需要军地双方团结一心、携手前进。双拥工作要按照市委七届八次全会和市“两会”既定部署，聚焦服务高质量发展，共同营造和衷共济、共克时艰的发展氛围。我们要以“八连冠”为建国70周年献礼。今年是新中国成立70周年，也是镇江创成“全国双拥模范城”25周年，在这样一个特殊年份实现“八连冠”，使命光荣、意义重大。从现在起，军地双方、各级各部门就要把迎检工作牢牢抓在手上，切实强化责任意识、交账意识、时效意识，咬定目标不放松，紧盯任务抓落实，以备战打仗姿态，对照考核目标来一个大盘点，补足短板，放大特色，确保以过硬成绩夺取“八连冠”。

　二要充分发挥改革效应。本周一，我们专门召开了机构改革动员部署会议，随着改革的深入推进，双拥工作体制机制和工作力量也将进一步健全完善。特别是市退役军人事务局即将正式挂牌，除整合民政、人社等部门的优抚、安置职能外，还承担了双拥职能。可以说，这次机构改革，是涉军资源的一次系统整合。我们要紧抓改革契机，全面优化双拥工作格局，为统筹推进“八创”和各项双拥工作提供更有力支撑。市退役军人事务局要切实发挥双拥工作牵头抓总作用，有效集聚各方资源力量，在实现改革平稳过渡的同时，全面完成考核迎检各项任务，大力推动“八创”工作向纵深发展、向一线延伸。各地各有关部门要进一步增强拥军意识，以改革创新思路推进双拥工作，尤其要按照“社会化、法治化、深度融合”要求推进“八创”工作，以更强活力争取更好成效。驻镇各部队要巩固军队改革成果，向改革要战斗力，进一步提高备战打赢能力，充分发挥部队优势，将双拥特别是“八创”要求，更好融入部队日常工作，以实际行动为全市双拥工作增光添彩。

　三要深度推进军民融合。军民融合发展是我市双拥工作的突出亮点，也是我们实现“八创”的重要“法宝”。在考核迎检的关键之年，军地双方要更加精诚团结、并肩战斗，谱写军民融合新篇章。要提升产业融合发展水平。军地双方要以《镇江市“十三五”军民融合发展规划》为蓝图，进一步找准国防建设和经济发展的结合点，加快做强航空航天、新材料、船舶与海洋工程、特种汽车及零部件等军民融合产业，培育更多主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，力争在更宽领域、更高层次上树品牌、创特色。要推动军地互办实事落地见效。刚才，各结对单位现场签订了20XX年军地互办20件实事项目责任书，责任书就是“军令状”，定了就要全部兑现。对投入多、工作量大的项目，节前就要着手定方案、筹资金，春节后抓紧启动，严格按照时间节点抓推进、保落实，把好事办好、实事做实。要大力营造“八创”浓厚氛围。广泛开展双拥工作主题宣传，全方位呈现我市双拥工作特色亮点，把“七创”积累的经验和“八创”已有的成效充分展现出来。驻镇各部队也要有针对性地加强拥政爱民主题教育，引导广大官兵主动投身地方建设发展，不断兴起全民参与、军地共建的双拥热潮。

　四要切实做优服务保障。 维护军人军属合法权益，解决军人后顾之忧，是地方党委政府的法定义务、职责所在。新形势下，这项工作有着更高的要求。各地各有关单位要带着对人民军队的深厚感情，想部队所想、急官兵所急、解军属所难，把工作做到军人、家属心坎上。要严格落实优抚政策，扎实做好涉军人员基础台账的分类管理，摸清摸准每名优抚对象的实际困难，在法律政策允许范围内，尽心尽力为部队官兵排忧解难。对部队官兵最为关切的转业安置、家属就业、子女入学等“后路”“后院”“后代”现实问题，要进一步完善出台具体安置办法，稳妥有序解决好相关历史遗留问题。要持续开展社会拥军，充分调动机关团体、社会组织、企事业单位和广大群众的积极性，推动志愿者和各个行业开展科技拥军、文化拥军、法律拥军等常态化个性化的拥军优属服务，让“最可爱的人”成为“最幸福的人”。

　最后，给同志们拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意！

　谢谢！

在全市“八创”全国双拥模范城推进暨“八一”军政座谈会上的讲话[公%#文思~享公^@众号]

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（20XX年7月31日）

　在“八一”建军节即将来临之际，今天我们军地双方欢聚一堂，共同庆祝建军91周年，部署推进“八创”全国双拥模范城工作。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向驻镇部队广大官兵、军队离退休老同志致以节日的问候！向全市烈军属、转复退军人和优抚对象表示亲切的慰问！

　“全国双拥模范城”是镇江获得的第一个国家级城市荣誉，自1994年以来，已经连续七次成功创建。昨天，在省第十一届双拥模范城命名表彰大会上，6个县市区再次实现“满堂红”，这是对全市双拥工作的极大肯定和激励。新一轮创建活动开展以来，全市双拥工作在继承中发展，在创新中作为，取得了新成效。坚持从基层抓起，广泛开展双拥“六进”活动（进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队），建成37个双拥模范镇（街道）、30个双拥模范村（社区），命名13个市级双拥示范基地，涌现出《中国双拥》年度人物、驻军全国道德模范等社会拥军先进典型；坚持军地合作共赢，连续25年实施“军地互办20件实事”，累计建成双拥路18条，办成了文化活动中心、蔬菜大棚、果木基地等一批实事好事，落实优抚政策和优待奖励自然增长机制，军转干部、随军家属、退役士兵均严格按政策进行安置；坚持军民深度融合，被空军命名为全国首家“军民融合发展产业示范区”，建成国家级动员中心1个、省军民结合产业示范基地2个，特种纤维、特种合金等20多项科研成果达到国内先进水平。这些成果的取得，是军地双方团结一心、共同奋斗的结果，凝聚着大家的辛劳和付出，也让我们对“八创”全国双拥模范城充满信心，在此一并向大家表示感谢！

　昨天召开的省第十一届双拥模范城命名暨双拥模范单位和先进个人表彰大会，对做好新时代双拥工作提出了明确要求和具体部署，我们要认真学习，结合实际抓好落实，推动我市双拥工作创新发展、更进一步。下面，就做好当前双拥工作，我再讲三个方面意见。

　第一，要准确把握新时代双拥工作新定位

　双拥是巩固加强军政军民团结，促进生产力、战斗力双提升的重要抓手，站在新的历史起点，双拥工作必须认真贯彻落实总书记新时代中国特色主义思想，遵循总书记强军思想，适应、服从和服务于形势变化，提高政治站位、强化使命担当，在服务大局中找准“坐标”和“方位”，重点要在三个方面有新作为。

　一要为深化国防和军队改革提供坚强助力。当前，国防和军队改革正处于向纵深推进的关键阶段。各地各部门要把支持国防和军队改革当作分内的事，充分发挥双拥工作在助力改革中的独特优势和重要作用，党政军民齐心，共同推动跨军地各项改革任务落地。要紧跟改革进程，对于部队调整、转隶、移防中需要地方予以协助的，在依法依规的前提下，最大限度做到特事特办、急事急办、难事专办。要配合做好军队全面停止有偿服务后续工作，综合运用经济、法律和行政手段，纳入城市治理总体架构，稳妥推进遗留问题化解。要紧盯影响部队战斗力提升建设的重点难点问题，认真落实东部战区拥军支前军地协调机制，帮助部队解决好训练场地建设、军事设施保护、军用土地确权等问题，做到部队训练到哪里、支前保障就跟进到哪里。

　二要为军民融合发展提供重要平台。推进军民融合深度发展是一项重要的国家战略，也是镇江双拥工作的鲜明特色。刚刚召开的市委七届七次全会，也将深化推进军民融合发展作为推进改革开放的重要着力点来部署。双拥工作要在其中发挥好组织协调和平台作用，牵好线、搭好桥，推动形成“党委牵头、政府主导、部门合作、基层响应、军地互动”的工作格局，打破军地、行业、部门和系统界限，加强军队所需与地方产业发展规划的有机衔接，鼓励更多符合条件的社会主体参与其中，最大限度地整合军地资源，释放和激发军民融合深度发展的内在动力。要有序推进我市军民融合发展三年计划实施，积极争创国家级军民产业示范区，重点推进航空航天、新材料、船舶与海洋工程等军民结合主导产业“参军”步伐，引导优势企业参与军品科研生产。要积极开展各类对接活动，发挥部队装备、设施的民用效能，探索建设军地共享的产学研联合体和公共服务平台，推动科技、人才、资金等“全要素”融合。客观而言，我们在共建共享上还存在统筹不强、融合效益不高等问题，一些企业在产品论证、政策支持、市场拓展方面等方面还面临一些制约和困难，希望军地双方进一步深化合作，探索更多可行的发展新路，努力实现更大的经济效益、国防效益和社会效益。

　三要为提升镇江城市形象提供有力支撑。双拥是镇江的一张靓丽“城市名片”，是城市“正能量”和“软实力”的重要体现。要以“八创”为契机，把文化建设作为双拥工作的旗帜和方向，把握双拥工作的时代主题和特点规律，释放镇江历史文化名城底蕴，让双拥成为镇江更加鲜明的城市特色。要注重品牌引领，整合双拥文化资源、提炼特色文化标识，提升双拥文化建设的系统性、实效性。文化产品创作上要再出精品，加大跨部门、跨领域、跨系统文化项目共建共享力度，深入挖掘双拥模范的典型事迹，开发一批具有镇江特色、军营特色和时代气息的力作；载体建设上要追求实效，结合“八创”工作要求，坚持军地兼顾、军民合用、共同受益，有计划的推进双拥主题教育公园、双拥广场、双拥路等文化基础设施建设，加大对双拥文化示范窗口和活动站（点）支持的力度；活动组织上要把握利军惠民原则，加强军地文化产品共享，创新公共文化服务模式，充分依托双拥文化服务网络，积极营造全社会参与双拥、支持双拥的良好环境。

　第二，要奋力开创新时代双拥工作新局面

　一要紧扣军人“后顾之忧”解决实际问题。维护军人军属合法权益，解决军人后顾之忧，是地方党委政府的法定义务、职责所在。要落实现役军人优待政策，广泛开展具有仪式感的新兵入伍、退役军人返乡活动，严格执行上级关于随军家属就业安置、子女入学、住房保障、就医就诊等政策要求，对存在特殊情况的，相关职能部门要充分尊重军人军属意愿，在不突破政策底线的基础上，特事特议，尽可能协调予以解决。马上就是军人子女入学入托高峰期了，各地要把承诺的优待举措办到位，教育部门要统筹好各项指标安排，确保军人子女都能就便就优接受学前和义务教育。要真情关爱优抚对象，结合“暖企惠民”大走访常态化长效化，将优抚对象作为重点群体，列入网格化管理，制度化开展走访慰问活动，重点关注抚恤补助、费用减免等基础政策落实情况，适时推广精神抚慰、短期疗养、免费体检、生病探望等有效做法，有效保障困难群体的生活水平和合法权益。要严格执行退役安置政策，保障“量化积分、自主选岗”等工作公开透明运行，对自主择业的军队转业干部，要纳入就业创业扶持体系，采取多种措施，为其择业减免费用、创造条件。

　二要紧扣社会化拥军夯实基层基础。基层群众是人民军队建设最坚实的“大后方”，双拥工作的重心也要落在基层，强基以固本。要持续深化“双拥在基层”活动，积极探索军民结合、寓军于民的新路子，广泛开展科技、教育、文化、法律等多种形式的拥军“六进”行动，鼓励街道社区与基层连队“结对子、办实事”，创造性开展具有时代特色和区域特点的主题活动，探索建立军警民群防体系，切实把模范（镇）、村（社区）的引领作用发挥出来。要创新社会化拥军模式，宣传社会化拥军理念，加强对企事业单位、群众团体，特别是“两新”组织的辐射和引导，完善统筹协调、沟通联络、监督指导体制机制，选树一批有代表性的社会化拥军品牌，不断激发社会各界参与双拥的主动性和积极性。

　三要紧扣军民互办实事增强双拥实效。这是我们双拥工作的老传统，要在延续传统的同时，推动形式和内容的与时俱进，更好适应新时代新要求。对今年军地互办的20件实事项目，要对照序时安排，及时组织“回头看”，特别是基建项目要确保质量，切实维护好镇江双拥工作的“金字招牌”。此外，对部队在战备训练、后勤保障中面临的困难和问题，以及部队希望地方支持的实事项目，相关地方和部门要想部队之所想，积极争取优先解决。希望驻镇部队继续发挥组织严密、作风扎实、突击力强等优势，争当经济社会发展的生力军、抢险救灾的突击队、公益事业的志愿者、国防教育的宣传员，为人民群众排忧解难，为地方发展添砖加瓦。

　第三，要全面凝聚新时代双拥工作新合力

　做好双拥工作，需要方方面面的共同努力。特别是双拥“八创”，是对我们一段时期以来双拥成效的大考，政治性政策性强、涉及面广、具体任务繁重，各地各部门都要迅速行动起来，认真对照职责分工，梳理工作成绩、补齐短板漏洞，以迎检工作为抓手，推动双拥工作整体提升、提质增效。

　一要深化协调机制。近年来，我们已经形成了常委议军会、军政座谈会、双拥办主任会以及市委常委、副市长结对联系驻镇团以上部队等有效做法，要在巩固坚持的基础上，进一步增强议事协调的深度和广度，更好发挥密切军地联系、研究解决问题的作用，推动各级双拥工作由感情驱动向法治规范转变，由多方协调向刚性落实转变，由例行保持向常态长效转变。

　二要压实创建责任。各地各有关部门、部队要紧紧围绕同下“一盘棋”、共创“一块牌”，认真对照“八创”《目标任务》，把双拥工作和本单位的业务工作、自身建设紧密结合起来，深入开展丰富多彩的双拥活动，确保规定要求不扣分、“自选动作”有亮点，力保“八连冠”。市县两级双拥办要充分发挥牵头抓总作用，整合各方资源力量，推动双拥工作扎实开展，尤其要强化督查考核，及时发现问题、即刻督促整改，推动各项工作落到实处。

　三要浓厚社会氛围。要以受到命名表彰的省级双拥模范城、先进单位、模范个人为重点，深入开展典型事迹宣传，引导全社会关心“八创”、支持“八创”、参与“八创”。要大力培育和发掘基层双拥工作者典型、社会化拥军典型、优秀复退军人典型，加大宣传力度，强化正面引导，各地、各驻镇部队要充分利用各种宣传渠道，通过各种有效载体，源源不断传递“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的双拥工作正能量。[老笔杆子laobiganzi公众%号@^#]

　同志们，新时代双拥工作赋予我们新使命新任务，全市上下要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步凝聚军民共识、汇聚军地合力，坚定信心、干事担当，为推进高质量发展落地见效、夺取全国双拥模范城“八连冠”作出新的更大贡献！

在市双拥工作领导小组第51次组长办公会上的讲话

惠建林

（20XX年7月6日）

今年以来，在市委、市政府和市双拥工作领导小组的领导下，军地双方深入贯彻落实党的十九大和全国、全省双拥工作有关会议精神，不断拓展双拥工作领域，创新双拥工作举措，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，全省双拥优抚安置工作会议在扬中召开，件军地实事有序推进，一批军民融合发展项目顺利落地，全市双拥工作取得了新进步，各地各单位为此做了大量富有成效的工作，借此机会，我代表市委向大家表示感谢！下面，围绕落实双拥工作重点任务，我再强调四个方面：

一、高度重视优抚安置工作

做好优抚安置，解决好军人的后路后院后代问题，直接关系军政军民团结和经济社会稳定，是一项需要高度关注和长期落实的重要政治任务。下半年是优抚安置高峰期，也是军人子女入学入托关键期，我们要早摸底、早谋划、早准备。一要不折不扣落实各项政策。优抚安置是一项政治性、政策性非常强的工作，要全面准确把握现行政策要求，坚持依法依规办事，工作要做细做实，把该落实的待遇不折不扣落到每个人头。退役士官安置政策，凡是上级明确要求的，我们要百分之百落实到位。要善于在社会保障大格局中谋划优抚安置工作，做好政策之间的协调衔接，充分整合部门和社会资源，构建多元化、多层次的服务体系。要做好过细的排查工作，摸清摸准全市优抚对象基本情况和有关数据，对工作存在的难点、热点及薄弱环节心中有数，增强针对性、减少盲目性，把握工作主动权。特别是对于军人家庭的情况，老人的照顾问题、子女的入学问题，街道、社区（村）要全面掌握，给与足够的关怀和帮助。二要积极稳妥化解突出矛盾。新旧问题交织是当前优抚安置工作面临的突出问题，单个问题处理不当，极易打破新老群体之间的平衡，引发历史问题的反复。不久前在河北召开的退役军人工作经验交流会，为我们做好有关工作指明了方向。我们要深刻领会中央精神，进一步贯彻全省双拥优抚安置工作会议部署要求，以足够的历史耐心和行动智慧，坚持一人一策、一事一议，稳妥有序推进矛盾化解。当前，机构改革在即，相关部门要摒弃看一看、等一等的观望心理，以高度的责任感、使命感做好退役军人事务部门组建过程中的各项工作，确保平稳过渡。三要用心用情做好服务工作。要充分尊重和关怀优抚对象，对于他们提出的合理诉求，要件件有落实、事事有回音。要想方设法筹措岗位，做好随军随调家属安置，落实军人子女教育优待政策。要严肃工作纪律，落实属地责任，严格按政策规定接收安置退役士兵，完善积分选岗、阳光安置实施流程，严查不正之风，确保风清气正。

二、全力抓好八创中期考核

创建全国双拥模范城是巩固、深化、提升双拥工作的重要载体，是加强军政军民团结的有效途径。我市已经连续七次创建成功，有很好的群众基础和社会氛围。今年是八创的中期考核年，下半年国家将对各地进行抽查，镇江也在被检范围内，军地双方要切实提高政治站位，以创则必成的信心和决心，全力以赴投入八创工作。刚才，我们讨论通过了《八创全国双拥模范城目标任务》，各地各部门要严格按照职责分工，认真对照《全国双拥模范城考评标准》，各司其职、抢抓序时、对标补差，确保各项任务高起点展开、高标准推进、高质量落实。市双拥办要完善工作机制，履行牵头职能，加强对上沟通对接，积极争取政策支持，定期协调解决创建过程中遇到的具体问题，一手抓硬性任务达标，一手抓特色亮点打造，形成更多具有镇江特点的双拥品牌。希望驻地各部队进一步强化政治担当，发扬拥政爱民的优良传统，教育引导广大官兵热爱镇江、扎根镇江、奉献镇江，共同构建党政军齐抓共管、广大军民积极参与的创建工作格局。

三、深入开展军民共建活动

重点要在三个方面再深入、再发力。一是推动军民融合深度发展。新时代的军民融合，是全要素、多领域、高效益的深度合作，我们在这方面有较好的基础，近年来推进了一批军民合作配套项目，取得了较好的经济和社会效益。要将军民融合作为产业强市战略的重要内容，进一步拓展融合领域、提升融合层次，聚焦航空航天、新材料等特色产业，优化科技、人才、资金等要素供给，重点培育主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，探索建立军地共享的基础设施和公共服务平台，深化军民结合类产业园区和创新平台建设，走出符合镇江实际的军民融合发展之路。二是扎实推进军地互办实事。今年是镇江军地互办实事的第个年头，一个好机制坚持下来不容易，我们要共同把这个优良传统延续下去。对年初确定的件实事，各责任单位要对照目标，确保年底前保质保量完成。要继续优化工作机制，科学确定事项清单，畅通协商沟通渠道，强化督查督办，真正为军地双方办实事、做好事、解难事，真正把工作做到人民群众和广大官兵的心坎里。三是广泛开展拥政爱民行动。长期以来，驻镇部队官兵与镇江人民同呼吸、共命运、心连心，为镇江稳定发展作出了重要贡献，希望各驻镇部队继续发挥组织严密、作风扎实、突击力强的优势，坚持地方所需、部队所能，积极参与全市扶贫攻坚工作，共同推进百户扶优工程，因地制宜开展扶贫帮困、助学兴教、医疗卫生服务等活动，热情为城乡低保对象、残疾人家庭等困难群体排忧解难，在协助应对自然灾害、维稳事件、重大事故中给予地方更大的支持和帮助。

四、着力提升拥军优属社会化水平

社会化拥军优属是深化双拥工作的重要突破口，去年省双拥工作领导小组出台了《关于进一步动员社会力量做好新形势下社会拥军优属工作的意见》，为我们做好相关工作提供了政策支持。希望大家吃透精神、积极探索，构建好社会力量共同参与的拥军优属服务网络。一要培育壮大拥军优属社会组织。因地制宜研究拥军优属类社会组织成立条件，优化注册登记流程，引导社会力量依法成立社会团体、基金会和社会服务机构在内的拥军优属社会组织。加强拥军优属志愿者队伍建设，通过组织化招募，吸引更多有拥军优属服务意向、专业特长、地域优势的人员加入，开展专业精准的拥军优属服务。二要常态化开展双拥在基层活动。利用现有的公共服务资源和公益服务网络，建立完善社区（村）拥军优属服务站、工作站、优抚老兵之家等基层拥军优属服务平台。探索政府购买优抚服务，鼓励专业社工服务机构进入基层优抚服务保障体系，引导社区工作者、专业社工与优抚对象开展点对点、一对一的结对帮扶服务，依托三社联动构建覆盖全体优抚对象的服务网络，不断提升双拥工作精细化、个性化水平。三要动员社会力量开展拥军优属服务。充分发挥非公经济组织作用，在科技、文化、信息、教育等方面开展形式多样、富有实效的拥军优属活动。鼓励教育培训机构为军人子女就学提供优质服务，为现役和退役军人学历教育、技能培训提供帮助。引导各类企业积极吸收退役军人和军人家属就业；倡导交通、商业、通信、旅游、金融等各行各业发挥自身优势，为军人和优抚对象提供优惠优待和便利服务。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

同志们，做好双拥工作，责任重大、使命光荣。军地双方要齐心协力、齐抓共建，把双拥工作做得更加扎实、更有成效，为奋力实现八创目标、推动镇江高质量发展作出更大贡献！

在市双拥工作领导小组第52次组长办公会上的讲话

书记惠建林

　今天我们召开市双拥工作领导小组第52次组长办公会，主要目的是回顾总结20XX年全市双拥工作情况，审议第九届双拥模范镇（街道）、村（社区）考评结果，研究部署20XX年双拥工作重点任务。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

　20XX年以来，在市委、市政府和市双拥工作领导小组的领导下，军地双方深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国、全省双拥工作有关会议精神，积极适应改革强军新形势，主动服务国防和军队改革，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，各项工作都取得了新成绩。6个县市区全部创成省级双拥模范城，全省双拥优抚安置工作会议在我市扬中召开，军地互办20件实事全部完成，市第九届双拥模范镇（街道）、村（社区）和双拥示范基地（点）创建工作扎实推进，“2018中美两军人道主义救援减灾联合实兵演练”等重大活动圆满完成，一批军民融合发展项目顺利落地。这些成果的取得，是军地双方团结一心、共同奋斗的结果，凝聚着各地各单位的辛劳和付出，借此机会，我代表市委向大家表示感谢！希望军地双方继续延续好的传统，共同推动双拥工作高质量发展。

　20XX年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我市“八创”全国双拥模范城的国考之年。前不久召开的市委七届八次全会对做好20XX年高质量发展各项工作作出了具体部署。全市双拥工作要紧扣全市中心大局，找准发力点，在服务高质量发展中提质增效。各地、各部门和驻镇各部队要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走军民融合发展道路，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，不断巩固军政军民团结，推动双拥工作再上新台阶。下面，就做好20XX年双拥工作，我再强调三个方面：

　一、以双拥“八创”统领全年双拥工作。

　“全国双拥模范城”是双拥工作的最高荣誉，也是镇江七次卫冕的金字招牌。20XX年是新一轮的考核验收年，这是中央、省委对新时代镇江双拥工作的一次全面检阅，我们必须从讲政治、讲大局的高度来认识把握“八创”考核工作的重要意义，将蝉联全国双拥模范城作为20XX年双拥工作的头等大事，以“创则必成”的信心和决心，全力以赴投入“八创”工作。一方面，要持续浓厚“八创”氛围。要以人民群众喜闻乐见的形式讲好生动感人的双拥故事，大力培育和发掘一批基层双拥工作者典型、社会化拥军典型、优秀复退军人典型，利用春节、国庆、抗战胜利日、国家公祭日等重要时段和重大纪念日广泛开展双拥活动，源源不断传递“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的双拥工作正能量。另一方面，要着力强化“八创”合力。各地各有关部门和驻镇部队要将“八创”目标与日常工作有机融合，深入研究“八创”《目标任务》《考核细则》和《考评标准》，逐条对照、逐一落实，确保规定要求不扣分、“自选动作”有亮点，并努力探索形成更多打得响的双拥品牌，以过硬成绩力保“八连冠”。市县两级双拥办要强化责任担当，发挥牵头抓总作用，整合各方资源力量，推动创建工作向纵深发展、向一线延伸。要统筹用好督促检查、人大视察等有效手段，及时发现问题、迅速解决问题，把创建基础打得更牢。希望各位组长和成员单位全力以赴抓好各项任务，切实履职尽责，同心协力实现“八创”目标。

　二、扎实抓好双拥重点任务。

　一要推动军民融合深度发展。新时代的军民融合，是全要素、多领域、高效益的深度合作。市委七届八次全会对推进产业强市和制造业高质量发展作出了新部署，军民融合产业发展大有可为。军地双方要进一步加强协同，以《镇江市“十三五”军民融合发展规划》为蓝图，统筹军地优势资源，紧贴练兵备战需要，持续推进组织建设、人才培养、科技交流、扶贫帮困、社会稳定等多领域的深度融合。尤其要在军民产业融合发展上进一步拓宽领域、提升层次，聚焦航空航天、新材料等特色产业，优化科技、人才、资金等要素供给，培育更多主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，建设一批军民结合类产业园区和创新平台，努力实现部队战斗力、地方生产力同步提升。二要办好军地互办实事。军地双方互办20件实事是镇江双拥的优良传统，自1994年以来，已经连续25年没有间断。20XX年的互办实事目录也已经本次会议原则同意，会后，各地各有关单位要着眼部队所需，奉献各自所能，全面抓好互办实事的推进落实，对部队在战备训练、后勤保障中遇到的其他困难和问题，也应当尽心尽力主动做好服务保障。市双拥办要密切关注实事进度，及时做好有关工作的督促协调，确保承诺事项件件有落实、事事有回音。三要深化拥政爱民行动。长期以来，驻镇部队官兵与镇江人民同呼吸、共命运、心连心，为“第二故乡”的稳定发展作出了重要贡献，希望驻镇各部队继续发挥组织严密、作风扎实、突击力强的优势，坚持地方所需、部队所能，积极参与全市扶贫攻坚工作，共同推进百户扶优工程，因地制宜开展扶贫帮困、助学兴教、医疗卫生服务等活动，热情为城乡低保对象、残疾人家庭等困难群体排忧解难，在协助应对自然灾害、维稳事件、重大事故中给予地方更大的支持和帮助。

　三、全面细致落实优抚安置各项政策。

　当前机构改革正在加快推进，市退役军人事务局已先行成立，除整合民政、人社等部门的优抚、安置职能外，还全面吸收了双拥职能，较好地理顺了双拥工作机制，为优抚安置工作开展创造了更加良好的条件。各地各有关部门要以此为契机，在全面深化改革的大格局中，进一步系统谋划优抚安置工作，特别要做好基础工作，加强对涉军人员基础台账的分类管理，认真采集和梳理各类对象的基本情况和有关数据，摸清摸准每名对象的实际困难，有效保障困难群体的生活水平和合法权益。安置方面，要继续围绕部队官兵普遍关注的转业安置、家属就业、子女入学等现实问题，进一步完善出台具体安置办法，有效解决安置遗留问题。广泛动员社会力量，鼓励教育培训机构为现役和退役军人提供优质的学历教育、技能培训等专项服务，引导各类企业积极吸收退役军人和军人家属就业，有效增强军人荣誉感。优抚方面，要严格执行各类优抚对象抚恤补助、医疗服务、住房保障、社会优待等政策要求，依法依规地保证应有待遇全部落地。建立重点优抚对象抚恤补助标准动态调整机制，开展重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊活动，不断提升优抚对象获得感。同时，还要积极稳妥化解突出矛盾，有效处理好退役军人来信来访问题，在深刻总结有关教训的基础上，进一步贯彻全国、全省双拥优抚安置会议精神，以足够的耐心和定力，依法依规推动矛盾化解，切实维护社会和谐稳定。春节很快就要到了，各地各部门要将走访慰问现役军人家庭、优抚对象和部分退役人员作为重要工作来抓，倾听诉求，增进感情，帮助排忧解难，让他们过上一个祥和安宁的节日。 

　最后，在农历新年即将到来之际，给各位拜个早年！祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意！ 

在全市双拥工作领导小组会议上的讲话

姜虎权

同志们：

今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排部署当前和今后一段时期我市的双拥工作，对争创“全国双拥模范城”八连冠工作进行动员部署。刚才，会上宣读了《延吉市争创全国双拥模范城“八连冠”实施方案》，下面，我再强调三点意见：

第一、要认清形势，统一思想，切实增强做好双拥创建工作的责任感和使命感

双拥工作作为党的群众路线的重要体现，是我党我军的优良传统和政治优势。随着时代的发展变化，对新形势下的双拥工作提出了新的要求。当前，我市正处在深入推进长吉图开发开放，加快建设具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市的关键时期，经济社会呈现出良好的发展势头。但是，我们也面临着新的困难和挑战，在保持经济快速发展、维护社会稳定、提高群众福祉等方面的压力还很大。这种情况下，迫切需要我们最大限度地激发和凝聚全市军民的力量，积极克服和破解发展中遇到的各种困难，全力推动经济社会实现更好更快发展。争创双拥模范城工作是新时期双拥工作的重要举措，有利于密切军队与各族群众的血肉联系，增强全市军民的凝聚力、向心力，充分调动广大军民建设延吉的积极性、主动性和创造性。我市自1989年争创全国双拥模范城以来，在全市军民的共同努力下，已连续七次获得全国双拥模范城荣誉称号，双拥模范城不仅成为延吉城市的亮丽名片，更成为我市政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志。为此，我们要站在全局和战略的高度，充分认识做好新形势下双拥创建工作的重要性，切实增强工作的责任感和使命感，扎实有效地把这项工作开展好，推动我市的双拥工作再上新层次、新高度。

第二、要突出重点，把握关键，扎实推进双拥创建工作深入开展

一是要加强宣传教育，营造双拥创建氛围。要把宣传教育作为双拥创建的基础性工作来抓，建立以国防教育基地为主阵地，以爱国、拥军、奉献为主要内容，以新闻宣传部门为主力军的双拥宣传教育体系，采取社会宣传与新闻宣传相结合、经常性教育与集中教育相结合、双拥宣传与经济社会发展宣传相结合的办法，广泛深入地进行宣传教育，真正做到广播中有双拥声音，电视里有双拥场面，报刊上有双拥事迹，切实营造浓厚的双拥创建氛围，使双拥创建工作全面深入人心。

二是要认真落实政策，筑牢双拥创建基础。要认真贯彻落实《兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》、《退役士兵安置条例》等政策法规，凡是国家法律法规和地方性政策明文规定现役军人、重点优抚对象、军休人员、退役士兵应当享受的各项政策，必须依法按规不折不扣地落实到位。同时，要按照“平时有联系，定期有活动，始终有情谊，最终有结果”的工作要求，相关部门要定期检查各项政策的落实情况，发现问题及时研究解决，全力解决驻延部队的实际困难，让部队在双拥创建中切实感受到地方的温暖，巩固来之不易的双拥创建成果。

三是要深化全民双拥，助推双拥创建热潮。要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的总要求，不断拓宽双拥工作领域和范围，广泛动员社会方方面面的力量参与到双拥创建工作中来，推进双拥创建工作向深度和广度拓展。要以“六进二建”活动为重点，不断丰富双拥活动形式，完善双拥服务网络，大力开展更多喜闻乐见、便于军民参与的双拥活动，将双拥创建工作融入到建设“五好延吉”的各个领域，使双拥创建更贴近群众、贴近官兵，扎根于广大军民之中，切实提升双拥创建工作的整体水平。

四是要加强军政军民团结，激发双拥创建活力。全市各部门要把关心支持国防和军队建设作为义不容辞的责任，做到想部队之所想、急部队之所急、办部队之所需，真正把部队的事情当成地方的事情办实办好，推进双拥工作经常化、规范化，切实保障和提高部队应对各种突发事件的能力。驻延各部队要继续贯彻服务服从国家建设大局的方针，把延吉当故乡，在圆满完成各项军事任务的前提下，积极投身到地方经济建设和社会发展中去，为加快延吉发展贡献力量。

第三、要加强领导，狠抓落实，确保双拥创建工作取得新成效

一是要加强组织领导。双拥创建工作是一项政治性、政策性、社会性很强的工作。要切实加强对这项工作的组织领导，把工作列入部门重要议事日程，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要亲自抓，突出抓好难点问题的解决、重点工作的督办、有关政策的落实等，努力形成领导高度重视、部门密切配合、军民积极参与、社会各界齐抓共建的格局。

二是要明确职责分工。双拥创建工作是一项复杂的系统工程，涉及社会各个领域，关系社会各个群体，事关军地双方共同利益。各部门要严格按照《延吉市争创全国双拥模范城“八连冠”实施方案》职责分工，把各项工作任务进行细化分解，做到分工明确、责任清楚，不留死角、不留空白，着力在突出重点、攻克难点、打造亮点上下功夫，确保各项工作扎实有序地推进。

三是要强化督查问效。做好双拥创建工作，关键要抓好各项工作落实。要建立健全监督考核机制，强化双拥创建工作的目标化管理，市双拥办要对双拥创建工作进行定期检查，建立通报制度，加强考核，严格奖罚，对重视不够，措施不力，影响创建工作进展的部门和个人要及时通报，市委、市政府将对创建工作成绩突出的单位或个人给予表彰，对影响创建工作的将严肃处理。

同志们，做好双拥工作责任重大，意义深远。让我们在新的起点上，团结一致，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，奋力开创我市双拥工作新局面，为实现“全国双拥模范城”八连冠目标，加快具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市建设进程做出我们新的、更大的贡献！

在20XX年全市春节军政座谈会上的讲话

李迎久

　在全市上下深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，在高质量发展新征程上奋勇前进之际，我们在这里欢聚一堂，喜迎新春佳节，共谋发展大计，命名双拥模范镇（街道）和村（社区），签订军地互办实事协议责任书，充分体现了市委市政府对国防事业的高度重视，彰显了军地再夺全国“双拥模范城”的坚强决心。借此机会，我代表军分区党委、机关和驻镇部队全体官兵,向长期关心支持国防和军队建设的镇江市各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　过去的一年，面对复杂多变的环境、转型升级的压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下同心同德、励精图治，应对挑战、迎难而上，谋事干事、开拓创新，坚持产业强市不动摇，经济平稳增长，改革扎实推进，民生不断改善，社会和谐稳定，惠民工作展现进一步提升、实现进一步普惠。市委市政府在致力于经济社会发展的同时，坚持和发扬拥军优属光荣传统，真情实意关心支持国防和军队改革，连续26年军地互办实事，接连推出一系列爱军惠兵重要举措，既关心激励，又具体实在，驻镇部队2万余名官兵战斗生活在镇江这块热土，我们感到满满的幸福感和获得感！

　过去的一年，驻镇军事院校、各部队和全体官兵在总书记强军思想指引下，在上级党委和镇江市委的坚强领导下，聚焦备战打仗、聚力改革转型，各项建设开新图强、稳步提升，在新起点上取得了新的发展进步。军分区、人武部政治建设全面加强，主责主业鲜明突出；驻镇休干机构划归军分区管理，落岗定编到位；全市民兵力量实现新质增长，军民融合谱写新篇，国防动员和后备力量建设也继续保持协调发展、稳步推进、整体跃升的良好态势。我们深深感到，这些成绩的取得，离不开镇江市委市政府的坚强领导、离不开全市人民的关心支持和帮助，特别是在全面停止有偿服务、部队军事训练、兵员征集和干部家属子女就业、入学有关问题解决上，市委市政府、各级领导都给予了鼎力支持。在这里，我代表驻镇部队官兵和广大民兵预备役人员表示诚挚的谢意！

　今年，是新中国成立70周年，是全面贯彻新时代军事战略方针的开局之年，是决胜实现国防和军队建设20XX年目标任务的攻坚之年，贯彻落实军委党的建设会议精神进入深化阶段，军事政策制度改革进入展开阶段，党、国家和军队大事要事多。新年开新局，新时代有新作为。在新起点上推动镇江双拥创新发展，作为驻镇部队，我们责无旁贷。要把使命与责任扛在肩上，拿出走在前列的有力招数和具体行动，以总书记新时代中国特色社会主义思想和强军思想为引领，坚定举旗铸魂，聚焦备战打仗，积极配合地方高质量发展大局，倾心服务地方经济社会发展和改革稳定，在巩固发展军政军民关系上当模范，做排头。今年是全市争创双拥八连冠关键之年，为续写镇江双拥新辉煌，我提议：

　一、要提升军民同心新站位。习主席强调指出，最伟大的力量是同心合力。双拥工作是我们特有的优良传统和政治优势。我们要把优势做优，特色更加鲜明；坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的力量源泉。我们要从这一源泉汲取更强大的力量，迸发永远向上的能量；军民团结、巩固国防更是党委工程、主官工程。新时代，我们各级领导义不容辞。

　二、要激发拥政爱民新动能。全心全意为人民服务是我军的根本宗旨，我们要始终不忘初心、积极作为、主动奉献、走在前列。当好改革发展的捍卫者，不断提高遂行抗洪抢险、反恐维稳等遂行军事任务能力，努力为地方经济建设发展提供安全保障。当好脱贫致富的助推者，多办惠民生、解民忧、暖民心的好事实事，为实现“强富美高”新镇江作出应有贡献。当好先进文化的传播者，深入挖掘镇江红色资源，开展全民国防教育，不断增强镇江人民群众爱党爱国拥军动力与热情。

　三、要拓展拥军优属新路径。要着眼让官兵共享地方改革发展成果，为部队练兵打仗提供坚强后盾，真正把解决军人后路、后院、后代问题作为双拥工作的重点，切实解除后顾之忧，助力改革强军。紧跟国家和军队政策制度调整改革步伐，及时调整拥军优抚安置法规政策体系，发挥好退役军人事务局职能作用，加快优抚优待工作，形成党政主导、军地互动、社会支持、全民参与的生动局面。

　四、要开创军民融合新格局。军民融合发展作为国家战略，是兴国之举、强军之策，我市具有得天独厚的优势和巨大潜力空间。近年来，军地双方作了许多有益探索，取得显著成效。下一步，我们要再接再厉，进一步深化认识、加强统筹、开拓创新，以更前瞻的思维、更有力的举措，扎实做好军民融合深度发展这篇大文章，以推动产业落地为抓手，着力构建全要素、多领域、高效益的融合新格局。

　新时代新气象云蒸霞蔚，新征程新使命步履铿锵。我们坚信，有市委、市政府的坚强正确领导，有广大军民的众志成城，“强富美高”新镇江的目标一定能尽早实现，镇江双拥“八连冠”的殊荣也将实至名归！

　谢谢大家！

在全市“八创”全国双拥模范城推进暨“八一”军政座谈会上的讲话

李迎久

（20XX年7月31日）

　在全市上下深入贯彻市委七届七次全会精神，对标苏南奋力推进“两聚一高”新镇江建设之际，在我市成功创建省双拥模范城“满堂红”喜庆之时，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝中国人民解放军建军91周年，畅叙鱼水情谊，共话发展大计，意义十分深远。在此，我代表军分区党委机关和驻镇全体官兵，向长期以来关心支持国防和军队建设、改革的各级领导及全市人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　纪念“八一”建军节，就是进一步传承我党我军的红色基因，发扬依靠人民建设军队、建设国防的光荣传统，密切心连心、同呼吸、共命运的军政军民关系，巩固军政军民团结的大好局面。上半年，镇江发展成果令人钦佩，解放思想、追赶超越的发展共识清晰明朗，产业强市、提质增效的发展导向鲜明突出，经济发展“含金量”越来越高，人民群众幸福感越来越强，生态文明越来越好。驻军2万余官兵战斗生活在镇江这块热土，我们感到满满的幸福感和获得感！地方各级党政领导始终以强烈的政治责任感支持部队改革、建设和发展，按照惠书记和张市长对双拥工作作出的一系列部署和要求，为驻军办了一系列实事好事，想部队所想，急部队所急，解部队所难，真真切切让驻镇官兵感受到了“第二故乡”的温暖和真情。

　有真情，换真心。年初，镇江出现了自2008年以来最大的暴雪，党委政府一有召唤，驻镇部队闻令而动，事情虽然不大，却也体现了广大官兵的感恩之心和宗旨意识。昼夜奋战，确保主要桥梁、主干道路、重点地段交通顺畅。不忘初心，牢记使命。上半年，驻镇部队坚决贯彻总书记新时代强军思想，围绕新的职能使命，突出维护核心这个根本，着眼调整改革这条主线，不忘备战打仗这个主业，守住安全稳定这个底线，奋发有为，创新实干，各项工作有序推进，军民融合持续深化，全面建设健康发展。

　人民与军队水乳交融，共担使命；军队与人民风雨同舟，并肩跨越。中国人民解放军的九十一年，是与人民“同呼吸、共命运、心连心”的九十一年，是“军爱民、民拥军”的九十一年，是“血肉相连、鱼水情深”的九十一年。同志们，面对新的形势和新的任务，作为新体制下的驻镇部队，我们一定要牢记习主席重托，聚焦练兵备战，高举强国兴军大旗，以强烈的历史使命担当和饱满的政治热情，一如既往全力支持镇江经济社会发展，进一步巩固军政军民团结。我们坚信，有市委、市政府的坚强正确领导，有广大军民的众志成城，“强富美高”新镇江的目标一定能提前实现，镇江双拥“八连冠”的殊荣也必得无疑！　 

建立“三访”开展“三送”健全“三网”把党和政府的温暖送到优抚对象心坎上

河南省双拥办常务副主任李志刚

双拥工作基础在基层，落实在基层，只有着眼夯实军政军民团结的社会基础和群众基础，坚持双拥工作任务从基层抓起，政策法规在基层落实，发展成果向基层惠及，才能形成全社会爱国拥军、拥政爱民的良好风尚，凝聚实现中国梦和强军目标的强大力量。为更好地服务强军目标，深入落实各项优抚政策，河南省在“双拥在基层”活动中，把党和政府的温暖送到了优抚对象心坎上，扎实推进了基层双拥工作广泛深入的开展。

一、建立“三访”制度，使服务优抚对象工作实现常态化

服务好优抚对象是一项长期的工作，随着时间的推移、领导的更换、情况的变化，有时会出现“忽冷忽热”、虎头蛇尾的现象，甚至出现断层。为了从根本上防止盲目性和随意性，加强优抚对象工作的稳固性和连续性，必须建章立制，才能保证服务优抚对象真正落到实处。

一是建立走访慰问优抚对象制度。每年建军节前和元旦、春节期间，在党委、政府的统一领导安排下，县乡级民政、人武、乡镇（街道）和村（社区）干部分期分批走访慰问所有优抚对象，并在烈士纪念日，重点走访慰问烈士遗属，认真倾听优抚对象的心声和需求，切实维护他们的合法权益，真心实意为他们排忧解难，办实事，做好事；二是建立走访慰问现役军人家庭制度。逢年过节各级民政部门、军事机关政治部门组织“大走访、大慰问、大宣传”现役官兵家庭的活动，使他们感受到党和政府的关怀之情，解除官兵的后顾之忧，激发官兵崇军尚武的光荣感和使命感，形成了拥军优属的良好社会氛围；三是建立日常接访走访制度。当优抚对象来访时，基层民政部门的服务窗口、优抚服务站实行首访负责制，认真记录优抚对象的诉求，妥善处理热点、难点问题，积极化解矛盾，做到件件有落实，事事有回音，维护社会稳定。

二、开展“三送”活动，使服务优抚对象工作实现大众化

我们在实践中感到，要把走访工作搞得有声有色、卓有成效，把惠及广大优抚对象的好事办好、实事办实，实现改革成果军民共享，不仅需要军地双方密切配合，而且需要广大群众的广泛参与，只有动员和组织广大军民积极参与，才有坚实的群众基础。为此，我们注重把握以下三个环节：

一是送政策，使政策法规家喻户晓。县、乡级民政部门要当政策的“明白人”，也要让优抚对象当“明白人”。通过印发优抚政策宣传册、明白卡，出动宣传车，设置宣传栏，运用AAA、短信、村级广播等形式把双拥法规、优抚政策、办事流程及联络方式等告知优抚对象，同时做好政策的解惑释疑和检查落实工作，使政策法规人人知晓、理解准确。二是送温暖，让精神抚慰发挥效用。采取入户走访、召开座谈会、开通服务热线、设立意见箱等多种方式倾听优抚对象的意见、建议和呼声，逐户建立生活和健康档案，为军人挂光荣牌、戴光荣花、送立功喜报，实现了军属光荣牌全悬挂，立功喜报全送到家，军人军属都戴红花，切实提升了优抚对象的“光荣指数”。三是送帮扶，使帮扶救助措施落实到位。对确实存在困难的优抚对象，区分不同情况，按照有关政策，逐户采取帮扶措施，改进优抚方式，解决服务优抚对象“最后一公里”问题，为优抚对象提供了个性化、精准化服务。我省每年各级财政拨付10多亿元用于义务兵家属优待，军人子女普遍照顾到重点学校就读，真正做到了政策到位、温暖到家、帮扶到底，在全省形成了尊重、关心、关爱优抚对象的浓厚氛围，形成了军民团结一致、融合发展的合力。

三、健全“三级网络”，使服务优抚对象工作实现精准化

优抚对象既有烈士遗属、红军老战士、伤残军人、也有“两参”人员、退役士兵和现役官兵家庭，类型多、基数大、地域散、分布广，服务好优抚对象，体现的是党的意志、树立的是政府形象。要真正把它办成政治工程、暖心工程，做到走访慰问优抚对象不漏一人一户，实现服务全覆盖和精准化，不仅要有务实的作风，更要有创新的举措。因此，全省普遍建立起了县、乡、村三级服务网络。

一是以县民政部门为依托，建立双拥优抚对象服务中心，统筹规划、监督指导本县（市、区）的三级服务网络，并组织培训联络员、受理来访者的诉求，化解突出矛盾；二是以乡级民政部门为依托建立服务站，管理监督、推荐考评本乡镇、村服务站和联络员，并组织帮扶优抚对象、化解矛盾；三是以村（社区）两委为依托，建立村（社区）服务站，同时每个村（社区）聘请一名思想政治觉悟高、服务责任意识强的优抚对象作为联络员，配合政府做好政策宣传解释，入户了解优抚对象的基本情况、反映诉求。

目前，全省“县有中心乡有站，村村都有联络员”的三级服务网络基本构建完成，逐步发挥实效。通过这一举措，逐步建立完善了优抚数据库和信息平台，全面了解登记优抚对象个人和家庭的基本情况，同时也充分发挥出乡镇、街道和基层连队等基层单位的力量，实现了优抚对象自我教育、自我管理、自我服务，使双拥工作更接地气、更贴军心民意。

“三访、三送、三网”相辅相成，密不可分，形成了有机统一的基层双拥优抚工作整体，为基层双拥优抚工作运行、工作制度、工作内容、服务方式方法提供了可遵循的依据，逐步实现双拥工作向基层延伸，向行业拓展，向千家万户覆盖，有力提升了优抚对象服务的数量和质量，“双拥在基层”活动取得了实实在在的效果。

不忘初心牢记使命奋力开创新时代爱国拥军事业新局面

——节自在中国爱国拥军促进会第二届第一次会员代表大会上的讲话

中国爱国拥军促进会会长罗平飞

党的十九大提出了一系列治国理政的新思想、新论断、新举措，中国特色社会主义迈入了新时代。爱国拥军事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，也同样站上了新的历史起点。如何立足新时代、谋求新发展，是我们必须面对且要认真思考、着力解决的问题。

新时代需要新引领，爱国拥军工作必须高举旗帜、行稳致远

党的十九大最重大的理论成果，就是把总书记新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。爱国拥军作为党领导下的一项崇高事业，要想顺应新时代、开启新征程，必须以高度的政治责任感，充分认清所处的历史方位、职责使命，切实解决举什么旗、走什么路、实现什么样的奋斗目标这个根本性的重大问题，坚定不移地把总书记新时代中国特色社会主义思想作为举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的政治宣言和行动纲领。

一要坚持政治性不动摇。爱国拥军是一项伟大的事业，具有很强的政治性、政策性，讲政治、讲正气是核心要求。必须把讲政治摆在首位，坚持不懈地用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上思想上行动上始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的意志和主张，向党中央看齐。爱国拥军的一切工作，必须服从服务于党和国家的工作大局，符合国防和军队建设的特殊要求，做到为党工作、为军谋利，这是我们的初心，也是我们的使命。任何时候、任何情况下都要不忘初心、牢记使命，坚定不移地沿着党的十九大指引的方向前进。

二要保持先进性再攀登。用伟大的爱国主义精神唤起民众、凝聚人心，在万众一心支持国防和军队建设中彰显出中国人民不可战胜的决心、意志和力量，是时代赋予爱国拥军事业的历史重任，承载的是国家民族对爱国拥军有志之士品格与能力的双重考验。因此，做任何事情，都必须从民族大义、国家立场、人民利益出发，不能有丝毫的懈怠和偏离。在波涛汹涌的市场经济大潮中，在纷繁复杂的社会环境里，在各种各样的诱惑考验面前，唯有时刻牢记爱国拥军的使命，在一切活动中始终昭示爱国主义的立场，抱定以国家和民族利益为重的根本，只做支持国防和军队建设的事情，才能有心无旁骛的定力、超然名利的境界和感召社会的力量。这一点，正是我们区别于其他社会组织的本质特征和核心竞争力。

三要强化群众性不松劲。爱国拥军的出发点是爱国，落脚点是拥军，爱国拥军组织以爱国主义和双拥精神为旗帜，相对而言，社会基础更广泛，具有超越阶层、界别、行业乃至国家局限的广阔空间。超强的社会性要求我们时刻与各行各业、社会各界保持密切联系，了解诉求，引导心愿，给予建议，提供服务，把社会爱心善举引导到支持国防和军队建设上来，最大限度地凝聚爱国拥军力量。我们这么说，也是这么做的。作为全国性爱国拥军组织，我们积极加强与各地拥军组织的沟通联系，主动参与爱国拥军事业相关活动，指导帮助各地爱国拥军组织和会员单位研究探讨发展壮大举措，带动更多有志于爱国拥军事业的各界人士加入爱国拥军行列，使爱国拥军力量得到不断发展壮大，在全社会形成了崇军尚武的鲜明导向和强大势场。

新时代需要新担当，爱国拥军工作必须主动适应、彰显作为

党的十九大报告指出：坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量!这些要求既让爱国拥军工作迎来了更大的舞台，同时也提出了更高的标准。当前，国防和军队改革强力推进，强军兴军确立了新目标、开启了新征程。如何适应新形势新任务新要求，与时俱进推进爱国拥军工作，真正形成十九大报告所要求的建设全民国防的格局，是摆在我们面前的时代课题。为此，我们必须不断强化责任担当，坚定信心决心，鼓足知难不畏难的勇气，拿出自信不自满的劲头，奋力书写爱国拥军新篇章。

第一，要当好新时代拥军强军的“服务队”。要聚焦党在新时代的强军目标，始终把助力部队能打仗、打胜仗作为应尽职责，积极探索构建与部队新体制、新职能、新使命相适应的拥军工作运行机制，最大限度提高对战斗力的贡献率，切实发挥人民战争的伟力。要倾力支持国防和军队现代化改革，尽心尽力地帮助解决军人军属遇到的实际困难和问题，想方设法为官兵拓宽“后路”、巩固“后院”、扶持“后代”创造有利条件，不断满足军人军属对美好生活的需要。要注意优化改进传统拥军做法，排忧解难要更加贴近基层部队、边防哨所、一线官兵，真正做到“满怀深情做工作，竭尽全力解难题”。

第二，要争做落实军民融合战略的“排头兵”。军民融合发展既是兴国之举，又是强军之策。总书记总书记把军民融合发展上升为国家战略，规划并推动了军民融合深度发展的路线图。我们要积极响应习总书记和党中央的号召，加强对军民融合工作的研究谋划，充分发挥爱国拥军组织连接军地的优势，积极搭建平台、当好推手，构建军地联络机制，发布军地需求信息，方便军地沟通交流、优势互补，促进地方生产力和部队战斗力同步提升，在推动国防和经济建设协调发展、实现富国和强军相统一的伟大进程中发挥独特作用。

第三，要打造社会化拥军的“升级版”。当前，经济社会和国防军队建设呈现大发展、大变革、大跨越的态势。要着眼新形势新任务新特点，加强对社会化拥军的实践探索，找准在党和国家工作大局、国防和军队建设全局中的准确定位，引领社会化拥军向广度拓展，向深度推进，使爱国拥军活动在内容上更丰富、形式上更多样、品位上更精纯、示范作用上更凸显。要把“让军人成为社会最尊崇的职业”作为社会化拥军的主题主线，积极整合资源，大力开展优待军人、尊崇英模、关爱功臣等活动，尽可能多地提供人性化、精细化、常态化的服务，营造关心爱护人民子弟兵的氛围导向，切实使崇军尚武成为一种价值取向、一种时代风尚、一种文化自觉，汇集起富国强军的磅礴伟力。

新时代开启新征程，爱国拥军工作必须开拓创新、不负使命

时代是思想之母，实践是理论之源。一个在自己的旗帜上写有爱国拥军大字，肩负谋大事、创大业重任的国家级社会组织，必须把自强不息的精神和锐意进取的气魄放在首位，在奋斗创新中实现新发展、新跨越，确保爱国拥军工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。[公文思@享^~公众号%]

首先，在理论探索上要达到新高度。思想是行动的先导。没有认识上的深化，就不可能有事业上的拓展。当前，爱国拥军面临诸多新情况新挑战，比如如何更好地发扬爱国主义精神的感召力，最大限度地凝聚爱国拥军力量；如何更加有效地把宝贵资源引导到支持国防和军队建设最需要的地方；如何从理论和实践上深化对社会化拥军的认识等等，都需要以全新的思维，进行更加深入的研究，探求新规律、总结新经验，以理论思路创新指导工作实践创新，确保新时代爱国拥军工作更显时代风采、更有历史担当、更具实践效果。[公@文思#*^享公众号]

其次，在模式机制上要走出新路子。要坚持不唱“独角戏”，甘当“好桥梁”，努力搭建起稳定的、高质量的、可持续发展的政府和社会、军队和地方、个人和组织的合作运行平台，着力创建拥军共同体，在健全工作机制，打造新型平台，畅通工作途径，汇集社会资源上求突破、有作为，在充分利用现代文明成果、改进服务手段、提高工作效率上下功夫、见实效，为一切热心于爱国拥军事业的有识之士更好地发挥作用创造条件，实现爱国拥军力量的最大化。要着力建强用好三个平台：一是理事和会员交流平台，进一步聚集有爱心、有能力、有志于爱国拥军事业的各界人士，不断拓宽有关工作在全国的覆盖面和影响力，更好地发挥示范引领作用；二是各地各级拥军组织交流合作平台，构建上下联通一体、横向团结协作的爱国拥军工作网络；三是爱国拥军艺术家交流创作平台，更好地发挥其爱国拥军骨干作用。

第三，在打造品牌上要形成新亮点。大力发展和实施特色品牌战略，是我们的主阵地和战略方向，也是我们不断发展的生命力。这些年，我们通过开展高质量的“主题国防日活动”、高品位的“翰墨丹青壮军魂——文化拥军系列活动”、影响广泛的“《中国双拥》年度人物推选活动”，形成了一批特色品牌，受到了广泛赞誉。新时代要有新作为。要在巩固发展这些特色品牌的基础上，积极探索在科技、教育、法律、信息、智力等领域社会组织爱国拥军的新途径、新形式和新载体，打造出更多更响的品牌亮点，不断丰富拓展新时代爱国拥军工作的内涵外延，最大限度地扩大影响力、增强感召力、汇集凝聚力，努力构建形成契合工作对象新期盼、符合拥军工作新要求、适应军队建设新使命、融入优良传统新内涵的生动蓬勃局面。

第四，在业绩贡献上要实现新突破。有为才有位。爱国拥军事业要得到国家重视、社会支持，不断向前发展，终归要靠自己的实力说话，用自己的业绩证明。中国爱国拥军促进会几年来的工作，取得了不小的成绩，也作出了很大的贡献，但与爱国拥军这项伟业本身所能容纳的体量，与党和国家双拥事业发展的要求，与社会广大群众的期望，与促进会应该发挥的作用相比，还显得微不足道。因此，必须坚定地贯彻发展这个硬道理，唱响奉献这个主旋律，树立业绩这个硬标杆，登上增长这个新平台。

长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。我们相信，在总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，有党中央的坚强领导，有军地各方的大力支持，有主管部门的精心指导，有广大人民群众的踊跃参与，有全会上下的共同努力，爱国拥军事业一定会越走越宽阔，创造出更加辉煌美好的明天！

以五大发展理念为牵引助推我市双拥工作科学发展

罗玉凤

在新的历史起点上，以总书记同志为核心的党中央擘划出了国防和军队改革新画卷，国防和军队建设迎来了史无前例的伟大变革。为双拥工作提出了新挑战，也提供了难得的发展机遇。双拥工作要强化使命担当，有所作为，就必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，努力开创双拥工作新天地、新境界。

贯彻创新发展理念激发双拥工作动力

创新是动力之源。双拥工作要与时俱进，创新发展，首先要在思想上进行“升级换代”。要始终坚持富国强军的高度统一，从讲政治，讲大局的高度，以政治眼光和战略思维来认识双拥工作的重要性。要主动适应军事变革要求，主动探索双拥工作新机制，形成党委领导、政府主导、社会参与的双拥工作新格局。市、县（市区）乡（街道）三级联动，将双拥工作纳入社区网格化管理。要积极推动军民融合深度发展，利用科技创新，拓展军民融合发展的深度和广度，丰富双拥工作的时代内涵，进一步激发双拥工作动力。

贯彻协调发展理念凝聚双拥工作合力

“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”。要实现我市双拥工作的协调发展，首先要在党委领导，政府主导的格局下，以市场为导向，整合政府和社会组织资源，大力动员社会组织拥军，形成文化、科技、法律、医疗、志愿者等行业拥军格局，拓展双拥协调发展空间，补齐双拥工作短板。其次是使双拥工作发展与经济社会发展相协调，完善充实双拥工作内容，及时回应群众呼声，顺应人民期待。最后是强化双拥工作督导，使各县市区及市直各单位的双拥工作能够在市双拥工作领导小组的领导下，在市双拥办的协调下，同号令，同步调，凝聚合力，同频共振，协调发展。

贯彻绿色发展理念增强双拥工作引力

绿色发展理念顺应时代潮流，符合人民期盼，具有强大的生命力和感召力。双拥工作一要发挥主力军作用，主动担当，在意识形态领域为广大军民营造一个风清气正的社会生态和山青水绿的政治生态。二要举起高唱主旋律，宏扬正能量的大旗，协调军地双方大力宏扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，教育和引导广大军民明是非，知荣辱，自觉为军政军民关系团结和铸牢富国强军根基而奋斗。三要加强双拥阵地建设，把红色基因代代相传。我市是革命老区，是井岗山根据地的联动区，革命事件永载史册，先烈事迹广为传颂。当务之急是要努力把“半条被子”故事发生地，第一军规颁布地、湘南起义纪念馆、烈士陵园、先贤故居、革命遗址等建设成高规格的红色基因教育基地。并把红色基因和时代元素结合起来，增加双拥活动时尚性，增强双拥教育吸引力，把红色传统的基因承接好，发展好。

贯彻开放发展理念焕发双拥工作活力

坚持开放发展，着力实现合作共赢应当是开放发展理念的应有之意。贯彻开放发展理念，焕发双拥工作活力，首先要进一步密切军政军民关系。全市军民都要自觉运用党的创新理论和总书记总书记系列讲话精神去求思想观念之同，价值取向之同，目标方向之同，这样军民才能心相连情相融。其次要落实和完善好双拥相关制度，坚持军地协调解决重大问题、重要工作。进一步发挥好市双拥工作领导小组及双拥办职能作用，与部队、涉军单位和部门建立良好的工作协调机制，分工合作，互联互通，形成工作合力。最后要始终突出群众的主体地位。要利用各种媒体宣传平台，动员社会组织参与双拥创建，引导社会资源关爱优抚对象。开展“军事日”“军（警）营开放日”活动，在“烈士纪念日”“建军节”等重要的时间节点，动员群众参与纪念、慰问、宣传、走访等，让更多的群众领悟富国与强军的现实意义。[公~文思@*享公众%号#]

贯彻共享发展理念彰显双拥工作魅力

共享发展理念的核心是坚持发展成果由人民共享，力求使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。双拥工作贯彻共享发展理念，首先要保护好部队官兵及其家庭的合法权益。落实好现有的双拥法规，用完善的的法规政策来维护公平正义，及时为部队官兵及其家庭提供司法、医疗、住房、教育等服务。其次，结合精准扶贫政策，加大对困难优抚对象的帮扶力度。做到因人因户精准施策，让广大优抚对象在帮扶中脱贫致富，与全社会成员共享国家发展成果。最后，加强退役军人之家建设。退役军人之家建设是深化“双拥在基层”的重要抓手，体现了党和政府对退役军人的关爱，承载着社会对退役军人的认可和褒奖，将进一步促进退役军人群体成为推动经济发展和构建和谐社会的重要力量，使双拥工作魅力进一步得到彰显。

在市双拥工作领导小组会议上的讲话

吕万成

湖州市双拥工作一直走在全省前列，取得全国和全省双拥模范城“七连冠”，市县联创省级模范城实现“满堂红”，非常不容易。今天市委、市政府召开双拥工作领导小组全体会议，回顾总结工作，研究部署任务，充分体现了湖州市委、市政府对双拥工作的高度重视，体现了湖州市党政领导讲政治、重国防的大局观念，必将对双拥工作深入发展起到有力推动作用。

过去的一年，湖州市有效应对各种困难和挑战，经济、社会、文化等各领域建设都取得了骄人成绩，全年地区生产总值增长8.5%，增幅居全省第二，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和9.4%，增幅居全省第二和第四。市委市政府改革不忘国防、发展更加拥军，双拥工作取得了明显成效，特别是马书记、钱市长，把双拥工作当作“一把手工程”，带头参加双拥共建活动，带头关注解决实际问题，引领全市双拥工作蓬勃发展。湖州已荣获全国双拥模范城“七连冠”，各县市联创省级双拥模范城实现“满堂红”，我们也切身感受到湖州市委市政府大力支持集团军部队建设，这两年，为我们部队办了不少实事暖心事，比如修建双拥大道、分配廉租房、铺设天然气、引接自来水、开通拥军线、创立慈善基金、支持部队停止有偿服务等等，尤其是部队调整改革以来，落实军转安置“四个放宽”规定等优惠政策，妥善解决了官兵后路、后院、后代问题，让我们非常感动。可以说，湖州的发展成就和拥军举措，为我们锐意进取、奋发有为，实现强国梦、强军梦，提供了示范引领；为驻湖官兵进一步坚定新时代中国特色社会主义理想信念提供了生动课堂；为集团军部队做好军事斗争准备提供了坚强后盾。

去年组建以来，集团军党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想尤其是强军思想为根本指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移维护核心、全力以赴练兵备战、紧扣转型重打基础，以创新精神、冲锋姿态抢抓机遇、积极作为，较好地完成了各项任务，部队建设保持了向上向好的势头。这些成绩的取得，凝聚着全体官兵的心血汗水，更得益于近300万湖州人民群众的关心支持。

今年是全面贯彻十九大、十九届二中和三中X会精神的开局之年，也是深化军事斗争准备的关键之年，我们将一如既往的发扬好拥政爱民的好传统，全力支持第二故乡的经济社会发展，把双拥工作抓得更加扎实有效。刚才，朱局长部署了今年双拥工作5个方面的任务，等一下陈书记还要作进一步的动员部署。结合新的形势任务，我感到，深化双拥共建，有4条很重要：一是进一步摆上高位，习主席强调“双拥工作是一项重大政治任务，是党政军共同的事业，只能加强、不能削弱”，这要求我们从战略和全局上思考双拥、重视双拥、推进双拥，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦提供坚强政治保证。二是进一步促进融合，习主席反复强调“实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系与能力的必然选择”。我们要积极探索创新军民融合方法路子，始终把服务中心任务作为主业主课，部队在支持驻地重点工程、基础设施和生态环境建设上贡献力量，地方在支持部队军事斗争准备、推进训练场地建设、维护军事设施安全持续用力，实现生产力与战斗力同频共振、同步跃升。三是进一步互办实事，就是按照习主席强调的“双向服务”和“互办实事”活动的要求，践行党的群众路线，扎实开展“双拥在基层”活动，持续深化“双拥六进”（进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进连队)，为驻地人民和官兵多办实事，多送温暖，多解难题。四是进一步健全机制，积极推动双拥工作由感情驱动向法治规范转变，由多方协调向刚性落实转变，由例行保持向常建长效转变，把双拥共建活动做经常、做活跃，使双拥工作走上规范化长效运行的轨道。

最后，我受集团军朱军长、王政委委托，对长期以来关心支持部队建设的湖州市各级党政机关和双拥战线各位领导、同志们表示衷心的感谢，也预祝市县再次实现联创省级双拥模范城“满堂红”。

双拥工作在新时代要有新担当新作为

吕彦吉

　　党的十九大是在中国特色社会主义进入新时代关键时期召开一次十分成功的大会，大会确立了总书记新时代中国特色社会主义思想历史地位，描绘了建走中国特色强军之路全面推进国防和军队现代化宏伟蓝图，提出到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队的强军目标。河南省作为兵源大省，驻军大省，双拥工作部门要认真贯彻落实总书记新时代强军思想，担当新使命，追求新作为，不断巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。

　　一要在夯实双拥基层基础工作上有新作为。基础不牢，地动山摇。新形势下拥军优抚大量任务需要在基层落实、在基层解决，人民军队建设的最坚实的力量支撑、最坚固的后方就是基层百姓。要把基层双拥工作提高到长远之计和固本之举的高度来认识，真正重视、真心关爱、真情帮助基层。坚持双拥工作任务从基层抓起，政策法规在基层落实，发展成果向基层惠及，在全社会形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，汇聚起强国强军的磅薄力量。

　　二要在健全双拥工作机制上有新作为。要围绕全面建成世界一流军队这个强军目标，把支持国防和军队改革建设作为义不容辞的政治责任，自觉做到“三个纳入”：把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，纳入党委、政府和部队重要议事日程，纳入各级领导干部考核的重要内容。积极形成省、市、县三级党委、政府、军区统一领导，有关部门和群团组织密切配合，社会力量广泛参与的双拥工作格局；积极健全县、乡、村三级优抚对象服务网络，切实解决服务优抚对象“最后一公里”难题。 

　　三要在建设拥军工作骨干队伍上有新作为。建设一支素质过硬的拥军骨干队伍，是做好新时代基层双拥工作的重要环节。要创新选拔形式，按照优中选优的原则，拓宽选拔渠道，采用政府购买服务等形式，选聘退伍军人、优秀毕业大学生、乡村支致富能手等优秀人员参与拥军工作，壮大人员队伍。加强双拥工作业务培训，提高双拥工作者依法办事、执行政策和服务军民能力。创新拥军优抚队伍管理，采取岗位专项补助、加大日常考核、实行动态管理、一年一聘、荣誉鼓励等措施激发干事创业热情，努力建设一支素质优良的专业化拥军工作者队伍。

　　四要在推动军民融合深度发展上有新作为。 积极贯彻军民融合发展战略，树立融合导向，在主要领导带头讲融合、抓融合、促融合，以上率下上下功夫。创新融合机制，落实好省级军民融合发展联席会议制度，及时研究解决军民融合发展的重大问题，制定完善军民融合发展政策措施，从政策层面推进制约部队发展的重点、难点问题的解决。拓展融合领域，加强军民融合发展体系建设。

　　五要在大力营造双拥工作浓厚氛围上有新作为。加强双拥工作理论研究，逐步建立以服务对象满意度为主要标准的双拥工作创建评价体系，不断扩大省级双用模范城（县）的品牌效应。充分发挥先进典型的辐射带动作用，积极宣传先进典型的感人事迹，积极推广拥军工作先进经验，深入开展“党管武装好书记”“优秀复转军人年度人物”和“双十佳”等评选活动，推广他们的先进事迹，激励群众崇尚先进、争当先进，营造全社会关心、支持、参与拥军工作的良好氛围。

　　六要在优抚安置办实事解难题上有新作为。认真落实各项优抚安置政策，努力为军人解除后顾之忧。全力推进（走访慰问优抚对象、走访慰问现役军人家庭和日常接访走访，为优抚对象送政策、送温暖、送帮扶，建立县、乡、村三级双拥优抚对象服务网络）制度建设，做到“三摸清”，摸清优抚政策落实情况，摸清优抚对象的思想和生活、医疗、住房等情况，摸清优抚对象的服务需求情况，提供人性化、精细化和常态化服务，把党和政府的温暖送到优抚对象心坎上。积极推行公开公正公平的“阳光安置”政策，严格落实军转干部安置规定，建全完善工作安排、教育培训、自主就业“三位一体”的退役士兵安置工作新机制。 坚持行政调配和市场调节相结合的原则，采取对口安置、推荐就业等办法妥善安置随军家属。大力抓好零散纪念设施抢救保护工作，推动形成缅怀英烈、崇尚英烈的浓厚社会氛围。

　　七要在促进军地互动共同发展上有新作为。 军队打胜仗，人民是靠山。要聚焦改革强军目标，持续开展“双助双促”（地方助力改革强军，促进建设世界一流军队；部队助力脱贫攻坚，促进全面建成小康社会）军地互动活动。勇于担当、主动协调，以更加有力的举措，促进拥军支前扎实有效；要有“部队练打赢，地方练支前，为军事斗争准备做贡献”态度，及时为演习部队的交通畅通、安全警戒、粮秣给养、水电供应和文化生活等方面的保障作出具体安排。 要引导驻军部队坚持人民军队的宗旨，把驻地当故乡、视人民如亲人，发挥人力、科技和装备优势，重大工程建设中挑重担、扶贫参建工作中当模范、在抢险救灾任务中打头阵、在维护稳定中当先锋，为建设驻地经济社会发展作贡献。

努力开创新时代双拥工作新局面

党的十九大开启了强国强军新征程，也对新时代双拥工作提出了新要求。新形势下，要把总书记新时代中国特色社会主义思想作为双拥工作的根本遵循，传承和发扬我市双拥工作光荣传统，坚持以军民融合为抓手，以服务打赢为中心，以解难帮困为重点，不忘初心、砥砺前行，军地合力、军民同心，共同谱奏新时代“人民军队爱人民、人民军队人民爱”的鱼水新曲。

探索军民融合深度发展新路子。台州作为制造之都，推进军民融合发展有良好基础、有广阔平台、有后发优势。要坚持重点突破，注重项目先行，充分挖掘潜力，主动加强服务保障，推动更多高质量军民融合项目落地台州；坚持平战结合，在机场改扩建、港口建设、大陈岛开发等基础设施建设中，充分考虑战时军事需求，搞好规划设计，实现共赢互利；扩大温岭市军民融合示范区的辐射效应，紧盯第二批省级军民融合示范区创建，帮助民营企业参与军用技术开发、进入军品领域生产，为部队建设提供更多的台州制造。

提升拥军政策惠及官兵新成效。台州素有拥军优属的优良传统，各级党委、政府发展经济不忘国防建设，给驻地官兵办了很多好事实事。当前，军队“脖子以下”改革还在持续进行中，部队很多官兵都面临着进退留转和利益调整，在转业安置、家属就业、子女入学等方面的实际困难更加突出。地方各级党委、政府要秉持“特事特办、马上就办、办就办好”的思想，积极有为地给驻台部队解决实际问题，让最可爱的人成为最尊崇的人在台州开花结果。

拓展驻军优势作用发挥新领域。台州战略地位重要，是军事斗争准备的前沿前哨，驻地有不少部队，这是开展双拥工作的政治优势所在。争创双拥模范城，是军地双方共同的责任。新形势下，要广泛开展结亲惠民、文化育民、生态乐民、维稳护民“四大行动”，加强军地互动交流，密切军政军民关系，发挥驻军和民兵预备役人员在抢险救灾、社会维稳、平安创建等任务中的突击队作用，为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出更大贡献。

台州市椒江区“四步走”做好“八一”期间双拥工作

椒江区双拥办潘丹

为庆祝中国人民解放军建军91周年，进一步深化军民鱼水之情，增强军政军民团结，推动军民融合深度发展，将拥军优属、拥政爱民工作落到实处，台州市椒江区从6月中旬起“四步走”做好“八一”期间的拥军优属、拥政爱民工作。

一是高度重视，组织部署工作。椒江区民政局召开会议，研究部署“八一”期间拥军优属工作，明确专人负责联系协调，及时向区委、区政府汇报工作情况，并结合工作实际特点，制定走访慰问方案。

二是紧抓宣传，营造浓厚氛围。在主要路段设立双拥公益广告宣传牌，在《今日椒江》开辟双拥专栏，大力宣传军民同心协力、扎实奋进，共创“和谐椒江”, 开辟“八一光荣榜”，公布立功受奖的椒江籍官兵名单，增强部队官兵和退伍军人的荣誉感和自豪感；同时加大拥军宣传的协调工作，在城区的车站、医院、码头、公园等服务窗口，要求更新“军人优先、抚恤优待对象优先”等标志，落实“军人优先”工作。

三是征求需求，开展贴心慰问。一方面，根据市委、市政府、市双拥办要求，7月初发函征求20家驻椒部队官兵需求，综合意见、建议，审核采购清单，采用实物慰问的形式，使我区每一位部队官兵感受到党和政府的关怀；另一方面，在对全区重点优抚对象实行全覆盖慰问的基础上，深入基层对农村籍特困退伍军人的生活、住房、就医等家庭经济情况进行一次全面调查，以确保“八一”慰问金、慰问品送到真正困难的农村籍退伍军人手上。区四套班子领导在7月底携带价值32.4万元的慰问品，分赴全区对20家驻椒部队官兵和9名重点优抚对象进行走访慰问。区民政局7月中下旬对农村籍特困退伍军人进行慰问。

四是拓展资源，落实实事拥军。7月初，以双拥领导小组的名义下发《关于继续开展为结对基层连队办实事活动的通知》，要求20家双拥领导小组成员单位主动深入结对基层连队，开展以服务部队为宗旨的活动，切实解决结对基层连队的实际困难特别是迫切需要解决的问题；积极联系15家民营企业，根据企业和连队意愿，沟通重新结对基层连队事宜，并及时寄送《关于开展会员单位与驻军基层连队结对互办实事活动的通知》，要求全区15家民营企业发挥行业优势，支持部队建设，提高官兵战斗力。

浅谈如何做好新时期双拥工作

拥军优属，拥政爱民，是我党我军我国人民的优良传统和特有的政治优势。在中国革命、建设和改革的各个历史时期，双拥工作在继承传统的基础上不断创新的发展，取得了令人瞩目的成就。新时期的双拥工作，还需要我们针对当前经济社会发展的新形势、新任务和新要求，以新的思维理念继续研究探索新的问题和新思路。

改革开放以来，我市党政军民互相团结，相互支持，共同谱写了许多"军爱民、民拥军"的动人篇章。但是，按照新形势、新任务的要求，军地双方在双拥工作上，都存在着不可回避的矛盾和亟待解决的问题，主要表现：一是政策落实打折扣。近几年，全市的各级党委、政府和广大群众对拥军优属工作非常重视，积极为部队和军烈属办实事,但也有不少地方拥军优属的政策措施在基层难以落实；二是双拥工作形式单一。从调查的情况看，我市的部分单位双拥工作仍然停留在互相走访慰问、开展联谊活动、组织军训等方面，新内容、新办法不多,一定程度上影响和制约了全市双拥工作的发展。双拥工作要适应新形势，弘扬主旋律，反映时代特色，就要进一步丰富内容、拓宽领域，不断上水平、上层次。三是职能部门履职职责不清。随着近几年佛山大部制改革，社会分工重新组合，部门单位职能的变化，使双拥工作落实的难度加大，客观上要求不断完善强化部门、单位的责任制,形成新的整体合力。调查中发现，有的地方对上级的一些指示、重要会议精神和双拥政策法规没有贯彻到底；有些应该及时解决的问题没有得到解决；有的涉及部门之间的问题难以协调。

从根本上解决双拥工作中的现实矛盾和问题，机制要创新，措施要得力，关键要适新应变深化改革。我们认为应该在转变观念、形成共识的基础上，进一步健全和完善双拥工作机制，从根本上解决双拥工作中的热点难点问题。当前主要应该在以下三个方面采取得力措施，强化双拥的工作机制。

一、坚持整体推进和重点突破相结合，增进军民团结

坚持整体推进和重点突破的有机结合，是我们做好新形势下双拥工作的有效做法。一是不断强化各级党委、政府的责任意识,形成领导合力。要在领导班子调整、机构改革后，及时建立健各级双拥工作组织机构，实行党委(政府)统一领导下的双拥工作分工负责制,一级抓一级,层层抓落实，确保组织领导到位、各项工作到位。二是要在制度上创新。要健全完善党委议军、军政座谈、军地走访、军事活动、双拥调研等制度，建立重大问题报告制度，逐步形成政府主导与公民义务相结合，主动自觉与依法办事相结合，市场主体行为与政府行为相结合的双拥工作新机制，保证双拥工作各项任务落到实处，促进双拥工作社会化、经常化、法制化。三是不断强化军民的责任意识，形成群体合力。双拥工作只有依靠社会，依靠群众，扎根基层，才有广泛的基矗要通过健全基层双拥服务网络、建立帮扶点、落实责任目标、签订《军民共建协议书》等，进一步明确基层单位的双拥责任，并采取检查监督等有力措施，使双拥工作真正落实到人头、落实到岗位，形成双拥工作人人有责的良好社会风尚。　　

二、坚持继承传统和发展创新相结合，提升工作水平

做好新形势下双拥工作，必须在继承优良传统和好的做法的基础上，积极改革创新，使双拥工作永葆生机与活力。要大力推进科技拥军、文化拥军、民企拥军，不断迈出新的步伐。一是要进一步制定完善拥军优属实施办法。要针对新形势下双拥工作的重点、难点和热点问题，根据驻地实际，结合驻地官兵实际需求，对已颁布实施的优抚、安置、国防、支持部队建设、拥政爱民等方面的政策法规，进行修订、补充、完善、提高。在拥军政策法规上，要进一步明确责任、措施、目标、任务、建立对责任和义务不作为的约束机制。二是要进一步加大全民国防教育的力度。要适应城市社区建设的新形势，积极推进国防教育进社区工作，通过制定“国防教育进社区工程”规划，在社区普遍设立国防教育领导小组，建立健全组织网络和各项学习制度，多载体、多渠道、多形式地开展教育宣传活动。要重点抓好与执行双拥政策法规相关的公安、财政、卫生、粮食、工商、教育、劳动人事等部门和行业的国防教育，做到依法支持部队建设。三是要注重培树新典型。不仅要总结宣扬拥军好书记、好市长，大力宣扬好企事业单位的拥军好厂长、好经理，真正形成“不抓双拥的班子不是合格的班子,不抓双拥的领导不是称职的领导”的良好氛围。而且，还要注重培树宣扬基层自发爱国拥军的新典型，比如佛山市爱国拥军促进会的成立就是一个很好的典型。

三、进一步加大探索力度，在运行机制建立上要有新突破。双拥工作只有适应深化改革的新形势，努力探索和构建新的运行机制，方能保证双拥各项任务的落实和整体水平的提高。一是要强化社会运行机制和激励机制。在大力坚持政府主导的同时，积极拓宽社会化的路子，充分发挥双拥成员单位、企事业单位的积极性，推进双拥工作的落实。要强化激励机制，制定双拥工作的长远目标和近期目标，以目标激励；制定严格的考核总结制度，以成就激励；开展比、学、赶、帮、超活动，以竞争激励；组织评比表彰先进，以荣誉激励；最大限度地调动广大军民参与双拥工作的主观能动性；二是要强化保障机制。双拥工作的长期性，决定了各级双拥办不是可有可无的机构，也不是旨在完成某项突击任务的临时机构，必须在编制上固定，人员上加强；双拥工作的艰巨性决定了要在财力、物力上大投入，既需要政府的财力支持，又需要发挥部门、行业、企业优势，不断增强双拥工作的实力。 

聚焦战区主战开展双拥工作

西部战区政治工作部群工联络局干事王焰

近年来，随着部队领导指挥体制改革，战区主战成为强军兴军的最强音，练兵备战成为军队建设主旋律。双拥工作应充分发挥桥梁纽带、聚能增效作用，整合军地资源、聚合军地力量，积极服务战区主战，提高新时代服务备战打赢的贡献率。

从战略全局确立双拥工作新思路

习主席指出，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。双拥工作必须紧紧围绕战区使命任务，勇于破除和平建设、条块分割等传统思维，确立与战区主战相适应的思路理念。

一是坚持统筹推进。充分发挥双拥工作军地桥梁纽带作用，整合军地资源力量统筹推进军事斗争准备。要把军民融合发展落实到位。储备优质战备资源，预置保障配套设施，提高军民融合发展对备战打赢的贡献率。要厚植战争潜力，积极支援地方经济社会建设，大力开展精准扶贫、精准脱贫工作，加大边疆民族地区帮扶力度，打牢军民团结基础和坚实物资基础。

二是坚持平战结合。完善拥军支前潜力数据库，协同地方建立政治动员机制，提高双拥工作战斗力、保障力。要搞好平战转换，制订完善预案，确保平战转换顺畅高效。要实现平战衔接，广泛收集掌握社情民情灾情敌情，积极参加抢险救灾、反恐维稳、应急处突等任务，锻炼提高应急应战能力。

三是坚持前后配合。双拥工作既要聚焦“后院、后代、后路”问题，解决军人备战打仗后顾之忧，也要着眼服务前线、支援前方做好工作，为部队官兵遂行任务提供有力支持，特别是要把双拥工作做到抢险救灾、反恐维稳、边境管控、训练演习一线，深入对接部队现实需要，精准做好服务保障工作，重点解决矛盾困难问题，做到“部队需要什么、双拥工作就做什么”，真正形成全方位服务备战打仗新格局。

从制度层面探索拥军支前新模式

无论战争形态如何发生改变，依靠人民、武装人民始终是我军克敌制胜的法宝。必须坚持和发扬人民战争思想，军地合力建立拥军支前机制，把人民战争的政治优势转化为军事优势，把人民战争的巨大潜力转化为战争威力。

一是探索建立拥军支前工作机构。依托双拥工作机构建立拥军支前工作机构，部队群工部门人员参加领导小组，发动和组织人民群众参战支前；加强沟通联系，协调解决部队军事斗争准备中需要地方支持的实际困难；协调做好重大训练演习、非战争军事行动和作战任务中相关服务保障工作，督促各级落实拥军支前任务。

二是探索建立拥军支前工作制度。主要是建立四项工作制度。需求对接制度。按照军队提出需求、军地协商论证、共同制订计划、地方抓好落实、常态随时对接的思路，每年围绕作战任务组织需求对接；联席会议制度。每年定期召开军地联席会议，协商解决拥军支前工作中有关具体矛盾问题；情况通报制度。利用“互联网+”信息资源平台，开设拥军支前信息专栏，反映工作动态，通报突发情况；检查督导制度。军地相关部门组成检验评估组，适时检查评估拥军支前工作运行情况，督促抓好工作落实。

三是探索建立拥军支前工作方式。创新立体式拥军支前，积极主动开展空中支前、信息支前，以灵活多样的支前方式和途径不间断地满足前线部队作战需求。创新全方位拥军支前，综合运用横向支前、逆向支前等全方位多方向支前方式，及时为参战各军兵种部队提供可靠保障支援。创新远程式拥军支前，以覆盖战场的信息化系统和广泛使用的数字化装备为依托，对战场上的作战部队实施远程技术支援。

发挥双拥工作优势作用推进军民融合深度发展

上海市双拥办徐有胜、何汉林

　　内容摘要：推进军民融合深度发展，是新时期国家发展战略，也是双拥工作的重要任务。深入学习认真领会总书记总书记关于经济建设与国防建设协调发展的重大战略思想，同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，要牢固树立军民融合深度发展的思想理念，充分认识以双拥工作为平台推进军民融合深度发展的重要性和必要性。在新的历史条件下，推进军民融合深度发展将迎来新的机遇和挑战，充分发挥双拥工作推进军民融合深度发展的独特优势和作用，一要充分利用政治优势，发挥正确的导向作用；二要充分利用组织优势，发挥组织协调作用；三要充分利用资源优势，发挥有效的配置作用；四要充分利用载体优势，发挥激励鼓舞作用；五要充分利用机制优势，发挥持久的助力作用。　　

　　坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，已成为国家重大发展战略，是深化国防和军队现代化建设的重要内容，实现中国梦和强军梦的战略路径，也是双拥工作的重大历史任务。党的十八大以来，上海在创新驱动、转型发展和推进“四个中心”、“四个率先”建设中，充分发挥双拥工作在联系协调军地关系中的桥梁纽带作用，利用双拥平台优势，推进军民融合深度发展取得新成效，提升了双拥工作的新水平。

　　一、以双拥工作为平台推进军民融合深度发展的重要性和必要性

　　一是推进军民融合发展是双拥工作一以贯之的优良传统。我们党历来高度重视军政军民军地的密切协作，重视处理好经济建设和国防军队建设的关系。从革命战争年代、社会主义建设时期到改革开放新时期，先后提出军民兼顾、军民结合、寓军于民、军民融合的重要思想，逐步探索走出一条具有中国特色的经济建设和国防建设协调发展之路。早在1943年10月，毛泽东在谈到要“举行一次拥政爱民和拥军优抗的广大规模的群众运动”时，就强调要有利于开展“对敌斗争和生产运动”，为双拥工作奠定了军队工作与经济工作相结合的思想基础和发展方向。全国解放之后，毛泽东多次强调，中国必须建立强大的国防军，必须建立强大的经济力量，“这是两件大事”。除了要处理好“轻工业与重工业、沿海与内地、个人与集体、地方与中央几个关系，还有经济与国防的关系”，从战略高度提出了“军民两用”的战略思想。邓小平在谈到国防建设与经济建设的关系时也反复强调：“国防的现代化，只有建立在国家整个工业以及农业发展的基础上才有可能。”改革开放初期，以邓小平为核心的第二代党中央领导集体制定了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的重大方针，为实现“两大建设”协调发展奠定了基础。20世纪90年代，江泽民根据毛泽东和邓小平的一贯思想，正确处理国防建设与经济建设的关系，提出要“逐步形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制。”新世纪新阶段，胡锦涛指出：“我们要始终不渝地坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在全面建设小康社会的历史进程中实现富国与强军的统一。”党的十八大以来，总书记总书记就军民融合深度发展发表了一系列重要讲话，把军民融合发展上升为国家战略，号召全党全国全军要深入实施军民融合发展战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，提出了军民融合战略的总体目标，赋予了党的双拥工作以新的时代内涵。

　　二是推进军民融合发展是贯彻党执政兴国方略的重大举措。在强国强军新征程中，总书记总书记提出了推动军民融合深度发展的重大战略思想，核心要义是打破军民二元分离结构，统筹布局、整体推进经济建设和国防建设，实现协调发展、平衡发展、兼容发展。这是贯彻“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的战略之举，标志着我们党对经济建设和国防建设规律的认识达到了新高度，反映了党执政兴国理念方略的与时俱进，必将在新的更高起点上全面提升国家现代化水平，促进国家综合实力实现大的跨越。

　　三是推进军民融合发展是实现中国梦强军梦的战略抉择。总书记总书记在参观第二届军民融合发展高技术成果展示时强调，加快形成军民深度融合发展格局，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献。当今世界，随着新的科技革命、产业变革、军事革命迅猛发展，社会生产力、国家竞争力、军队战斗力的关联越来越紧，国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的融合度更深。网络信息时代的军队建设、作战和非战争军事行动都是军民一体的，对经济、科技、社会发展和能源的依赖性空前增强，不走融合发展之路将难以持续。坚持军民融合发展已成为许多国家的通行做法，也是我国实现安全与发展、富国与强军相统一的必然选择。新世纪新时期，总书记总书记鲜明提出中国梦强军梦，吹响了向民族复兴伟大目标进军的新号角。中国梦蕴含强军梦，强军梦支撑中国梦。实施军民融合发展战略，使国防和军队建设深深植根于经济社会发展体系，推动经济建设和国防建设融合发展，是兴国之举、强军之策、制胜之基，必将谱写开新图强的时代篇章。

　　二、以双拥工作为平台推进军民融合深度发展迎来新机遇

　　一是面临世界新军事变革的发展趋势。当今世界，新科技革命迅速发展，新军事变革方兴未艾。推进军民一体化建设，谋求经济和军事效益的最大化，已成为许多国家国防和军队建设的政策取向，成为世界新军事革命的重要趋势。近年来，一些发达国家都十分注重国防和经济建设的相互融合，十分重视军产学研国防科技协同创新体系的构建，以通过整合整个国家的科技资源，抢占未来军事科技创新的制高点。因此，利用双拥工作平台，积极推动军民融合深度发展，既是促进国家经济和国防实力快速提升，在世界新技术革命和新军事革命浪潮中缩小与发达国家差距的重要举措，也是我们掌握世界军事竞争主动权、占据未来战争制高点的根本保证。

　　二是融入贯彻落实“十三五”规划的发展格局。“十三五”规划把统筹经济建设和国防建设、推进军民深度融合发展上升为国家战略，是党中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大战略决策，是在全面建成小康社会过程中实现富国和强军相统一的必由之路。利用双拥工作平台推动军民深度融合发展，就要贯彻落实“十三五”规划要求，完善军民融合发展体制机制，健全军民融合发展的组织管理、工作运行和政策制度体系。要坚持军地资源优化配置、合理共享、平战结合，促进经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等要素交流，加强军地在基础设施、产业、科技、教育和社会服务等领域的统筹发展。

　　三是全面实施国防和军队建设创新驱动发展战略。总书记总书记在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调，把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键。推进军民融合深度发展既是全面实施创新驱动发展战略的题中应有之义，又是推动国防和军队建设实现新跨越的战略举措。地方各级政府要满腔热情地支持国防和军队建设和强军兴军工作，要把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展，为国防和军队现代化建设创造良好条件。

　　三、以双拥工作为平台推动军民融合深度发展要着重解决的矛盾和问题

　　一是要注重解决理念滞后的问题。有些同志的认识片面，认为讲军民融合就是“民为军用”，对“军参民”、军民互利共赢的意义认识不足，参与融合的积极性、主动性受到影响。有的单位存在一定的“本位主义”倾向，习惯于从自身和小单位的利益来权衡军民融合，功利化倾向较重，愿意“融”他人而不愿意被人“融”，缺乏全局意识和大局观念。有的角色错位，觉得国防建设、军队建设都是国家层面、战略层面上的大事，与自己无关，把军民融合当成“分外事”和“软指标”，内动力不足。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

　　二是要注重解决体制机制和政策法规不够健全的问题。在涉及军民结合行业管理、军民共建项目管理和国家资源统筹协调等方面，还缺乏通抓统筹的权威手段。在融合机制方面，市场在资源配置中的决定性作用还没有充分发挥，尚未形成军民融合政策拉动、利益驱动、奖惩促动的良性机制，信息交流不畅、需求对接不足、沟通协调不顺等问题仍较突出。在国防科研生产、武器装备采购、军品市场准入与退出管理以及相关经济补偿、产权管理、权责界定等方面，都还缺乏相关政策依据。

　　三是要注重破除军地资源转化共享的瓶颈壁垒。军工产业长期固有的“垄断性”对民企“参军”有较强的“排他性”，门槛高、障碍多等问题令不少有潜质的民企望而却步；军企进入民品市场既要面对市场风险和激烈竞争，又要面临企业转型的种种困难，需要企业改制以提高融资、营销、创新等能力，这些都不是轻易就能实现的；军民技术转移尚未形成有效机制，存在安全保密、产权保护等诸多障碍。

　　四、充分发挥双拥工作优势推进军民融合深度发展

　　一是充分利用双拥工作的政治优势，在推进军民融合深度发展中发挥必要导向作用。双拥工作经过70多年的实践砥砺，军政军民在密切协作中牢固树立了“军民一家亲”、“没有人民军队，便没有人民的一切”、“军民团结如一人，试看天下谁能敌”等先进理念，军政军民要大力弘扬这些先进理念，真正把推进军民融合作为共同的事业，形成军民一条心、军政一盘棋。要为军民融合深度发展打牢共同的思想基础。共同的政治信念、理想追求和奋斗目标，是军政军民之间最大的凝聚力。新时期新阶段军民团结奋斗的政治基础是全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会。推动军民融合深度发展，也必须坚持这个基础。要为军民融合深度发展提供强大的动力支撑。当今时代，世界各国综合实力的竞争，既包括经济实力、国防实力的竞争，也包括民族凝聚力的竞争。地方要一如既往地积极支持部队搞好军事训练、战备执勤和全面建设，满腔热情地为部队办实事、解难题，尤其要把科技拥军、智力强军作为重要拥军项目来抓，助力提高部队战斗力水平。要为军民融合深度发展营造稳定的社会环境。一方面，要通过双拥最广泛最充分地调动一切积极因素，激发广大军民中蕴藏着的巨大创造能力，推动经济快速发展和社会全面进步；另一方面，要通过双拥使军地的联系更加密切，关系更加协调，团结更加坚强，社会更加和谐，从而为促进军民融合深度发展创造稳定安宁的社会环境。[公#文思*享~公众%号]

　　二是充分利用双拥工作的组织优势，在推进军民融合深度发展中发挥应有协调作用。在推进军民融合发展过程中，双拥工作要充分发挥桥梁纽带作用，不仅要搭好桥、牵好线，还要组织好、协调好，做到军民一体、平战结合，实现军地统筹、互利双赢。要健全组织结构，形成“党委牵头、政府主导、部门合作、基层响应、军地互动”的工作格局，做到责任落实，主要领导亲自抓、负总责，确保军民融合运转有序、推进有力。在搞好顶层设计，军地有关部门要围绕基础领域、产业发展、科技信息、文化人才、社会服务、城市防护、应急管理等方面的重点任务，制定军地融合建设发展的实施计划。打破军地、区域、行业、部门和系统界限，积极吸纳社会各方面力量，推进军民融合深度发展工作的社会化、群众化，实现多元素、宽领域、大纵深、高效益的融合发展。要完善法规政策，在依据国家相关法律法规和政策制度，进一步制定和完善推进军民融合深度发展的法规政策，使军民融合深度发展做到有法可依、有章可循、持久发展。探索建立各方投入、税收激励、金融支持的政策体系，逐步形成一系列促进军民融合深度发展的政策措施。加大对民营企业、民间资本参与军民融合的扶持力度，吸引社会投资支持军民融合项目。

　　三是充分利用双拥工作的资源优势，在推进军民融合深度发展中发挥有效的配置作用。深度发展的军民融合体系，要有资源要素的高度集成、利益关系的协调平衡，需要通过各要素的需求对接来合理配置资源，提升综合效益。要促进“全要素”军民融合深度发展格局的形成。“全要素”融合就是要最大限度地整合军地资源，达到军民资源的互通互用、军地资源的兼容共享，使有利于战斗力提升和生产力提高的全部要素实现无缝对接、深度融合。双拥工作要促进军地之间打破界限，拆除利益固化的藩篱，让包括技术、人才、服务、资本、信息、管理、标准等所有要素在国防建设和经济建设中充分涌流，使有条件的各种所有制经济、各类经济主体的一切优势资源都能在深度融合中竞相迸发和有效开发。要促进“多领域”军民融合深度发展格局的形成。充分发挥双拥优势，大力推进军队保障、人才培养、通讯技术、国防动员等重点领域的融合向纵深发展，推进基础设施、先进科技等新兴领域的军民融合。要促进“高效益”军民融合深度发展格局的形成。运用双拥平台推进军民融合深度发展，要注重融合的有效性，尽最大可能让所有资源在深度融合中发挥作用，实现经济建设和国防建设效益的最大化。为此，军地双方要强化全局意识和“一盘棋”思想，双拥工作要成为军地双方互动的“润滑剂”，通过努力降低军地交易成本、体系摩擦成本和制度冲突成本，做到一份投入、两份产出、多种收益，努力提高军民融合的质量效益。

　　四是充分利用双拥工作的载体优势，在推进军民深度融合发展中发挥激励鼓舞作用。群众性双拥创建活动是推动军民融合深度发展的重要载体和重要力量。各级要充分借助这个有效载体，推动军民融合落地生根、开花结果。要拓展军民共建活动的内涵。按照经济社会和国防军队建设全面协调可持续发展的要求，把军民共建和谐城市、和谐村镇、和谐社区、和谐军营作为重要载体，深化拓展军民共建活动内涵，切实推动社会主义和谐社会建设，把“军爱民、民拥军”的双拥理念上升为“军转民、民参军”的军民融合实践，推动军民深度融合。要形成良好的环境氛围。把落实优抚安置政策的各项基础性工作做好，切实做好拥军优属工作，对于稳定军心、民心，巩固国防、维护社会和谐稳定，具有十分重要的战略意义，是推动军民融合深度发展的必要条件。我们要从维护国家的根本利益出发，着眼于社会稳定和国家长治久安，通过双拥这个平台，认真落实党和国家的优抚安置政策，切实帮助优抚对象解决好各种实际困难，为推进军民融合深度发展形成良好氛围。要提供强大的动力支撑。双拥创建活动要着力拓展和延伸军民融合深度发展的领域和空间，要着眼促进地方生产力发展和部队战斗力提高实际，助推基础设施建设、军民科研等重要领域融合；着眼国家教育体制改革和部队人才队伍建设实际，助推军地人才培养使用融合；着眼军队改革稳步深入推进实际，助推军队后勤社会化保障融合；着眼核心价值观培育实际，助推军地先进文化的共建融合，为促进军民融合深度发展打牢思想基础和提供动力支撑。

　　五是充分利用双拥工作的机制优势，在推进军民融合深度发展中发挥持久的保障作用。推进军民融合深度发展，需要有相应健全的运行保障机制。各级政府要充分运用已经建立的双拥工作机构、党委议军会议、双拥联席会议、军地合署办公等制度机制的优势，推进全要素、多领域、高效益的军民融合。要进一步发挥领导决策机制的作用。落实双拥工作领导小组有关推动军民融合深度发展的职责，按照军民融合深度发展要求，调整充实市双拥工作领导小组成员，增强工作力量。要进一步发挥军地协调机制的作用。建全军地联席会议制度，对接军地发展需求，协调军地之间需要共同研究和推进的事项。要进一步发挥工作推进机制的作用。双拥工作的机制制度中，要突出军民融合深度发展的内容，包括重点项目的协调推进，提出重大事项的意见和建议等。要进一步发挥检查督导机制的作用。把推进军民融合深度发展纳入双拥模范创建活动考评，加强考察督导，建立问责机制，加大对军民融合发展规划实施、政策落实、项目建设监督力度。坚持运用法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展的法治化水平。

　　参考文献：

　　1.《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于军民兼顾、军民结合、寓军于民、军民融合重要论述摘编》，军事科学出版社2012年12月

　　2.《总书记在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时讲话》，《人民日报》2016年3月14日[公文思@享公~^#众%号]

　　3.《中共中央国务院、中央军委关于经济建设和国防建设融合发展意见》，2016年3月25日

　　4.《全国双拥工作领导小组关于发挥双拥工作优势大力支持深化国防和军队改革的通知》，2016年5月14日

　　5.《中国军民融合发展报告2015》，国防大学出版社2015年9月[公^文思%享@公众号#]

　　6.《在服务强国强军战略中推进双拥工作创新发展》，《人民日报》2016年1月26日第十一版

7.《坚持军民融合发展方略，在更高层次上推进双拥工作创新发展》，《求是》2011年第24期

　　8.《发挥双拥工作优势，助推军民融合深度发展》，《国防参考》2014年第21期

　　9.《深刻领会坚决贯彻习主席重大战略思想，扎实做好军民融合深度发展这篇大文章》，《军队党的生活》2014年第9期

对新时代弘扬延安精神深入开展双拥工作的思考

延安军分区政委阎能利

习主席在党的十九大报告中指出，我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。习主席的重要指示，进一步指明了新时代开展双拥工作的方向。延安是中国革命的圣地，是延安精神的诞生地，是双拥运动的发祥地，在开展双拥工作和新一轮双拥模范城创建活动中，理应走在全国全军的前列。

延安精神的灵魂是坚定正确的政治方向。新时代弘扬延安精神、开展双拥工作，必须牢牢把握党与人民群众的鱼水关系。我们党是一个马克思主义政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。延安时期，党的七大把“为人民服务”写入党章，强调党除了人民大众利益，没有自己的特殊利益，党的干部“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，形成了“只见公仆不见官”的生动局面。延安时期，人们听到最多的词汇是“人民”。当年，毛主席在枣园居住时，动员机关干部修建了一条长6 公里的“幸福渠”，解决了当地5 个村1200 亩土地的灌溉问题；看到当地老百姓有病无处看，他又开放中央书记处机关医务所，为村民免费看病。党中央、毛泽东等转战陕北一年多时间，经过10 多个县、30 多个村，但基本上一路平安无事。这正如总书记所指出的，一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。实践表明，坚如磐石的军政军民团结，永远是我们党取得革命、建设和发展的政治优势；人心向背、不忘初心，永远是推动党和军队建设、改革、发展的力量源泉；民众拥护、百姓支持，永远是克服一切困难、战胜一切艰难险阻的重要法宝。

延安精神的精髓是解放思想、实事求是的思想路线。新时代弘扬延安精神、开展双拥工作，必须始终坚持与时俱进的创新精神。习主席强调指出，我们正在深化国防和军队改革，这是一场整体性、革命性变革，需要各方面大力支持。在推动强国强军的新形势下，双拥工作怎么创新发展？笔者理解，新时代开展双拥工作，就是要在推动军民深度融合上下功夫、见成效。地市级以下单位落实军民融合发展战略，要紧密结合当地实际，以双拥工作和创建双拥模范城为契机，围绕融什么、怎么融、与谁融、融到什么程度等基本问题，拿出切实可行的目标任务、思路举措、实现路径、办法措施。要在思想认识上“融”。着眼军地同心合力，强化思想认识，提高政治站位，坚持做到合心合力合拍，真正拧成“一股劲”，形成“一盘棋”。要在目标任务上“融”。围绕实现强国强军，保障战斗力、助推生产力，坚持与时俱进，做到共促共进。要在具体内容上“融”。围绕双拥工作常态化、制度化，落实好拥军优属、拥政爱民各项任务。地方各级重点在开展国防教育、支持军队改革、深化军民共建、提供经费保障上用气力，驻军单位重点在开展“三百”工作、办好“九件实事”、承担急难险重任务、助推追赶超越上使实劲。要在合作项目上“融”。着眼军地需求，将本地军地双方能够合作和融合的项目进行分类整合，制订中长期规划，拿出时间表和路线图，逐步组织实施。要在载体方法上“融”。充分利用军地的有线广播、网络电视、报纸杂志等大众传媒，广泛学习宣传双拥优良传统、涌现出的好人好事以及重大先进典型，定期评选表彰“拥军先锋”“爱民典型”“双拥新星”，推动双拥工作广泛持久深入开展。

用互联网思维推进军民融合深度发展

党的十九大报告指出，要贯彻军民融合发展战略，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，坚持富国和强军相统一，形成军民融合深度发展格局。学习贯彻党的十九大精神，就要树立新发展理念，用“互联网+”思维武装头脑，搭建各类平台聚融军地资源，引领军民建设互利共赢，推进军民融合深度发展。

以平台思维“合建”。互联网的平台思维，核心理念是指在平等的基础上，由多个主体共同建立一种资源共享、互利共赢的生态系统。以平台思维推进军民融合深度发展，精髓在于打造一个主体互利互惠的生态圈。首先要找到军民融合的价值契合点，以国防动员机构为桥梁，畅通融合之路，打造多方共赢的服务保障平台。其次要建立生态化组织平台，即建立一种纵向层级减少、横向连接增多的平台，尽量减少军民融合中繁琐性管理审批层级，使得基于任务、兴趣结合在一起的融合项目和自组织越来越多，激发创新内动力，打造军民融合创新平台。再次要为军民融合建立统一规范的标准体系，使军民融合标准规范化、通用化，促进军民融合平台间跨界，实现平台间互通、互动、互补，提高融合效率，打造开放共享的军民融合生态圈。

以社会思维“聚融”。社会思维核心是组织利用社会化工具、社会化媒介及社会化网络等一切可利用的“网”，重塑各方关系，构建网络化的运行模式。以社会思维推进军民融合，简言之就是利用一切可以利用的社会资源，建立网状军民融合体系。要充分融合优势资源，在关键技术、人才培养等领域打破行业、空间、地域限制，用政策法规破壁除垒，为“网”的构建提供保障。要以国防科技工业为龙头领域，强势推进军民合作，打造军民融合的“结点”与“亮点”，以示范效应吸引各方社会资源积极参与，为军民融合提供力量支撑。要以蜂群思维和层级架构为核心，破除体制障碍，打通融合渠道，建立“网网交织，立体多维”的运行模式，逐步形成军队主动融、政府引导融、企业积极融的多方协作局面。

以用户思维“引领”。用户思维是互联网思维的核心，其要求在价值链的各个环节中均以“用户为中心”去考虑问题。军民融合的目标在于国防建设与经济建设的协调发展，要义在于强军兴民，关键在于寓军于民。可见，以用户思维推进军民融合深度发展，要以满足军地用户特别是军方这一用户为中心，形成军方牵引和技术推动的有效衔接，使军方用户成为军民融合发展的导向和根本。同时，军民融合主体作为产品的设计者、作战效能的提供者，应以更开放的姿态接纳用户参与其中，通过建立及时有效的互动反馈机制，让一线用户不仅成为产品的使用者，更成为创新产品设计者，从而有效推动军民融合升级。另一方面，要以用户需求为牵引，健全军民用户需求生成提报机制和对接机制，使用户需求成为引领军民融合发展的基本遵循，全面推进军民融合深度发展。

在县庆“八一”建军节暨双拥工作总结表彰会上的讲话

尊敬的xxx,各位领导，各位来宾、各位朋友：

大家好！

在建军xx周年之际,我们xx军民欢聚一堂，共庆“八一”建军节，共商xx县双拥工作大计。借此机会，请允许我代表驻x部队全体指战员和武警官兵，向多年来关心支持国防和军队建设的县委、县人大、县政府、县政协以及县各部、委、局、办，企事业单位和广大人民群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬礼！

近年来，在xx县委、县政府的坚强领导下，全县人民乘改革开放和西部大开发的东风，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，富民强县，实现了经济社会事业的快速健康发展。全县政治社会稳定、经济蓬勃发展、人民安居乐业，处处生机勃勃、欣欣向荣。我们为第二故乡的发展进步感到无比高兴，为能生活、工作在这块热土而感到骄傲和自豪。[老笔杆子laobiganzi公%^众号#*]

xx县素有拥军优属的光荣传统。长期以来，全县人民视军队如长城，把军人当亲人；发展不忘国防，致富不忘拥军；急部队之所急，帮部队之所需，为部队办了许许多多的实事和好事。你们在政治上关心部队，工作上支持部队，生活上照顾部队，不仅给我们供给优质的军粮、放心的肉菜,还为部队赠送空调电脑，安装宽带电视网，进行天然气改造，提供训练场，设立科技练兵奖励基金，想方设法安置转业干部，解决干部家属就业和子女入托、入学问题。特别是近年来，你们主动适应形势变化，与时俱进做好拥军优属工作，大力开展科技拥军、智力拥军、文化拥军、政策拥军活动，由过去一般的做好事办实事向支持部队开展科技练兵和完成战备任务转变，由解决一般的实际困难向保障部队提高打赢能力转变，由培养一般的“两用人才”向培养高素质的现代军事人才转变。所有这些，我们都铭记在心，为部队深入开展科技练兵，建设学习型军营，培养高素质新型军事人才注入了活力，为广大官兵安心本职、建功立业提供了精神动力，有力地促进了部队现代化建设。

解放军是人民的子弟兵，我们来自人民、服务人民、一切为了人民。xx县经济发展，我们驻x官兵深受鼓舞；xx县社会进步，我们驻x部队直接受益；xx县人民富裕起来，我们全体官兵由衷高兴；若xx人民遇到困难，需要我们部队支持支援，我们会义不容辞、心甘情愿。面对新形势新任务，我们一定牢记江主席“同呼吸，共命运，心连心”的教导，倍加珍惜xx军民团结奋斗的大好局面，倍加珍惜军民深厚的鱼水情谊，倍加珍惜xx军民携手创造的良好社会环境，为促进xx的改革、发展和稳定再创新业绩；我们一定牢记全心全意为人民服务的宗旨，视人民为父母，把驻地当故乡，为xx的物质文明、政治文明、精神文明建设再做新贡献；我们一定牢记“军人的一切行为都要让祖国满意，让人民放心”的庄重誓言，认真履行“打得赢”、“不变质”的神圣使命，积极参加和支援西部大开发，为xx的双拥共建和全面建设小康社会再谱新篇章！

我们坚信，在县委、县政府的坚强正确领导下，xx军民一定会团结奋进，扎实拼搏，用我们的双手和智慧去共同创造幸福的生活和美好的明天！

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做好新时代双拥工作的几点思考

张世栋

当前，中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设也迈入新时代，对做好双拥工作提出了新要求、赋予了新任务。军地各级要坚持把支持改革强军、支援改革发展作为双拥工作重中之重，在凝心聚力中提升摆位，在互办实事中提高实效，在创新实践中突破发展，在强化监督中促进落实，以实际行动谱写军民鱼水情深的时代新篇。

做好新时代双拥共建，思想认识要再深化再提升

要充分认清做好双拥工作是一项重要政治任务。习总书记强调指出：“我们正在深化国防和军队改革，这是一场整体性、革命性变革，需要各方面大力支持。我们正在统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，也需要双拥工作给予有力配合和支持。要通过内涵丰富、多姿多彩的双拥工作积极支持党和国家工作大局、国防和军队建设全局。” 习总书记这些重要指示精神，从政治上、战略上、全局上提出了双拥工作的重大责任与使命。我们要深刻学习领会，自觉看齐追随，强化担当精神，以更大的力度、更扎实的举措把双拥工作抓紧抓好抓出成效。

要充分认清双拥工作面临新的挑战与机遇。当今国际环境和国情发生深刻复杂变化，党、国家和军队站在改革发展的新起点上，我们既要促进双拥工作在保持成绩、巩固成果基础上，不断研究新情况、破解新难题，在探索创新、攻坚克难中实现新的发展和进步，又要正确面对挑战，积极把握机遇，以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，全面提升新形势下双拥工作水平。

要充分认清双拥工作肩负特殊优势和责任。最伟大的力量是同心合力。历史和实践充分证明，双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势；坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险困、不断从胜利走向胜利的重要法宝。随着部队改革强军与地方改革发展进程不断加快，更需要充分发挥双拥工作联系军地的桥梁纽带作用，紧密地把党政军民团结在一起，着力在担当尽责、发挥优势中服务大局、支持大局，汇聚起同心同德、携手共进的强大合力，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的良好局面。

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在调研中寻找新一轮双拥创建良策

江苏省无锡市双拥办郑小康顾达飞

“先调查、后拥军”的做法，在江苏省无锡市已坚持了6 年多。在荣膺全国双拥模范城“七连冠”后，新一轮创建从何做起？改革强军落地生根、官兵进退去留已经明晰，如何支持部队做好服务保障工作？动员社会力量融入双拥队伍，基层双拥平台怎样搭建？无锡市双拥办在基层街道社区、驻锡部队营连进行了长达15 天的调研。通过座谈讨论，问计基层，倾听呼声，他们对新形势下的双拥创建工作有了一些基本思考。

思考一：加大宣传教育，把抓好双拥工作的劲头鼓起来。调研中市双拥办的同志看到，一些地方的同志认为，全国双拥模范的评比表彰刚刚结束，下一轮评比还有两三年时间，可以放慢节拍，松口气；也有的认为，双拥工作是政府职能部门的事，牵头协调额外任务太重；还有的认为，双拥工作只是民政工作的一部分，做好做差，影响不到民政工作的大局等等。如何纠正认识上的误区误差，基层同志建议，要进一步加大双拥宣传教育力度，通过主流媒体、培训讲座、外出学习交流等各种形式，认清做好双拥工作，对于加强政权建设、支持部队练兵备战、构建和谐社会、密切军政军民关系有着重大意义，明确双拥工作是我党我军的传统优势，是经济建设和国防建设协调发展的法宝。通过宣传教育，把“双拥观念立起来”，把“干好双拥工作的劲头鼓起来”，把“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的热潮掀起来。

思考二：加强政策解读，把有关双拥工作政策法规真正落实到位。军转安置、军嫂就业、军人子女入学入托，维护军人及军人家庭的合法权益等工作，基层单位、业务部门，还往往停留在原有思维定式上。遇事愿找领导拍板，办事习惯拿着批示敲门，本来正门畅通，非要在后门找捷径。存在这些问题，关键是对有关双拥工作的政策法规和文件精神学习不够、宣传不够、解读不够。因此，基层同志建议，双拥工作的领导机关、主管部门，要组织军地有关人员认真学习双拥工作的政策法规，领会精神要义，用好用活这些“上方宝剑”。只有用好用活这些政策法规，双拥工作才能有遵循、有底气、有成效。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

思考三：支持军队改革，要围绕强军目标办实事做好事。支持改革强军目标，为子弟兵送关爱，如何找好切口，搞好对接。通过调研，我们发现要提倡部队有所呼、地方有所应；部队有所需，地方有所供；官兵有所难，群众有所帮。就是要围绕强军目标实打实地干起来。部队实行结构性调整，人员精减分流，干部转业数量较多，地方就要积极落实上级提出的有关倾斜政策，妥善解决“后路”问题；部队调整，家属随迁随调频繁，地方就要多措并举，上门服务，尽量做好稳定“后院”工作；还有部队移防、调动的“善后”问题，地方也要积极协调、化解矛盾，避免纠纷，不留后遗症。总之，就是要坚持“要特事特办、特事快办、办要办好”，实打实地动起来，实打实地干起来，名副其实地当好部队的坚强后盾。

思考四：双拥工作平台，不仅要搭起来更要把戏唱起来。在调研中看到，各街道社区都把早已建成的“优抚之家”作为双拥工作平台，有的把双拥工作计划贴在墙上，有的把双拥工作项目挂在网上，还有的坚持定期组织优抚对象开展活动等。但如何利用这个平台，把双拥工作做实搞活，还需要进一步研究细化。根据基层同志建议，作为双拥工作平台，双拥工作主题要凸显，双拥工作内容要丰富，双拥工作对象要互动，双拥成果要突出。总之，双拥平台搭建了，双拥的大戏要唱起来，演起来，使之富有特色，有感召力和吸引力。

目前，无锡市双拥办正在根据调研情况，进行全面梳理，集聚基层智慧，拟制创新举措，为无锡荣膺全国双拥模范城“八连冠”增添新动能。

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在全省双拥办主任会议上的讲话

省双拥办常务副主任郑志伟

（20XX年3月30日）

同志们：

刚才，洛阳、许昌、南阳、周口、驻马店和巩义等6家单位分别围绕帮助部队解决“三后”难题、社区拥军、探索建立退伍军人服务保障、“双拥模范城创建”、拥军支前等方面，从不同角度介绍了当地的经验做法，既各有特色，又富有成效，希望大家认真学习借鉴。一会儿，董厅长还要做重要讲话。下面，我就全省20XX年双拥工作开展情况及20XX年双拥工作任务讲几点意见。

一、20XX年的双拥工作完成情况

20XX年，全省双拥工作在省委、省政府、省军区的正确领导下，在各省辖市、省直管县（区）党委政府的大力支持下，在全省军地各单位、各部门的共同努力下，以服务保障经济社会发展和部队改革强军为主线，以双拥模范城（县）创建为载体，聚焦中心、服务大局、求真务实、开拓创新，巩固和发展了我省军政军民团结的新局面。

（一）双拥创建成效显著。20XX年3月，省双拥工作领导小组办公室下发《关于做好河南省双拥模范城县考评暨双拥模范单位和个人评选推荐工作的通知》（豫拥办〔2017〕3号）后,各地高度重视，迅速行动，按照标准条件，扎实做好创建工作。一是加强组织领导。20XX年，军地始终把双拥创建工作作为一项重大政治任务，作为实现强国梦、强军梦的重大政治责任，坚持把双拥工作纳入地方经济社会发展和部队建设的总体规划，坚持和完善党委议军会、双拥领导小组会、军地座谈会等双拥制度，健全了工作机制，及时研究解决双拥工作的重大问题。各级双拥领导机构得到加强，普遍成立了双拥创建工作领导小组，紧紧抓住双拥创建这个载体，以创建促政策落实、以创建促重点难点问题解决、以创建促双拥工作水平全面提升，在全省范围内掀起双拥创建热潮。二是广泛宣传发动。经常性双拥工作宣传形式不断创新，内容更加丰富。各地充分运用广播、电视、微博、AAA等媒体大力宣传民拥军、军爱民先进典型和事迹；采取辅导宣讲、文艺汇演等活动形式，持续在企业、乡村、机关、学校、社区、连队兴起双拥热潮；在主要街道和人口密集场所悬挂双拥宣传牌，营造双拥氛围。纪念建军90周年期间，各地共举办各类双拥活动300多场次、50多万人次参与，在全社会营造了“军民团结一家亲”的浓厚氛围。三是注重创建实效。在创建工作中，各地对照省级双拥模范城的标准认真开展自查自纠，对制度和政策落实情况逐项进行排查，补缺补差，达到标准；对落实不到位的，分解责任目标，限期予以落实。有的市、县还主动走出去，学习好的经验和做法，提升本地的创建水平。通过创建活动，各省辖市、县对双拥工作更加重视，创建氛围更加浓厚，基础工作更加扎实，优抚政策落实更加到位。郑州、开封、安阳、许昌、焦作、平顶山、巩义、汝州等市、县以创建促落实力度大、效果明显。四是隆重命名表彰。6月中旬，组成了10个军地联合考评组，由10名厅(师)级领导干部带队，完成了全省70个市（县）和200多家单位的考评验收任务。7月31日，省委、省政府、省军区隆重召开河南省双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会，命名表彰70个省级双拥模范城（县）、80个双拥模范单位和100名双拥工作先进个人。表彰大会取得圆满成功，得到省委、省政府主要领导肯定，激发了全省军民的双拥热情，受到中央媒体广泛关注，引起强烈反响。

（二）拥军优属工作扎实有效。一是慰问内容更加丰富。省民政厅和省军区政治工作局联合下发了《关于做好20XX年新年春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知》，对搞好春节期间走访慰问工作提出了明确要求。省委、省政府和省政协主要领导分别看望慰问当地驻军，各地在组织党政军领导带队对辖区驻军单位进行慰问基础上，组织开展送立功喜报、发放慰问信、挂光荣牌匾、贴新春楹联等活动。在纪念建军90周年纪念活动中，省领导分4路对健在的老红军、老复员军人进行了走访慰问。郑州、洛阳、安阳、许昌、三门峡、信阳等地深化“舰城”共建活动，走访慰问以该市命名海军舰艇官兵时，现场办公，主动帮助解决部队提出的实际问题。20XX年，全省共走访慰问优抚对象XX万人次，解决XX万多优抚对象生活难、医疗难、住房难问题，为XX名优抚对象提供了公益性就业岗位。这项工作的开展，有效地提升了优抚对象服务保障水平，促进了社会和谐稳定，国家民政部给予了充分肯定，转发了我省经验。二是军民融合深入推进。建立健全省级层面军民融合发展领导机制，成立了河南省委军民融合发展委员会，参与编制《河南省“十三五”经济建设和国防建设融合发展规划》，为军队融合发展提供制度保障；组织召开军民融合发展联席会议，安排部署河南省军民融合发展工作；强力推进军民融合项目建设，郑州、洛阳、新乡、南阳、鹤壁等地军民融合项目建设进展较快，一大批军民融合项目在河南落地生根、开花结果。三是政策落实更重实效。全省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府关于做好退役士兵安置和权益保障的一系列决策部署，完成了1978年至2014年全省XX万名符合政府安排工作条件的退役士兵数据采集任务；全省投入近XX亿元，解决了近XX万名退役士兵应安置未安置、安置后未上岗和养老保险、医疗保险接续问题，实现再就业XX人，困难救助XX人，基本实现了安置遗留问题“清零”的目标。国务院督查组两次到河南督导检查退役士兵安置和权益保障工作时都给予了较高评价。转发了全国双拥办《北京市“助力随军家属就业工程”组织实施试点方案》，对全省助力随军家属就业工程进行了部署，要求各地制定具体办法和措施，探索建立“政策+协调”模式，助力随军家属就业。洛阳、许昌、信阳、驻马店市行动迅速，制定了相应的措施方案，分别组织召开了专场招聘会。各地出台硬性规定，为现役军人子女入学一路开绿灯，军人子女普遍照顾到重点学校就读， XX名军人子女享受到中招考试加10至20分的政策。20XX年6月，省高院召开全省法院集中开展庆祝建军90周年涉军维权活动电视电话会议，对涉军维权工作统一部署，各地法院集中办理了一大批军人军属涉法涉诉等纠纷案件,有效维护了军人军属的合法权益。各成员单位结合自身业务，大力开展行业拥军活动，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、宣传部积极主动协调、大力支持双拥工作，省人社厅、教育厅、交通厅、司法厅、住建厅、工信厅、卫计委、省粮食局、郑州铁路局等部门出台专项措施办法，组织开展专项拥军活动，受到驻豫部队的一致好评。开展社会化拥军活动，全省双拥共建点达XX万多个，各地在机场、车站、医院等公共场所、服务窗口设置“军人优先”的标牌和通道，提升优抚对象的荣誉感和获得感。许昌市在驻军营区设立“维护军人军属权益社会法庭”，调节解决纠纷XX起，为军人军属挽回经济损失XX多万元。漯河市、信阳市开展“福彩拥军”活动，安排资金XX多万元帮助解决近百名家庭困难官兵的实际问题。

（三）驻豫部队谱写拥政爱民新篇章。驻豫部队在做好军事训练任务的同时，积极支持地方建设，为中原崛起、河南振兴做出了突出贡献。一是积极参加经济建设。驻豫部队和民兵预备役人员先后投入XX多万人次支援当地XX多项重点工程和公益设施建设。二是主动承担急难险重任务。驻豫部队先后出动XX多万人次，参加当地各种抢险救灾XX多次,挽回经济损失XX多亿元。三是在扶贫帮困中做贡献。驻豫部队圆满完成了支援老区经济社会发展“四项工程”(助学、扶贫、送医、绿化)，省军区系统大力推进“三山一滩”和“四帮一建”扶贫开发工作。某集团军投入XX多万元在偏远贫困地区结对扶贫，取得很好的成效，驻洛阳部队助力XX人脱贫，受到当地群众的赞颂。驻豫部队建立扶贫联系点XX多个,扶持群众走上致富道路，援建农村中小学XX多所,村卫生室XX多个。四是大力支持“平安河南”建设。驻豫部队加强军警民联防联治,依法维护社会秩序，为“平安河南”建设做出了重要贡献。

（四）亮点工作有了新提升。一是打造双拥优抚“三访三送三网”新名片。20XX年3月，在周口市淮阳县召开了“三访三送三网”建设现场推进会，对“三访三送三网”规范化建设进行安排部署，制定了《河南省双拥优抚三级服务网络工作规范》，印发了《河南省优抚对象联络员工作手册》，对双拥优抚服务站运行进行规范、对联络员的聘用、工作内容提出新要求。目前，全省健全完善县乡村三级双拥优抚服务站XX个，选聘优抚对象联络员XX万名，投入资金XX万元，解决了服务优抚对象“最后一公里”问题。二是适应形势要求，创新服务模式。近年来，国家和社会对退役士兵群体的关注与日俱增，如何更好地保障好退役士兵的合法权益，成为摆在各级党委、政府面前的一道难题。南召县从机制改革入手，积极探索退役士兵管理服务新模式，拿出专门编制成立了南召县退伍军人服务中心。服务中心成立以来，共接待退伍军人XX多人次，协调解决实际问题XX多件，为退伍军人协商就业XX多人，化解群体性集访XX多起，为XX名退伍军人创业提供低息贷款。南召县经验和做法受到原省委副书记王炯、省军区政委胡永生的称赞和肯定，新华社内参、解放军报、中国社会报等国家主流媒体先后给予了报道，在社会上引起了强烈的反响。三是树立培养双拥工作新典型。省军区持续开展“党管武装好书记”、“优秀复转军人年度人物”评选表彰活动。中宣部、民政部评定的全国第二届 10名“最美拥军人物”中，洛阳市推荐的乔文娟、许昌市推荐吴新芬2名同志获此殊荣。南阳市国税局促进军民融合发展的做法被新华社国内动态清样报道，得到中央军委领导的批示。信阳市依法涉军维权模式，被最高法院院长周强称之为涉军依法维权“信阳模式”，并写入20XX年全国“两会”最高法的报告，并被《解放军报》、《中国国防报》等中央媒体报道，在全国产生较大影响。在河南日报、大河网、河南电视台等省级主流媒体开辟《中原军魂》、《不朽的丰碑》、《军功章里的故事》等系列专栏10个、报道双拥先进典型200多篇（集），在《中国双拥》、中国双拥网发稿数量均名列全国前茅，河南双拥工作在全国的知名度和影响力持续提升。

20XX年，全省双拥工作虽然取得了显著成绩，但也要清醒看到存在的问题和不足。主要表现在：一是双拥创建工作经常化制度化坚持还不够好，争在平时、创在经常还存在差距；二是少数地方和单位解决部队的一些实际问题还不够及时、有力；三是宣传推广典型工作力度不够大。对此，需要高度重视，认真研究解决。

二、20XX年重点工作安排

20XX年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深化军队改革、决胜全面建成小康社会关键一年。做好20XX年的双拥工作意义重大。关于今年的工作，会上印发的《20XX年河南省双拥工作要点》已作出具体安排。为扎实有效地推动年度工作任务的完成，下面，我着重强调以下四点：

（一）抓宣传。双拥工作的一项主要内容是双拥宣传教育，营造浓厚的双拥氛围。特别是在新时代的背景下，军地各级要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓，用总书记新时代中国特色社会主义思想凝聚军心民智、共谋建设发展。一要做好谋划。各地各部队要结合当前形势任务、当地实际特点，认真筹划双拥宣传的内容、形式，搞好长、中、短期规划，有针对性地做好双拥宣传教育工作。二要整合力量。双拥宣传不是一项务虚的工作，是双拥工作的重要抓手，需要军地配合、部门协同，各成员单位要发挥自身的力量优势，积极主动为双拥工作鼓与呼。三要打造亮点。我省双拥宣传虽然一直走在全国的前列，老典型很多，但近年来缺少新典型，各地要注意发现典型、培育典型、宣传典型，争取推出能够在全省，乃至全国叫得响、立得住、推得开的典型，努力打造河南新亮点、新名片。

（二）抓落实。一是抓好政策落实。认真贯彻落实中央关于加强新形势下优抚安置工作的决策部署，全面落实各项优抚安置政策。认真研究解决部队官兵的“后路、后院、后代”问题，扎实做好退役军人安置、随军家属就业、军人子女教育优待、军休干部服务管理等工作。特别是要加强助力随军家属就业工作，没有出台政策措施、召开专题招聘会的地方，要尽快向当地党委政府汇报，出台专项政策，避免在创城评比中被“一票否决”。要进一步加强双拥优抚“三访三网三送”建设，加强人员培训，落实人员待遇，完善走访制度，使这项制度切实起到为部队官兵和优抚对象排忧解难作用。二是抓好制度落实。制度是落实工作的手段和保障。无体制如何变化，根本的制度要坚持好，要认真落实好各级党委党委议军会、领导小组全会、军地座谈会、联席会议、军地合署办公等制度的落实，通过抓制度落实，促进具体工作落实。三是持续开展“双助双促”活动。各地各部队要大力开展“地方助力改革强军，促进建设世界一流军队；部队助力脱贫攻坚，促进全面建成小康社会”活动，各地各部门要积极协调解决部队转隶移防后的热点难点问题，帮助基层部队特别是艰苦地区官兵改善战备、工作和生活条件，为提升部队战斗力贡献力量。持续开展对河南籍现役官兵和军烈属家庭走访慰问活动，为部队有效履行使命任务提供坚强保障。驻豫部队在完成好战备训练任务的同时，充分发挥自身优势大力支援、积极参与河南经济社会建设。四是做好服务保障。在军地深化改革的新形势下，双拥工作任务更加繁重，要积极适应新形势任务需要，充分发挥其双拥工作组织领导和协调议事方面的作用，主动上门对接，协调各方力量，全力配合军队各项改革顺利实施。

（三）抓创新。新时代提出新要求，双拥工作必须与时俱进、开拓创新才能更好地履行新使命。一要切实增强创新意识。思想观念是一切创新的源泉，工作要创新，首先要有创新精神，牢固树立创新意识，用创新思维谋划发展，用新办法破解难题，积极探索行之有效的新路子、新方法。二要积极创新工作途径。近年来，各地结合实际进行了很多创新，取得明显的效果。如各地开展的评选“好军嫂”、表彰“优秀退役士兵”、“创建双拥主题公园”等都是很好的创新，在当地引起强烈的社会反响，要继续做好。三要积极调动社会力量。双拥工作根在基层，双拥创新的源动力在基层官兵和群众，各地各部队要充分调动基层官兵和群众的积极，大力开展双拥在基层和社会化拥军活动，让社会各界关注双拥、参与双拥、支持双拥，双拥工作创新就有不竭动力和源泉。各双拥工作成员单位要提高政治站位，积极投身到双拥工作的创新之中，广泛开展项目拥军、科技拥军、智力拥军、司法拥军活动，抓好军地影响大、示范效应好、引领作用强的双拥品牌建设，以品牌效果推动双拥工作不断迈上新台阶。

（四）抓队伍。双拥工作是服务大局和全局的工作，政治性、政策性强，必须有一支强有力的队伍，才能保障各项工作任务的顺利完成。一要落实机构编制。要建立健全双拥机构，县级以上双拥办要切实做到有人员、有编制、有经费、有办公场所，这是开展双拥工作最根本的保障。二要选准配强人员。双拥工作牵涉上层活动多，工作标准高、要求严，在选配人员时一定把政治合格、业务素质高、工作能力强的干部选配到双拥工作队伍中来，确保各项工作任务能够优质高效完成。三要加强教育和培训。双拥工作是的一项综合性工作，需要精通军口各项业务，要加强人员的业务培训，熟练掌握各项优抚安置政策。

同志们，20XX年双拥工作任务繁重、使命光荣。我们要以更加饱满的精神状态、更加严谨的工作作风、更加务实的工作举措，振奋精神、真抓实干，克难攻坚，为推动全省双拥工作再上新台阶做出新的更大贡献！

把双拥创建当作政治责任来推动

周琳【更多免费素材，微信lbgzkf1】

当你踏上四川省梓潼县这块红色土地时，到处都能感受到这里鱼水深情般的浓浓双拥氛围。形成这一局面，是县委、县政府多年来坚持把双拥创建当作政治责任来推动，构建新型军政军民关系的结果。

完善双拥创建机制。多年以来，梓潼县委、县政府高度重视双拥工作，列入了重要议事日程，纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，坚持县委常委会议、县政府常务会议定期或不定期集体议军。健全了县级机关和乡镇两级双拥工作机制，实行党政一把手负责制，制订出台了《梓潼县双拥创建工作实施方案》和《相关单位双拥工作年度工作计划》，实行目标管理责任制，进行严格考核。积极进行公益广告式的国防教育宣传。在县城、乡镇干道和建筑物上设置相对固定的双拥宣传画200 多张和标语100 多幅。开展以双拥、爱国主义为核心的全民国防教育，抓好《国防法》《兵役法》《军人抚恤优待条例》等政策法规的宣传教育。投资70 余万元，对马迎红军烈士墓进行了修缮，在长卿山等5 地建立红军长证战斗牺牲遗址纪念碑，新建许州天宝红军纪念园，每年烈士纪念日组织全县广泛开展革命传统教育；广泛报道双拥工作中涌现的先进人物和典型事迹。通过梓潼电视台、广播台播放兰辉、张勇等身边先进人物事迹，组织观看《周恩来的四个昼夜》《焦裕禄》《兰辉》等10 部爱国主义教育影视片。

着力为部队打赢排忧解难。近年来，县委、县政府在财力十分紧张的情况下，尽力支持部队基础设施建设，着力解决了武警县中队搬迁建设的缺口资金数百万元，解决了人武部民兵训练基地建设遗留欠款问题；为消防大队、县武警中队购买了执勤操作台、高清摄像头语音信息系统等设备以及电脑、图书等文化用品。逢年过节，县四套班子领导都要到驻地部队及烈军属、重点优抚对象家中进行走访慰问。同时，下拨专项慰问金，用于各乡镇、街道为特困退伍军人家庭、随军未就业家属等群体提供生活保障。县交通局落实县内公交车伤残军人免费乘车制度，县卫生系统普遍推行“军人优先”和“军人优惠”就医政策；县国土部门为驻地部队解决军事设施用地问题；县教体局对驻县部队军官子女入学不限地域、不限户口，就近就地入学入托。

军地共建促发展。近几年来，梓潼县全面推行了优抚政务公开，积极督促做好全县优抚资金管理，确保各类优抚对象定补经费按时足额发放。并按标准落实了义务兵家庭优待金，每年慰问困难优抚对象和现役军人家属200 多户，安排公益性岗位40 余个。全面落实重点优抚对象的医疗保险和医药费补助政策，实现优抚对象医疗补助信息管理电子化、网络化以及重点优抚对象医疗“一站式”结算服务。退役士兵政策知晓率达到100%，参训率达到90% 以上，培训后就业达到100%。2016 年，符合安置条件的8 名三级以上士官，全部安置到交通便利、经济最发达的乡镇政府机关工作。近几年来，梓潼和驻军部队还结成军民共建对子36 个，部队指派官兵深入学校指导军训和国防教育60 多次，建成军民共建文明学校10 所，军民共建和谐社区3 个。[公~@文#思%享公众号]