【18篇】经济类讲话发言致辞

【18篇】经济类讲话发言致辞

经济类讲话发言致辞

目录

一、讲话

在全市优化营商环境、扩大有效投资、深化质量强市会议暨二季度经济运行分析调度电视电话会议上的讲话...3 在全市优化营商环境工作调度会上的讲话17

在全州重点项目建设园区高质量发展暨政银企合作推进会议上的讲话23[readpay]3[/readpay]

在全市“四季竞赛、五大比拼” 调度会上的讲话35

在全县财税金融工作会议上的讲话50

在州委常委会（扩大）会议暨州委财经委员会第四次会议上的讲话66

在全县工业和商贸经济大会上的讲话74

在招商引资工作会议上的讲话86

在全市金融工作会议上的讲话100

在全县工业倍增升级工作动员大会上的讲话111

二、发言

奋力推动新型工业化实现大突破119

努力建设工业转型升级示范区126

新型工业化 我们这么干131

全力推动产业大招商 奋力实现工业大突破136

三、致辞

在大数据产业博览会开幕式上的致辞141

在金融与产业发展峰会上的致辞147

在科技创新成果转化交易会开幕式上的致辞155

在农产品(食品)深加工高成长企业产品推荐启动活动上的致辞158

在全市优化营商环境、扩大有效投资、深化质量强市会议暨二季度经济运行分析调度电视电话会议上的讲话

网络

经济类

同志们：

今天的会议，我们把二季度经济运行分析调度、扩大有效投资三年攻坚行动、优化营商环境和质量强市工作四个内容结合起来一起部署。这样安排，主要是考虑到参会人员基本一致， 合并起来开，有利于压缩会议时间，提高效率，让大家有更多 的时间抓落实。

刚才，副市长宣读了关于表彰第四届市长质量奖获奖单位的决定，我们对获奖企业进行了颁奖。市发展改革委、工信局、 交通局、大数据发展局分别作了发言，对二季度工作做了具体的分析，提出了具体的意见，讲得都很好。等一会儿，还要就扩大有效投资三年攻坚行动和优化营商环境工作作具体布置， 请大家一定抓好落实。

下面，我先讲几点意见：

一、全力以赴，克难攻坚，奋力实现“双过半”目标任务

总的来看，今年以来，全市上下按照自治区“开局就要提

速、起步要争先”的要求，奋战一季度、加力开新局，打好“七 场硬仗”，全市经济运行保持总体平稳、回稳向好、稳中有进 的良好态势。全市经济增速高于一季度奋战目标，两年平均增 速高于全国、全区同期水平，三次产业持续回升，投资增势强 劲，外贸进出口强劲复苏，消费市场持续回暖。

在肯定成绩的同时，大家也要对当前的经济工作形势有清醒认识。从全国、全区的形势看，去年一季度经济负增长，之后逐季恢复，总体上增速前低后高，全国第四季度增速比一季度高出 13.3 个百分点，全区第四季度增速比一季度高出 7 个百分点。从今年的情况看，由于去年同期基数低，一季度全国、全区经济快速增长。但总体上看，与去年同期基数相适应，今年上半年一些经济指标会增长很快，到了下半年增速就会回落。 总体上看，今年经济增速前高后低是大趋势。

从现实的情况来看，去年一季度全市经济增长 3.6，四季

度增长 6.3，也是前低后高。我们对自己当前的经济形势要有足够清醒地认识。虽然我们两年的平均增速排全区前列，但今年一季度，我们增长 15.2，这个增速比全国低了 3.1 个百分点， 比全区低了 0.9 个百分点。其中，一产增加值增速比全国全区

分别低了 0.5 个和 0.1 个百分点，二产增加值增速比全国全区

分别低了 5.5 个和 1.8 个百分点，三产增加值增速比全国全区

分别低了 1.3 个和 0.8 个百分点。其他部分主要指标也有差距，

比如规上工业增加值比全国全区分别低了 6.3 个和 5.9 个百分

点。从 1—4 月份的情况看，自己跟自己比，我们也看出了问题。初步预测，全市规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额3 个主要指标增速分别比一季度平均增速低3.2 个、25.9 个、6.7 个百分点，呈现增速放缓趋势。

全市当前经济运行的这个情况，虽然有我们去年同期经济增速基数相对较高等因素，但是也有我们自身工作不足的影响。自治区提出“起步就要提速、开局就要争先”，我们自己也提出“十四五”期间保持高于全国全区发展水平，一季度我们跟全国、全区比已经落后，如果二季度再不发力、再不加油提速， 必然影响全年经济发展和“十四五”开局。

因此，大家对当前和全年经济形势，要全面、客观、冷静地分析把握，既要坚定信心，又要正视困难。我们说坚定信心， 主要是宏观经济在稳定恢复，同比增速很快。但看环比，看经济运行和企业生产经营，还有不少隐患问题。比如，影响农业生产稳增长的因素比较突出，全市新增造林面积和森林抚育面积下降，林木的培育和种植产值同比下降 19.5；一些县（区） 受环保整治等的影响，水产品产量持续下降。工业发展不利因素依然不少，刚才工信局在发言中也分析到，受资金等因素影响，一些项目竣工投产时间不确定，工业稳增长后劲受到限制； 主要产品价升量不升，因价格指数较高，增加值率偏低，产值与增加值拉动力差异较大。还有，投资领域结构不尽合理，房地产开发投资占比偏高，等等。对此，我们要保持头脑清醒，

切实增强工作责任感、紧迫感，担当实干，争先进位，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，继续做好“六稳”工作， 落实“六保”任务，把各项政策落实落细，奋战二季度，确保实现“双过半”目标，为完成全年任务打好基础。

按照自治区部署，全市二季度经济工作的总方向，就是全力奋战，力争上半年全市 GDP 同比增长 12以上。其中，一、二、三产分别同比增长 9、13 以上、13 ；规上工业增加值同比增长 15以上，建筑业总产值同比增长 20以上；财政收入同比增

长 6，固定资产投资同比增长 20，社会消费品零售总额同比

增长 20，外贸进出口总额同比增长 143.5，城镇居民人均可支配收入同比增长 11，农村居民人均可支配收入同比增长 16， 居民消费价格指数涨幅控制在 2以内。

各县（市、区）、各部门要按照市委、市政府确定的这个 目标，紧盯二季度工作时间任务“双过半”，把任务分解落实 到具体的企业、具体的项目、具体的责任人，“以旬保月、以 月保季、以季保年”，高效推进工作落实。这里我重点强调几 项工作：

一是持续加力打好“六场硬仗”。一要狠抓工业增产增效。

上半年力争完成规上工业总产值 687.5 亿元以上，其中二季度

要完成 338.2 亿元以上。要盘活重点行业存量，稳定和扩大规上工业总产值基本盘。抓好电解铝生产，推动重点企业、去年 新上规企业、规下转规上企业达产满产，推动在建项目尽快投

产。力争二季度新上规入统工业企业 8 家以上。二要推进建筑

业快速增长。上半年力争完成建筑业总产值 55 亿元以上，其中

二季度要完成 28 亿元以上。要加快推进重点建筑项目，抓好在建新建房地产项目和老旧小区改造。现在各县（市、区）的棚 改项目推进比较慢，要加快推进。二季度要力争培育上规入统

建筑业企业 6 家以上。三要促进服务业恢复和加快增长。上半

年力争全市服务业增加值同比增长 13。要组织企业大力开展促销活动，做好铝产品、成品油、烟草等重点商品销售，促进“批零住餐”销售消费。要大力促进房地产销售，推动金融业、规 模以上营利性服务业、交通运输、仓储、邮政、电信等业务增 长，保障非营利性服务业工资增长。要特别做好服务业应统尽 统，二季度节假日多，消费比较旺，要做好统计工作的跟进。

四要保障农业稳产增收。上半年力争完成第一产业总产值

168.72 亿元左右，其中二季度要完成 87.13 亿元以上。要重点保障现有的 461 家规模生猪养殖场稳定增产，推动 8 个在建项目 6 月底前全部投产，力争二季度出栏 55.34 万头以上。要持

续抓好粮食果蔬生产，加快牛羊和禽蛋业发展，加快林业生产， 促进生态渔业转型，做好农产品产销对接。五要全力推进外贸持续高速增长。上半年力争全市外贸总额完成 205 亿元，其中

二季度要完成 103 亿元左右。要千方百计落实相关扶持政策， 加快兑现边小企业扶持资金，稳定外贸基本盘。六要坚持不懈 营造良好的发展环境。当前经济运行面临的困难和问题，最主

要的还是资金、用地、用电等要素保障不足。我们一定要在这 方面下足功夫、抓好落实。要持续优化营商环境，落实负面清 单、权力清单。全面落实“桂惠贷”等金融扶持政策，二季度 引导金融机构投放 50 亿元以上，争取新增地方政府专项债券 15 亿元以上。落实好中央、自治区减税降费政策措施，帮助企业 “轻装上阵”。实施新一轮盘活存量土地专项行动，着力推进 批而未供土地和闲置土地的处置，开展好农村集体经营性建设 用地入市试点等工作。继续执行增量电力市场化交易，落实全 市峰谷分时电价制度，确保企业稳定生产经营。

这“六个硬仗”都是具体的工作，有具体的目标，也是实 现“双过半”的基础。请市政府各分管领导组织分管部门，摸 清底数，深入挖掘，抓好工作落实。各县（市、区）政府主要 领导也要按照市里部署，层层落实。

二是加力推进试验区建设。去年 12 月，自治区党委书记调

研，对试验区建设提出了“五个突出”的工作要求，同时提出： “2021 年，全区可来召开开发开放工作推进现场会，将开发开放工作作为脱贫成果的一个有力展现。”根据计划，自治区将于 6 月或 7 月在我市召开现场会。时间很紧迫，到时候我们拿什么东西给自治区领导看？给兄弟地市看？试验区指挥部要提前对接谋划，统筹推进相关工作。书记多次强调这项工作，我在不同的场合也说过这个事。

各部门、各县（市、区）要对照试验区建设 2021 年工作要

点，加快建立完善试验区建设制度创新、政策举措、平台性项目建设三张“任务清单”。就这三张清单，市委常委会还专题进行了研究部署。要明确推进各项任务的时间表、路线图，实行目标化管理，持续解决“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。 对这项工作，各部门、各县（市、区）要有清醒认识，不是开几个论坛、玩一点虚的东西就可以完成的，必须要有具体的项目和企业竣工投产，来检验我们试验区建设的成效。所以，我们的工作一定要务实。市委、市政府对这项重点工作作出了部署，提出了具体的要求，全市上下一定要围绕试验区建设，来谋划部署相关工作。

4 月 28 日，我定了一些事情。请相关县（市）和部门按照现场办公会的要求，抓好工作落实。我也给自己提出了要求， 以后每个月要研究一次，到现场调研一次，推动试验区建设工 作。也请各部门、各县（市、区）共同努力，加快推进相关工 作。5 月份我也一定到现场看看，到底我们定的事情推进得怎么样。从现在反馈的情况看，试验区建设有实质性进展，硬件软 件系统有提升，各大层面工作推进也比较快。

三是扎实推进乡村振兴。要继续开展好“八个专项行动”，

确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要加强防 止返贫预警监测和帮扶工作。关于这项工作，我看了有关部门 的报告，讲到只有一个县份成立了防贫监测预警中心，说明我

们对这项工作的重视还不够，我也在报告上作出了批示。我也

多次讲到，中央近期很可能派出工作组到各地督导这项工作， 大家必须高度重视。当前正是基层换届、驻村队伍轮换的关键节点，决不能因为人员变动导致工作断档。要通过进村入户排查、数据对比分析排查，加强对农村低收入人口的监测帮扶， 切实帮助群众解决生活困难问题，防止发生规模性返贫。要健全监测帮扶机制，还没有成立防贫监测预警中心的县（市、区），

要抓紧按标准成立和运行。二要加强巩固“三保障”和饮水安

全成果。各县（市、区）和各主管部门要围绕住房、医疗、教

育和饮水安全，持续开展“三保障”和饮水安全动态监测排查 工作，重点防止出现危房住人、义务教育学生辍学、饮水不达

标等问题。三要进一步发展壮大乡村产业。统筹安排好第一批

17 亿元资金，推动县级“5+2”、村级“3+1”特色产业优化升级，加大全产业链支持力度，完善产业利益联结机制。四要加 快实施乡村建设行动。全力推进乡村风貌改造提升，自治区要

求第一批下达任务在 6 月底前全面完工，第二批任务也要在 9 月底前全面完工。从目前看，这项工作我们排在全区倒数，各 县（市、区）进度普遍不太乐观。各县（市、区）和各相关部 门要加强组织推进，保证工作进度。同时注重发挥群众的主体 作用，激发乡村振兴的内生动力。要用好有限的财政资金，撬 动更多社会资金参与到乡村建设和乡村振兴中来。要加快耕地 提质改造（旱改水）项目进度。同时，还要尽快出台《巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》。自治区已经

印发了方案，也召开大会进行了部署，我们要及时跟进落实。

四是统筹做好其他重点工作。一要全力做好国家卫生城市 复审迎检工作。通过近段时间市、区两级合力攻坚，巩固国家

卫生城市工作有了很大的提升，群众的认可度也比较高。在座 各位和广大干部群众都花了大量时间精力。但这是我们突击出 来的，如何巩固工作成效，形成长效管理机制？市直有关部门 要好好研究，建立一个常态化、长效化的机制，通过体制机制 的建设完善，解决这次巩固工作中发现的问题和长期以来的“老大难”问题。根据目前的分析，我们离 800 分的基本达标线还有一定的差距，城中村、农贸市场、建筑工地等区域还存在不

少问题。市直有关部门要继续保持攻坚态势，不断巩固扩大战 果，确保顺利通过复审。二要全力配合中央环保督察及做好反 馈问题整改。截至 5 月 8 日，我市已接到中央环保督察组转办

群众信访举报材料 28 批共 185 件，其中重点关注件 23 件。针对中央环保督察反馈的问题，各县（市、区）、各有关部门要 主动认领、照单全收，市环保局要抓好统筹，市直有关部门要 主动配合支持，迅速推进问题整改。这不仅仅是环保局一个部 门的工作。各责任辖区、主管部门要深入查找原因，举一反三 排查类似问题，没查到、没点到并不代表没有问题。要结合中 央环保督察反馈问题整改推进我们的城市建设，下一步我们将 召开城市建设现场会，研究解决垃圾填埋、污水处理等方面的 问题。对督察反馈问题要全面推进整改，决不能弄虚作假、敷

衍整改。三要切实加强防汛备汛和安全生产工作。近期以来，

我几乎每天都收到安全生产方面的信息，昨天刚发生了巨石下 落砸中养殖场的事件。对于类似风险隐患，我们要开展全面排 查。另外是防溺水工作，昨天又有一个溺水事故。要进一步压 实学校和家长的责任，做好安全教育，预防和杜绝此类事件再 次发生。当前已进入主汛期，要坚决压实各级各部门责任，及 时修订完善应急预案，加强值班值守，强化物资保障。要全力 抓好安全生产事故防范。各县（市、区）、各部门要以事故为 鉴，推动安全生产规章制度落实，深入查找风险隐患和薄弱环 节，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，坚决杜绝事故 发生。这是我讲的第一个部分的内容。

二、系统谋划、重点突破，实施好扩大有效投资三年攻坚

行动

有效投资和重大项目建设是经济发展的“推动器”和“压

舱石”。就我们而言，扩大有效投资仍然是我们稳增长、促转 型、强后劲最直接、最有效的手段。

从我们的工作来看，一季度全市固定资产投资同比增长

65.9 ，比全区的 26.9高 39 个百分点，排全区第 3 位。但问题仍然突出，比如，部分工业重大项目推进缓慢，影响了工业增 量；投资增长对房地产开发投资依赖程度较高，占固投总量达

20 ，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中努力解决。 5 月6 日我们已经印发了扩大有效投资三年攻坚行动方案和

重大项目建设三年行动计划，各县（市、区）、各有关部门要 细化措施、抓好落实。三年攻坚行动这么多的项目，每一个项 目到底哪个月开工、哪个月竣工，都要排出来，落实到具体的 年、具体的月、具体的县（市、区）、具体的部门，决不能文 件一发了之。要推动投资和项目建设动态保持策划储备一批、 招商落地一批、开工竣工一批的良好态势。这里我强调几个方 面：

（一）完善项目投资推进机制。在市层面成立投资工作领

导小组，完善重大项目市领导及市直有关部门负责人牵头推进机制，每个项目都要做到“五个明确”，要明确资金筹措方案、明确耕地占补平衡方案、明确年度进度目标、明确年度投资计划、明确重要审批环节办理时限，由相关单位要安排专人抓好落实，确保项目建设高效推进。特别是安排好时序进度，把三年行动计划按年度来分解，每个阶段要推进什么项目，完成多少投资量，要倒排工期，全程挂图作战，争分夺秒抢进度，争取项目早开工、早建成、早见效。

（二）提高项目策划储备质量。要完整、准确、全面贯彻

新发展理念，把“碳达峰、碳中和”的要求纳入产业布局，坚持摆脱对“两高”项目的发展路径依赖，提高项目投资的结构、 质量和效益。要围绕试验区建设、工业振兴、基础设施、乡村振兴、新型城镇化、民生项目等领域，加快谋划一批补短板、强弱项、带动强的重大项目，系统谋划、重点突破，不断提高

项目储备有效性。

（三）做好项目招商落地工作。按照“强龙头、补链条、

聚集群”的思路，围绕产业链上下游开展精准招商，着力延伸 产业链条。围绕提高“四率”（协议履约率、资金到位率、项 目开工率和竣工投产率）为核心，将工作任务分解落实到各县

（市、区）和部门，明确责任人，确保签约项目落地，加快转化为投资实物量。自治区对这 4 个“率”是有要求、要考核的， 纳入了今年对各市的绩效考核。我们签约的项目很多，但是落地开竣工的比较少。投资和项目建设进度偏慢的县（市、区） 和部门，要深入一线、深入企业了解情况、查找原因，慢在哪里，哪个环节保障不到位，要列出清单，有针对性地攻坚。

（四）切实强化要素保障。加强国土空间规划和各专项规

划衔接，实施旱改水、土地综合整治等补充耕地项目，盘活全市存量土地，实行“计划指标跟着项目走”，保障重大项目用地需求。定期组织政金企对接活动，强化政府统筹作用，及时向银行机构推介重大项目融资需求，着力解决好项目融资问题。 保障前期工作资金，市本级每年安排 1 亿元以上，各县（市、

区）每年安排 2000 万元以上项目前期工作经费，保障项目前期工作顺利推进。

三、坚持以提高发展质量和效益为中心，扎实推进质量强 市工作

刚才，宣读了表彰决定，我们对获奖企业进行了颁奖。希

望大家相互学习、共同提高，促进质量强市工作持续提升。这 里，我强调五个方面的工作。

（一）加快提升重点领域质量水平。提升产品质量。持续

实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，逐步提升重点工业产品质量。发展绿色农业、有机农业、农产品加工，提高优质农产品供给水平。提升工程质量。围绕“两新一重”“五网” 建设等重点工程，严厉查处违法违规行为，提升建筑工程质量。提升产业质量。实施工业振兴三年行动，推动铝精深加工、绿色化工等产业向中高端发展。加快培育电力、建材、农林产品加工等产业集群，提升产业发展质量。推进研发设计、现代物流、检验检测等生产性服务业集聚发展，推动康养、文化、体育、家政、旅游等生活性服务业升级。提升环境质量。打好污染防治攻坚战，确保生态环境保护和经济高质量发展双赢。

（二）发挥标准引领质量升级的作用。开展技术标准对标

达标活动。引导铝业、水泥、新能源汽车电池材料等行业，对 标国际先进标准，找到差距、改进提升。大力推动标准提档升 级。持续实施企业标准“领跑者”制度，引导企业执行先进标 准，全面开展标准自我声明公开和监督。建设先进标准体系。 支持企业和单位参与农业、铝材、中医药壮医药技术等国内、 国际标准制定，推动特色产业发展。

（三）打造一批具有地方特色的知名品牌。抓好品牌示范

创建工作。引导企业争创质量奖、地理标志、鲁班奖等，积极

创建国家特色农产品优势区、全域旅游示范区等，打造知名品 牌和质量标杆。加大品牌推广、保护和支持力度。组织企业参 加交易会、博览会，鼓励地理标志产品、自主创新产品优先列 入政府采购目录。

（四）夯实高质量发展基础。加强检验检测服务平台建设。

推进国家铝金属产品质检中心二期工程、市食品药品检验所二 期工程等项目建设，做好品牌创建、检验检测服务。推进先进 测量体系建设。加快新型计量测试技术的研究应用，帮助企业 完善测量管理体系。加大认证工作力度。开展小微企业质量管 理体系提升认证行动，保持各类有效认证证书持续增长。

（五）全面加强质量监管。强化企业主体责任。企业要建

立健全缺陷产品强制召回、企业首席质量官等制度，从制度源头上保障质量安全。完善监管机制。依托“双随机、一公开” 监管平台，加强监管和隐患排查治理。加强电梯、高压容器等设备检测。加强产品追溯体系建设，实行质量安全“一票否决”。大力整治质量违法行为。打击不正当竞争、假冒伪劣、违法使用药物、哄抬物价等行为。

同志们，做好二季度经济工作，抓好扩大有效投资、优化 营商环境、质量强市工作，意义重大。我们要坚持以总书记新 时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记视 察广西重要讲话和重要指示精神，凝心聚力、苦干实干，攻坚 二季度、实现双过半，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

在全市优化营商环境工作调度会上的讲话

网络

经济类讲话

一、清醒把握形势，切实增强责任担当

召开此次会议，主要基于四点考虑：一是落实常态化工作 调度机制的需要。围绕优化营商环境重点工作，要坚持“周例

会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”工作机制，加强工作调度，推进任务落实。二是解决工作存在问题的需要。在全省 2020 年度营商环境绩效评价中，我市有 6 项指标排名靠后，

一是登记财产（全省 14 名），落后原因：不动产登记费用有待优化，且未实现税费一次性支付等问题；二是获得信贷（全省 14 名），落后原因：小微企业平均过桥资金周转贷款金额、普惠型小微企业贷款利率、享受税融通产品小微企业占比，与全 省平均水平有一定差距；三是办理破产（全省 14 名），落后原因：破产案件受理审查时间表现较差，未建立市级破产管理人 协会等；四是市场监管（全省 15 名），落后原因：失信被执行

企业占比、政务失信记录较高等；五是纳税（全省 15 名），落后原因：企业对税收政策宣传培训、办税服务厅服务、自助办 税终端服务等方面满意度不高等；六是办理建筑许可（全省 16 名），落后原因是：环节和材料较多、耗时较长，且工改系统【更多免费素材，微信lbgzkf1】

尚未与不动产系统打通，没有实现信息和材料共享等。同时， 从今年一季度工作督查情况看，个别县市区及市直单位抓调度、抓推进、抓落实力度不够大，存在上热下冷、推而不动现象， 特别是企业开办标准化水平有待提高，电子营业执照、电子印章、电子发票的推广应用进展较慢；工程建设项目审批系统数据稳定性不足，与“多测合一”“多规合一”、市政公用报装等系统业务协同性不强，“中介超市”建设等任务进度较慢； 不动产登记资料跨省查询尚未开通，税费在线支付平台仍未运行；部门业务系统与平台的整合对接不足，电子证照跨省互认应用存在差距；县（市、区）营商管理服务中心人员兼职情况

较多，没有做到专职专用等。必须高度警醒，强化举措，全力整改。三是激活市场主体的需要。全国市场主体达 1.38 亿个，

平均每 10 人左右有 1 个市场主体，我市市场主体 65 万户，平

均每 13 人左右有 1 个市场主体，低于全国平均水平；据第七次

全国人口普查反馈，全国大学生占总人口比重为 13.28，人口

年轻化程度优于全国平均水平，拥有 80 万市场主体较为合理， 且市场活跃度有待提高、社会就业压力较大。因此，释放市场活力，兴办和壮大市场主体为当务之急。四是压实任务责任清单的需要。2021 年省级营商环境评价指标体系内容多、涉及广、任务重。市营商办对照指标体系，牵头建立了任务责任清单并下发各单位。通过会议，让各单位晾晒比较，找出差距、采取措施，推动形成比学赶超、创先争优良好氛围。

二、聚焦短板弱项，全面推进优化提升

（一）明确提升目标。一是对标长三角地区先进做法，做

到理念、流程、精神“三个对标”，全面理解长三角地区深化“放管服”改革的创新精神，科学高效的办事流程，做到长三角地区怎么做我们就怎么做，提高担当和效益。二是落实省级营商环境评价指标要求，打破审批壁垒，实现集中办、联合办、高效办、限时办，各指标要力争上游，奋力进入全省第一方阵。 三是主动开门纳谏，公开接受第三方机构指标评价和社会满意度测评，并公布评价结果。四是单位“一把手”和分管领导带头落实带班办、主动办、一线办，当好“四送一服双联”的示范先导。

（二）完善系统平台。一是市市场监管局要牵头进一步优

化企业开办“一网通办”平台，6 月底前实现电子营业执照、电子印章、电子发票推广应用，9 月底前在移动端上线企业开办服务。二是市城乡建设局要牵头加快系统融合升级，推动工程建设项目全流程在线审批，9 月底前建成“网上中介服务超市”， 实现工程建设项目审批系统与投资审批、不动产登记、市政公用报装等系统的深度融合，加快拓展“一张图”功能，缩小施工图审查范围，推动“多测合一”数据共享互认，提高联合竣工验收项目占比。三是市自然资源和规划局要牵头对不动产登记系统进行嵌入式改造，9 月底前建成集成统一的不动产“网上登记中心”。四是市公管局要牵头推进公共资源交易平台电子

服务系统、交易系统和监管系统的分离，实现数字证书全省互 认，8 月底前上线运行异地评标调度系统。五是市财政局要牵头持续推进电子化政府采购平台建设，加强电子化政府采购平台 与公共资源交易平台、财政管理系统的数据共享，推动政府采 购项目全程网上审批、交易、备案。六是市商务局要牵头海关 积极推进国际贸易“单一窗口”建设，拓展平台功能，便利企 业全线上、全流程、一站式办理业务。

（三）提升服务便利度。一是市发展改革委要牵头市供电

公司，对低压用户提供“三零”服务，对高压用户提供“三省” 服务，依托“市公共电力接入设施联合审批”平台，进一步压减办电资料、环节、时间，降低企业办电成本，提高供电可靠性，确保年内城市电网用户平均停电时间不超过 3 小时、农网

用户不超过 13 小时。二是市城乡建设局要牵头供水、供气等企业，对符合接入条件用户提供“四免”服务，6 月底前在政务服务网和 APP 开通用水用气报装模块，外线工程实行告知承诺、容缺受理、并联审批。三是市城乡建设局要加快落实全程代办 制度，6 月底前为工程建设项目报建提供免费咨询辅导和全程代办服务。四是市数据资源局要牵头做好部门业务系统与平台的 整合，推进 74 项高频政务服务事项“跨省通办”。五是市市场监管局要全面推进“证照分离”改革，扩大“告知承诺审批” 适用范围，年底前实现“证照分离”改革全覆盖。六是市税务 局要牵头全面优化办税流程，压缩纳税时间，减少纳税次数，【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

确保业务办理时间在国家税务总局规定基础上再压缩 20。七是市地方金融监管局要牵头各银行业金融机构，发挥市中小微企 业综合金融服务平台作用，创新金融产品服务，帮助企业解决 资金困难。大力推进拟上市企业股份制改造，依法保护中小投 资者权利。

（四）依法保护企业利益。一是市市场监管局要牵头加强

“双随机、一公开”监管，确保部门联合抽查任务占双随机任务总数的 50。二是市发展改革委、市商务局要加强政务诚信度、商务诚信度建设，6 月底前制定商务领域市场主体信用奖惩制度。三是市人社局要依法开展劳动力市场监管，6 月底前完成市级信息化平台建设。四是市市场监管局要加快推进知识产权维权援助中心建设，搭建知识产权信息公共服务平台，建立跨区域知识产权执法协作机制。五是市中级人民法院要健全破产协调联动机制，6 月底前牵头成立市破产管理人协会，建立破产专项资金制度和府院联动机制；充分运用智慧法院建设成果，进一步提高审判质效，年内破产清算案件审批周期、新收商业纠纷案件审判周期分别压缩 10以上。

三、强化工作保障，合力推动任务落实

一是切实加强学习。学改革政策、学先进做法、学担当精 神，坚持拿来主义、举一反三，克服本位主义、本本主义、教 条主义和慵懒思想。二是落实“一单两制”。落实任务责任清 单和督办制、评议制，推动营商环境指标在 6 月底前有根本性

提升。三是注重协调联动。坚持系统观念，树立“一盘棋”思

想，切实负起责任，推动措施到位、指标到岗、责任到人。四 是建强专业队伍。选择明白的人、热心的人、懂行的人、敬业

的人扑下身子专抓营商环境工作。五是用好工作抓手。继续办 好营商环境“面对面”电视问政节目，切实优化“百名科长” 考评方式方法，开展第三方抽样调查，做到奖优罚劣。六是加

强跟踪问效。市营商办要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调，

加强工作调度；会同市政府督查考核办定期开展督查检查，及 时通报工作进展情况；继续引入第三方机构，对各地各单位优 化营商环境工作进行打分，倒逼责任落实、任务落地。

在全州重点项目建设园区高质量发展暨政银企合作推进会议上的讲话

网络

经济类讲话

同志们：

刚才，州发改委报告了全州重点项目建设和园区高质量发展情况，麻超、凌频副州长分别通报了 2020 年度全州园区高质量发展考核结果和政银企履约情况。等下，书记将作重要讲话， 请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

第一，凝心聚力、突出重点、创新方式，全力推进经济高【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

质量发展。今天，州委州政府召开几项重点工作推进会议，是

在“十四五”开局起步之年，在一季度经济发展来势较好，乘 势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想，

凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。一

要凝心聚力抓发展。可以说，今年上半年的工作决定了全年的

发展走势，今年的发展决定了未来几年的发展走势，因此，抓 好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全州各级各部门要 增强抓发展的紧迫感和责任感，集中精力、心无旁骛、一心一 意抓发展，用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地，更

好更快实现我州“十四五”战略定位和发展目标。二要突出重

点抓发展。这次安排部署的工作，是紧紧围绕州委州政府提出

的“十四五”时期，努力将我州建成全国脱贫地区乡村振兴示 范区、中西部地区承接产业转移“领头雁”、全国民族地区文 旅融合绿色发展典范城市的战略目标，进行安排部署，是具有 全局性、关键性和创新性的工作，是牵引我州高质量发展的“牛鼻子”，直接影响我州高质量发展成效。今天我们召开会议通 报相关情况，安排部署相关工作，过几天州委、州政府还将下

发系列文件，就是要大家突出工作重点，在落实上见到实效、 在发展上见到成效。三要创新方式抓发展。在社会主义现代化 建设新征程中，发展环境、发展条件、发展基础、发展支撑、

发展要求都发生了变化，推进高质量发展，必须要创新思想理念、工作思路和方式方法，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想理念的新变化、工作思路的新拓展、发展路径的新突破，推动学党史、悟思想、办实事、开新局取得实实在在的成效，确保“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。

第二，要创新机制、强化力量、规范管理，全力推进重点【更多免费素材，微信lbgzkf1】

项目高质量发展。省委省政府站在实施“三高四新”战略的高度，坚定不移抓项目兴产业强实体，印发了《构建“四个一批”

重大项目推进机制工作方案的通知》，州委、州政府也即将下 发工作方案，我们要围绕构建“四个一批”推进机制，加快推

进重点项目建设。一要狠抓重点项目推进。州委、州政府已经

明确，今年全州“四个一批”，其中“立项一批”投资达到 1500

亿元，新增立项项目投资 700 亿元；“开工一批”项目 170 个，

年计划完成投资 273 亿元；“推进一批”项目 146 个，年计划

完成投资 383 亿元；“建成一批”项目 86 个，年计划完成投资

168 亿元。这些都已明确到具体项目、责任单位和县市区，各级各部门要主动把任务领回去，把责任扛起来，紧紧围绕年度目标任务，细化工作措施，多措并举推进重大项目建设，对于进展缓慢、影响项目建设进程的，各牵头部门要及时协调解决问题。州政府将每季度召开一次调度会，加快推进项目建设，特别是重大项目配套建设，必须于通车通航前完工，4 所学校必须6 月底前建成，确保 9 月份开学投入使用。要加快项目前期工作，

32 个子项目有 14 个还未启动初步设计，仅有 1 个完成初设文本，

各县市长要亲自协调，要加快进度，确保 7 月底前所有项目完成初设，年底前所有项目开工建设。二要狠抓产业项目建设。 只有抓好产业投资，经济发展才有后劲，财税增长才有质量，

高质量发展也才有支撑。今年，州委、州政府确定了 172 个产

业项目、年计划投资 388 亿元，分别占重点项目数量、投资比重为 54、59，大家要把这些产业项目抓好抓实，抓出成效。特别是要下好服务的先手棋，坚持要素跟着项目走，加强融资、 水电气等要素保障，为产业项目建设“开路”“清障”，最大

程度减少影响项目建设的“绊脚石”，促进项目早日落地、早 见成效。三要严格政府投资项目管理。对开展政府投资工程项 目超概算问题专项清查，州委州政府已经专题研究部署，我们

要严格按照超概算政府投资工程项目专项清查要求，对全州2016 年 9 月以来审批立项的超 10及以上的或超概 500 万元以

上的政府投资项目，对 2016 年以前审批立项的超 100以上或超

概 1 亿元以上的政府投资项目进行专项清查，由州发改委牵头， 各相关职能部门要积极配合，按照分级负责的原则，摸清超概项目底子、查清超概原因、分门别类进行处理，该问责的要严肃问责，确保达到预期效果。要在总结专项清查经验教训的基础上，建立健全制度机制，防范政府投资工程项目超概算问题继续发生。要强化招投标管理，由州纪委监委、州公共资源交易管理委员会牵头，重点开展强化招投标全过程监管、强化评标专家管理、开展大数据分析、落实联合惩戒机制、推行远程异地评标、加大案件查办等六个方面整治，严厉打击围标、串标、资质挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，为项目建设营造良好的环境。

第三，要科学布局、强化招商、壮大产业，全力推进园区

高质量发展。园区是经济发展权重最大的板块，是高质量发展

的主阵地、主力军，随着体制机制改革加快推进、园区赋权基 本完成、考核考评不断优化、区域评估应用全面实施，园区迎

来了乘势而上的发展期。一要科学规划布局。各个园区要坚持

规划先行，系统推进产业园区建设，有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不够等问题。要抓住国土空间规划编制的

机遇，科学划定功能边界，留足园区发展空间。要立足国省产 业政策和自身产业基础、资源禀赋、发展条件等实际，因地制 宜确定发展定位，科学合理提出目标任务、确定主导产业，重 点围绕白酒、铝基复合材料、锰锌钒矿产品、电子信息、生物 医药生物科技、农副产品精深加工、旅游商品精深加工等，发 展一批科技创新型、主导产业带动型、专业配套协作型、资源 循环利用型等特色园区，推动园区差异发展、特色发展、错位

发展。二要强化园区招商。招商引资成效直接关系到园区发展

成败，要围绕各县市区首位产业、主导产业、市场主体培育和 “三类 500 强”招引项目，深入研究上下游关联产业、重点企业，开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情 招商，吸引一批投资者来我州投资兴业。要积极跟踪好意向性 和已签约项目，经常“嘘寒问暖”，想投资者之所想、急投资 者之所急，用心用情打动投资者，促进早日签约、早日落地、 早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和 签订的各类合同、协议，不要出现落地前“拍胸脯”保证的事 项，落地后“打死”都不认账，特别是今年是换届之年，不得 出现“新官不理旧账”现象，坚决杜绝影响营商环境、地方形

象和政府形象的行为。这个月底，我们将要赴粤港澳大湾区招 商，州商务局要认真筹备。三要培育壮大主导产业。要围绕主 导产业、龙头企业，建链、延链、强链、补链，继续运用好过

去行之有效的办法，精准制定促进企业发展务实管用政策，重

点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务，特别是对年纳税 500 万元以上企业，开展对口服务，支持企业做大做强，建成几个在国内有影响力的产业集群和一批“小巨人”“单项冠

军”企业。四要推进园区内涵发展。州政府根据省级产业园区

评价办法，制定了《园区高质量发展综合考核暂行办法》，我们要坚持目标引领，着力提高亩均投资、产值、税收等，全力推进园区高质量发展。要深化园区改革，州政府通过直接赋权、 委托行使、服务前移、审批直报等方式，完成对高新区赋权 171 项，各县市政府要根据实际情况，依法赋权到位，特别是要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的“园区事园区办”，暂不具备承接条件的，要集中到各级政务服务中心开设园区专属窗口，做到“园区事，集中办”， 切实提高园区服务效能。

第四，要强化合作、精准对接、创新服务，全力推进政银

企合作高质量发展。金融是现代经济的血液，在“十四五”乃 至更长时期，我们必须用好用活政银企合作这一重要平台，为 助力实体经济发展注入更加强劲的金融活水。一要全面落实金

融政策。今年，中央提出货币政策要灵活精准、合理适度，保

持流动性合理充裕，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策， 加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，延长小微企业融资担保降费奖补政策，进一步降低实际贷款利率，特别是大型商业银

行普惠小微企业贷款将增长 30以上。省委、省政府实施“三高四新”战略，出台了《金融服务“三高四新”战略若干政策措施》的“金十条”，等等。州人民银行、州银监局要积极争取、 督导相关优惠政策落实，各金融机构要全面落实好各项金融惠

企政策，切实释放政策红利，激发发展活力。二要健全常态化

合作机制。要认真总结过来政银企合作的经验，进一步完善对

接机制。州政府每年要举行 2 次以上政银企对接活动；州政府金融办要发挥好牵头作用，建立起企业金融需求服务机制，按 季度向金融机构提供企业金融需求清单，由州人民银行组织银 行机构对接项目和企业需求；州发改委等职能部门要定期向金 融机构提供项目建设清单，各银行机构要认真研究项目、实地 考察项目，为我州项目建设提供金融资金支持；要分县市、分 行业常态化组织开展政银企对接活动，做到企业金融需求在哪 里，金融服务就延伸跟踪到哪里，政银企对接活动就开展到哪

里，努力促成政银企合作好戏连台。三要提高项目履约率。去

年，我们组织了两次政银企对接活动，共签约 41 个项目、签约

金额 129.3 亿元，目前已履约到位资金 36 亿元。今年我们还要举办两次以上大型政银企对接活动，等下，我们将举行首场政 银企对接活动暨贯彻落实省金融服务“三高四新”战略签约仪 式，签约 31 个项目，金额 77.3 亿元。对于这些合作项目，州金融办、州人民银行、州推进办要加强跟踪服务，加强情况调 度，确保签约项目尽快履约，共同推动政银企合作走向深入，

取得实效。四要创新金融服务。各银行业金融机构要紧跟重大

项目、重点领域、重点产业链建设等，创新信贷产品，创新服 务方式，拿出务实创新的举措，加大信贷投放，确保实现全州 新增贷款 208 亿元。要更好地发挥融资担保公司作用，今年力

争资本金做到 6 个亿，并逐步扩大到 10 个亿，以撬动更多的信贷资金投放。要用好企业转贷应急资金，通过财政贴息、政府 增信、风险补偿等财政手段，多措并举破解企业融资难、融资 贵问题。要加快企业直接融资步伐，前不久省政府召开了企业 上市工作联席会议，我州是全省今年在审及辅导备案企业为零 的四个市州之一，我们要加快建立企业上市联席会议制度，创 办企业上市服务中心，与金融机构一起共同发力，加大上市后 备企业的培育扶持，推动一批优质企业挂牌上市，通过资本市 场助推企业做大做强。

第五，要降本增效、优化服务、强化保障，全力推进实体

经济高质量发展。营商环境是企业投资兴业、实体经济发展的

土壤，企业投资都会考虑投入、产出和成本。所以，抓产业、

抓园区、抓发展必须抓营商环境，以营商环境的大改善推动实 体经济高质量。一要降低成本。降低企业成本，特别是降低制

度性交易成本，是企业和企业家最关心的事。要全面落实好国 省出台的优惠政策，这方面各地政策都差不多，关键靠怎么抓 落实，落实好了就有竞争优势，各级各部门要及时梳理中央、 省减税降费、金融让利、研发费用加计扣除等优惠政策，州推

进办要集中发布、精准推送，让优惠政策更好惠企利民。州委、州政府已经研究制定我州降低实体经济运营成本的若干政策， 具体有 43 条政策，各级各部门要细化措施，在 6 月底前拿出具体实施方案，将政策尽快滋润到市场主体上，落实到实体经济上，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，千方百计保住实体经

济这座“青山”，助推实体经济发展壮大。二要优化服务。要

以政府诚信建设为根本，以“放管服”改革为抓手，全面对标 落实中央、省、州明确的各项重大改革举措，持续深化“一件 事一次办”、工程项目审批制度等改革，今年企业开办环节压 缩至 3 个工作日之内、材料压缩至 6 份以内、时间压缩至 1 个

工作日以内，中小微企业简易注销办理时限压缩至 0.5 个工作日，推动实现同一件事省内无差别受理、同标准办理。要大力优化服务环境，针对项目开工、建设、运营等不同阶段的需求， 提供全周期、全过程、精准贴心服务，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，决不能签约时热热闹闹、推进

中冷冷清清、运营后不闻不问。三要强化保障。按照“要素跟

着项目走”原则，强化项目资金、土地、物流、电力、人才等 要素保障。在资金保障上，要通过争取政府性资金、融通金融 资金、引导社会民间资金，强化资金保障。特别是要针对中央 对地方一般性转移支付、专项债券和中央预算内投资，加大争 取力度，确保争取上级资金的增速高于中央计划安排增速；州 财政局要牵头会同州发改委，组建专项债券申报专班，确保今

年争取专项债券资金不低于 100 亿元。要加强向上级自然资源部门衔接汇报，力争“十四五”期间获得更多的建设用地，为未来发展留足空间；要在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫，对那些圈了地、不开发，浪费土地、浪费资源地项目，有关部门要作为重点，集中清理，突破项目落地的用地“卡口”。要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价优惠政策，比如国家提出的允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价，等等， 切实降低项目、市场主体用电成本。要加快物流基础设施建设， 引进大型物流企业设立分拣中心，提高物流信息互联共享水平， 打通多式联运“最后一公里”。要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”引进；要与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。要进一步增强“亲商”意识，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。

第六，要加强领导、紧盯目标、强化督查，全力推进治理

能力高质量发展。当前，省直相关职能部门对省政府今年真抓

实干督查激励事项，正在陆续出台实施办法，我们要对标省里 目标要求和实施办法，真抓实干创先争优，在抓好工作落实上

下功夫。一要强化领导抓落实。对于项目建设、园区发展、政

银企合作这些大事，主要领导一定要亲自抓，抓住不放，一抓

到底，抓出成效。对于事关发展的重大事项，比如，重大项目、重点改革、重大招商，主要领导亲自出马外，还要组建强有力的工作专班，紧盯不放，不达目的不罢休。各级领导干部要带头学经济、懂经济、抓经济，要学习掌握招商引资、项目建设、对外贸易、投资融资、前沿科技、产业培育、规划建设等方面的知识，切实提高抓产业、抓项目、抓园区、谋发展的本领，

努力成为抓经济的行家里手。二要紧盯目标抓落实。各级各部

门要聚焦既定目标任务和指标体系，主动认领责任，实化细化 成一个个小目标，并定计划、定时间、定进度、定责任，拼尽 全力跳起来摘“桃子”，全力以赴争取最好成绩、最大成果。 对州委、州政府部署的工作，要闻令而动、雷厉风行，不折不 扣抓好落实；对原则性意见，要根据本地本部门实际，谋划细 化具体的落实方案；对有具体意见要求的，要立说立行，迅速 开展工作；对于中长期工作，也要有阶段性安排，争取每一个

阶段都能出成果。三要强化协调抓落实。独木不成林，独珠不

成串。各级各部门要织成一张立体网，上下联动、左右协同， 做到时间上无缝对接、事项上顺次衔接，协力协同推动高质量发展。比如，招商引资的项目从招进来到落地见效，涉及到多个行政层级，涉及到商务、发改、自然资源、生态环保、工信、 财政、金融等多个部门，统筹协调不到位，质效就会大打折扣。 要强化服务大局、服务企业意识，推动服务提速提效，能快则快，努力跑出加速度；要抓实抓细，务实具体、一抓到底、落

地见效；要担当担责，善于发现问题，敢于面对问题，妥善解 决问题。四要强化督查抓落实。要完善抓落实的工作机制，健 全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发

挥督查机制的导向作用，做到党委政府工作推进到哪里，督查 指导就跟进到哪里。党委、政府督查室和相关职能部门要开展 必要的督查、督导、指导，实行清单管理，建立项目调度的责 任清单、问题清单、交办清单、销号清单，等等，确保各项重 点工作按照时间节点要求高效落实，有力有序推进。要着力解 决不作为、慢作为、乱作为等问题，强化考核结果运用，班子 评价、评先评优、干部提拔任用等各方面都要按照考核结果来 兑现，真正让想干事、会干事、干成事者有干劲，有舞台，有 奔头。总之要通过考核奖惩，形成鼓励先进、鞭策后进，后进 赶先进、先进更先进的生动干事创业局面。

同志们，实现“十四五”良好开局，推进高质量发展责任 重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核 心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，解放思 想、抢抓机遇，锐意进取、真抓实干，加快推进经济社会高质 量发展，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

在全市“四季竞赛、五大比拼” 调度会上的讲话

网络

经济类讲话

同志们：

在全市乡镇党委换届圆满完成、干部队伍建设基本落定的第一时间，市委政府决定召开此次调度会，主要目的是，通过对各项重点工作的系统盘点，让大家在对标对表、横向比较和环顾四周中，更好地看清阶段性工作速度、成效和位次，明晰工作不足和努力方向。刚才，相关部门以 PPT 形式通报了各项重点工作开展情况，总体感觉会议筹备质量较好，既客观分析了自身形势，又对比分析了与周边和先发地区差距；既客观总结了取得成绩，又深入细致地点明了问题、找出了差距、提出了建议。各级各部门务必要在一周内传达学习部署，分解任务、 分析问题、研判对策。请洪琳副书记牵头，市委督查室、市政府督办室加强督查、促进落实。下面，就近期重点工作，我再强调几点意见：

一、认识再强化，坚定高质发展的信心决心

第一，立足自身，在肯定成绩中继续加压鼓劲。从去年考 核情况看，已了解到具体得分的 54 项指标中，我市得分高的指

标共有 17 项，其中 16 项经济运行季度考核指标总分位列宣城

市第一。从一季度数据看，我市生产总值为 98.4 亿元，同比增

长 19.8，与 2019 年同期相比，两年平均增长 6.6，高于省市平均水平，其中一产、二产增加值位于宣城第 1、第 2 位。这些成绩的取得，是我市干部解放思想、提振精神、转变作风的鲜 明注脚，更是激发潜力、增强本领、苦干实干的生动体现。市 委也欣喜地看到一些可喜的变化，概括起来，就是“五个全面

提升”。一是干部精气神有了全面提升。干部的精神面貌焕然

一新。干事创业、谋划工作的执行力、行动力显著增强；工作节奏“慢吞吞”、工作状态“慵懒散”的情况得到有效扭转； 干部吃喝玩乐、沉迷享受、游手好闲等弊端行为得到有效遏制。

二是工作氛围有了全面提升。谈经济、谈项目、谈招商、谈发

展的多了，迎来送往、相互吃请的少了，背后说三道四、评头 论足的少了。发展的危机感、紧迫感、责任感、使命感明显增 强。各地各单位都能按照高标准严要求，对标发展的“高线”

来谋划推进工作。三是干部作风有了全面提升。贯彻落实“三

走”的频次力度明显增强，在办公室“图轻松、惯漂浮”的明 显少了，各级各部门主动抓工作抓发展的多了。走上去争取项 目资金、争取考核位次的动能和积极性明显增强；走出去招商 引资、收集招商信息的明显增多；走下去服务企业发展、服务

项目建设的力度明显加大。四是工作成效有了明显提升。今年

1-4 月，全市招商引资在谈项目共 318 个，已过会或备案的项目

中，3 亿元以上项目达 20 个、10 亿元以上项目 2 个、15 亿元以上项目 3 个，大幅超过同期。各地各部门上报各类招商信息的

数量与去年同期相比，有了明显提升。五是社会风气有了全面

提升。从此次乡镇党委换届可以明显看出，涉及 200 多人的人事调整，市委突出“实干实绩、上下交流、结构优化、禀赋特

性、关心关爱、职级晋升”，没有收到一封来信来访情况，圆 满完成了换届工作，切实体现换届工作的好风气和正能量。鼓 励支持干事创业的多了，指手画脚、埋怨抱怨、负面评价的少 了，全社会公平正义的氛围明显提升。各级各部门特别是民营 企业践行“走正道、行大道”的意识明显增强，比学赶超、奋 勇拼搏的工作劲头明显提升。这充分说明未来大有可为、大有 作为。全市上下继续保持这种良好的发展势头，高质量跨越式 发展的美好蓝图必将实现。

第二，环顾周边，在正视差距中奋起赶超。实现“三争”

目标，我们既要纵向看态势，也要横向找差距，不仅要跑出自 身的“绝对加速度”，更要跑出同其他县市相比的“相对加速

度”。1-4 月，同自身相比，确实取得了很大进步，但“标兵渐远、追兵赶超”的局面仍未得到根本扭转。标兵方面，一批县

市在经济总量高于我市的情况下，实现了 GDP 增速 20以上、规

上工业增加值 35以上、一般公共预算收入 30以上的高速增长， 增速差距依然较大。追兵方面，1-4 月，超我市 0.1 分。我市一般公共预算收入总量虽然仍居宣城第一，但仅多 431 万元，同【更多免费素材，微信lbgzkf1】

比增幅低于 5.3 个百分点。全市仅 8 个乡镇、街道财税增长达到序时进度。可以说，对照“高线”标准道阻且长、实现“三 争”目标任重道远。我们务必要拿出“起步即冲刺”的劲头， 摆明“开局即决战”的架势，抓紧抓实补短板、锻长板，加速 跑好新一轮竞相发展的“马拉松”“接力赛”。

第三，展望未来，在直面挑战中把握机遇。善谋者行远，

实干者乃成。挑战方面，外部挑战与内部挑战并存。向外看， 国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化

遭遇逆流；周边竞争异常激烈，“一地六县”带动下，“市区 一体化”政策优势叠加，区域合作再度深化。向内看，也还存 在一些明显不足。比如招商引资、财税招引等各项工作开展不

够平衡；“两个 100 分”“两个 50 分”等重点工作用力不均， 部分单位存在精力划分不科学、少数干部精力投入不够等情况； 部分单位对自身工作的系统性研究不够；部分单位抓工作、抓

发展的力度不够、担当不足；部分单位工作成效没有明显改善， 与先进单位对比，差距与问题还较多。机遇方面，长三角一体

化发展战略加速实施，中部地区高质量发展等政策红利叠加； 一批重大交通工程将相继建成完工；疫情引发全球产业链供应 链调整重构，产业转型升级进一步加快；产权制度改革、要素 市场化配置改革等重大改革事项纵深推进，等等。对此，全市 上下要切实拿出百分百的劲头和努力，牢固树立等不起、慢不 得的危机意识，强化持之以恒、一抓到底的责任担当，进一步

激发调动每一名干部的积极性、主动性、创造性，以昂扬的斗 志、饱满的精神，奋力在新一轮发展对决中勇夺鳌头！

二、措施再精准，力度再提升，抓牢提速提效的重点关键

要善于“十个指头弹钢琴”，科学排兵布阵，把握两点论和重点论，做好工作统筹和精准施策。要以党史学习教育为统揽，统筹抓好庆祝建党 100 周年、中央巡视安徽反馈问题整改、新一轮“三个以案”警示教育、政法队伍教育整顿、中央环保督察问题整改、市县乡集中换届等各项工作。要聚焦市委“1366” 工作总思路，抓好“党建与发展”两个 100 分，“常规工作与

经济工作”两个 50 分，工业强市“一号战略”、招商引资“一号工程”，切实推动“五个年”活动和“五大倍增”行动计划， 统筹推进疫情防控、安全生产、生态环保、信访维稳等工作， 努力实现经济行稳致远、社会平安和谐。

第一，要持之以恒招大引强。对标“三争”目标，要勇于

在招商引资的大潮中争名次、抢位次、站排头，重点要坚决做 好“四个转变”、“四个不允许”和“四个进一步加强”。

“四个转变”，是招商引资工作的总体趋势和要求。即从

碎片化一阵风向系统化长期作战转变。招商引资不是一时之事， 不是毕其功于一役，而是要长期作战、持久发力。市委将进一步树牢招商引资“一号工程”的工作理念，将懂不懂招商、会不会招商、能不能招商作为衡量干部的最重要的标准之一，对连续两年招商引资工作成效不明显的单位“一把手”坚决调整。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

从粗放式向集约式转变。牢固树立精准招商、集约招商的理念， 加强对招商工作的系统性研究，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。从门外汉向行家里手转变。各级领导干部都要加强对招商项目和招商政策的学习、甄别、研判，努力以“行家里手”的姿态去谈项目、谈合作、谈发展，说内行话，做专业事。从层次低、体量小项目向“大好高”项目转变。严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，严把项目落地审核关，确保引进的项目质量高、效益好、风险小，决不能招引一些“一眼望到头”的层次低、体量小项目。

“四个不允许”是招商工作的具体纪律要求。即不允许游

山玩水，杜绝假借招商引资之名，实行游山玩水之实，违反中 央八项规定精神。这也是各级巡视巡察的重点。不允许铺张浪 费，招商来人接待要在体现热情好客的同时，坚持一律从简， 杜绝胡吃海喝、铺张浪费。外出招商要在待人接物的一言一行 中更好展现形象和实干作风。不允许弄虚作假，外出招商不搞 形式主义，招商任务不搞拉郎配。不允许以次充好，将小项目 包装成大项目。招商项目和招商信息要力求真实有效，可不报 少报，不可虚报假报。不允许形式主义，从刚才通报情况看， 还存在少数单位为完成考核任务，外出招商无目的、无目标， 存在“耗时间、凑天数”等形式主义倾向。市委明确，所有市 级领导和各级各部门外出招商必须按照规定程序进行报备，杜

绝“鱼目混珠”，明确外出招商时间、地点和具体项目情况。“四个进一步加强”是招商工作的具体策略要求。即进一

步加强外出招商前期准备。要善于运用各类信息化手段，确保招商项目的真实性、可靠性。针对部分单位外出招商准备不足， 盲目外出、蜻蜓点水式洽谈等弊端，请各产业招商组、产业招商分局做好统筹，研究好我市政策优势，对接好招商项目的产业定位、区域分布等，提前掌握目标项目在交通物流、用工、用地、产业配套等方面的需求，分析项目在亩均税收、产业层次等方面的前景，重点对接与我市匹配度高的好项目。进一步加强招商项目甄别。严格按照“五不招”和分类供地原则，严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，强化分阶段投资投入和政策奖扶的合同约束，真正把实力不强、目的不纯的企业挡在外面，形成互促共进的良性循环，真正把好的项目和企业引进来、落下来。 要立足我市“1+5”产业发展方向，紧盯“新基建”“碳达峰碳中和”等战略机遇，聚焦杭州都市圈、环太湖经济圈、上海产业圈以及 G60 科创走廊、浙西科创走廊和申嘉湖高速走廊等产业转移重点区域和余杭、富阳、吴江等待拆迁区域，积极摸排有效信息，深挖高端资源，抢占承接产业转移先机。进一步加强招商项目要素保障。从刚才通报情况看，受土地等要素指标影响，我市已签约备案项目总体进展还较慢，项目开工还不够理想。2020 年签约的 122 个供地项目 57 个未开工。今年 1-4 月

签约备案 81 个项目仅开工 7 个。要加大对内梳理盘活力度。请杜市长、金市长牵头，自然资源规划部门负责，积极把握政策 导向，系统梳理全市现有存量和未来空间，尽快编制出台我市 年度土地收储及用地计划“一张图”“一张表”，便于相关单 位准确把握、统筹考虑。要加大汇报争取力度。相关市级领导 要结合最新“三调”结果和红线划定情况，进一步加大对上争 取力度，扩大我市用地规模，尽可能多的争取土地指标，为未 来发展预留空间，确保未来 3 年每年土地保障 5000 亩以上。进一步加强招商项目落地进度。目前，招商项目总体呈现“在谈 项目多、过会少、签约落地更少”的情况。各级各部门都要以 正在洽谈、已经签约和开工奠基的项目为重点，集中力量抓落 地、抓推进，真正把招商成果转化为发展成果。要突出抓好招 商项目签约。对有合作意向或签订框架协议的项目，要主动登 门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。 尤其鼓励“大好高”项目签订意向投资协议。要突出抓好项目 开工建设。对新签约和已签约尚未开工的项目，要明确责任单 位和责任人，定期调度，确保尽快开工建设；对纳入全市调度 的重大项目，相关牵头领导及责任部门要主动靠前，协助做好 规划、土地、环评、招投标等各项工作，及时解决项目落地过 程中的瓶颈制约。要突出抓项目投产达效。对在建的市级重点 项目，继续坚持领导包保制度，落实“一个项目、一名领导、 一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，按照年度建设

计划，建立工作台账，加强督导调度，确保项目尽快投产达效。

第二，要全力以赴推进项目。没有项目大突破，就没有发 展大跨越。各级各部门一定要牢固树立“项目为王”的理念， 全面推进项目工作。要抢抓机遇，多争项目。进入二季度，省

市各业务归口的政策都将进入密集实施阶段。近期，我市在河流全流域治理、电子商务进农村综合示范等项目争取上取得较好成效。下一步，相关市领导和“五个年”活动、“五大倍增” 行动牵头部门，都要把对上争项目放在与外出抓招商同等重要的位置，围绕各自行业领域，认真研究、准确吃透中央和省市一系列政策精神，找准契合点、明确着力点，了解项目信息、

争取项目资源，争取更多项目挤进国家和省市“计划盘”。要

科学规划，多谋项目。围绕“十四五”各专项规划，突出“三

区一城”空间拓展、国土空间规划修编、产业集群发展等重点， 积极谋划第二抽水蓄能电站、化工产业园二期等一批稳增长、增动能、打基础、利长远的优质项目，为推动高质量发展积蓄

坚实后劲。要聚焦问题，狠盯项目。发扬“钉钉子”精神，努

力做到精力向项目集中、政策向项目倾斜、资源要素向项目集 聚、硬软环境为项目服务，着力推动项目快落地、快建设、快 投产。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

第三，要持续巩固发展基本盘。经济运行调度方面，要坚

持上下一心、上下联动，推进长短结合、标本兼治。各承担考 核责任单位要深入研究考核指标，摸清底数、找准短板，做到

缺什么补什么、弱什么强什么。征收征迁方面，要继续坚持“一碗水端平”“一把尺子量到底”的工作原则，突出阳光透明、公平公正，维护好长期营造的好风气和正能力，保障征迁工作顺利推进。“七大整治”方面，要坚持“守土有责、守土尽责”，特别是乱采乱挖、生态区域违法建设等领域，必须要做到紧抓不放、防止反弹。财税方面，要集中精力、多措并举做大做优财税“总盘子”，为建设城市、普惠民生提供坚实资金保障。

第四，要坚持发展软硬环境“两手抓”。要围绕要素保障，

做强“硬”的支撑。以国土空间规划修编为契机，坚持对上争取、对内盘活相结合，围绕“5000+1500”具体目标，最大限度拓展产业发展空间。要依托我市生态优势和产能基础优势，精准把握“碳达峰碳中和”政策风口，积极抢滩布局新能源产业。 要优化营商环境，夯实“软”的基础。从亿元以上工业项目审批效能通报情况看，涉企中介服务耗时过长情况较为普遍。第一、二批跟踪项目 23 个，环评时间超时的 10 个，占比 43，服

务时长最长达 10 个月。下一步，请“两办”牵头，推动项目招引单位、载体单位以及具体帮办人员多方发力、靠前服务，确保在既定时间节点完成项目各项工作。同时，要持续推进“证照分离”“互联网+监管”，升级完善“四送一服”“皖事通办” “政务地图”，积极探索招投标、涉企中介服务等改革事项， 持续优化营商环境。

第五，要坚守风险防控的底线红线。要慎终如始抓好疫情

防控。我们要把最严的要求贯穿疫情防控全过程，精准控制输

入性病例，坚决杜绝本土确诊病例，保障经济社会正常运行。 要抓实疫苗接种、“哨口”监测、人物同防、宣传引导、督查 督导等各项工作，坚持内外同防、医患同防、人物同防、“三

防”融合原则，切实做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手都要硬。要不折不扣抓好生态环境问题整改。严格按照中央和省市委部署要求，扎实开展好以“严整改、重质量、促转型”

为主要内容的新一轮“三大一强”专项攻坚行动，围绕 14 件移

交信访件、下沉期间现场指出的 1 个点位问题，以及 2017 年以来反馈尚未完成整改的“3+20”问题，健全完善“问题+清单” “督查+调度”“验收+销号”机制，推动整改销号清零。各市 级领导和各级各部门要切实把总书记生态文明思想学深学透、

融入血液，做好分管行业领域“大起底”“回头看”工作。要

全力以赴抓好防汛抗灾准备。充分认识防汛抗旱工作的极端重

要性，深刻吸取 2019 年“8·10”台风灾害和去年梅雨期超历史极值的洪涝灾害教训，严格落实防汛抗旱包保责任，重点关 注持续降水可能引发的山洪、泥石流、地质灾害和中小河流洪 水，加强河流、水库堤防巡查防守和山洪灾害防御工作。在防 汛关键时期，所有联系乡镇（街道）市级领导、属地责任单位 要严格落实四级响应机制，第一时间赶赴联系点指挥调度，确 保我市安全度汛，保障人民群众生命财产安全。

第六，要切实增强风险防控的政治敏锐性。对信访维稳、

安全生产等各类风险防控工作，要切实做到思想重视到位、梳 理排查到位、应急处置到位、反思总结到位，做到早预防、早 处理、早解决。遇到紧急突发事件，属地和行业主要负责人要 第一时间赶赴现场处置，第一时间向市委政府请示汇报。党委 政府分管领导要第一时间进行研判分析。政法委、宣传部等部 门要立即介入，网上网下联动配合，绝不允许事态失控失管， 造成恶劣影响。对不作为、慢作为、乱作为的人和事，市委将 坚决问责、绝不姑息。

三、责任再压实，提升共促发展的浓厚氛围

一个敢于担当的干部，才能赢得组织重托和群众信赖。各 地各部门要坚持“一分部署、九分落实”，压紧压实责任，层 层抓好落实。

第一，要胸怀大局意识。总书记强调：“领导干部

要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。 要做到“心中有数”。明确中央和市委倡导和鼓励的是什么、反对和抵制的是什么，切实做到对国之大者“心中有数”，切实做到中央和市委倡导的大胆地干、果断的干，中央和市委反对的坚决不干。要做到令行禁止。进一步突出问题导向、目标导向、责任导向，只要不触碰红线、高压线的；只要是有利于全市经济社会发展、有利于提升群众幸福感满意度，且符合中央倡导方向的；只要个人没有谋私牟利的；只要经过集体研究

决定的事项，都可以放手去干、大胆去干。要做到严管厚爱。严是爱，宽是害。市委将一如既往地坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实容错免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当， 为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。

第二，要强化正风肃纪。风气不正，百事难为。今年以来，

市委通过一系列会议部署，大张旗鼓地倡导实干、实绩、创新论英雄，倡导正义、正气、正能量，倡导干部多走上去、走出去、走下去，坚决抵制社会各种歪风邪气、乌烟瘴气和旁门左道之风，取得了阶段性明显成效，风清气正抓发展、心无旁骛谋发展的氛围日渐浓厚。但从近期市委对部分单位的巡察反馈情况看，一些突出问题依然存在。比如，有的单位干部日常监督管理“失之于宽、失之于软”，微腐败问题时有发生；有的单位对干部日常学习教育监督不够、要求不严，中心组学习制度执行不力，个别单位甚至一半以上的干部对市委“1366”工作总思路、市委政府重大决策部署不了解、不清楚；有的单位内部管理制度混乱，工作人员工作积极性和学习能力极度弱化， 甚至极少数人对自身从事工作流程、工作规范都不甚了解，问答时支支吾吾、恍恍惚惚、不知所云，等等，充分暴露出一些单位特别是单位“一把手”在党的建设、廉政建设、内部管理等方面存在较为严重的管理松散、作风漂浮问题。要狠抓“一把手”示范带动。各级各部门“一把手”要切实狠抓单位党的

思想、组织、作风、党风廉政等各方面建设，当好关键引领、 尽到关键责任、发挥关键作用，以对组织负责、对群众负责、 对事业负责的精神，严格自律、抓好班子、带好队伍，真正当 好管党治党的“施工队长”“铁面书记”。要规范各项制度运 行。各级各部门党组织要强化制度建设、规范制度运行，用制 度管事管人管权，用好干部监督谈心谈话机制和纪检监察“四 种形态”，真正让规矩纪律“长出牙齿”，坚决抵制各种不讲 纪律、不讲原则、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗习气。

第三，要砥砺实干精神。全年时间即将过半。各级各部门

要按照“时间过半、任务过半”的要求，准确把握工作节奏和序时进度。要聚焦年度目标压茬干。重点围绕国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及宣城市政府目标管理绩效考核 6 大类考核内容，继续按照“三争”目标和“高线”标准，切实加强工作调度和对上衔接，精准调度各项考核、各项指标、各项工作。要聚焦工作方法精准干。继续坚持“实干苦干加巧干”相结合、“治标和治本”相结合、“当前和长远”相结合的原则。各项工作要按照“3+1”的工作方法，明确时间表、路线图和责任人，加强调度、提高标准、坚定决心、促进落实。要聚焦工作状态拼命干。没有工作累死人，只有“大病”害死人。各级各部门要切实增强工作的狠劲、拼劲和韧劲，不要总想“爱惜自己的羽毛”“珍惜自己的气力”，杜绝工作轻飘飘、状态软绵绵，决不能因为

一点困难和挫折就抱怨甚至退却。党员领导干部要带头示范， 对待各项工作都要拿出十足精力、用好全部时间、想尽一切办 法，以一种“不达目的誓不罢休”的狠劲决心来破解难题、激 发活力、重塑优势，确保“十四五”开好局、起好步，实现开 门红。

在全县财税金融工作会议上的讲话

网络

经济类讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县财税金融工作会，是深入贯 彻落实总书记对金融工作的重要指示精神，着眼新发展 阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的一项重要举措，会 议规格之高、规模之大，是少有的，主要目的是比学赶超，调 动各方面积极性，推动县域经济社会高质量发展。在今天会议 上，我们还着重对社会经济发展作出突出贡献的农商银行、人 民银行、农发行、税务局、平安财险公司等五个单位进行了奖 励，希望大家向先进学习，奋力开创“十四五”开局之年财税 金融工作新局面。下面，我就做好今年财税金融工作，讲几个 方面的意见：

一、在总结成绩中坚定信心，切实增强做好财税金融工作 的责任感和使命感

金融是现代经济的核心，是经济发展的血脉，是县域经济 发展的强力助推剂。近年来，各财税金融机构在推动经济社会 发展上付出了艰辛努力、做了大量卓有成效的工作，特别是在 国家财政金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，主动发挥职

能作用，千方百计出主意、想办法，尽最大可能以实际行动支 持经济社会发展，作出了不同程度的贡献，交出了一份不错的

答卷。税务局虽然在完成去年任务过程中有一定差距，但是全

局上下穷其所能、积极作为，特别是今年一季度税收收入增长

38 ，实现了“开门红”，如果保持这样的势头，一定能实现“全年旺”。人民银行能够主动担责、积极履责，在统筹各银行机 构发挥好作用上作出了表率。农发行能够充分运用好政策性银

行支持范围大、贷款利率低的优势，支持了重点项目建设，为 高质量发展奠定了坚实基础。农商银行能够充分运用好点多、 面广、覆盖面大、服务质量好、办事效率高的优势，支持中小

微企业发展，切切实实帮助企业解决“急难愁盼”问题，特别 是在高质量住房建设推进过程中发挥了至关重要的作用，为群 众贷款达 1.55 亿元。至去年底，存款余额 50 多亿元，贷款余

额 41.3 亿元，存贷比 82.52。平安财险积极发挥行业优势，实

现保费收入 786 万元，累计上税 265.1 万元。其他金融机构也在重点项目建设、企业和产业发展上做了许多工作！

特别是去年，财税金融部门认真落实中央重大决策部署和 省市县各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高 质量发展目标，积极应对突发新冠肺炎疫情和减税降费政策带 来的严峻形势，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务， 不断强化预算管理，加大税收征管力度，积极争取各类资金， 持续优化支出结构，稳步扩大信贷规模，为促进经济社会高质

量发展提供了有力的财力支持。一是财政保障有了新提高。财

税部门密切协作、加压奋进，千方百计组织收入，财政收入目 标任务圆满完成。全力支持打赢三大攻坚战，全面落实各项惠 民惠农政策，加大教育、医疗卫生事业投入力度，不断完善社 会保障体系，持续支持重点项目建设，一般公共预算支出完成

17.5 亿元，同比增支 2.13 亿元，增长 13.9，有效确保了机关正常运转和各项重点领域支出。全面落实国家和省市县出台的 各项减税降费和疫情防控相关扶持政策，为市场主体减免各类

税费 4474 万元。二是税源建设实现新拓展。创新财政资金投入

方式，充分利用财政资金的杠杆效应，扶持企业发展，鼓励创 新创业，有效激发了市场主体活力。纳税达到 100 万元—300 万元的企业有 21 户，纳税 300 万元—500 万元的企业 6 户，纳税

500 万元—1000 万元的企业 3 户，纳税 1000 万元以上的企业 3 户。三是国企改革取得新突破。进一步创新投融资体制改革， 公开选聘经营管理人员，健全完善薪酬分配和激励机制，推动

实体化运营，有效激发了积极性，国有企业融资规模不断扩大、运营能力不断增强，实现了国有资本经营预算收入零突破。四是金融服务能力实现新提升。8 家银行全面落实“服务实体经济、

防控金融风险、深化金融改革”三项任务，积极为企业纾困解 难，办理续贷、展期贷款 22 亿元，对接农发行投放中长期贷款

1.9 亿元，发放高质量住房贷款 1.55 亿元，投放疫情专项贷款7000 万元，农业保险实现全覆盖。截至去年底，金融机构各项

存贷款余额分别为 83 亿元、69 亿元，较上年分别增长 12.4、

3.8 ，存贷比 82.95。今年一季度，存贷款余额分别为 87.1 亿

元、70.7 亿元，分别增长 10.07、1.86 ，存贷比 81.19。五是保险服务作出了新贡献。20 家保险机构，特别是人保财险、人寿财险、中华联合财险公司积极主动参与农业保险，发挥县

域经济的“稳定器”作用。人保财险政策性农业保险保费累计 收入 526.44 万元，农险累计赔款 497.85 万元；人寿财险政策

性农业保险保费累计收入 622.6 万元，农险累计赔付 307.5 万

元；中华联合财险政策性农业保险保费累计收入 709.4 万元，

农险累计赔付 762.1 万元，为产业发展提供了防范风险的安全保障。

虽然财政金融工作成绩可圈可点、成效明显，但也还存在 一些问题：一是金融发展速度与经济社会发展总体水平还不够 匹配。贷款增长速度明显滞后于经济发展速度，去年各项贷款

余额增幅（3.78）分别比固定资产投资（10.14）、规上工业增 加值（9.4）低 6.36、5.62 个百分点。二是贷款需求增加与资金供给不足的矛盾依然突出。相关银行业金融机构在支持重大

项目、重点产业、绿色金融等信贷资金投放上更趋谨慎，贷款增幅一直低位运行。帮助企业纾解融资困难和满足重点项目开

工建设资金需求上，因为大部分银行高度集中的贷款管理模式， 执行信贷政策不够灵活多样。三是贷款投放结构还不够合理、业务发展还不够丰富。部分银行热衷于“锦上添花”，偏重于

“重大轻小”，将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目， 缺乏培养基本客户群的战略意识，导致很多急需贷款扶持的小 微企业存在“融资难、融资贵、融资慢”难题。因政策性信贷 资金利率低、盈利点小、周期长且风险高，相关银行业金融机 构在信贷投放方面存在畏难情绪，甚至不愿投放，导致政策性

信贷资金未能及时足额投放发挥应有作用。四是保险业发展还

不够充分，担保公司等服务中介发育程度相对较低。除少数保险公司有主动服务政府的意识外，其他公司服务水平参差不齐，

致使保险业务发展还不够充分。中小融资、担保公司规模相对 较小、资质水平相对较低、业务不够突出等问题，服务发展的 能力还比较弱。

各金融机构及相关部门要从全局和战略的高度出发，充分 认识推动经济社会高质量发展的重要性、紧迫性，正确处理金 融工作“活”和“稳”的关系，既要牢固树立底线思维，从源 头上把控和防范各类金融风险，调节好金融之水的“流量”“流 向”和“流速”，全面提高金融发展的层次和水平；又要“稳 中有活”，顺应经济金融发展客观规律，提高金融配置资源的 功能和效率，不断增强金融创新能力、综合实力和服务水平， 更好支持和保障经济社会发展。

二、在科学研判中找准定位，准确把握当前的形势和任务

今年是“十四五”开局之年。做好今年的财税金融工作要 求我们既要科学研判形势，切实找准发展定位和发力重点，又

要准确把握政策导向，抢抓难得发展机遇。客观分析，压力和 机遇并存，困难和挑战同在。

从困难和压力来讲，当前主要“四大压力”：一是财政赶

超压力大。虽然去年一般公共预算收入取得了一定突破，但我 们的总量仍处于全市第六位。2021 年财税工作的总体目标是：

确保一般公共预算收入同口径增长 5，预计完成 1.95 亿元。完成这个目标任务很艰巨，需要大家统一思想、齐心协力。二是 财税持续增长压力大。认真审视我们的财源结构，支柱工业企

业税源缺乏，收入结构不优，去年 811 户工业企业纳税 4090 万

元，仅占财税收入的 21.73。财税收入增长主要靠建筑业、房地产业、金融业拉动，三产服务业方面税收较少。三是财政保 障压力大。“保工资、保运转、保基本民生”支出刚性不断增

加，政府性投资工程项目支出大，加之化解政府隐性债务重， 融资政策不断收紧，预算平衡压力较大，需要我们持续加大招

商引资和向上争取资金力度。四是信贷投放压力大。受疫情和

经济下行影响，经济虽稳步复苏但实体经济经营风险仍然存在， 有效信贷供给不足，各金融机构经营更趋审慎，贷款增幅低位运行，市场主体融资难和银行贷款投放难“两难”问题仍然存在。

我们要学会从困难中找办法、在发展中寻机遇，善于在危 机中育先机、在变局中开新局。

一是利好政策密集出台。今年，积极财政政策更有力度，

货币政策更加注重松紧适度，为我们做好财税金融工作营造了 有利的宏观环境。比如：全国人代会提出，今年安排 2.8 万亿中央财政资金直达市县基层、直接惠企利民，安排地方政府专 项债券 3.65 万亿元，对地方一般性转移支付增长 7.8。3 月 24

日的国务院常务会议确定：对 2021 年底前到期的普惠小微企业

贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理贷款延期还本付息的地方法人银行按规定给予激励，激励比例为贷款本金的 1。对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，

继续按本金的 40提供优惠资金支持。在昨天刚刚召开的国务院常务会议上，专题研究部署加强对疫情持续影响行业企业的金融支持，确定引导金融机构用好用足应急贷款政策，加强对文旅企业及线下零售、住宿、交通运输等其他受疫情影响较大行业的定向金融服务，进一步加强小微金融服务，支持发行不低于 3000 亿元小微企业专项金融债。4 月 30 日，文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会就金融支持演出企业、旅行社两类市场主体纾困发展工作发布通知，其中就继续推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”，支持金融机构根据自身风险管控能力，对两类主体中的小微企业适当提高不良贷款容忍度；对确系受疫情影响严重导致的贷款损失， 鼓励金融机构按照有关核销政策，加大自主核销力度等提出了支持政策。近期，农业农村部、国家乡村振兴局联合金融机构召开了全国金融服务“三农”工作视频会议，明确鼓励社会资

本投资现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等 13 个重点领域，5 月中旬将启动新型农业经营主体信贷直通车活动，针对家庭农场、农民合作社两类主体，直接收集受理信贷 需求。3 月 30 日，省委省政府印发的《加快县域经济高质量发展的意见》明确指出：鼓励银行业金融机构进一步下放县级贷 款审批权限，提高县域存贷比。深化银税互动，扩大首贷服务 模式，大力开展农村小额信贷、创业担保贷款等业务，加大首 贷、信用贷发放力度。省政府出台了《关于加大财税政策支持 力度持续优化营商环境的意见》《关于金融助力实体经济高质 量发展的若干措施》，提出了 28 个方面的利好政策；市政府也制定下发了《银行业信贷增长指导意见》，从执行稳健货币政 策、支持生态产业发展等 7 个方面提出扶持政策，这些政策数量多、含金量高。

二是发展基础不断夯实。近年来，我们坚持一张蓝图绘到

底，通过持之以恒的努力，无论是在绿色生态农业、新型生态工业、全域生态旅游业方面，还是在生态环境、社会民生等领域都取得了显著成效，生态、区位、旅游、产业、资源等优势叠加，发展潜力越来越大。农业优势明显：我们立足县情实际， 提出打造现代种子、畜禽养殖、蔬菜种植、特色林果、水产养殖五大产业集群，建设现代种子、现代丝路寒旱农业、富锶功能性产业三大园区。近期，又争取到了制种大县奖励、国家农村产业融合发展示范园建设、互联网+社会化服务体系等项目，

发展潜力非常大。工业蓄势待发：凹凸棒石资源量大独有，有全省唯一建成运营的通用机场，风能光电资源丰富，为打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工、矿石精加工、风光电新能源五大产业集群，建设凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工、风光电产业四大园区奠定了坚实基础。旅游持续升温：5A 级景区新晋世界地质公园，红色旅游资源丰富，拥有含硫温泉，打造乡村旅游、红色旅游产业集群，三大产业园区的基础更加扎实。三是发展环境持续优化。社会大局长期和谐稳定，拥有“全国文明县城”“全国最具幸福感的百佳县市”、社会治安综合治理最高奖“长安杯”、“全省食品安全示范城市”等金字招牌，再加上天蓝地绿水净的优美环境，具备吸引更多客商居住游览、投资兴业的优越条件。这些优势加速转化，为我们释放发展潜力、培育发展新动能、提升发展质量创造了有利条件。从今年一季度经济运行看，我们的工业用电量同比增长 17.4，

比 2019 年增长 12.2；公路货运量同比增长 28.4，比 2019 年

增长 0.84。说明我们的工业企业持续稳定运转，经济运行稳中加固、稳中向好。

三、在紧密对接中做足文章，有效提升融资精准度和实效

性

“十四五”时期，我们将按照“一核四廊多点”的空间布

局，着力推进“一城五县”建设，聚力打造 13 大产业集群和十大园区，投资规模会持续加大，资金需求也会不断增多，这都

为财税金融工作带来了广阔舞台。各镇、各部门单位和各金融 机构一定要找准需求点和关注点，千方百计创造条件，加快项

目融资前期手续办理，实现合拍共赢。基础设施建设方面，今

年重点实施的综合货运枢纽、西出城口改造、西游文化运动小镇、棚户区改造、供热供水管网改造、城乡污水处理设施建设、 游客集散服务中心、屯泉小镇、水系连通及农村水系综合整治、 银洞子河防洪工程、职教中心职业技能实训楼、电动汽车充电基础设施建设、铁路南侧道路、县府街及自由路风貌改造、城

区备用水源地建设及保护、冷链物流基地、自然村组道路、乡 村振兴基础设施等项目，数量多、资金需求量大。“三农”工 作方面，与大禹节水集团合作的 51 万亩高标准玉米制种基地、

跨区域养殖小区、芦笋基地、葡萄长廊、红枣长廊、蓝莓种植 深加工、农村高质量住房建设、现代丝路寒旱农业食用菌产业 园等项目都正在加快推进；今年，我县又被确定为全省乡村振 兴整县推进示范县，省市肯定会出台一系列支持政策，希望各

金融机构乘势而上，把财政政策与金融政策深度融合，产生叠 加效应，助推乡村振兴。工业发展方面，凹凸棒石产业园、通 航产业园、融万 10 万吨提纯转白、康利蔬菜速冻保鲜、良润鲜

食玉米、大唐牛羊肉加工、好味道蔬菜加工、鸿泽食用菌及果 蔬精深加工、平川北滩风电场、利博熔盐砖、富氢水生产、新 世纪医用防护卫生用品加工等项目，市场销路稳定，发展前景

广阔。文化旅游方面，我们将借力旅游发展的强劲势头，依托

含硫、含氟的温泉资源，大力实施流沙河温泉康养体验中心、 温泉康养村、海圣田园之梦酒店温泉度假区、智慧体育社区健 身场所、体育公园水体验馆等项目，意在将景区的游客引向县 城，增加过夜游比例，这些项目成熟度都比较高。生态文明建 设方面，总投资 31.3 亿元的祁连山发源地内陆河示范县项目，

总投资 20 亿元的森林公园和国储林、全域国土综合生态修复等项目，规划正在编制，投资额度比较大，而且与国家扶持政策 高度契合。

上面，我只是点了一部分重点项目，还有很多好项目、大项目也正在谋划之中。一些重点项目，相关银行已经跟进融资， 其中，游客集散服务中心、屯泉小镇、体育公园水体验馆三个项目，农发行已经有明确支持意向；与国开行对接的总投资 6 亿元的乡村振兴基础设施及绿色产业发展 PPP 项目，与亚洲开发银行确定的“互联网+农业社会化服务体系”“双泉湖湿地公园生态恢复与保护建设”项目，都已经进入融资实质性阶段。也希望其他财税金融机构能结合自身实际，积极与上级汇报衔接，为重大项目和企业发展提供好资金支持。

四、在同频共振中实现双赢，汇聚财税金融工作整体合力

从一定程度上说，企业、金融机构和财税部门是命运共同 体，一荣俱荣，一损俱损。所以，各方一定要在思想上同心、 目标上同向、行动上同步，主动对接，全力协作，才能共赢。

财税部门方面：一要强化任务意识。今年的财税收入增长

压力较大，要切实增强财税意识、征管意识，严格落实财税目标管理责任制，按照任务定量化、责任明确化、完成时限具体化的要求，压紧压实责任，落实落细措施，确保一般公众预算收入至少增长 5以上，为推动经济社会高质量发展提供有力资金支撑。二要加大征管力度。盯紧当前可能实现税收的重点建设项目，严格落实收入征管责任和税收跟踪制度，加大税收稽查和欠税清缴力度。扎实做好项目建设资金拨付后税款的跟踪入库，加强外地企业承建项目的税收管理，切实增加税收收入。 要强化行政事业性收费、专项收入和罚没收入征收入库等非税收入，确保应收尽收。三要健全激励机制。金融投资服务中心要尽快制定《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，对考核名次较好的，县上将给予一定的优惠支持，充分激发金融机构支持县域经济发展的积极性和主动性，有力促进各金融机构贷款业务不断扩张。

金融机构方面：总书记强调，“金融是实体经济的

血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防 范金融风险的根本举措”。金融机构要坚决贯彻总书记 关于金融工作的重要指示，坚守服务实体经济的本分，更好融 入经济社会发展大局，提升服务实体经济的本领，在建设幸福 美好新征程中贡献金融力量。一要切实转变思想观念。国家政 策的出台一直在不断地微调，因此，我们金融方面的政策也要 切忌急“刹车”。近年来，各银行出于防风险的考虑，都在下

调存贷比，我们要坚决克服“零风险”信贷意识，抓住当前难得政策环境和发展机遇，积极开拓客户市场，在发展中防范风险、降低风险。对暂时资金周转困难、但有发展前景的市场主体和好的项目还是要积极给予支持，要因地制宜，不搞一刀切。 二要持续优化信贷服务。秉承“为地方经济发展作贡献，就是为了自己发展壮大”的理念，变“等客上门”为“主动营销”， 及时了解企业融资需求，主动提供信息咨询服务，加强与政府有关部门和融资担保公司、保险公司等机构的合作交流，发挥好政策合力，最大限度为企业提供资金支持。在这方面，农商银行、农发行等表现突出。去年，仅农村高质量住房建设，农商银行就放贷 1.5 亿元；为推进水系连通及农村水系综合整治试点、屯泉小镇等项目建设，农发行紧扣自己的投资方向，建议我们整体打包规划了总投资 31.3 亿元的祁连山发源地内陆河示范县项目，希望更多的金融机构都能这样做。三要不断创新金融产品。针对小微企业整体信用等级低、提供担保难等问题， 要在创新担保方式，扩大有效担保物范围的同时，提高信用贷款占比，加强续贷产品的开发和推广，发挥“周转金”的作用， 采用“一业一策”“ 一企一策”等方式，为企业“量身定做” 可行的信贷产品，支持企业融资周转“无缝衔接”。

保险担保机构方面：一要强化服务功能，充分发挥保险的

经济补偿、资金融通功能，努力提高保险深度和密度，逐步扩 大政策性农业保险覆盖区域，积极开发与经济社会发展相适应

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的新险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业、重大项目以及园区建设提供保障。二要提升业务质量，深入开展玉米制种、芦笋、葡萄、蔬菜、畜牧养殖等政策性农业保险工作，不断优化程序、提高效率，及时做好理赔工作，保护好被保险人的利益，为农业增效、农民增收保驾护航，积极助力绿色生态农业强县建设。保险担保机构要主动加强与各镇、有关部门的对接联系，相关部门也要积极向保险企业推荐潜在客户。三要完善市场体系，不断加大保险宣传力度，努力提高群众的保险意识，增强防范风险能力；创造条件吸引责任保险、养老保险、 健康保险等专业保险公司来我县设立分支机构，开办新的险种， 以满足经济社会多层次、个性化的保险需要，更好地服务经济社会高质量发展。

市场主体方面：一要提高管理水平。加快建立现代企业制

度，完善法人治理结构，严格财务运行监管，强化内部管理， 切实提高规范化运行水平，坚决克服经营决策随意、乱铺摊子扩规模等现象。二要坚持诚信经营。牢固树立市场经济就是信用经济的理念，做到诚实守信、守法经营，主动参与信用资质认定，不断提高银行增加信贷投入信心，努力构建信任、合作、 互利的银企关系。三要提升发展能力。认真研究国家产业政策， 以市场需求为导向，及时调整产品结构，积极研发有市场、有销路、有效益、附加值高的新产品，努力提高企业盈利水平。特别是国有企业要抢抓注入优质资源资产推动高质量发展、混 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

合所有制改革的机遇，促进国有经济强基提质，加强非公经济 项目合作，引领带动社会资本扩大投资，促进县域经济高质量 发展。

各镇各部门方面：一要当好信息员。时刻关注发展动态，

加强对政策的宣传，及时、全面、准确把握中央和省市县支持企业发展的利好政策推送给企业和金融机构，为企业的产业发展、项目运作当好参谋，为金融机构提供较为可靠的投资参考信息，建立合作互信、企业互访、信息互通、优势互补、产业互动的良好机制。二要当好服务员。进一步落细落实“六稳” “六保”惠企纾困政策，帮助企业缓解经营压力、增强投资信心。及时掌握企业和金融机构在发展中遇到的困难和诉求，在项目策划包装、问题协调等方面加大工作力度，有针对性地予以解决，使企业项目与金融机构贷款投放方向高度契合，帮助企业缓解融资难题。最近成立的 7 个农发行重点项目融资工作专班，要切实担负起项目融资主体责任，要依托农发行国家政策性银行的显著优势，推进重点项目落地实施。要综合施策， 配合金融机构督促“老赖”做好还贷工作，做好护税协税工作。 对非法集资、电信网络诈骗等违法行为，公安局、金融投资事务中心、各镇要及时掌握动态，一旦发现问题随时介入调查， 加大对违法行为的打击力度，坚决不能发生系统性金融风险。三要当好争引员。争取项目、招商引资是拉动一个区域经济快速发展的强大引擎，是我们在座的每个人的共同家园，她的发

展与我们每个人息息相关，各镇各部门要积极搭建营商座谈会、投资对接会等有效平台，引荐更多企业家朋友、金融资本发展； 要把争取上级项目资金作为一项重要任务，特别是财政局、发改局要紧盯政策机遇，加大上级专项转移支付、债券、项目的争取力度，为后续发展夯实基础。

同志们，做好今年的财税金融工作，任务艰巨、责任重大、 使命光荣。希望大家进一步解放思想、坚定信心，勇于创新、真抓实干，奋力开创财税金融工作新局面，为经济社会高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年！

在州委常委会（扩大）会议暨州委财经委员会第四次会议上的讲话

网络

经济类讲话

同志们：

州委召开这次会议，分析一季度经济形势，安排部署下阶段经济工作，充分说明州委坚持发展第一要务，推动“十四五” 发展迈好第一步、见到新气象的信心和决心。刚才，会议汇报了全州一季度经济运行情况，各县市委书记、高新区党工委书记分别进行了发言，各位州领导讲了很好的意见，我都赞同。等下，书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

今年以来，全州各级各部门聚焦“十四五”开好局起好步， 凝心聚力抓发展，一季度各项主要经济指标均实现两位数的高速增长，规模工业、投资、贷款增速位居全省第一，GDP、房地产投资增速位居全省第二，呈现出供给端快速恢复、需求端加快回升、收入端同步增长、要素端保障增强、政策端红利释放、 民生端福祉增进的全面发展良好态势，经济社会发展实现“开门红”，迈好了第一步、见到了新气象。同时，我们也要清醒看到，今年一季度的高速增长是在去年基数较低情况下的增长， 从两年平均增速来看，GDP 为 5.7、地方财政收入下降 5.9，

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经济增长基础还不牢固，还面临要素成本不断上升、部分实体 经济经营困难、园区带动能力偏弱、财政收支平衡压力较大、 营商环境仍需优化、县域经济发展不平衡、各类风险防控压力 较大等困难和挑战。基于这种情况，综合分析判断，今年经济 运行将呈现“前高后低、逐步企稳”趋势，全年经济社会发展 将保持较快速度。

下步，全州各级各部门要围绕落实省委“三高四新”战略， 紧盯年初预期目标和“六稳”“六保”任务，紧紧扭住发展第一要务，针对经济运行中的短板弱项，精准施策，破解难题， 推动发展，严防指标大起大落，切实将党史学习教育成果转化为推动发展的实际成效，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

第一，凝心聚力抓发展。全州各级各部门要巩固来之不易

的良好发展态势。一要加强经济运行调度督导。各级各部门要 对涉及本部门、本行业、本地区的重点指标、重点项目、重点

工作、重大政策的完成或落实情况调度督导，找准短板弱项的

根源所在，采取精准有力措施，推进经济平稳较快增长，确保 全面实现全年目标任务。二要全力推进“十四五”规划实施。 国省州的“十四五”规划纲要都已印发，各级各部门要认真对

照纲要，制定涉及本地区、本部门的主要目标任务实施方案， 对确定的重大政策、重大举措、重大工程要具体化，明确落实 目标、路径、措施、时限，做到工作有目标、推进有抓手、完 成有时限，把规划任务变成工作措施和具体行动，推进规划任

务有序实施、全面落实。三要全力争先创优。各级各部门要对

标省政府确定的 30 个方面督查激励措施，对标州政府 31 项争取上级督查激励任务分解表，以精准目标、精准责任、精准措 施、精准对接，确保今年全州争取获省级表彰数量达到 30 次以

上，力争达到 40 次，争取获得国务院表彰 3 项以上，其中，各

县市政府要确保获省政府表彰 3 项以上，高新区管委会要确保

获省政府表彰 1 项以上。

第二，全力以赴扩投资。一要突出重点抓推进。重点围绕 省州重点项目和纳入统计项目库的 5000 万以上项目，加快项目建设，对于进度缓慢的项目，要分析原因、找准症结，主要领

导要深入项目现场帮助协调解决问题，特别要统筹推进重大项 目配套建设，配套工程建设必须于通车通航前完工。要重点围 绕尚未开工的 77 个重点项目，加快项目前期工作，确保早日开工。二要强化保障抓推进。按照“资金跟着项目走、土地跟着

项目走”原则，强化项目资金、土地、电力等要素保障。在资 金保障上，要通过争取政府性资金、融通金融资金、引导社会 民间资金，强化资金保障，特别是要聚焦转移支付、专项债券 和预算内投资，加大争取力度，确保争取上级资金的增速高于 上级计划安排增速；要组建专项债券申报专班，由州财政局牵 头，会同州发改委做好这项工作，确保争取专项债券资金不低 于 100 亿元。在土地保障上，要加强向自然资源部衔接汇报， 力争“十四五”期间获得更多的建设用地，为未来发展留足空

间；要在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫，对于闲置的 土地集中清理，挖掘潜力，突破项目落地的用地“卡口”。在 电力保障上，要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价 优惠政策，进一步清理用电不合理加价，切实降低项目用电成 本。在人力保障上，要与促进富余劳动力就近就业相对接，尽 最大努力解决项目建设用工难题。要在优化项目建设环境上下 功夫，严厉打击强买强卖、强参强运、阻工滋事等违法行为，【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

为项目建设营造良好环境。三要完善机制抓推进。要强化州级

领导包联重点项目、县市区领导包抓项目机制，健全完善“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批”的重点项目推进机制，各级领导要带头践行“一线工作法”，推动问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验，确保项目建设有力有序有效推进。要完善项目调度、督查机制，发挥考核指挥棒作用。要抓好汛期重点项目施工的安全隐患排查，消除安全隐患。

第三，千方百计抓园区。一要科学规划布局。要加快园区

规划编制，做好与国土空间规划的衔接，立足于国省产业政策 和自身产业基础、资源禀赋、发展条件等实际，因地制宜确定 发展定位，科学合理提出目标任务、确定主导产业，在此基础 上推进园区调区扩区工作，发展一批科技创新型、主导产业带 动型、专业配套协作型、资源循环利用型等特色园区，以规划

引领园区差异发展、特色发展、错位发展。二要提升园区承载

能力。加强园区综合服务保障体系建设，特别是要加快基础设

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施和服务设施配套建设，力争通过三年努力，基本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、 服务通和面向 21 世纪的新经济平台“九通一平”，建立起满足承接产业转移企业要求、满足于园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系，切实提升园区产业承载力、

就业吸纳力和人口容纳力。三要推动园区内涵发展。要聚焦省

州下达的产业园区考核评价、园区高质量发展等指标，健全完善我州推动园区高质量发展考核评价体系，重点突出园区产业发展、投资强度、税收等经济发展指标，既要注重增速、也要注重增量，加快推动园区高质量发展。要实事求是做好园区赋权，根据各园区承接能力，能承接地坚决下放，无法承接地各县市、州直各部门要靠前服务，做到赋权事项领得到、接得住、 做得好、有监管，实现“园区事园区办”，进一步提升园区办事效率。要抓好高新区创建国家高新区迎检工作，加强与科技部汇报衔接，进一步修改完善“两规划一报告”、宣传视频等， 科学合理安排专家调研路线，周密细致做好各项准备工作，确保早日申创成功。5 月上旬，将举办推进产业园区高质量发展暨政银企签约会，州政府金融办、州人民银行要督促好已签约项目落实，会同州政府办、州发改委筹备好这次会议。

第四，多措并举强产业。一要大力推进产业链建设。州委、

州政府已出台《关于推进产业链现代化打造先进制造业高地的 意见》，各级各部门要围绕白酒、锰锌钒新材料、高性能复合

材料、锂电池、电子信息及 5G 应用、生物科技及生物医药、烟草、特色食品、生态文化旅游、商贸物流等产业链深耕细作， 深入研究上下游关联产业、重点企业，多管齐下建链延链补链 强链，加快建设相互配套的产业链体系，推动形成有竞争力、 有特色、有规模的产业集群。要抓好矮寨德夯大峡谷景区创建

5A，积极跟踪汇报，力争上半年创建成功。二要全力抓好招商

引资。各级各部门要对照年初下达的招商引资目标任务，做实招商引资信息库、项目库、企业库，瞄准重点地区、重点产业、

重点企业，组织最优秀的干部、拿出优势资源、给予最优惠的 政策、提供最优质的服务，积极开展园区招商、精准招商、上 门招商，主动出击，不断加强跟踪服务，及时帮助协调解决问 题，推动项目早日落地、早见成效。要做实做细招商的前期工

作，筹备好长沙、粤港澳大湾区等系列活动。三要倾力培育帮

扶企业。要继续运用好过去行之有效的办法，建立和完善企业

金融需求服务机制，州政府金融办要建立企业金融需求清单， 按季度向金融机构提供需求清单；各金融机构要全面落实好各 项金融惠企政策，紧跟重点产业链建设等，创新信贷产品，创 新服务方式，拿出务实创新的举措，加大信贷投放。要健全推 进政策兑现落实的常态化机制，严格落实上级和我州已出台的 各项惠企政策，比如国家提出的允许所有制造业企业参与电力 市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般 工商业电价；中小企业宽带和专线平均资费再降 10，等等，州

政府推进办要统筹调度到位，各级各部门要狠抓政策落地到位， 州政府督查室要督查到位，通过持续释放政策红利，助力市场主体青山常在、生机盎然。要瞄准新增“四上”企业 160 家的年度目标，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，为经济增长提供坚实支撑。特别是目前全州新开工重点项目已达到 100 个，而新增入统的仅 19 家，外地建筑企业无法入统、本地外贸企业到外地出口等问题，州发改委要牵头，各相关部门积极配合，拿出切实可行的方案，解决好这些问题。

第五，持之以恒优环境。一要纵深推进“放管服”改革。

全面对标落实中央、省、州明确的各项重大改革举措，大力推 进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，将行政许可事 项全部纳入清单管理，再取消、压减、下放一批行政许可及备 案、登记、年检等事项，企业开办环节压缩至 3 个之内、材料

压缩至 6 份以内、时间压缩至 1 个工作日以内，中小微企业简

易注销办理时限压缩至 0.5 个工作日。二要加快推进“互联网+ 政务服务”一体化建设。要巩固拓展州县乡村四级政务服务事 项办理，企业和群众经常办理的事项要基本实现“一网通办”

“一件事一次办”，确保行政审批、服务事项网上可办率达到

90 。开好网上中介服务超市，推动中介服务市场化、规范化、透明化和便利化，降低企业制度性交易成本。三要着力推进工程建设项目审批制度改革。进一步压减工程建设项目审批时间，

政府投资建设的房屋建筑、城市基础设施线性、非线性工程类 项目审批时限分别压缩至 76 个、80 个工作日内，工业投资和中小型社会投资建设项目审批时限压缩至 48 个工作日内。加快推进园区区域评估成果应用，建立“标准地+承诺制”制度，加快

项目落地建设。四要全力推进环境优化。要严格落实“双随机、

一公开”“互联网+监管”制度，提升监管能力，加大失信惩处 力度，以公正监管促进优胜劣汰。要动态更新、及时发布行政 事业性收费和政府性基金目录清单，开展行业协会商会乱收费 专项整治行动，着力打造成武陵山区投资兴业的宝地、政策叠 加得高地、营商环境的佳地。

在全县工业和商贸经济大会上的讲话

网络

经济类讲话

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市有关会议 精神，重点安排全县工业稳增长工作，力促工业经济加快恢复 性增长，确保全面完成年度目标任务。刚才，同志传达了全市 工业和信息化暨国资监管工作会议精神，正印同志提了很好的 工作建议，2 个单位和 5 家企业分别作了发言，各有侧重，都很实在，希望大家结合实际，相互学习，认真抓好落实。下面， 我强调几点。

一、认清形势，切实增强推动工业发展的信心和决心

工业作为县域经济发展的“压舱石”，是推动经济社会发 展强有力的引擎。“十三五”以来，县委、县政府不断强化工

业主导地位，有力推动工业经济较快增长，为县域经济发展作 出了突出贡献。总体看，全县工业发展主要呈现三个特点：一 是“长”的态势在持续。“十三五”期间，全县新增规上工业

企业 28 户，增长近 1 倍，工业经济总量迅速攀升，2016 年规上工业总产值突破百亿，2019 年规上工业增加值达到 41.26 亿元， 是 2015 年的 1.5 倍。去年，受新冠疫情冲击影响，工业经济增

速虽然大幅下降，但工业经济持续增长的基本面没有变。二是

“好”的因素在累积。先后建成 2 个省级重点工业集中区，大

理石材产业园、碳基肥料循环产业园等一批“区中园”和科技 产业园等一批镇域特色工业园快速成长，园区承载力和聚集力 不断增强，为工业经济发展奠定了坚实基础。目前，全县入园 企业达到 120 家，县域循环经济集聚区实现工业总产值过百亿

元。三是“新”的动能在聚集。近年来我们坚定不移推进招商

引资，大力发展“归雁经济”，“十三五”期间动员引导 9500

余名外出能人返乡创业，创办小微企业 690 余家，累计完成工

业投资 89 亿元，培育打造了一批支撑发展的增长点、增长极， 构建形成了以新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工等为主导的新型工业体系，为工业发展注入了强大动力和活力。随着工业经济的快速发展，工业“接一连三”的功能作用日益突显，引领带动全县商贸经济蓬勃发展。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大常委会和县政协的大力支持， 得益于各镇、各部门和工商业战线上同志们的扎实苦干。在此， 我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍于工业

化中期初级阶段，工业基础依然比较薄弱，总量不大、质量不 高的问题并存。主要表现在以下方面：一是产业结构不优，转 型任务艰巨。传统产业占比大，大多处于产业链前端、价值链 低端，产业层次低，产业链条短，新产业、新业态、新模式发

展缓慢，新旧动能转换接续不力，尤其是新兴产业领域的企业 数量少、规模小。二是规模企业较少，持续增长后劲不足。一 方面，存量不优。去年虽然新培育了 7 家规上企业，但另有 8

家企业因产能不达标退库，当前实际在库 57 家，其中还有 10 家处于停产半停产状态，剩下的企业增长空间有限。另一方面， 增量不足。新上的工业项目数量和质量都不理想，现有的小微

企业大多发展内生动力不足，上规升级进程较慢。三是生产方

式粗放，缺乏核心竞争力。相当一部分企业没有建立现代企业

制度，经营管理不规范，思想观念落后，发展理念保守，品牌 意识不强，在自主创新方面投入力度不大，市场竞争力弱，抵

御市场风险的能力不强。四是要素制约凸显，营商环境还需优

化。受多方面因素影响，工业园区规模较小，承载能力不足，

产业集聚度不高，土地、资金、人才、环保等瓶颈问题依然比 较突出，特别是企业融资渠道较窄，部门配套服务和办事效率 仍需要进一步提升。

这些困难和问题都是发展中的困难、前进中的问题，都将 在加快发展中迎刃而解。总的来说，全县工业经济发展的势头 足、潜力大、活力强，特别是“十四五”时期，县委、县政府 围绕高质量发展主题主线，确立了“产业强县”的战略举措， 必将坚定不移地强化工业主导地位。所以，无论外部环境如何 变化，大家发展工业经济的信心和决心坚决不能丢，我们支持 工业经济发展的热情和力度始终不能减。

二、真抓实干，力促工业经济加快恢复增长

今年是“十四五”开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现反转的关键一年。县委十五届十次全会确定，今年规上工业增加值同比增长 13.5以上，工业固定资产投资增长 10以上。大家务必要紧盯这一目标，采取一切有力措施保障任务完成。

（一）狠抓项目建设增后劲。项目是推进产业发展的重要

抓手，必须牢牢抓在手上。一要强化项目谋划储备。各镇各部 门都要开动脑筋，按照绿色循环发展方向，持续谋划一批建链 补链延链强链的工业项目，进一步充实工业项目储备库。请县 发改局牵头，相关部门配合，抓紧组建一个产业项目谋划工作 专班，统筹抓好产业项目谋划工作。对谋划成熟的项目，要及 时纳入稳投资专班工作重点，抓紧协调推进。二要加快项目开 工建设。对计划年内开工的年产 5 万吨金属复合材料加工生产线、肉糕加工、食品技改扩能等项目，要落实专人负责，加快 推进手续办理、土地征迁等前期工作，争取尽快开工；对在建 的农产品、二手车回收拆解、石业等项目，要及时协调解决突 出问题，加快项目投资和建设进度。县发改局要定期通报项目 开工率、投资完成率等情况。三要推动项目投产达效。对计划 年内竣工的项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早 日建成投产，形成新的产能。对已经竣工投产的项目，要积极 协调解决用工、融资等难题，推动尽快释放产能，稳产达效。

（二）壮大工业园区强基础。园区是破解资源环境束缚，

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聚集发展要素的核心载体。特别是特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设各类园区是实现土地节约集约利用、产业集群集聚发展的必然选择。一要提升园区承载能力。 要结合乡村建设行动，积极整合项目资源，加快完善现有工业园区水、电、路、气、网、讯等基础设施，强化环保、仓储、物流、电商等公共服务配套，新建和改建一批标准化厂房，加快推进园区扩容升级，最大限度提升承载能力。各镇要因地制宜打造一批镇域工业园区，尽快启动子科技产业园二期建设， 力促电商产业园等建成投产，全年新建标准化厂房 3 万平方米，【更多免费素材，微信d adawk01】

新引进入园企业 5 户以上。县飞地办积极创新园区管理服务， 抓紧与高新区完成资产置换，进一步加大招商引资力度。二要 提高土地利用效益。我县工业用地非常紧张，既要在增量上想 办法，又要在存量上做文章。县自然资源局要加快完成国土空 间总体规划编制，科学布局和预留产业项目建设空间。要加大 工业用地储备力度，统筹使用新增建设用地计划指标，提前完 善土地手续，宁让土地等项目，不让项目等土地。要树立“以 亩产论英雄”导向，抓紧建立土地供给与节约、集约、产能挂 钩机制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未尽、建而 未投、投而未达标等低效用地，综合运用市场、经济、法治的 手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、低效用地有效转化，提 升土地产出率。经贸局要采取一企一策的办法，积极引导“僵 尸”企业重组盘活或破产退市，让闲置资源充分发挥效益。三

要着力打造产业集群。要以发展特色产业、延伸产业链条、培 育产业集群为目的，以推进产业集聚、土地集约利用、绿色节 能高效为核心，围绕新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻 工、电子科技等主导产业，重点培育具有核心竞争力的产业集 群。各镇要依托自身优势，集中精力打造一批特色产业园区和 工业小区，实现错位发展、优势互补、融合互促。对地理位置 相近、资源禀赋相同、主导产业一致的社区工厂、小微企业， 要着力推进优化整合，实现集群集约发展。

（三）抓好企业培育保增长。规模企业培育是做大总量、【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键 支撑。县经贸局要会同发改、统计等部门，尽快筛选一批有潜 力的企业，制定梯队培育计划，最迟要在 4 月底前拿出今年规

上企业培育清单，年内至少培育 15 户以上，其中入库纳统 10

户以上，力争上半年企业上规入库，7-10 月份每月上规入库 2 户以上。由县经贸局牵头负责，统计局抓好业务指导，各镇和 相关部门积极配合，为企业量身打造“一企一策”培育方案， 加强对企业运行情况的动态监测，及时协调解决发展难题，促 进企业发展壮大。

（四）加大招商引资添动力。要把招商引资作为工业经济

发展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特别是要进一步解放 思想，放宽眼界，敢想敢谋，围绕“八大产业”和新型材料、 医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等特色主导产业，

以建链、补链、延链、强链为核心，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。今年，各镇至少要谋划 1-2 个工业项目，力争年内有一批工业项目引进落户。要坚持用新发展理念引领招商工作，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。要强化招商项目跟踪服务，建立从招商洽谈到项目落地开工、竣工投产、发展经营“一条龙”服务机制，切实提高招商项目履约率、开工率、投产率。对现有停产、半停产但具有一定潜力的企业，要深入分析原因，积极扶持正常生产；对一些确实无药可救的企业，要及时予以清退。 要着力推动“项目、资本、人才、技术”一体化打包引进，促进人才链、创新链、产业链深度融合。

（五）持续惠企纾困帮发展。当前新冠疫情、经济下行影

响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。因此，今年要进一步加大企业包抓帮扶力度，切实提升帮扶措施精准度，全力帮助企业纾困解难。今年的重点企业包抓帮扶方案会后即将印发， 各包抓单位要站在政治和全局的高度，深入企业调研，把企业发展存在的困难和问题梳理汇总出来，有针对性地制定帮扶计划，积极协调落实，3 月底前务必对接到位。一要落实优惠政策。经贸局牵头，各包抓帮扶单位配合，全面梳理已经出台的各类

政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。有关部门要进一步加大减税降费、减租降息、稳岗返还等政策兑现力度，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。 二要破解资金难题。县金融办、经贸局要积极搭建政银企对接平台，定期举办重点项目投融资对接会，了解企业融资需求， 指导企业申贷。各金融单位进一步加大信贷投放力度，降低申贷门槛，简化审批流程，切实降低企业融资成本。要积极创新融资机制，不断拓宽融资渠道，争取省农贷公司设立办事处， 充分发挥县城投公司、发展建设公司、财信担保公司、还贷周转金等融资渠道作用，进一步做实财信担保，努力放大担保效应。要加大贷前、贷中和贷后服务，帮助指导企业健全财务制度、规范财务管理、清理拖欠账款、提升资信度，让更多企业能贷会贷。三要保障要素供应。各相关单位要紧紧围绕供水供电、用地用工、物流运输等方面，建立“一企一策”要素服务保障机制，按照应保尽保、统筹调配、优先办理的原则，最大限度地保障企业生产要素需求。

（六）激发市场活力赋动能。市场主体是经济的力量载体，

在当前形势下，激发市场主体活力也就是激发双循环发展格局 的活力。截至 2020 年底，全县市场主体达到 14821 户，这些都是我县经济发展的活力所系、潜力所在，只有将这一优势不断 放大，才能为经济发展积蓄基本力量、提供持续动能。一方面

要激发民营企业活力。近年来，我县民营企业在拉动经济、促进就业、增加税收等方面发挥了重要作用，成为市场经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量。各镇各部门要坚决贯彻“两个毫不动摇”，鼓励支持引导民营企业改革发展， 让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。要大力优化营商环境，拿出务实管用的措施，切实解决好企业和投资者办事创业遇到的难点、堵点和痛点。要深化“放管服”改革，着力在“减环节、优流程、压时限、提效率”上下功夫，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，将县级政务服务事项全部纳入政务中心集中办理，让企业办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。要依法保护市场主体合法权益，从严打击破坏营商环境、侵害企业利益行为，大张旗鼓地表彰贡献突出、行业认可、 社会公认的优秀企业家，在全县上下营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。另一方面，要强化国有企业管理。2019 年，我县出台了国资监管体制改革方案，对 9 家国有企业开展了法人结构治理，国资监管工作取得了一定成效，特别是几个投融资平台公司为县上破解项目融资难题作出了积极贡献。但客观地讲，我县国有企业经营效益不明显、债务风险大、管理不规范的问题还比较突出。面对新的发展趋势和发展任务，县经贸局、财政局要从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性。县属国有企业要坚持有所为有所不为，持续加强党的领导、党的建设，坚定

强化政治职能、社会职能、经济职能。要坚持发展第一要务不 动摇，进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升 企业管理水平和经营收益，扎实抓好债务风险防范，确保国有 资产保值增值。

（七）加快转型升级提水平。一要加快技改创新。大力支

持企业实施技改扩能，运用新设备、新技术提升生产经营水平， 鼓励企业通过兼并重组、参股控股、战略合作、资产联营等形式，与上下游产业、新技术新业态融合发展，延长产业链、完善供应链、提升价值链，力促产业优化升级。要加快培育新型材料、清洁能源、生物医药等战略性新兴产业，不断壮大产业规模，加快打造新的增长极。深化产学研合作，鼓励引导行业骨干企业联合高校院所、科研机构在我县建立科研工作站，加大产品研发和成果转化力度，培育一批科技示范基地、科技型中小企业和高新技术企业。二要推进“两化”融合。（即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。）要有序推进 5G 网络建设及应用，大力推动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与工业深度融合，争取在新型材料、医药化工等领域选择 1-2 户企业进行智能制造试点示范，加快推进企业数字化转型，积极培育一批“两化”融合认证企业，力争到“十四五”末打造一批具有示范性、引领性、带动性的数字化示范企业、示范项目。三要实施品牌战略。充分发挥《县质量品牌

发展奖励办法》的激励导向作用，支持企业完善质量管理体系， 大力推行标准化生产，不断提升产品和服务质量，增强核心竞争力。加快推进商标品牌建设，探索建立政府主导、产业支撑、 企业主体的区域品牌创建机制，打造一批提名叫响、优势突出的区域公共品牌，争取培育一批企业知名品牌。

（八）繁荣商贸流通促融合。商贸流通业是企业生产与社

会消费的重要纽带，而新发展格局的加快构建，必将为商贸流 通业发展带来新的历史性机遇。我们要立足新发展阶段，抢抓 新发展机遇，着力推动商贸流通业升级壮大，鼓励引导商贸企 业向连锁化、标准化、高端化、品牌化发展，积极引进知名商 场、大型连锁超市入驻。全年新培育限上商贸流通企业 8 户以【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

上，实现社会消费品零售总额增长 8以上，完成对外贸易进出

口 2500 万元。大力发展电子商务，培育壮大“互联网+”模式， 发展微商电商、网络直播等新兴消费，支持企业拓展线上业务， 引导和推动三次产业线上线下融合发展。加快推进电子商务进农村，健全电子商务公共服务、物流配送、人才培训、供应链、农产品上行五大体系，打通“工业品下乡、农产品上行”双向渠道，确保国家电子商务进农村综合示范县建设通过终期验收。

三、狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务

一要抓好运行监测。企业运行监测是一项重要的基础性工

作，大家的工作都要通过数据来体现，通过运行监测，能够尽 早发现问题，及时进行协调处理。县统计局、经贸局、发改局

要进一步加强工业运行监测、分析和预警，科学预判发展趋势， 积极制定应对措施，确保工业经济运行在合理区间。要加强统计业务指导和培训，及时、准确、完整地获取有效数据，不断提高数据质量。

二要加强协调调度。县工业经济稳增长专班和稳投资专班

要充分发挥职能作用，每月召开专班会议，及时研究解决重点 企业、重点项目存在的突出困难和问题，实行“月统计、月通 报、月调度”。专班成员单位之间要加强衔接沟通，无条件支 持配合，坚决不允许推三阻四、“踢皮球”。当前，要全力冲 刺首季“开门红”，迅速打开局面，为完成全年目标任务奠定 基础。

三要严格督查考核。今年市上将实行“单月点名、双月约

谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区党政主 要领导进行约谈，所以压力很大。县经贸局、发改局要会同考 核办、县委县政府督查室等单位，尽快将各项目标任务进行细 化分解，建立任务台账，跟踪督查督办，年底严格落实考评奖 惩机制。

同志们，新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，让我们扎实苦干、攻坚克难， 确保全面完成全年目标任务，为“十四五”开局起步打好“第一板墙”，以优异成绩向建党 100 周年献礼！

在招商引资工作会议上的讲话

网络

经济类讲话

同志们：

今天，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是贯彻 落实市委七届十三次全会、市政府第九次全体会议精神，对标 查找问题和不足，安排部署当前重点任务。下面，我讲四个方 面的意见。

一、科学研判形势，增强抓好招商引资工作的责任担当

长期以来，招商引资一直是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速发展的重要动力。我市是西部欠发达地区， 整体财力较弱，财政对高质量发展的支撑作用仍显不足。各县区、各有关部门一定要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，科学研判招商引资发展形势，立足实际， 强化责任担当，着力打好招商引资攻坚战，助推经济高质量发展。

一要充分肯定招商引资工作取得的成绩。全市上下认真贯

彻落实中央和省、市关于招商引资工作的系列决策部署，在建 机制、定政策、谋布局、招项目、促落地等方面精准发力，积 极主动开展各项拓存创增工作。一年来，在新冠肺炎疫情和经

济下行等不利因素影响下，全年新签约招商引资项目 80 项，总

投资 1058.18 亿元，创历史最高水平。全年新建和续建项目到

位资金 364.76 亿元，其中省外项目到位资金 352.62 亿元，同比增长 30.3。2020 年度招商引资工作在全省高质量发展考核中位列全省第二名。总体来讲，去年我市招商引资工作有特色、 有亮点、有成效，成绩值得肯定。

二要客观分析招商引资工作面临的挑战。从发展大环境来

看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境中不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆袭。今年世界经济虽有望出现恢复性增长，但形势仍然复杂严峻，不同国家、不同产业、不同群体走势分化， 产业链供应链区域化、本地化特征更趋明显。受国际环境变化， 我国经济运行稳中有变、变中有忧，面临新地风险挑战，影响和制约今年招商引资的问题更加突出，加之全国各地都在下大力气抓招商引资，竞争非常激烈，招商引资工作的难度越来越大。从我们的实际工作情况来看，近年来，我市在招商引资中

做了大量工作，付出了艰辛努力，也取得了一定成绩，但与当 前经济社会发展的需求相比，还存在“四个不相适应”。一是

我市地处祖国内陆腹地，不具备沿海发达地区的地缘优势，面 对新形势、新任务对招商引资工作的新要求，我市的投资环境

与客商对优质、便捷、高效的需求还不相适应；二是我市招商

引资工作起步相对较晚，虽然近年来引资数量一直增加，引资

领域不断扩大，但项目结构仍不尽合理，引进建设的高科技项 目、产业链项目依然较少，与经济高质量发展的要求还不相适

应；三是国家级经济技术开发区作为全市承接项目转移的主阵

地，目前项目布点已基本饱和，县区工业园、物流园规模不大， 基础设施和产业配套相对薄弱，与作为招商引资项目承接平台

的要求还不相适应；四是由于受资金投入、人才资源等方面的

影响，我市招商引资的各项基础工作、项目前期工作还不够扎 实细致，在项目谋划论证、宣传推介等方面与发达地区相比还 有不小差距，与客商全面了解我们的要求还不相适应。这些， 都是影响和制约我市招商引资工作高质量发展的短板和弱项， 下一步要认真研究采取有效措施加以解决。

三要准确把握招商引资工作蕴藏的机遇。“一带一路”建

设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等多重机遇叠加，国家构建新发展格局、推动乡村振兴和扩大内需战略、“两新一重”建设等重大举措，特别是“一带一路”倡议的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市，由偏远内陆变为扩大开放的前沿，黄金段的吸附和带动效应正在加快释放，吸引战略投资、承接产业转移的“桥头堡”地位进一步强化；随着供给侧结构性改革的持续推进，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快。目前市上已确立了建设“三城三地三中心”的目标定位，即以建设省域副中心城市为牵引，

建设区域性中心城市、关中平原城市群重要城市；打造特色农产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人寻根祭祖圣地； 构建区域现代科技创新中心、现代交通物流中心、现代商贸服务中心。加之我市经济发展基本面持续向好，新动力、新业态、 新模式蓬勃发展，发展势能和潜力加速释放。这些都对我们做好招商引资工作提供了难得机遇、创造了有利条件。

科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任务艰巨与前景可期并存，严峻挑战与机遇叠加并存，但机遇大于挑战，总体上处于多重政策机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期、实现赶超跨越窗口期，空间广阔， 大有可为。各县区、经开区和各有关部门要按照市委、市政府的部署要求，抢抓机遇、发挥优势、主动作为，围绕现代工业、现代农业、文化旅游、通道物流、数据信息、社会公共事业等重点领域，聚焦京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区、关中平原城市群等重点区域，采用领导招商、点对点招商、精准招商、以商招商等模式，千方百计招项目、引资金，为推动全市经济社会高质量发展蓄势赋能。

二、扎实开展“六大行动”，牢牢把握招商引资的主攻方

向

中央经济工作会议指出，加快构建以国内大循环为主体、

国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结 构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，

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贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。我们要认真领会中央经济工作会议精神，围绕重点产业、龙头企业，精准发力，积极开展建链补链强链工作，提升产业本地配套率，实现集群式发展，着力构建更具竞争力的产业格局。

一要大力开展现代工业产业链招商行动。坚持以装备制造

业、电工电器、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业为重 点，建立投资环境资源库、载体资源库、项目资源库、客户库 及目标企业库，不断提升精准对接能力。以建设集成电路封装 测试产业基地、电工电器设备生产基地、高档数控机床生产基 地等为重点，瞄准装备链、电子链、材料链、物流链等重点产 业链，积极对接重点企业，针对产业链薄弱环节开展补充式、 填空式招引，引进产业链关键配套企业，促进本地企业间相互 配套，健全产业创新服务体系。以经开区、各类园区为平台， 借助平台资源，培育一批服务工业企业升级的生产性服务创业 企业。抢抓央企战略布局调整的机遇，定期开展央企招商环境 说明会、项目推介会，鼓励符合标准的企业引进国企央企的混 改或兼并，设立央企服务办事处，提前做好各项规划、对接、 洽谈等招引工作。围绕装配式产业园全产业链需求，精准引进 技术研发机构、关键技术团队和相关配套产业。

二要大力开展现代农业产业链招商行动。积极借鉴兰现代

农业产业园建设模式，依托国家农业科技园区平台优势，在重

点产销区域，引进花卉种植、绿色蔬果种植、园林苗木培育等 企业，加快推动现代农业产业发展。科学开展县域错峰发展招 引工作，以完善蔬菜种植循环产业链、生猪全产业链养殖为主 开展招商引资，以花椒、辣椒等特色蔬菜深加工为主开展招商 引资，以果品深加工为主开展招商引资，以特色养殖和肉制品 深加工为主开展招商引资，实现农产品附加值工业化，逐步形 成一二三产融合发展良好格局。紧紧围绕农产品深加工产业链 培育，建立与果业等行业商协会、火锅等产业联盟、中国粮农 等农业智库等专业机构的招商合作关系，以中粮集团、雨润集 团、希望集团、海升集团等行业领军企业为重点，引进一批农 产品加工和农业开发关联企业，引进一批农村电商平台、线上 物流服务企业、网络带货主播，打造特色农产品，建设西部现 代农业强市。

三要大力开展文化旅游产业链招商行动。紧紧围绕市委市

政府文旅强市战略部署，依托游客接待中心等旅游基础设施大 建设等资源先发优势，着力打造“东进、西拓、北接、南融” 文旅发展大格局，引进一批乡村旅游、生态旅游、红色旅游、 文化旅游、全域旅游、农业公园、民族风情游及其它旅游资源 综合开发服务等项目。围绕重点旅游资源，引进一批国内旅游 产业龙头企业；围绕体育中心和麦积山大景区，探索开展央视 体育频道和腾讯体育合作模式，引进一批“国字头”赛事和山 地自行车等大型体育赛事；围绕独特资源，紧盯文创基地，引

进一批文创团队、网红团队，打造特色伴手礼生产基地和网红 打卡地。

四要大力开展通道物流产业链招商行动。以打通铁路、公

路、航运通道为重点，重点谋划推介一批铁路、公路与港口、园区连接线项目，一方面依托国际陆港，引进冷链物流产业园、铁路物流中心、保税物流中心等一批招商引资项目；另一方面依托新城，引进交通枢纽综合体、航空基地 PPP 项目、临空商务、航空物流、保税物流、综合物流、电商物流及物流综合服务等一批招商引资项目。围绕通道物流开发建设管理，以京东、顺丰等大企业为重点，引进专业化市场化运营企业和专业化经纪人。以跨境电子商务综合试验区建设为重点，借助中欧班列打开的陆上通道优势，引进一批信息港、智能仓库、冷链物流等陆上港口项目，打造东南最大的物流中心。

五要大力开展数据信息产业链招商行动。强化推介气候优

势、人力资源优势、电价优势、本土企业配套优势，吸引大数 据企业落户。开展大数据信息产业育链行动，深化与京东等企 业合作，引进发展一批与大数据深度融合、成长性好的优强高 科技企业。积极实施“寻苗专项行动”，建立行业企业信息库 和政策扶持资源库，围绕人工智能、5G、物联网、云计算、信 息安全、区块链等六大新领域前沿技术，引进落地一批极具发 展潜力的成长型、初创型企业。以数字经济产业集聚区、数据 信息科技产业园、便民服务信息化平台、人工智能教育、有机

农副产品可追溯服务平台等为招商重点，围绕大数据应用和大数据增值服务，引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业， 逐步形成大数据产业集群。

六要大力开展社会公共事业产业链招商行动。立足“宜居

宜游宜业”的城市定位，围绕“智慧城市”和新型城镇化建设， 加快推进新基建、公共交通、文化体育项目实施和新一代信息技术应用，引进一批生态城市综合体、新能源充电桩、智慧停车场、城际轨道交通项目。依托全国综合养老示范基地，引进一批专业化、市场化运营公司或管理团队，引进一批老年公寓、 养老社区、旅居养老等招商引资项目。进一步加大区域内教育资源开放力度，积极对接教育行业领军企业，搭建各级各类教育协作发展与创新平台，引进一批教育小镇、教育产业园、民办特色职业类院校项目。培育壮大医药健康产业，鼓励引进口腔、儿科等一批国家知名特色专科医院，引进建设一批医药及医疗器械生产企业，加速医药健康产业结构调整升级。

三、突出精准务实高效，奋力推动招商引资实现新突破

经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资 的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策， 既加强招商引资，又注重“选商择资”，积极培育有市场竞争 优势的“杀手锏”项目，以招商引资的新成效、新突破，促进 产业结构转型升级。

一要紧盯宏观政策抓招商。抓项目建设，谋划是基础。如

果基础工作做不好，项目建设就会成为空谈。要认真分析国家产业政策和企业投资动向，注重研究招商规律，把握招商特点， 针对发展需要和企业特点精准谋划招商引资项目，既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目，巩固现有产业优势和基础，增强行业竞争力；又要借势发力，策划储备一批大项目、新项目，培育新的发展优势，为全市经济高质量发展增添新动能。

二要紧盯市场需求抓招商。牢固树立和增强市场需求就是【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

招商引资的方向和目标的意识，引进市场上和消费者需要的产 业、行业和企业，更好地适应和满足市场消费需求，不断提高 招商引资的针对性和实效性。大力引进国内外战略投资者和行 业领军企业，实施产业链招商，吸引配套企业投资落户，不断 壮大产业集群，加快推动过去由单纯规模扩张向规模与效益并 重转变，带动和创造更多就业机会。

三要紧盯资源转化抓招商。我市历史文化悠久、旅游资源

富集、区位优势明显、工业基础较好、农业特色鲜明、生态环境良好，这既是我市的亮丽名片，更是我们做好招商引资工作的重要基础。要分产业、分行业精心策划制作高质量宣传片、宣传册、推介词，全方位、多维度讲好故事，宽领域、多渠道强化宣传推介，寻找客我双方的“共同兴奋点”“利益交集区”，引进适宜发挥本地优势的企业和产业项目，进一步打造特色产品和品牌，不断提升地方特色品牌形象。

四要紧盯重点活动抓招商。省委省政府将召开全省招商引

资大会，在此基础上，省政府主要领导、分管领导将分别带队 赴长三角、珠三角等地开展招商考察活动。招商部门要发挥牵 头抓总作用，高度重视、全力以赴做好全省重大招商活动的筹 备工作，积极主动汇报衔接，确保更多项目纳入省上宣传推介 的大盘子，进一步提升我市的对外影响力。

五要紧盯园区定位抓招商。园区是聚集产业的重要承载平

台，是企业家投资兴业、创造财富的基础。一方面，经开区要 加快推进扩区增容工作，完善“一区多园”管理模式，进一步 扩大开发区规模，着力提高服务功能和承接水平；各县区要加 大园区基础设施配套建设，着力破解承载项目能力低、竞争力 不强等问题，积极探索集约利用土地的新思路、新举措，不断 提高土地利用率和单位产出率，真正把各级各类园区打造成我 市对外开放、招商引资的高地。另一方面，要围绕园区的功能 定位，聚焦大企业、大项目、前沿技术、领军人物，开展“点 对点”“一对一”招商，下大力气引进一批有实力的平台运营 企业，促进大项目、大企业向各类园区聚集，带动特色优势产 业在我市快速发展。

四、持续强化基础保障，着力推动招商引资高质量发展

招商引资工作是一项开放性、实践性、综合性很强的工作， 需要各级各部门的共同努力。要强化全市招商引资“一盘棋” 思想，坚持统筹兼顾，搞好协调配合，突破条条框框的束缚，

齐心协力做好签约、落地、建设各环节服务和保障工作，加快 构建“招大商、大招商、招好商”新发展格局，同心协力跑出 高质量招商“加速度”。

一要在组织领导上再强化。强化“一把手”招商主体责任，

做到重要客商亲自拜访、重大项目亲自洽谈、重大活动亲自挂帅、重大项目亲自包抓“四个亲自” ；分管同志要切实履行好招商引资的直接领导责任，下移工作重心，前移工作关口，协调解决好招商引资过程中的疑难问题，力促招商引资各环节工作顺利推进。对来自央企、500 强企业、行业龙头企业的客商， 需要市级领导出面的，要及时做好汇报衔接工作。

二要在推进措施上再强化。各县区、各部门要切实增强担

当意识，按照 “谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，对已签约项目整体进行分析研究，对未履约的、未开工的、未建成投产 的项目分门别类进行梳理，逐一列出任务清单、责任清单，落 实到具体责任单位和责任人，加强后续跟踪对接服务，及时解 决项目落地过程中的瓶颈制约，确保尽快开工建设，切实提高 招商引资项目开工率和资金到位率。招商部门要认真履行好牵 头抓总、协调服务、督查指导责任，督促指导县区、经开区落 实好领导包抓责任和工作推进机制，推动招商引资和项目落地 工作高效有序开展。

三要在政策落地上再强化。对国家和省、市出台的一系列

招商引资政策措施，特别是《招商引资优惠政策》，各级各部

门要集成抓好对接落实，让政策早落地、企业早得利。针对新 情况新问题，及时研究制定新的鼓励政策和措施，凡是外地成 功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都 可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要 放到最宽。特别是对带动能力强、产业链条长的大企业、大项 目，可采取“一事一议”的方法量身定做政策，着力打造“门 槛低、服务优”的营商环境，为投资者提供优质、高效、便捷 的服务，不断增强我市招商引资的吸引力。

四要在保障要素上再强化。坚持问题导向和目标导向，切

实增强“客商带着项目来，其他的事情我们办”的服务自觉， 倡导“不叫不到、随叫随到”的理念，实行“保姆式”、全程 式、贴近式服务，在项目用地、水电供应、融资配套、人才支 持等方面制定相应的配套扶持政策，强化产业龙头项目和战略 性新兴产业用地、用林、用水、用能保障，完善集中供热、污 水集中处理等环保基础设施，想方设法破解企业融资难题，最 大限度地满足企业的要素要求，帮助完善土地、环评、招投标 等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招 得来、落得下、实施好。

五要在队伍建设上再强化。建立健全招商人才选拔、使用、

培训、考核机制，加强教育培训，全面提升招商干部政治素质 和专业化招商能力。各县区、各有关部门要把开放意识强、综 合素质高的优秀干部吸纳到招商队伍，将熟悉产业经济、掌握

投资政策、懂得规划布局、精通项目谈判的干部，选配到招商 引资工作第一线，为建设一支敢拼敢闯、能打胜仗、精兵强将 的招商队伍源源不断补充新鲜血液。选聘一批招商顾问、招商 代理和招商专员，建设好招商顾问队伍，为我市招商引资提供 “助力”。加大经费保障力度，各级财政要做好招商引资工作 经费和奖励经费保障工作，每年安排一定额度的招商引资专项 经费，用于重大招商引资活动、组团参加的国内外招商引资及 投资类展会活动、重点招商项目的包装推介及项目库建设、招 商引资信息平台建设，向商协会及中介组织购买社会服务和招 商干部培训等专项工作，确保招商引资工作正常开展。

六要在督查考核上再强化。当前，一些干部在招商引资工

作中躲躲闪闪、不敢担当，觉得与商人打交道风险大，项目落 不了地要被问责。这既是工作态度问题，说到底也是不敢担当 的表现。要旗帜鲜明重用对招商引资工作有突出贡献的干部， 健全完善容错纠错机制，真正让有担当、有作为的干部大胆闯 大胆干。要完善绩效评价体系和考核督查机制，继续实行“月 跟进、月通报、半年督查、年终考核”的推进机制，对因工作 推进措施不得力、议定事项落实不到位导致项目建设进展缓慢 的，要进行约谈；对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目 外流外转的，要严格实行责任倒查、严肃问责，切实发挥考核 的“指挥棒”作用。形成奖优罚劣的鲜明导向，

同志们，今年招商引资工作任务艰巨，责任重大。各级各

部门要进一步坚定信心、振奋精神，科学谋划、精准招商，以 更加开放的姿态、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务 实的作风，全力推动招商引资工作实现大突破，为全市经济社 会高质量发展提供强有力支撑。

在全市金融工作会议上的讲话

网络

经济类讲话

同志们：

今天，召开全市金融工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省有关金融工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。 刚才，市金融工作局、相关金融机构分别发了言，大家既总结了成绩，也分析了问题，同时提出了下步工作的主要措施，总体来看，大家都情况明、思路清、措施实，成绩值得肯定，市委、市政府也是满意的，提出的工作建议我都赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调三点意见。

一、认真研判，准确把握金融发展的新形势新要求

从国际形势来看，2021 年全球经济基本面好转是大趋势，

世界经济有望出现恢复性增长。但作为全球最大经济体的美国， 为了维持短期的社会、政治、经济稳定，推出超宽松的货币政策、财政政策。3 月 11 日，美国总统签署了总额达 1.9 万亿美元的疫情纾困法案，对于全球货币政策和资本市场关联性持续上升带来不稳定因素，货币供给大增，市场波动加剧，资本市场如临大敌，作为世界第二大经济体的中国，输入性通货膨胀风险增大。

从国内形势来看，中央经济工作会议、央行年度工作会议

都对今年金融工作进行了安排部署，主要释放以下信息：一是2021 年坚持稳健货币政策灵活精准、合理适度。这与 2020 年提出的“保持稳健的货币政策灵活适度”表述基本一致，体现出货币政策的连续性、稳定性、可持续性，避免了政策“急转向”，增强了市场信心。相比 2020 年，2021 年货币政策取向的表述中多了“精准”和“合理”两个词。“灵活精准”，就是根据经济发展需要，发挥结构性政策工具的灵活、精准优势，调整货币政策力度、节奏和重点，实现金融活水的精准滴灌，平滑经济大幅波动。“合理适度”，就是保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕。二是金融风险管理聚焦新领域。重点强调了对互联网平台公司金融活动、反垄断和防止资本无序扩张以及支付领域的强监管要求。三是存款利率市场化改革提上日程。健全市场化利率形成和传导机制，深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。四是推动绿色金融发展成为新亮点。落实“碳达峰、碳中和”决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制，通过健全顶层设计，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。

从当前工作现状看，金融体系不断完善，服务实体成效明

显，风险防控扎实有力，金融对地方经济社会发展的贡献度持 续提升。这些成绩可圈可点、来之不易，凝聚了大家的心血和 智慧。但是，总体来看，金融工作起步晚，市场化、专业化程

度还处于较低层次，主要存在三大突出矛盾：一是金融需求旺盛与市场供给不足的矛盾。全市项目建设、产业发展、中小企业，平均每年融资需求都在千亿上下，辖内金融机构每年贷款投放规模仅 500 亿元左右，远远不能满足经济发展需要。同时，

虽然去年全年新增存贷比为 95.57，贷款增速排东北第一位， 但贷款余额仍未突破千亿，存贷比分别低于国、省平均水平16.59、12.23 个百分点，说明还有很大增长空间。二是金融市场需要稳定与金融风险持续增大的矛盾。不良贷款“双升”， 去年末，全市银行机构不良贷款余额 31.98 亿元，较年初增加

5.18 亿元，不良贷款率 3.43，较年初上升 0.1 个百分点。房地产贷款集中度压降、扶贫小额信贷风险、市属国有企业偿债难题，都是摆在我们面前的重大考验。三是金融专业化程度越来越高与干部经济金融专业素养偏低的矛盾。要懂经济首先要懂金融。但现实工作中懂现代金融的党员干部比较少，外行管内行的现象客观存在，面对日新月异的经济形势和金融政策， 束手无策、应对乏力，如何运用现代金融手段助推经济发展， 成为当前面临的重要课题。这些问题都必须引起我们高度重视， 在今后的工作中创新思路、补齐短板。

二、深度融合，推进金融与地方经济互利共荣发展

金融是地方经济发展的晴雨表，金融与地方经济发展相辅 相成、互利互惠，金融机构融入地方经济发展既要做见证者， 更要当好参与者，推动金融市场繁荣发展也是地方政府职责所

在。

（一）金融要服务地方经济发展。当前及今后一个时期，

我们正面临革命老区振兴发展、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机 衔接、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇 叠加的“黄金期”，发展前景持续向好。金融机构要切实增添 对地方经济发展的信心，围绕市委、市政府确定的“三市两地 一枢纽”发展定位，深度对接金融需求，提升服务质量，保持 金融供给更加充裕。今年总体目标是：全年投放各类贷款 500

亿元以上，贷款余额突破 1000 亿元大关，存贷比提高 3 个百分点，直接融资占 GDP 比率高于前三年平均水平。一要服务实体企业。金融机构要坚守服务实体经济的本分。一方面，要大力 扶持重点企业。市金融工作局、市经信局、市商务局要重点筛 选一批成长好、带动力强的重点企业，用好“金融顾问”服务 团队，一对一服务、一对一培育。市金融工作局、国资委要牵 头做好交投集团开展 AA 主体信用评级工作，推动市公用事业集团加快上市步伐。另一方面，市银保监分局要督导金融机构加 大对中小微企业金融服务力度，落实金融服务小微企业的各项 政策和改革举措，定向引导金融资源向实体经济配置投放。今 年要做到“三个确保”：一是确保大型商业银行普惠小微企业 贷款增速达到 30以上；二是确保地方法人银行普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款增速；三是确保“两个直达实体货币政 策工具”使用占比高于全国、全省平均水平，力争实现直接融

资 25 亿元以上。二要服务项目建设。市委、市政府持续深化“重大项目推进年”行动，把项目投资作为拉动经济增长的主抓手。 今年，全市共实施市级重点项目 307 个、总投资 3067 亿元、年

度投资 855 亿元，据初步统计实现年度投资进度资金缺口约 390 亿元。这些项目或是政府投资的公益类项目，或是民间投资的收益可观的项目，具备较为成熟的投资条件。全市金融机构要把支持重点项目建设作为服务地方经济发展的重要载体，结合自身实际，加大优质项目的贷款投放，促进经济稳定增长。近期，由市金融工作局、市发改委牵头，开展一次重点项目融资专题对接。同时，在今后工作中，要持续推广“土地+”等模式， 促进金融机构主动参与、提前介入项目包装和融资指导，提供信贷、专项债、结算、险资直投等全方位金融服务。三要服务产业发展。在农业方面，要以创建现代农业园区金融综合服务创新示范区为契机，以实施特色农业“456”产业振兴计划为载体，围绕服务四大特色农业规模化、品牌化提升，加大对南江黄羊、平昌青花椒等现代农业园区建设的金融支持力度。在工业方面，要以实施工业夯基行动、推动新型工业集聚集群发展为抓手，加大对恩阳临港产业园工业智造基地、曾口新能源新材料产业园、柳林食品工业园二期等重大工业园区建设金融支持力度，实现全年工业贷款增速不低于各项贷款增速。在服务业方面，要围绕建设现代服务业强市，瞄准全国全域旅游示范市创建、数字经济赋能、大宗消费提振等行动，开发推广量身

定制的金融产品和金融服务，充分激发消费潜力。四要服务乡 村振兴。全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑，要推动金 融资源更多向“三农”倾斜，为农业农村优先发展提供要素保 障。去年 12 月，市金融工作领导小组办公室印发了《金融服务乡村振兴的六条措施》，要持续推动落实落地，关键抓好三个 方面工作：一是完善农村金融服务市场体系。涉农银行机构要 坚持支农支小市场定位，有效发挥“三农事业部”作用，增强 服务功能。要加快县级农信社改制步伐，并强化其农村金融服 务主力军地位。要构建多层次、广覆盖的普惠金融组织体系， 加快推进农村金融综合服务站点建设，强化行政村一级基础金 融服务。二是加大对“三农”的信贷支持。市财政局牵头，要 研究如何充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本向农业 农村持续投入。要建立健全涉农银行机构考核机制，加强涉农 贷款投放指标的硬性约束，提升涉农业务的风险容忍度。三是 稳妥推进金融产品和服务创新。鼓励涉农金融机构围绕 “四大特色农业”开发专属信贷产品。大力推进农村产权抵押贷款、 农产品活体抵押贷款、农机具抵押贷款、商标权质押贷款等新 型贷款业务，降低融资门槛。鼓励法人银行机构发行“三农” 专项金融债券，增强支农支小资金实力。

（二）合力推动金融业高质量发展。金融是现代经济的核【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

心和血脉，是资源配置和宏观调控的重要手段，经济要实现高 质量发展，首先要推动金融高质量发展。一要持续推动金融体

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系建设。重点做好三个方面工作：一是抓好金融中心建设。市金融工作局牵头，认真研究省金融发展规划和《成渝共建西部金融中心规划》实施方案，主动融入西部金融中心建设。经开区、市金融工作局、市国资委和市文旅集团要密切配合、形成合力，加强项目推介、对接争取，积极开展金融招商，争取入驻一批有意愿落户金融分支机构，支持市级地方金融组织率先入驻金融中心，今年要基本完成农商行总部搬迁工程建设，进一步形成金融聚集效应。二是支持地方金融组织发展。支持振兴基金公司发挥股权投资引导的独特作用，带动一批“高精特” 主导产业加快发展。财政、国资和金融部门要加快推进成都农交所分所、国有小额贷款公司筹建工作。市、县财政要研究补充资本金做强政策性担保机构，支持省农担分公司良性发展。市金融工作局要指导交易场所规范经营行为，做优做强地方金融组织，提升市场影响力和对实体经济贡献度。三是推进保险业挖潜扩面。市金融工作局、市农业农村局、市财政局牵头负责，要持续优化保险代办、理赔等服务，鼓励开展银保合作， 探索发展“保险+期货”等农业新型险种，拓展农业大灾保险覆盖面，提升农村地区人身保险发展水平。要持续提升 3 大主粮作物、油菜、生猪等保险覆盖率，实现农业保险深度和密度均比 2020 年提高 50以上。二要持续加强社会诚信体系建设。此项工作由市发改委、牵头落实。一是大力推进平台建设，完善好、运用好农村及小微企业信用体系“天府信用通”，为诚信

体系建设提供基础数据支撑。二是尽快建成信用联合激励惩戒管理系统，完善信用信息归集、公示、使用等机制，强化部门、行业、系统的信息互通共享，建立“红黑名单”，做到守信联合激励、失信联合惩戒。三是充分发挥政府在社会信用体系建设中的引导和示范作用，持续开展政府背景、公职人员不良贷款清收，严厉打击逃废金融债务行为，支持金融机构不良资产处置，加大金融债权案件判决、执行力度，形成威慑作用。三要持续加强金融风险防控。打好金融风险攻坚战，确保不发生系统性区域性金融风险。重点做好四个方面工作：首先，要推进不良贷款化解。目前，全市银行机构不良贷款率 3.43，超出

监管上限 0.43 个百分点。银保监分局牵头，要以农信社为重点， 实行“一社一策”精准化解，加大不良资产核销力度，拓宽不良资产处置渠道，确保年内达标。

（三）强力推进金融领域重点改革。一要全面推进绿色金

融改革。为全面响应国家提出的“2030 年碳达峰和 2060 年碳中和” 发展目标，央行已把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作，将推动金融领域的信贷资源、政策资源、 监管资源、机构资源和产品资源等不断投向绿色可持续产业。 目前，我市绿色金融发展还处于起步阶段，该项改革任务已纳 入全市全面深化改革的重要内容，3 月份，市委深改办、市金融工作局、银保监分局等单位负责人考察了绿色金融改革试点工 作，带回了一些好的经验做法，要认真学习吸纳，结合实际务

实推动改革。市金融工作局牵头，市生态环境局配合，迅速研究制定我市绿色金融改革实施方案，明确改革思路、目标任务、 推进措施、创新举措，争取在 4 月底成稿，5 月初专题研究并报市政府常务会审定后实施。二要全面推进农信机构改革。要压紧压实地方政府领导、联社主体、行业管理、属地监管“四个责任”，协调解决好产权办理、债务风险化解等工作，合力攻坚，全面启动 3 家县联社“农改商”工作。三要积极推进金融经营管理体制改革。银保监分局、各金融机构要推动加快转变金融发展方式，探索创新金融产品，针对新兴产业固定资产等传统抵质押物不足等客观实际，依托大数据、云计算等信息技术，从重视抵质押物逐步向重视信用评估的方式转变，推广运用供应链融资、知识产权融资、应收账款质押融资等方式或渠道，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

三、强化领导，推动地方金融改革发展行稳致远

（一）规范日常监管。一要持续强化党对金融工作的领导。

各区县金融监管部门要督促各金融机构加强党的建设，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深化金融领域正风肃纪， 规范权力运用，防控廉政风险。二要严格履行地方金融属地监管责任。市金融工作局牵头，要进一步完善地方金融组织监管体系，加强行业监管和抽查检查，用好专业机构和金融监管部门力量，发挥地方金融监管法规“利剑”作用，严肃查处地方金融组织违法违规行为，全面规范地方金融市场，净化行业发

展环境。三要加快提升地方金融监管能力。市金融工作局牵头， 全面梳理地方金融组织事权责任，制定监管工作指引和责任清单，提升监管的针对性和实效性。同步加强地方金融干部队伍建设，开展金融干部“上挂下派”，提升金融行业人员专业化素质和地方监管水平。

（二）深化政银互动。一要搭建对接交流平台。区县政府、

市级相关部门要主动对接企业、服务企业，建立和完善政银企 对接协调机制，积极搭建有针对性和实效性的金融部门与经济 主体对接平台，创造条件让银行和企业深度沟通交流，消除信 息壁垒。二要深入实施财金互动。市财政局要健全财政金融奖 补贴息及风险分担机制，研究落实普惠小微企业担保增信支持 政策，及时兑现财政奖补、贴息资金，发挥各类风险基金分险 作用，激发金融机构积极性和主动性。要优化对公存款调配制 度，重点考评银行机构信贷新增、支持化债、新增存贷比、融 资服务等指标，定期调整，动态管理。三要持续培育有效金融 需求。各县区、市级各部门要扎实推动项目前期工作，按要求 准备、提供项目贷款要件资料，高质量提供融资要求，争取贷 款早日发放、项目早日推进。在使用过程中，要严格遵守银行 机构对贷款资金使用的规定，按期还本付息。同时，要强化贷 款项目推进建设，杜绝“半拉子”“烂尾”工程，充分发挥资 金绩效，营造稳定、持续、诚信的政银合作环境和一流金融营 商环境。

（三）强化督促调度。一要强化沟通协调。经济金融主管

部门要建立完善经济金融发展协调机制、信息共享机制、失信惩戒机制、信贷风险补偿机制、风险防控处置机制，确保各项工作动态调度、常态推进。二要建立“红黑榜”工作制度。参照省对市州的做法，将金融业增加值、存贷款增速、保费收入、 直接融资等重点金融指标完成情况纳入对县区“红黑榜”管理， 评价结果按季全市通报。三要逗硬实施考核激励。市目标绩效办、金融工作局牵头，要加强对融资对接、金融业发展鼓励政策兑现落实、金融生态环境建设、金融风险防范处置、金融资本投入工作的目标考核，确保责任落实、工作落地。

在全县工业倍增升级工作动员大会上的讲

话

网络

经济类讲话

同志们：

工业倍增升级，是市委“六大主攻方向”之一，是以忠琼 书记为班长的市委作出的重要决策。今天召开会议，目的就是 贯彻落实市委、市政府的要求，对工业倍增升级和开放型经济 工作进行动员部署，动员全县上下苦干实干、攻坚克难，加快 工业高质量跨越式发展。下面，我讲几点意见。

一、要把准形势任务，坚定倍增升级的信心决心

第一，要肯定成绩、坚定信心。去年，我们克服疫情影响， 主动作为，真抓实干、攻坚克难，新增规上工业企业 24 家，总

户数达 161 家，实现营业收入 256.55 亿元，增长 9.4。纺织服装首位产业强基补链，“核心工厂+卫星工厂”模式加速构建， 纺织服装全产业链突破 500 亿元。光电电声和装配式建筑产业起步较好，能源 IPO 首发上市获批通过，企业上市“映山红行动”走在全市前列。招大引强有新突破，全年签约项目 74 个，

20 亿元以上项目 6 个。被评为“国家纺织服装外贸转型升级基地”，获评江西省第四届“十佳优化营商环境县”。这些成绩，

是全县上下共同奋斗的结果，我们要进一步坚定信心、保持定力，紧紧扭住工业这个“牛鼻子”，抓项目、优环境、强招商， 全力以赴推动工业倍增升级。

第二，要认清问题、攻克难题。对照工业倍增升级的目标，

还有不少差距：一是龙头引育还不够。大项目偏少，缺少具有 引领性的龙头企业和大品牌，区域经济带动能力不强，去年的 全市流动现场会，我们排名第九，主要原因就是工业缺少引爆 性的大项目。二是科技创新能力不强。纺织服装产业链、供应 链不完善，信息化、智能化、数字化水平较低，虽然我们想到 了、提出来了，但是进展偏慢。三是平台支撑不够有力。园区 基础设施和配套服务还不够完善，包括标准厂房建设，原来的 目标是 50 万，力争 80 万，差距比较大，现在我们招商引资有不少项目落不下来，根本原因就是干部作风问题，导致发展滞 后了 2 年，一些干部还沉浸在千亿级产业集群的喜悦之中，标准厂房建设动作缓慢；服装十大平台还有面辅料市场和物流园 没有建，这也是“卡脖子”的问题，影响着全县发展环境。四 是要素保障还需加强。现在“项目等地”的问题非常突出，征 地拆迁成效不明显；扩区调区工作进展非常缓慢，“像蜗牛一 样爬行”；杆线迁移、企业招工问题依然严峻。五是发展环境 有待优化。“店小二”服务水平有待提升，项目前期工作进度 偏慢；有些单位的主要负责同志为企业服务的意识不强，甚至 有个别局长对企业“呼来喝去”等等。这些问题，是工业发展

的“绊脚石”，一定要认真研究、认真解决，为工业倍增升级 提供坚强保障。

第三，要对标对表、加压奋进。一是要对标上级要求抓落

实。省市对工业发展非常重视，省里每个月都在调度，全市的 工业倍增升级工作要点即将印发，根据掌握的情况，有很多有 关的内容。比如，提出今年纺织服装产业集群产值要突破 1200

亿元，是要挑重担的，今年的产值可能需要达到 650-700 亿元， 压力非常大；筹建市纺织服装行业协会，搭建纺织服装产业互联网平台，构建“核心工厂+卫星工厂网络协同新模式”，这个也是先提出来的，我们自己要首先做好；重点推进建筑工业化和龙头企业做大做强，等等。我们要抢抓机遇，融入全市工业发展新格局，加快推进产业集群，助推工业倍增升级。二是要对标先进地区找差距。相比而言，我们的思想还不够解放，大项目、大企业偏少，确实存在一定的差距。在全市各县（市、区）首位产业重点培育企业名单中，50 亿元培育企业有 23 个， 我们一个都没有，大家一定要有危机感，工业是发展的“脊梁”，大县没有大企业、大项目，也就没有足够的底气。要充分用好政策、资源和区位优势，把准政策要求，时不我待、只争朝夕， 拿出“敢教日月换新天”的精气神，加快建设、加快推进，推动工业经济再上新台阶。

二、要聚焦倍增升级，推动工业经济高质量发展

第一，要全力推进产业集群发展。我们提出了纺织服装首

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位产业和光电电声、装配式建筑主导产业“三大产业集群”， 要抓紧抓实。一是纺织服装要持续做强。围绕打造“技术好、成本低、反应快、品类全、服务优”的弹性供应链基地，这 15 个字大家要记到来，并且要深入研究，列出计划表，明确每周、 每月的工作清单，朝着这个目标奋力推进。要全面实施“核心工厂+卫星工厂”计划，力争未来 3 年，纺织服装首位产业实现

出口总额 200 亿元以上、全行业产值达 1000 亿元。这个目标很高，我们要跳起来摘桃子，自我加压，围绕目标分解任务，逐 步推进，确保“十四五”开好局、起好步。要大力培育龙头企 业，加强合作，建设培训中心、设计中心、品牌孵化和推广基 地，继续办好行业年会、论坛、博览会等活动，提升产业影响 力。要抓好平台建设，在强链、补链上下功夫，建设产业大数 据中心，加快推进面辅料市场、共享裁剪中心、3D 打印中心、设计中心等平台建设。二是光电电声产业要有新突破。借鉴纺 织服装产业的经验做法，抓紧编制产业发展规划，出台针对性 扶持政策，争取将光电电声产业纳入电子信息产业带。加快信 息科技园和 5G 光电产业园建设，建设检测平台、研发平台和销售中心，引进品牌企业和配套企业，打造百亿级产业集群。三 是要统筹抓好其他产业发展。重点扶持医疗器械等大健康制造 企业。加强矿产资源综合利用，大力扶持矿业股份上市。围绕 打造“硒品牌”，加快农产品精深加工项目落地见效，进一步 优化产业结构。

第二，要大力实施科技创新驱动。总书记强调，创【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

新是引领工业发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。一是要培育创新主体。大力推进“产业数字化、数字产业化”，加快企业数字车间建设，组建纺织服装大数据中心，满足服装数字化弹性供应需求。要建立高新技术企业培育库，鼓励企业引进人才、加大研发，全力培育省级“专精特新”、 专业化“小巨人”企业。二是要完善创新机制。加快科技体制机制改革步伐，鼓励企业与科研院所、高校合作，畅通科技成果转化通道。要推进管理创新，引导企业苦练内功，优化生产流程，推进节能降耗，实行精细化管理，提高综合效益。三是要汇聚创新人才。产业要发展，人才工作非常关键，在这方面大有文章可做，要认真谋划，实现“人口大县—人力资源大县

—人才大县”的跨越。要建好用好人力资源数据库，加快技工 学校建设，利用好上级资源推动服装学校和职业学校的改进提 升，实施精准培训、精准就业、精准服务，培育一支专业化、 高素质的产业工人队伍。要兑现好人才政策，深入实施“才回 归工程”，为工业发展提供坚强人才支撑。

第三，要坚定不移做优做强园区平台。一是要着力完善“硬

件”。积极向上争取，抓紧推进扩区调区，将现有园区扩展到 20 平方公里。要抓好标准厂房建设，今年必须完成 200 万平方米以上标准厂房的建设。要按照“缺什么、补什么”的原则， 加快园区学校、超市、医院等配套设施建设，提高产城融合水

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平，解决“家门口留不住人”的问题。二是要全面提升“软件”。 深入实施数字经济“一号工程”，构建园区企业员工需求信息系统，充分发挥现有平台的作用，建设数字化产业园。要聚焦园区商贸、物流等方面的短板，抓好物流信息平台、交易市场等公共服务平台建设，提高园区承载能力。三是要重点抓好“改革”。大力推进园区改革创新，探索园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。要严格按照三个园区定位和规划，建立规范的企业准入机制，做好闲置土地和厂房的利用， 有序推进“腾笼换鸟”，优化产业布局，提高园区土地的“亩产效益”。

三、要围绕招大引强，全面提升开放型经济水平

第一，要围绕重点产业招大引强。今年以来，我们招商的 开局和势头很不错，3 月 1 日—8 日，全县各招商队外出招商 22

批次，考察企业 100 多家，投资 25 亿元的杭萧区域总部项目正式签约。还有很多企业都有投资的意向。昨天，我们还签约了投资 108 亿元的新能源发电项目，项目投资额创造历史。下一步，我们要聚焦招大引强，各招商队伍每个月都要“走出去” 一次，引进更多大项目、好项目。招商方式上要灵活多样，继续用好以商招商、商会招商、协会招商，加强招商平台建设， 依托时尚产业综合体，加强与知名服装互联网平台的合作，设立 5 亿元的（一期）产业发展基金，吸引更多企业入驻。要办好节会招商，常态化开展“三请三回”活动，积极参加珠三角、

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长三角、闽西等区域行业展会、年会，特别是今年要主动拜访一些行业协会，请进一批企业来我县实地考察，做好宣传推介。 要学习浙江“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的招商精神，保持招商的韧劲，分区域、分领域抓好招商工作，以真心真情真服务打动客商。

第二，要强化考核激励抓招商。县里即将出台《2021 年招

商引资工作考核办法》，县商务局要牵好头，定期统计好招商 队的工作情况，6 支专业招商队的队员要常驻招商点，把各类信息定期汇总上来，县委县政府每个月调度一次招商工作，听取 工作汇报，强化跟踪督办，提高工作实效，在全县营造“你追 我赶、拼抢争先”的招商工作热潮。今年特别明确乡镇也要招 商，这也是推动乡村振兴的重要举措。上个星期我就带了 3 位乡镇党委书记一起参加，今后各乡镇党委书记也要主动参与招 商引资，结合县里即将出台的经济强镇有关政策，加大与乡贤 的联系沟通，为全县招商引资工作作出更大贡献。

第三，要进一步提升安商服务水平。安商是最重要的。当

前，我们在座的科级干部，有不少同志不仅没有主动服务，而 且企业找上门来都觉得不耐烦。大家要将心比心、换位思考， 看到企业要笑脸相迎，真心真情为企业服务。转变营商环境最 根本的是思想观念的转变，从而推动干部作风转变，希望各单 位主要负责同志从今天开始，统筹抓好招商和安商工作，决不 能招进来就不管了；而且要抓好干部队伍建设，进一步解放思

想，切实转变干部作风，解决吃拿卡要、小鬼难缠等作风问题， 这方面也希望广大企业监督我们，共同打造“四最”营商环境。 目前，企业招工难问题较为严峻，受务工人员就地过年等因素影响，招工效果没有往年好，各乡镇、各部门要主动作为、认领任务，加大宣传和招工力度，让人力资源大县的优势，体现到企业用工上来。同时，要扎实推进“回归工程”，做好今年毕业的初高中生信息与职业学校的统筹衔接，为企业提供更多产业技术人才。

同志们，抓好工业倍增升级和开放型经济工作，事关高质量跨越式发展，意义重大、任务艰巨。我们要紧盯目标不动摇， 进一步振奋精神、凝心聚力，扎实推进各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以更加优异的成绩庆祝建党 100 周年！

奋力推动新型工业化实现大突破

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经济类发言

省委明确，要把新型工业化作为经济高质量发展的首要任 务，奋力实现“六个突破”。州委提出，把实体经济作为“六 大引领工程”的第一引领工程。我县认真贯彻落实省、州决策 部署和工作要求，以高质量发展为统揽，把新型工业化作为“四个轮子”的首要驱动轮，推动工业大突破、大发展。

第一，把“形势”认清，抓住发展机遇

近年来，我县工业快速发展，规模以上工业企业达到 70 家，

规模以上工业增加值增速连续 9 年高于全省全州平均水平，构建了“一园三区”工业发展格局，形成了装配式建筑建材、特 色食品加工、装备制造等为主的优势产业，为全县经济社会发 展作出重要贡献。同时，我们清醒地认识到，我县工业发展总 体上还处于工业化的初级阶段向中级阶段的过渡期，有“四个

突出短板”：一是总量小。去年，全县规模以上工业增加值为

17.21 亿元，占全县 GDP 比重的 20.2。二是层次低。产业结构以建材、农产品初级加工为主，高技术制造业产值占比仅 10.8。

三是龙头少。全县产值超亿元的企业共 31 家，中型企业仅有 2 家，缺乏产业龙头带动。四是链条短。企业之间单打独斗，产

业协作水平低，没有形成链条。

进入新发展阶段，我们加快新型工业化具有“四大发展优势”：一是政策机遇优势。国家新时代西部大开发、乡村振兴， 全省实施“强省会”五年行动、新型工业化，全州实施“六大

引领”工程等多重战略机遇叠加，为我们带来了政策机遇。二 是交通区位优势。随着交通基础设施的快速突破，区位优势迅 速转化为发展优势。三是产业基础优势。我县新型建筑建材、

特色食品加工等优势产业都是省州明确的主导产业，通过发展 积累有了一定产业基础。四是发展环境优势。我县干事创业的 氛围向上向好，营商软环境、基础硬环境得到了明显改善。同

时，我们还有对口帮扶的区域合作优势。总的看，我县工业大 突破，有基础、有机遇、有优势，我们将立足新发展阶段、贯 彻新发展理念、加快融入新发展格局，为开创高质量发展新局 面提供有力的工业支撑。

第二，把“定位”找准，明确主攻方向

在发展定位上，我们围绕建设产业承接配套服务基地，全力扩大工业规模总量，不断培育发展优势产业。在产业选择上， 我们紧盯工业上下游产业链，突出现有的新型建筑建材、特色

食品加工、纺织产业等主导产业，加快推动产业集群发展。在 目标任务上，到 2023 年，全县规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、规模以上工业企业数量实现倍增目标。今年作为 开局之年，我们将围绕工业倍增行动作战任务，倒排工期、挂【更多免费素材，微信lbgzkf1】

图作战，确保规模工业增加值增长 22以上、规模工业企业新增

10 户以上、工业投资总量 40 亿元以上，引进 5 亿元以上项目和

亿元以上项目各 2 个以上。在发展过程中，我们客观辩证处理好“四个关系”：一是处理好当前与长远的关系。总量小仍是 我们的主要矛盾，这需要我们首先要做大总量，同时，保持战 略定力，为下一阶段更好发展预留好空间资源。二是处理好付

出与回报的关系。现在招商引资竞争非常激烈，要综合算好经

济账，确保付出和回报相匹配。三是处理好主导产业与非主导 产业的关系。省州要求每个县明确 1-2 个主导产业，这是我们推动产业聚集发展的努力方向，但就我县现阶段而言，在主攻

主导产业的基础上，非主导产业的优质项目我们也要全力争取。四是处理好大项目与小项目的关系。龙头企业肯定是我们希望的，找来一个龙头企业就可以带来一个产业，但现阶，我们将更立足于招引“专精特新”中小企业。

第三，把“平台”建强，深化改革创新

我县工业园区有 3 个分园，是我县新型工业化发展的主战场、主阵地。一是深化园区改革。按照“突出主业、精简高效、强化服务”的原则，进一步精简优化“管委会+实体运营公司”

组织架构，把园区管委会的主责主业聚焦到服务企业和招商引 资上来，推行“集中代办”服务，定期梳理企业问题清单、限 时解决企业实际问题。把实体运营公司的主责主业聚焦到综合 开发、综合配套、综合服务上来，注入一定的资本金，依法授

予部分资源资产特许经营权，做大资产实现稳定现金流，推动 运营公司实体化、市场化发展。二是优化园区规划布局。对园 区规划进行精准修编，进一步优化园区规划布局，把产业布局 与空间规划深度融合。三是构建开放协作平台。依托东西部协 作和帮扶机遇，在工业园区采取“园中园”“定制园”等方式

建设开放协作平台，吸引龙头企业、优质项目落地，助推工业 发展转型升级。比如，我们与合作建立了“生态特色食品加工 产业园分园”，推动主导产业提质提效。

第四，把“抓手”攥牢，抓招商抓项目

招商是抓工业的“生命线”，项目是抓工业的“牛鼻子”。

我们充分发挥自身比较优势，快速掀起“外出抓招商、在家抓项目”的热潮。一是抓招商。用好领导干部带头招商、链条招商、以商招商、商会招商等做法，今年力争招引企业 32 个以上、

招商引资到位资金 38 亿元以上。紧盯项目谋划抓招商，提高专业化水平，认真研究我县主导产业，突出补链强链延链招商， 认真研究谋划项目，建好项目库，实现精准招商、主动招商。紧盯优强中小企业抓招商，招龙头企业肯定是我们的努力方向， 但大项目招商条件高、配套成本高，现阶段我们坚持大小并举， 大力引进“专精特新”的中小企业，快速做大工业总量。紧盯产业转移抓招商，结合畅通国内大循环和扩大内需的机遇，主

动承接东部产业转移。比如，我们通过以商招商，一次性签约 引进了 10 家企业，有效吸纳本地劳动力就业。二是抓项目。围

绕在谈项目抓落地、在建项目抓推进、竣工项目抓投产，实施 项目签约、落地、投产、达效“四率”行动，全力推动 25 个重

点项目建设，确保今年工业产业项目完成投资 40 亿元以上。三

是优环境。开展“整治一批营商环境突出问题、曝光一批营商 环境负面案例、清理一批政府违约合同、优化一批行政审批事

项、梳理一批惠企政策清单、培训一批服务企业项目干部”的 “六个一”专项行动，对重点项目推行“一站式、代办式、保 姆式”服务，打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商高 地，营造人人爱商、亲商、清商的发展环境。同时，抓好现有 企业的提质增效和千企改造。

第五，把“要素”用好，优化配置资源

要素保障是新型工业化发展的基础。重点围绕“地、钱、 人”系统做好要素保障。一是强化用地保障。坚持“亩产论英 雄”，按照“用好增量、盘活存量，租让并举、先租后让”思

路，统筹做好工业用地保障。全力推进“僵尸企业”清理，依

法依规处置园区低效闲置土地。采取市场化方式推进标准化厂 房建设，提高投资效益和质量。二是扩宽融资渠道。围绕破解 企业“融资难”问题，健全政银企常态化对接机制，积极争取

省财政 70 亿元工业发展基金、地方政府专项债券支持，千方百计加大与上级部门、金融机构、市场企业沟通对接，帮助企业 用好信贷产品，切实解决过桥、担保等企业融资难问题。加大 对工业投资力度，今年，县财政预算安排 2000 万元工业发展引

导资金，撬动吸引社会资本的更大投资。三是强化人才支撑。

围绕工业管理人才和技术人才，健全完善人才招引政策。依托 帮扶机遇，培育和引进一批工业管理人才。注重工业技术人才 引进和培育，吸引一批人才、带来一批团队、带出一个产业。

第六，把“责任”压实，强化党的领导

坚持像抓脱贫攻坚一样大抓工业，像推动农村产业革命一 样推动工业产业革命。一是选优配强队伍。做好一切工作的前

提与基础都是人的问题，所以要把最优秀的干部和人才放在工

业战线，调优配强工信局班子和园区班子，优化机构职能设置， 使其融合协调、职责明晰、考核激励、高效运转。二是专班化推进落实。把新型工业化作为“十四五”时期的第一发展工程，

组建由党政主要负责人领衔的新型工业化工作领导小组，成立

项目谋划、招商引资、用地保障、金融支撑、用工保障等若干 专班，确保集中用力、高位推动。三是提升能力本领。围绕加 快推动新型工业化主题，在全县范围内开展工业理论大学习、

调研大深入、素质大提升、作风大转变，培育锻炼一支学习型、

创新型、落实型干部队伍，提升干部学习工业、钻研工业、发 展工业的能力水平，培育一批工业行家里手。四是从严督查考 核。强化考核“指挥棒”作用，建立健全新型工业发展调度、

观摩、考评激励制度，让抓工业形成鲜明导向，在全县营造大 抓工业的浓厚氛围。

接下来，我们将以此次会议为契机，按照州委的安排部署，

特别是书记的讲话要求，进一步抓好贯彻落实，奋力推动新型 工业化大发展、大突破。

努力建设工业转型升级示范区

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经济类发言

“十三五”时期，在州委、州政府的坚强领导下，我县深入贯彻落实工业强州战略部署，着力抓招商、扩规模、调结构、稳增长，工业总量提升加快，结构调整成效明显，产业培育初见成效，园区平台加速成长，工业经济发展实现量质齐升。但

从规模总量、产业结构等方面看，距离高质量发展的要求还有 较大差距。一是工业规模总量偏小。“十三五”期间，我县规 模工业增加值增速虽始终保持在 10以上，但直到 2020 年，规

模工业总产值仅为 135 亿元，仅占全州 9.8。二是结构性矛盾突出。2020 年，工业对 GDP 增长的贡献率超过 67，但铁合金等传统重工业占比超过工业总量的 60，产业结构矛盾突出。三是产业链条较短。现有的五大支柱产业，产业链条短、科技含 量低、产品低端化等问题突出，缺乏市场竞争力。四是营商环

境不够优化。近年来，我县工业发展的基础配套和要素保障水 平得到了显著提升，但受遗留问题影响，营商环境受创，影响

了企业投资和发展的信心，制约了县域经济发展。下步，我们 将认真落实省、州部署，奋力推动“工业大突破”。具体抓好 以下四个方面工作。

一、突出工业倍增，解决体量小的问题，在推进新型工业 化上求突破

我们将深入实施工业倍增行动，聚力构建“2+4”新型工业 发展体系，奋力实现“六个大突破”。一是壮大主导产业。着 力实施两大主导产业提质行动，积极承接东部产业转移，实施

总部经济战略，推动电子信息制造产业突破发展；持续支持冶金企业技改升级，推动产业产品向高端转型，持续巩固基础材料支柱地位。实施四大特色产业倍增行动，重点推动装备制造、 新型建材、新能源、生态特色食品四大特色产业做大做强。力争到 2024 年全县规模工业总产值翻一番达到 270 亿元以上，规

模工业增加值 70 亿元，工业规模总量实现倍增。二是育强龙头

企业。加快推进机器人、标准电机等高科技企业发展成为龙头

标杆，实现基础材料集团化发展。同步抓好特色企业培优育强， 形成示范带动效应。到 2024 年规模工业企业数量突破 120 家，

打造 10 亿级企业 5 家以上，5 亿元级企业 10 家以上。三是延伸

产业链条。紧盯“2+4”产业招引一批领军企业落地，形成聚集

效应。围绕微型马达、智能终端领域，完善产业链，建设电子 信息制造业基地；持续推进基础材料转型升级，建设“煤—电

—冶”一体化循环产业园；引进配套产业以及下游龙头企业， 做大轴承产业基地；依托水泥、玻璃、石材等产业优势，建设

建材产业园；稳步推进光伏项目，建设新能源产业基地。四是

实施创新驱动。强化企业创新主体地位，引导支持企业加大科

技创新投入，提升产能、产品质效。支持重点企业建立技术研 发中心。实施“万企融合”行动，加快大数据与工业实体经济 深度融合，积极争创“专精特新”企业以及高新技术企业，实 施品牌战略，打响轴承、电机等品牌。力争到 2024 年，“专精

特新”企业累计达到 50 家，获批省级企业技术中心 2 家以上。

二、突出产业招商，解决链条短的问题，在产业集群发展 上求突破

立足区位优势，把握西部陆海新通道建设重大机遇，聚焦“2+4”产业体系补链、延链、强链。一是抓专班领衔。围绕“四轮驱动”，建强主要领导领衔招商行动专班，明确“一条产业

链、一位分管县领导、一个牵头部门、一名特派员”机制，压 实招商责任。强化跟踪服务、驻点招商，重点促成电机总部搬

迁，央企项目落地。二是抓重点区位。主动对接泛珠三角、长

三角、京津冀地区产业转移，提升工业招商质效；发挥农业发展优势，用好粤港澳大湾区蔬菜保供基地、全省生猪产业聚集突破区等牌子，推动农产品深加工、农旅结合招商；紧盯央企、

500 强企业，加大“旅游+”康养文旅产业招商力度，盘活现有景区资源。三是抓产业配套。聚焦我县电子信息、基础材料、

生猪养殖等重点产业，引进一批上下游优质企业，壮大优势产 业集群。同时依托我县香港产业园、麻尾工业园区等载体，集 中引进一批关联和升级项目，提升特色产业能级。

三、突出项目服务，解决保障弱的问题，在优化营商环境

上求突破

紧扣营商环境品牌打造，转变作风，优化服务，全力打造一流营商环境。一是优化项目服务。深入推进“放管服”改革， 实施县领导领衔、科级干部包保、专人代办服务制度，为重点

企业项目落户提供更便捷、更高效的精准服务。二是强化要素 保障。千方百计运用市场化手段筹集资金，完善基础配套，在 降低物流、用电等成本上实现突破。加大上跑力度，帮助企业

争取产业基金，扶持现有企业壮大，形成示范效应，推动筑巢 引凤。三是强化诚信建设。深化诚信建设，出台“营商环境十 严禁”等制度，坚决整治各种损害营商环境的突出问题，依法

保护各类市场主体的合法权益，构建亲清新型政商关系。

四、突出园区建设，解决活力不足问题，在产业平台提质 上求突破

集中力量打造经济开发区和麻尾工业园区，推进园区联动 互补，实现提质增效、提档升级。一是推动差异化发展。按照

“一园一主导”部署，强化规划引领，经济开发区以合作园区发展为平台，吸收港资、外资聚集发展。工业园区以国际物流内陆港，保税物流中心（B 型）为平台，建设南向开放桥头堡。

二是深化园区改革。深入推进“管委会+运营公司”管理模式，

理顺管理体制机制，推动园区去行政化，实现市场化运作，激发园区活力。三是提高产出效益。着力盘活现有的闲置标准厂房，深度清理“僵尸企业”，推行“亩产论英雄”等考评机制，

提高园区产值，到 2024 年，实现亩均产值 300 万元以上，把园区培育成为产业聚集区、经济增长极。

今年，我县将严格落实省州工作部署，始终坚持问题导向， 紧紧扭住新型工业化的重点领域和关键环节，集中精力实施工业倍增行动。力争 2021 年，全县规模工业增加值增速增长 20

以上，新增规模工业企业 6 家，工业投资总量 38 亿元以上，新

引进产业类项目 30 个以上，其中，20 亿元以上项目 1 个以上、

5 亿元以上项目 3 个以上、亿元以上项目 5 个以上。为 2024 年实现工业倍增打牢基础。

我县将认真贯彻本次会议精神，以更大的决心、更强的力 度、更有效的举措加速推动新型工业化发展，引领经济社会高 质量发展，奋力建设工业转型升级示范区，在工业化进程中作 出贡献！

新型工业化我们这么干

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经济类发言

多年来，我们始终把工业强县作为重要的发展战略，实现 经济的较快发展。2020 年，规模工业企业数 69 家，工业总产值

117.16 亿元，增长 6.51；规模工业增加值 54 亿元，增速 5.2 ； 工业占 GDP 比重为 43.5；“专精特新”企业达 26 家；三次产业结构比为“13:50:37”。今年，我们围绕省州“四化”建设要求，明确了“一四五”的发展思路，特别提出打造“新型工业化示范县”的目标，实施新型工业化提速工程，通过五年的努力，实现“十四五”工业五年倍增计划。

一、倍增目标

总量实现倍增：工业总产值突破 234 亿元，年均增长 15；

工业增加值突破 108 亿元，年均增长 15；工业市场主体累计突

破 1500 户，其中规模工业企业达 130 户以上；累计完成工业投

资 228 亿元以上。

质量明显提升：制造业增加值占全县 GDP 比重提升到 37；

工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重提升到 12；规模以上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入的比重提升 到 1.6；

贡献更加突出：工业增加值占 GDP 比重达 45 以上；工业市

场主体带动就业达 2.8 万人次以上；工业税收突破 35 亿元。

二、倍增路径

结合产业类别，就现有企业和已签约企业来分析，2025 年将实现：

（一）生态特色食品业总产值达到 35 亿元以上：去年总产

值 5 亿元，按每年增加 2 亿元来算，2025 年可达到 15 亿元以上；

11 家企业去年总产值 13 亿元，通过市场培育发展壮大，2025

年可达到 15 亿元以上。加快产业园二期建设、打造特色产业园、

茶旅产业园等项目 2025 年可达到 5 亿元以上。

（二）新型建材业总产值可达到 53 亿元以上：去年总产值

8.8 亿元，增加塑品加工和商砼生产后，2025 年可达到 13 亿元以上；6 家企业去年总产值 15 亿元，其他企业去年总产值 5 亿元，通过强链补链延链，形成产业闭环式发展，2025 年可达到25 亿元以上。签约落地的装配产业园、新型建材等 5 个项目投资 23 亿元，2025 年总产值可达到 15 亿元。

（三）特色轻工业总产值达到 90 亿元以上：去年总产值 39

亿元，按每年增长 5速度来算，2025 年可达到 50 亿元；今年投资 10.08 亿元，2021 年建成投产后，2025 年可达到 20 亿元以上。21 家企业去年总产值 16 亿元，通过技改扩能和市场拓展， 2025 年可达到 20 亿元以上。

（四）装备制造业总产值达到 22 亿元以上：7 家企业去年

总产值 11 亿元，通过技改扩能、市场拓展，2025 年可达到 19 亿元以上。签约落地的重工、汽车精铸配件、共享电力产业园 等 5 家企业，2025 年可达到 3 亿元以上。

（五）现代能源总产值达到 10 亿元以上：企业去年产值 2

亿元，通过市场拓展，2025 年可达到 5 亿元以上。签约落地的风电公司、特变电工公司等 4 个项目，共投资 87.5 亿元，2025

年可达到 5 亿元以上。

（六）其他工业总产值可达到 13 亿元以上：煤矿 2025 年

可达到 3 亿元以上；矿业去年总产值 2 亿元，今年增加二期生产线，2025 年可达到 10 亿元以上。

（七）突出工业招商：“十四五”期间我们强化工业招商

的主导作用，2021 年力争完成工业招商项目到位资金 20 亿元。目前，即将开工和签约的 10 万吨啤酒生产线、中药材加工等 5

个项目，总投资 18 亿元。“十四五”期末，我们力争规模工业

企业达 130 家以上，工业总产值达 234 亿元以上，在五年内还将继续加大招引落地力度，保质保量完成“十四五”既定目标。

三、主要工作措施

既要“转”又要“赶”。

（一）转观念。切实转变“抓工业就是不讲环保、发展工 业就是污染环境”的观念，牢固树立“工业强县、无工不富” 的思想，坚定不移走“大抓工业、抓大工业”的新型工业化发 展路子，围绕生态特色食品的主导产业定位，在建链补链延链

强链上下功夫，在守好生态底线的前提下，只要与主导产业不 矛盾不冲突的项目，无论大小，通通欢迎。

（二）转结构。虽然工业增加值占全县 GDP 比重达 43.5，

二产占三次产业结构的 50，但卷烟生产产值占我县规模工业比

重一直高达 30以上，“一烟独大”的特点极为突出，且县级税收收入较低，收入结构极不合理，优化调整工业结构迫切需要。

（三）转机制。将开发区的功能职责定位在工业招商和服

务企业上，切实改革转变原人财物、责权利等体制机制，让他 们聚焦主责主业，激发内生动力。

（四）赶总量。2020 年，全部工业增加值总量完成 51.32

亿元，排全州第 3 位，增速 4.7，排全州第 5 位。虽略高于全省工业发展处于中期阶段的前期水平，但总体仍较低，我们将树立以“项目为王”“亩产论英雄”的理念，抓存量、保增量、 挖潜力。结合高速的开通，围绕主导产业，超前谋划发展“匝道口经济”。“十四五”期内，年均引进工业项目 20 个，总投

资 40 亿元以上

（五）赶质量。一是支持校企产研平台建设，建成 1 至 2 个国家级实验室，加快推动技术成果转化利用；二是发挥国内

知名企业的龙头作用，培育催生 3 户“小巨人”企业；三是以“领军企业”新型建材为标杆，通过建链补链延链强链，大力 引进新型建材绿色发展。四是依托装配品牌效应带动一批包装 制造业融合发展。同时继续申报国家级“绿色工厂”“行业标

杆”和省长、州长质量奖等。“十四五”期内，年均引进高新 企业 1 户以上、实施技改项目 10 个以上，新增“专精特新”中

小企业 5 户以上，累计达 50 户以上。

展望“十四五”，我们坚持贯彻落实总书记视察重要讲话 精神和中央、省、州部署要求，紧盯目标抓实新型工业化各项 任务，全力推进我县新型工业高质量发展。

全力推动产业大招商奋力实现工业大突破

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经济类发言

近年来，在州委、州政府的坚强领导下，我县始终坚持工 业强县战略不动摇，着力推动工业园区建设，努力培育工业企 业，初步形成了医药食品、清洁能源、轻工制造为主的工业发 展格局，工业经济总量不断扩大，质量效益持续提升，为高质 量打赢脱贫攻坚战，推动经济持续健康发展提供了有力支撑。2020 年，全县共有上市公司 1 家，规模工业企业 39 家，完成规

模工业总产值 31.88 亿元、增长 10.45，规模工业增加值增速

5.2 ，排全州第 6 位，工业增值税 1.64 亿元、排全州第 4 位。今年，是实现工业“翻番”目标的第一年，也是“十四五”

开局起步的关键之年，我们将进一步细化目标、强化措施、挂图作战，确保全年规模工业增加值增速 18以上、力争达到 20，

新增规模工业企业 12 户，完成工业投资 26 亿元，招引 5 亿元

以上项目 2 个以上，亿元以上项目 2 个以上，确保工业大突破行动实现良好开局。

第一，全力实施工业倍增行动，着力解决支撑不力的问题

紧盯医药食品、清洁能源 2 个主导产业和 4 个特色产业， 科学制定和强力推进《工业倍增行动方案》。一是突出优势，

做大做强医药食品产业。紧紧扭住龙头，围绕强链补链招引配

套企业，力争新增入规医药食品企业 8 户，到 2025 年，医药食

品产业总产值达到 20 亿元以上，努力将医药食品产业打造成十亿级产业集群。二是抢抓机遇，大力发展清洁能源产业。充分 发挥光热资源优势、抢抓国家碳达峰碳中和行动带来的重大机 遇，积极争取送出通道建设和光伏电站指标支持，加快项目建

设，确保 2025 年光伏发电装机容量到达 1000 兆瓦以上；确保

今年 10 月垃圾焚烧发电项目投入运行；力争新增入规电力企业

8 户，到 2025 年，清洁高效电力产业总产值达到 15 亿元以上， 努力将清洁能源产业打造成十亿级产业。三是因地制宜，抓好特色产业。在全力培育两大主导产业的同时，发挥资源优势，

着力推进新型建材、轻工制造、珠宝玉石加工、基础材料（工 业硅）等四个特色产业加快发展，力争规模企业达到 60 户，尽快做大工业经济总量。

第二，全力推动园区改革发展，着力解决机制不活的问题

坚持把园区作为工业发展的主战场，突出抓好基础设施配

套和园区管理改革，不断提高园区承载力和吸引力，提升工业 发展的动力和活力。一是强化园区平台建设。以工业园区为重

点，以省级特色工业园区扩容提质为牵引，进一步完善园区规 划，加快园区基础设施建设和公共服务配套，拓展园区承载空

间。二是深化园区管理改革。着力推进园区去行政化改革，优

化内部机构设置，突出产业培育和招商引资职能，实施“扁平

化”管理，健全园区考评激励机制，注入发展活力。三是大力

推进实体化运行。采取“园区管委会+工投公司”运行模式，今

年财政预算 2000 万元成立工业投资基金，做实公司资产，提高公司市场运营能力，积极争取政府债券和政策性银行融资支持， 想方设法破解资金筹措难题。

第三，全力提升服务效能，着力解决营商环境不优的问题

认真贯彻落实《优化营商环境条例》，着力实施《国内一 流营商环境三年行动计划》，聚焦我县营商环境痛点堵点，全

力开展营商环境整治提升行动。一是着力加强诚信政府建设。

认真清理甄别政府涉企合同，严格按照合同约定支付项目工程 款，兑现招商引资政策，树立诚信政府良好形象。二是着力提 高服务效能。围绕“三减一降”（减材料、减环节、减时限、

降成本），重点对 2020 年全省排 40 位之后的政务服务、办理

建筑许可、纳税、获得信贷、获得用水、获得用电等 6 个指标开展集中整治，整体提高涉企服务水平和办事效率。三是着力 强化企业服务。持续推行领导联系企业和“特派员”制度，扎

实开展“双服务”活动，及时有效解决企业落地、建设、运行 中存在的困难和问题，规范涉企执法检查行为，减少对企业的

干扰，让企业集中精力搞好生产经营。四是着力加强监督考评。

建立营商环境义务监督、随机抽查、督查暗访、综合考评机制， 通过强化监督考评倒逼管理优化提升。

第四，全力强化攻坚举措，着力解决招商合力不足的问题

认真落实《省产业大招商三年倍增行动计划》，对标对表、 细化方案、创新思路、强化举措、全力攻坚，千方百计完成“三

年翻番”目标任务。一是强化组织领导，细化工作方案。调整

充实产业大招商领导小组，按“四化”组建 4 个招商专班，聚

焦重点区域设立 3 个对外招商联络站，抽调精兵强将组建招商突击队，认真制定《产业大招商三年倍增行动方案》，着力完 善责任落实、协调调度、考核激励机制，进一步调动全县上下

招商引资工作的积极性。二是强化重点目标，注重精准施策。

围绕“四化”认真谋划产业项目，认真编制“两图两库”，紧 盯重点地区，聚焦医药食品、清洁能源、新型建材和养生养老 等主导产业和重点特色产业，研究目标企业，通过领导带头招 商、专业招商、以商招商等方式，加强上门推荐、对接洽谈， 提高成功率。今年计划完成新引进省外投资 500 万元以上产业

类项目 32 个以上，其中工业产业项目 16 个以上；新增产业项

目到位资金 37 亿元以上，其中工业产业项目到位资金达 18.5 亿元以上。三是强化要素保障，搞好全程服务。围绕产业大招 商和工业大突破两项行动，整合县内现有人才，积极招引紧缺 人才，以最优强的队伍为两大行动搞好组织保障。围绕项目引

进、落地、建设、投产达产，搞好项目手续和用地、用水、用 电、用工、融资等全方位全周期服务，切实提高项目履约率、 开工率、投产率。

总之，我们将认真贯彻落实本次会议精神，进一步理清工

作思路，强化攻坚举措，以项目大建设支撑工业大突破，全力 加快经济高质量发展，以优异成绩庆祝党的百年华诞。

在大数据产业博览会开幕式上的致辞

网络

经济类致辞

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们： 大家上午好！

今天我们齐聚这里，共赴数博大会，共享大数据发展最新 成果，共谋数字经济发展大计。在此，我谨代表省委、省人民 政府和全省 3800 多万各族人民，向莅临大会的线上线下领导嘉宾表示热烈的欢迎！

总书记对大数据发展高度重视，对数博会非常关心， 2015 月 6 月在我省视察时，专门考察大数据应用展示中心，指出发展大数据确实有道理。2018 年、2019 年连续两年向数博会发来贺信，极大推动数字经济发展，提升了数博会的国际影响力。特别是今年春节前夕，总书记到我省视察时，提出了“四个新”的总体要求，在实施数字经济战略上抢新机就是其中之一。

总书记指出，国家大数据综合试验区，有中国天眼这一国之重器，有数博会这样的国际性平台，数字经济增速连续多年排名全国第一，要推动大数据和实体经济深度融合，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系。总书记的重要指示，

蕴含着对大数据发展取得成绩的充分肯定，包含着在新的历史 起点上，对发展大数据的殷切期望，为我们进一步发展大数据 注入了强大的政治动力、精神动力、工作动力。近年来我们深 入贯彻总书记重要指示精神，以建设国家大数据综合试 验区为抓手，坚定不移推动大数据战略行动，率先在大数据突 围战中抢新先机。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一、积极抢占数字产业先机

数字经济增速连续六年全国第一，以大数据为引领的电子 信息产业，快速发展为千亿级产业，有西南地区唯一的互联网 超级独角兽企业，本土企业发展壮大，平台经济等新业态、新 模式蓬勃发展，云服务成为发展数字产业的一个响亮品牌。

二、积极抢占数字应用先机

制定实施全国首个大数据与实体经济深度融合指标体系， 深度实施千企改造、万企融合，上云企业超 2 万家，工业云用

户超 17 万户，智慧商会平台入驻企业超 4 万家，特别是去年疫情发生后，在全国较早推出使用健康码，率先与全国互联互通， 有效支撑疫情精准防控和复工复产。

三、积极抢占数字治理先机【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

大数据地方性法规数量全国第一，首个区块链国际标准获 批，建成全国首个省级政务数据“一云一网一平台”，省级政 府电子服务能力综合指数全国第一。智慧教育、智慧医疗、智 慧旅游、智慧交通等蓬勃兴起，数字政法、智慧实发，有力推

动了司法公正，大数据加社区治理等应用呈现明显。

四、积极抢占数字基建先机

中国南方数据中心示范基地加快建设，投云及在建的重点 建设数据中心达 23 个，成为全世界聚集超大数据中心最多的地区之一，建成国际互联网数据专用通道，正成为全国光网信息 高速公路核心枢纽。

今日，大数据产业从无到有，数字经济发展风生水起，成 为世界认识我们的绚丽名片。大数据是一种技术、一个产业， 更是一种思维、一个时代，对我们的意义不仅在于产业本身， 更重要的是它深刻改变着生产方式、生活方式、思维方式，在 大数据的强劲赋能下，大地创新的激情充分迸发，创业的热潮 充分涌流。

今日我们，发展势头十分强劲。经济增速连续 10 年居全国

前 3，经济总量达 1.78 万亿，在全国的位次从第 26 位上升到第

20 位，减贫人数、易地搬迁人数全国最多，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，综合实力实现赶超进位的历史性跨越。

今日我们，发展条件十分优越。率先在西部实现县县通高

速，高速铁路四通八达，通航机场市州全覆盖，在用电、用地、 用水、用工成本方面优势明显，正深度融入一带一路、长江经济带和粤港澳港大湾区建设，开放发展格局，实现历史性重塑。

今日我们，发展环境十分优良。全社会法治意识、规则意

识、标准意识、市场意识不断增强。服务品牌深入人心，亲商

【更多免费素材，微信lbgzkf1】

安商服务氛围浓厚，营商环境实现历史性提升，活力四射的多彩我们，正成为令人向往的投资热土，抢滩我们就是抢抓机遇， 投资我们就是投资美好的未来。

女士们、先生们、朋友们，当前以大数据、云计算、人工 智能等为代表的数字技术加速向各领域渗透，通过数字赋能， 融合应用，做好资源整合的加法，降低交易成本的减法，发展 动能迭代升级的乘法，破除发展瓶颈的除法，必将极大驱动质 量变革、效率变革、动力变革，持续引领高质量发展，发展数 字经济已成为不可阻挡的时代潮流。我们有信心，勇立潮头， 畅游数字蓝海，争当大数据时代的弄潮儿。

遥远不远，未来已来。我们这些年抢先机，打下坚实基础， 孕育了今后持续抢新机的无限可能，我们将以总书记在实施数字经济战略上抢新机的重要指示为根本指引，积极抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，国家强力推动的战略机遇、后疫情时代催生的产业机遇，技术演进带来的发展机遇， 在全力抢新机中实现高质量发展。

第一，在数字产业化上抢新机

深挖大数据钻石矿，充分发挥数据中心集聚优势，加快打造千亿级数据中心上下游产业集群，大力发展智能手机、智能家电、人工智能新产品等，加快打造千亿级智能终端产业集群， 积极培育一批基于数据资源开发利用的优强企业，加快打造千亿级特色数据融合产业集群。

第二，在产业数字化上抢新机

围绕新型工业化、农业现代化、旅游产业化，深入实施万 企融合，加快工业智能化转型，城镇智慧化改造，农业大数据 应用，持续提升旅游数字化水平，大力推动平台经济蓬勃健康 发展，全力打造网络货运、鲲鹏产业、数字政府、数字金融科 技、北斗应用、工业互联网等十个具有全国竞争力的特色数字 融合生态，培育更多独角兽企业、瞪羚企业。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

第三、在数字治理上抢新机【更多免费素材，微信lbgzkf1】

持续做好“一云一网一平台”，全面形成公共数字资源体 系，围绕宏观决策、市场监管、乡村振兴、生态保护、城市管 理等，着力打造一批全国领先的大数据典型示范应用，让人民 群众生活更智慧、更便捷、更幸福。

第四、在数字新基建上抢新机

加快建设全国一体化大数据中心国家枢纽节点，打造面向 全国的云服务基地，面向粤港澳，及长三角的东数西算算力基 地，着力构建新型算力网络，加速 5G 区块链等建设，大力推进以 FAST 为代表的创新型基础设施建设，着力建设更加完善的现代化信息基础设施体系。

第五，在数据价值化上抢新机

在数据确权、数据定价、资产评估等制度方面先行先试， 夯实法规和技术防火墙，确保数字安全，保护个人隐私，打造 安全可控的数字生态。如果说过去我们大数据发展抢先机，实

现了从 0 到 1 的突破，未来我们大数据发展抢新机一定能实现从 1 到 N 的裂变。在大家共同参与和积极推动下，数博会已经走过 6 年非凡历程，成为大数据领域的国际性大会、世界级平台，为推动全球大数据领域交流合作，促进数字经济发展，作 出了独特而卓越的共享。本届数博会以“数智变 物致新”为主题，顺应各方面通过数字技术新产业、新业态、新模式重塑经 济增长格局，推动高质量发展，创造高品质生活的新期待。

希望大家围绕会议主题，深入交流合作，分享智慧成果， 共创数字经济美好未来。热忱欢迎全球大数据企业来我们发展， 共享数字发展新机遇，我们将竭诚提供精准、高效服务，让大家安心投资、顺心发展。

最后，祝本次大会取得圆满成功，祝各位来宾身体健康、 工作顺利，谢谢大家！

在金融与产业发展峰会上的致辞

网络

经济类致辞

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们： 大家上午好！

天开海岱，齐风盎然；产融结合，齐创未来。今天，在我市转型升级发展的重要拐点期，我们举行金融与产业发展峰会， 诚邀业内顶尖学者、精英翘楚，共享思想碰撞新盛宴，共启价值发现新空间，以金融赋能之举、产融结合之为，扬起高质量发展的远航风帆。

金融应产业之需而生，随产业发展而兴。总书记深 刻指出，“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨”。 当今世界面临百年未有之大变局，新一轮技术革命和产业变革 加速演进，全球治理格局和经济地理版图深刻调整。特别是在 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代逻 辑下，尤其需要我们拓展视野、放大格局，以前瞻眼光审视金 融和产业的内在关系，以辩证思维开辟金融赋能的新路径。

——金融赋能的前提，在于放大金融产业的经济价值，为

壮大城市综合实力提供更强支撑。金融是现代产业体系的重要 组成部分，一头连接资金供给，一头连接发展需求，金融活则

经济活，金融兴则经济兴。金融对实体经济的渗透性越高、贡 献率越大，对城市发展的支撑作用就越强。现在，金融业增加 值 GDP 占比、对经济增长的贡献率，一定程度上已经成为衡量一个城市发达程度的重要指标。对于任何一个有梦想、有远见 的城市来讲，金融都是解码破题的“金钥匙”。当前，金融革 命的浪潮已经来袭，提供了换道超车的无限机遇。抢抓强劲风 口，加快金融由 C 端“红海”市场走向 B 端“蓝海”格局，形成城市新的主导产业、支柱产业，应当成为我们的时代之选。

——金融赋能的关键，在于释放金融的产业生态价值，为

加快产业转型升级注入更强动能。金融与产业相互渗透、共生

共荣，金融作为保障产业发展的重要生态要素，在产业生态系统中扮演“关键变量”的角色。英国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者约翰·希克斯曾说，“工业革命不得不等候一场金融革命”，深刻揭示了金融在产业生态中的关键作用。当前， 我们已经迎来了第四次工业革命。在这场产业大变革中，新技术的研发、转化、推广，需要健全完善科技金融服务体系，综合运用银行、证券、保险等传统金融业态和全周期的股权投资基金等融资方式，带动技术资本的价值实现；新业态新模式的催化、孵化、熟化，尤其需要统筹运用创投风投基金、保险等风险共担工具，丰富征信增信、营销支付、撮合交易的实现路径，形成涵盖全生命周期的系统化金融解决方案，促进产业发展的加速裂变；新动能的培育、成长、壮大，尤其需要创新发

展供应链金融、产业链资本、生态链基金等“链条式”“垂直式”产融结合模式，助推产业的递进和破局。面对趋势性变化， 我们应当强化生态思维，主动从供给侧发力，培育更多金融物种，集聚更多金融要素，营造高能级生态圈，提高金融与产业发展的契合度、适配性。

——金融赋能的根本，在于发挥金融的吸附链接效应，为

集聚人才要素打造更强磁场。对一个城市来讲，城市的产业结 构决定着人口结构，人口结构决定着城市的发展层次和能级活

力。一个城市对人才最强的吸引力，主要表现为营造创业环境、支持价值实现的能力，金融服务就是这种能力的重要一环。理想状态下的金融服务模式，应当是 5A 模式， 就是让任何人

（Anyone）在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）都 能够创业（Any Business），并且获得全生命周期的服务（Any Service）。这启示我们，发挥金融的吸附链接效应，就必须聚 焦投资者、创业者需求，全方位拓展服务矩阵，打造健全科技 金融服务体系，形成全链条创新创业资本生成和供给能力，促 进产业链、人才链、创新链、资本链的深度融合、相互撬动， 使城市成为优秀人才、优质创新资源要素的新宠之地、向往之 地。

——金融赋能的重点，在于发挥金融的资源配置功能，为

融入新发展格局提供更强推力。构建大循环、双循环新发展格 局意味着经济结构的重塑，战略基点是扩大内需，关键是畅通

国民经济循环。2008 年国际金融危机以来，国内需求对经济增长的贡献率有 7 个年份超过 100％。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力还会不断释放。在扩大内需的过程中，智慧城市、物流基地、新型基础设施建设等投资空间广阔，教育、医疗、养老、文旅等消费潜力巨大。金融作为现代经济的核心，责无旁贷应当成为推动构建新发展格局的关键力量。我们应当深刻把握新发展格局带来的影响、变化和趋势，发挥资本的逐利特性和“用脚投票” 的资源配置机制，大力发展普惠金融、消费金融、科技金融、绿色金融、城镇金融、供应链金融等，有效打通堵点淤点，以金融资本循环带动经济循环、消费循环，更好地融入和服务新发展格局。

各位来宾、朋友们，不论时代如何变迁，金融发展的逻辑始终是发现价值、实现价值、创造价值。《管子·揆度》曾说， “刀币者，沟渎也”，意思是钱币就像将水引向田地的沟渠， 用今天的语境来解读，就是资本总是流向投资的洼地。当今， 我市人心思上、人心思进，转型跨越的势头可喜，加速崛起的前景可期，正处在由潜力股转为绩优股的蝶变期，前瞻抄底、相互成就，恰逢其势、正当其时。我市重义尚信、尊贤尚功， 必定不负众望，竭力创造最多的创富机会，让每一个看好我们、 扎根我们的有识之士获得丰厚回报。

——我们正在加速传统产业转型升级，打开了金融资本增

值的新空间。我市工业发展已过百年，在 41 个工业行业大类中，

就有 39 个在我市实现了规模化发展，工业产品多达 3 万余种，

90 多种产品产销量居全国前 3 位，工业体系之完备、门类之齐全、配套能力之强全国少有，这是我们城市经济和产业发展的底气所在和重要基础。当前，我们正坚定不移以前所未有的力度推进传统产业转型升级，坚持“以创新绿色、动能转换优存量”，按照“五个优化”的主攻方向，突出优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益，实施三年技改行动计划，大规模引导企业“上云用数赋智”，推动传统产业弯道超车。从这个角度看， 传统产业是一片亟待开发的富矿，盈利模式丰富、资产收益可期，期待大家深耕细作。

——我们正在加速新兴产业集聚成长，提供了金融资本裂

变的新场景。投资未来的人，才能拥有未来。近五年，全球战略新兴制造业有关产业年增速达到 10—15 ，大数据、云计算、

人工智能等颠覆性数字产业更是年均增长 25以上。把握产业发展趋势，我们坚持“以着眼未来、高端引领扩增量”，按照“紧 盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念， 实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登 计划，主动拥抱新能源汽车、氢能、无人驾驶、数字经济、平 台经济等新经济和未来产业，推动经济和产业换道超车。2020 年和今年第一季度，全市高新技术产业投资分别增长 85.2和

59.2 ，“四新”经济投资分别增长 25.6和 51.8，省外产业项目到位资金分别增长 48.1和 77.9。目前，氢能已经形成完整产业链条，无人驾驶技术已在国内取得先发优势，新能源商 用车、乘用车五年内产能将达 70 万辆，全市准独角兽、瞪羚、哪吒企业达到 140 家。这是金融资本偏爱的投资项目源，也是未来资本市场的爆点，期待各位金融家一起把握好赢得未来的 大好机遇。

——我们正在加速城市品质提档升级，搭建了金融资本投

放的新平台。在经济聚合共享、跨界融合发展的新形势下，城 市作为一个整体平台对产业发展的生态价值、对外来要素的集

聚效应更加凸显。目前，我们正在推动主城区“东优、西融、南拓、北联”，建设“两环五射线”城市快速通道，布局 5G、工业互联网等新基建，加快打造面向未来之城；深入实施城市有机更新行动，启动全域公园城市建设，实施“八水统筹”水资源保护利用行动、六大能源工程等，积极发展教育、卫生、养老、大健康等民生事业，加快打造品位品质之城；大力度推动文旅深度融合发展，高标准规划建设国际会展中心、城市会客厅及时尚文化、活力运动、休闲娱乐等动感地带和休闲空间， 常态化举办节会赛事、文化活动，加快打造多彩活力之城。“十四五”期间，全市仅城建领域就策划实施重点项目 202 个，总

投资额达 1626 亿元，一场金融资本的投资盛宴已经开启，诚邀大家共襄盛举。

——我们正在加速要素供给配套完善，优化了金融资本创

富的新生态。优越的发展生态，是金融资本快速成长的先决条

件。我市是一个为了发展舍得投入、敢下本钱的城市。我们聚 焦政策供给，出台了建设区域性科创产业金融高地的《实施意 见》、促进金融业集聚发展的《若干政策》、推进基金机构集 聚发展的《十条意见》，对新设立或新引进的法人金融机构， 一次性补助最高可达 1.2 亿元，对私募股权投资基金、创业投

资基金，最高给予 5000 万元奖励；我们聚焦风险共担，为传统金融机构增信担保，发布百亿级母基金和全国地市级首支“S” 基金，支持齐鲁股权交易中心做大做强，为 VC/PE 等基金机构破解“募投管退”的难题；我们聚焦集聚金融新人类，加快建设多彩活力的青年创业友好型城市，深化落实“人才金政 37 条” 和关心关爱企业家“十条措施”；我们聚焦沿链聚合，加快吸引国际一流的保荐机构、会计师事务所、律师事务所、管理咨询机构、资产评估公司等高端机构和优秀团队。这些都为金融资本蓬勃发展，提供了充沛的阳光雨露，期望与大家携手并进、 共赢发展。

——我们正在加速营商环境系统再造，厚植了金融资本成

长的新土壤。流动性是金融资本最鲜明的属性特质，最渴求的 是市场化、法治化、专业化的环境。我们连续两年高规格召开

全市企业家大会，让企业家当主角、站 C 位已经成为全市上下的广泛共识；实施优化营商环境“一号改革工程”，强力推进

制度创新、流程再造，率先打造“无证明”城市，创新实施“区块链+审批”“一业一证”改革，企业开办网办率达到 95，行

业综合审批时限比法定时限压减 78，营商环境评价连续三年稳居全国全省前列，政府透明度指数评估长期位居全国前十。金 融新模式新业态需要更多的理解与呵护，我们建立包容审慎的 监管机制，更多采取沙箱监管，营造宽松和谐的氛围；着力建 立健全金融政法联动机制，依法惩处各类逃废金融债务行为， 严厉打击非法集资、非法吸储和金融诈骗，保障金融环境安全 稳定，维护金融机构合法权益。

好风凭借力，扬帆新蓝海。金融发展的新纪元已经开启， 我们以海纳百川的襟怀、千金市骏的诚意，诚邀各方有实力、 有情怀的城市合伙人，共享发展机遇、共创美好未来、共同见 证精彩。

最后，预祝 2021 中国金融与产业发展峰会圆满成功！

在科技创新成果转化交易会开幕式上的致辞

网络

经济类致辞

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们： 大家上午好！

今天，是总书记考察发出“下好创新先手棋”重要指示的五周年。在这个特殊的日子里，我们隆重举行此次会议， 就是深入贯彻落实总书记考察安重要讲话指示精神，不忘初心、牢记使命，推动更多的科技成果转化为现实生产力，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。在此，对莅临现场的各位嘉宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

总书记深刻指出，科学技术从未有像今天这样深刻 影响着国家前途命运，从没有像今天这样深刻影响着人民生活 福祉。我省因科技而兴、因创新而进。近年来，我们坚持科技 自立自强，始终把创新摆在发展全局的核心位置，助力国家打

好关键核心技术攻坚战，创新的基因不断传承，创新的脚步从 未停顿。一是创新平台实现了从“夯基垒台”向“立柱架梁” 的转变。国家实验室全国首批第一个挂牌，总书记亲致

贺信。能源、人工智能、大健康研究院组建运行，“3+4+N”大 科学装置集群初步形成，区域创新能力连续九年稳居全国第一

方阵。二是创新成果初步实现了从“跟跑并跑”向“并跑领跑”

的转变。量子计算原型机、质子刀、量子显微镜等相继问世， 动态存储芯片实现了量产，并向 30 多家客户批量供货，可折叠

玻璃中国第一。三是创新制度实现了从“点上突破”向“系统集成”的转变。科技创新贡献力量体系建设高位推进，首个国家实验室专项人才政策出台实施，编制周转池等改革走向全国。

四是创新转化实现了从“单链衔接”向“六位一体”的转变。 建设“政产学研用金”六位一体的科技大市场，累计发布创新 成果 500 多项，吸纳输出技术合同成交额已经突破千亿元。

总书记强调，“十四五”期间继续往前赶，主要看后劲，关键靠创新，我省在这方面应该是有自信的。我们要落实创新这项国策，既造“科技高峰”又造“科技高原”，加快建设“五个一”创新主平台升级版和“一室一中心”分平台， 形成各扬所长、良性互动的省域创新矩阵。我们要坚持创新不问初心，既抓“顶天立地”又抓“铺天盖地”。深入实施新时代江淮英才计划，以人无我有的平台吸引人才、以人有我优的政策激励人才、以人优我特的环境留住人才。无论是国企和民企，无论是单位和个人，只要是能为国家做贡献就支持谁。我们要尊重创新客观规律，既重“量变积累”又重“质变飞跃”。 完善“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制，对认准了的项目全力攻坚，用心培育、静待花开。对一时看不准的项目也要鼓励冒尖， 允许十年不鸣，力争一鸣惊人。我们要坚持创新第一动力，既

讲“奉献情怀”又讲“制度关怀”。加快建设全面创新改革试 验省，完善首席科学家股权期权激励等制度，打破制约高校院 所大胆创新的藩篱，放开束缚科研人员自由探索的手脚，让创 意创新创造的源泉在江淮大地充分涌动。

科学家是自强的，总向往着再攀高峰。企业家是自信的， 从不惧山高水远。举办中国科交会就是为科学家和企业家搭建 跨越千山万水的相遇舞台。衷心希望各位科学家，在创新这场 没有终点的长跑中，找到志同道合的伙伴，携手共进、创新愉 快。衷心祝愿各位企业家，在投资这项勇闯天涯的旅途中发现 千载难逢的商机，合作共赢、创造未来。

各位领导、各位嘉宾，春天孕育着希望。让我们更加紧密 地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以本次科交会为 契机，让创新的“最先一公里”和“最后一公里”有效有机衔 接，让更多的“钱变纸”转为“纸变钱”，让更多的成果从“书 架”走向“货架”，以优异的成绩庆祝建党 100 周年！【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

谢谢大家！

在农产品(食品)深加工高成长企业产品推荐启动活动上的致辞

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经济类致辞

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们： 大家上午好！

今天，我们有幸邀请到国内知名平台商、渠道界的大咖们 相聚，共品美食，共叙友情，共商合作，共谋发展。这是一次 “优质供货商”和“金牌推销员”的美丽邂逅，是一场“生态 美食品”和“健康好味道”的风云际会，让人格外高兴、分外 振奋！

省委、省政府对举办此次活动高度重视，书记会前专门提 出要求，强调“要把此次活动办成十大工业产业 2021 年第一场产销对接活动、第一场产业大招商活动”。这里，受书记、省 长委托，我谨代表省委、省政府，向出席本次推荐启动活动的 各位领导、各位来宾、各界朋友，表示热烈的欢迎和衷心的感 谢！

总书记要求我们“在新时代西部大开发上闯新路， 在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态 文明建设上出新绩”，这为我们发展注入了强大动力。在总书

记和党中央高度重视下，我州牢牢守好发展和生态两条底线， 彻底撕掉了绝对贫困的历史标签，交通基础设施发生了历史性 巨变，与全国同步开启了全面建设社会主义现代化的新征程。 去年全省地区生产总值为 1.78 万亿元、增长 4.5，从 2015 年

全国第 25 位上升到第 20 位，增速连续十年位居全国前 3，创造

了赶超进位的“黄金十年”，被总书记赞誉为“党的十 八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影”。

在经济社会跨越发展的同时，这些年，农业发展也呈现出 乘风破浪、阔步前行的良好态势。2020 年全省农业增加值增长

6.3 ，由全国第 17 位上升到第 14 位。我工作半年多，深刻感到既是“美丽公园省”，也是“美食大观园”，真切感受到农 产品和特色食品等的独特魅力。可以说，这是自然风光、民族 风情、特色风物的完美结晶和集大成者，今天集中推荐展示的 16 个单品、18 个企业及 4 个公共品牌是名优产品和优强品牌。

好在生态，可以吃出健康、吃出营养。我州是我国唯一兼具低

纬度、高海拔、多云雾、无污染的省份，农产品天然根植绿色 基因，蕴含山水之灵。全省森林覆盖率达 60，县城以上城市空

气质量优良天数比率达 99.4，主要河流出境断面水质优良率

100 ，全省 72的耕地土壤富含硒等有益微量元素。长年气候冷凉，昼夜温差大，有利于营养成分积累。在如此纯净环境中生 长出来的农产品、生产出来的特色食品，让人吃得放心、吃出

健康！好在品质，可以吃出美味、吃出回味。我州雨热光同季，

光热水配合好，作物生长季长，病虫害少、污染少。有人说， 我州的牛羊吃的是山珍草，喝的是矿泉水，所以味道鲜极了。 我州人民勤劳聪慧，特别是少数民族群众善于利用各种鲜美原 材料加工美食，创造出令人叹为观止的味蕾体验。酸汤让人回 味无穷，香辣让人记忆深刻，给无数人留下了美好难忘的“味

觉记忆”！好在规模，可以吃出格调、吃出市场。这几年，我

州以 12 大农业特色优势产业为引领，纵深推进农村产业革命， 优质农产品物产丰美。茶叶、辣椒、火龙果、刺梨、薏仁等种 植规模居全国第 1，马铃薯种植规模居全国第 2，中药材、荞麦种植规模居全国第 3，蓝莓和蔬菜种植规模居全国第 4，这为稳

定市场供应吃下了“定心丸”！好在多彩，可以吃出风情、吃

出时尚。我州少数民族众多，在历史长河中形成了大量民族特

色食品制作工艺，具有浓郁的特色风味和民族风情。昔日夜郎 故地历史厚重，留下了许多神秘传说，今天大地多姿多彩，诞 生了大批时尚单品。我们相信，作为生态土货，必将成为时尚 潮品！

可以说，我州不缺“藏在深闺人未知”的优质产品，缺的 是“众里寻他千百度”的慧眼识珠；不缺“千锤百炼出深山” 的工匠精神，缺的是“直挂云帆济沧海”的畅通渠道；不缺“敢叫日月换新天”的创业激情，缺的是“万紫千红总是春”的广 阔市场。在全面推进乡村振兴的时代背景下，我们感到，做好 农产品产销对接，需要从小生产加工向规模化生产拓展转变，

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从爱心式消费扶贫向市场化消费拓展转变，从局限性消费市场 向全国性消费市场拓展转变。为此，去年以来，我们按照“原 料供给本地充足、产品业态深度加工、价格定位大众快消、现 有规模适度适中”的原则，全面启动农产品深加工高成长企业 培育工作，希望通过 3 年左右，将首批 16 个单品和企业打造为具有一定知名度和影响力的龙头，坚持分批遴选、常态开展、 动态调整，以单品培育带动重组打造农产品精深加工的“联合 舰队”。我们认为，做这项工作，既是贯彻落实总书记 重要讲话精神的具体行动，也是融入双循环格局的突破点、巩 固脱贫攻坚成果的关键点、实现高质量发展的支撑点，责任重 大、任务艰巨、使命光荣，需要包括各位平台商、渠道商在内 的社会各界的关心帮助和鼎力支持。

各位来宾，朋友们！我州是中国革命的转折地，是生态保 护的绿茵地，正在成为投资发展的黄金地。作为茶马古道的重 要节点，作为“一带一路”西部陆海新通道的关键枢纽我州具 有为东部企业转型提供空间的优势，具有为东部企业提升竞争 力提供支撑的优势，具有为东部企业扩大西南市场、东南亚市 场提供服务的优势。我们举办这次推荐活动，就是要通过高位 推动、高端合作，通过政府搭台、企业唱戏，为省内高成长企 业与省外平台商、渠道商提供一个对接合作机会，推动实现产

加销无缝对接，借助平台渠道的“舟船之力”，推动农产品“扬帆出海”。为此，我们将坚持质量为本，生产最绿色的农特产

品。继续引导企业把质量作为企业品牌的生命、企业发展的灵

魂、企业竞争的核心，加强质量控制体系建设，以最高标准、

最严规范、最实举措，确保“舌尖上的安全”。希望大家帮助 我们把好质量准入关，共同守好农产品质量底线。我们将坚持 市场为基，打造最一流的营商环境。坚持市场化运作，充分发 挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场化手段做大企业、

做强单品。同时深化服务品牌，做到企业最满意、政府最诚信、 办事最便捷、法治最完善。希望大家多提意见建议，多找痛点堵点，和我们共同打造国内一流营商环境。我们将坚持品牌为先，擦亮最优质的产品招牌。立足良好自然生态和资源优势，

坚持需求导向，发扬工匠精神，推进标准化、规模化、品牌化建设，打造一批叫得响、传得开、立得住的农产品名优品牌。希望大家多为今天推荐展示的农特产品、企业和品牌站台助力、鼓劲加油，加强市场开拓和精准营销，帮助我们更好提升知名

度和影响力。我们将坚持机制为要，实现最长效的合作共赢。

我州农产品产销对接得到了在座各位大力帮助，我们将探索建 立常态化合作机制，长效稳定供销关系，确保市场有需求、产 品有供应。希望在座平台商、渠道商继续帮助我们拓展销售渠 道，助推农产品出山、风行天下！

最后，祝本次推荐启动活动取得圆满成功！祝大家在这里 度过精彩之旅、美好之旅、难忘之旅！

谢谢！