【25篇】各类督导督查工作讲话汇编

【25篇】各类督导督查工作讲话汇编

目 录

周强院长在执行督导会上的讲话1

脚踏实地 攻艰克难8扎实推进广东省第四次全国经济普查工作——在督导第四次全国经济普查工作上的讲话8

在全县秋冬季环境污染防治攻坚战暨环保问题整改督导现场推进会上的讲话14

在全县安全生产巡查督导工作部署会上的讲话19

在暗访督导睢县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话27

在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话38

在暗访督导虞城县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话45[readpay]3[/readpay]

在暗访督导宁陵县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话55

王波局长在道路运输重点工作督导推进会上的讲话68

在全市脱贫攻坚现场观摩督查会上的讲话82

暗访督导组组长在脱贫攻坚工作座谈会上的讲话96

在开展严守政治纪律和政治规矩自查自纠工作会暨主体责任落实情况督导会上的讲话107

在全市脱贫攻坚夏秋攻势调度暨新一轮脱贫攻坚督导工作动员部署会上的讲话115

在全县安全生产巡查督导工作部署会上的讲话134

督导组点评县委办党支部组织生活会讲话141

在督导基层党组织书记抓党建工作述职评议会上的讲话146

督导组长在专题民主生活会上的讲话152

在安全生产督查调研座谈会上的讲话157

在鹿城关于政协工作专题督查时的讲话162

在巡视整改落实情况督查及“回头看”工作动员会上的讲话184

在公司重点工作督察查办推进会上的讲话192

在全县督查工作会议上的讲话195

念好用好“三字真经”高效开展政府督查——在政府督查工作交流会上的发言207

在脱贫攻坚大督查工作反馈会上的表态发言210

在督查XX县落实党风廉政建设责任制情况会上的讲话213

周强院长在执行督导会上的讲话

20XX年4月8日

(根据录音整理）

今天这个视频督导会议开的很好，万选才同志，赵洪印同志， 廖伟忠同志，陆维东同志，孙强同志，任卫东同志做了很好的汇报。 他们的介绍都各有特点，比如说万选才同志讲的，争取党委领导，政法委领导，充分发挥综治网格员作用。赵洪印同志讲到的，落实责任制，抓一把手，一把手抓。廖伟忠同志介绍的紧盯质效偏低的问题，不断提升执行质效。陆维东同志汇报的关于补齐短板，坚持问题导向问题。孙强同志汇报的八师釆取先予执行、财产保险的做法，起到了很好的效果。拉萨中院任卫东同志汇报的建立解决执行难例会制度。广东高院副院长徐春建同志，佛山中院院长赵菊华同志作了补充的汇报。河南高院院长胡道才同志着重强调了一把手的 责任制。应该说在这方面河南是强有力的。郑州中院院长于东辉同志也介绍了这方面的情况。山东高院院长张甲天同志介绍汇报了全省法院在3月29号动员会议之后采取的措施，宁夏高院执行局局长杨晓红同志，介绍了宁夏全区法院的做法。新疆兵团专委胡志超同志作了补充汇报，介绍了兵团法院的做法和措施。西藏高院副院长郝银忠同志也做了补充汇报。同志们讲的做法很好，太部分法院釆取了实战的做法，制定了解决执行难的实战图，任务书，明确路径，倒排工期，一级抓一级，层层传导压力。总之，今天视频会议开的很好，各地介绍了很好的做法和经验。从各地汇报的情况来看， 3.29会议之后，第一个是领导重视，及时向党委和政法委汇报，加强领导。第二，行动迅速，迅速召开会议，进行动员如署。第三，结合本地实际，创造性的开展工作。无论是六个法院的汇报，还是中高院负责同志的补充汇报，有很多切合实际、符合本地实际情况的做法和经验。这些做法和经验要认真总结，要坚持推进，同时要大力推广。大家在汇报发言当中也提出了很好的建议，关于完善信息化的问题，加大惩戒力度的问题，执转破的问题，解决财产变现难的问题，解决防止地方保护的问题等等，这些建议都很有意义最高法院要认真研究，加以解决。这里我再强调几点。

第一，要进一步提高政治站位。要从贯彻落实十九大报告提出的全面依法治国方略，从贯彻落实总书记在党的十八届四中X会上的重要讲话精神，贯彻党中央的决策部署的高度，进一步提高认识。能不能切实解决执行难，这是事关全面依法治国战略部署 的落实。全国各级法院要进一步提高政治站位，要坚持以总书记新时代中国特色社会主乂思想为指导，武装头脑，指导实践，推动工作，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以敢打必赢的决心和信心投入到这场战役中，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。

第二，加强领导。要紧紧依靠党委政法委的领导，在大监督、政府支持、政协监督下，认真做好各项工作。要层层传导压力，做到“一把手抓、抓一把手”，各级法院领导要聚焦发力、亲自抓这项工作，努力创造条件，排除障碍困难，确保各项部署落实到位、取得实效。在加强领导方面，最重要的就是刚才几位同志介绍的经验， 各级法院的一把手要亲自抓，把责任切实扛起来。我们为什么讲决战，决战就要有决战的做法，非常之事得有非常之举。领导力量要进一步加强，后面还要讲人员的力量要进一步加强，要辦除各种困难，创造各种条件，尤其是各级法院要聚焦我们的精力，导要聚焦，工作任务要聚焦，精力要聚焦，要聚焦到基本解决执行难这项全国法院的重点工作上来、聚焦到问题上来。本地区在基本解决执行难这个问题上还有哪些突出的问题？还有哪些短板？ 要针对问题进行聚焦、解决问题，就是要奔着问题去，迎着困难上，有短板的地方要尽快补齐短板。把解决问题与建立长效机制结合起来，缺少哪个方面都不行，首先要把问题解决了。同时要立足于长远，切实做好打基础利长远的工作。这里我要强调聚焦聚焦再衆焦，聚焦非常重要，你目标不聚焦，精力不聚焦，工作就很难见到成效。

第三，要精准解决执行难。在3月29号会议上，我提出来要精准解决问题，要针对问题采取有效管用的措施。精准解决问题的 前提是要做到心中有数。今天几个法院汇报的很好，好就好在摸清了底数，好就好在院长都心中有数，能说得清楚。这也是一个考验，今天是打过招呼了的，以后我就随时抽查，不打招呼了。院长心中要有数，执行局长更要有数，执行案件的情况，执行进拿情况，执行工作存在的问题，必须做到心中有数，这样才能精准发力，精准施策。最近有些同志给我介绍了脱贫攻坚的做法，很好，可以借鉴，对于未执行的案件，采集登记的办法，一个一个案件的研究对策， 一个一个案件的解决，这样才能够精准施策。

第四，要依法文明执行。这是针对全体执行千警讲的，我在29号会议上讲了，全国法院执行队伍是一支值得信赖、能打硬仗的队伍。要完成好艰巨的基本解决执行难任务，还要进一步严管队伍。这也是中央政法委领导提出来的，叫做依法执行，文明执行。依法该执行的必须要执行，不能有任何借口，这是国家法治统一的必然要求，这是社会主义法治的应有之义，这是全面依法治国的必然要求。案件不执行，何谈法院判决的效力，何谈法治的权威？在执行过程当中要进一步转变作风，进一步坚持司法为民，始终坚持文明执行，规范执行行为，对违纪违法行为坚决做到发现斗起、查处一起、追责一起，绝不姑息。

第五，要分类施策。各级法院要坚持问题导向，奔着问题去、迎着问题上，着力补齐短板，推动工作不断向纵深发展。各省区市高级法院要对本省区市法院的情况，做到心中有数，分类施策。 天，东中西部法院代表都有，讲到的情况也不完全一样。比如说没有执行的案件当中，东部、中部、西部法院的情况既有共同性，又有差异。在推进解决执行难工作中，面临的困难也不尽相同，所以各高院要加强分类指导，因案施策。有的同志跟我讲一案一策，一个案件一个办法，采取脱贫攻坚的办法，解决一个销号一个，这个方法就很好。全国各级法院要进一步摸清情况。在强调要做到心中有数的同时，还要进一步具体分析。没有执行的案件当中，到底是什么情况？分分类，然后采取有效措施进行解决。比如说党政机关 没有执行的案件，民间借贷没有执行的案件，还有小额贷款没有执行的案件，交通事故赔偿的案件，执转破的案件，僵尸企业带来的一些案件，情况分得越细，搞得越清楚，才能够采取有效措施进行 解决。

第六，进一步强调实战。解决执行难，常规打法是解决不了的。为什么我一而再再而三来到指挥中心，就是要进行督查。各高院院长、中院院长、基层法院院长都要率先垂范，到执行指挥I中心坐镇指挥。只有深入了解情况，才能够有效地做出决策，才能提高工作的针对性，才能使我们的决策更加符合实际。今天视频督查会我很受启发，了解了很多情况，这对于我们今后做工作很有帮助。通过今天的会议，可以说是进一步坚定了信心，进一步明确方向，下一步要进一步聚焦，进一步找准突破口。

第七，要举全国法院之力打攻坚战。前面我讲了，一般的打法不行，温文尔雅不行，坐而论道不行，就是要真刀真枪，就要敢于碰硬，就奔着困难上，奔着问题去。所以我在329会议上强调，要不惜代价，背水一战。没有背水一战的勇气，没有全力以,赴的保证，没有精准攻坚，基本解决执行难的任务很难完成。

第八，要狠抓落实。各级法院要把最高法院的要求和部署结合本地实际，进一步落到实处，叫落实落实再落实。前面我讲了，聚焦聚焦再聚焦，落实落实再落实，要一级做给一级看，碎长要带头，上级法院要带头，要敢于提出向我看齐。一分部署九分落实，要以钉钉子的精神，扭住不放，要狠狠地抓，一刻不放松地抓，要一抓到底，一竿子插到底。还要加强督促检查，挂图作战，还要排名。全国法院大排名，各高院排名、各中院排名、各基层法脘排名，加强督促检查，坚决防止制止弄虚作假，对弄虚作假的发,现一起查处一起，绝不手软。对行之有效的工作经验做法及时总结|推广，对 作表现突出的要及时表彰奖励，对工作落实不到位、敷衍塞责、慵懒懈怠的，要严肃问责。

同志们，今天会开得很好，听了大家的汇报感到很高兴。大家工作狠抓落实，攻坚克难，勇于攻坚，通过大家的汇报，进一步坚定了信心，进一步明确了方向。只要我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大以及今年全国“两会”精神，按照最高法院的部署，在各级党委的坚强领导下，全国法院干警齐心协力，攻坚克难，我们就一定能够打赢基本解决执行难这场硬仗。

好，同志们，今天的会议就开到这儿。

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脚踏实地 攻艰克难

扎实推进广东省第四次全国经济普查工作

——在督导第四次全国经济普查工作上的讲话

（2018.10.22-26）

杨新洪

一、落实“三个上、三个关键”要求，把握与破解四经普单位清查难点

一是后来居上，关键在抓日进度。要紧紧抓住时间窗口，关键的时间做关键的事，心无旁婺把单位清查工作往前赶。

二是质量至上，关键在落实“两防”。就是要紧盯时间节点赶进度，紧盯数据质量抓督导，防止弄虚作假，防止少报漏报，及时发现和化解各种矛盾和问题，及时协调理顺各种关系，及时调动各方面的积极性，一步一个脚印，齐心协力抓出成效。同时，要及时纠正两种人主观上的偏差，一个是普查员主观上的偏差，防松懈；一个是普查对象主观上的偏差，防应付。

三是力量跟上，关键在主动把握。要充分利用好体制内的力量，即政府系统的力量；还有一支力量就是购买社会服务的力量。要加大监督检查和经费保障的力度，充分调动“两员”的工作积极性，确保“两员”补贴能按时足额发放到位。

二、以“大小、远近、质量、知行”四个结合为抓手，不断提高单位清查的进度和质量

一是要大小结合，立足抓小。广东经济发展具有规下企业多、民营经济发达、企业惯于化整为零等明显特点，普查工作要善于见机行事、见招拆招，立足于谋小抓小，不以小而不为，积小为多，防止抓大放小。对于大的企业要做到发现一个入库一个，不要等待观望，错过入库时间窗口。

二是要远近结合，着眼于近。统计机关要有担当精神，做好数据的衔接工作，保证达到规上标准企业按时入库，防止让数据变成“木乃伊”。这也是省统计局开展“防弄虚作假、防少报漏报”活动的题中应有之义。

三是要质量结合，首先抓量。单位清查进度尽量往前赶，先把量壮大，然后再甄别提质，防止顾此失彼。

四是要知行结合，关键看行。统计局作为一个没有自身利益的部门，要进一步解放思想，放开手脚，把方法措施想清楚落到实处，真正做到为数据需求者提供优质服务。

三、基于“四个逻辑”出清数据，全面真实反映经济发展的存在形态和变化

第一个逻辑：清晰扎实做好即临快报是必要条件。现在到年底只剩两个多月的时间，当务之急是抓住当下，抓住了快报就抓住了年报，就抓住了全年的总量。要以倒计时的紧迫感，当仁不让的责任感，一步一个脚印推进即临快报，防止工作发生空转。

第二个逻辑：年报核算是充分条件。要充分认清快报、季报、年报的逻辑关系，抓住每一个环节做工作，在思想上，要有“不用扬鞭自奋蹄”的境界，防止在最后关口掉链失蹄。在真实反映经济存在上，要有求人不如求己、求上不如求下的鲜明态度，群策群力防止少报漏报，坚决守住底线。

第三个逻辑：经济普查的清查或者入库是关键条件。经济普查每5年一次。从时间节点来说，一定要紧紧抓住这次经济普查的机会窗口。从统企关系来说，统企双方要成为一种相互依存的鱼水关系，让普查对象积极主动配合清查，成为一种自觉自愿的行为，切实查清单位数，保证单位入库率。从各专业关系来说，并不存在孰轻孰重的问题，要防止顾此失彼，不要捡了芝麻丢了西瓜。从经济活动主体来说，要善于捕捉新的经济增长点，厘清新的业态形式，要准确归类纳库，做到应统尽统、应入库尽入库，真实精确反映经济总量的大小、经济走势的方向。

第四个逻辑：加强和改善统计环境保障是基础条件。在确保经济社会高质量发展，渐渐成为当今社会一种共识的情况下，统计工作的重要性越来越凸显。要真正达到“为数据需求者服务”的标准，统计人任重道远。统计系统上上下下都要把“心中有统计”，不仅要喊出来，还要做出来，更要以实绩表现出来。要不断营造尊崇统计工作氛围，加强统计职业教育，改善统计工作条件，关心统计干部成长，及时为统计工作排忧解难。

四、做到“三个突破”，高质量高水平完成单位清查工作

一要突破底册，不以小而不为，确保应有尽有。要准确把握底册的功能作用，做到依靠不依赖，不断拓宽单位查找的渠道和途径，让深圳省级综合试点中无底册“地毯式”清查新增一千多单位数的经验和做法，在广东各地落地生根、开花结果，让四经普领导小组办公室成员单位的各自优势发挥出来，保证底册内的单位有着落，底册外符合入库条件的单位有归宿。

二要突破难点，不能望而却步，确保迎难而上。马兴瑞省长在全省第四次全国经济普查专题工作电视电话会议上，明确指出四经普主要存在“6个难点”。马省长的讲话给我们出了6道必答题，而不是选择题。其中，普查员的责任心和入户技巧，普查对象的配合度是难中之难。我们要突出工作重点，架起普查员这个工作末端的连心桥，重视单位清查数据来源的起点，密织与普查对象连线的关系网，采取多种方法，不断提高调查人员责任心和调查技巧，消除部分调查对象的思想顾虑，坚决防止弄虚作假、防止少报漏报，确保数据与经济活动情况一致。

三要突破模式，不能顾此失彼，确保颗粒归仓。针对经济体量小、活动主体分散的特点，要在方法手段上求创新，在积小成多上见成果，在推进工作进度上见速度，做到平面、立体相结合，有底、无底册相配合，抓好新商业模式普查的示范，让多种多样的经济存在浮出水面，特别防止新的商业模式与我们擦肩而过，确保经济颗粒一粒不少。

五、始终贯彻“底册要清、办法要多、比对要深、促进三不”四个意识做好经济普查，全面真实反映经济存在

第一个意识：底册要清。要清楚认识到底册只是一个参考，不是最终数据，不要以底册数为最终目标。底册里面单位一部分可能已经不在，还有一部分不在里面，需要统计人员脑袋清醒、加强认识、增强甄别，最终完成的不只是这些，可能会更多，这才是真正的全面的经济存在。

第二个意识：办法要多。各地的人力、经费、结构、配备不一，实际清查普查工作中，一种方法不足以面对复杂的形势，两员工资计量付酬、地毯式、无底册式、扫楼式清查等等方法，需要不断完善，不断总结，用多种方法去透视、去发现，才能保质保量。

第三个意识：比对要深。对于清查普查，很多时候，数据表面看来是一种情况，认真比对后，可能是另外一种情况，有的是普查对象不愿意，有的是普查员敷衍了事，两种情况叠加，就是一个大的偏差。对于在库企业，也不能随意退库，要认真核查比对，有的是防虚过左，企业不想报，有的是与企业敌对，企业不愿报。统计工作者要深入比对相关数据，将真实情况抓到手，才是全面的实事求是。

第四个意识：促进三不，即“不漏户、不漏指标、不多也不能少数据”。在整个经济普查过程中，各地要做到清查不漏户，普查不漏指标，调查对象填报不多也不能少数据。既要反对造假，更要注意预防少漏。经济普查，五年一次，普查结果决定了今后五年规上规下占比，形成结构的核算测算，最终形成一个“底”。某个环节的偷懒、疏忽、打折都会造成底的偏差，造成难以挽回的影响。这一过程，一部分需要统计人员去把握，另一部分需要地方父母官去创造一个良好的统计环境和保障。各级统计部门首先要迅速行动起来，做好即临快报的填报工作，抓好单位清查、年度入库，积极稳妥的做好衔接工作，真实反映经济存在。

在全县秋冬季环境污染防治攻坚战暨环保问题整改督导现场推进会上的讲话

周哲

(20XX年12月25日,根据录音整理)

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从今天现场观摩的情况来看,我县环境污染防治攻坚工作总体推进较好,截至目前,空气优良天数位居全省第一,启动全省空气质量二级达标县创建工作;农村供排水一体化、截污纳管等项目进度加快,鲇鱼山饮用水源地和马罡出境断面水质持续改善达标;监管机制持续健全,资源监管力度加大,河砂开采逐步规范,矿山生态环境恢复与治理成效初显。在年关岁尾的关键节点,我们要保持定力,持续发力,切实做好环境污染防治攻坚各项工作,确保全县人民过上文明祥和干净卫生的节日。下面,就做好各项工作,我再强调几点:

一要加大秋冬季空气管控力度。严格落实空气污染防控措施,坚持严而又严、实而又实,坚决打好大气污染防治攻坚战。在控尘方面,由县住建局、交通局、公安局负责,加大重点项目、重点区域管控力度,尤其是建筑工地、交通运输等领域,要聚焦突出问题,严格落实六个百分百措施,抓好建筑工地、交通道路扬尘防控。在控排方面,由工信委负责,加大对“小散乱污”企业监管力度,督促企业抓紧整改,确保达标排放。县城管局要加大露天烧烤监管力度,严控油烟污染,引导符合条件的商户入户经营。由县工商质检局负责,督促相关企业开展散烧锅炉改造升级工作,实现达标排放。在控车方面,由县公安局负责,加强大型车辆的监管力度,强化道路巡查管控,严厉打击超载超限行为。在控烧方面,各乡镇(处)要根据季节特点,针对性地开展垃圾、枯草、秸杆禁烧和烟火爆竹禁燃禁放宣传行动,做到家喻户晓、入脑入心,引导群众自觉改变传统做法,增强环保意识,保护大气环境。全县所有公职人员要带头遵守,带动群众广泛参与,营造欢乐祥和环保美丽的节日氛围。各乡镇(处)、县环保局要切实加快空气质量监测站建设进度,确保12月底前建成并网,实现实时监测。县电视台要做好专题报道,如实反映我县大气污染防治攻坚成效。

二要加大水污染防治力度。要加快截污纳管项目建设进度。由县城管局负责,坚持高标准建设,加快东岔河、西排涝渠及产业集聚区和上石桥镇等区域截污纳管项目进度,确保20XX年1月底前竣工验收;实施好农村供排水一体化项目,力争20XX年1月招标采购,3月施工建设。各乡镇(处)要根据实际,认真谋划实施示范点截污纳管和环境综合治理项目,抓紧向前推进。要做好农村改厕工作。各乡镇(处)要高度重视,积极推进,确保20XX年1月前全面完成20XX年度农村改厕任务,不搞弄虚作假,把实事做实、好事做好;要做好公厕改造工作,坚持按照规划布局,做好旅游道路、文体广场公厕配建工作,对低标准的要及时改造到位。由县财政局负责,做好项目绩效评审,对工作进度较好的,要采取以奖代补方式予以奖励。要开展养殖企业污染治理行动。由各乡镇(处)负责,对辖区内养殖企业全面摸排,尤其是灌河沿线养殖企业,要加大监管力度,对排放不达标的要关停整改,杜绝养殖废弃物直排入河现象发生。县畜牧局要履行行业主管部门职责,主动作为,督促指导企业规范管理、达标排放。要严格落实河长制责任。从前期工作情况来看,全县还存在河长制落实工作机制执行不到位等问题。各级各部门要提高认识,根据河长制工作分工,履职尽责,全面提升水污染防治工作质量。各乡镇(处)要落实好属地责任,加大辖区河道巡查频次,对河道陈年垃圾要及时清理进行无害化处理,后续垃圾处理要纳入城乡环卫一体化统一处理;要排查入河污染源,及时报告县河长办,由县河长办汇总建立台账,交办各相关部门落实整改,实行逐项销号。各相关部门要落实好执法责任,对县河长办交办问题要落实整改,及时反馈整改结果。县水利局要落实好监管责任,对问题整改进行跟踪问效,确保整改到位。县环保局要配合县纪委监察委做好行业监督工作,加大追责问责力度。要规范河砂开采。由县水利局负责,积极沟通市水利局,力争我县河砂开采规划尽早获得批复。由县城投公司负责,待规划获批后,按标准进行河砂开采。要加大采砂现场管理,对运输车辆实行GPS定位,杜绝超载超限行为。由县河砂办负责,持续开展联合执法行动,发挥好已设的河砂管理监测点作用,严厉打击偷采偷运河砂行为。要加大鲇鱼山饮用水源地保护力度。灌河上游沿途乡镇(处)要加大管控力度,做好入河排污点清理整改工作,确保达标排放。由相关乡镇(处)负责,做好饮用水源地保护二级区域内群众迁移工作,抓紧拆除住宅建筑。由县交通局负责,根据饮用水源地保护要求,科学选址建设水上码头项目。

三要加大城乡环卫一体化工作力度。要理顺保洁工作机制。由刘明智同志牵头,县城管局、各乡镇(处)负责,抓紧完成城乡一体化扫尾工作,积极对接仁仁洁公司,力争20XX年元旦前完成移交,确保保洁工作平稳过渡。要加快清除陈年垃圾。各乡镇(处)要加快进度,全面清理陈年垃圾,确保城乡环卫一体化设施正式移交前完成。要加快垃圾中转站项目建设。各乡镇(处)要敢于担当,切实保障项目建设要素,设备要抓紧安装到位,确保20XX年1月建成投入使用。要加强城区环卫保洁管理。元旦春节期间保洁任务重,各相关单位要各负其责,做好城区环卫保洁管理工作。由县城管局负责,加大环卫投入力度,加强保洁清扫频次,确保城区环境干净卫生。由赤城街道办事处、鲇鱼山街道办事处负责,引导辖区内各社区、管委会做好卫生保洁工作。由县市场服务中心等相关部门负责,加大集贸市场监管力度,督促商户规范经营,做好卫生保洁工作。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

四要加大矿山生态环境恢复治理力度。从现场观摩看,全县矿山生态环境恢复治理初见成效,但总体进度缓慢。各相关单位要履职尽责,加快推进工作进度。要全面完成关闭矿山生态恢复任务。由县国土局负责,根据全县矿山生态环境恢复实施方案,督促相关企业落实责任,加快推进矿山生态恢复,切实改善生态环境。由县环保局负责,定期开展督导指导,务求工作实效。由县公安局负责,会同县国土局,根据全县矿山生态环境恢复实施方案要求,核准核实炸药用量,用于矿山生态环境恢复建设。要加快绿色矿山建设。由县行政服务中心负责,做好新建千岭矿山项目招投标工作,选择有资质、有实力企业合作建设项目。由县国土局负责,待新建千岭矿山社会资本方到位后,加大业务指导,引导企业开展绿色矿山建设。由县城投公司负责,按照政府主导、社会资本主体、城投公司参与的原则,以适当比例配股参与矿产资源开发,确保国有资源效益最大化。

五要加大公路干线保洁绿化工作力度。由王强同志、程功言同志牵头,县财政局、供电公司、城管局、公路局、文明办、交通局及产业集聚区等相关单位负责,统筹推进沪陕高速商城站出口至县城路段绿化美化亮化工作。要落实环卫一体化保洁机制,沿途乡镇尽快拆除干线公路沿路垃圾池,持续改善沿路卫生环境。由县公路局负责,做好G220商城段沿线绿化工作,科学选择树种花种,保持绿化整洁美观。由县产业集聚区管委会负责,落实属地管理责任,做好辖区内道路沿线绿化工作,力争成规模、出形象。由各乡镇(处)负责,做好辖区内公路干线绿化带及国土绿化工作,加大招商引资力度,高标准实施生态廊道建设。

六要明确责任,强化整改,加强督导。各相关单位要根据职责分工,将责任扛在肩上、任务放在心上、落实抓在手上,将承担的各项任务抓实抓细抓好,确保如期圆满完成任务目标。县环保局要根据国家省市对我县环保巡察检查时发现反馈的问题,进行梳理汇总,建立问题清单,及时交办相关单位;要坚持跟踪问效,加大问题整改督导力度,实行对账销号。县问责专班要充分发挥作用,对污染防治攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的,要严肃追责问责。

在全县安全生产巡查督导工作部署会上的讲话

同志们：

按照省安委会的统一部署，省安委会第五巡查督导组从7月12日起，对吉安市安全生产工作开展为期1个月的集中巡查督导。刚才，精铃同志传达了全市安全生产集中巡查督导动员大会会议精神，小成同志通报了全县近期安全生产工作情况及“10+1”专项整治开展情况，并就下一阶段的工作进行了部署，请大家认真抓好落实。为进一步统一思想认识，强化工作措施，全力做好各项准备工作，我再讲三点意见：

一、提升认识，自觉接受巡查督导

安全生产始终是改革发展的一条红线，责任重于泰山。开展安全生产巡查，是贯彻落实党中央、国务院决策部署和总书记、李克强总理批示指示精神的重要举措，对于增强各级安全生产的责任感和紧迫感，发现和解决安全生产工作中存在的问题，推动安全生产责任制全面落实，都具有十分重要的作用。省委、省政府对这次巡查工作高度重视，刘奇书记、吴晓军副省长相继作出批示，对做好巡查准备工作提出了明确要求。市委、市政府也召开专题会议，对迎接巡查工作进行了安排部署，并进行了督查调度。一直以来，我县坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，强化安全生产认识，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，狠抓安全生产工作，连续14年杜绝了较大以上生产安全事故，全县安全生产形势总体平稳。但是，我们要清醒认识到，安全生产工作是“易碎品”，仍然存在思想认识不深刻、责任落实不到位、基础设施不牢固、体制机制不完善等问题，全县安全生产形势依然严峻复杂。对此，各乡镇各部门一定要提高站位，把这次巡查作为当前一项重要政治任务，主动接受巡查督导。各乡镇各部门主要负责同志要亲自研究部署、亲自动员组织、亲自督查督办，切实把这次巡查督导转化为推动安全生产、促进安全发展的强大动力。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

二、高度重视，全力做好准备工作

昨天，省安委会巡查督导组已进驻吉安市。这次巡查规格高、时间长、要求严，并且是全覆盖，不但县（市、区）都被列为巡查对象，还要延伸抽查乡镇。今天这个会不仅是安全生产工作部署会，更是迎检工作的紧急动员会。会后，各乡镇、相关部门要迅速行动，全力以赴做好巡查迎检的各项准备。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门一定要站在全局的高度，务必高度重视这次巡查督导工作，紧急行动起来，做到“三个立即”：要立即将巡查精神向党政主要领导汇报；立即召开会议，迅速传达动员到部门、乡镇、企业；立即确定专门人员，分组分项明确责任，落实措施，全面进入迎检战备状态，齐心协力，积极做好各项迎检工作。各乡镇政府分别确定1名分管负责人负责巡查衔接，并确定1名专人为联络员，县安委会各成员单位分别确定1名分管领导负责巡查衔接，并确定1名联络员。

二要强化责任落实。这次国务院安全巡查的重点，主要是查问题，就是重点对党委、政府是否落实“党政同责”、部门是否落实“一岗双责”、企业主体责任是否到位进行巡查。一要落实“属地责任”。各级党政主要领导是第一责任人，要承担起管辖范围内的责任，把区域内的事管好。今天参会的各乡镇政府主要负责同志是安全生产工作第一责任人，马上抓落实，责无旁贷，一定要认真履职，面上工作要全面掌握，存在问题要了如指掌，重要工作要亲自部署，重点隐患要亲自督办，整改工作要扎实推进，重大安全隐患问题要请主要领导出面推动。二要落实“一岗双责”。县直有关部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任，“谁的责任谁担当”。对负有直接责任的问题和事一定要认真细致，一抓到底，务求实效，特别对国务院、省、市多次通报的安全隐患问题要认真督促落实整改。三要督促企业落实主体责任。企业是责任主体，各乡镇各部门要再督查、再严管、再抓实，特别是对存在重大安全隐患的企业更要抓紧抓实，巡查精神和安全压力要传导到位，以“严”和“实”倒逼企业落实责任，完善制度，整改问题，消除隐患。同时，进一步加强内业资料的整理。

三要强化自查整改。这次安全生产巡查督导主要通过查问题，促整改。重点将围绕9大方面开展工作：一是贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产工作决策部署情况，二是推进安全生产领域改革发展情况，三是健全完善安全生产责任体系情况，四是推进安全生产十大专项整治行动情况，五是遏制重特大事故工作开展情况，六是健全安全监管体制机制情况，七是推进依法治安情况，八是加强安全基础能力建设情况，九是省安委会安排部署的其他事项落实情况。各乡镇、县直相关部门要围绕安全巡查督导工作要点，对标找差距，列出问题清单，分类施策，集中人力、集中时间能快则快地按要求进行整改。对能立即整改的，要加快进度，抓紧在巡查督导组来我县前整改到位；对短期内难以整改到位的，要制定整改方案，明确整改任务、责任主体、整改措施、完成时限，分期推进整改，确保在国务院巡查督导组来我县前取得实质性进展。绝不允许不作为、慢作为，对拖着不办、顶着不查、该整改不整改、该处理不处理的，要严肃问责。

四要强化资料准备。各乡镇、县直相关部门要结合各自迎检任务，认真过细做好相关工作，主要领导要亲自过问，重点督促，确保迎检工作扎实有效推进。要按照《巡查督导评分表》要求，逐项梳理并安排专人负责做好备查资料的搜集、整理和归档，备查资料要齐全，资料数据要详实统一，备查资料的准备于安全巡查督导组到我县巡查督导前完成。同时，要按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，及早做好涉及安全生产重信重访的调处工作。

三、突出重点，狠抓安全生产工作

要以这次省安全巡查督导为契机，扎实抓好安全隐患整改，不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平。

一是全力抓好“10+1”专项整治。各乡镇、各部门单位要坚持问题导向，围绕隐患“清零”目标，组织开展“回头看”，对尚未整改到位的隐患限期整改到位。紧盯安全生产方面存在的主要问题和薄弱环节，特别是对当前存在的企业安全管理不落实、隐患整改不彻底、执法监督检查不到位等问题，全面建立隐患清单和整改责任清单，狠抓隐患整改落实，坚决做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。尤其是未整改完成的重大安全隐患，要严格实施挂牌督办和曝光，逐级落实整改责任和措施，确保整改到位。对停产整顿、关闭取缔企业的，要采取暗查、暗访等措施，严密盯防，防止偷偷摸摸生产导致事故发生。

二是推行“两张表”安全生产模式。前段时间，市安委会对全市“两张表”模式推广运用情况下发通报，指出我县企业推广运用上存在质量不高、覆盖面不广等问题。我县推广运用“两张表”企业114家，制定岗位安全执行表和设备安全要素表合计1179套，排名靠后。为此，县安委办要加大对“两张表”模式推广运行的专项督查力度和督查结果的运用；吉安高新区管委会、县工信委、县安监局、各规上企业帮扶单位要通过召开专题推进会等形式加强督促，对此项工作进行再动员、再部署、再推进。各乡镇、各部门单位也要积极督促辖区、行业领域企业推广运用“两张表”，做到“风险辨识到位、教育培训到位、亮表执行到位、风险管控到位、隐患整治到位”五个到位，确保重点行业领域企业、规模以上工业企业年内全覆盖。

三是加大安全生产执法力度。各乡镇、各部门单位要大力宣传专项整治政策措施，重点宣传正面典型，树立示范效应。要突出事故易发多发的重点区域和风险高、隐患多的企业，进一步加大执法力度，严厉查处违法违规行为，严格落实“四个一律”、“五个一批”执法措施。对问题多发、专项整治工作不力，将严格按照规定进行通报约谈。政府8个安全生产督查组要切实肩负起督查责任，对全县安全生产工作进行全面督查，对查出的隐患及时督促相关责任部门采取有力措施进行整改。各监管部门要加强对生产经营单位落实安全生产工作措施情况的监督检查，对检查中发现的问题，行业主管部门要督促企业全面进行整改。对专项治理推进不力、安全生产责任制贯彻不力的乡镇、部门单位及企业要在全县进行通报、媒体公开曝光，对存在安全隐患、不按行业规范和时限整改的企业，该停产的停产，该关闭的关闭。

同志们，这次巡查督导是对全县落实安全生产责任情况的一次全面检验。各乡镇、各部门要以省安全生产巡查督导为契机，全力抓好安全生产各项工作，为推动“巩固脱贫成效、决胜全面小康”、实现“三先”目标提供安全稳定的环境！

在暗访督导睢县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

张建慧

（20XX年8月）

今天我们到睢县暗访督导脱贫攻坚工作，目的是查看睢县贯彻落实全省第六次脱贫攻坚推进会议精神，特别是省委书记王国生、省长陈润儿讲话精神，以及全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况，跟大家一起研究分析当前工作中存在的问题，确保兑现我们的承诺，如期完成脱贫摘帽这项严肃的政治任务。

自2016年以来，在脱贫攻坚原有工作的基础上，睢县脱贫攻坚创造了很多亮点，有很多工作已经形成了很好的态势。比如，在健康扶贫方面，创造了经验，走在了全省前列；在光伏电站建设方面，创造了“睢县速度”，发挥了很重要的作用。但我们也要清醒地看到睢县的基础差、底子薄、任务重的现状，并且不容易在短时间内根本性地迅速扭转或发生重大的变化。今天暗访之后，总体感觉到这种现状的主要表现是“两高一薄”。一是未脱贫或者脱贫以后贫困发生率仍在2%以上的村基数高。2014年、2015年已经脱贫贫困发生率仍在2%以上的村睢县有38个；加上今年要脱贫的19个村，脱贫任务还很重。由于当年的脱贫标准较低，客观存在脱贫不牢靠、不扎实的问题。二是贫困人口的基数高。截至目前，睢县仍有3.6万贫困人口，今年要全部实现脱贫摘帽，贫困人口的基数还很高。三是底子薄。睢县是农业大县，过去交通不方便，造成了长期经济发展不足。比如，今天暗访的匡城乡的财政收入只有150多万元，与宁陵县的大部分乡镇都有较大差距。

总书记对脱贫攻坚工作提出了一户不落、一人不少实现全部脱贫的标准，最近又提出要提高脱贫攻坚质量的要求，尤其要在稳定增收方面提高脱贫攻坚质量。面对这样的标准和要求，对照基础差、底子薄、任务重的基本情况，我们更应该清醒地认识到脱贫攻坚面临的困难和问题。面对不能输也输不起、必须打赢的脱贫攻坚战，面对必须落实好的重大政治责任，我们必须有充分的思想准备，必须有坚定的意志信念，必须有苦干实干、务求实效、下足“绣花”功夫的精神。如果存在任何一点思想认识上的不到位、工作上的不落实、作风上的不扎实、心理上的侥幸，都会出现问题。总书记指出，脱贫攻坚要用史上最严的考评办法来考核。我相信，组织考核的单位一定会按照总书记的要求，把脱贫攻坚工作考核出真实的情况、真实的面貌、真实的结果。我们要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，充分认识、深刻理解、认真贯彻落实总书记的讲话精神。省委书记王国生在全省推进会上指出，脱贫攻坚战一头连着老百姓的热切期盼，一头连着中国梦的实现，能够投身这场战役，是人生之大幸；脱贫攻坚到了今天，要发动全省上下共同担责担难，确保打赢这场战役。通过学习国生书记的讲话，我们能够体会到党中央和总书记对河南的殷切嘱托，体会到省委、省政府面临的压力很大，体会到省委省政府激发责任、强化责任、压实责任的强烈意识，体会到我们的任务就是义无反顾地抓好落实。我们要认识到，今年贫困县如期实现脱贫摘帽，是我们必须兑现的承诺、必须完成的重大政治任务。我们要按照精准的要求，下足“绣花”功夫，确保高质量圆满完成脱贫攻坚任务。

前天，我和向平同志到虞城县进行暗访督导，在虞城提出了“四个攻坚”。第一是攻作风之坚。就像刚才海燕同志汇报的，目前我们的各项措施都有了，为什么还会出现今天这样大量的问题，关键是作风不实。第二是攻责任之坚。作风不实，主要原因是责任扛得不牢。第三是攻坚中之坚。攻坚战打到今天，工作的坚中之坚在哪、难中之难在哪？这些都要做到心中有数。第四是攻合力之坚。目前，脱贫攻坚的工作氛围已经形成，但作为党委政府单打独斗的局面一定要改变，要充分调动社会力量参与到脱贫攻坚中来，注重发挥民主党派、企业、工商等各界社会人士的作用，梳理出工作中的难点和问题，逐个打赢歼灭战。要走好这条道路，就要创新工作方法，改变过去仅从面上推动工作的做法，深入到乡、到村、到户，了解掌握真实情况，及时解决存在问题，确保取得工作实效。刚才，彦华同志指出了工作中存在问题，提出了下一步工作的意见和建议。讲得很好，希望大家抓好落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。

第一，要坚持用精准的要求，分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。海燕同志、广阔同志作为县委、县政府的主要负责人，是脱贫攻坚的第一责任人，肩上的责任重大。要改变在面上推动工作的做法，把坚持问题导向放在第一位，把目标导向放在第二位，用精准的方法来分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。当前的问题主要有：一是2014年、2015年脱贫的贫困村贫困发生率仍然较高的问题。以前我们观摩的村，基础都比较好，都具备实现脱贫摘帽目标的条件。关键是2014年、2015年已经脱贫的村贫困发生率仍然较高，这些村是睢县脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。我们要高度重视，围绕“九大工程”“六改一增”和贫困户稳定增收等工作落实情况，进行全面梳理、全面提升、全面巩固。决不能有麻痹大意思想，不能有这些村已经脱贫了就没有问题了的错误认识，不能有认识不到位、措施不到位、工作不到位的现象，不能有浮在面上、作风不实的问题，否则，就一定会打败仗。要保持清醒认识，肯下苦功夫，按照现行标准检验工作，认真落实各项工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。二是20XX年要脱贫的村。整体上来看，今年要脱贫的村落实“九大工程”“六改一增”等脱贫措施比较扎实，但也存在一些不容忽视的问题，我们要高度重视，分析到位，解决到位。虞城县提出了贫困村村卫生室清零、安全饮水工程清零、危房改造清零等“十个清零”，你们可以借鉴。同时，要重视解决“边缘户”、非贫困村贫困户脱贫的问题。今年要脱贫的村和非贫困村的贫困人口脱贫工作，是必查的内容。我们要以检查验收为动力，落实好扶贫责任，将脱贫攻坚看成强基础、促发展、补短板的一次重大历史机遇，看成实现弯道超车、跨越发展的一次重大历史机遇，严格落实国家扶贫政策，继续落实好光伏电站、扶贫车间建设等扶贫措施，稳定增加村集体收入、贫困群众收入，确保如期实现脱贫摘帽目标，为我们在较高的起点上开展乡村振兴奠定良好基础。

第二，坚持用精准的要求研究制定有针对性的措施和办法。通过这次暗访调研，市里将会形成一些指导性的意见，建议县里成立四个工作组，督导检查乡镇和村里的脱贫攻坚工作。县委、县政府一定要根据当前的形势和任务，研究制定完善和提高脱贫攻坚的办法措施，提高针对性、实效性。这是当前一项很重要的工作任务。县里今年要脱贫摘帽，首先要明确工作基础怎么样、面临的问题是什么。面对这些问题，不能只做面上的安排，不能单打一，要针对乡镇、村级的不同情况进行分类施策，统筹考虑各种力量怎么摆布、各种措施怎么调配、怎么去抓落实；要有针对性地研究问题、解决问题。县委、县政府一定要把握好工作的阶段性重点，制定有针对性的措施，调配好各种资源和力量进行集中攻坚，打赢一个一个歼灭战，集小胜为全胜，确保完成脱贫攻坚任务。要在政策上进行调整，比如，激励政策、考评政策、财政支出政策等都要有针对性。我们今年把脱贫攻坚战打赢了，奠定了良好基础，明年就会有很多项目、工程需要干。如果今年脱贫攻坚战打输了，政治上将无法交差，经济上也会受到损失，未来的发展也会丧失机遇。对此，我们要保持清醒认识，义无反顾地支持好脱贫攻坚工作。巧妇难为无米之炊。如果没有资金保障，脱贫攻坚工作任务就难以落到实处。只是喊喊口号，也完成不了“六改”工程等工作任务。要牢记宁可少干一些工程和项目，也要确保将资金用到脱贫攻坚上，确保把脱贫攻坚这项硬任务完成。县里首先要从资源调配、人力调配、考评办法、追责办法等方方面面进行梳理，梳理的目的是用精准施策来解决一个一个问题、打赢一个一个战役。我觉得，重中之重就是力量的调配，包括以自己财力为主的各种物资力量的准备、资金的充分准备、社会力量的充分调动等。我们暗访的村，都是市扶贫办经过20天的调查摸底之后确定的，基本上都是基础差、困难多的村，我们要有针对性地制定措施和办法。一个县三十多个或者是十几个贫困村，最主要的问题是“六改”工程不到位、户容户貌差、村里危房多，急需拉出问题清单，研究制定几个“清零行动”。海燕同志刚才讲到，要发动企业家积极参与脱贫攻坚工作，一个企业可以承包一个贫困村，利用一个月的时间，贫困村的面貌一定会发生变化。从暗访情况来看，睢县的村容村貌较好，乡村道路修得比较好。我为什么不讲这个增收问题呢？因为睢县很重视增收的渠道，产业扶贫有良好基础。下一步要通过与新型经营主体挂钩等，确保群众长期稳定增收。刚才，彦华同志指出了九个方面问题。我觉得，要针对当前存在的问题来开展工作。市里下一步将专门下发文件，提出两个集中的要求，即实行老人集中供养、宅基地集中整理。今天我们看到老人都集中起来之后，村容村貌、户容户貌都发生了变化，土地效益也发挥出来了。经询问，贫困群众都表示愿意集中居住。老宅基地如果愿意拿出来交易，复耕了以后就可以进行异地交易；如果不愿意交易，可以种成果树，还可以养鸡等。通过企业帮扶贫困村，建一些房子，实行集中居住，不仅能解决养老问题，还能进行土地平整，可以说一举两得。另外，要加大脱贫政策宣传力度，做好信教群众的教育引导工作。村支部、村委会要发挥好统领经济社会发展的战斗堡垒作用，东西南北中，都要管起来。这还有一段路要走。因为我们几十年的市场经济发展，农村大量的能人都出去创业务工了，回乡创业、回乡任职的还比较少。江浙一带发达地区在外的创业人员事业有成，愿意回村干一番事业、回报乡亲，提升自己的社会价值、人生价值。目前，我们还没有发展到这样的阶段。同时，一定要压实乡镇党委书记、乡镇长的责任。我们过去的很多工作落不实，就在于这个落实的责任没有压实，乡镇党政一把手的责任没有压实。要加强考核检查，督促责任落实。县委书记、县长作为第一责任人，要把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进地方又好又快发展。同时，要压实乡镇党政两个一把手的责任。我在其他县也讲到，乡镇改革之后，普遍存在缺人员、缺资金的问题，县里要通过建立激励机制，加大支持力度，为乡镇开展工作创造条件。比如，在发挥好驻村第一书记、驻村工作队队员作用的基础上，将县直部门的后备干部调配充实到乡里，锻炼一年，参与到脱贫攻坚中来。要强化县委常委分包乡镇工作，县委常委每周下乡进村至少两次，对照工作台账，明确时间节点，逐村听取汇报，现场督导检查，紧盯不放，确保任务完成。比如，每个村的十个“清零行动”，要逐个听取汇报，逐个检查验收，加强督导考核，推动工作落实到位。县委书记每周要听取县委常委工作情况一次汇报，了解工作进展情况，然后再进行暗访，努力攻克难中之难、坚中之坚。

第三，坚持把“绣花”的功夫作为衡量我们工作的标准。尤其要用“绣花”的功夫来衡量乡镇党政一把手和班子的工作，衡量村第一书记和驻村工作队的工作。总书记强调的下足“绣花”功夫，我们决不能仅仅停留在口头上，要落实到具体行动中。目前的核心问题是乡村两级还没有下足“绣花”的功夫，责任压得还不够实。驻村第一书记要增强责任心，拉出每户的清单，做好基础工作，积极争取上级支持。村支部书记、驻村第一书记、乡镇党委书记、乡镇长一定不要把功夫用到应付检查上，上级的检查验收组不可能让你们领着进村入户。比如，今天我们进村之后，为什么贫困户找得那么准呢？因为进村之后一看就知道他们是贫困户。那么，检查验收组人员进村之后也能找准贫困户，他们看到扶贫措施不扎实、落实不到位，验收肯定过不了关。这种状况必须改变。这也是我们这次进行暗访督导的主要目的。希望大家一定要用下足“绣花”功夫的标准来衡量各级脱贫干部的工作，包括我们自己。现在不能再是先易后难，而是先难后易，要从难的地方入手。怎么办呢？要对2014年、2015年已经脱贫的和今年要脱贫的所有的贫困村，一户一户进行核查，摸清真实情况。这项工作由谁来完成呢？只有乡镇党委书记和乡镇长能完成。只有乡镇党委书记、乡镇长把责任扛在肩上、把每个村的情况都摸透、把每项措施都落到实处，才能完成这项工作任务。针对2014年、2015年已经脱贫的贫困村和今年要脱贫的贫困村，围绕贫困户“123”标准、贫困村“129”标准，逐村逐户核查，逐村逐户拉出清单，逐村逐户建档立卡，明确各村各户的突出短板、脱贫任务、脱贫措施；要按照“绣花”的标准，一针一线干，一户一户查，一项一项抓好落实，确保高质量圆满完成脱贫攻坚各项任务。

第四，用下足“绣花”功夫的标准来检验脱贫工作实效。只有下足了“绣花”功夫，村容村貌、户容户貌才能得到改善，脱贫攻坚才能取得实效。要坚持用下足“绣花”功夫的标准来检验我们的脱贫工作实效，要建立健全相关工作制度，总结出一套衡量工作的标准和办法。相信，这个功夫不会白下，工作不会白干。乡镇党委书记、乡镇长要担起“为官一任、造福一方”的责任。原打算让所有的乡镇党委书记、乡镇长都参加今天的座谈会，目的就是压实乡镇党委书记、乡镇长的责任，督促落实各项工作措施。县委书记、县长要承担起第一责任人的责任，注重发挥驻村第一书记、驻村工作队的作用，尤其要充分发挥好乡镇、村级干部的作用，切实将脱贫攻坚各项任务落到实处。昨天，暗访柘城之后，柘城召开了全县乡镇党委书记和乡镇长参加的会议，认真落实座谈会精神，研究部署了脱贫攻坚工作。建议睢县也要召开会议，精准分析存在问题，研究制定下步工作措施、保障措施，明确脱贫摘帽的重点乡镇、重点村、重点户，明确每个乡镇、村、户脱贫任务，要调配各种资源和力量，集中精力打歼灭战。打好脱贫攻坚战，就像指挥一场战役一样，怎么去压任务、怎么指挥调度，都要做到心中有数。目前，我感觉，脱贫资金不是问题，无论是金融扶贫、社会捐助，还是财政扶贫资金，投资的渠道比较多元。下一步，要将资金的投入作为政治要求，铆足一股劲，研究制定扶贫资金投入计划，进一步完善多元化投资渠道，确保资金投入到位，为实施脱贫工程提供坚强资金保障。睢县今年的脱贫任务是3.6万人，因为不足4万人，没有确定帮扶单位，实际困难会比较多。民权、夏邑两个县因脱贫任务超过4万人，分别由商丘市、永城市进行对口帮扶。这就更需要睢县县政府履行好责任，确保扶贫资金筹集到位、落实到位。

相信，通过今天与大家一起座谈，大家一定能够创新工作思路和方法，加大工作推进力度，集中利用6月份一个月时间解决好存在的基础问题；到7月份、8月份进行巩固提升，完善提升土地流转、产业扶贫等工作，稳定增加收入；到9月份打造工作亮点，坚决兑现承诺，确保打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚促进县域经济加快发展，持续保持良好发展态势，决不辜负省委、省政府和市委对我们的期望和重托。

在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

张建慧

（20XX年8月）

同志们：

今天上午，我们采取暗访调研的方式，不打招呼，随机抽查，查看了夏邑县杨集镇脱贫攻坚工作的有关情况。杨集镇地处夏邑县最北部，与安徽砀山、山东单县和我市虞城县交界，地理位置较为偏僻。夏邑县是省级贫困县，共有143个贫困村、12.43万贫困人口，贫困村多、贫困人口量大，居全市前列。截至20XX年年底，夏邑县还有59个贫困村、4.28万贫困人口。根据计划安排，需要今年全部完成脱贫，任务较重。从实地查看和县委书记梁万涛同志的工作汇报看，在县委县政府的坚强领导下，夏邑县把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位，较好地调动了乡镇党委政府的积极性，夯实了县直机关的责任，发挥了驻村第一书记的关键作用，基础工作扎实，工作思路清、方法对、措施实、成效好。尤其是，在脱贫攻坚战工作中，夏邑探索了一套行之有效的机制，建立了一套管用的办法，综合实施每周开会、暗访抽查、现场确定汇报人汇报、排名排序等措施，形成了人人有责任、人人尽责任、方方面面扛责任的良好氛围和强大合力，形成了你追我赶、竞相比拼、落实政策的良好局面。总体上来看，对脱贫攻坚工作，老百姓是赞成的、拥护的。我们暗访调研，就是要发现典型、宣传典型、介绍经验。一路走来，感觉到，之所以夏邑县的脱贫攻坚工作做得比较好，正是因为你们发挥了乡镇党委书记和乡镇长的作用，压实了工作责任，把百分之百的精力放到抓脱贫攻坚工作上来。这也正是我们要求和强调的方面。调研其他5个贫困县时，还发现一些驻村第一书记不敢向前站、说不出问题，村支部书记也没有这么了解情况、这么尽心，一小部分群众对本地的脱贫攻坚工作还不理解、不赞同甚至是有意见。这充分说明夏邑县在推进脱贫攻坚工作中作风扎实、工作扎实，是风向标，是主流。对此，市委、市政府给予充分肯定。下面，根据夏邑县脱贫攻坚工作任务和实际情况，我再谈以下几点意见。

一、要正视问题，保持状态，坚决打好打赢脱贫攻坚战

我们讲了这么多好的方面，是不是代表夏邑县脱贫攻坚工作就没有问题了呢？正像刚才刘彦华同志所讲，夏邑县脱贫攻坚工作中也存在问题。但这些问题是我们在发展中存在的问题，是在脱贫攻坚过程中存在的问题，是我们没有尽到责任导致的问题。刚才，万涛同志说得非常好，做好脱贫攻坚工作就是落实责任。怎么落实责任？就是一户一户落实，不是简单打打分、形成多少机制、派出多少干部、一星期住村里几天。这些做法管用不管用？管用，但未必有实效。但如果能够做到深入基层、走村串户，一户一户甄别，一户一户主动收集、主动梳理、主动办理，情况就大不相同，就能把工作做实，就能及时发现问题、解决问题。现在距离我们接受检查检阅的时间已经不多，夏邑县9月份脱贫攻坚战就要基本结束，9～12月打扫战场，12月份接受国家检阅，20XX年完成脱贫攻坚任务，站在新起点，进入新的发展阶段。夏邑县一定要找准问题，正视问题，保持状态，尤其是县委、县政府要进一步强化责任、压实责任、落实责任、找出短板，找到难中之难、坚中之坚，一户不落、一人不少，坚决打好打赢脱贫攻坚战，高质量按期完成这一历史性任务。

二、要把脱贫攻坚当成强基础、解难题，实现又好又快发展的一次历史性机遇

同志们想一想，脱贫攻坚是不是一次历史性机遇呢？路上我和万涛同志交换意见，以前夏邑县几乎没有产业体系，就是一个纯粹的农业县，我们今天所在的杨集镇财政收入仅有135万元，但是群众富不富呢？入村后，我看到的是另外一种景象，富裕群众很多，房子盖得很好，完全不像一个财政收入仅有135万元的乡镇。群众的钱基本上都是外出务工得来的。作为自身发展呢？我刚到商丘工作时讲，商丘人敢为人先，敢于创新。当时我到夏邑县调研，了解到过去这样一个工业体系基本是零的县，最后形成了国家级纺织基地，对此很有感触，觉得是一件非常了不起的事情。夏邑县抓住了改革开放承接产业转移的历史性机遇，形成了产业体系点的突破，建立了产业集聚区，实现快速发展。这一次历史性机遇是什么呢？是决胜全面建成小康社会的第一战、实现中华民族伟大复兴第一步的脱贫攻坚战。为打赢打好脱贫攻坚战，国家、省都出台了一系列含金量很高的优惠政策措施。我觉得这是一次重大历史性机遇，没有这一历史性机遇，靠我们自己的能力，无法在三年内来实现脱贫。靠我们自己年财政收入8亿元左右，一半乡镇100多万元的财政收入，个别乡镇200多万元的收入，几百万的收入，很难解决。2016年小额扶贫贷款3亿多元，20XX年4亿多元，今年5亿多元，如果没有脱贫攻坚战，这些都是不可能的事情，我们也没有条件来强基础解难题，没有条件为未来发展打基础。我们一定要珍惜这次历史性的机遇，用好每一分钱、用好每一个项目、用足每一个政策，力争为夏邑未来的发展奠定好基础。尽管国家今年取消了作为省级贫困县对全国资金的统筹，但是迎来了一个扶贫的帮扶单位汝州市，市本级也可能奖励一部分资金。这对我们来说就是难得的历史性机遇，大家一定要把握好。这个历史机遇，既是对市委市政府、县委县政府来讲的，更是对在座的乡镇党委书记、乡镇长讲的，因为县委书记、县长是第一责任人，乡镇党委书记、乡镇长肩负着抓落实的责任。利用这一历史性机遇，我们把多少年老百姓没解决的困难解决了，农民期盼多年的道路、广场、村室、卫生室等基础设施建设问题解决了，实现了通水、通电、通宽带目标。这对农村发展来说意义重大，为实现又好又快发展奠定了基础。

三、要把脱贫攻坚工作当作锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇

“为官一任、造福一方”，自古以来就是执政者的责任。党和国家创造这么好的条件，让我们造福一方。我们就应该主动担起“为官一任、造福一方”的责任，通过解难题创新工作方法，通过强基础增强工作本领，通过和群众密切接触，提高做好群众工作的能力和本领，通过我们的工作强化党委政府和群众之间的关系。作为乡镇党委书记、乡镇长，恰逢脱贫攻坚这一历史性机遇，这是人生之大幸，也是锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇。大家知道，学生如果不搞毕业设计、课程设计，所学知识就很难发挥作用。参加工作以后，如果只看不干，永远不能积累工作经验；如果不解决几个大难题，就很难提升自己。乡镇党委书记和乡镇长要把参与脱贫攻坚作为一次锻炼自己、提升自己、完善自我、实现人生价值的一次重大机遇，迎难而上，圆满完成党和人民交给的任务，不辜负自身人生价值。

四、要打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础

全面建成小康社会是我们奋斗的目标。在全面脱贫、全面小康的基础上，要全面启动、深入推进乡村振兴战略。我们要确保打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础。总书记在兰考县考察时指出，要把城镇和乡村贯通起来，促进城乡一体化发展。目前，实现城乡统筹发展，我们县还很难做到。但目前我们做到了道路村村通，有些村甚至实现了户户通，下一步要全面实现户户通。在脱贫攻坚过程中，夏邑县要在原有工作基础上，把“九大工程”“五通四有”“六改一增”当作管长远、打基础的工作来推进，为未来乡村振兴打牢基础。要坚持高标准严要求，坚持长短结合、远近结合，统筹推进脱贫攻坚各项工作。另外，要加大产业扶贫工作力度。我看到夏邑县双孢菇等食用菌种植发展得不错。我觉得，这是一个循环农业、高效农业，是一个未来前景非常好的绿色消费农副产品，要进一步大力发展，要与新型农村合作社培育相结合，不断壮大规模。刚才，万涛同志讲到，脱贫攻坚难在什么地方？难在贫困群众的长期稳定增收。公益岗位要长效化、长期化，不能是短期行为。我们现在开展的健康扶贫，如果没有未来的产业发展，健康扶贫措施的落实就没有资金保障，就会出现越穷越病、越穷可能生活状况等各方面条件越差的现象。我觉得，根本任务还是要抓脱贫攻坚的产业扶贫和增收措施，保证农民的长期稳定增收，实现未来乡村振兴的产业兴旺。产业兴旺指的是谁呢？指的是农村的产业兴旺，是村里的产业兴旺，而不是指县产业集聚区的产业兴旺。怎么去打牢这个基础呢？要从产业方面入手，以产业发展为突破口、切入点，从根本上解决贫困户增收问题，保证农民的长期稳定增收，提高脱贫攻坚质量。总书记强调的提高脱贫质量，后来我们叫高质量脱贫攻坚，其实质就是通过产业发展解决农民长期稳定增收的问题。夏邑县在这个方面大有可为。夏邑县要发挥双孢菇、8424西瓜种植的传统优势，发挥打火机手工艺的优势，加快土地流转，着力培育新型农村合作社，将产业发展这篇文章做足、做大。

五、要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式

我们要清楚，国家各种支持农村发展的政策，包括一些政策性项目，随着脱贫攻坚的完成，有一部分可能就会弱化、淡化。要实施乡村振兴战略，国家的金融政策将来一定会下乡。目前，我国金融体系还不够健全，小微金融是金融发展中的短板和弱项。无论是国有银行、政策性银行、股份制银行，还是地方金融单位，都把县级以上地方政府、大型企业作为放款的对象。未来要大力发展中小微银行，城市要发展社区银行，农村要发展农村银行。浙江乡村振兴做得好，最主要的就是农村金融做得好。夏邑是普惠金融的试点县，要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式，开展点对点金融对接，争取实现突破，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

在暗访督导虞城县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

张建慧

（20XX年5月）

同志们：

今天我们召开的座谈会是一次问题交办会、以会代训会，目的是查找问题，交办问题，解决问题。要求乡镇党委书记、乡镇长参加今天的座谈会，主要原因是乡镇主要负责人在脱贫攻坚中的作用不可替代。全市脱贫攻坚能否全面完成任务，关键取决于乡镇主要负责人能否抓好各项工作措施的落实。在目前脱贫攻坚翻越“六盘山”的攻坚阶段，乡镇是重中之重。乡镇主要负责人就是冲锋在前的连长，需要带队翻山越岭，如果带不好队伍，不冲锋在前，就可能出现失误，就难以取得胜利。从暗访的情况看，真正的问题存在于乡镇和村一级。刚才，东亚同志汇报了虞城县落实全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况。我在推进会上讲到，这是一次战前动员会。通过近阶段的工作，我认识到，动员会更重要的是要动员到乡镇和村一级，责任也要更多地压到乡镇和村一级，任务也要更多地交给乡镇和村一级，脱贫攻坚的各项任务都要由乡镇组织实施、带头落实。目前，村“两委”尽管实现了换届，但从战斗力、凝聚力和落实脱贫攻坚的重大任务上来看，很多村很难承担起这样的重任，都需要乡镇党委政府来强力推进。

我们要认清面临形势，坚定必胜信心，明确和压实责任，确保圆满完成脱贫攻坚各项任务。虞城县共有146个贫困村、10.3万贫困人口，截至20XX年年底，还有84个贫困村、4.72万人没有脱贫。如果再加上2014年、2015年脱贫不够扎实的贫困村和贫困户，脱贫任务会更重。对此，我们要保持清醒认识。但如果把这些任务分解到全县24个乡镇，乡镇党委书记、乡镇长能够切实担负起责任，我们对完成脱贫攻坚各项任务的信心还是很足的。我们要通过“六问”把问题找准，按照目标导向、问题导向，做到“十个清零”，切实把工作做细做实。刚才，彦华同志从六个方面交办了存在的问题，指出了问题解决的措施和办法。当然，这些仅仅是工作建议。大家在实践中也积累了很多鲜活而管用的办法，希望大家以此为借鉴，举一反三，推动工作落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。

第一，攻作风之坚。作风问题是目前脱贫攻坚中的核心问题。一要破解“视而不见”的问题。从暗访的情况看，村里有驻村第一书记、村支部书记、驻村工作队和乡镇党委书记，他们应该能够看到更多、更真实的问题。比如，暗访的几户贫困户没有一家“六改”工程是真正到位的，有的只改了一项或两项。80%至90%的贫困户说不清自己的脱贫措施是什么，已经脱贫的不知道自己是如何脱贫的。如果乡镇党委书记、驻村第一书记、村“两委”干部能够真正发挥作用，就不可能出现这样的问题。基层干部对这些问题“视而不见”，本质上反映的是作风问题，说明大家抓落实的意识不强、措施不力。我们要进一步强化认识，转变作风，着力解决好这种“视而不见”的问题。二要破解“见怪不怪”的问题。有些贫困户往往因为性格孤僻，与别人相处得不好，被大家忽视了。这表明大家没有做到一视同仁，没有把他们看成贫困户，没有将他们的脱贫看成是我们必须完成的任务、攻坚中必须攻克的据点。有的干部对有子女可以赡养的老人单独户不够尽心，总认为他们有子女就应该由子女来赡养，不应该帮助他们脱贫。对这些“见怪不怪”的问题，我们要想方设法予以破解。三要破解“见难而退”的问题。对有些精神不正常、怎么扶都扶不起来的贫困户，有的干部存在不想管的现象。有的干部抱有侥幸心理，总认为不可能查到这个村、这一户。大家千万不能有这种侥幸心理。我们搞一次暗访就能发现这些问题，中央、省里的专业验收人员更能发现这些问题。我们要认识到，这些问题的核心还是干部作风问题。我暗访的几个村，大村贫困户有二十多户，小村有七、八户，如果大家能够实施一户一策、一户一个方案，有针对性地开展帮扶，就不会出现这些问题。总书记指出，打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。我们要深刻理解总书记的指示精神，以历史的担当转变作风，坚决克服侥幸心理，着力解决作风漂浮问题，逐户逐人做好脱贫攻坚工作，确保一户不落、一人不少全部脱贫。大家都奋战在脱贫攻坚第一线，更要通过作风转变促进工作落实、任务完成，带着责任和感情逐户逐人做好脱贫工作，有效破解“视而不见”“见怪不怪”“见难而退”以及不愿帮、不去帮等问题。

第二，攻责任之坚。一是乡镇要扛起抓落实的责任。从责任落实情况来看，市县两级的责任要比乡镇级扛得牢。乡镇党委书记要扛起抓落实的责任，村支部书记要履行好第一责任人的责任。今天我和向平等几位同志与大家进行座谈，实质上也是一种谈话，目的是让大家进一步认清责任、抗牢责任，转变工作作风，下足“绣花”功夫，抓好工作落实，确保一户不落、一人不少地完成脱贫任务。如果乡镇党委书记、乡镇长对自己的责任认识不清、扛得不牢，市县两级的责任就难以落实到位。无论制定多少文件、召开多少会议，如果没有落实到位，一切都是空谈。乡镇党委书记、乡镇长要切实扛起抓落实的责任。二是扛起示范带动的责任。今天我们到乡镇和村里暗访督导，组织召开座谈会，与大家一起查找工作中的问题和短板。这也是在发挥一种示范带动作用。乡镇党委书记、乡镇长要把贫困村作为阵地，做到亲自抓，亲自干，亲自协调问题、解决问题。如果只是把驻村工作队、驻村第一书记派驻到村，监督管理跟不上，驻村干部就不可能发挥好作用。乡镇党委书记、乡镇长要发挥好示范带头作用，每周至少进村入户督导三次，切实把工作做细做实，确保任何时候都经得起检查。大家要把贫困村作为主战场，把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统筹经济社会发展，做到在脱贫攻坚中发展经济，在脱贫攻坚中加强党的建设，在脱贫攻坚中完善乡镇建设的一系列工作。今年市委市政府、县委县政府以及乡镇党委政府一定要对脱贫攻坚考核实行一票否决。希望乡镇党委书记、乡镇长一定要扛好落实的责任，一级带着一级干，一级干给一级看，使脱贫攻坚成效经得起历史和人民群众的检验。三是扛起“为官一任、造福一方”“不忘初心、牢记使命”的责任。“为官一任、造福一方”自古以来就是执政者的责任。我们共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。没有每个人的幸福，国家也不会幸福。我们一定要扛起“为官一任、造福一方”的责任，扛起一个党员干部“不忘初心、牢记使命”的责任。我们当前的责任是什么？就是脱贫攻坚。我们要真正把脱贫攻坚作为当前的重大政治任务，作为锻炼党性、提升自我、推动发展的难得机会，做到问心无愧，用不含水分的脱贫攻坚成绩回报党和人民。我相信，这也将是我们人生中的一次重大收获。一个乡镇平均有20个行政村左右，其中贫困村大概有五、六个，如果通过这几年的努力，尤其是通过今年的集中攻坚，真正把贫困问题解决了，这就是人生一大幸事、一大收获。历史为我们创造了这么好的条件，国家出台了这么好的政策，我们要责无旁贷地抓好落实，努力实现翻天覆地的变化，决不辜负党和人民的期望，决不辜负自己的人生。

第三，攻坚中之坚。一是2014年、2015年已经脱贫的村和20XX年的脱贫村。目前，市县两级经常组织去观摩的贫困村、市县级领导分包的贫困村已经具备了良好的工作基础，真正需要攻坚的就是2014年、2015年已经脱贫的村和20XX年的脱贫村，这是面上的坚中之坚。这些村的坚中之坚，其一是“九大工程”“五通四有”不到位，这是考核验收的必查内容；其二是贫困户“六改一增”不到位；其三是贫困户稳定增收措施不到位。由此带来村容村貌整治不到位等一系列的问题。因此，我们一定要明确这个重点，落实好各项措施，做好脱贫攻坚全面考核工作。二是因病因残致贫群体。精准脱贫进行到最后攻坚阶段，剩余的贫困户70%的是因病因残致贫，这部分贫困群体情况复杂、帮扶难度大，必须用“绣花”的功夫，必须用更多的责任，必须带着更深的感情，采取有针对性措施，因户施策、因人施策做好帮扶工作。三是“边缘户”。比如，今天暗访的一户，家里面非常贫困，我觉得应该是贫困户中比较差的，但他不是贫困户，因为当年他儿子外出打工给他买了一辆车。像这类贫困户即所谓的“边缘户”。目前，解决好“边缘户”问题，做好农村思想工作是非常困难的，我们一定要创新工作方法，面对困难，正视困难，迎难而上，深入下去解决问题。办法总比困难多。只要转变作风、用心工作，就一定能找到解决问题的办法。如果面对困难绕着走，开展工作有畏难情绪，遇到困难不能创新工作方法，甚至遇难而退，那么坚中之坚就无法攻克。“边缘户”还涉及到脱贫攻坚满意度问题，一定要采取帮扶措施解决好“边缘户”的帮扶问题。四是危房改造。我今天讲的危房改造不是城建口实行的危房改造。比如，我在宁陵调研时一家贫困户的房顶漏雨了，但村支部书记说不算危房。我觉得要认真研究一下危改的标准，贫困户房子漏雨的要及时进行维修，这也属于危房。对房子漏雨的、墙体裂缝的、门窗不全的、没有院墙的，我建议要针对这些问题列出清单、建立台账，全部进行整修。在危房改造方面，一定要按照宁可少上一些项目，也必须保证脱贫攻坚资金足额到位的要求，确保贫困村所有危房全部清零。要坚持实事求是，确保资金足额到位，有财力的乡镇也要倾斜，集中资金解决好当前正在实施的“九大工程”“六改一增”“五通四有”等需要投资的问题，在这方面不能有任何模糊思想认识，一定要把脱贫攻坚战当成一项重大政治任务抓紧抓实抓好，决不能因为一个乡镇脱贫不了，影响到一个县不脱贫，进而影响到全市今年脱贫摘帽。要坚持目标导向和问题导向，各县(区)要和市里一样，建立脱贫攻坚预备金，确保资金及时足额到位。

第四，攻合力之坚。总书记指出，要广泛发动社会力量，通过不同途径参与到脱贫攻坚之中，形成全社会打赢脱贫攻坚这场战役的强大合力。从暗访情况看，我们的党委政府包括乡镇没有发挥社会力量广泛参与到脱贫攻坚中来，还没有形成合力。打赢脱贫攻坚战是彰显中国特色社会主义制度优越性的重要标志，体现出我们党集中力量办大事的制度优势。因此，我们国家的性质决定了我们可以发挥社会力量参与攻坚克难，比如，组织全县有实力的企业家，分包县域内的难中之难、坚中之坚的贫困村，一些社团组织分包贫困户，对分包贫困村和贫困户的帮扶内容具体化，明确一个企业分包一个村或者一个村中具体分包多少户、帮扶内容是啥、具体完成哪些工作等，围绕“六改一增”和村容村貌、户容户貌等，制定出明确的帮扶目标和任务，有针对性地帮助解决一些问题，并根据企业的帮扶成效给予一定的荣誉，使企业履行社会责任。我们一定要通过这种方式，发挥社会的力量、企业的力量、社团组织的力量、民主党派的力量、党员干部的力量、包村单位的力量，形成强大的脱贫攻坚合力。另外，在工作方法上，一要精准识别、精准施策。要一户一户识别，一个人一个人识别，然后因户因人制定帮扶措施，拉出每一个贫困户的帮扶清单，明确这个贫困户的问题在哪，怎么样去帮扶，然后再研究谁去帮扶，是政策帮扶，还是企业帮扶，按照制定的帮扶措施、帮扶政策明确任务，一定要按照这个思路进行集中攻坚。二要有阶段性的抓紧落实的载体。在全县组织开展集中攻坚活动，明确每个工作阶段集中打哪几项攻坚战，一个一个打歼灭战，积小胜为全胜。在工作推进中，一是“清零行动”要有明确时间节点，二是对每一项攻坚战要有讲评，三是在讲评的基础上，在政治上、经济上和精神上给予奖励，形成典型引路、示范推广、方法借鉴、你追我赶的脱贫攻坚氛围。三要掌握考核的主动权。县对乡镇进行考核，乡镇对村进行考核，县对乡镇考核主要是以村为考核对象，但评价的是乡镇，各县(区)要制定完善脱贫攻坚考核督查办法。四要有长期脱贫措施。要利用好扶贫车间、光伏电站、土地流转、新型农村合作社等产业扶贫措施，保证各项扶贫政策落实到位，确保贫困户长期增收、稳定脱贫。五要做好两件事。一是对村内已经分户单独供养的五保户，一定要筹措专项资金，科学规划建设集中供养区。二是集中整理村内废弃宅基地，创新模式，提高土地利用效率，增加村集体经济收益。梁园区在这项工作中探索了一些好的做法，市扶贫办抓紧到梁园区做专项调研，形成专题调研报告下发全市，供学习借鉴。同时，要积极组织学习外地好的经验和做法。

希望通过今天的座谈会，乡镇党委书记和乡镇长能够充分认识到脱贫攻坚是一项重大政治任务，能够切实扛起扛牢抓落实的责任，担当起历史责任，齐心协力，合力攻坚，高质量完成脱贫攻坚任务，不辜负“为官一任、造福一方”的神圣使命。

在暗访督导宁陵县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

张建慧

（20XX年5月）

同志们：

今天，来到柳河镇周庄村和邵庄村调研，一个是今年的脱贫村，一个是20XX年的脱贫村。我看完之后感觉，宁陵县尽管工作没有最终完成，仍存在一些问题，但总体上脱贫攻坚工作思路清晰、措施得力、工作扎实、效果明显。我上次暗访过的桃园关村，虽然这次没去看，但听了镇党委书记的汇报后，感觉有好的变化。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。

一、在基层营造脱贫攻坚浓厚氛围。虽然宁陵县脱贫任务非常艰巨，但无论从驻村第一书记、乡村干部还是县级领导，都有良好的精神状态和工作状态，脱贫攻坚的整体氛围非常好。在路上我跟振兴同志交换意见时也讲到，脱贫攻坚作为三大攻坚战之首，作为十八大以来总书记提出的在国内具有历史性战略性意义、称得上伟大壮举的民生工程和艰苦战役，直接体现了以人民为中心的发展思想，是造福老百姓的伟大工程，应该在农村有一定的工作氛围。要进一步加大宣传力度，做好基层干部群众的教育引导工作，在农村形成浓厚的工作氛围。

二、学习借鉴其他县的经验和做法。昨天，我们先到了虞城，虞城县贫困村和贫困人口基数大，有84个贫困村将近5万贫困人口，如果加上2014年、2015年脱贫不够扎实的，脱贫任务会更重。在虞城看完听完以后，除了彦华同志讲的六个方面工作措施和一二十条工作建议以外，我们主要谈了在攻坚阶段要攻“四个坚”。一是攻作风之坚。现阶段的核心问题是转变作风，要把转变作风体现在一线，通过转变作风夯实工作，确保取得扎实成效。二是攻责任之坚。责任是否扛得牢？核心问题是强化乡镇一级责任，强化乡镇党委书记、乡镇长责任。关于脱贫攻坚责任，从中央到省委，从市委到县委总体上扛得比较牢，现阶段要从抓落实方面强化乡镇一级责任，乡镇要将各项措施组织落实到位。三是攻坚中之坚。今年我市6个贫困县要全部摘帽，要阶段性收官，到20XX年要全面性收官。脱贫攻坚工作已经到了攻克“六盘山”最后一个关口的关键时刻，攻坚要攻最后的坚中之坚，对于宁陵来说坚中之坚就是剩余的未完成九大基础设施建设的18个贫困村以及2014年、2015年脱贫村中贫困发生率高于2%的村。18个贫困村的工作要着力“九大工程”“六改一增”和扶贫增收措施到位。四是攻合力之坚。现阶段要调动企业、民主党派、党员干部等社会各方力量投入到脱贫攻坚中来，解决实际问题，推进具体工作。

今天上午我们在柘城调研，根据柘城的问题我们也提出了几点要求，一是找准难中之难、坚中之坚。我们帮柘城分析了脱贫攻坚中的难中之难、坚中之坚是什么，围绕问题导向怎么去做，提出了一些指导性的意见。对于宁陵来说，难中之难、坚中之坚就是需要全面铺开的18个村，以及2014年和2015年脱贫成效不好、贫困发生率超2%的村，还有老人户、边缘户、危房改造的清零等。老人户的集中供养和危房改造是联系起来的，今天请建设口的同志参加会议，目的就是让大家知道，我们现阶段要攻坚的危房清零不是指住建部标准下的危房，需要县一级加大财政支持和融资力度来解决。二是压实乡镇主要负责人责任。在强化责任方面，我们强化了省级、市级的责任，更多地强调了县委书记、县长的第一责任人的责任，现在更需要强化乡镇两个党政主要领导抓落实的责任。要建立奖惩机制，明确工作责任，强化工作保障。总体上讲，宁陵县的乡村两级抓工作还是负责任的，抓落实还是有成效的，但同时也要认识到，乡镇经过改革以后，人力、财力不足，需要加大支持力度，为乡镇开展工作创造良好条件。三是开展“清零行动”。要拉出清单，开展一批“清零行动”。虞城搞了十项“清零行动”，柘城也提出来要搞若干项“清零行动”，比如危房要清零、道路要清零、“五通四有”要清零、集体收入要清零，以及扶贫车间、饮水工程等八项工作要清零等。四是强化县对乡镇的考核和督查。要加强县委县政府对乡镇党委政府的考核力度，强化乡镇党委书记、乡镇长率先落实、率先垂范、深入到村方面的考核。考核针对的重点就是乡镇的脱贫村是否脱贫，比如柳河镇今年有2个村要脱贫，今年考核该镇党委书记和镇长的主要指标就是这2个村是否脱贫，乡镇党政正职是否将脱贫攻坚各项工作压实压死。要创造条件，建立激励机制，确保人员到位、资金到位、工作到位，否则工作落实就是一句空话。在当前攻坚阶段，一定要调配各种资源向脱贫攻坚倾斜，用脱贫攻坚的成效为未来发展奠定基础，真正把脱贫攻坚统筹到经济社会发展大局中去推进、去看待。

针对宁陵的具体情况，在下一步工作中，要进一步围绕“四个攻坚”、“四个工作组”以及“两项专项行动”，找准问题症结，集中开展攻坚。成立“四个工作组”主要指的是县委县政府要成立工作组，去督导检查乡镇落实情况；“两项专项行动”主要包括，一是对无人居住宅基地进行专项治理，可以采取种植经济作物、集中清理，开展综合整治推进土地指标异地交易等办法治理。二是对老人户、五保户以及边缘户的危房进行专项治理，如没有再修的必要，可以采取集中新盖安置等形式，进行集中居住安置。6月底之前，我们的主要任务就是要集中解决面上的问题，现在不要过多地制定方案和措施，一定要把面上的问题、个性问题和共性问题找准，将难中之难、坚中之坚找准，进行集中攻坚，认真抓好整改。

三、关于对宁陵县脱贫攻坚工作的几点建议。一是在高质量脱贫上下功夫。宁陵在高质量脱贫上虽然还没有走在全市前列，但已经有了这种态势。这主要表现在宁陵在贫困户长期稳定增收方面，尽管起步晚但效果好，产业脱贫工作扎实，全覆盖做得好，扶贫车间工作也很扎实。刚才彦华同志也讲了，宁陵是有了项目再去盖车间，再加上农业产业化和特色种养殖业的调整，带动农民增收效果良好。总书记指出提高脱贫质量的首要任务就是实现长期稳定增收。从目前情况看，宁陵县已脱贫村和正在推进的村整体上还是比较强的，要在产业扶贫方面继续扎实推进，带动各方面均衡发展。二是在突出特色上下功夫。宁陵县具有“四好公路”的良好基础，农业产业化和农业结构调整成效显著，种养殖业特色非常鲜明，下一步要进一步总结和发挥宁陵县在种植养殖业、保障机制、政策措施和调度社会力量参与方面的优势，高起点走出一条脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合特色之路，形成加快发展、跨越发展的良好态势。三是在多元融资上下功夫。刚才彦华讲得非常好，尽管提出了不少意见，但宁陵县在金融扶贫方面还是具备较好条件的，做法也有一些特点。我认为，无论是当前的脱贫攻坚还是未来的乡村振兴，都离不开金融支持，一定要在建立多元化融资机制上下功夫，通过打造载体吸纳多方资金，吃透和研究好各种金融扶贫政策、产业与金融政策，有效利用金融手段促进脱贫攻坚和乡村振兴，要借鉴兰考的经验，有效整合社会合力促进贫困村、贫困户的面貌改善。四是在政策与长效机制保障上下功夫。刚才，振兴同志介绍了宁陵县的七项政策保障工作情况，我觉得都很管用。下一步，要强化政策与长效保障机制，通过集中打好各项歼灭战，进一步锻炼干部、锤炼干部，在脱贫攻坚完成以后，能够形成一套推动未来经济社会发展和乡村振兴的工作机制，为推进现代化建设奠定良好基础。

在市文化和生态建设专项督导座谈会上的讲话

市政协主席 王影聪

（20XX年6月8日）

同志们：

今天是市文化和生态建设监督委员会成员调整后，第一次集中视察座谈，上午看了3个生态文化建设项目点，下午我们又召开座谈会，刚才又听了相关职能部门的工作汇报，各位成员也提出了许多建议意见，大家都很认真、很有思想，让我也很受启发。下面我谈几点自己的认识。

一、五年来的成就

一是海内外评价很高。五年来市委实施“文化立市”和“环境兴市”战略，特别是文化与生态有机结合、有效融合，成效十分明显、令人振奋，取得了阶段性成果，得到了省内外、海内外朋友的高度评价。如英国伯明翰城市大学研究生院院长、建筑学教授、博士生导师莫森•阿布图拉比教授评价眉山：“我到过中国的100多个城市中，这座城市是最美的”。但他同时也指出，眉山城市建筑的风格单一、类同，东坡城市湿地公园用“湿地”两个字不准确，“湿地”应是自然的而不是人造的。台北市前市长郝龙斌品评眉山是最美的城市，特别对“三苏祠”及周边环境评价极高。今年3月，四川11城市政协联席会议在眉山召开，调研了岷东新区、樱花博览园、丹棱幸福古村、大雅堂、洪雅引青入城工程、止戈和平会址、柳江古镇等，眉山的生态和文化品质、品位，得到了11个市州政协主席、副主席及参会人员的高度评价。他们评价到，单个美丽的参观点几乎每个市州都能找到，但像眉山这样能拿出一串看点的还真是不好找。省政协柯尊平主席评价到：“眉山是我最喜欢来的地方，太美了！”。省政协高烽副主席及其他副主席每次来眉山都会感叹：眉山十分漂亮！四川师范大学艺术学院前院长程峰画了眉山所有的景点，让他非常兴奋，他说四川的景点他走完了，全国也走了绝大多数，眉山城市的地域特色和文化品质是其他地方难以媲美的。这些成绩的取得，城市规划、建设等部门功不可没，应该名垂青史。有的同志从开始搞规划到现在，20年如一日，没换过岗位，眉山在你们的手里变了样，变了大样，你们也应该感到很欣慰。二是老百姓很满意。五年以来，全市建设了许多老百姓满意的生态和文化工程，将百姓拥护、百姓高兴、百姓赞成、百姓满意作为最高标准。东坡城市湿地公园、中国樱花第一城建设，反对者几乎为零，我问过眉山的几个“著名愤青”，连他们都没有反对，可见赞成率是100%，这在群众需求多元化的今天是非常难能可贵的。特别是今年首届眉山樱花节，给老百姓带来美丽樱花盛景和愉悦的获得感。区县也有100%满意的工程，如青神县“半城山水、半城竹”的竹文化打造，丹棱县“大雅堂”恢复重建和打造国家乡村公园，各方来宾高度评价，本地群众引以为自豪。这两点就证明市委、市政府“文化立市”战略、“三大工程”决策深得民心，见实效，让我们感到很兴奋、很骄傲。

二、今后怎么办

现在这还只是“万里长征走完了第一步。”下一步怎样提升品质？怎样把眉山建设得更好？怎样创建国家森林城市、国家历史文化名城、联合国人居环境示范城市？这些都还需要在自然提升的基础上更进一步，要求更高，评判的级别也更高。当年，我参加眉山第一次评国家园林城市的会议，专家评委把我们批评得无地自容，说我们没有文化，苏轼公园内的诗词都打错了，根本没有苏轼的气息。后来怎么样呢？我们奋起直追，李静书记率领大家主动作为创一流，苦干拼博，让现在的眉山真正孕奇蓄秀、奇秀并具，创造了奇迹，创造了秀美。

下一步还需要下力气、下功夫，锦上添花。刚才几个职能部门汇报的非常好，做了很多事，有的东西还很超前。各位成员提出的建议意见，包括专家、学者、海内外朋友，出自真情关心眉山、爱护眉山提出的建议，可供职能部门参考，广泛的吸收、科学的采纳、准确的定位、精心的谋划。

下一步究竟该怎么办？我提几点建议：

（一）必须始终以总书记系列讲话中新发展理念作为统领。用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念来和省十一次党代会精神，特别是“美丽、繁荣、和谐”的四川美好愿景、目标、要求来指导眉山生态文化建设和美丽城市新跨越，指导天府新区增长极、大多数新高地建设。创新，5 年来眉山以“三大工程”为代表的生态文化建设就是创新，不是简单的照抄照搬。协调，就是方方面面要和谐、平衡，要统筹兼顾。绿色，要以东坡文化为魂，以自然生态为底子，做好传统文化、历史文化、生态文化和旅游文化的有机有效统一，这既是中央的号召，又是老百姓的愿望，既和中央、省委保持一致，又符合老百姓的愿望。开放，要避免闭门造册，要与国际、国内协调、配合发展。共享，要让350万眉山人民和海内外朋友到眉山来共享，打造人类命运共同体。这又是树立四大意识，又是我们对党、对老百姓负责的一个具体体现。

（二）要始终坚持以省第十一次党代会报告精神为指导。报告中最重要最核心的六个字“美丽繁荣和谐”。美丽，就是要“做足绿、做活水、做特文、做美景”，要协调一致。繁荣，就是既要有经济繁荣还要有文化繁荣。和谐，包括人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐，人与事、物、景、山、水等的和谐。要用省第十一次党代会报告确定的主题、愿景来指导我们下一步的工作。

（三）要始终坚持以市第四次党代会安排部署为行动指南。要按照李静书记提出的“主动作为创一流”精神，建设天府新区增长极、大都市新高地的部署来作为行动指南，推进包括生态文化在内的各项工作。在生态文明、生态文化上要是新高地。

（四）要始终坚持高点规划、精心打造。一是规划引领、谋定而动。要锁定项目，精准掌控，不要仓促上马，而要谋定而动。二是站高望远、脚踏实地。我们的谋划、定位一定要站高望远，要立足于本地实际，简单的“舶来品”、简单的复制是绝对要犯历史错误的。三是精心设计、留住空间。在规划项目时要精心设计，在没有思考成熟、没有好项目的时候，一定要留足空间，留给后人去实施。避免当今的人因认识、境界达不到而仓促行事，造成千年遗感。四是精细打造、做成精品。要把每一个项目做成艺术品、做成精品传给后世。

总之，就是要按照李静书记提出的“做足绿、做活水、做特文、做美景”四句话来引领眉山绿色发展。做足绿，眉山森林覆盖已经高过全国20个百分点，高过全省10多个百分点，但还要继续努力，还要提升品质，做成更适合眉山自己的，更美丽的环境。做活水，眉山一是缺水，二是水质不好，经过实施河长制和方方面面努力，将得到改观，其中仁寿和洪雅做水生态项目做得很不错。做特文，要挖掘文化基因，铸就文化灵魂，让魂和基因在山水园林、绿色生态里面自然运用、自然显现，有强烈的文化气息。做美景，要把绿、水、文化有机、有效的统一，协调运行，处处入景，处处入画。

三、政协该怎么做

一是深入调研，认真研究。没有调查研究就没有发言权。生态文化监督委分成了7个组，每个组都要深入调研，每名成员都要成为这方面的行家，广泛听取各方面意见，认真研究，否则没有发言权。二是监督到位，敢于直言。发现问题一定要讲，发现错误要敢言，起到监督作用，不讲就是失职。三是多献良策，正面鼓励。要讲究建言方式方法，出以公心建良策，多给予鼓励。四是提高自我，不断总结。打铁要自身硬，要提出真知灼见，必须自我武装、自我更新、自我提高，发现好的经验做法要不断总结。以更有效的助推，更务实的努力作为，创新更有实效的业绩，迎接党的十九大胜利召开！

王波局长在道路运输重点工作督导

推进会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全省道路运输重点工作督导推进会，任务是传达贯彻全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议精神，总结1-4月全省道路运输重点工作，部署当前重点工作，进一步动员全系统上下明确重点，夯实责任，狠抓落实，为顺利实现半年“双过半”和圆满完成全年目标任务打牢基础。刚才，21个市（州）的道路运输管理机构分别汇报了1-4月重点工作推进情况，省局各分管领导就相关工作做了具体部署安排，讲得很细致、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、刻不容缓、直面问题，全面加强全省道路运输系统作风建设

总书记反复强调，党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。加强作风建设，是完成新时代新任务新使命的根本保证。4月13日，交通运输部召开全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议。部党组书记杨传堂指出，加强作风建设是党的各项工作的生命线，是完成新时代新任务新使命的根本保证。新形势下，全面加强交通运输行业作风建设，是在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是建设人民满意交通的现实要求，是实现交通运输健康持续发展的重要保障。要从推进行业治理体系和治理能力现代化的高度入手，切实增强作风建设的紧迫感使命感，不断将作风建设向纵深推进。杨传堂强调，党的十八大以来，交通运输行业不断深化作风建设，党风政风呈现出许多新变化新气象，但仍存在不少突出问题。要坚持问题导向，敢于揭短亮丑，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在行业各领域、各环节来一次作风大整治、大提升，深入查摆交通运输行业作风建设存在的突出问题和表现，以过硬作风为交通强国建设提供坚强保障。一要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，绷紧政治纪律和政治规矩弦，加强党的基层组织建设，以实际行动坚决维护总书记权威和核心地位，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要强化宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，深入基层和群众，持续推进更贴近民生实事有效解决，持续提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务，使交通运输工作更接地气、更得民心、更有实效。三要强化责任担当，增强“冲锋”意识和进取意识，强化攻坚意识，勇于涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池，为敢于担当者担当，让想干事、能干事的干部轻装上阵，努力做新时代的见证者、开创者、建设者。四要提升履职能力，按照增强“八项本领”的要求，聚焦工作实际，提高有效防控风险能力，提高运用法治思维和法治方式能力，提高适应和运用新媒体能力，增强运用大数据能力，增强群众工作能力，确保跟上时代节拍、堪当时代重任。五要加强制度建设，深化管理体制改革，建立健全跨部门跨区域协作联动机制，深化“放管服”改革，把权力关进制度的笼子，持续推进行业治理体系和治理能力现代化。六要狠抓工作落实，树立正确的政绩观，健全抓落实的运行机制，持续开展专项整治，加强协同攻坚，重点抓好交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强督促检查，把各项工作抓紧抓实抓出成效。

年初局党委安排部署在全省道路运输系统开展“作风建设年”工作，这是全省道路运输管理系统落实全面从严治党向纵深发展要求的具体行动，是在深入分析当前全省道路运输系统干部队伍作风状况基础上作出的重大部署。全省各级道路运输管理机构要认真贯彻落实全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议精神，按照 “作风建设年”工作部署，深入开展全省道路运输管理系统作风建设。一是提高政治站位，充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性。全省各级道路运输管理机构要在讲政治的高度，深刻认识到推进作风建设的重要性、紧迫性、长期性，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，在坚持中深化、在深化中坚持，动真碰硬、务求实效。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我省道路运输现代化建设的起步年。目标思路已经明确，接下来需要充分调动各级道路运输管理干部的积极性，强化执行力，狠抓各项工作的落实。加强干部作风建设是实现道路运输现代化的迫切需要，只有全省道路运输系统的干部职工练就宽肩膀，既有研究攻坚问题、解决攻坚难题的硬能力，又有直奔困难、不怕困难的硬作风，在攻坚拔寨的赛场上咬紧牙、迎难上，一步一个脚印，稳扎稳打，才能打好“道路运输现代化建设”攻坚战。二是坚持问题导向，清醒认识全省交通运输系统作风建设存在的问题。近年来，全省道路运输系统作风建设中存在着一些突出问题，个别党员领导干部党性观念不强，组织纪律意识淡薄;有的干部缺乏工作激情和担当精神，深入基层服务群众意识不强;有的基层干部工作作风不实，主动作为意识不强;有的执法人员在现场监管和执法过程中知法犯法、以权谋私、吃拿卡要等。归纳起来，主要表现在能力不足“不能为”、担当不足“不敢为”、自律不够“乱作为”、履职不够“不作为”，最终使群众和公共利益受损。解决这些问题，必须清醒认识到作风建设的反复性和顽固性，一定要深入分析、把脉症结、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，提振干部“敢为”的锐气，激发干部“作为”的动力，增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，推动广大干部转变作风、积极作为、敢于担当。三是进一步转作风、抓落实，确保重点工作落地见效。要坚持党建引领转作风、抓落实。要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威。要落实主体责任，坚持全面从严治党。要践行忠诚干净担当，加强干部队伍建设。要坚持铁腕执纪，激浊扬清端正党风政风。要坚持领导干部带头转作风、抓落实。要从各级党组织主要负责人抓起，要从党员领导干部抓起，要从思想观念上改起。要突出从严管理，加大干部从严管理的力度，从严要求，从严管理，让各级领导班子和领导干部习惯在监督下开展工作，适应在从严的环境中推动发展。要坚持问题导向立行立改转作风、抓落实。要查找突出问题，聚焦重点，把握常态性问题，在易反复、易复燃的问题上，保持定力，加大查究力度，标本兼治，严防“四风”问题反弹，把以人民为中心的发展思想贯穿道路运输工作的全过程，推动作风整体转变。要坚持严格考核追责问责转作风、抓落实。各单位和局机关各处室要深入了解重点工作推进存在问题，实施精准督导，适时组织协调、督办、调度，发布检查通报、督办通知、约谈通知等，促进重点工作按计划推进。

二、认清形势、凝心聚力，进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感

这次会议既是一个重点工作的推进会，也是一个工作的总结汇报会，同时也是对今后一段时期工作的部署推进会。从各地汇报的重点工作推进情况来看，大家认真贯彻落厅党组、局党委的决策部署，做了大量的工作，取得了一定的成绩，为圆满完成全年重点工作目标打好了基础。在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们还有部分重点工作推进缓慢：一是建制村通客车工作进展缓慢。到4月底，全省建制村通客车仅完成不到400个，仅占年度目标的12%。在这里给大家通报一下全省建制村通客车的情况，全省48160个建制村中，已通客车40600个，占比84%，全省还有7560个建制村未通客车，其中不具备通车条件的有4384个。二是场站建设工作推进缓慢。全年35亿投资仅完成6.74亿，占比19.3%。全年需新开工的8个全覆盖枢纽到目前一个都没有开工，全年需新开工100个乡镇客运站仅开工7个、占比7%。全年需改建271个厕所仅改建57个、占比21%。三是出租汽车深化改革工作推进缓慢。全省还有7个市州没有出台深化出租汽车改革实施意见和网约车管理实施细则，个别市州连公开征求社会意见这个工作都还没有做。造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素。在重点工作推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与全省当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点工作的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点工作的落地落实，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点工作进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点工作推进中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些问题，不是抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须利用“作风建设年”工作彻底加以扫除。否则，我们的重点工作就难以取得突破性的进展。大家要要清醒认识到当前的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，变压力为动力，领导干部们要以更高的目标追求、更好的精神状态，勇于面对发展中的困难，始终强化争先意识，全面推进道路运输各项重点工作，进一步在全省形成比学赶超的氛围。

三、突出重点、创新举措，扎实推进道路运输重点工作

二季度是完成全年目标的关键期，各地要按照“一季度欠账二季度补”的思路，着力抓重点、破难点、创亮点，确保如期实现“双过半”。关于下一步重点工作，省局各位副局长已作了安排，大家要主动认领任务，迅速打开局面。这里，我再强调四个方面工作。

（一）切实抓好“四好农村路”运输工作。党的十八大以来，总书记多次就农村公路发展作出重要指示批示。“四好农村路”中，建好是基础，管好、护好是保障，运营好是目的，也是根本价值体现。我们要紧紧围绕“四好农村路”运营好的总目标，因地制宜、分类施策，努力构建集约高效、安全舒适的农村道路交通运输服务体系。一是要在“开得通，留得住”上下大力气，加快推进城乡客运服务一体化。汪洋厅长近期在我局关于推进建制村通客车工作有关情况的报告上批示：“因道路原因不具备通客车条件的请厅公路局负责，逐一认真研究，限期整改到位。对农村客运发展中存在的问题厅运管局要高度重视，主动研究，创新办法措施，实事求是，因地制宜满足农村群众出行需要”。各地要按照到20XX年具备条件的建制村通客车比例达到100%的总目标，积极协调有关部门，坚持农村客运的基本公共服务定位，不断加大政策支持力度，全力推进建制村通客车工作。要鼓励创新运营组织模式，对于出行需求较小且相对分散的偏远地区，鼓励开展预约、定制等个性化客运服务，确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。要严格落实农村客运安全监管责任，健全农村交通安全防控网络，保障城乡交通运输安全。二是要在“多元化、共享化”上下大力气，加快推进农村物流集约高效发展。各地要按照《农村物流网络节点建设指南》的要求，整合农村地区交通运输、农业、供销、商务、邮政等资源，构建“多站合一、资源共享”的农村物流基础设施体系，优化农村物流节点布局，完善站场功能，提升农村物流服务水平。同时，还要高度重视农产品冷链物流发展，引导和鼓励企业使用技术先进、节能环保的设施设备从事农产品冷链运输，通过标准化、轻便化、清洁节能的运载单元，提高冷链流通率，保障鲜活农产品流通安全。

（二）加快推进道路运输场站建设。一是要加快推进项目前期工作。各地要按照“程序不减，周期缩短”的总体思路，迅速组织启动简阳高铁客运站、罗江城际列车客运站等16个全覆盖项目和沐川县旅游客运站等2个精准扶贫项目以及剩余的93个乡镇客运站项目的前期工作，尽快完成规划选址、用地预审、环评等专题要件的编制和报批工作，并报请相关主管部门加快项目审批，争取尽早具备开工建设条件。二是加快在建项目的建设进度。各地要加强组织协调和督导检查，强化投资完成和工程形象进度的双重控制，督导项目业主科学安排、精心组织施工，突破控制性工程和关键环节，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快建设进度，确保“全覆盖”客运枢纽工程建成和在建项目覆盖所有营运高铁站。省局将每月定期把道路运输站场推进情况以及排名信息形成工作简报抄送各市（州）人民政府和交通运输主管部门，对建设进度严重滞后、建设质量较差的地区将向所在市（州）人民政府发督导函。对建设进度严重滞后、建设质量较差的站场业主，将调低站级和收费标准，并报厅将该地区纳入计划管理“负面名单”。三是加快推进汽车客运站“厕所革命”。按照省政府办公厅印发的《四川省“厕所革命”实施方案（2017-2020）》，20XX年全省计划新改建汽车客运站厕所311座，覆盖全省三级及以上汽车客运站，并要求在11月底前全部完成。各级道路运输管理机构是汽车客运站“厕所革命”的工作主体，汽车客运站是实施主体，各地要进一步明确时间节点，加强督促检查，确保任务优质高效按期完成。各地在工作开展中要解决好建管质量问题，要加强建设质量管理，坚持建管并重，并督促汽车客运站切实履行主体责任，按照厅印发的《汽车客运站服务规范》，制定并落实工作制度，切实加强日常维护和保洁工作，始终保持服务标准不降低。省局将把厕所建设管理纳入《四川省汽车客运站信用管理办法》考核指标。

（三）持续推动道路运输行业提质增效。一是继续大力推进物流业“降本增效”。各地要抓好《四川省促进道路货运行业健康稳定发展实施方案》的落地落实，今年要重点完成货运车辆年检年审依法合并、车辆异地年审、驾驶员异地考核、驾驶员免费网络教育、取消部分道路货运行政审批事项等5项降本减负实事。特别是年检年审依法合并、车辆异地年审两项工作，交通运输部纳入20XX年民生实事进行推进，目前我省已实现汽车综合性能检测系统的省内联网，这为普通货运车辆异地检测提供了技术支撑。省交通运输厅、公安厅、质监局将于本月联合下发《关于贯彻实施道路货运车辆检验检测改革工作的通知》，各地要从本月开始会同公安、质量部门将货运车辆年检和年审依法合并，并开展省内普通道路货运车辆异地检测和异地审验工作，有效减轻检验检测费用负担,切实增强道路货运企业和货车从业人员获得感。二是持续推进道路客运转型升级。各地要继续按照“两增一降”发展方向，推动《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》落地落实。省局已下发《四川省道路客运定制服务试点工作方案》，各地要指导企业在部分二类以上市际客运班线开展定制客运试点，为道路客运转型发展勇闯新路，推动形成一批可复制、可推广的成功经验。三是持续推进出租汽车行业深化改革工作。明天我们要专门开展一天的深化出租汽车改革的学习，英权副厅长还将对深化出租汽车改革工作进行安排部署，各地要按照明天英权副厅长的讲话精神，未出台落地政策的城市要尽快出台，已出台的城市要取得更大的改革实效，促进网约车与传统出租汽车融合发展。各地要统筹处理好改革、发展、稳定的关系，提前做好应对各种复杂局面的准备，并在当地人民政府的统一领导下，发挥多部门维稳协调机制作用，共同维护社会大局稳定。四是全面深化维修驾培行业改革。各地要继续推进驾培机构“计时培训、计时收费、先培训后付费”培训服务模式改革，确保年内实现覆盖率达到100%。要加快推进汽车电子健康档案系统建设，初步建立覆盖全省、互联共享的汽车维修行业大数据系统，实现营运客车和危货车辆全覆盖。

（四）全力抓好汛期道路运输安全监管工作。目前已进入汛期，影响道路运输安全生产的不确定性因素较多。据预测，今年全省汛期形势依然严峻，从气象变化看，预测今年汛期我省总体呈现“东旱西涝”，降水时空分布极其不均，灾害性天气极端性、突发性强。从灾情趋势看，我省地质灾害可能呈早发频发易发态势。加之即将进入客运的“旺季”，繁重的运输任务给驾驶员安全驾驶带来很大压力，有些企业往往心存侥幸，片面追求经济效益，忽视安全，极易出现超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重威胁运输安全的行为，增加了安全隐患。各级道路运输管理机构要深入贯彻总书记等中央领导同志关于安全生产、应急管理与防汛减灾工作的重要指示批示精神，落实省委、省政府和交通运输部、厅有关工作部署，切实提高政治站位，统一思想认识，切实加强汛期道路运输安全监管工作，制定切实可行的措施，把汛期道路运输安全工作管严、管住、管好，坚决预防和遏制重特大事故发生。一是要按照厅印发的《四川省道路运输安全隐患集中治理行动实施方案》，切实整治运输企业安全管理、客运站安全管理、车辆技术安全管理、重点营运车辆运行、超长客运安全管理等五个方面的安全隐患，并扎实开展安全隐患“清零”行动，找准短板，抓住关键、健全机制，关口前移、依规严管，切实纠正和严厉打击各类道路运输违规违法行为，切实落实安全生产企业的主体责任，使运输企业、运输车辆和驾驶员的管理得到加强、行为得到规范。二是切实做好预警预防工作。各地要加强与气象、公路等部门沟通协调，形成信息共享的整体合力，及时掌握运输线路沿途地区大雨暴雨等极端天气、汛情、地质灾害和道路通行条件、交通管制等重要信息的预警预报，并在第一时间将信息传递给相关运输企业、客运站和一线操作人员，督促运输企业果断处置，该调整发班时间的必须调整，该绕道运行的必须绕行，该停运的必须停运。三是切实提高应急处置能力。各地要进一步修订完善汛期应急预案，落实应急队伍、装备和物资，加强应急演练。局货运处要尽快确定今年全省道路运输领域应急演练科目和地点。

同志们，面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府和厅党组要求，坚定信心，加压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保上半年时间过半、任务过半，确保完成全年各项目标任务，推动全省道路运输各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的“绿水青山”，为道路运输现代化建设提供坚强保证。

在全市脱贫攻坚现场观摩督查会上的讲话

市长 李刚

这次脱贫攻坚现场观摩督查，实现了两个预期目标：一是通过观摩督查，既看到了成绩、学到了经验、发现了典型，也找到了工作中存在的问题和短板；二是通过交叉观摩，既互相“挑刺”、互相督促，又互相鼓舞、互相启发。参加观摩的同志表示，将认真学习别人的好经验，回去大干一场。通过观摩看到，自春季攻势发动以来，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是实现“回头看”全覆盖。市四大班子领导带头，组织各级干部2.1万余人开展蹲点调研，对建档立卡贫困户和脱贫户进行回访，实现建档立卡贫困户“回头看”全覆盖，并制定了一系列帮扶措施，提出了很多好的工作建议，特别是纠正了一些错误信息，进一步提高了扶贫工作的精准度。二是扶贫产业得到提升。各县区在扶贫产业发展方面都有“漂亮动作”，因地制宜发展蔬菜、中药材种植和家禽畜牧养殖业，一些项目已经形成规模，并建立了与贫困群众的利益联结机制，脱贫带动作用显现。随着产业的发展壮大，贫困群众得到的实惠将越来越多。三是易地扶贫搬迁正有序推进。全市2016年实施的项目在今年4月底前大部分能够搬迁入住；20XX年实施的16个项目，现已实质性开工7个、正在场平7个。四是项目谋划取得新的进展。目前已策划包装招商引资产业扶贫项目173个、总投资794亿元，已签约项目13个、签约资金48.4亿元；建立完善市级“三变”基金项目库，储备项目729个、总投资3916亿元，已有14家金融机构初步认购超过900亿元，其中6家银行总行已正式批复认购规模410亿元，募集完成6个项目、资金17.2亿元。五是教育扶贫政策落实力度加大。全面清查、复核农村建档立卡贫困子女上学信息，责令清退2016年下学期贫困学生学费、书费和住宿费746.55万元。通过实践，证明党中央、国务院和省委、省政府作出脱贫攻坚春季攻势这个决策是完全正确、非常英明的，证明全市各级干部是英勇善战、能打硬仗、能打胜仗的，也证明发动脱贫攻坚春季攻势是能够让群众得到实实在在的好处和实惠的。

成绩难能可贵，但我们在工作中还存在不少短板和问题。3月31日，总书记主持召开中央政治局会议，听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，专门指出脱贫攻坚工作中还存在脱贫质量不高、帮扶工作不实、扶贫措施不够精准、资金监管有待加强等突出问题。这些问题我市都不同程度存在。对观摩督查中发现的问题，要坚持正确的态度，敢于面对问题、勇于正视问题，坚持问题导向，想方设法破解难题，助推春季攻势，确保今年全市脱贫攻坚再战告捷。一会，周荣书记还要作重要讲话，对下步工作提要求、作部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。结合这段时间的调研思考，我先讲六个方面的问题。

第一，关于基础信息精准的问题。近年来，我们在扶贫工作中围绕“精准”二字，下了大功夫、做了大量工作，仅基础信息填报、收集就开展了多轮识别，精准扶贫工作水平不断提高。但从目前的情况来看，离中央和省的要求还有差距。比如，全市建档立卡贫困人口系统中，有74人的身份证号码位数少于18位，其中六枝特区5人、盘县68人、水城县1人。目前仍然存在基础信息不精准的问题，主要有以下几个方面的原因：一是群众致贫和脱贫是一个动态的过程，精准识别也要动态进行，需要根据实际情况及时调整、不断完善；二是在信息收集、核实过程中，有的干部不熟悉农村工作，不善于同群众打交道，问不出准确信息，导致进村入户调查得到的第一手资料不准确；三是有的干部对政策领会不深、不透、不准确，导致资料填报与实际情况不符；四是有的干部责任心不强，马马虎虎、粗枝大叶，信息采集不认真。

总书记强调，“要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。”精准“永远在路上”，不仅要贯穿扶贫开发各方面，而且要贯穿全过程。在精准方面，要牢固树立打持久战的思想，不能一劳永逸，也不能一统了之。各级各部门要紧紧围绕提高精准识别率和退出率，用好精准识别“六法”和“五定五看”评价体系等办法，对建档立卡贫困户信息再核查、再完善，加强动态管理，该列入的一个不能少，不该退出的一个不能退。要选派责任心强、既懂政策又会做群众工作的干部，通过培训提升业务水平，让他们既能成为与群众交心谈心的知心人，又能成为帮助群众出谋划策、寻找脱贫出路的明白人。要加强档案管理，完善贫困户从精准识别进入到稳定脱贫退出的全套档案资料，做到识别纳入、动态调整、脱贫退出都有理有据。

第二，关于产业扶贫的问题。督查发现，全市产业扶贫还存在存量项目效益发挥不充分、增量项目谋划实施不够、长短结合不紧密等问题，具体表现为：一是部分存量项目重建轻管，如鸡场镇的樱桃项目，田间杂草丛生；陡箐镇百果园项目蓝莓种植密度过大、缺窝断行。二是部分地方和部门有畏难、厌战情绪，抢抓机遇意识不强，争取省脱贫攻坚投资基金支持的积极性不高。三是产业规划长短结合不够，如新场乡松坝产业基地，贫困户用承包地入股六枝家园果业公司，发展核桃、中药材等产业，这些产业需要3—5年才能产生效益，由于缺乏短线产业支撑，增收渠道不宽，目前入股农户没有分红收入。四是有的产业应对风险能力有待提高，比如水城县比德镇布拱村2016年通过“公司+农户”的模式种植辣椒，由于天气原因导致辣椒欠收，贫困户未得到承诺的收益。这些问题，不仅影响贫困群众脱贫增收，还会影响到今后农民参与政府主导产业项目的积极性。

孙志刚省长在全省脱贫攻坚春季攻势推进工作电视电话会议上专门指出，“产业扶贫是脱贫攻坚的根本。”各级各部门要坚定产业扶贫的路子不动摇，按照强龙头、创品牌、带农户的总体思路，坚持种养结合、长短结合、地上地下结合，做优存量、扩大增量，加快扶贫产业发展。重点要在五个方面下功夫。一是项目选择要“准”。要吃透上情、顺势而为，紧盯省脱贫攻坚投资基金重点投向，加大项目谋划包装力度，确保争取份额达到12%以上。目前，农业部门已经梳理出57个基金申报项目，其中蔬菜项目12个、家禽项目21个、生态畜牧业项目24个，要进一步加大工作力度，找准项目的盈利点，明确实施主体，建立完善与贫困群众的利益联结机制，做好精细包装，提高申报成功率。观摩中发现一些选得准的项目，比如：六枝特区关寨镇荒田村青脆李种植基地，利用林下空间散养的土鸡品质高、销售好，带动40余户贫困户每年户均增收2.38万元；关寨镇长箐中草药种植基地，培育的白芨种苗每平方米收益可达3000元，同时在基地养鸡120万羽，创建“百灵树鸡”品牌，效益很好。下一步推进产业结构调整，不仅要把产业发展起来，还要提高单位产出水平和效益。二是产业发展要“专”。抓产业要有工匠精神、专业精神，干一行、爱一行、专一行。比如：市农投公司发展猕猴桃产业非常专业，研究出“控苗培根”技术，可将挂果期提前1—2年，并找到了控制猕猴桃溃疡病的方法；六枝特区岩脚镇亿垚牧业公司，用非常专业的精神发展养牛产业，成为全省单体规模最大的养牛场。各级领导干部要学习这些企业家的专业精神，学精专业理论、学深业务知识，用专业思维、专业素养和专业方法来发展产业，努力成为经济社会管理的行家里手。三是产业市场要“稳”。要坚持市场导向，做好市场分析研判，需要什么就发展什么，什么好卖、什么赚钱就种什么，推进品种、品质、品牌联动，尤其要用好生态原产地产品保护示范城市这张“金字招牌”，让绿色优质农产品不断“泉涌”。在这方面，六枝特区郎岱镇学生营养餐种养殖专供基地做得比较好，通过承担8.3万农村义务教育学生的营养餐，实现产销精准对接，稳定了产品销售市场。市委、市政府多次强调，要推动农业企业与学校、机关食堂、医院等建立产销对接机制，这样既能减少中间环节、降低成本、保障食品安全，又能打造产业基地、带动产业发展、助推农民增收。要像推介旅游一样推介特色农产品，充分发挥企业的主体作用，加大市场开拓力度，确保农产品市场稳定。要多措并举，借助互联网技术，通过微信、微商等手段，不断开拓新的销售渠道，进一步扩大、巩固市场。特别是我市猕猴桃产业发展非常快，进入盛果期后产量将成倍增长，必须提前谋划，大力开拓和稳定市场。四是产业带动要“强”。这次观摩的六枝落别凉都红樱桃基地，通过建立分配果树、基地务工、土地入股的利益联结机制，带动覆盖的贫困户人均增收5500元；六枝特区瀑布源水产养殖基地，出产的虾、蟹品质很高，跨区域覆盖300余户贫困户，预计今年户均增收2335元。在产业扶贫中，要始终坚持深化“三变”改革，用好这根群众致富的“金腰带”，不仅要从产业发展这个大处着眼，而且要从到户到人这个小处着手，实现带动脱贫这个目的。要全面推广“龙头企业+合作社+农户”模式，建立完善利益联结机制，带动贫困群众持续增收、加快脱贫。五是产业链条要“全”。目前，我市还处于种植、养殖的初级阶段，农产品加工业发展滞后，必须推动上下游产业全面发展。在郎岱镇学生营养餐种养殖专供基地观摩时，感到有喜有忧，“喜”的是基地已经建成，发展了订单农业；“忧”的是企业使用的调料、植物油等产品都是从外地购入。对大多数县区来说，发展工业最现实、带动作用最强的就是农产品和特色食品加工业，这两个产业既是劳动密集型产业，又能带动种植业和养殖业发展，下一步要在这方面有更大的突破。

在观摩中，还反映出当前产业扶贫中需关注的两个问题：一是土地撂荒的问题。有的地方年轻劳动力外出打工，在家的都是妇孺和老人，没有劳动力种地，造成土地撂荒。土地是最宝贵的资源，各县区要认真清理撂荒的土地，通过“三变”改革把土地流转出来，增加农民收入。二是农用物资保障的问题。当前正值春耕生产的关键时期，我市农用物资供应总体稳定，但部分物资价格有所上涨。各级各部门要高度重视，加大农用物资调运力度，保持价格稳定，保障春耕生产需求。

第三，关于易地搬迁扶贫的问题。实施易地搬迁扶贫，是帮助群众脱贫致富、加快城镇化进程的难得机遇。能不能多搬、快搬、搬好，是易地搬迁扶贫的关键。从督查的情况看，仍然存在“四难”问题。一是入住难。主要表现为搬迁入住率低，2016年全市实施的安置项目实际搬迁入住率为40.2%，其中六枝特区26.1%、盘县58.9%、水城县27.5%、钟山区48.2%。二是旧房拆除难。一方面，各级各部门的工作没有做深、做细、做透。另一方面，有的群众已经搬进了安置房，但迟迟没有拆除旧房，仍然心存顾虑。三是就业难。部分安置点未按照以产定搬、以岗定搬的原则进行规划建设，没有足够的就业岗位，加上群众就业技能不足等原因，搬迁群众不能充分就业，影响稳定搬迁。四是持续发展难。主要体现在安置点配套设施不完善，物业管理、公共文化、教育医疗等配套服务不能满足需要，搬迁群众难以快速适应和融入新环境，部分搬迁群众甚至返回旧房居住。在督查中还发现两个突出问题：第一个是六枝特区新窑镇那玉坝安置点，将地质灾害搬迁、保障性安居工程、易地扶贫搬迁的群众集中安置在一个区域，由于政策差异，补助标准不一样，群众有意见；第二个是六枝特区20XX年中心城区易地扶贫搬迁安置点，项目负责人不清楚有多少孩子需要上学，教育资源配套不精准。

我在调研中了解到，基层同志把不同搬迁意愿的群众分为四类，两类不愿意搬、两类愿意搬。不愿意搬的，分别是老年人和丧失劳动能力的人。愿意搬的，一类是40岁左右的贫困群众，子女正在上学，搬迁后教育环境更好，对孩子成长更有利；另一类是长期外出打工的贫困群众，已经适应城市生活环境，搬迁后生活环境更好，搬迁意愿强烈。易地扶贫搬迁，是彻底改变搬迁群众生产生活方式的大事。万事开头难，我们已经迈出了关键的一步。要坚持先易后难的原则，针对不同群体采取不同措施，动员有搬迁意愿的群众先搬迁，带动和影响其他人搬迁。下一步，要着力解决好三个方面的问题。一要解决好“搬得出”的问题。紧盯搬迁时间节点，倒排工期、挂图作战，确保安置点早日满足搬迁入住条件。对2016年实施的项目，大部分安置点要在4月底前搬迁入住，其余要在今年6月底前搬迁入住，超出6月底这个最后期限就要进行问责；对20XX年实施的项目，要在今年12月底前满足搬迁入住条件，明年3月底前全部搬迁入住。对搬迁群众较多的安置点，要成立工作专班跟进，明确专人解决安置房建设中存在的问题。提前做好搬迁群众的思想动员工作，充分发挥党员的先锋模范作用，组织好积极主动搬迁的群众，让他们成为发动和组织群众搬迁的中坚力量。二要解决好“稳得住”的问题。“五个三”经验是解决群众搬迁后稳定生活的关键，要全面进行推广，做好群众低保、医保的无缝衔接，切实解决后续保障问题，确保各种社会关系接得上、各类公共服务跟得上。盘县在这方面已经探索出一些好经验，成为全省10个“三块地”改革试点县之一。各县区要互相学习、互相借鉴，确保今年“五个三”经验在全市推广落实。对已经搬迁的群众，要逐户开展调查摸底，问需于民、分类指导、精准施策，下好就业、就学、就医的“先手棋”，确保搬迁群众长期稳定。推广在搬迁安置点建立“理事会”和“楼长制”等有效的管理制度，激发和调动群众自我管理、自我服务的积极性。三要解决好“能致富”的问题。大力发展劳动密集型产业，为搬迁群众提供更多就业机会。对即将搬迁的群众，要抓紧开展摸底调查，配套完善服务设施，提前开展技能培训，提升群众就业技能。对积极主动搬迁的群众，要大张旗鼓表扬和宣传，及时解决好他们的就业问题。探索建立搬出地与搬入地的联村党组织，夯实基层战斗堡垒。特别强调一点，对不同类型的搬迁群众集中到一个区域安置的，要加强政策宣传和解读，解决好存在的问题，避免造成负面影响。

第四，关于教育医疗扶贫的问题。当前，全市教育和医疗扶贫还存在以下问题：一是部分安置点没有配套幼儿园和小学，当地搬迁户子女入学问题尚未解决；二是控辍保学仍有遗漏；三是部分教育资源闲置浪费；四是新农合政策宣传落实仍有差距。

针对这些问题，必须拿出“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲和韧劲，靶向治疗，真正让贫困群众受益。教育扶贫方面，要加强数据互通共享，全面落实建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费政策，坚决杜绝“先收后返”。要加快改善农村办学条件，按照“适用、够用、适度超前”的原则，合理布局优质教育资源，缩小城乡差距、校际差距。要加强贫困地区素质教育，提升义务教育水平，推动义务教育全面普及、均衡发展。比如南开乡龙场小学开办的乡村少年宫项目学校，让幼儿园老师教授“音体美”，解决了农村学校缺乏“音体美”老师的问题，学生得到全面发展，这些经验要认真总结推广。医疗扶贫方面，市委、市政府已经召开全市卫生与健康大会，对精准健康扶贫、卫生与健康事业改革发展作了全面部署。各级各部门要认真抓好会议精神落实，深入实施健康扶贫工程，坚决遏制因病致贫、因病返贫。要加大投入力度，加强村医培训，改善办医条件。社会保障兜底方面，要及时将无力脱贫无业可扶的“两无”贫困人口纳入低保范围，加强留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人关爱救助保障，织牢、织密民生网底。

第五，关于扶贫资金管理的问题。扶贫资金是贫困群众的救命钱，是“高压线”，动不得、碰不得，不仅要管好，更要用好。但在工作中，还存在三个方面的问题：一是由于部门间资金管理方式、项目补助标准、报账程序等方面存在差异，扶贫资金整合还有待加强；二是有的项目谋划不够精准，缺乏科学论证，相关手续不完备，导致资金滞留；三是有的扶贫资金报账程序繁琐，手续复杂，造成报账迟缓，资金拨付率比较低。

当前，省的资金绝大多数拨到县级以下，有的地方特别是乡村一级，从未见过如此多的资金。如何把这些资金用好、管好，是一个比较现实也比较严峻的问题。各级各部门要加大扶贫资金监管力度，严格按照省相关规定明确资金整合范围、使用方向，决不允许出现用资金垒大户、搞“形象工程”的情况，严肃查处虚报冒领、贪污挪用扶贫资金等违纪违法行为。要规范拨付管理流程，简化审批程序，做到组织申报快、审批放款快、落地见效快，防止扶贫资金长期滞留闲置。对难以实施的扶贫项目，要及时按程序报批调整扶贫资金；对出现“烂尾”的项目，要抓紧全面清理，及时收回扶贫资金并按程序调整。要坚持带动贫困户精准脱贫、带动农业结构调整、带动产业上规模创品牌“三个带动”，对扶贫资金投向的龙头企业，带动农户效益好的要给予奖励优惠，带动能力弱或不带动农户的不能享受优惠政策。

第六，关于工作中的形式主义问题。总书记强调，“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”对照总书记的要求，我们在脱贫攻坚中还存在一些形式主义问题，主要表现在：一是部分干部对政策一知半解、懵懵懂懂，宣讲走过场，政策解读含混不清，导致贫困群众对政策知晓率不高、理解不透，获得感不强；二是部分干部工作方法不当、简单粗暴，群众认可度和满意度不高，甚至出现过激行为；三是部分干部工作不实不细，没有综合考虑稳定脱贫，而是单纯计算年收入，用年初计划数代替年底实际脱贫数；四是部分干部存在厌战情绪，应付式地、被动式地开展工作，照搬照抄、不切实际，存在上热下冷、上急下缓、上细下粗的现象。

针对以上问题，要狠下功夫抓好干部职工培训，进一步提升干部能力素质，把扶贫政策了解好、学习好、运用好，以户为单位扎实做好政策宣传，一项一项说清楚、讲明白。只有让群众感动，才能让群众感恩。要用心用情干几件群众认可的大事、好事，让群众感动、让扶贫对象感恩，提升群众满意度。要把扶贫与扶志、扶智结合起来，充分发挥群众主体作用，既解决好物质贫困，也解决好“精神贫困”，引导群众自力更生。要建立健全评估机制，今年实现所有乡镇第三方评估全覆盖，通过半年评估、排名以及年终总体排名，推进县区和乡镇“比、学、赶、超”，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要加大宣传力度，把镜头对准像余留芬、陶正学、杨波等先进典型，用他们的先进事迹感染人、感召人，充分发挥典型的示范引领作用。要加强暗访督查，深入基层、深入群众蹲点调研、访贫问苦，督不落实的事，查不落实的人，确保市委、市政府各项决策部署落地落实。

同志们，脱贫攻坚春季攻势已经剩下不到一个月的时间。各级各部门要再接再厉，真抓真干、苦干实干，确保春季攻势取得圆满成效，确保今年全市脱贫攻坚再战告捷。

暗访督导组组长在脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们到X县暗访督导脱贫攻坚工作，目的是查看X县贯彻落实全省第X次脱贫攻坚推进会议精神，特别是省委书记X、省长X讲话精神，以及全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况，跟大家一起研究分析当前工作中存在的问题，确保兑现我们的承诺，如期完成脱贫摘帽这项严肃的政治任务。

自2016年以来，在脱贫攻坚原有工作的基础上，X县脱贫攻坚创造了很多亮点，有很多工作已经形成了很好的态势。比如，在健康扶贫方面，创造了经验，走在了全省前列；在光伏电站建设方面，创造了“X县速度”，发挥了很重要的作用。但我们也要清醒地看到X县的基础差、底子薄、任务重的现状，并且不容易在短时间内根本性地迅速扭转或发生重大的变化。今天暗访之后，总体感觉到这种现状的主要表现是“两高一薄”。一是未脱贫或者脱贫以后贫困发生率仍在X%以上的村基数高。之前已经脱贫贫困发生率仍在X%以上的村X县有X个；加上今年要脱贫的X个村，脱贫任务还很重。由于当年的脱贫标准较低，客观存在脱贫不牢靠、不扎实的问题。二是贫困人口的基数高。截至目前，X县仍有X万贫困人口，今年要全部实现脱贫摘帽，贫困人口的基数还很高。三是底子薄。X县是农业大县，过去交通不方便，造成了长期经济发展不足。比如，今天暗访的XX的财政收入只有X多万元，与X县的大部分乡镇都有较大差距。

总书记对脱贫攻坚工作提出了一户不落、一人不少实现全部脱贫的标准，最近又提出要提高脱贫攻坚质量的要求，尤其要在稳定增收方面提高脱贫攻坚质量。面对这样的标准和要求，对照基础差、底子薄、任务重的基本情况，我们更应该清醒地认识到脱贫攻坚面临的困难和问题。面对不能输也输不起、必须打赢的脱贫攻坚战，面对必须落实好的重大政治责任，我们必须有充分的思想准备，必须有坚定的意志信念，必须有苦干实干、务求实效、下足“绣花”功夫的精神。如果存在任何一点思想认识上的不到位、工作上的不落实、作风上的不扎实、心理上的侥幸，都会出现问题。总书记指出，脱贫攻坚要用史上最严的考评办法来考核。我相信，组织考核的单位一定会按照总书记的要求，把脱贫攻坚工作考核出真实的情况、真实的面貌、真实的结果。我们要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，充分认识、深刻理解、认真贯彻落实总书记的讲话精神。省委书记X在全省推进会上指出，脱贫攻坚战一头连着老百姓的热切期盼，一头连着中国梦的实现，能够投身这场战役，是人生之大幸；脱贫攻坚到了今天，要发动全省上下共同担责担难，确保打赢这场战役。通过学习X书记的讲话，我们能够体会到党中央和总书记对X的殷切嘱托，体会到省委、省政府面临的压力很大，体会到省委省政府激发责任、强化责任、压实责任的强烈意识，体会到我们的任务就是义无反顾地抓好落实。我们要认识到，今年贫困县如期实现脱贫摘帽，是我们必须兑现的承诺、必须完成的重大政治任务。我们要按照精准的要求，下足“绣花”功夫，确保高质量圆满完成脱贫攻坚任务。

前天，我和X同志到X县进行暗访督导，在X提出了“四个攻坚”。第一是攻作风之坚。就像刚才X同志汇报的，目前我们的各项措施都有了，为什么还会出现今天这样大量的问题，关键是作风不实。第二是攻责任之坚。作风不实，主要原因是责任扛得不牢。第三是攻坚中之坚。攻坚战打到今天，工作的坚中之坚在哪、难中之难在哪？这些都要做到心中有数。第四是攻合力之坚。目前，脱贫攻坚的工作氛围已经形成，但作为党委政府单打独斗的局面一定要改变，要充分调动社会力量参与到脱贫攻坚中来，注重发挥民主党派、企业、工商等各界社会人士的作用，梳理出工作中的难点和问题，逐个打赢歼灭战。要走好这条道路，就要创新工作方法，改变过去仅从面上推动工作的做法，深入到乡、到村、到户，了解掌握真实情况，及时解决存在问题，确保取得工作实效。刚才，X同志指出了工作中存在问题，提出了下一步工作的意见和建议。讲得很好，希望大家抓好落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。

第一，要坚持用精准的要求，分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。X同志作为县委、县政府的主要负责人，是脱贫攻坚的第一责任人，肩上的责任重大。要改变在面上推动工作的做法，把坚持问题导向放在第一位，把目标导向放在第二位，用精准的方法来分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。当前的问题主要有：一是之前脱贫的贫困村贫困发生率仍然较高的问题。以前我们观摩的村，基础都比较好，都具备实现脱贫摘帽目标的条件。关键是之前已经脱贫的村贫困发生率仍然较高，这些村是X县脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。我们要高度重视，围绕“九大工程”“六改一增”和贫困户稳定增收等工作落实情况，进行全面梳理、全面提升、全面巩固。决不能有麻痹大意思想，不能有这些村已经脱贫了就没有问题了的错误认识，不能有认识不到位、措施不到位、工作不到位的现象，不能有浮在面上、作风不实的问题，否则，就一定会打败仗。要保持清醒认识，肯下苦功夫，按照现行标准检验工作，认真落实各项工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。二是20XX年要脱贫的村。整体上来看，今年要脱贫的村落实“九大工程”“六改一增”等脱贫措施比较扎实，但也存在一些不容忽视的问题，我们要高度重视，分析到位，解决到位。X县提出了贫困村村卫生室清零、安全饮水工程清零、危房改造清零等“十个清零”，你们可以借鉴。同时，要重视解决“边缘户”、非贫困村贫困户脱贫的问题。今年要脱贫的村和非贫困村的贫困人口脱贫工作，是必查的内容。我们要以检查验收为动力，落实好扶贫责任，将脱贫攻坚看成强基础、促发展、补短板的一次重大历史机遇，看成实现弯道超车、跨越发展的一次重大历史机遇，严格落实国家扶贫政策，继续落实好光伏电站、扶贫车间建设等扶贫措施，稳定增加村集体收入、贫困群众收入，确保如期实现脱贫摘帽目标，为我们在较高的起点上开展乡村振兴奠定良好基础。

第二，坚持用精准的要求研究制定有针对性的措施和办法。通过这次暗访调研，市里将会形成一些指导性的意见，建议县里成立四个工作组，督导检查乡镇和村里的脱贫攻坚工作。县委、县政府一定要根据当前的形势和任务，研究制定完善和提高脱贫攻坚的办法措施，提高针对性、实效性。这是当前一项很重要的工作任务。县里今年要脱贫摘帽，首先要明确工作基础怎么样、面临的问题是什么。面对这些问题，不能只做面上的安排，不能单打一，要针对乡镇、村级的不同情况进行分类施策，统筹考虑各种力量怎么摆布、各种措施怎么调配、怎么去抓落实；要有针对性地研究问题、解决问题。县委、县政府一定要把握好工作的阶段性重点，制定有针对性的措施，调配好各种资源和力量进行集中攻坚，打赢一个一个歼灭战，集小胜为全胜，确保完成脱贫攻坚任务。要在政策上进行调整，比如，激励政策、考评政策、财政支出政策等都要有针对性。我们今年把脱贫攻坚战打赢了，奠定了良好基础，明年就会有很多项目、工程需要干。如果今年脱贫攻坚战打输了，政治上将无法交差，经济上也会受到损失，未来的发展也会丧失机遇。对此，我们要保持清醒认识，义无反顾地支持好脱贫攻坚工作。巧妇难为无米之炊。如果没有资金保障，脱贫攻坚工作任务就难以落到实处。只是喊喊口号，也完成不了“六改”工程等工作任务。要牢记宁可少干一些工程和项目，也要确保将资金用到脱贫攻坚上，确保把脱贫攻坚这项硬任务完成。县里首先要从资源调配、人力调配、考评办法、追责办法等方方面面进行梳理，梳理的目的是用精准施策来解决一个一个问题、打赢一个一个战役。我觉得，重中之重就是力量的调配，包括以自己财力为主的各种物资力量的准备、资金的充分准备、社会力量的充分调动等。我们暗访的村，都是市扶贫办经过X天的调查摸底之后确定的，基本上都是基础差、困难多的村，我们要有针对性地制定措施和办法。一个县三十多个或者是十几个贫困村，最主要的问题是“六改”工程不到位、户容户貌差、村里危房多，急需拉出问题清单，研究制定几个“清零行动”。X同志刚才讲到，要发动企业家积极参与脱贫攻坚工作，一个企业可以承包一个贫困村，利用一个月的时间，贫困村的面貌一定会发生变化。从暗访情况来看，X县的村容村貌较好，乡村道路修得比较好。我为什么不讲这个增收问题呢？因为X县很重视增收的渠道，产业扶贫有良好基础。下一步要通过与新型经营主体挂钩等，确保群众长期稳定增收。刚才，X同志指出了九个方面问题。我觉得，要针对当前存在的问题来开展工作。市里下一步将专门下发文件，提出两个集中的要求，即实行老人集中供养、宅基地集中整理。今天我们看到老人都集中起来之后，村容村貌、户容户貌都发生了变化，土地效益也发挥出来了。经询问，贫困群众都表示愿意集中居住。老宅基地如果愿意拿出来交易，复耕了以后就可以进行异地交易；如果不愿意交易，可以种成果树，还可以养鸡等。通过企业帮扶贫困村，建一些房子，实行集中居住，不仅能解决养老问题，还能进行土地平整，可以说一举两得。另外，要加大脱贫政策宣传力度，做好信教群众的教育引导工作。村支部、村委会要发挥好统领经济社会发展的战斗堡垒作用，东西南北中，都要管起来。这还有一段路要走。因为我们几十年的市场经济发展，农村大量的能人都出去创业务工了，回乡创业、回乡任职的还比较少。江浙一带发达地区在外的创业人员事业有成，愿意回村干一番事业、回报乡亲，提升自己的社会价值、人生价值。目前，我们还没有发展到这样的阶段。同时，一定要压实乡镇党委书记、乡镇长的责任。我们过去的很多工作落不实，就在于这个落实的责任没有压实，乡镇党政一把手的责任没有压实。要加强考核检查，督促责任落实。县委书记、县长作为第一责任人，要把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进地方又好又快发展。同时，要压实乡镇党政两个一把手的责任。我在其他县也讲到，乡镇改革之后，普遍存在缺人员、缺资金的问题，县里要通过建立激励机制，加大支持力度，为乡镇开展工作创造条件。比如，在发挥好驻村第一书记、驻村工作队队员作用的基础上，将县直部门的后备干部调配充实到乡里，锻炼一年，参与到脱贫攻坚中来。要强化县委常委分包乡镇工作，县委常委每周下乡进村至少两次，对照工作台账，明确时间节点，逐村听取汇报，现场督导检查，紧盯不放，确保任务完成。比如，每个村的十个“清零行动”，要逐个听取汇报，逐个检查验收，加强督导考核，推动工作落实到位。县委书记每周要听取县委常委工作情况一次汇报，了解工作进展情况，然后再进行暗访，努力攻克难中之难、坚中之坚。

第三，坚持把“绣花”的功夫作为衡量我们工作的标准。尤其要用“绣花”的功夫来衡量乡镇党政一把手和班子的工作，衡量村第一书记和驻村工作队的工作。总书记强调的下足“绣花”功夫，我们决不能仅仅停留在口头上，要落实到具体行动中。目前的核心问题是乡村两级还没有下足“绣花”的功夫，责任压得还不够实。驻村第一书记要增强责任心，拉出每户的清单，做好基础工作，积极争取上级支持。村支部书记、驻村第一书记、乡镇党委书记、乡镇长一定不要把功夫用到应付检查上，上级的检查验收组不可能让你们领着进村入户。比如，今天我们进村之后，为什么贫困户找得那么准呢？因为进村之后一看就知道他们是贫困户。那么，检查验收组人员进村之后也能找准贫困户，他们看到扶贫措施不扎实、落实不到位，验收肯定过不了关。这种状况必须改变。这也是我们这次进行暗访督导的主要目的。希望大家一定要用下足“绣花”功夫的标准来衡量各级脱贫干部的工作，包括我们自己。现在不能再是先易后难，而是先难后易，要从难的地方入手。怎么办呢？要对之前已经脱贫的和今年要脱贫的所有的贫困村，一户一户进行核查，摸清真实情况。这项工作由谁来完成呢？只有乡镇党委书记和乡镇长能完成。只有乡镇党委书记、乡镇长把责任扛在肩上、把每个村的情况都摸透、把每项措施都落到实处，才能完成这项工作任务。针对之前已经脱贫的贫困村和今年要脱贫的贫困村，围绕贫困户“123”标准、贫困村“129”标准，逐村逐户核查，逐村逐户拉出清单，逐村逐户建档立卡，明确各村各户的突出短板、脱贫任务、脱贫措施；要按照“绣花”的标准，一针一线干，一户一户查，一项一项抓好落实，确保高质量圆满完成脱贫攻坚各项任务。

第四，用下足“绣花”功夫的标准来检验脱贫工作实效。只有下足了“绣花”功夫，村容村貌、户容户貌才能得到改善，脱贫攻坚才能取得实效。要坚持用下足“绣花”功夫的标准来检验我们的脱贫工作实效，要建立健全相关工作制度，总结出一套衡量工作的标准和办法。相信，这个功夫不会白下，工作不会白干。乡镇党委书记、乡镇长要担起“为官一任、造福一方”的责任。原打算让所有的乡镇党委书记、乡镇长都参加今天的座谈会，目的就是压实乡镇党委书记、乡镇长的责任，督促落实各项工作措施。县委书记、县长要承担起第一责任人的责任，注重发挥驻村第一书记、驻村工作队的作用，尤其要充分发挥好乡镇、村级干部的作用，切实将脱贫攻坚各项任务落到实处。昨天，暗访X之后，X召开了全县乡镇党委书记和乡镇长参加的会议，认真落实座谈会精神，研究部署了脱贫攻坚工作。建议X县也要召开会议，精准分析存在问题，研究制定下步工作措施、保障措施，明确脱贫摘帽的重点乡镇、重点村、重点户，明确每个乡镇、村、户脱贫任务，要调配各种资源和力量，集中精力打歼灭战。打好脱贫攻坚战，就像指挥一场战役一样，怎么去压任务、怎么指挥调度，都要做到心中有数。目前，我感觉，脱贫资金不是问题，无论是金融扶贫、社会捐助，还是财政扶贫资金，投资的渠道比较多元。下一步，要将资金的投入作为政治要求，铆足一股劲，研究制定扶贫资金投入计划，进一步完善多元化投资渠道，确保资金投入到位，为实施脱贫工程提供坚强资金保障。X县今年的脱贫任务是X万人，因为不足4X人，没有确定帮扶单位，实际困难会比较多。民权、夏邑两个县因脱贫任务超过X万人，分别由X市、X市进行对口帮扶。这就更需要X县县政府履行好责任，确保扶贫资金筹集到位、落实到位。

相信，通过今天与大家一起座谈，大家一定能够创新工作思路和方法，加大工作推进力度，集中利用X月份一个月时间解决好存在的基础问题；到X月份、X月份进行巩固提升，完善提升土地流转、产业扶贫等工作，稳定增加收入；到X月份打造工作亮点，坚决兑现承诺，确保打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚促进县域经济加快发展，持续保持良好发展态势，决不辜负省委、省政府和市委对我们的期望和重托。

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在开展严守政治纪律和政治规矩自查自纠工作会暨主体责任落实情况督导会上的讲话

漯河市国土资源局党组成员、调研员 梅迅奇

（20XX年12月4日）

同志们：

按照省厅党组要求，今天召开这个会议的主要任务是：传达贯彻省厅党组《关于在全市国土资源系统开展党的政治纪律和政治规矩执行情况自查自纠工作的通知》要求，安排部署全市国土资源系统开展党的政治纪律和政治规矩执行情况自查自纠工作的具体任务，并对全年履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实情况进行督导。

刚才，志刚同志传达了省厅党组和市局党组关于开展党的政治纪律和政治规矩执行情况自查自纠工作的通知精神。等会儿，志刚同志还要对今年履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实情况进行了部署安排，希望按照要求尽快抓好落实。下面，我代表市局党组讲三点意见：

一、提高认识，强化政治纪律和政治规矩意识

2013年1月22日，总书记在《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》讲话中指出，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是，也有少数党员干部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见；有的地方和部门对维护党的政治纪律重视不够，个别的甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违。有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么。有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的“能耐”，受到敌对势力追捧，对此他们不以为耻、反以为荣。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。

2015年1月13日在十八届中央纪委五次全会上，总书记指出，讲政治讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。

总书记强调，遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出，这是党员的权利。但是，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

二、明确任务，认真开展自查自纠工作

第一，全体党员自查自纠重点内容：

(一)有无在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为情况。

(二)有无利用网络、短信、纸质媒介、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，发表坚持资产阶级自由化立场，反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说，宣言、声明等情况。

(三)有无通过网络、短信、纸质媒介、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，妄议中央大政方针，包括深化党和国家机关机构改革，破坏党的集中统一；丑化党和国家形象，或者诋毁诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史情况。

(四)有无制作、传播上述第二、三项所列内容的音像制品电子读物、网络音视频资料等情况。

(五)有无团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本情况。

(六)有无贯彻落实中央和市委决策部署不坚决、打折扣搞变通情况，尤其是拒绝执行中央、省委和厅党组、市委、局党组决策部署，另搞一套情况。

(七)有无对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派、做两面人情况。

(八)有无卖官鬻爵、跑官要官，任人唯亲、排斥异己，收买人心、拉动选票，导致本部门本单位政治生态恶化情况。

(九)有无政治品德恶劣，匿名诬告、有意陷害，企图使他人受到处理，或者制造谣言损害他人名誉情况。

(十)有无不按照规定向组织请示、报告重大事项情况。

(十一)有无信仰宗教或组织、参加封建迷信活动情况。

(十二)有无不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力的情况。

(十三)有无对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气情况。

(十四)有无违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩情况。

第二，县级干部对照检查的内容：

县级以上领导班子和成员在围绕上述14个方面的问题自查自纠的同时，还要对照检查总书记视察指导河南时的重要讲话精神贯彻落实情况，聚焦坚持“四个着力”、打好“四张牌”推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”等重大要求，查一查对重要讲话精神吃得透不透、把得准不准，查一查是不是和党的十九大精神贯通起来学习贯彻，查一查有没有结合点、增长点，查一查有没有有效的载体抓手，进一步推动重要讲话精神落地落实落细，用一个个出彩汇聚多彩、凝聚浓彩；对照检查总书记对我省有关问题的重要指示批示的贯彻落实情况，尤其是对于今年以来关于基督教浸入乡村社会、殷墟遗存面临盗掘和破坏、淮河河段采河砂、夏邑县强行征地等问题的重要批示，结合中央巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈的意见，查一查政治站位、思想认识，查一查有没有“空转”“降格”，查一查主要领导是不是亲力亲为抓落实，查一查有没有避重就轻、弄虚作假，查一查是否存在“新官不理旧账”，查一查做没做到紧盯不放、一抓到底，对发现的问题硬起手腕真改实改、板起面孔严肃问责，确保整改落实全覆盖、零遗漏、无死角。

第三，领导班子民主生活会：

12月14日前，各领导班子要以民主生活形式召开一次党组(党委)会议，认真查摆存在问题，研究制定整改措施，进一步推动总书记重要指示批示和党中央决策部署落地落实。

1、组织好学习。认真学习总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩重要论述；《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规中的相关条款；老一辈无产阶级革命家严守政治纪律和政治规矩的典型事迹；党的十八大以来党中央和中央纪委、省委和省纪委、市委和市纪委、省厅和市局党组关于违反党的政治纪律及政治规矩方面的要求，明确政洽纪律和政治规矩的底线，增强遵守政治纪律和政治规矩的思想自觉、行动自觉。

2、回头看检查。全市国土资源系统各级党组织、各级领导班子和党员要对近年来贯彻落实上级重要指示批示情况进行一次“回头看”，对照检查内容，各自逐条查找集体和个人存在的问题与不足，并在一定范围内征求下级党组织和党员干部的意见。认真撰写集体和个人的自查报告，深刻剖析问题产生的原因，制定实在管用的整改措施，确保贯彻到底、落实到位。

3、限期内整改。针对查摆出来的问题，各级党组织及广大党员尤其是党员领导于部要以积极认真的态度,立即整改、坚决整改,并在规定时限内整改到位,对于苗头性、倾向性问题或已构成违纪的问题,要注重运用“四种形态”,进行严肃处理。对于敷衍整改、虚假整改的,要严肃追责问责。组织党员干部签订《严守政治纪律和政治规矩承诺书》,加强监督检查,确保践诺到位。

三、明确要求，确保自查自纠工作圆满完成

一要强化责任担当。各级党组织要认真履行管党治党政治责任,准确把握政治机关定位,把自查自纠工作放在全面从严治党全局中谋划部署,放在中央巡视反馈意见持续整改中一体推进。党员领导干部尤其是党组(支部)主要负责人要在履行组织、督促、落实之责的同时,坚持把自己摆进去、把责任摆进去,自觉当好表率、树好标杆,发挥好“关键少数”的引领示范作用。

二要搞好结合渗透。坚持把政治纪律和政治规矩执行情况自查自纠工作与完成年度目标任务结合起来,与推进自然资源机构改革结合起来,与深化中央巡视反馈意见持续整改结合起来,与严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查结合起来,与落实中央八项规定精神专项整治工作结合起来,与推进以案促改常态化制度化结合起来,统筹兼顾,相互渗透,确保各项工作互融共促、有序实施。

三要按时上报情况。12月10日前,各党组(支部)认真梳理汇总本单位执行政治纪律和政治规矩自查自纠情况,按照主要做法、存在问题、整改措施、意见建议四个内容,撰写自查自纠报告,连同《严守政治纪律和政治规矩承诺书》签订情况统计表以及因违反政治纪律和政治规矩受到党纪、政务处分人员的处分决定,报送市局党组办公室。

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在全市脱贫攻坚夏秋攻势调度暨新一轮脱贫攻坚督导工作动员部署会上的讲话

市委副书记、市长 魏树旺

（20XX年8月22日）

同志们：

今天，我们召开全市脱贫攻坚夏秋攻势调度暨新一轮脱贫攻坚督导工作动员部署会，主要任务是以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习省委十二届三次全会和市委五届五次全会精神，贯彻落实中央和省委打赢脱贫攻坚战三年行动部署，全面总结贫困县退出、脱贫攻坚春风行动和问题整改专项治理工作，对脱贫攻坚夏秋攻势进行调度，对新一轮脱贫攻坚驻县督导工作进行动员部署，以发起总攻的姿态、夺取全胜的决心，精准施策、尽锐出战，确保实现脱贫攻坚连战连胜。下面，我讲三个方面的意见。

一、总结成绩，正视问题，切实增加脱贫攻坚的紧迫感和责任感

今年以来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚系列决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以脱贫质量年、作风建设年、扶志扶智年为主要抓手，聚焦“四场硬仗”，强力发动脱贫攻坚“春风行动”，深入推进农业产业革命，扎实开展脱贫攻坚问题专项治理，扎实做好四县脱贫摘帽退出迎检准备，市县同心、上下同欲，精准施策、尽锐出战，脱贫攻坚战取得关键性胜利。

（一）构建大格局，脱贫攻坚气势恢宏。市委、市政府高位领导、强势推动，坚持把“黄大发”精神作为激励我们走好新的脱贫攻坚路的精神力量，以“贫困不除，愧对历史；群众不富，寝食难安；小康不达，誓不罢休”的志气和勇气，始终把脱贫责任扛在肩上，将减贫任务抓在手上，不断在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，举全市之力、集全市之智向贫困发起总攻，引导全市上下大力发扬自强不息的“遵义精神”，牢固树立强行起飞的“遵义自信”，切实筑牢善做善成的“遵义思维”，全方位凝聚起向贫穷亮剑、向贫困宣战的强大合力，“不怕干不了，就怕想不到”的思想更加统一。市直部门积极响应、倾力相助，集中一切力量予以支援。各县（市、区）以村为战场、户为堡垒、月为攻期，落实任务链，扣紧责任链，抢抓主动权，不断细化、丰富和完善脱贫攻坚举措，集中火力，集中精力，比学赶超，打了一场场战果颇丰的漂亮仗。四个贫困县始终瞄准脱贫摘帽退出，积极参战，桐梓跨越九重山、习水十面合围等杀手锏打出了气势、打出了实力、打出了精气神。

（二）聚焦大力度，脱贫攻坚态势强劲。一是四县退出力度空前。市、县两级投入了空前的人力、物力、财力和精力，从精准识别退出、“一达标、两不愁、三保障”方面着力查缺补短，深刻理解掌握贫困县退出第三方评估检查的标准、程序、方式、方法，逐一检查完善精准识别、精准帮扶、精准退出“三卷资料”，帮扶干部、脱贫计划、帮扶措施、脱贫成效“四本台账”，真实准确反映脱贫攻坚工作成效，四县有望精彩退出。二是“四场硬仗”力度空前。产业扶贫取得重大突破。以调减低效籽粒玉米为抓手，全市调增高效经济作物118万亩，粮经比达到38:62，“一长两短”扶贫产业基本实现对贫困人口的全覆盖（除两无人员以外）。全市100%贫困村建立了农民专业合作社，100%的贫困人口参加了农民专业合作社。技术团队覆盖所有运转的专业合作社，覆盖比例达100%，技术团队覆盖龙头企业比例达100%。基础设施建设明显加快。农村组组通公路、饮水安全等基础设施项目建设稳步推进，全市基础设施“六个小康行动”惠及全市95%的农村人口，实现100%的建制村通公路、通客运，100%的建制村有安全饮水、有保障供电，95%的建制村通电话、通宽带，农村基础设施短板不断补齐。易地扶贫搬迁扎实推进。在强化项目建设和组织移民按期搬迁入住的基础上，创新推进“三搬三变”集中安置方式（搬进城区、让移民变市民；搬进园区、让移民变工人；搬进市场，让移民变商人），探索建立“三个体系”“两项基金”后续扶持机制（公共服务体系、产业发展体系、就业保障体系；就业创业扶持基金、产业发展投资基金），着力解决搬迁群众后续生存生活问题，又有2.45万户10.2万易地扶贫搬迁群众搬入新家，过上新生活。教育医疗住房保障政策有效落地。严格兑现教育扶贫政策，实现建档立卡贫困学生、残疾儿童、留守儿童实施结对帮扶全覆盖，贫困地区农村学前教育儿童营养计划全覆盖，贫困人口教育资助全覆盖。全市农村建档立卡贫困人口参合率100%，贫困人口“四重医疗保障”实际报销补偿比例91.73%，并对贫困人口慢性病患者健康管理和签约服务，签约服务率达100%，健康管理率达96%。全面推进农村危房改造，同步实施改厨、改厕、改圈，已开工3.27万户、竣工3.22万户。三是问题整改力度空前。按照全省脱贫攻坚问题“1+5”专项治理工作要求，认真对照20XX年国家和省级扶贫成效考核发现问题、十二届省委第二轮巡视发现问题，制定了“1+12”整改方案，全力推进大排查、大整治、大整改，做到举一反三、查漏补缺、边查边改。“1+12”专项治理牵头部门各司其职、各负其责，抓细抓实、严抓严管，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，形成上下贯通、协调联动、齐抓共管的责任体系和工作合力。20XX年国家扶贫成效考核及巡查审计共反馈我市各类问题15项，目前整改完成14项，1项正在抓紧整改中（务川县“特惠贷”本金用途不规范问题，务川县委、政府高度重视，正在融资解决问题）。20XX年省级脱贫成效考核反馈我市各项问题237条，目前已全面完成整改。四是督查督导力度空前。充分发挥市级驻县督导组的督查指导作用，创新建立“指挥调度、问题倒逼、联动督导、沟通反馈、督办落实”工作机制，精准指导、从严督导，督促政策落实、项目落地、军令状兑现。

（三）营造大氛围，脱贫攻坚趋势向好。一是真帮实驻。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县，34名市领导重点挂帮包保34个深度贫困村，带头开展大走访、大督查、大调研活动，精准扶贫政策措施得到落地生根。从市直部门遴选25名县级干部、副县级后备干部，到极贫乡镇和34个深度贫困村所在乡镇挂任党政副职。市县两级机关单位包干帮扶871个贫困村，组建905个驻村工作队，选派749名第一书记、4627名驻村干部到村工作，组织11.9万名干部参与结对帮扶。二是各方支援。坚持“民生为本、教育为先、产业为重、人才为要”方针，深化东西部扶贫协作，健全落实上海市对口帮扶遵义市联席会议、互访交流、区县结对、人力资源开发等制度，推动帮扶层次由贫困县向贫困乡村延伸。聚焦34个深度贫困村，组织34家国有企业、34家民营企业进行重点挂帮，确保不脱贫不脱钩。组织279家民营企业开展“千企帮千村”行动，通过打造特色产业、吸纳就业、促进商贸等共建方式，探索形成“以企带村、以村促企、村企共赢”的精准扶贫模式。三是扶志扶智。创新推进精神扶贫和法治扶贫，扶强法治观念，扶正社会风气，扶出发展自信，凝聚起人人感恩脱贫攻坚、人人参与乡村振兴的强大正能量。

虽然我市上半年工作取得了一定成效，但也存在一些具体困难和问题。一是对精准方略要义的深刻认识和精准把握仍然不同程度存在差距。一些地方、一些干部对“一达标两不愁三保障”的要义内涵理解不够深，对“四个切实”（切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织）“五个一批”（扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，教育培训脱贫一批，生态保护脱贫一批，社会保障兜底一批）“六个精准”（扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人<选派第一书记>精准,脱贫成效精准）等政策的把握运用不到位，检查多、表格多和形式主义等现象仍然不同程度存在，一些干部对脱贫攻坚的系统性、复杂性、长期性认识不足，一定程度存在应考心理、过关思想、惯性思维、经验主义、盲目乐观、过度自信、疲劳厌战等问题。在接受国家贫困县退出第三方评估中，赤水市贫困人口漏评率0.33％、脱贫人口错退率0.25％，桐梓县、习水县、湄潭县、凤冈县仍然不同程度存在漏评和错退现象。二是脱贫致富增收产业的培育还任重道远。从收入构成看，我市贫困地区群众工资性收入占50%，家庭经营性收入占25%，财产性收入、转移性收入占25%，群众收入结构还不尽合理。从产业发展上看，市级确定的1+5农业主导产业（烤烟+茶叶、辣椒、竹子、中药材、生态畜禽）除茶叶、辣椒产业链条相对健全、稍微成势外，其他产业基本没有拿得出手、端得出来的产品。竹业只在赤水一个县级市发展较为成熟；号称170万亩的中药材，却连粗加工都寥寥无几，更谈不上精深加工；生态畜禽规模还上不去，黔北麻羊这个地方优势品种连中央厨房的屠宰量都满足不了，更不要说成型成势成牌。从经营主体看，缺乏顶天立地的龙头产业，农民专业合作社、家庭农场、生态农庄等新型经营主体小、散、弱，难以支撑产业发展。从服务体系看，农业经营服务体系还不健全，有的地方农业技术服务力量还比较薄弱，农业保险还未普及，农业仍是高风险行业。今年我市遭受旱灾，就造成部分地区不同程度受灾，农民遭受较大损失。三是特殊困难群体脱贫难度大。目前我市未脱贫的23万建档立卡贫困人口中，多数都是老弱病残等特殊困难群体，且致贫原因往往都是多种因素迭加、情况复杂，增加了精准施策、精准帮扶、精准脱贫的难度。四是非贫困县插花型、点状式贫困问题需要认真对待。非贫困县的贫困人口占剩余贫困人口的48.5%。在实际工作中，贫困地区的脱贫攻坚力度往往大于非贫困地区，非贫困地区容易成为被忽视的“灯下黑”。五是易地扶贫搬迁后续扶持服务需要持续用力。除20XX年计划搬迁的13个安置点5965户23881人外，其他群众已全部搬迁入住。已搬迁入住的群众，虽然实现了每户1人以上的就业目标，但就业结构性矛盾较为突出，就业具有一定程度的不稳定性。由于缺技术等原因，让搬迁群众稳定就业、扎根城镇、成为新市民还需持续用力。六是精神贫困、内生动力不足仍然存在。由于自然环境、地理条件、基础设施等方面的因素制约，长期限制了贫困地区的发展、束缚了贫困群众的思想观念，加之一定程度上还存在帮扶的表面化，少数群众仍然存在“等靠要”思想，安于现状、小富即安甚至不富也安，脱贫意识不强，内生动力不足。

二、三县抓摘帽，面上抓整改，高质量打好夏秋攻势

（一）精准聚焦发力，高效推动贫困县脱贫摘帽。在贫困县脱贫摘帽过程中，虽然我们已经走过了最艰辛、最艰难、最艰险的一段路，但是，只有实现务正道三县的脱贫，才标志着我市贫困县脱贫摘帽退出取得全面胜利。当前，脱贫攻坚进入决战决胜的总攻阶段，时间紧、任务重，尤其是务川、道真、正安三个县，基础条件差、发展能力弱，靠常规政策难奏效，必须集中各方资源，攻坚拔寨、尽锐出战，用超常之举、下非常之功，一鼓作气、乘势而上，坚决打好打赢20XX年这一关键之年的关键之仗。一要聚焦薄弱环节补齐短板。务川、道真、正安三县要主动对标对表，深入开展查漏补缺，精准查找问题短板。要紧紧围绕“五个一批”“六个精准”，以“一达标两不愁三保障”和“两率一度”为标尺，重点解决漏评率高、错退率高、认可度低“两高一低”等问题。要紧盯评估指标补短板，从产业就业、基础设施、社会保障等方面，逐条逐项对标核实，确保全面清理、不留死角。要紧盯环境改善补短板，对住房保障开展地毯式排查，加快推进新建住房、危房改造、易地搬迁户入住、人居环境改造等工作，确保不漏一户、不落一人。要紧盯特殊群体补短板，全面落实五保户、独居老人、特困儿童、精神病人、重度残疾人等救助保障政策，落实好边缘户、临界户和返贫对象的扶持政策，确保户户精准、人人过关。二要锁定脱贫目标开展督导。市级已经针对务川、道真、正安三县脱贫摘帽组建了驻县督导组，各督导组成员都是从市直相关单位选拔出来的能力强、方法多、作风硬、负责任的优秀干部，是脱贫攻坚的先锋队，任务重大、使命光荣。督导组要自觉扛起重担，围绕精准扶贫、精准帮扶、精准退出要求，紧盯脱贫摘帽评估指标体系，锁定精彩脱贫退出目标，扎实开展驻县督导工作。驻县督导必须要有针对性，争取使问题早发现、早解决、早主动。要始终围绕“一达标两不愁三保障”和“两率一度”，重点针对住房保障、基础信息、动态调整、村容村貌、干部选派等方面，督促解决困难问题，指导完善制度机制。各县要大力支持、全力配合督导工作，对督查督导查找出来的问题，要集中研判，列出整改清单，明确责任分工，实行销号管理，确保全部整改落实到位，全力补齐各类短板。三要凝聚各方力量合力攻坚。各级各部门要在总体谋划、工作安排、力量摆布、进度时序上，对三个县作出针对性安排，采取超常规举措，坚决夺取脱贫摘帽的全面胜利。市直各部门各单位要主动作为，紧紧围绕脱贫攻坚发挥职能作用，集中优势兵力、整合优势资源，做到帮扶力量、扶贫资金、基础设施项目向三个县聚焦，形成打赢脱贫攻坚战的整体合力。

（二）紧盯薄弱环节，扎实推进脱贫攻坚问题整改。当前，整改已进入关键时期，各级各部门必须要把“精准”二字贯穿始终，扎实推进“1+12”专项整改，研究细化整改措施，做到抓紧整改、全面整改、彻底整改，确保逐一整改落实到位。一要扎实开展中央巡视组反馈问题整改。要针对中央巡视组反馈6项个性问题，建立问题清单、责任清单，采取动态管理、台账推进、挂账销号等方式，持续推进问题整改落实，完成一件销号一件，确保件件有着落、事事有回音，确保9月15日前全面完成整改。针对中央巡视组反馈4大类20项共性问题，各级各部门要在思想上和行动上保持高度警醒，决不放松，确保今年底前完成整改，并长期抓好落实，以问题整改促脱贫攻坚实效。二要扎实开展“12个专项治理”。要坚持目标标准和问题导向，认真开展贫困人口漏评错评、贫困人口错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风“五个专项治理”，同步推进产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、饮水安全、组组通硬化路等其他七个专项治理工作，大排查、大整改、大整治，举一反三巩固整改成效。三要严肃督导检查和追责问责。对中央巡视组反馈问题的整改，要严格时序进度和整改质量，加强对整改过程和结果的督促检查，对整改工作中发现的需要追责的问题线索，及时移交有关部门处理，做到“问题整改不到位不放过、成效不符合要求不放过”。对不认真整改、边改边犯的，注重抓典型、严肃问责；对整改工作不作为的，按“一岗双责”和“一岗双查”要求，严肃追责，以问责追责促整改落实。尤其是在全面完成“12个专项治理”基础上，各地各部门要举一反三、建章立制，把精准的要求落实到日常的各项工作中去，确保扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。

（三）持续打好“四场硬仗”，纵深推进夏秋攻势。

一要持续打好产业扶贫硬仗，确保农村产业革命取得实效。来一场振兴农村经济的深刻产业革命，不仅关系到全市23万贫困人口脱贫，还关系到遵义600多万农民奔小康，必须要对照产业发展“八要素”要求，找差距、补短板、强弱项，重点抓好结构调整、产销衔接、利益联结三个薄弱环节，把各项工作落细落小落实。要抓好结构调整。要坚持“一长两短”产业全覆盖和“一县一主业、一镇一特色、一村一品牌”的产业发展思路，在巩固烤烟的基础上，持续调减玉米种植面积，持续抓好“茶叶、辣椒、竹子、中药材、生态畜禽”五大主导产业，蔬菜（食用菌）、精品水果、绿色“稻+”等特色产业以及林特产业，持续提高我市产业话语权。市县两级要共同着力、各有侧重，市级要在指导研究上下功夫，重点着力规划布局、品种选育、技术服务、政策支撑，将“五大主导产业”最大限度落实到县到镇到村；县级是产业谋划的主体，要充分发挥主观能动性，内脑+外脑、左脑+右脑、人脑+电脑，把“一县一主业”、特色产业弄清弄透，推动产业发展“八要素”落细落小落实，特别是党政主要负责同志要对本县情况有准确的定位把握和深刻系统研究，党委、政府分管负责同志和农牧、林业部门主要负责同志要成为抓产业专家级别的行家里手；乡镇一级重要是要弄清本地的资源禀赋和区位优势，搞清楚“一乡一特”中本地的“特”是什么，有多大的覆盖面，有多少人来做，有多大的发展前景等等这些问题；村一级要研判本地的特色品种能不能形成产业，不能“一村一品”长期停留在口头上。要抓紧产销衔接。当前正值丰收季节，大量农产品源源不断上市，重中之重是把市场研究透，把渠道对接好，把产品销出去。各地要充分考虑季节性和结构性销售难的风险，一个产品一个产品地分析研究，一个市场一个市场地跑，一个渠道一个渠道地对接落实，包括现有的直供直销渠道，也要进一步巩固落实，要把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些。特别强调一点，对于这桩事情，各县（市、区）党政一把手要亲自抓、亲自谋划，全面掌握本县农特产品供给与需求情况，把市场研究细、研究透，坚决杜绝出现大面积滞销或“卖难”现象，坚决杜绝农特产品大量烂在田间地头等现象。要抓实利益联结。全市仅有48%的贫困户与新型经营主体建立利益联结机制，贫困户主要靠土地租金、务工收入为主，在产业链上的利益占有份额偏低。对此，县级政府一把手要上心上手、亲自谋划，重点解决好当前各地推进中利益联结机制不健全、不规范等问题，对企业覆盖多少贫困户、群众参与的方式是什么、分红的方式和比例是多少、协议怎么签订等，都要有明确而具体的规定，确保贫困群众得实惠。对于这件事情，县级政府每个季度要向市政府报送工作推进情况。同时，要全面清理无经营活动的“僵尸”合作社，市农委要会同有关部门抓好这项工作落实，让贫困群众通过入股合作社等方式，实现脱贫致富。

二要持续打好基础设施硬仗，迅速补齐基础设施短板。要着眼改善农村生产生活环境，强力推进农村组组通公路、饮水安全、电力、通讯等基础设施建设，加快完善农村基本公共服务。要加快农村组组通公路建设进度。今年要完成撤并建制村通硬化路及“组组通”公路11500公里，实现30户以上的村民组100%的通硬化路。由于时间紧、任务重，要把握工作时限和工程进度，严把工程建设管理和质量关，赶晴天、战雨天，必须全面完成建设任务。要迅速启动农村剩余人口饮水安全项目建设。从20XX年以来，我市在全省率先启动实施农村安全饮水全覆盖工程，目前全市30户以上自然村寨仅剩4.55万人没有解决饮水安全问题。各县（市、区）要强力发动全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动，强化责任落实，细化目标任务，加快项目建设，确保20XX年6月底前全面解决所有农村人口饮水安全问题，实现农村群众“饮水不愁”。要加快补齐电力和通讯基础设施短板。电力和通讯部门要深入实地调研，加大项目投入，解决贫困地区通动力电的问题，解决通讯盲区的问题。要加大基础设施管护力度。各县（市、区）既要加快基础设施建设，又要注重基础设施管护，认真梳理基础设施管护运营情况，建立健全基础设施管护机制，落实管护责任，确保资源资产尽量减少流失、浪费、损毁，最大限度发挥效益。

三要持续打好易地扶贫搬迁硬仗，确保实现稳定脱贫致富。对遵义来讲，易地扶贫搬迁的主要矛盾已经不再是工程建设的问题，当前最重要的任务就是稳定。稳定包括就业的稳定、收入的稳定、生活的稳定、人心的稳定等方方面面，而稳定又是靠产业、靠就业、靠服务来实现的。在这方面，桐梓的“三个体系”作了一些探索，市级也正在拟定相关的政策措施，将“三个体系”上升到市级层面进行推开。对此，全市上下要围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求，在加快推进工程建设的基础上，更加注重后续扶持服务，持续巩固2016年、20XX年搬迁对象的就业稳定脱贫、融入城市，确保20XX年搬迁项目主体工程今年底前基本完成、明年上半年实现搬迁入住。要加快完善配套设施。要加大统筹力度，整合各方资源，切实解决安置点的基本配套问题，保障搬迁群众基本生产生活条件。同时，要逐步提升配套硬件和软件水平，推动搬迁到城镇的群众与市民享有同等城市配套、公共服务和市民待遇，快速融入新环境、乐居新家园。市移民部门要牵头，会同各县（市、区），对1000人至3000人、3000人至5000人、5000人至8000人、8000人至10000人、10000人以上的易地扶贫搬迁安置点，就如何建立管理服务机构、如何实现精准高效管理等问题，尽快提出对策措施供市委、市政府决策参考。要加大就业扶持。要针对搬迁群众的年龄、技能、性别等实际情况，提高就业培训针对性、实用性，千方百计拓宽就业渠道，确保搬迁家庭实现1户1人以上稳定就业，不能用就业平均数代替具体数。要加强帮扶指导。要建立干部一对一帮扶搬迁群众机制，帮助做好思想引导、就业指引、生活指南等工作，帮助改变生活习惯，提升文明生活素养，让搬迁群众快速融入城市生活、成为新市民、共享新生活。要加快拆除复垦进度。在搬迁的过程中，要高度重视旧房拆除复垦问题，做深做细群众思想工作，切实加快旧房拆除和复垦进度，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，把节约出来的用地指标流转成为资金，增加易地扶贫搬迁投入。

四要持续打好教育医疗住房三保障硬仗，确保兜牢脱贫攻坚网底。要全面清理教育政策落实兑现情况、贫困学生义务教育受教育情况、育人导师制结对帮扶情况，确保做到“零遗漏”，构建到户到人的教育精准脱贫体系，做到不让一个学生因家庭经济困难而失学。要全面清理医疗精准扶贫“四重保障”、“四个精准到人”（医疗扶助精准保障到人、大病慢病精准救治到人、家庭医生签约精准服务到人、健康扶贫政策精准宣传到人）政策落实情况，确保做到“零遗漏”，最大限度减少因病致贫、因病返贫人口。要全面清理低保户、五保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳力户、独居老人、特困儿童等特殊困难群体帮扶救助措施落实情况和“五保户”集中供养情况，确保做到“零遗漏”，统筹推进特殊困难群体脱贫。要全面清理农村老旧房危房情况、村居环境卫生整治情况、农村卫生厕所情况，确保做到“零遗漏”，并通过农村危房“危改”“三改”任务、村居环境卫生整治、农村“厕所革命”，有效解决住房不安全、村居环境脏乱差等突出问题；要按照“市级统筹、县级主责”的原则，扎实推进农村老旧住房透风漏雨专项整治，并将其纳入实施乡村振兴战略以及农村人居环境整治、“四在农家·美丽乡村”建设等重点工作统筹部署推进，确保今年底前全面完成专项整治任务，全面消除全市农村老旧住房透风漏雨现象。同时，要全面落实生态补偿、就业培训、雨露计划、少数民族扶贫、妇女培训、青年创业等政策措施，助推少数民族贫困群众、贫困妇女、贫困青年等群体脱贫致富。

三、深化认识，压实责任，全面凝聚发起总攻夺取全胜的强大力量

（一）压紧压实县级责任。各（县、区）要充分发挥主战场作用，始终坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一切力量向脱贫攻坚聚合，一切资源向脱贫攻坚聚焦，一切要素向脱贫攻坚聚集，全面凝聚脱贫攻坚合力。务正道三县要把脱贫摘帽退出作为当前压倒一切工作的重中之重，以镇为战区、村为战场、户为堡垒，全面发起总攻，特别是党政一把手既要坐阵指挥部加强调度、又要深入前线靠前指挥，确保顺利迎检、精彩退出。已脱贫县不能脱贫后就刀枪入库、马放南山，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，做到力度不减、力量不减、措施不减、政策不减，防止为脱贫而脱贫、为摘帽而摘帽，持续巩固提升脱贫成效，做足迎检复查准备，切实提升脱贫质量和水平。非贫困县要坚决克服自我感觉良好、心存侥幸等心理，重点瞄准城中村、城郊村、棚户区、边远山区村、基础条件落后村等薄弱地方，集中火力、全力攻坚，切实解决好插花型和点状式贫困问题。

（二）压紧压实部门责任。市直部门要把脱贫攻坚当成主责，其中，脱贫攻坚“四场硬仗”牵头部门必须牵好头、履好职，切实解决好脱贫攻坚过程中遇到的交通、水利、住房、教育、医疗等各方面问题；挂帮部门要切实做好帮扶工作，与所挂帮村担负同样责任，坚决杜绝帮扶表面化、象征性等形式主义问题；中央巡视组反馈问题整改和“1+12”专项治理牵头部门要较真碰硬、举一反三，指导、督促各县（市、区）抓好整改；其他部门要主动作为、积极行动，全力支持参与，形成脱贫攻坚的强大合力。

（三）压紧压实督导责任。市级驻县督导组和面上督导组要与各县（市、区）共荣辱、同进退，始终坚持问题导向，把发现问题、找准问题、解决问题作为第一出发点，要把赤水及今年迎检的4个县的好经验、好做法运用到督导中，提高督导水平。在此，我要强调一点，问题不可怕，督导出来的问题，只要举一反三加以整改，市政府也会体谅你们的。但是，如果问题一而再、再而三的存在，那一定要问责，请大家一定要上心上手。同时，督导组与各县（市、区）的目的是一致的，都是为了精准找问题、解决问题，绝不允许各县（市、区）干扰督导工作，绝不允许督导组为顾及县（市、区）颜面而搞形式主义，更绝不允许县（市、区）与督导组搞“一团和气”。

同志们，脱贫攻坚战打到今天，虽然还远远没有到鸣金收兵的阶段，但是，脱贫攻坚的影响和效果已经让我们有了更加真切的感受：千千万万群众深切感受到了基础设施的大变化、居住条件的大变化、生活水平的大变化；让许多自我感觉无盼头、无自信、无尊严的老百姓看到了希望、活出了自信，脱贫致富奔小康的愿望越来越迫切，发自肺腑感党恩的声音越来越强劲，响彻在黔北大地；广大干部职工深入基层、深入群众，战斗在一线，亲身经历了群众思想观念的大变化、干群关系的大变化、发展环境的大变化，脱贫攻坚已经成为锤炼、磨砺干部的主阵地。党心所指，民心所向。全市上下要进一步提高认识，主动作为，勇挑重担，坚决扛起脱贫攻坚这个重大政治责任，坚决打赢脱贫攻坚战，务求夺取全面胜利，干出遵义脱贫攻坚应有的水平！

在全县安全生产巡查督导工作部署

会上的讲话

同志们：

按照省安委会的统一部署，省安委会第X巡查督导组从X月X日起，对X市安全生产工作开展为期X个月的集中巡查督导。刚才，X同志传达了全市安全生产集中巡查督导动员大会会议精神，X同志通报了全县近期安全生产工作情况及“X”专项整治开展情况，并就下一阶段的工作进行了部署，请大家认真抓好落实。为进一步统一思想认识，强化工作措施，全力做好各项准备工作，我再讲三点意见：

一、提升认识，自觉接受巡查督导

安全生产始终是改革发展的一条红线，责任重于泰山。开展安全生产巡查，是贯彻落实党中央、国务院决策部署和总书记、李克强总理批示指示精神的重要举措，对于增强各级安全生产的责任感和紧迫感，发现和解决安全生产工作中存在的问题，推动安全生产责任制全面落实，都具有十分重要的作用。省委、省政府对这次巡查工作高度重视，X相继作出批示，对做好巡查准备工作提出了明确要求。市委、市政府也召开专题会议，对迎接巡查工作进行了安排部署，并进行了督查调度。一直以来，我县坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，强化安全生产认识，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，狠抓安全生产工作，连续X年杜绝了较大以上生产安全事故，全县安全生产形势总体平稳。但是，我们要清醒认识到，安全生产工作是“易碎品”，仍然存在思想认识不深刻、责任落实不到位、基础设施不牢固、体制机制不完善等问题，全县安全生产形势依然严峻复杂。对此，各乡镇各部门一定要提高站位，把这次巡查作为当前一项重要政治任务，主动接受巡查督导。各乡镇各部门主要负责同志要亲自研究部署、亲自动员组织、亲自督查督办，切实把这次巡查督导转化为推动安全生产、促进安全发展的强大动力。

二、高度重视，全力做好准备工作

这次巡查规格高、时间长、要求严，并且是全覆盖，不但县（市、区）都被列为巡查对象，还要延伸抽查乡镇。今天这个会不仅是安全生产工作部署会，更是迎检工作的紧急动员会。会后，各乡镇、相关部门要迅速行动，全力以赴做好巡查迎检的各项准备。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门一定要站在全局的高度，务必高度重视这次巡查督导工作，紧急行动起来，做到“三个立即”：要立即将巡查精神向党政主要领导汇报；立即召开会议，迅速传达动员到部门、乡镇、企业；立即确定专门人员，分组分项明确责任，落实措施，全面进入迎检战备状态，齐心协力，积极做好各项迎检工作。各乡镇政府分别确定X名分管负责人负责巡查衔接，并确定X名专人为联络员，县安委会各成员单位分别确定X名分管领导负责巡查衔接，并确定X名联络员。

二要强化责任落实。这次国务院安全巡查的重点，主要是查问题，就是重点对党委、政府是否落实“党政同责”、部门是否落实“一岗双责”、企业主体责任是否到位进行巡查。一要落实“属地责任”。各级党政主要领导是第一责任人，要承担起管辖范围内的责任，把区域内的事管好。今天参会的各乡镇政府主要负责同志是安全生产工作第一责任人，马上抓落实，责无旁贷，一定要认真履职，面上工作要全面掌握，存在问题要了如指掌，重要工作要亲自部署，重点隐患要亲自督办，整改工作要扎实推进，重大安全隐患问题要请主要领导出面推动。二要落实“一岗双责”。县直有关部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任，“谁的责任谁担当”。对负有直接责任的问题和事一定要认真细致，一抓到底，务求实效，特别对国务院、省、市多次通报的安全隐患问题要认真督促落实整改。三要督促企业落实主体责任。企业是责任主体，各乡镇各部门要再督查、再严管、再抓实，特别是对存在重大安全隐患的企业更要抓紧抓实，巡查精神和安全压力要传导到位，以“严”和“实”倒逼企业落实责任，完善制度，整改问题，消除隐患。同时，进一步加强内业资料的整理。

三要强化自查整改。这次安全生产巡查督导主要通过查问题，促整改。重点将围绕9大方面开展工作：一是贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产工作决策部署情况，二是推进安全生产领域改革发展情况，三是健全完善安全生产责任体系情况，四是推进安全生产十大专项整治行动情况，五是遏制重特大事故工作开展情况，六是健全安全监管体制机制情况，七是推进依法治安情况，八是加强安全基础能力建设情况，九是省安委会安排部署的其他事项落实情况。各乡镇、县直相关部门要围绕安全巡查督导工作要点，对标找差距，列出问题清单，分类施策，集中人力、集中时间能快则快地按要求进行整改。对能立即整改的，要加快进度，抓紧在巡查督导组来我县前整改到位；对短期内难以整改到位的，要制定整改方案，明确整改任务、责任主体、整改措施、完成时限，分期推进整改，确保在国务院巡查督导组来我县前取得实质性进展。绝不允许不作为、慢作为，对拖着不办、顶着不查、该整改不整改、该处理不处理的，要严肃问责。

四要强化资料准备。各乡镇、县直相关部门要结合各自迎检任务，认真过细做好相关工作，主要领导要亲自过问，重点督促，确保迎检工作扎实有效推进。要按照《巡查督导评分表》要求，逐项梳理并安排专人负责做好备查资料的搜集、整理和归档，备查资料要齐全，资料数据要详实统一，备查资料的准备于安全巡查督导组到我县巡查督导前完成。同时，要按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，及早做好涉及安全生产重信重访的调处工作。

三、突出重点，狠抓安全生产工作

要以这次省安全巡查督导为契机，扎实抓好安全隐患整改，不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平。

一是全力抓好“X”专项整治。各乡镇、各部门单位要坚持问题导向，围绕隐患“清零”目标，组织开展“回头看”，对尚未整改到位的隐患限期整改到位。紧盯安全生产方面存在的主要问题和薄弱环节，特别是对当前存在的企业安全管理不落实、隐患整改不彻底、执法监督检查不到位等问题，全面建立隐患清单和整改责任清单，狠抓隐患整改落实，坚决做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。尤其是未整改完成的重大安全隐患，要严格实施挂牌督办和曝光，逐级落实整改责任和措施，确保整改到位。对停产整顿、关闭取缔企业的，要采取暗查、暗访等措施，严密盯防，防止偷偷摸摸生产导致事故发生。

二是推行“X”安全生产模式。前段时间，市安委会对全市“X”模式推广运用情况下发通报，指出我县企业推广运用上存在质量不高、覆盖面不广等问题。我县推广运用“X”企业X家，制定岗位安全执行表和设备安全要素表合计X套，排名靠后。为此，县安委办要加大对“X”模式推广运行的专项督查力度和督查结果的运用；X高新区管委会、县工信委、县安监局、各规上企业帮扶单位要通过召开专题推进会等形式加强督促，对此项工作进行再动员、再部署、再推进。各乡镇、各部门单位也要积极督促辖区、行业领域企业推广运用“X”，做到“风险辨识到位、教育培训到位、亮表执行到位、风险管控到位、隐患整治到位”五个到位，确保重点行业领域企业、规模以上工业企业年内全覆盖。

三是加大安全生产执法力度。各乡镇、各部门单位要大力宣传专项整治政策措施，重点宣传正面典型，树立示范效应。要突出事故易发多发的重点区域和风险高、隐患多的企业，进一步加大执法力度，严厉查处违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施。对问题多发、专项整治工作不力，将严格按照规定进行通报约谈。政府X个安全生产督查组要切实肩负起督查责任，对全县安全生产工作进行全面督查，对查出的隐患及时督促相关责任部门采取有力措施进行整改。各监管部门要加强对生产经营单位落实安全生产工作措施情况的监督检查，对检查中发现的问题，行业主管部门要督促企业全面进行整改。对专项治理推进不力、安全生产责任制贯彻不力的乡镇、部门单位及企业要在全县进行通报、媒体公开曝光，对存在安全隐患、不按行业规范和时限整改的企业，该停产的停产，该关闭的关闭。

同志们，这次巡查督导是对全县落实安全生产责任情况的一次全面检验。各乡镇、各部门要以省安全生产巡查督导为契机，全力抓好安全生产各项工作，为推动“巩固脱贫成效、决胜全面小康”、实现“三先”目标提供安全稳定的环境！

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督导组点评县委办党支部组织生活会讲话

（20XX年X月X日）

同志们：

按照县委求，今天我们第XX督导组，全程参与了县委办党支部组织生活会。总体感到县委办党支部对开好这次组织生活会非常重视，认真细致地做好各环节工作。刚才听了各位同志的发言，大家都很用心，开诚布公，针对性很强。对我们来说，参加这样的组织生活会是一个难得的学习机会，接受了一次生动严格的党内政治生活再教育。可以说，县委办党支部这次组织生活会开的是比较好的，具体有这样几点值得肯定：

一是准备工作比较扎实。组织生活会前，县委办党支部书记XX同志认真履行第一责任人职责，亲自审定组织生活会方案，相关部门做了大量扎实有效的前期准备工作。在思想发动上，认真组织集中学习研讨。同时，采取下发征求意见单，召开征求意见座谈会等多种形式，认真开展征求意见和谈心谈话等。通过这一阶段的集中学习、共同交流，大家对总书记新时代中国特色社会主义思想有了更深刻的认识，对坚定维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署有了更准确的把握，为开好这次组织生活会奠定了良好的思想基础。

二是查摆问题深入细致。从对照检查情况看，大家能够严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持问题导向，结合思想和工作实际，把真正发现问题、切实解决问题作为出发点和落脚点，对照中央对组织生活会提出的6个方面问题，开展了深入具体地党性分析，充分检视不足。比如，有的同志谈到在学习总书记新时代中国特色社会主义思想还不到位，在学懂弄通上还需下功夫；有的同志谈到担当意识不足，工作创新力度不大；有的同志谈到对自己要求不是很严，艰苦奋斗作风坚持不好等等，谈得都很具体，都能够做到把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，态度都很认真，问题找得很准、有深度，谈得也都很具体，体现了严于自我解剖的精神和态度。

三是开展批评严肃认真。大家都能够开展健康积极的批评和自我批评，直截了当提意见，出于公心帮同志。达到了坚持真理、修正错误、增进团结振奋精神的目的。刚才大家提的一些问题也是开门见山，不留情面，抛开面子、坦诚相见，不搞“一团和气”、不回避矛盾，实事求是的点出问题，真心实意地帮助同志。触及了思想、触动了灵魂，收到了相互教育、相互警醒的效果，坚持了党的优良传统，达到了“团结－批评－团结”的目的。

四是整改措施具体实在。大家针对查找出来的问题都能够从实际出发，在整改措施中一一做出回应。XXX同志代表班子从加强学习、强化宗旨意识等6个方面提出具体贯彻落实等。这些都具有很强的针对性、很具体，对看准的问题做到了不等待观望，不讲代价，使组织生活会的过程，成为找准问题、认领问题的过程，明确责任、分类施策的过程，建设营造良好政治生态的过程。

总的看，这次组织生活会，是一次认真、务实、团结的会议，达到了提高认识、增进团结、帮助同志、促进工作的预期目的。但是，与中央和省、市和县委的要求相比，有些方面还可进一步改进和加强，比如有的同志查找问题不是很准，有的蜻蜓点水，没有真正把自己的问题摆进去；有的整改措施过于笼统不具体，有的与问题背道而驰等等。

县委对开展组织生活会高度重视，提出要把严格开好组织生活会作为认真学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大精神的重要抓手，确保开出高质量、开出新气象。下面，就深入落实好上级要求，提3点建议。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

一要紧密围绕主题，持续深入开展学习。通过这次组织生活会，大家对总书记新时代中国特色社会主义思想有了比较深刻的领会和理解，要趁热打铁、持续用力，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，进一步加强思想武装，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要全面系统学。在学习的过程中要坚持读原著、学原文、悟原理，融汇贯通、深刻理解这一思想的精神实质，特别是要深刻领会“八个明确”“十四个坚持”，真正在学懂弄通做实上下功夫。要持续深入学。大家要坚持理论联系实际的学风，边学边干、学干结合，做到知行合一、学做互促。要结合实际学。把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，同省、市、县委第XX次党代会精神贯通起来，切实把学习成果转化为推动现代化新XX发展的动力。

二要突出工作重点，落实组织生活会的有关要求。要坚持组织生活会的基本要求。要以增强时代性为重点，坚持学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，时刻用新论断新思想新目标新任务武装头脑、指导实践；要以增强原则性为关键，严格遵守党内政治生活准则，把原则性贯穿于党内政治生活全过程和各个方面；要以增强战斗性为目的，充分用好批评和自我批评这个武器，不断加强党凝聚力和战斗力。要充分发挥“关键少数”的示范带头作用。领导班子“一把手”要带头贯彻落实《实施意见》要求，示范打样、作好表率，亲自抓、负总责，审阅把关班子成员发言提纲、带头开展学习研讨、带头征求意见、带头开展批评和自我批评、带头抓好问题整改，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好格局，推动组织生活会各项规定要求的贯彻落实。要推动组织生活会制度化经常化。要按照《实施意见》要求，认真抓好常规的、每年召开一次的年度组织生活会；在领导班子遇到重要或者普遍性问题时，要及时召开“专门组织生活会”。运用这一制度来发现问题、解决问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三要坚持问题导向，强化整改落实。对查摆梳理的问题，要集中力量抓好整改落实，根据征求意见情况及开展批评和自我批评情况，研究制定科学合理的整改方案和整改清单，并对整改落实工作进行重点督办，对反映强烈的突出问题专门召开会议研究，进行专项整治，拿出过硬措施，扎扎实实地整改，确保问题整改落实到位，取得实效。

我就讲这些。谢谢。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

在督导基层党组织书记抓党建工作

述职评议会上的讲话

受市委委委托，今天我和XX同志，一起来参加XXX县的基层党组织书记抓党建工作述职评议会。这也是我们一次重要的学习机会，收获很多、感悟很深。能够体会到XX的党建工作抓的是扎实的，有效的。特别是XX书记，对党建工作是高度重视的，从刚各同志的述职中就能体会。下面，结合述职评议工作讲三点意见：

一、为什么要大规模开展党委书记抓基层党建工作述职评议会

党的十八大以来，总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党，根本的出发点和落脚点是巩固党的执政地位。总书记强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，并提出了发人深省的管党责任“三问”，即“是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任？”，这把从严治党提到了前所未有的高度，充分表明了中央从严治党的坚定决心，体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。

党的十九大，把党的政治建设摆在首位，又对新时代党的建设工作提出了许多新要求。省委书记XXX在抓基层党建述职评议会上作了重要讲话，强调，XXX。市委书记，XX在全市述职评议会上强调，要按照中央和省委的部署要求，把抓党建作为第一责任、最大政绩，强化主责主业抓党建、突出工作重点抓党建、聚焦问题整改抓党建、凝聚部门合力抓党建，切实抓好基层党建工作。各级党委特别是党委书记要认真领悟，认真研究，做政治上的明白人，从基层的角度做答案、抓落实，更加有力有效地将党要管党、从严治党落到实处。

二、参加今天述职评议会议的感受

通过述职，亮出了家底、晒出了成绩、比出了作为、提出了问题；通过述职，达到了名目醒脑、取长补短、加压鼓劲的目的。通过多方面了解及从这次述职情况看，XXX工作有以下几个特点：一是氛围好。书记重视、部门配合、干部主抓、群众参与。二是基础好。组织机构健全，硬件基础比较好、投入大、干部群众素质高。三是成效好。从面上讲，好的氛围、基础、特色都是成效。

当然还存在一些问题。一是不平衡。用力还不够，责任要进一步强化，给乡镇传导压力还不够到位，抓基层党建工作的常规思路措施还有短板。二是部分农村基层组织“五化”现象要引起高度重视。书记空岗化、场所空置化、队伍老化、集体收入空壳化、作用边缘化。三是保障水平还有等进一步提高。

三、下一步工作的三点体会和建议

一要深入认识抓党建工作的重要性。总书记在党的十九大报告中指出：全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

二要准确把握书记抓党建的责任要求。一是抓好书记的首要之责。书记主导的总揽统筹责任，书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任。上级问责的板子打到书记身上。二是抓好书记的主业。首先是党委要管党，关键是党委书记要管党。县（市、区）委书记主政一方，抓改革、谋发展、保稳定，工作千头万绪，但一定要把管党治党的工作紧紧地抓在手上。各级党委书记一定要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职、党建出问题是渎职”的意识，沉下心来抓主业。基层党建工作是一项打基础、利长远的工作，不能平时不抓基层党建，出了事就怪没发挥作用。三是抓好书记的最大政绩。要认真学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大精神，学习总书记重要讲话精神，特别要在抓党建是最大的政绩这个统领性、根本性问题上提高认识，增强工作的自觉性，种好抓党建工作的“责任田”，坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的糊涂认识，坚决防止把抓党建与抓改革发展割裂开来、甚至对立起来的错误做法，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，以党的建设引领、推动、保障经济社会全面、协调、可持续发展。

三要进一步明确当前基层党建工作的重点关键。一是善于用制度管人理事。凡是基层党建抓得好的地方，当地的重点工作都落实得比较好，发展上也能够有所作为。反过来，凡是工作不落实，发展上不去的地方，往往是党建工作不到位的。所以，抓党建抓发展是紧密联系在一起的，推动基层党建工作，就必须主动融入中心、服务中心，努力在经济社会发展大局中积极作为、多作贡献。二是解决好基层骨干力量不足的问题。乡镇书记要善于用人，用好一人，造福一方。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋，是干事创业的重要依靠力量。一些地方在贯彻落实省委、市委政策措施方面还没有完全到位，乡镇干部上升空间还不是很通畅，乡镇干部队伍不够稳定。我们要一以贯之、持续接力地推进乡镇干部队伍建设，把关心关爱与严格管理紧密结合起来，对乡镇干部高看一眼、厚爱三分，引导激励乡镇干部扎根基层。三是要解决好“密切”联系服务群众的问题。注重调研，善于发现问题。联系服务群众是党员干部的基本功，也是必修课。总书记指出，什么是作秀，什么是真正联系群众，老百姓一眼就看出来了。联系服务群众一定要在“密切”上下功夫，推动干部带着感情走、带着责任走，既走遍又走实，既身入也心入；要在“具体”上做文章，把工作落小落细落实，多为群众办一些实事。四是是解决好基层组织建设的保障问题。各位书记都要好好算一算“政治账”和“经济账”，我们每年要投入多少人力、财力、物力，去解决信访稳定问题。与其亡羊补牢，不如防患于未然，加大基层基础投入。中央提出的村级组织运转经费、活动阵地、村干部报酬和社区服务群众专项经费等“四项保障”，各地都要不折不扣落实。村级活动场所是服务群众的重要阵地，我们要高度重视，进一步强化功能作用，要盯住不放，抓好落实。各地要结合各自实际，针对薄弱环节，加大财政投入，把真金白银投向基层，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。同时，要把精兵强将充实到基层，用真情实意关爱基层。

以上是我的几点体会，与同志们共勉。

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督导组长在专题民主生活会上的讲话

同志们：

按照专题民主生活会安排和市委统一要求，今天，我来参加市XX局领导班子专题民主生活会。来之前，我仔细看了专题民主生活会方案、班子和XX同志个人的对照检查材料，会前又与XX同志进行了谈心谈话，了解掌握了会议准备情况。刚才，听了领导班子的对照检查和大家的发言，以及班子成员相互之间提出的批评意见，很受启发，感触很深。总的看来，这次专题民主生活会主题突出，气氛热烈，效果很好，体现了上级指示要求，达到了预期的目的。概括起来有这么几个特点：一是会前准备较为充分。民主生活会前，大家广泛征求基层单位、干部群众的意见建议，开展了认真的谈心谈话活动，进一步查找了班子和个人在学习新时代中国特色社会主义重要思想等六个方面存在的问题，以及深入剖析了原因教训，沟通了思想，凝聚了共识，为开好会议打下了良好的基础。二是会议主题鲜明突出。这次民主生活会，主题突出鲜明，能深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义重要思想，紧密结合市XX局领导班子和班子成员的思想、工作、生活实际，符合中央和省、市委的要求，充分反映了全体班子成员高度的政治自觉。三是会议氛围较为热烈。会上，大家都能够推心置腹，坦诚相见，既主动剖析自己，又敢于批评对方，既指出问题，又帮助提高，有深度、有辣味、动真格，经受了一次严格的党内生活锻炼，体现了应有的党性、境界和修养。应该说，这次民主生活会既是一次严肃认真的党内生活锻炼，又是党性观念、思想作风上的一次集中“补钙”和“加油”。四是会议效果达到预期。通过大家的发言，我感到每位同志都对照主题要求进行了深入思考，对个人、班子、以及事业发展中存在的理论武装、对党忠诚、执行号令、担当作为、反对“四风”和党风廉政方面问题，如何解决这些问题，都做到了出以公心、敢想敢说，动了脑子、用了心思，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

总书记强调指出，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一颗不耽误地改。所以，这次专题民主生活会的召开，并不是贯彻落实以总书记为核心的党中央领导权威和集中统一要求的终点，而是为我们以深入贯彻新时代中国特色社会主义重要思想推动各项事业发展设置了新的起点。我们要在充分用好专题民主生活会成果的基础上，继续保持这种良好的态势和作风，把学习党的十九大精神深入推进下去，把忠诚、干净、担当的形象牢固树立起来，真正融入经常，确保常态长效。下面，根据中央和省、市委精神，结合大家今天的发言，我在强调几点意见。

一、持续抓好学习，增强思想自觉。学习是专题教育的主要任务、关键动作。专题教育的目的，就是通过一个专题一个专题的学习，持续深入推进作风建设。目前专题教育虽然接近尾声，但新时代中国特色社会主义重要思想应当牢牢扎根在党员干部的脑海中，成为我们处事做人和推动工作的价值标尺，成为各级党组织治党管党、凝聚力量的鲜明旗帜。在学习上，我们不能有松劲现象、自满情绪，要继续运用之前的好方法，坚持不懈地深入学习总书记关于党员领导干部践行新时代中国特色社会主义重要思想的新思想、新观点、新要求，认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，把新时代中国特色社会主义重要思想作为今后党组理论中心组学习的重要内容长期坚持下去，不断深化思想认识，准确把握贯穿其中的立场、观点、方法，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”，切实把“学做结合”、“知行合一”的要求立起来、树起来，以思想自觉引领行动自觉，做到学而信、学而用、学而行。

二、继续聚焦问题，抓好整改落实。专题民主生活会说一千道一万，最终还要落实到解决问题上，只有把查摆解决问题这个工作做实了、做好了，才能保证专题民主生活会不虚不空、不走过场。要结合这次专题民主生活会开展批评的情况，对查摆出来的问题进行再梳理，建立务实管用的整改任务书、路线图、时间表，一项一项抓，直到抓出效果为止。要紧密联系干部队伍思想作风实际，有针对性地开展专项整治，把重点进一步聚焦到解决理想信念动摇、纪律规矩松弛、权力私用滥用等突出问题上来，聚焦到党员群众反映最强烈、影响政治生态的不严不实问题上来。要盯住具体问题，细化整改措施，做到进程可监督、效果可检查，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改必须动真碰硬、从严从实，口头整改、纸上整改不行，虚假整改、选择性整改更不行，只有坚持真改实改、开门整改、广泛接受群众监督，才能取得解决不严不实问题的实效，真正让干部服气、群众满意。同时，要结合整改搞好立规执纪，进一步完善各项规章制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把纪律挺在前面，强化制度的刚性约束，切实将民主生活会的成果转化指导工作实践的有力武器。

三、坚持严肃严格，规范党内生活。党内生活制度是党员加强党性锻炼的平台。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。从严治党必须从党内政治生活严起。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，领导班子、党员干部参加党内生活的总体状况大为改观，党的意识、身份意识、规矩意识显著增强。形成好的风气不容易，巩固和保持好的风气更不容易。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。希望党组领导班子和班子每一名同志切实担负起党员领导干部应有的责任，在即将以普通党员身份参加的组织生活会和今后的党内生活中，都能以向我看齐的精神和共产党人应有的品格，带头拿起批评与自我批评的武器，大胆使用、经常使用，坚持真理，修正错误，推动形成良好的政治生态。

四、注重成果转化，推动工作落实。开展此次专题民主生活会，最终目的还是推动经济社会发展。中央明确提出专题民主生活会要在深化“四风”整治成果上见实效，在守纪律将规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，在整治基层干部不作为乱作为问题上见实效。我们一定要紧扣“四个见实效”，把开展此次专题民主生活会的成果，体现在勇于担当、攻坚克难、推动发展上，体现在振奋精神、奋发有为、真抓实干上。要聚焦精准扶贫精准脱贫这个最大任务，引导各级党员干部以精准的意识、精准的态度、精准的作风，全力打赢扶贫攻坚这场攻坚战；要凝聚全面深化改革的共识，最大程度的释放改革动能、彰显改革成效；要发挥好领导干部“关键少数”的作用，带头遵法学法守法用法，示范和带动全社会更好地厉行法治；要围绕全面从严治党，牢固树立抓党建是最大政绩的思想，以严的标准落实主体责任，以严的要求管理约束干部，以严的措施形成新的常态，真正做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建。

我就讲这些，谢谢大家。

　　

在安全生产督查调研座谈会上的讲话

张冬云

（20XX年3月25日 根据录音整理）

从最近发生的江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故、湖南常长高速公路客车起火事故、扬州工地外墙喷涂粉刷作业脚手架坠落事故来看，影响最大的还是响水天嘉宜公司爆炸事故。总书记在出访途中作出了重要指示，李克强总理也作出了批示，国务院调查组立即赶赴江苏响水，现在江苏、盐城、响水党委政府的主要精力都集中在救援和应急处置工作上。相比其他事故波及范围小，化工企业发生爆炸，不光涉及到自身，还危及周边地区，这次响水天嘉宜公司爆炸事故就已经造成78人死亡，背后涉及许多家庭。所以，我们常说“万无一失、一失万无”“不怕一万、就怕万一”，对于安全生产工作必须做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲几点意见。

第一，要提高认识和认知。我市从2007年至今的十多年间，共有11起安全事故与化工企业有关，其中5起共造成8人死亡，其余6起没有造成严重后果。尽管不能谈“化”色变，但是危险就在身边也决不是危言耸听，化工企业一旦发生事故，后果将不堪设想，我们必须提高认识和认知。在认识方面，就是要处理好发展与安全的关系，老老实实干工作、做化工、抓安全。在座的各位尤其是各家企业，在这个问题上必须要有清醒的认识，决不能火中取栗，否则就很可能像响水天嘉宜公司一样，辛苦了一辈子，却被一起事故给毁掉。在认知方面，就是要了解每种化工产品，掌握安全生产规程、应急处置方法。化工产品有若干种，每种产品各有不同、熔点也不一样，发生事故后，有的需要用水扑灭、有的需要用泡沫扑灭、有的需要用沙扑灭，如果采用方法不对，后果会更加严重。然而，目前全市企业负责人中懂化工的仅占42%，化工企业中具有大专以上化工专业学历的技术人员也仅超过50%。为此，我们必须加强教育培训，提高从业人员的认知。一是对于农民工，他们往往缺乏安全意识，要加强岗前培训。二是对于班组长、车间主任、安全负责人，要做到认知到位、眼明手快。三是对于分管负责人和企业家，要让他们认识到现在法治越来越健全，不可能再像过去那样走钢丝绳、打擦边球。过去我们把交通事故发生原因，总结为十次事故九次快。对于化工企业同样如此，事故往往发生在麻痹大意中，要通过岗前培训、问题交办、微信群调度、警醒警示等方式，坚决防止和杜绝麻痹大意思想，做到战战兢兢、如履薄冰，小心小心再小心，这样才能最大程度遏制重特大安全生产事故发生。

第二，要加强隐患排查。无论是技术上、设备上、安全操作程序上的隐患，还是规章制度不够健全完善、信息和技术防范存在漏洞，都属于隐患排查的范围。比如，一些化工设备已经运行很多年、需要更新换代，然而考虑到资金等方面的问题，一直没有解决，这就存在隐患，容易酿成事故。所以，隐患排查十分重要，无论是通过制度上墙，还是做到入脑入心，还是运用责任处分，一定要落实到位，决不能麻痹、麻木、无视，看到问题却不认真解决。银桥湾小区部分消防通道被占用，高层住宅室内消火栓系统不能正常使用，一旦出事，后果十分严重。这也会决定每个家庭在刹那间是幸福、欢乐，还是泪水、痛苦，大家一定要高度重视、切实加以整改。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，建立健全隐患排查清单制，发现问题、解决问题。比如，每天早上要做到岗前交班，发现问题要及时警示等等。只有以这种认识、这种举措、这种毕恭毕敬的心态，才能抓好安全生产工作，才能为实现高质量发展提供和谐稳定的环境。

第三，要切实整改防范。人的生命至高无上，财富是为人服务的，我们决不能成为财富的奴隶。各位企业负责人发现了问题和隐患，一定要不惜加大投入，一定要防范整改到位，包括技术、设备、人力以及24小时报警系统等方面，这是责任所在。如果对于问题熟视无睹，不防范整改，就会小事拖大、大事拖炸，最后拖到不可收拾、不可挽回的地步，就追悔莫及。

第四，要健全预案体系。对于安全生产工作，也要从负面进行考虑，万一出现了事故，我们有没有预案、能不能应急、是不是科学规范。比如，化工企业发生气体泄漏，是不是能够做到同步甚至同一秒掐断管线、阻止泄漏，把损失降到最小；在操作流程上，是先停电，还是先关气，还是先疏散人员等；报警系统能不能马上发挥高效作用，处置系统能不能紧接着跟进上来，这些都是我们需要提前考虑、做好预案的重要方面。同时，不仅要有预案，而且还要有实战经验，预案不能仅仅挂在墙上、写在纸上，要有计划地组织训练和演练，既要靠企业，也要靠市应急局和行业主管部门加大工作力度。

第五，要突出长效和责任。在长效机制上，要抓牢人防、技防两个方面，对于安全问题尤其是化工企业安全问题，要按照最高标准采取措施、加大投入，坚持早班会、晚班交办和中间发现问题及时报告等行之有效的做法，形成制度刚性，这样才能内心安稳、睡得踏实。在压实责任上，一要严格按照有关规定，压实党委、政府的领导责任，行业、部门的监管责任，应急管理部门的职能责任，企业的主体责任，以及人民群众的防范责任。特别是，对于很多危险和问题，有时候老百姓不知道，我们就有责任告知他们。二要聚焦排查出的隐患，明确责任单位、责任企业，做到限时整改、动态销号和台账管理，确保安全生产具体责任落实落小。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

对于宣城，化工转型发展是客观需要的，我们要通过转型升级推动实现高质量发展，就要求在安全生产问题上认识要高度一致、行动要高度自觉、责任要共同承担。万一发生了惊天动地的事故，不光是对宣州区、对宣城高新区，乃至对宣城和安徽都可能造成不可估量的负面影响。对于大家提出的问题，请市应急局认真收集汇总，提交市安委会第二次全体（扩大）会议研究。需要我们支持的，我们一定会尽全部力量支持。

在鹿城关于政协工作专题督查时的讲话

市政协主席 陈作荣

（20XX年6月13日）

今天，我带队到鹿城就中央和省市委有关政协工作文件落实情况进行督查。近年来，中央和省市委每年都会就政协工作下发几个文件，推动政协工作。政协也会进行专项督查，推动有关文件落实。这次督查主要是8个文件，中央关于政协协商民主、民主监督、党的建设等3个文件，省委关于政协党的建设、请你来协商平台建设2个文件，市委关于关于政协协商民主、民主监督、党的建设等3个文件。对于此次专项督查，省里非常重视，省委专门下发了文件。5月份，省政协以抽查的形式，安排督查组赴杭州、宁波等地开展督查。根据省市委的部署，市政协就专项督查作了安排、下发通知，成立三个督察组赴各县（市、区）开展督查，并要求各地先行开展自查，并形成督查报告。这次督查与以往有所不同，不听主报告、不查台账资料，主要个别约谈和座谈交流。上午，我们约谈了4各部门，下面开个座谈。

刚才谈得非常好，谈了中央和省市委主要的一些精神落实情况。听了以后，我觉得感受还是很深，鹿城区区委对政协工作高度重视，做得非常好。我觉得，思想上有位置，把政协工作摆在党委全局工作在抓，说明区委主要领导对政协工作摆在很重要的议事日程，这对我们政协很重要的组织保障。你这里就是每个月听取一次汇报，这个非常好。每个月政协有什么工作需要安排，有一个制度保障。景峰书记对问题抓得很具体，有什么问题能够及时解决。还有你们四套班子领导参加政协大会发言，这对委员发言的积极性和热情就不一样，否则就讲给自己听，这样四套班子领导都在，所以思想上有位置。工作上也有措施，政协机关党组是在全市率先建立。政府这边还建立政府与政协联通机制，这些都是很好的一些措施。民主监督由原来聘任改为派遣。行动上有落实，区里政协提出的一些问题，党委马上给予解决。像人事上，像财政上，像一些具体的工作保障上，马上予以落实。为政协工作营造了一个很好的工作环境。刚才，大家在发言中也讲到，当前是政协历史上最好的一个时期。政协机关的同志积极性很高，也很忙，也觉得忙很有成就感。整个政协队伍的积极性充分调动。这个我觉得，党委的高度重视，政府的积极配合是分不开的。

作为区政协来说，也有几个方面做得非常好。一个就是加强思想政治引领。我们通过政协讲坛、机关学堂，创办《政协委员学习之友》，这些形式，思想理论建设抓得很紧。第二个是紧扣中心服务大局。对于区委区政府的中心工作，我们政协能够紧紧抓住。还有就是对区委主要领导部署的一些任务，我们及时组织进行调研。比如刚才景峰书记讲得，经济高质量发展怎么做，营商环境怎么做，及时组织委员进行落实。第三个就是坚持改革创新。我们这里有很多创新。原来委员工作室也是你们这里起步，开始比较早，数量也比较多。现在有些工作，比如法律服务团。像微论坛这种形式也非常好，就是小范围的座谈交流，就政府某项工作进行交流，对委员来说既是相互学习、进行提高，又是对政府工作提出建议，大家在互相讨论基础上提出建议，相对来说质量也比较高。还有就我们在党建上过双重组织生活，拓展性党支部，这也是很好创新性工作，我想鹿城有很多创新工作走在前列。在一个就是加强政协自身建设。现在怎么样发挥委员主体作用。你们对27名委员进行谈话，劝退了两名委员，这个就对政协自身建设起到一个很大促进的作用，对其他委员也是很好的促进作用。所以我觉对政协自身建设抓得很紧。

通过这次督查，我们要对有关文件的贯彻落实情况梳理一遍，就下步怎么样推进工作提出建议。这里，我就下步工作简单地提几点要求：

一要切实加强领导。党委要加强政协工作的领导。人民政协是我们党一项基本的政治制度。通过人民政协汇聚民意、加强协商，加强监督，推动我们党委政府工作的落实，同时也是理顺社会各方面的情绪，调动方方面面的力量。所以，政协是一项基本的政治制度。这项政治制度是在我党的领导下。在各级政协组织的各项政协活动中，我们党是居于领导地位。坚持中国共产党领导，是人民政协必须恪守的基本政治原则。对于党委来说，要加强对政协的政治领导、思想领导、组织领导和作风建设，也要及时听取政协工作的汇报，及时解决政协工作当中的问题，为政协事业发展、政协工作开展创造良好的条件。我觉得，我们区委要再原来良好的基础上，继续要保持好的经验做法。我觉得这个是非常重要的。只要党委加强了领导，只要党委重视政协工作，政协工作就会做得更好。同时，反过来也能够为党委解决工作负担。因为有一些比较复杂、一些难以决断的问题，先请政协去调研，去梳理一些矛盾，决策起来会简单的。因为现在有些工作很复杂，不是说一碰到问题就能解决，有些问题有一个过程，在这个过程当中，政协就可以发挥作用。通过政协的调研和交流，可以缓解一些矛盾。这次汪永清副主席到瓯海进行调研时，他就问如果县级没有政协行不行，没有政协很多有些问题，光是党政就是直接冲在一线，很多矛盾就会突出。所以县级政协，在工作中它是能够发挥着重要作用。所以党委有些重的任务，可以交给政协去调研，再做决策。也就是协商在决策之前。在实施过程当中，再做一些监督。这个我觉得一点就是要切实加强领导。

一要拉高工作标杆。作为都市区的核心城区，鹿城在全市发展大局起着龙头带动作用，不仅是经济，政协工作也是一样。景峰书记来了以后，工作抓得很紧。一个是你抓落后的指标，还有一个是抓财政困难的解决。作为政协工作也是一样，也要走在全市前列。特别是进入新时代，人民政协工作面临着新形势、新任务、新要求。这次全国地方政协工作经验交流会。汪洋主席在讲话当中，就讲到市县政协“作用是什么、干什么、怎么干”，提出了三个方面问题。提了“五个更进一步”的要求，即在落实党对政协工作全面领导上更进一步；在推进思想理论武装上更进一步；在改进工作作风上更进一步；在加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设上更进一步；在加强各级政协联系指导上更进一步。希望我们区政协围绕这些要求站在全市发展的高度，主动拉高标杆，抓好贯彻落实，走在全市前列。

二要抓好整改落实。这次督查的内容很多，有八个文件。政协工作方方面面的内容都在里面，既有党委重视领导的内容，也有我们政协自身建设的内容。通过这次检查，省里来督查检查，其实我们自己也要检查，要整个梳理一下，哪一些是落实的比较好，哪一些是下步要加强，继续把他做好。希望我们对这八个文件，从头到尾看一遍。就是哪一些是要继续抓好。一是进一步完善协商平台的建设，政治协商是一个主要的内容。现在省里提出请你来协商，这个作为县级的主要平台。对市县政协，发挥专门协商机构作用这是重中之重。汪洋主席也说了， 市县政协到底干什么，他就是一个协商平台。在这个平台上，他有很多事情怎么做，在过程中有什么问题，就拿过到这里来协商，然后汇聚各界委员、汇聚各界智慧，然后向党委政府提出建议。省里对这个协商平台很重，提出6+X。其中两项要书记县长参加，其他要分管领导参加。目前鹿城已经在做了，要继续把这篇文章做好。再一个进一步推动民主监督，这个民主监督也是政协三大职能之一，近年来鹿城区作了一些探索。特别是你们把政协委员编成27个组，分配到27个部门，所有的政协委员都进去，这个力度还是比较大，效果也比较好。怎么样把民主监督推向深入，特别是民主监督进一步规范有序，在效果怎么样进行凸显。我们政协监督不是揭短，不是帮倒忙，而是发挥了积极作用。我们现在政治协商、参政议政的形式内容比较多，力度也比较大，民主监督相对来说弱一些。再一个要加强政协队伍建设。这个你们抓得比较好。政协工作，两支队伍是关键。一个是政协机关队伍，一个是政协委员队伍。今年，你们提拔了两名干部，这对大家也是一种鼓舞，这样逐渐改变人们对政协的看法。新时代人民政协要有新的样子了。一方面要主动加强政协机关的建设，另一方面区委要予以重视。还有政协队伍建设，你们这个做法很好。特别是你们三家联合发文，采取谈话的形式，对落后委员进行谈话，并劝退了两位委员，这种做法很好。

三要加快创新步伐。创新工作，是省里重点推进的一项工作。市里也推出了“一委一精品、一县一亮点”，特别是党建引领履职，包括其他的一些创新工作，希望你们认真抓好。当前要重点做好“新时代人民政协新样子”专题研讨。昨天，省里已经作了部署。要认真抓好落实。

五要完善工作机制。通过这次检查以后，我们发现有一些工作如果能够通过制度上进行固定下来最好。这样以后不会因为领导的改变而改变。一些好的做法要用制度、用办法、用规定，能够把它固定下来，包括请您来协商，民主监督的形式、内容，包括党委怎么加强政协工作的领导、听取汇报等。这次检查以后，把它固化下来、形成机制。

在全市实施五大发展行动计划领导小组

会议暨重点项目双月督查调度会上的讲话

张孝成

（20XX年10月19日）

这次会议的主要任务是，对标全年目标，盘点进度，算账评估，找差补缺，动员大家进一步自加压力、自提速度、全力冲刺，做好全年“收官”。刚才，部分县区部门进行了发言，东坡同志通报了测评情况，我都赞同。

双月调度会机制调整后，第二轮观摩开始，“故地重游”有几点感受，一方面，看状态，大家抓项目、抓发展的劲头更足了;看项目，虽然规模有大有小，进展有快有慢，但就观摩的具体项目来说，“含金量”在提高，说明只要真抓实干就有看头，这是成绩，要充分肯定，希望大家把干事创业的精气神延续下去。另一方面，与“看新不看旧、看大不看小”的要求相比还有差距，从全市来看也是如此，这是不足，要正确对待，希望大家扬长补短，把项目工作抓紧抓实抓好。就观摩的四个地方再简单讲一下。

大通区，1-8月，规上工业增加值、战新产业产值等增速好于全市平均水平，工业经济势头不错，在全市工业发展中“打了个样”。特别是国升塑业项目从落地到试生产仅用了四个月，盯项目的劲头值得大家学习。但“三驾马车”整体走势不好的问题需要高度关注。下一步要明确功能定位，在与田家庵区、高新区融合发展打造主城区上做文章，在打造宜居环境上下工夫，在增强发展后劲上想办法，真正把“东大门”扮靓、做强。

田家庵区，1-8月，限上消费品零售额、财政收入等增速好于全市平均水平，特别是新城吾悦、万达广场成为全市商贸的标杆。但投资下滑严重、增长后劲不足、人居环境不优等问题依然突出。下一步要转变发展思路，明确主攻方向，以小投入、大管理为抓手改善老城品质；以稳预期、稳投资为重点狠抓增量提升；以专业化、品牌化为方向打造商贸强区，让中心城区“有里子”“有面子”。

经开区，1-8月，固定资产投资、规上工业增加值、战新产业产值、高新技术产业增加值等都保持了较高增速。但总量不大、厂居混杂等仍然是主要矛盾。下一步要重新审视管理体制问题，集中精力打造装备制造、现代医药等优势产业，集中精力推进厂居分离，集中精力提升综合实力，擦亮国家级经开区的“金字招牌”。

高新区，1-8月，纳入全市通报考核的指标中，有11项指标超过全市平均水平，产业发展开始起步，势头不错。特别是房地产势头较好,1-9月，塔吊数量占全市的28.1%，完成房地产投资57.21亿元、增长58.33%。但解决配套不完善、产业发展慢问题是当务之急。下一步，要“定重点、提品质、塑形态、强特色、聚人气”，谋定而后动，集中力量抓产业发展、抓建设“围合”，打造体现淮南高度的产城融合新区。

待会，沈强书记还要作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我先讲三点意见。

第一，观大势明方向，坚定信心决心

今年以来，面对复杂多变的经济形势，全市上下聚焦转型提速高质量发展要求，扎实开展“五个年”活动，经济发展“总体趋稳、稳中有变”。从1-9月份情况来看，总的判断是“形势严峻、有喜有忧、态势向好”。

所谓“形势严峻”，主要体现在两个方面：一是关键性指标下行形势严峻。预计1-9月，GDP、固定资产投资、财政收入三项关键性经济指标仅分别增长3.6%、-4.7%、4.4%，较上半年回落1.1个、20.5个、3.1个百分点。涉及GDP核算重点指标中，财政八项支出和其他盈利性服务业较上半年分别回落2.1和4.1个百分点。预计GDP、规上工业增加值、净增规上工业企业数、固定资产投资、财政收入等主要指标低于预期目标，下行压力持续增大，必须引起高度重视。二是完成年度目标形势严峻。从目标办通报看，纳入全省目标考核的73项指标，部分主要经济指标增速全省靠后，差距不小，实现目标压力较大。从《政府工作报告》量化指标看，涉及县区园区的35项指标，有13项未达到序时进度，涉及市直部门的39项指标，有8项未达到序时进度。这些指标不仅代表当期发展水平，更影响着未来发展走势，如果不加快赶上，极有可能引发“一步落后、步步落后”的被动局面。

所谓“有喜有忧”，“喜”的是，我们有“进”的态势，1-8月，战新产业产值、高新技术产业增加值、房地产投资、进出口总额、外商直接投资等5项指标增幅全省靠前。我们有“好”的趋势，从工业看，1-9月，规上工业中制造业增加值、非煤电工业增加值、省级以上园区工业增加值增长较快；从投资看，房地产投资、制造业投资保持较高增速；从税收看，房地产、电力和建筑业税收分别增长30.7%、56.8%和26.6%，这些都是我们之前的“痛点”，现在成了“增长点”，虽然支撑有限，但只要坚定不移抓下去，就能推动“配角”向“主角”转变。“忧”的是，我们的基本盘没稳住，存量出了问题。1-9月，受煤炭量减、质降、价跌影响，拉低全市工业增速4.3个百分点，减少税收13.3亿元，规上工业增加值和财政收入仅分别增长1.3%和4.4%。但要看到，这只是阶段性现象，随着煤炭质量趋好、价格趋稳，煤炭对全市经济的贡献也将趋稳。特别是，固定资产投资下滑严重，发展缺乏支撑。1-8月，全市500万元以上投资项目个数减少234个，下降19.7%，其中新开工项目减少261个，下降36.7%，在库项目投资不能支撑投资增长目标，各级各部门要高度重视、深入分析。项目是发展的基本单元，如果今年没项目，明年就不可能有投资、有产值、有税收，我们的增长就失去了动力。大家必须把“项目为王、项目为上”的思想，把抓非煤产业、抓园区经济、抓规上工业的思想深入到骨髓中去，当作一种使命和责任，坚定不移抓在手上、久久为功抓出成效。

看经济态势不能只看个别月份、个别指标的波动，所谓“态势向好”，主要是着眼于整体、全局、长远进行综合研判得来的。从当前看，全市规模以上工业企业利润增长35.6%，居全省第4位，主营业务收入利润率5.8%，同比提高1.1个百分点，企业所得税增长57.3%，发展的效益在向好。新增市场主体增幅、外贸进出口增幅均居全省首位，贷款余额增长8.2%，“3+2”园区的固定资产投资增长较快，发展的活力在向好。高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值增幅分别居全省第1位、第2位，PM2.5、PM10平均浓度分别下降4%、17.7%，空气优良天数比例增长2.1%，发展的质量在向好。从长远看，三篇文章陆续开始破题，煤电化文章，“十三五”去产能任务今年全部完成，煤炭将为发展提供稳定支撑。中安煤化一体化项目一期从明年开始逐步产生效益，二期项目已完成可研报告初稿，煤制气项目前期正在推进，潘集电厂的“路条”已经拿到等等，这些龙头项目的顺利推进将为今后发展注入强劲动力。非煤电产业文章，非煤电产业持续保持较好增长态势，医药、汽车、纺织服装、农副食品等行业增速较快，分别增长59.4%、20.9%、25.6%、13.1%；山南新区发展势头良好，完成固定资产投资100.5亿元，占全市的17.5%，聚项目、聚人气的目标初步实现；未来5-10年，仅恒大集团在新桥的项目投资就能达到千亿级，新桥将迎来发展的“爆发期”。山水生态文化文章，总投资27.8亿元的谢家集采煤沉陷区项目、总投资2亿美元的世行贷款大通采煤沉陷区项目正在实施，总投资百亿元的东辰采煤沉陷区规划项目正在选址，总面积约47平方公里的西部采煤沉陷区生态治理引导规划正在编制，再加上恒大文旅项目、高铁新城项目等，将极大推动山水生态文化板块发展“大提速”。只要我们按照市委市政府的既定工作思路干下去，存量和增量就有“看头”，转型提速高质量发展就有“盼头”。

同志们，严峻的形势让人警醒，必须增强危机感和紧迫感，动起来、干起来，决不能让结构性矛盾造成的“悲剧”在淮南重演。向好的态势必须把握，我们要坚定信心决心，顺势而为、乘势而上，以昂扬向上的精神状态和克难攻坚的顽强意志，全力推动各项工作稳步前进。

第二，盯重点破难点，奋力争先进位

距全年还有不到三个月的时间，各级各部门要紧盯重点，破解难点，千方百计稳存量、想方设法扩增量，全面冲刺全年目标任务，奋力实现争先进位。

一要紧盯全年目标，抓盘点、快冲刺。前天，市政府党组就1-9月经济形势和全年经济预测向市委常委会作了全面汇报，明确表示坚持目标不变、劲头不减、力度不松，各级各部门要科学分析、据实统计、全力冲刺。承担省政府考核任务的51家市直部门、承担市政府考核任务的部门和县区园区，要对标清单、对号入座，已经达到序时进度的不能放松，要再接再厉，把先进指标巩固好；没有达到序时进度的，要找准原因，全力攻坚、全速突破，赶进度、提速度，把短板指标补上来。特别是有省考任务的单位，要抓紧时间到省厅汇报沟通，找差补缺，争取有个好成绩。当前环保、脱贫以及巡视巡察任务繁重，但工作再多，政府系统也要牢记抓发展的天职，安排专人专班负责经济工作，确保经济工作有人抓、有人问、有成效。

二要紧盯项目投资，抓调度、促当期。项目是经济发展的“压舱石”，没有项目就没有财源，就没有后劲，就没有赶超的基础。当前就是要想尽一切办法、采取一切措施保当期、保投资。要细化指标抓调度。市发改委要紧盯投资目标差距，仔细盘点、列出清单，将指标细化分解到县区园区、到具体项目。政府各位副市长对这些项目要逐个调度，及时解决问题，县区园区和部门要明确专人负责，全力扩大投资量。针对部分房地产项目未能及时入库问题，统计、发改、房产等部门要加强协商、找出症结，争取尽快入库，形成有效投资。要压实责任促进度。对正在开展前期有可能开工的年产1200万片3D手机盖板、高铁南站站前广场、凤台县天然气次高压管道、安徽昊澜年产5万吨乳酸菌饮料生产线等4个亿元以上项目，项目单位要想方设法加快进度，国土、发改、规划、建委等部门要主动服务，帮助落实开工要件，抓紧开工建设。已经开工建设还未入库的引江济淮、万博技术学校、顺景天成睿园等12个亿元以上项目，市统计局、市发改委要强化指导，搞清问题症结，尽快入库。关于在淮投资的建筑业企业设立分支机构事宜，请市建委持续跟进。此外，市发改委作为牵头部门，要抓好20XX年千亿重点项目编制集中会战活动，科学谋划全年目标和年度计划，防止投资大起大落。各级各部门也要静下心来捋一捋，把在手的项目落实好、把明年的项目谋划好，稳定投资预期。

三要紧盯招商引资，抓机制、壮队伍。固定资产投资呈现断崖式下滑，表面上是项目接续不上问题，根本上也反映出招商“这手牌”不够硬。1-9月份，全市引进亿元以上内资项目资金额和省外项目资金额完成87.5%、88.7%，责任单位要优化服务，推动取得实质进展。要健全工作机制。招商局要牵头建立接待重要客商、洽谈重大项目制度和信息报告制度，需要市领导出面的要及时报告，坚决杜绝没人接待、不敢接待、随意接待的问题。要健全考核机制，真考核、严奖惩，真正以项目论成绩、论英雄。要壮大招商力量。关于环保、招商等工作，我专门布置过各县区要充实力量，请各位“一把手”回去后再调度一下，在驻点招商上加大力度，让全员招商、敢于招商、抢抓招商蔚然成风。要提升产业层级。我们一直强调“转型发展”，通过抓招商引资提升非煤占比，以增量提升促存量优化，目前已取得一定成效。下一步要统筹考虑“升级发展”，在前沿产业、高端技术等方面发力，形成对改善供给、拉动增长、调整结构的“乘数效应”。

四要紧盯工业经济，抓增量、保存量。从结构上看，淮南发展的主要支撑在工业，工业的主要支撑在煤电。下一步的主要任务就是坚持工业强市不动摇，稳住煤电“保存量”，抓好培育“扩增量”。煤电方面，煤炭形势好转，将对工业下滑起到一定的缓冲作用。市经信委要加强与两大煤企对接，加快释放潘集选煤厂产能，力争煤炭产量稳定在600万吨/月，推动煤炭止跌回升。要稳住电力行业好的发展态势，加快推进潘集三峡等项目并网发电，争取大唐潘集风电场一期等项目尽快开工，打造新的增长点。企业培育方面，一方面，1-9月全市净增规上企业-8家，成绩很不理想。不管怎样，全年净增100家规上企业的目标决不放松。下一步，要重点抓好147户拟升规企业培育，加大帮扶力度，确保应进尽进。另一方面，对陕汽重卡、国瑞药业、万朗家电等正常生产的大企业，要强化服务，引导其合理提升产能，释放增量；对旭钰光电、蓝煜电子、启格包装等本年度新入规企业，要加强业务指导，鼓励企业加快生产，释放产能；对停产半停产企业，要依法合规积极帮助解决问题，争取复产、增产，助力工业经济提升。

量济产集选煤厂的能感受到淮南的“温度”和“热情”，坚决杜绝客五要紧盯园区建设，抓投入、建机制。1-9月，园区规上工业增加值对全市贡献率为80.8%，拉动全市规上工业增长1.2个百分点，成绩值得肯定。怎么让园区这个“金饭碗”成为“聚宝盆”，是需要大家深入思考的问题。要理顺体制机制，释放活力。市发改委牵头，加快园区优化整合任务落实。发改、商务、科技等部门要在创新体制机制上加强谋划，市直相关部门要充分下放管理权限，做到“应放尽放、彻底下放”，让园区成为全市“首善”之地。各位市长要常态化开展入园区活动，掌握并解决园区发展、项目建设等方面存在的问题，推动园区更好发展。从前段时间沈强书记到园区调研发现的24个问题以及本次测评结果来看，涉及建口部门的事项较多、评价较靠后，请国土、规划、建委等部门要靠前服务，多到基层、到现场解决实际问题。要完善基础设施，提升承载力。我来淮南以后就要求“3+2”园区每年要超前建设1-2平方公里，有没有落实？大家可以到新桥去看一看，把硬件搞好，不断提升平台承载能力。德邦、宏泰等事情发生后，相关园区和部门要痛下决心，针对厂居混杂问题要摸清底数、列出计划、抓紧搬迁，破除园区发展的“后遗症”。要强化对接交流，增强动力。淮南是合肥都市圈副中心城市之一，这个定位要牢牢把握。当前，合肥发展势头正猛，省政府也即将研究《合淮产业走廊发展规划》，合淮同城迎来了真正的“黄金期”，各级各部门特别是发改、规划以及高新区、新桥等要密切跟踪、加强研究，找准结合点，提高契合度，在补台、承接、融合、聚合等方面下功夫、做文章，抓住合肥的“衣角”，真正把合淮同城的机遇和优势把握住、用好。同时，要高度重视省政府对园区的年度考核，市发改委要牵头做好指导。

六要紧盯营商环境，抓服务、强监管。受市场环境影响，民间投资的意愿普遍下降，如果我们再不把营商环境搞好，发展将更加艰难。要善于“找路子”。优化营商环境必须首先在思想上“破冰”，在观念上“突围”。要结合“全面学合肥、对标提效能”活动，推动思想再解放一些、步子迈得再大一点，找出加快发展的新路子、好方法，推动真学、真用、真见效。要抓住“牛鼻子”。“放管服”改革作为优化提升营商环境的“牛鼻子”，市编办要牵头落实好“减政便民”行动，市政务服务中心要牵头推动“互联网+政务服务”平台系统尽快实现数据共享。各级各部门要结合“四送一服”活动，发扬“店小二精神”，深入企业、项目，看清工作的短板、破解发展的问题，更好地服务企业、服务经济发展。要把监管寓于服务之中，现在通过改革，很多审批业务都实现进中心统一办理，但原负责审批业务的后台科室和人员却没有得到有效整合，市编办、市工商局等部门要认真研究，敢于自我革命，强化职能整合，加强事中事后监管。要敢于“挑担子”。拿出淮矿退休农民轮换工信访问题攻坚的劲头抓营商环境，鼓励担当作为，严惩歪风邪气，做到“谁和淮南发展过不去，我就与谁过不去”。每一个历史遗留问题的解决都是一次动能释放的过程，要以发展的理念对待问题，敢于担当、攻坚克难，依法依规推进遗留问题稳步化解。

第三，抓当前谋长远，推动行稳致远

一是做好今年冲刺和明年工作谋划。各级各部门既要对照年度目标任务，认真盘点梳理，抓紧补差补缺，打好年度收官战；又要做好工作谋划，定目标、定举措，各位副市长要召集分管部门务务虚，把工作谋得更深一些、项目谋得更实一些，为明年工作开好局、起好步早做准备。

二是做好环保工作。中央环保督察组即将进驻安徽开展“回头看”，大家要有思想准备、更要有行动准备，以临战的状态抓好“23+231+94+N”问题整改。具体工作，请各级各部门按照近几次环保调度会议，特别是沈强书记这次会后将要召开的专题会议要求抓好落实。

三是做好脱贫攻坚工作。重点是抓好寿县“摘帽”和中央对安徽脱贫攻坚专项巡视的迎检工作。这是政治任务，必须做到万无一失。寿县要注重发挥乡村工作力量，对照“摘帽”指标体系抓紧查漏补缺，涉及到的市直部门要全力支持配合。年度脱贫攻坚考核，各相关县区也要认真准备，争取争先进位。

四是做好国土整改工作。目前，违法用地和土地执法方面问题已整改完成85%以上，总体进展不错。但仍存在一些问题，必须紧抓不放，市国土局要牵头抓总，坚持日报告、周督查、月通报机制，按照国家土地督察南京局要求整改到位。

五是做好公共安全工作。这次淮矿集团农民轮换工信访维稳攻坚战我们打了一个好仗，市信访局、市人社局要及时总结推广，特别是年底各项迎检考核较多，各级各部门要强化引导，围绕“人稳当地”的目标做好各项工作。10月8日至14日农业农村部通报了6起非洲猪瘟疫情，市农委要牵头做好防控，决不能掉以轻心。市安监局要牵头抓好安全生产工作，相关部门各司其职，保障社会形势总体稳定。

六是做好民生工作。市民生办要盘点梳理省级民生工程实施情况，进度滞后的要下单子、抓督导。对政府承诺的惠民实事，牵头部门要抓紧推进。同时，要谋划好明年民生实事。

七是做好统计工作。市统计局要加强统计人员培训，指导好重点行业、重点领域统计数据上报工作，确保应报尽报、应统尽统。同时，要高度重视，继续牵头做好“四经普”工作。

八是做好迎检准备。中央对安徽的脱贫攻坚专项巡视已经开始，环保督察“回头看”即将到来，还有省委巡视组进驻、文明创建检查、各项年终考核等，任务十分繁重，大家要“弹好钢琴”，做到忙而不乱、忙而有序，统筹做好各项工作。

同志们，完成全年目标任务，时间紧、任务重、压力大，各级各部门要坚定工作信心、保持工作定力、创新工作举措，咬紧牙关大战四季度，全力打赢年度收官战！

在巡视整改落实情况督查及“回头看”工作动员会上的讲话【更多免费素材，微信lbgzkf1】

同志们：

按照校党委的工作安排，今天我们正式启动巡视整改落实情况督查及“回头看”工作。总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上下功夫。校党委开展巡视整改落实情况的督查及“回头看”，就是坚决落实中央要求，紧紧抓住“六个围绕、一个加强”，对全校的巡视整改进行再梳理、再把关、再排查、再加压，认真查一查、仔细看一看各责任单位整改的思想是否到位、整改的责任是否到位、整改的措施是否到位、整改的效果是否到位。我们查得越严、看得越仔细，问题发现得越多、挖得越深，巡视的震慑、遏制和治本作用才能发挥得越充分、越到位、越彻底，学校的发展根基就会越牢靠、后劲就会越足，学校才能站在新的更高的起点，谋划发展、推进改革。

巡视整改落实专项督查要做到以下四个方面：

一是要督站位。总书记强调，巡视是党内监督的战略性制度安排，必须有权威性，成为国之利器、党之利器。校党委在各种场合也一再强调，全校上下要提高思想认识，精准把握政治巡视定位，深刻领会新时代巡视工作的重要意义。我们要督一督各责任单位思想认识是否到位，是否站在“世界正处于百年未有之大变局”、“我国处于近代以来最好的发展时期”的战略高度，是否站在“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的政治高度，是否从推进学校事业健康发展，加快推进XX建设的长远考量，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓牢抓细抓实；是否存在“表态多调门高、行动慢落实少”“整改措施不硬不实”等形式整改、虚假整改、敷衍整改的情况。我们还要查一查各责任单位党支部在巡视整改中是否发挥了战斗堡垒作用，党组织书记是否和学校党委同心同德同向同行，真正担负起第一责任人的责任，是否作表率、带头干，做到直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。这是检验责任单位、领导干部对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强的“试金石”。

二是要督行动。落实巡视整改关键在行动，督一督各责任单位是否在第一时间对巡视整改进行了安排部署，做到了“党委有部署，单位就有行动”。我们要坚持结果导向，X项巡视整改任务是否做到了逐条剖析，是否做到了事事有回音、件件有落实。对于小问题是否即知即改；对需要一定时间去解决的问题，是否拿出了切实可行的工作方案、路线图和时间表；对于历史遗留问题、长期存在的“牛皮癣”问题，是否有“咬定青山不放松”的勇气，是否有“大胆突破、大胆创新”的智慧，是否有“敢攻艰中之艰、勇克难中之难”的韧劲。重视整改结果，更要重视整改过程。巡视整改的过程也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。我们要调阅包括整改方案、工作报告、相关会议纪要、会议记录等各支撑材料，查一查方案是否科学、决策是否准确、记录是否清楚、材料是否完备，推动各单位做好巡视整改各项资料归档管理工作，集中展示巡视整改任务的落实情况和整改成果。

三是要督效果。巡视整改不仅要看态度、看行动，更要看效果。学校党委旗帜鲜明反对“一阵风”“运动式”“不重效果”的整改，背后的深意就是要对巡视整改一抓到底，让巡视整改成为推动学校发展的持久动力。效果要看“当下”。巡视反馈的七大类问题的整改措施是否到位了、病灶是否被切除了，是否达到“药到病除”的效果。效果要看“长远”，各责任单位是否都认真汲取教训，深刻剖析根源，研究治本之策，坚持问题整改和建章立制同步推进，着力构建自我发现问题、主动整改问题、有效解决问题的常态长效机制，形成工作闭环。效果要看“前后”。通过整改，各责任单位整体的精神面貌、工作状态、服务质量是否有了新气象、新变化、新进步，大家的干劲、闯劲、拼劲是否都激发出来了。效果要看“左右”。将本次接受专项督查的X家责任单位拉出来，比一比、亮亮相，是否都改出了敢于争先、敢于拼搏、敢于胜利、敢于冒尖，敢做排头兵、当表率的责任和担当。

四是要督深化。巡视整改不可能一劳永逸，必须以钉钉子精神常态抓、长久抓，决不能松口气、歇歇脚。教育部党组巡视组反馈的问题，只是划出了重点，明确了努力方向，仍需要我们抓深化、抓拓展、抓延伸，坚定不移推动巡视整改向纵深发展。比如，巡视组指出了我们在主题教育存在问题，主题教育是否也要认真对照、自查自省；指出了XX校区管理中存在的问题，那么XX校区是否就做得很好呢？我们就要督一督各责任单位是否存在“头痛医头脚痛医脚”的问题，是否在当看客、看热闹，是否做到了真认账、真反思、真整改、真负责；是否适应新形势、新任务、结合新精神、新要求，不断丰富和深化各项整改方案，自我加压、自我增负，以更高的站位、更高的标准、更高的要求，把工作存在一些不好的做法、不好的习惯一并整改，真正做到以巡促改、以巡促建，坚持不懈用巡视整改开创本单位工作新局面，推动学校事业发展再上新台阶。

同志们，党的十九大报告指出，坚持发现问题、形成震慑不动摇。只有始终把发现问题作为主要任务和衡量质量的标准，才能发挥出巡视震慑、遏制和治本作用。发现问题是督查工作的生命线，解决问题是督查工作的落脚点。我们还要注意以下几点：

一是巩固成果。督查组要按照教育部党组的巡视整改要求，按照学校党委的安排部署，严之又严、细之又细地开展工作。要直奔问题，直捣病灶，把整改不实、整改不细、整改不严的问题挖出来，对发现的有关情况和问题，要进行再梳理、再研究、再落实，整改标准也要更高、更严、更实，不能碍于情面、遮羞护短，不能摆样子、走过场，要让全校师生看到学校党委狠抓巡视整改、一抓到底的决心和信心。

二是加强问责。还是那句话，问责一个，警醒一片。学校党委问责的决心决不动摇。要把督查成果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。对于巡视整改不力的单位和个人，要进行严肃问责，不管涉及到哪一级的领导干部、哪一个部门，都要一问到底、绝不姑息，坚决维护巡视工作的权威性和严肃性。

三是锤炼干部。专项督查工作时间紧、任务重、压力大，是一个干部磨炼意志、提升能力、积累经验、警示教育的重要平台。我们要充分发挥专项督查工作“熔炉”作用，不断锤炼干部忠诚干净担当的政治品格，不断提升能力素质、业务水平，为学校改革建设发展发现、培养、锻炼一批干部。

四是涵养生态。通过专项督查，进一步深化巡视整改，努力推动校园生态呈现新气象。广大党员干部、师生更敢担当、更有闯劲、更讲团结、更重实干，全校上下团结一致向前冲、撸起袖子加油干的精气神和拼搏斗志要有大提升、大转变、大进步，为立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人营造良好的育人环境。

同志们，学校党委主动开展巡视整改落实专项督查，是我们树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的集中体现，也是我们坚持社会主义办学方向，履行立德树人根本任务的实际行动，更是我们推动“XXX”建设加快发展、特色发展、高质量发展，努力实现学校历史性伟大复兴的强大动力。全校上下：

一是坚定巡视整改永远在路上的政治态度。校党委反复强调，巡视整改只有进行时,没有完成时,巡视整改永远在路上。抓整改既不能一阵风、抓一阵缓一阵，也不能停在表面、就整改抓整改，必须持之以恒、举一反三、驰而不息。虽然我们向部党组上报了巡视整改阶段性成果，得到部党组和巡视办的认可。这一仗打得很好、很漂亮，但不能有过关闯关、一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收，不能有阶段性完成就大功告成的想法。20XX年学校即将面对XXX等等。行百里者半九十，在复兴XX、建设XX的伟大征程中，仍有激流险滩，仍有巨石拦路，我们要迈的坎还有很多、要走的路还有很长。我们必须凝心聚力，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，持续深入抓好巡视整改。以巡视整改的干劲，以巡视整改的标准、以巡视整改的智慧，加快推进学校“XX”建设，全面落实立德树人根本任务，纵深推进学校综合改革等等，实现巡视整改与学校中心工作“两结合”“两促进”。

二是要正确处理整改与和谐稳定的关系。当前，学校正在同期开展国有资产专项检查整改、党政主要负责同志经济责任审计整改、“三公经费”专项检查整改、XX教学审核评估整改等重要整改。这些整改工作都是硬任务，必须无条件往前推进，确保整改任务如期完成。同时我们也必须看到，整改越深入，困难越具体，任务越艰巨。不少整改任务牵扯面很广、涉及一些人的既得利益等现实情况。因此，必须坚持稳中求进总基调，时刻绷紧安全稳定这根弦，处理好整改与和谐稳定之间的关系，把握好整改工作的方式方法和艺术，科学谋划、统筹安排、积极稳妥把握节奏，确保整改工作平稳有序。要做到政策解释先行，舆论引导先行，思想政治工作先行，要一人一策、一事一策，善于化干戈为玉帛，善于积小胜为大胜。切忌“强推强拆、粗暴执法”，越是复杂任务，工作中越要慎之又慎、严之又严、细之又细、实之又实，积极防范和化解各类风险，不能让整改工作成为校园安全稳定的“引爆点”。

三是为学校全面发展提供持久动力。专项督查工作要立足全局、着眼全局、服务全局，最终目的是加强党的全面领导，推动党中央和部党组决策部署在学校得到贯彻和落实，推动学校事业健康发展，确保学校始终成为“两个维护”的坚强阵地。全校上下不能为了整改而整改，也不能就整改谈整改，要立足学校的办学方向、办学目标、办学特色、办学基础，进行全方位系统性的整改，自觉将整改工作与深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，以及XXX工作会议精神，与学校的中心工作有机结合、同步推进，以此实现学校整体作风大转变、整体效能大提升、整体面貌大变化，让整改工作为学校改革建设发展助力。

同志们，站在新的历史起点上，让我们以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将巡视整改持续引向深入，在实现学校历史性伟大复兴征程中，焕发新面貌、展现新作为、实现新发展。

谢谢大家！

在公司重点工作督察查办推进会上的讲话

同志们：

20XX年是“工作落实年”，今年公司的重点工作项目多、任务重、压力大。根据督查办公室统计，今年公司承担的上级公司年度重点工作有X项，占据了总公司全部重点工作的三分之一之多。公司内部年度重点工作X项，月度重点工作X余项，每周滚动调度的日常重点工作平均在X项以上，这些重点工作是公司全年任务目标顺利完成的有力保障，必须抓紧抓实抓好。今天我们召开重点工作推进会，主要目的是进一步统一思想、提高认识、强化措施，推进重点工作任务落地、责任落实、目标完成。

下面，讲四点意见。

一要强化责任担当，夯实执行责任。一分部署，九分落实。当前是实现“双过半”的关键阶段，对事关公司全局、时效性强的工作，各单位主要负责人要一件一件去盯、一环扣一环去抓，以攻坚克难的实际行动，开创各项工作新局面。要围绕承担的上级公司X项重点工作，把握关键环节，创新工作方法，确保各项工作落实到实处，取得实效。必须一本清单、一抓到底，实行任务倒逼、时间倒排、责任倒追，将“规划图”变成“施工图”，“时间表”变成“计程表”，确保所有工作保质保量按时完成。另外，多个部门共同承担的任务，牵头部门必须主动对接相关协办部门，不得一分了之，当“甩手掌柜”，同时，协办部门必须主动配合，主动按要求完成任务。

二要强化高效执行，提升执行力度。各部门领导必须说了算，定了干，按期完，彻底打通重点工作过程中出现的“肠梗阻”，确保公司的决策部署、重点工作得到贯彻执行。从近期开展的各项重点工作的推进力度和完成情况看，各部门主要负责人作为执行落实的第一责任人，对有些工作虽然作出了部署、落实了责任、制定了措施，但部分单位仍然不落实或者慢落实；对工作推进中的问题不汇报、不请示，反馈问题避重就轻，大而化之、不了了之。对此，各部门要切实提高执行力，提高责任意识，发扬钉钉子精神，一步一个脚印，把工作抓彻底、抓深入、抓到位，切实消除工作推进的障碍和堵点，确保各项部署要求不折不扣地落地见效。

三要突出问题导向，强化动态督察。树立问题导向，根据各单位报送信息、电话督办等方式发现的问题，将集中收集整理，带着问题反复督，督反复，直到问题整改落实到位。针对上级公司年度重点工作，将进行“深度督察”，及时发现工作中问题，同时下达问题整改清单，确保任务目标按时完成。紧盯公司重点工作推进落实情况，加大问责力度，坚持一调度一通报一整改一复命一闭环，实施全生命周期闭环管控。对进展缓慢、无进展的单位和个人加大通报力度。对工作任务清单任务目标、月度计划、周重点工作、责任分解不明确、报送材料不及时，材料质量不高等问题的部门进行严肃通报，对责任人进行约谈问责。

四要强化督导考核，严格追究问责。督察办公室要认真贯彻落实总公司党委书记XXX在年度工作会上“擎起督察大旗，用好督办利器，坚决打通工作落实最后一公里”的指示，严格按照“工作落实年”要求，依据牵头部门、责任单位承担的工作职责，对重点工作进行不定时不定期调度，及时掌握、定期通报重点工作进展情况及存在问题情况开展动态督察。督察办公室将坚持“精准考核、精细督察、精确问责”原则，按照“严格流程、严格制度、严格问责”标准对各单位各项工作推进情况进行督导考核。

在全县督查工作会议上的讲话

总书记指出，没有督查就没有落实。专门召开一次督查工作会议在我县并不多见，据我所掌握这应该是第一次。今天我们召开这次会议的主要目的是，认真贯彻落实省市委督查工作会议精神，深入研究分析督查工作面临的形势和任务，安排部署新形势下全县督查工作，进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，不断推动我县督查工作迈上新台阶。我主要强调四点意见：

一、统一思想、提高认识，明确督查工作的重要性

实践表明，督查工作是加强和改善党的领导、推进工作落实的重要手段，是确保政令畅通、实现决策目标的重要方法，是改进工作作风、密切党和人民群众血肉联系的重要途径。全县各乡镇、各部门要从加强党的先进性建设和执政能力建设的高度，充分认识加强和改进新时期督查工作的重要性和必要性，进一步改进工作作风，采取必要措施，加大督查力度，促进各项工作迈上新台阶。

（一）充分认识进一步加强和改进督查工作，是加强党的领导，提高党的执政能力，永葆党的先进性的重要保障。督促检查是党委整体工作的重要组成部分。党委政府决策是否科学、符合实际，决策作出后能否一抓到底、落到实处，是关系加强党的领导、提高党的执政能力、永葆党的先进性的重大问题。建设中国特色的社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。为人民谋利益关键是要落实在具体行动上，如果决策得不到落实，不仅会失信于民，损害党的形象，也违背了党的根本宗旨。因此，督促检查工作必须扎扎实实，真抓实干，做大量实际的而不是表面的、深入的而不是肤浅的、具体的而不是抽象的工作；必须环环相扣，贯穿到决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面，直至决策真正转化为干部群众的实际行动，达到预期的效果。要把科学制定决策和抓好督促检查的过程，真正变成全心全意为人民服务的实践过程，成为加强党的领导、提高党的执政能力、永葆党的先进性的实践过程。为政之要在于务实，为官之德在于为民。各乡镇、各部门要充分认识进一步加强和改进督查工作的重要性，切实增强抓好督查工作的责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到中央和省市县有关加强和改进督查工作的一系列重要工作部署上来，以更加自觉的态度切实做好督查工作。

（二）充分认识进一步加强和改进督查工作，是贯彻落实党的十九大精神，建设富强民主文明和谐美丽的迫切需要。全面贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会，是全县上下深入贯彻党的十九大精神最重要的工作，最迫切的任务。贯彻落实党的十九大精神，必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。县第X次党代会对我县未来五年的工作作了部署，县委X届X次全会对今年的工作进行了全面安排部署，明确了今后的发展思路、奋斗目标和主要任务，提出了具体措施，当前已经到了五年的第三个年头，也到了今年的第三个季度，都已经过半，我们也应该总结总结成果了。再好的蓝图，不落到实处，就是虚无飘渺的空中楼阁；再正确的决策，不落到实处，就是毫无意义的一纸空文。实践证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。做好今后的工作，关键是抓好落实。我们必须把抓好落实作为推动工作的着力点，并在抓落实的实践中不断提高贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性；必须紧密联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力把总书记新时代中国特色社会主义思想转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的有力措施，转化为领导发展的实际能力，转化为构建富强民主文明和谐美丽X的实实在在成效；必须把思想统一到县委县政府的部署上来，把全县干部群众的力量和智慧凝聚起来，不断加大督促检查抓落实的工作力度，把建设富裕文明开放和谐XX的各项目标任务一件一件完成，一步一步变为现实，努力推动XX经济社会又好又快发展。

（三）充分认识进一步加强和改进督查工作，是各级领导干部转变工作作风，提高领导水平的必然要求。领导工作包罗万象，千头万绪，但归结起来最主要的职责是科学地制定决策，锲而不舍地抓好决策的落实。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，两个环节缺一不可。抓落实，各乡镇党委和主要领导干部负有第一位的责任。目前，一些地方和部门，不同程度地存在着布置多，检查少；一般号召多，具体指导少；浮在上面多，深入基层少的问题。党的十八大以来，我们持续开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育，并把“两学一做”学习教育常态化制度化，形成了长效工作机制，按照党的十九大安排，近期即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这些工作的开展使我们干部队伍作风得到了明显转变。全县各乡镇、各部门领导干部要发扬党的优良作风，始终保持求真务实、真抓实干的精神状态，真正把抓落实放在心上，抓在手上，通过有效的督促检查，把中央和省市县委的重要决策和部署变为自觉行动，不断开创工作新局面。

二、求真务实、开拓创新，促进决策部署落实到位

（一）突出工作重点是做好督查工作的首要原则。搞督查，抓落实，不能眉毛胡子一把抓，而是在总揽全局的基础上，善于抓住事关改革发展稳定大局的重点问题、关健问题，集中力量攻坚克难，寻求突破，从而推动全局。一要善抓大事。要始终把中央和地方各级党委的重要会议、重要文件、重要决定精神的贯彻落实，作为督查工作的中心环节和当前的中心工作任务，明确督查工作的目标、重点和措施。因此，重大决策部署的贯彻落实必须督查、重要会议精神的贯彻落实必须督查、事关经济社会发展的重大建设项目必须督查、涉及群众利益的民生问题必须督查。二要敢抓难事。在实际工作中，由于政策执行出偏差，部门职能交叉或界限不清等原因，会出现诸如一些工作无人负责，一些问题久拖不决的现象，以致工作不能落实，政策不能兑现，群众利益受到损害。因此这就要求大家要深入调查研究，积极探索山林纠纷调处新机制、新办法，总结出一套适合我县实际并能有效应用的纠纷调解机制，确保林权改革顺利进行。三要勤抓急事。社会热点问题往往是涉及人民群众切身利益的急事、大事，如果不及时加以解决，就会损害人民群众的利益。必须以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，积极主动、及时有效地督促解决人民群众反映强烈的社会热点问题。比如棚户区改造拆迁等工作仍然是当前的重点工作。这些工作做得不好，直接影响改革发展稳定大局，损害党委政府在人民群众中的形象。

（二）立足解决问题是做好督查工作的基本思路。督查的目的，就是要不断在解决问题，推动决策的落实。解决问题的多少，取得实效的大小，是衡量督查工作质量的重要标志。要认真解决个别单位对上级决策执行不力、行动迟缓、摆花架子，做表面文章，搞形式主义的问题，把党委政府的决策不折不扣地贯彻下去。一要注意发现问题。注意在督查过程中发现带共性的问题，从群众反映中发现难点问题，并对发现的问题进行归类整理，认真研究，提出合理化的意见和建议，及时向党委政府反馈。二要敢于督查问题。敢于督查问题，是对大家的政治考验，“讲政治”就是要“敢”字当头。从一定意义上讲，督查干部是“钦差大臣”，是代表党委、政府对决策部署的落实情况进行督查。要敢于面对面地指出存在的问题，秉公直言，刚正不阿；要敢于对那些弄虚作假、华而不实的形式主义和官僚主义的典型，抓住不放，严加查办，决不姑息迁就；要敢于向县委、政府反映真实情况和问题，特别是要敢于反映那些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜、有忧报忧。三要切实解决问题。工作中必须以对党和人民高度负责的态度，紧紧抓住那些带普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查。对决策落实过程中存在的问题，要紧紧咬住不放，一个一个难题去解决，一项一项决策去落实。要相信群众、依靠群众，相信基层、依靠基层，最大限度地调动各方面的积极性，共同推动问题的解决。

（三）坚持开拓创新是做好督查工作的不竭动力。督查工作只有不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，在发展中创新，在创新中发展，才能不断提高质量和水平。一要创新思想观念。要强化发展观念，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，把促进发展作为督查落实的首要任务；要强化责任观念，充分发挥主观能动作用，不断增强督查工作的积极性、主动性，努力实现由被动交办型督查向主动自觉型督查转变；要强化人本观念，坚持以人为本，坚持“立党为公、执政为民”，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点。二要创新督查方法。要着眼于改进督查方式，创新督查方法，丰富督查手段，在综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查、催报督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、回访督查和督查调研。三要创新工作机制。各乡镇、各单位都要建立健全督查工作责任制，把督促检查的任务具体分解下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要建立健全督查工作考核评价制度，在对决策落实的成效作出科学评价的基础上，按照有关规定对有关责任人予以奖励或惩戒，不断开创督查工作的新局面。

（四）发挥领导职能是做好督查工作的重要手段。督查工作实际上是一种领导行为和领导职能，它需要借助领导的权威去推动，需要运用高超的领导艺术和方法去创新发展。各乡镇的党委书记是抓落实的第一责任人，在座的XX名县委县政府聘请的督查员中大都也是单位的领导和业务骨干，这就需要在平时的督查工作中扮演好三种角色：一是要当好“代言人”。督查工作是受命于领导或领导集体的行为，这就要求大家要摆正自己的位置，身在其位而不越位；另一方面要不辱使命，既要有“威”，适时展现“县委县政府代言人”的威严，在“威”中体现魅力，在“威”中推动工作；又要有“和”，适时展现领导的“亲和力”，在“和”中密切关系，在“和”中抓好落实。二是要当好“中间人”。督查工作处于上有领导、下有群众的中间位置，决定了我们大家既要有相当的表达能力，能全面把握领导意图和有关精神；又要有相当的洞察力，能透过现象看本质，对工作效果进行实事求是的评定，敢揭短处，善言长处；还要有相当的理性分析能力，能将督查情况全面、准确地向县委督查领导小组进行反馈，不隐瞒，不夸张。三是要当好“观察员”。大家要善于观察，遇事多思考，在处理具体事务中不断深刻强化领导艺术和方法，不断提高自己处理问题的能力；遇事多分析，融督查与调研于一体，在正确认识事物和处理矛盾的过程中，寻找抓督查、抓落实的特殊规律；遇事多总结，善于在共性中寻求个性，在个性中总结共性，在变化中探求本质，从而把督查工作推向一个更高的层次和水平。以往我们在督促检查工作中，一般是听报告、看亮点，很少深入一线、直面问题，重督轻查、重褒轻贬、重成绩轻问题的现象比较普遍，因此大家一定要发挥好“观察员”的作用，提高督查的实效性、强化督查的权威性。

三、整合力量、协调配合，探索构筑“大督查”格局

督查工作涉及面广，任务繁重，是一项系统工程，仅凭领导和督查部门的力量是远远不够的。因此，抓督查工作，必须整合督查资源，调动各方面的积极性和主动性，建立健全督查网络，整体联动，形成“大督查”格局。我们在具体工作中坚持做到“四个结合”。

（一）督查工作同目标管理相结合。在部署工作时尽可能把目标量化、细化、具体化，分解到每季度甚至每个月，这样使基层开展工作有章可循，督促检查也就有了可操作的“抓手”。同时，把督查结果和各乡镇、各部门年度目标考评挂钩，建立督查台账，定期向县委督查领导小组汇报。

（二）督查工作同干部管理相结合。对重点工作、重点项目的督查落实情况，既与各乡镇和各部门的整体目标挂钩，又与个人的工作能力、工作表现挂钩；对工作落实差的单位和个人，评先、提拔等方面一年内不予考虑；对影响决策落实和违法违纪的单位和个人，严肃追究责任。

（三）督查工作同视察评议相结合。人大代表、政协委员、离退休老干部的意见和建议具有较强的代表性和权威性，听取他们的意见，对完善决策、促进工作落实具有不可替代的作用。应该多组织人大代表、政协委员、离退休老干部对重点工作落实情况开展视察活动，查找工作中的问题与不足，提出建设性的意见和建议，进一步调整和完善决策，使县委、县政府的决策始终代表和维护广大人民群众的根本利益。

（四）督查工作同舆论监督相结合。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，开展多形式的督查工作宣传，报道重大决策和重要工作部署落实情况，公布督查过程和督查结果，进而形成强大的舆论督查效应，促进决策督查。不断完善“效能监督热线”和“县长信箱”职能，及时督促、协调解决群众反映的热点难点问题并将办理情况及时在政务网上公布。

四、加强领导、强化素质，提高督查工作整体水平

（一）加强对督查工作的领导。各级党委要不断强化督查工作的主体意识，把督查工作作为自身的重要职责，纳入党委工作的重要日程，做到在制定决策时就研究问题，在部署工作时就部署督促检查，在决策落实中就抓好督促检查，以更多的精力，更大的力度，做好督促检查落实工作。为切实加强对督查工作的领导，县委、政府已经成立了由XX书记任组长，县纪委书记、县委办主任、县委组织部部长、常务副县长任副组长，相关部门领导为成员的县委督查工作领导小组，并下设办公室在县委县政府督查室。县委每年召开一次常委专题会议听取县委督查工作领导小组的工作情况汇报。县委督查工作领导小组每半年听取一次县委督查工作领导小组办公室的工作情况汇报，及时帮助解决督查工作中遇到的困难和问题，安排布置督查工作任务。县委县政府督查室要根据领导授权，做好督促检查中的组织协调，负责办理领导小组的日常事务。各乡镇、各部门要不断增强抓督查的主体意识，把督促检查工作摆上重要的议事日程，要成立督查工作领导小组，负责督查工作的领导，组织开展经常性的督促检查活动，切实履行工作职责，强化抓落实领导责任制，推动决策落实。

（二）抓好督查队伍的建设。做好督查工作，关键在人。加强督查队伍建设，是提高服务水平的根本，更是推动工作落实的基础，重点是提高和完善督查干部的综合素质和能力结构。一是学习以勤。督查干部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，努力学习党十九大精神、学习总书记新时代中国特色社会主义思想，学习领会中央和省市县委的会议精神和各项决策部署，刻苦钻研督查业务知识、市场经济知识、现代科技知识和法律法规知识等，培养和保持积极向上、敢于负责、谦虚谨慎、严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风，使自己真正成为能够处理各种复杂问题和情况的“多面手”。二是待人以诚。“君子立其诚”诚信是一个人成功的基石。只有重信用的人，才能够长久坦然，无愧于心；只有重信用的人，才能够赢得他人的尊重、信任和合作，才能够使事业稳健地发展。督查工作的性质与办公室工作的性质一样，都是为领导服务、为机关服务、为基层服务、为群众服务。服务也要讲诚信，而且要真心实意地服务。这样才能收到事半功倍的效果，才能促进党委重大决策的落实。三是工作以敬。勤奋敬业是一种最起码的职业道德，也是做好工作的重要前提。只有爱岗敬业的人，才会下功夫钻研业务，不断增强做好本职工作的本领。希望在座的各位同志都能自觉增强敬业意识，干一行，爱一行，专一行，精一行，勤奋敬业，扎实工作，真正了解各项决策和政策落实的情况，努力在本职岗位上做出成绩，从而实现自身价值。四是从政以廉。督查干部必须要有坚定的理想信念，具有坚定的政治立场，过硬的政治素质，敏锐的政治判断力和政治鉴别力。政治上要保持清醒头脑，信念坚定，工作上要求真务实、甘于奉献，生活上要襟怀坦白、淡泊名利。要管住自己的脑、嘴、手、腿，不该说的不说，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，在思想深处和行为处事上筑起拒腐防变的钢铁长城，树立清正廉洁的督查干部队伍形象。

同志们，督查工作作为一项影响广泛、意义重大的工作，我们一定要结合工作实际，结合新形势、新任务的要求，认真探索和总结督查工作的内在规律，更加务实高效地做好督查工作，为全县经济社会又好又快发展而努力奋斗!

念好用好“三字真经”

高效开展政府督查

——在政府督查工作交流会上的发言

近年来，市政府督查工作在市委市政府的重视支持下，在县市区和市直单位的配合协助下，紧跟全市大局，紧盯领导关注，紧贴群众需求，较好地服务了领导，服务了基层，服务了群众。20XX年，市政府督查室被省委省政府表彰为“XX”，被市委市政府表彰为“XX”“XX”。特别是牵头配合了国务院第X次大督查活动、国务院办公厅调研活动，我市X项工作受到国务院表彰奖励，X项工作得到XX批示肯定。市长XX同志高度评价市政府督查工作，XXXX。

具体来说，主要在3个方面下功夫，突出抓了3个字:【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

一是在领导关注事项的督查上下功夫，突出抓了一个“重”字。就是要围绕市委市政府的重要目标、重点工作、重大事项开展督查。一年来，尽力促进了省市政府工作报告XX项工作的落实，省市重点民生实事XX项工作的落实，省市领导XXX件批示的落实，省市人大政协XX件议案建议和提案的落实，市政府常务会议XX个议题的落实，市长议事会XX项工作的落实，市长碰头会X项工作的落实。尽力参与了XXX个重大专项、XX个重点项目、脱贫攻坚、污染防治、国企改革、创文迎检等关系全局重点工作的督查落实。在抓好“重”字中，服务了全市大局。

二是在改进督查方式上下功夫，突出抓了一个“实”字。就是督查工作要摸实情，有实招。继续抓了现场督查、书面督查、电话督查，探索抓了第三方督查，重点抓了不打招呼的暗访督查，未雨绸缪的提醒督查，季度考评的排名督查，针对单位主要领导的高位督查，更具针对性的点对点督查，杀回马枪的回头看督查，以及与市委督查室、市政府职能部门共同开展的联合督查，与许昌日报社、许昌电视台联手实施的新闻督查，依托网络平台开展的微信督查、短信督查、网上督查，靠务实管用、快捷高效的督查推动工作。一年来，先后开展专项督查XXX次，印发《XX》XX期、《XX》XX期、《XX》XX期、《XX》XX期、《XX》XX期。在抓好“实”字中，推动了工作落实。

三是在一追到底紧盯不放上下功夫，突出抓了一个“效”字。就是督查工作要讲效果，要有效果，做到工作措施不落实不放过，问题矛盾不解决不放过，目标任务不实现不放过。特别是尽力参与了XX整体搬迁和X路贯通的驻点督查，在X个月的驻点督查时间里，我们督查工作在一线，掌握情况在一线，解决问题在一线，尤其是对XX提出的问题，坚持一分钟之内抓落实，马上就办，立刻解决，先后协调解决问题XX个，圆满完成了市委市政府交办的督查任务，按要求实现了新XX的建成投用、老XX的搬迁拆迁、XX路的东西贯通，得到了时任市委书记XX同志的高度赞扬。诸如此类的督查活动，无一不是一追到底，紧盯不放，不达目的，决不罢休。在抓好“效”字中，确保了领导满意。

工作之余，我们注重对督查工作的实践总结和理论思考。先后编写了《XX》《XX《XX》，X本小册子，X万字。这些小册子，总结了工作，探索了规律，提升了督查。特别是《XX》一书，XX万字，是XX省政府系统第一本专门研究督查工作的小册子，得到了时任市政府市长XX同志的长篇批示鼓励肯定。

各位领导，同志们：刚才，我汇报了政府督查工作突出抓的X个字，一个“重”字，一个“实”字，一个“效”字，这X个字连起来就叫做“重实效”。我想，这也是政府督查工作的题中之义、第一要义，也是政府督查工作的核心本质、三字真经，我们将始终抓紧抓好，常抓不懈。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们将以这次会议召开为契机，以领导要求为动力，以“三字真经”为要领，以更加专业为追求，不忘初心、牢记使命，内强素质、外树形象，豪情满怀创一流，奋勇争先立潮头，在新时代许昌全面建设社会主义现代化新征程中，争当急先锋，勇做排头兵。

发言完毕！谢谢大家！！

在脱贫攻坚大督查工作反馈会上的

表态发言

尊敬的XX组长，各位领导、同志们：

首先，非常感谢自治区督查组对XX县XX县脱贫攻坚工作的肯定。督查组此次到我县开展督查工作，既是对XX县20XX年脱贫攻坚工作的集中检验，也是对XX县脱贫攻坚工作的集中指导。XX组长的反馈意见，让我们深刻认识到XX县脱贫攻坚工作还存在诸多不足之处，亟需严肃认真整改完善。在这里，我代表XX县县委就全面完成年度脱贫摘帽目标任务作个表态：我们完全赞同并诚恳接受督查反馈的问题和整改要求，照单全收。我们一定按照中央的决策部署和自治区党委督查组的工作要求，坚持“问题不是包袱、整改才是机遇”，以高度清醒的政治自觉，坚定有力的整改措施，扎实做好整改工作，确保我县顺利通过自治区和国家年度脱贫摘帽核查验收。

一是提高思想认识，明确政治站位，切实把思想和行动统一到全面建成小康社会的高度上来。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。总书记就脱贫攻坚提出一系列新思想新观点新要求，形成了新时期扶贫开发战略思想，为我们做好脱贫攻坚工作注入了强大思想动力、提供了行动指南和根本遵循。这次自治区督查组到我县开展脱贫攻坚督查工作，充分体现了中央、自治区党委对脱贫攻坚工作的高度重视，是自治区党委对XX县的关心关怀，也是对XX县工作的鼓励鞭策。我们将深入贯彻落实总书记扶贫开发战略思想和中央、自治区、XX市决策部署，进一步提高政治站位，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，提高工作标准，以超常的力度、超常的措施，深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

二是坚持问题导向，强化责任担当，坚决做好督查反馈问题整改落实各项工作。一是认真梳理反馈意见。今天会议后，我们将根据督查组的反馈意见，拉条挂账，列出问题清单，明确整改目标、工作重点，提出整改时间表、路线图和任务书，将任务具体落实到各乡镇和各部门。二是逐条制定整改措施。对督查组反馈的问题，我们将主动对号入座，深入分析，找出症结所在，对产业扶贫、易地扶贫搬迁、贫困劳动力全员培训等工作重点和难点，逐条制定整改措施，一个问题一个方案，一个意见一本台帐，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。三是全面落实整改责任。作为县委书记，我一定带头严格履行脱贫攻坚第一责任人责任，第一时间部署整改工作，层层传导压力、落实责任。凡是涉及到反馈问题的乡镇和部门，我将严格督促一把手进一步细化整改措施，立行立改，不等不拖、不留死角、不留尾巴，努力使整改工作成为推动落实、改进工作、促进提升的过程，切实把本次督查成果转化为推进脱贫攻坚工作实实在在的成效。同时，我们将适时组织开展问题整改“回头看”，对不作为、慢作为，敷衍塞责、推诿扯皮，耽误整改进程及造成严重后果的部门和领导干部进行问责，以最严格的督导问责推动反馈问题的整改落实。

三是举全县之力，合力攻坚，全面完成脱贫攻坚目标任务。自治区脱贫摘帽核查验收和国家“第三方”核验工作在即，我们将以这次问题整改为契机，立即召开脱贫摘帽工作部署会和业务培训会，进一步加强脱贫摘帽核验工作，提高核验业务水平，严格程序做好本级脱贫攻坚脱贫摘帽自查核验工作，为最终全面通过自治区和国家脱贫攻坚脱贫摘帽核验打实基础，以优异成绩向党的十九大献礼！

最后，再次感谢督查组各位领导对XX县的关心、支持和帮助，衷心希望各位领导一如既往地关心XX县、关注XX县，多到XX县督查指导工作。

谢谢！

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在督查XX县落实党风廉政建设责任制情况会上的讲话

同志们：

市委决定，从现在起到年底，由市委常委带队，对各县区、市直部门单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，同时组织开展县委主要领导向同级党委全委会“三述”。这次检查考核，既是落实党风廉政建设责任制的规定动作，也是深入贯彻党的十九大精神、抓好中央和省委巡视组反馈意见整改、推动“两个责任”落实的实际行动，对于贯彻“党要管党、从严治党”方针，深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作，都具有十分重要的意义。

刚才，X书记代表县委作了很好的报告。报告介绍了XX县落实党风廉政责任制情况、中央和省委巡视组反馈意见整改情况，以及问题清单整改落实情况等。从X书记的报告中可以看出，XX县对落实“两个责任”认识是到位的，工作是扎实的，成效也是明显的。主要有这样几个特点：一是责任明确到位。X书记和X县长能够切实履行“第一责任人”责任，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自抓、具体抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；县委能认真履行好党风廉政建设主体责任，通过签订党风廉政建设责任书，制定出台责任清单制度实施办法、重点权力监督制约暂行规定和责任追究暂行办法等举措，层层分解责任、明确目标任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是整改措施坚决。县委县政府对中央和省委巡视反馈意见高度重视、态度坚决，专门成立领导小组，严格落实整改责任，主动对号狠抓落实。对查摆出的问题，建立清单，逐一明确整改措施、时间表、责任人，切实做到有一件、改一件、成一件。对巡视中发现的违纪违法问题，以零容忍态度进行惩治，动真碰硬、毫不手软，始终保持了惩治腐败的高压态势。三是工作成效实在。县委能紧密结合县情实实在在推动党风廉政建设责任制落地生根、发挥实效，将狠抓党风廉政建设“两个责任”落实与推进各项工作有机结合起来，强化教育、完善制度，加强巡查、严格问责，有效地提高了各级党组织的凝聚力、战斗力，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。

在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，当前党风廉政建设的形势依然严峻，在征地拆迁、土地开发、工程建设、专项资金、安全生产等领域腐败现象仍然易发多发；一些重大违纪违法案件影响恶劣。落实“两个责任”依然任重道远，有些班子成员“一岗双责”流于形式，有的领导干部“只愿摘花不愿摘刺”；有的地方落实主体责任存在“上热下冷”、“上紧下松”现象，等等，刚才X书记的报告中也客观地指出了XX县存在的问题和不足，对这些问题，我们必须引起高度重视并从速、从实加以解决。

下面，我就深入学习贯彻中央、省、市委要求，严格落实党风廉政建设责任制，再讲几点意见。

一、充分认识党风廉政建设的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来

十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，总书记多次强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，全党要始终保持高度警觉，坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头。总书记还用“两军对垒”来形容当前的形势，指出腐败和反腐败对垒呈胶着状态，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败交织，官商勾结和上下勾连交织，从严治党任务尤为紧迫，惩治腐败的决心丝毫不能动摇。习总书记强调，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。我们要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，深刻领会党中央反对腐败的坚强意志和坚定决心，切实把思想和行动统一到中央最新部署要求上来。

市委一直高度重视党风廉政建设，坚定不移反对腐败。特别是十八大以来，重拳出击正风肃纪，动真碰硬严惩腐败，标本兼治管束权力，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。X月X日，省委常委、省纪委XX书记在带队检查考核我市党风廉政建设工作时，对我市落实“两个责任”等特色工作给予充分肯定。但我们也要看到反腐败形势的严峻复杂性。X月X日，中央巡视组对我省巡视情况反馈时指出，我省党风廉政建设和反腐败斗争形势与中央总体判断完全一致，在某些地区、某些领域，特别是在某些基层党组织，局面更为胶着，形势更为严峻。X月X日，省委第一巡视组对我市巡视情况进行反馈时指出，我市在落实党风廉政建设责任制、执行中央八项规定精神、执行政治纪律以及选人用人方面，群众反映的问题依然不容忽视。巡视组指出的问题，一针见血、点中穴位，为我们敲响了警钟，拉响了警报。巡视组反馈的问题，在XX县也不同程度存在，我们一定要始终保持清醒头脑，坚定信心决心，做到有腐必反、有贪必肃，坚决打好反腐败斗争这场硬仗。

二、强化责任担当，确保两个责任落地生根取得实效

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署。我们要认真落实中央部署要求，切实做到守土有责、守土尽责。

第一，要深入有效落实党委主体责任。落实主体责任是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。我们必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，深入推进“1+7”制度体系的落实，认真履行市委“两个责任”《实施办法》中明确的组织领导、选人用人、作风建设、惩治腐败、源头治理和示范带头等七个方面责任，切实做到真管真抓、长管长严。各级党委主要负责同志要做清醒人、明白人和局中人，切实履行“第一责任人”责任，管好班子带好队伍，履行好党风廉政建设责任。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

第二，要着力强化纪委监督责任。纪委是党内专门监督机构，担负着协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责，要切实履行好监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。要严明党的纪律，加强对党的纪律执行情况的监督检查，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党的纪律真正成为触碰不得的硬约束、高压线。要严格作风督查，持续加强对八项规定精神落实情况的监督检查，扎实抓好“八个严禁”的落实，重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，坚决防止“四风”反弹。要加大办案查处力度，紧紧围绕“遏制腐败蔓延势头”这个目标，治病树、拔烂树，进一步健全“问题及时发现、案件有效查处”机制，保持从严治腐强力震慑。各级党委要支持纪检监察机关履行职责，积极为纪检监察机关聚焦主责主业、强化监督执纪问责创造条件。

第三，要以严格的问责追究保障责任落实。严格的责任追究，是落实党委主体责任、纪委监督责任的“杀手锏”。各级党委要把落实“两个责任”情况作为检查考核的重要内容，督促责任主体履职尽责。要选择一些权力集中、资金密集、腐败易发多发的重点部门开展专项巡查，做到精确定位、有的放矢。要进一步完善并严格执行责任追究办法，明确启动党风廉政建设责任追究的具体情形，对责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，甚至出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要实行“一案双查”“责任倒查”，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。

三、准确把握工作重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

各级党委、纪委要牢固树立进取意识、责任意识、创新意识和法治思维，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要重点抓好以下工作：

一要不折不扣抓好巡视组反馈意见的整改落实。市委将整改落实工作作为一项重大政治纪律和重要政治任务来抓，先后三次召开市委常委会专题研究整改工作，针对巡视反馈的X个方面主要问题，针对中央和省委巡视反馈意见分别制定了X条和X条整改措施，形成两套整改工作方案。市委张书记明确强调要以最坚决的态度和最果断的措施，不折不扣、不遗余力地抓好中央巡视组反馈意见的整改落实。市委专门派出5个专项督查组赴每个县区开展集中督查。从XX县的督查情况来看，县委能认真贯彻落实巡视组反馈意见和市委要求，行动迅速，措施有力，整改落实工作扎实有序开展，有的方面已取得初步成效。但也还存在一些问题，有的单位对照巡视组指出的问题排查不够深入、不够细致，对存在的问题找得不够准、整改方案针对性不强、具体整改措施还不够实，等等。希望XX县委高度重视反馈意见，不折不扣地抓好相关问题的整改落实，保质保量完成中央和省委巡视组的反馈意见，确保全到位、真到位。

二要深入持久巩固和拓展专题活动成果。我市XX专题实践活动开展以来，XX县坚持“三看”标准，突出问题导向，从严要求、边学边查、即知即改，规定动作规范到位，自选动作特色鲜明，党员干部宗旨意识明显增强、工作作风有效转变，一批群众反映强烈的问题得到有效遏制。但是加强作风建设无尽期，我们必须充分认识到党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，形成作风建设新常态。要集中力量抓好专项整治，对中央和省市委专项整治任务落实情况进行排查梳理，掌握工作进度、找出存在问题、细化分解任务，进一步明确深化整改责任主体和工作要求。要持续深入抓好整改落实，对活动中制定的领导班子整改方案和领导干部个人整改清单，抓紧推进，限时整改，绝不允许出现“半拉子工程”和“形象工程”。要健全和完善作风建设制度体系，严格制度执行，规范用权行为，强化正风肃纪，持续保持整治“四风”高压态势。要严格规范党内政治生活，把执行民主集中制作为重要原则，按照教育实践活动的标准、要求和程序，把严守党的政治纪律、严格执行民主集中制情况作为对照检查的重要内容，组织开好专题民主生活会。

三要依纪依法严厉惩治和严密预防腐败。要始终旗帜鲜明、态度坚决，以“零容忍”态度严厉惩治腐败，对违反党纪国法的人和事，严厉惩处、一查到底、绝不姑息。各级党委特别是主要负责同志要切实加强对查办案件工作的领导和支持，做到既管“戴帽”又管“摘帽”。要进一步完善“五统一”办案管理模式，发挥查办案件的整体功效。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的腐败问题。要健全制度机制严防腐败，深化五项重点权力监督制约机制建设，进一步深化五德教育，常态化开展警示教育和权力观教育，要通过强化教育、完善制度、严格监督、深化改革，逐步形成党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要进一步清理规范权力事项，从根本上改变一些领域权力过分集中、权力运行不公开不规范和缺乏有效监督的状况，保证权力在阳光下规范运行。要以法治思维和法治方式反对腐败，把制度的笼子编得更密、扎得更紧。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

最后，就本次检查考核工作我再强调一下。市委对这次检查考核工作高度重视，市委张书记对检查考核提出明确要求。检查考核组的同志要坚持问题导向，带头改进作风，深入了解情况，广泛听取各方意见，实事求是地指出存在的问题和不足，提出改进工作的建议和措施。希望XX县积极配合检查考核组开展工作，认真总结经验，查找薄弱环节，特别是对检查考核组提出的整改建议，要专题研究、制订措施、抓好落实，以实际行动开创党风廉政建设工作新局面，为推动我市经济社会高质量发展作出更大的贡献。