【27篇】领导谈民营经济【非公有制经济】讲话文章汇编

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（27篇）“笔杆子”领导谈民营经济（非公有制经济）讲话文章汇编


目录


一、学习总书记民营企业座谈会讲话精神资料


总书记：在民营企业座谈会上的讲话（20XX年）1


论学习贯彻总书记民营企业座谈会重要讲话（20XX年）9


3．39位民营企业家谈总书记11.1重要讲话心得体会（20XX年）11


4．3位青岛民营企业家谈总书记11.1重要讲话心得体会（20XX年）…28


5．5位吉安民营企业家谈总书记11.1重要讲话心得体会（20XX年）…31


艾丰: 学习总书记在民营企业座谈会讲话有感:通气 顺气 鼓气…36


王均金：学习总书记11.1重要讲话心得体会：暖心 定心 信心37


二、其他民营企业（非公有制经济）资料


现任中央政治局委员，上海市委书记李强（2004年）


非公有制经济再创新优势再上新台阶39


现任中央政治局委员，北京市委书记蔡奇（2010年）


非公有制企业如何创先争优43


现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙（2008年）


在浙江省民营企业家纪念改革开放30周年座谈会上的讲话48


现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙（2011年）


在省非公有制经济领域纪念建党90周年暨先进典型宣讲会议上的讲话…53 12．现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙（2011年）


坚定不移地促进民营经济大发展大提升56


现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙（2012年）


在全省民营经济大会上的讲话60


现任浙江省委书记车俊（20XX年）


在全省民营企业家座谈会上的讲话69



现任浙江省委书记车俊（20XX年）


在温州民营企业家座谈会上的讲话77


现任浙江省委书记车俊（20XX年）：在浙江省非公有制经济人士新时代


优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上的讲话81


现任四川省委书记彭清华（2013年）


在全区非公有制经济发展大会上的讲话86


重庆市原市长黄奇帆（2004年）


在第四届重庆民营企业家年会上的讲话94


重庆市原市长黄奇帆（2009年）


在第八届重庆市民营企业家年会上的讲话114


重庆市原市长黄奇帆（2015年）


在2015年重庆民营企业家座谈会上的讲话128


现任中央全面依法治国委员会办公室副主任陈一新（2013年）


建设小微企业园打造民营经济“升级版”134


现任陕西省委常委、西安市委书记王永康（2008年）


浙江舜宇集团党建工作调查:新形势下如何抓好非公企业的党建工作…138 23．现任四川省委常委、成都市委书记范锐平（2012年）


在全市民营经济发展大会上的讲话144


在现任吉林省委常委、长春市委书记王君正（2016年）


在全市突出发展民营经济暨“双创”工作推进会议上的讲话150


在现任吉林省委常委、长春市委书记王君正（20XX年）全市突出发展民营经济暨“双创”工作推进会议上的讲话159


现任山东省委常委、秘书长王清宪（2012年）


在全市发展壮大民营经济推进大会上的讲话167


现任常德市委书记周德睿（20XX年）


在全市非公有制经济工作会议上的讲话175



在民营企业座谈会上的讲话


（20XX年11月1日） 总书记


大家好！今天，我们召开这个座谈会，主要是听听大家对经济发展形势和民营经济发展的意见和建议。首先，我向在座各位民营企业家和全国广大民营企业家，致以诚挚的问候！


刚才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。下面，结合大家发言和关心的问题，我讲几点意见。


我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主 义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十 一届三中X会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经 济发展打开了大门。1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。到1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人，一大批民营企业蓬勃兴起。1992年邓小平同志南方谈话发表后，兴起了新一轮创业兴业、发展 民营经济的热潮，很多知名大型民营企业都是这个时期起步的。


党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。


党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。党的十八届三中X会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中X会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。党的


十八届五中X会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。


2016年3月4日，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时，专门就坚持我国基本经济制度问题发表了讲话，阐明了党和国家对待民营经济的方针政策。今天开这个会，目的是集思广益、坚定信心、齐心协力， 保持和增强我国民营经济发展良好势头。


今年10月20日，我专门就民营经济发展问题给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，强调改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。


一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用


今年是改革开放40周年。40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。截至20XX年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50 以上的税收，60 以上的国内生产总值，70 以上的技术创新成果，80 以上的城镇劳动就业，90 以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到20XX年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！


我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域发生的腐败现象，都是为了这个目



的。同时，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。


一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。


在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策， 都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！


总之，基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”， 而且要走向更加广阔的舞台。


二、正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题


近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。


一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险


积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45 ，一些民营出口企业必然会受到影响，那些


为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。


二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会


放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。


三是政策落实不到位的结果。近年来，我们出台的支持民营经济发展的政


策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调， 政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”过程中


，没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加；在完善社保缴费征收过程中，没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应。对这些问题，要根据实际情况加以解决，为民营企业发展营造良好环境。


当前，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。


应该承认，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。我相信，只要我们坚持基本经济制度， 落实好党和国家方针政策，民营经济就一定能够实现更大发展。


三、大力支持民营企业发展壮大



保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持在合理区间。同时，我国经济发展的不确定性明显上升，下行压力有所加大，企业经营困难增多。这些都是前进中必然遇到的问题。


面对困难挑战，我们要看到有利条件，增强对我国经济发展的必胜信心。 一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我国有13亿多人口的内需市 场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，中等收 入群体扩大孕育着大量消费升级需求，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空 间。二是我国拥有较好的发展条件和物质基础，拥有全球最完整的产业体系和 不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平。三是我国人力资本丰富， 有9亿多劳动力人口，其中超过1.7亿是受过高等教育或拥有专业技能的人才， 每年毕业的大学生就有800多万，劳动力的比较优势仍然明显。四是我国国土面积辽阔，土地总量资源丰富，集约用地潜力巨大，也为经济发展提供了很好的空间支撑。五是综合各方面因素分析，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变， 支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变


，同主要经济体相比，我国经济增长仍居世界前列。六是我国拥有独特的制度


优势，我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治优势，全面深化改革不断释放发展动力，宏观调控能力不断增强。


从外部环境看，世界经济整体呈现复苏回暖势头，和平与发展仍是时代潮流。今年前三季度我国进出口保持了稳定增长势头，同主要贸易伙伴进出口贸易总额均实现增长。随着共建“一带一路”扎实推进，我国同“一带一路”沿线国家的投资贸易合作加快推进，成为我们外部经济环境的新亮点。


总之，只要我们保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。


在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此，要抓好6个方面政策举措落实。


第一，减轻企业税费负担。要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，


实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简


明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。一些地方的好做法要加快在全国推广。


第二，解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小


企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业，有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施，帮助企业渡过难关，避免发生企业所有权转移等问题。对地方政府加以引导，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度重视三角债问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


第三，营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、


“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面， 为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。


第四，完善政策执行方式。任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考


虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措， 推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准，不能戴着有色眼镜落实政策，不能



不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要提高政府部门履职水平，按照国家宏观调控方向，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是， 一切从实际出发，执行政策不能搞“一刀切”。要结合改革督察工作，对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案专项督察，推动落实。


第五，构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关


系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，要纳入干部考核考察范围。人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况，积极反映企业生产经营遇到的困难和问题，支持企业改革创新。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法要及时澄清。


第六，保护企业家人身和财产安全。稳定预期，弘扬企业家精神，安全是


基本保障。我们加大反腐败斗争力度，是落实党要管党、全面从严治党的要求， 是为了惩治党内腐败分子，构建良好政治生态，坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中，有时需要企业经营者协助调查，这种情况下，要查清问题，也要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱


，轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，最近人民法院依法重审了几个典型案例，社会反映很好。


我说过，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的


典范。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营， 在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则， 也是长远发展之道。要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神， 努力把企业做强做优。民营企业还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力


，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。我就讲这些，谢谢大家。









吃下定心丸，安心谋发展


论学习贯彻总书记民营企业座谈会重要讲话


（20XX年11月2日）



“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！”


在11月1日召开的民营企业座谈会上，总书记发表重要讲话，高度评价改革开放40年来民营经济为我国发展作出的重大贡献，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深入分析当前民营经济发展遇到的困难和问题，明确提出了大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措，为保持民营经济发展良好势头注入了强大动力，为民营经济走向更加广阔舞台注入了坚定信心，引起与会代表强烈共鸣。


我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。从民营企业数量超过2700万家、个体工商户超过6500万户，到民营经济具有“五六七八九”的特征，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”“民营企业和民营企业家是我们自己人”，总书记的话语铿锵有力，掷地有声。


吃下定心丸、安心谋发展，就要深刻把握党中央坚持“两个毫不动摇”的立


场不会变。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中 国


特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然 要求。我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。“毫不 动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”， 坚持这“两个毫不动摇”，任何时候都不能偏废。我们强调把公有制经济巩固 好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统 一的


。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、


相互抵消。


吃下定心丸、安心谋发展，就要深刻把握党中央鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展的态度不会变。在这次座谈会上，总书记再次强调了“三个没有变”的重要论断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用 没有变【更多免费素材，微信lbgzkf1】


！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！ 我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有 变！”在此前的一个多月时间里，从分别在辽宁、广东考察，到给民营企业家 回信，总书记三次就民营经济发展作出重要指示，为破解民营经济发展 难题“开药方”。10月31日，中共中央政治局召开会议时强调，要研究解决民 营企业、中小企业发展中遇到的困难。事实充分证明，党中央一直重视和支持 非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。民营经济是我国经济制度 的内在要素，奋进新时代、开启新征程，我国民营经济只能壮大、不能弱化， 不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。


民营经济发展空间巨大，民营企业前途不可限量。面对当前民营经济发展遇到的困难和问题，各级党委和政府贯彻落实总书记提出的要求，为民营经济发展创造良好环境、提供更多机会，新一代民营企业家继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，我国民营经济就一定能够实现更大发展，创造新的更大奇迹。



39位民营企业家谈总书记11.1重要讲话心得体会


（20XX年11月1日）


刘积仁：最重要的是给了民营企业家信心，这种信心比政策更为重要【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


东软集团董事长


（20XX年11月1日）


我认为这就是给我们民营企业家的一个信心，我相信这样的一种信心可能在某种意义上比我们的政策或者给我们某一种帮助更为重要。”


鲁伟鼎：奋斗是民企最广阔的舞台


万向集团总裁、浙江省工商联副主席


（20XX年11月1日）


总书记从地位、作用、贡献全面肯定民营企业，“两个毫不动摇”态度明确


，给民营企业吃下“定心丸”。同时，也为破解民营经济发展难题“开药方”。而且明确要抓好6个方面政策举措落实，蕴含着对民企的更高期待，为民营经济长远发展注入“强心剂”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


奋斗是民企最广阔的舞台，脚下是父辈千辛万苦积累的扎实平台，背靠国家繁荣富强的新时代，乘势而上，守正出奇，心无旁骛，走出舒适区、从零开始、奋斗十年添座城，做创造历史的勇敢者！


当前，民企发展的关键在民企自身。量力而行，有多少能力做多少事情。作为新一代企业家，我们一定要像总书记要求的那样，继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，踏踏实实做好自己的事情， 增强企业创新能力和核心竞争力，努力把万向做强做优，在全球竞争赢得更大的优势。


王小兰：中关村的企业更应该发挥自己的作用


时代集团公司总裁


（20XX年11月1日）


在中国经济转型发展的关键期，中关村的企业更应该去发挥自己的作用。“中关村的企业，它身上最值得说的东西，就是企业家精神。特别是今天总书记在制度创新方面扫清了一些我们感觉得到障碍之后，我们应该是如虎添翼。”


孙飘扬：营造产业自主创新环境，提升民族药企核心竞争力


江苏恒瑞医药股份有限公司董事长


（20XX年11月1日）


促进我国医药产业发展，核心是培育民族药企的自主创新能力、提高国际竞争力。孙飘扬分析了当前我国医药行业发展面临的形势和挑战，并就进一步优化创新药鼓励政策制度、稳妥开展一致性评价药品的集中采购试点工作以及合理降低企业成本建言献策。


汤晓鸥：融资不是用来烧的，而是做伟大的事


商汤科技创始人


（20XX年11月1日）


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我是商汤科技的汤晓鸥。商汤科技是一家源于香港、扎根内地的原创型人 工智能民营企业。商汤科技是科技部授予的“智能视觉”创新平台，是继BAT和科大讯飞后第五家国家人工智能平台。商汤科技也被国际媒体称为“全球最具 价值的AI创新企业”，估值达到60亿美元。在人才培养方面，响应国家“中小 学应该设置人工智能相关课程”的号召，我们编写了全球首部《人工智能基础》高中教材。


在昨天中央政治局集体学习时，总书记强调，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题；把增强原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向，夯实新一代人工智能发展的基础。在2014年，商汤团队发明的人脸识别算法使机器识别准确率首次超过人类，领先Facebook，通过多年技术积累，商汤已成为亚洲最大的人工智能原创研发基地。


目前我国人工智能产业的发展还存在一些制约的瓶颈：


一是缺乏科学布局，统筹规划。一方面，人工智能产业布局有同质化，重



复建设倾向；另一方面，拔苗助长式地催化人工智能企业，缺乏人工智能技术与产业发展的深度融合。


二是中国原创技术发展需要国际合作。一方面，目前的国际环境对基础研究


的合作，特别是与发达国家学术机构的深度合作，造成一定困扰；另一方面， 目前中国走出国门的产业多集中在国有企业的重大基础设施，民营高科技企业 还没有形成规模化出口落地。


以下提两点建议：


科学规划，布局人工智能发展。人工智能并不是一个独立产业，是能够


帮助传统产业提高生产效率的技术，建议政府把有限的资源投入到帮助实体经济和传统产业的人工智能的升级改造上，为人工智能落地提供更多的场景。另外，人工智能发展需要更多行业标准的制定，综合性重点项目则需要更多专业规划，希望像商汤这样虽然年轻但具有专业实力的民营企业能够有机会参与诸如智慧城市整体规划、公安部智慧安防和智慧警务等政府项目中，为人工智能有序落地贡献自己的力量。


鼓励国企与民企联手，推动国际合作。在学术合作方面，20XX年2月，


商汤与麻省理工学院（MIT）成立人工智能联盟。在上海，我们和MIT牵头正在同国际国内一流大学组建全球人工智能学术联盟。另外，人工智能企业可以助力中国企业在基础设施走出去的同时提高科技附加值。以商汤为例，通过与美国高通在智能芯片的全球战略合作，与日本本田在自动驾驶、与新加坡在智慧城市、与马来西亚在智能交通等领域的深度合作，积累了国际合作经验。我本人也受马来西亚马哈蒂尔总理的邀请成为马来西亚国家主权基金董事会董事， 参与马来西亚人工智能领域的国家战略规划和产业升级部署。我们期待国家能够推动国企和民企合作出海，例如高科技企业与中交建在高铁、公路建设上紧密合作。以人工智能助力“一带一路”建设。


座谈会后的发言


在座谈会上，总书记认真听取企业家们的汇报，并对我们的困惑作了解答。我感受最深的两个字就是“信心”, 总书记谈到“只要信心不滑坡，方法比困难多”信心无论是对于资本市场，实体经济，还是民营企业都非常重要，总书 记亲自召开民营企业家座谈会，给民营企业传达的最清晰的信号就是信心。“没有把民营企业当外人”更是体现中央支持民营企业发展的决心，给了企业坚定 地信心


。有信心我们就可以放开手脚大干了。


适逢时机，昨天（11月1日）总书记关于人工智能发展长达将近8分钟的讲话给了我们很强的信心！


最后，我认为此次座谈的成功，要感谢各政府机关和部委给予的支持，他们的努力给了我们极大的鼓舞。对于座谈会谈到减轻民营企业负担，减税等措施，我们坚决拥护，并对中国中长期经济走势保持乐观，明天会更好！


刘屹：对这些事业是有必胜的信心的


安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长


（20XX年11月1日）


总书记讲到我们在实现高质量发展的过程中，在这样一个转型过程中肯定有一些问题是现实的、严峻的。无论是国企还是民企都要适应这种转变。联想到我自己从事的产业，结合我们的自主创新，对这些事业是有必胜的信心的。


刘永好：在民营企业座谈会上的发言


这几次讲话特别及时、非常必要，对民营企业是巨大的鼓舞


改革开放40周年之际，在中国经济取得巨大成就，民营企业已经具有相当规模，对国家和社会做出重大贡献的今天，不少民营企业面临转型的压力和发展的困难，社会上也出现了不同的声音。在这关键时刻，就非公经济如何健康地发展，习主席在短短一个多月发表了四次重要讲话，还给参与“万企帮万村“行动中受表彰的民营企业家回信，大力肯定了民营企业的地位、作用和贡献， 旗帜鲜明地提出了“三个没有变”，进一步明确了党和政府支持民营企业发展的政策方针。习主席了解民营企业当下发展的困难和问题，坚决要求各级党政机关进一步帮助支持民企的发展，并对民营企业家最关心的减税降负、解决融资难、构建亲清新型政商关系等六件大事作出了积极安排。


昨天（11月1日）习主席又主持召开民营企业座谈会，听取民营企业家的意见，采纳民营企业家的建议，就支持民营经济发展作出了极为重要、非常具体的讲话。这几次讲话特别及时、非常必要，对我们民营企业而言是巨大的鼓舞。



新希望集团的主要管理层连夜学习讲话精神，进一步坚定了在新格局下更好更快发展的信心。改革开放40年，如果没有党和政府的大力支持，就没有今天蓬勃发展的民营企业，更没有新希望集团。创立36年来，新希望集团坚持以农业食品为主要产业，积极投身脱贫攻坚战，在做强做优企业的同时带动了广大农民脱贫致富，在近五年更坚持以科技为引领，转变机制创新发展，实现了加快发展和20XX年销售收入过千亿的目标。我们坚信国家会继续坚持改革开放的大政方针，坚信国家会进一步鼓励、支持和发展民营企业，坚信广大的民营企业家能够持续创新、踏实办好企业，为国家做出更多的贡献，坚信国泰民安，中华民族的伟大复兴一定能实现！


宗庆后：总书记的话打消了顾虑，激发了民营企业家的创业热情


杭州娃哈哈集团有限公司董事长


（20XX年11月1日）


“习总书记在座谈会上把社会上一些负面的舆论予以了驳斥，这是对唱衰民营经济论调的最强回击。我在现场能深深地感受到，习总书记对当前民营企业发展中碰到的困难是非常了解的，他的讲话好比‘定海神针’，打消了很多人的顾虑，极大激发了我们民营企业家的创业热情。”娃哈哈集团董事长宗庆后说，遭遇瓶颈不能踌躇犹豫，改革开放为民营企业发展提供了无限可能，实现这种可能需要每一个企业家身体力行、一步一个脚印，一切困难都能在发展中得到解决。


雷军：继续加油实干推动行业进步，让中国品牌真正享誉全球


小米科技董事长


（20XX年11月1日）


聆听了总书记的讲话，我感到非常震撼，今天，总书记及多位中央领导和几十位部长到场。总书记亲自主持，表达了党和政府对民营企业的高度重视。


总书记的讲话高屋建瓴，给民营企业发展指明了重要方向。总书记讲话中提到的两点内容，令我感触最为深刻。一是会议刚开始，总书记历数了改革开放40年来，党和政府对非公有制经济支持的文件内容，表达了继续毫不动摇地


鼓励、支持、引导、保护民营经济发展，高度肯定了民营经济和民营企业家在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。


二是会议结束时，总书记总结说，要切实减税降费，逐步降低银行贷款利率，要让非公有制企业有获得感。党中央一直想办法促进民营企业的发展，在动真格解决问题，也是真心呵护民营经济的发展，创造良好的环境让民营企业家心无旁骛地创新创造。


总书记的讲话既是“定心丸”，又是指路灯。作为民营企业家，我非常感动，对民营经济的未来发展充满信心，也更是充满了干劲，我们一定要抓住时代赋予的历史机遇，撸起袖子加油干，踏踏实实办好企业。


民营企业家做企业的目的，不仅仅是为了个人，当企业发展到一定规模， 它就属于整个社会，属于员工和消费者。因此，企业家要有明确的使命感，为社会进步作出贡献。我创办小米的初衷，就是要改变国货被人看作“廉价劣质产品”的局面，希望能够参与推动整个行业的进步，经过我们以及全行业的努力，目前中国移动互联网和智能设备行业已走在全球前列，让我们非常自豪。


总书记在座谈会上讲到的很多内容，对小米都有着特别重要的指导意义，比如供应侧结构改革、共建一带一路等。雷军表示，小米将继续保持初心，坚持做“感动人心、价格厚道”的精品，继续推进国际化，在全球市场为中国品牌争光，让“中国制造”、“中国智造”、“中国设计”、“中国创造” 成为真正享誉全球的世界品牌。


钟宝申：总书记的讲话坚定了发展民营经济的信心


隆基绿能科技股份有限公司董事长


（20XX年11月1日）


“总书记谈的问题很具体，也很切合实际，接下来要出台很多具体的举措来支持民营企业，让我倍受鼓舞，充满信心。”钟宝申对记者说，总书记的讲话坚定了大家发展民营经济的信心。


“总书记还讲了党和政府支持民营企业发展是坚定不移的。我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策。”钟宝申说，这让所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。



在座谈上，总书记高度肯定民营经济的地位和作用，明确指出：中国奇迹， 民营企业功不可没，民营企业是实现中国梦的重要力量，民营企业是自己人， 不仅不能离场，还要提供更大的舞台。


“只要信心不滑坡，办法总比困难多”，对民营企业遇到的困难，总书记鼓励大家并要求政府部门要为民营企业发展提供更好的营商环境。


钟宝申进一步说，总书记指出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，并提出了6个方面政策举措落实。比如说，降税减费，还要研究增值所得税，大家非常关注的两个税种的降税方案，让每个企业有切切实实的获得感；要改变金融的考核方式，让金融能够有力的支持民营企业；要消除玻璃门，给民营企业公平的进入机会，平等的参与机会，平等的竞争机会。


钟宝申表示，我们要把总书记的讲话转化为行动力。隆基绿能是清洁能源企业，总书记的讲话是对我们未来发展的鼓舞，从我们自身来讲，更要坚定信心，加强科技投入，加强科技创新，对中国和全球的清洁能源发展做贡献。


张近东：总书记掷地有声的话语，就是广大企业家的信心和底气


苏宁控股集团董事长


（20XX年11月1日）


总书记亲自主持召开民营经济座谈会，关心、支持民营企业发展，这本身就是对我们信心的巨大提振，让广大民营企业家倍感温暖、备受鼓舞。认真聆听总书记的讲话后，感觉句句讲到民营企业家的心坎里，非常清楚、非常及时， 具有非常强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。可以说，总书记掷地有声的话语，就是我们广大企业家的信心和底气。


座谈会上，围绕民营企业的发展，总书记进一步重申了“两个毫不动摇” 的重大方针，多次反复强调“没有变”，战略性的提出要抓好减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境等六大举措，这必然 会进一步的激发广大民营企业家创新创业的热情。民营企业是改革开放的产物， 是改革开放的见证者、参与者，也是最大的受益者，总书记的讲话让我们进一步坚信，随着改革开放的不断深化，民营企业的路子肯定会越走越宽，民营企业 有能力、也有责任承担起更大的国家使命和国家责任，创造更大的社会价值。


当前，苏宁的发展就是积极响应、坚决贯彻国家战略的结果。前三季度， 在零售行业增速整体趋缓的情况下，扎根智慧零售的苏宁却展现了逆势极速增长的势头，线上线下全渠道销售规模增42 ，其中线上增长71 ，超过行业一倍多。近年来，苏宁大力发展新业态新模式，三年计划新开两万家智慧零售门店助力消费升级；大规模开展C2B反向定制，协同上百家制造企业发展智能制造； 持续聚焦精准脱贫，在一百个贫困县落地苏宁扶贫实训店；积极拓展跨境电商， 启动千亿海外采购计划等；这些都是对国家经济发展规划号召的积极响应。事实证明，这也正是苏宁不断做大最强最优的发展路径。


从东北考察到广东考察，再到今天（11月1日）的座谈会，总书记时刻心系民营企业发展，一系列的密集表态更是给广大企业家吃了“定心丸”，接下来， 我们要谨记总书记的要求和嘱托，坚决遵循、服从和服务国家战略，努力在“实现中华民族伟大复兴的中国梦”中担当有为，为推动中国经济高质量发展作出贡献


。


王传福：我们的信心从未像今天这样十足


比亚迪股份有限公司董事长


（20XX年11月1日）


总书记的讲话，强调两个“毫不动摇”，六大发展措施，更坚定了民营企业家的发展信心。在我的记忆中，大力推动民营经济前行，积极解决困扰发展问题，这是一次非常全面而深层次的中央政策的表态。我们要不忘初心， 加大原创和创新，在继续加大新能源车投资的同时，继续加快比亚迪“云轨”、“云巴”的推出，为海外一些少油缺油国家提供交通拥堵解决方案。


郑卫锋：习主席提出的六点后续重要指示让民营企业坚定了信心


臻迪集团创始人


（20XX年11月1日）


非常高兴今天作为中国民营企业家代表参加总书记主持的民营企业家座谈会，这是新中国历史上党中央总书记第一次和民营企业家座谈，也让我备受鼓舞，他对我说，“我就是来给你们信心的！”他提到，民营经济已经成为



创业就业的主要领域、技术创新的重要主题，所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。


同时习主席提出的六点后续重要指示也让我们民营企业坚定了信心，臻迪一直以来坚持自主创新，集研发、生产、销售于一体，我们臻迪会秉承习主席的精神，坚持自主创新，应对来自各界风险和挑战，集中精力办好自己的事情， 将中国的民营企业走向国际化！


陈天石：我们赶上了好时代，好政策、好机会


寒武纪CEO


（20XX年11月1日）


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在座谈会上，亲耳聆听了总书记的重要讲话，我感到非常振奋。作为来自中科院的科研工作者，我们赶上了好的时代、好的政策，有机会、有资源把基础科研成果转化成产品。寒武纪将秉承艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，保持初心、保持活力、保持定力，以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神、持续引领的核心竞争力，在人工智能芯片的道路上行稳致远。



常兆华：这是一次史无前例的，非常重要的会议


上海微创医疗器械（集团）有限公司董事长


（20XX年11月1日）


这是一次史无前例的，非常重要的会议，总书记以非常明确、不容置疑、斩钉截铁的口吻肯定了民营企业在历史上的作用，肯定了民营企业在中国的经济中发挥的作用，澄清、制止了目前社会上的一些关于民营经济不正确的说法。同时，近平总书记对于民营企业的实际问题，也是非常了解的。包括融资、准入


、转型等问题，并做出了明确指示，要解决这些问题。这让我们深受鼓舞。我们要加强国际化，并按照老百姓的需求做企业，尽自己所能解决一些社会上存在的医疗问题，不但要在性能质量上占据国际制高点，也要在价格上做到让普通老百姓看得起病，让高科技的成果普惠到更多百姓。


冷友斌：对中国乳业发展更加有信心


黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长


（20XX年11月1日）


总书记用‘56789’来评价民营经济，这是党的最高领导人第一次用这样的语言描述民营经济。总书记在讲话中，特别提到了一视同仁的问题，关键性地讲了一句话，说民营企业和民营企业家是自己人，这是对民营经济和民营企业家的地位做了清晰、准确的定位。这给市场释放了一个强烈的信号，要支持民营经济的健康发展。习总书记亲切地同我握手时，我介绍自己是黑龙江飞鹤乳业的，总书记说知道飞鹤企业做得很大，这令我很激动，这说明总书记很了解中国乳业这个行业，这让我对行业发展更加有信心。


汪力成：从来没有把民营企业家当外人这句话，最是朴实


华立集团股份有限公司董事局主席【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


（20XX年11月1日）


今天有幸在民营企业座谈会现场聆听习总书记的讲话，不但振奋人心，而且指明方向。近段时间在各种宣传报道中已经感受到中央对支持民营企业发展的态度和决心，今天现场习总书记的一番讲话更是犹如‘定海神针’，切实大大提振了民营企业的信心。其中‘民营企业和民营企业家是我们自己人’这句朴实直白的话语令我印象最深，我认为最是朴实，最为情深。对于民营企业当前的困难、困境，党和国家已全面了解了，并在今天会议上提出了一系列有针对性的措施，我认为民营企业家更应该保持定力、增强发展信心。


魏立华：倍受鼓舞，充满信心


君乐宝乳业集团党委书记、总裁


（20XX年11月1日）


作为民营企业的代表，我非常激动，倍受鼓舞，充满信心。我们要勇于担当，全力落实‘心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业’的指示，实现新的发



展，不负总书记的殷殷期待，不负社会的热切期盼，还要在行业中、在民营企业中传达和学习总书记讲话的重要精神，坚定信念，增强信心，把企业的发展和国家的发展、人民的需求紧密相融，不仅将本企业的经营目标落到实处，更要在思想上和行动上与党中央保持一致，朝着‘两个健康’方向发展，赢得更多的社会效益，共同发挥民营企业的更大作用，做出更大贡献。


李飚：这次会议将对民营经济的发展有重大的指导意义


海特集团董事长


（20XX年11月1日）


我认为这是一次历史性的会议，将对未来几年民营经济的发展有重大的指导意义。中央现在对我们的一些问题和现状都非常清楚，这让我们非常感动。我认为，对现在的问题，特别是涉及到民企生存的问题，如信贷、资本市场发展的问题，都给了我们很多的指导，信息量非常大，很实在，到底到边，听完以后，非常有信心，对民营经济未来的发展，中央是清楚的、是有规划的，我们企业要做的就是要坚定信心，不断把自身做实做强，坚定不移地贯彻好国家在这方面的一些部署，实实在在地闯出一条路出来。


崔根良：我们民营企业还是有竞争力的


亨通集团有限公司党委书记


（20XX年11月1日）


尽管目前受国内外多种因素的影响，民营企业遇到了这样那样的困难，但我认为，只要企业把创新抓好，把技术攻关做好，把产品质量做好，我们的民营企业还是有竞争力的，我们民营企业对未来的发展还是充满信心的。


李湘平：我对民营经济的健康发展更充满了信心！


山东东明石化集团党委书记


（20XX年11月1日）


“民营企业和民营企业家是自家人”，总书记在座谈上说的这句话，让我感动了许久，这是对民营企业和民营企业家最充分的认可！总书记真是咱民营


企业的贴心人！既然是自家人，就意味着平等。尽管国家为推动民营石化行业的健康发展进行了政策改革，但还没能完全实现对民营企业公平公正的对待。聆听总书记的讲话，我对民营经济的健康发展更充满了信心！


励行根：抓住机遇，积极作为


宁波天生密封件有限公司董事长


（20XX年11月1日）


今天习总书记的讲话对我们民营企业未来发展起到一个重要作用，为民营 企业发展注入新了活力、激发了新动力、开辟了新前景 。作为一名投身实体的民营企业家我将进一步深刻领会了习总书记的讲话精神，积极响应以总书记同志为核心的党中央号召，勇于承担新时代的历史使命，坚定理想信念，向党中央 看齐，向总书记看齐。我们有信心在习总书记领导下，励精图治、永续创新， 把企业做大做强，进而做成高精专的、处于世界领先水平的企业。积极践行社会主义核心价值观，爱国敬业、守法经营、创业创新，以实体经济回报社会， 为早日实现伟大中国梦不懈奋斗。


南存辉：民营企业座谈会道出了我们的所思所忧所盼


正泰集团股份有限公司董事长


（20XX年11月1日）


今天，我有幸受邀参加民营企业座谈会，当面聆听了总书记的重要讲话， 感受颇深。习总书记代表党中央充分肯定了民营经济的作用，批评了不符合中央大政方针的错误言论。就正确认识当前遇到的困难和问题，大力支持民营企业发展壮大等方面，提出了具有针对性的六方面重要指示要求。道出了我们的所思所忧所盼，进一步澄清了当前严重的认识迷雾，进一步统一了混乱的思想， 进一步凝聚了涣散的人心，进一步坚定了发展的信心。传递出总书记对非公经济人士一以贯之的信任、关怀、爱护和期待，我们深受鼓舞，信心倍增！



黄立：总书记给民企吃了一颗“定心丸”


高德红外董事长


（20XX年11月1日）


会议充分表明了习总书记对民企的重视和关怀，总书记对民营经济面临的困难了如指掌，为民企发展和解困给出了一系列实实在在的指导意见，给民企吃了一颗“定心丸”。


蒋锡培：百姓幸福的中国梦世界梦必将更好的实现


远东控股集团董事局主席


（20XX年11月1日）


总书记领导的党中央国务院能及时倾听民营企业家的心声，采纳民营企业家的建议，国家强盛、民族复兴，百姓幸福的中国梦世界梦必将更好的实现。


景柱：吃下定心丸，安心谋发展


海马集团董事长


（20XX年11月1日）


总书记和大家就具体问题交流互动，讲话接地气、知民情，举重若轻，高屋建瓴，令人佩服，振奋人心。总书记亲切勉励大家，“只要信心不滑坡，办法总比困难多”。民营企业座谈会和总书记的重要讲话，有助于消除杂音、传递信心、指明路径，让民营企业“吃下定心丸，安心谋发展”。


李占通：牢记总书记嘱托，继续聚焦实业做精主业


天津大通投资集团董事长


（20XX年11月1日）


能够亲临会场聆听总书记教诲，我感到非常激动。我们深刻感受到了来自党中央对民营企业发展的关心和爱护，更加坚定了我们发展壮大企业的信心和决心。展望未来，牢记总书记嘱托，更加奋发努力、不断创新、艰苦奋斗，继


续聚焦实业、做精主业。我们要以实际行动展现当代民营企业家守法诚信、锐意进取、敢于承担、勇于奉献的精神，坚定听党话、跟党走的政治定力。要坚守和深耕实体经济，多为国家创造税收，多为社会安排就业。要弘扬企业家精神，向世界传递出坚定的发展信心。要勇于承担社会责任，向社会传播正能量， 牢记社会公平正义，积极投身精准扶贫、精准脱贫。为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。


叶青：总书记和我们民营企业家始终心连着心


北京叶氏企业集团有限公司董事长


（20XX年11月1日）


总书记的讲话，让我们深受感动，倍感关怀，让我们对民营经济和民营企业的发展信心百倍，对党领导下的中国特色社会主义制度信心百倍。可以看出，以总书记为核心的党中央是真心实意在为民营经济和民营企业的发展劳心劳力，总书记和我们民营企业家始终心连着心。


张建宏：对于民营企业来说，今天是具有历史意义的一天


东岳集团有限公司董事长


（20XX年11月1日）


对于我们民营企业来说，今天无疑是具有历史意义的一天。在当前民营企业发展遭遇阶段性困难的特殊时期，总书记在讲话中对民营企业的关心，让企业家们深受鼓舞。尤其是针对此前社会上的一些奇谈怪论，总书记给予了有力回击，给现场所有的民营企业家吃了一颗定心丸，为民营企业家们卸下了一些顾虑和包袱。总书记的讲话，让我感受到，总书记没有把我们民营企业当外人， 而是把我们当成自己人，特别是总书记提到要抓好减税、降费、优化营商环境等6项政策的落实时，我非常激动。总书记的讲话高屋建瓴，必定会增强民营企业发展的信心，为民营企业真正走向高质量发展提供了重大推动力，为民营经济发展注入强劲活力。



张新：总书记的讲话是我们的“定海神针”


特变电工股份有限公司董事长


（20XX年11月1日）


这是我近三个月来第三次见到总书记，每一次都能深切感受到党中央和总书记对民营经济的关切关心和支持。我们民营经济感到前所未有的振奋和温暖， 我们的信心也从未像今天这样十足，感恩伟大的时代、感恩党和国家的政策、感恩总书记的关爱和支持。


左宗申：讲话内容很实在，给我们树立了信心


宗申产业集团董事局主席


（20XX年11月1日）


总书记今天给民营企业家们召开会议，了解实际困难、交流沟通，给我们树立了信心。总书记有丰富的基层工作经历，非常了解基层的情况，包括企业的经营困难、贷款难的处境、去杠杆的问题等等，总书记说，政策执行出了很多偏差，这指出了问题的关键。总书记今天特别提到了银行惜贷、抽贷的问题， 指出要出台一整套考核机制，考核银行到底给民营企业多大的支持。今天总书记的讲话，涉及到很多具体问题，并且谈到很多具体的措施和办法来解决问题， 而不是泛泛而谈一些概念，讲话内容很实在。


梁耀铭：矢志不移地专注专业，坚持创新


广州金域医学检验集团董事长兼CEO


（20XX年11月1日）


总书记希望广大民企要创业创新、回报社会，未来我们将以总书记的重要讲话精神为指导，矢志不移地专注专业、坚持创新，通过自主创新和对接国际， 利用不断积累的大技术平台、大服务网络和大样本库、大数据库，在医检服务、体外诊断产品和人工智能等方面发力，在更高层次、更大范围发挥科技创新的引领作用，助力健康中国战略的实施。


周海江：总书记讲话一扫民企心头雾霾


红豆集团董事局主席


（20XX年11月1日）


党对民营企业的政策是一以贯之的，但党的最高领导就民营经济召开专题座谈会，这在我党历史上是首次。总书记高度肯定了民营经济的地位和作用，明确指出，中国奇迹民营经济功不可没，民营企业是实现中国梦的重要力量，民营企业是自己人，不仅不能离场，而且走向更加广阔的舞台。习总书记今天的讲话，句句推心置腹。在座的企业家们听到总书记的讲话，无不动容， 驱散了近来笼罩在民营企业家心头的雾霾。


徐冠巨：此次讲话对寒冬中的民营企业来说是雪中送炭


传化集团董事长


（20XX年11月1日）


总书记的心里一直装着我们民营企业，在当前复杂的国内外形势给我们民营企业带来严峻挑战的时候，总书记多次发出强烈的声音，强调支持非公经济发展。昨天上午，更是史无前例的专门召开民营企业座谈会并发表重要讲话， 句句推心置腹，对寒冬中的民营企业来说，真是雪中送炭，让我们深受鼓舞、倍感振奋！


朱建民：坚定信心跟党走，专注主业创一流


奥克控股集团董事局主席


（20XX年11月1日）


总书记的讲话更加坚定了我们民营企业家一心一意跟党走的理想信念，更加坚定了我们民营企业家健康成长与民营经济健康发展的信心。我们要牢记总书记的嘱托，艰苦奋斗、敢想敢干，聚焦实业、专注主业，努力将我们创建和领导的企业建设成为世界一流的企业，为中华民族的伟大复兴做出我们民营企业家的积极贡献！



张传卫：总书记的话让我们卸下包袱，信心倍增


明阳智慧能源集团股份公司董事长


（20XX年11月1日）


总书记特别谈到：把构建亲清新型政商关系落到实处、保障民营企业家合法的人身和财产权益、微观执法过程中避免简单化和“一刀切”等现实关切的问题，让我们卸下包袱，轻装前进，保持定力，信心倍增！


阎志：练好内功，聚焦实业，做精主业


卓尔控股有限公司董事长


（20XX年11月1日）


总书记的重要讲话对于我们民营企业把握当前的经济形势，解决发展中的问题，把企业做实、做优指明了方向。我们要按照总书记的要求聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，练好企业内功，聚焦实业，做精主业。


马兴田：心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业


康美药业董事长


（20XX年11月1日）


将按照总书记对民营企业的嘱托，更加坚定发展信心，把握时代大势，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创中医药产业更加美好的明天。


陈海佳：习总书记的讲话令人倍受鼓舞


广州赛莱拉干细胞科技股份有限公司董事长


（20XX年11月1日）


习总书记的讲话令人倍受鼓舞，尤其是总书记指出民营经济成为技术创新的重要主体，更让人振奋。


3位青岛民营企业家谈总书记11.1重要讲话心得体会


（20XX年11月1日）


青特集团有限公司总裁纪建奕


通过电视新闻和媒体认真收听收看总书记在民营企业家座谈会上的 将重要讲话，心情很激动，也备受鼓舞。深刻感受到中共中央十分高度重视民 营经济的发展，特别是在中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作后召开 民营企业家座谈会，蕴意深远。这是在2个月内，习总书记第四次将目光聚焦民 营经济发展，通过走访调研、座谈等方式给民营企业加油鼓劲，显示了以习近 平同志为核心的党中央对民营经济发展的高度认可，也必将给民营企业发展注 入强大动力。作为青年企业家，继承和发扬老一辈企业艰苦创业、攻坚克难的 精神，要感恩在党的路线方针政策支持下才有企业的今天，要常怀报国之心， 常系强国之梦，自觉把企业发展融入到国家的整体发展当中，要自觉遵纪守法， 诚信经营。以改革开放40周年为新的契机，认真学习和领会总书记在座谈会上的重要讲话精神，牢记总书记的嘱托，扬帆再起航，一心一意谋划企业发 展，踏踏实实做好主业，特别是做车桥制造，要带领全体员工加快转型升级发 展，为实现中华民族复兴伟大中国梦不懈奋斗。


青岛特锐德电器股份有限公司董事长于德翔


通过电视新闻媒体收听收看总书记在民营企业家座谈会上的讲话， 心情激动，也很振奋，深受鼓舞。特别是总书记讲话对当前经济形势和民营经济发展现状作出准确全面深刻分析研判，对民营经济的地位和作用给予充分肯定，是对鼓励和支持民营经济发展再部署，是对促进民营企业发展发出的动员令。作为民营企业家，要深刻学习和领会总书记在座谈会上的讲话精神， 要学懂弄通做实，把握精神实质和内涵，自觉转化到企业发展当中。作为新时代民营企业家要牢记总书记的嘱托，不忘初心，要自觉树立家国情怀，把个人命运与祖国的命运紧密相连，把企业的发展与国家的富强紧密相连，要以筚路蓝缕的奋斗精神干事创业，心无旁骛谋发展，把主业做精做实，要树立环保理念


，推动新能源更加环保、更加安全，自觉履行社会责任，用更多的财富回报



社会。总书记在讲话对当前民营经济发展遇到的困难和问题进行充分论述，也强调我们最大的优势是集中力量办大事，作为民营企业家，要清醒认识到前进中问题和困难都是暂时的，要坚定信心在党的领导下，在党的路线方针政策指引下，一定会实现企业高质量发展。要以改革开放40年为契机，要在广阔的市场中加快推进企业发展，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大的贡献。


青岛红领集团有限公司总裁张兰兰


在认真收听收看总书记在民营企业家座谈会上的讲话后，心情很激动，也很振奋。深刻感受到党的十八大以来，党中央对民营经济的发展高度重视，党的十九大把两个毫不动摇写进党章，写进宪法，以法律形式固化下来， 充分说明中央对民营经济的发展是高度肯定的，对民营经济的地位和作用是高度肯定的。特别是今年以来，总书记在百忙之中赴东北、广东走访调研民营企业，在全国工商联开展“万企帮万村”表彰中给民营企业家回信，这次又在中共中央政治局会议和经济工作会议后召开民营经济工作会议，这一系列举措充分说明中央对民营经济发展所做的社会贡献是高度认可的。特别是当前经济形势面临复杂多变，总书记在讲话中对当前民营经济发展所遇到的困难和挑战进行全面分析研判，并提出6条举措，每条举措针对性很强，是为民营企业发展搭桥铺路，鼓劲加油。作为青年企业家，要牢记总书记嘱托，无论在前进中遇到什么困难，坚定理想信念，牢记使命和担当，要继承和弘扬老一辈企业家精神，爱国、守法、诚信，坚持把企业的发展和国家富强紧密联系在一起， 只有国家富强了，企业才能茁壮成长，才能做优做强。要坚持在党的坚强领导下，树立新发展理念，推进企业新模式，与互联网紧密做好衔接，让企业发展紧跟时代发展潮流，坚定听党话、跟党走、走有中国特色社会主义道路，在实现“二个一百年”目标中做出新的更大的贡献。


青岛市工商联


工商联作为民营企业娘家，要深入学习贯彻落实总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，重点做好以下工作。


一是深化开展理想信念教育实践活动，进一步增强民营企业家发展信心。


以改革开放40周年为契机，深化开展理想信念教育实践活动，组织广大民营企业家对总书记在座谈会上的重要讲话精神进行系统性学习，引导民营企业家学深弄懂悟透，掌握讲话精神实质和内涵，不断增强民营企业家对中国特色社会主义信念、对党委政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉；


二是充分发挥桥梁纽带作用，进一步做好服务民营企业发展工作。要结合


总书记指出的民营经济发展面临的困难和问题，以问题为导向，重点围绕减轻 企业税费负担、营造公平竞争环境、完善政策执行方式深入民营企业开展调查 研究，进一步了解民营企业所想所盼，积极向党委政府提出有价值的意见建议， 推进我市民营经济健康发展。要切实发挥工商联作为政府管理和服务非公有制经济助手的作用，加强与金融机构、司法部门对接，搭建银企合作平台，建立多 层次法律服务民企新机制，为民营企业发展保驾护航；


三是着力构建“亲”“清”政商关系，不断优化民营经济发展环境。会同


有关部门加快出台我市《构建新型政商关系实施意见》，建立政府部门与民营企业和行业商会交流互动平台，明确政商关系标尺，探索容错免责机制，积极构建新型政商关系，真正做到既清又亲。同时，加强对非公有制经济人士的引导，鼓励民营企业家树立法治意识和按规则办事的理念，积极与党委政府多沟通、多交流、讲真话、说真理、建诤言；


四是加强对非公有制经济人士的教育培养，促进非公有制经济人士健康成


长。我们将持续加大对全市非公有制经济人士培养力度，特别是对新生代民营


企业家的培养，着力提升他们的经营管理能力、创新发展能力、开拓市场能力， 扩宽视野，提升境界，加快实现民营企业高质量发展。



5位吉安市民营企业家谈总书记11.1重要讲话心得体会


（20XX年11月1日）


吉安市华厦集团董事长罗邦平


11月1日，国家主席总书记同志在京主持召开了民营企业座谈会并发表了重要讲话。我学习了习主席的重要讲话后，内心深受鼓舞！


习主席明确地指出了非公有制经济在我国经济发展中的地位和作用没有变


，以及民营经济在我国经济发展中的重要性，阐明了民营企业和民营企业家与国有企业同为一家人的经济地位。对我们民营企业所关注和发展中遇到的困难给予了政策指导，通过抓好落实减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等六个方面的政策举措，为民营企业保持定力，增加信心，能集中精力办好自己的事情起到了很好的护航作用。


尤其是习主席讲到了要清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件， 推进反垄断、反不正当竞争执法；要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面， 为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足的市场空间。需要在很大程度上改善民营企业的投资环境，此举必将促进非公有制经济的发展速度更快、发展质量更好、发展势头更强的新局面，为民营经济指明了发展方向， 坚定信心更有奔头了。


学习了习主席的讲话精神后，我将更坚定地遵循“诚信守规，创新创业” 的企业发展观，把华厦集团做大做强，为吉安经济发展的腾飞贡献一份力量！


普正制药董事长肖军平


一是相信这个伟大时代，相信领袖。党和国家对当前民营企业所遇到的困


难与问题洞若观火、了然于胸，对民营企业家的心态充分理解、感同身受，对民营企业的社会价值和作用充分肯定，对民营经济的未来发展充满期待，对于民营企业家个人的成长给以了积极的引导鼓励和具体的鞭策，并要求各级党政部门具体施策给予帮扶，解决当前的实际困难和问题。总书记这一句句温暖人


心的话，一项项具体问题的解析和对策，非常中肯，体现出国家领袖的务实与担当，我心中油然而生的第一份力量就是相信，坚定的相信，相信这个伟大时代，相信党和国家，相信我们的领袖，专心致志听习总书记的话，全力以赴按照习总书记所指示的方向奋勇前进。


二是要专注聚焦自己的实体经营和主业，将更多的资源投入到科技创新，


对现有的产品和服务升级换代，以市场为导向，以客户为中心，团结引领干部 员工勤勉敬业，形成合力开拓市场。以习总书记的重要讲话为指导，内化于心、外化于行，堵上自己内心的漏洞，调整以往企业管理的偏差，迎难而上、越挫越奋。越是艰难低迷的时候就越是积累力量的时候，也是即将弯道超车的时候， 也是显示我们是否英雄和模范的时候，学习习总书记的讲话，让我看到了自身的努力方向和要解决的问题，从自己入手，从企业管理入手，能实实在在产生成效


。以市场为导向，多到客户身边解决实际问题，就能获得无穷的力量！


感谢这个伟大时代，感谢习总书记的重要讲话，感谢我们伟大的祖国和各级热心关怀勇于担当的党政领导，我们民营企业界的各界人士也不再气馁、不会观望，立即行动着手开拓经营，给自己绘就一份更为壮美的人生画卷，为中华民族伟大复兴的事业贡献出自己的力量，为中医药走向世界舞台中央作出积极贡献！


江西人文谷集团有限公司董事长陈万洵


11月1日，一个所有中国的民营企业家都应该要记住的日子，总书记在北京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。这些讲话不但极大的鼓舞了民营企业家的士气，还像一缕温暖的阳光，照亮了中国所有民营企业家的心。


春风一过天地宽。是改革开放40年，才让我有了自己的企业。


这些年，我在吉安的古后河边上，打造起推介和宣传庐陵文化的庐陵人文谷。首期庐陵老街成为了吉安市的一张新的文化名片，大会客厅，并代表吉安


款待世界。可惜，庐陵老街毕竟还只是第一期，与我们的人文谷初心总体建成江西首席风情旅游小镇还有很大距离，无法真正体现出所有的庐陵文化元素， 无法让游客行走其中的同时，真正了解庐陵文化在全国当中所具有的水准和地位。我们作为一家深耕于井冈山红土地26年的民营企业，能深刻理解敢闯新路的井冈山精神和忠勇节义的庐陵文化内涵。但是这些年来经济下行与生存环境的恶劣让所有的民企举步维艰，特别是我们做文化和旅游产业投资大见效慢回



报周期长等原因，更是让我们在痛苦中坚挺。在这个时候，各种有关于民营企业不好的消息纷至沓来，让我不由得心生惶恐。


通过学习讲话，我相信，有了总书记为核心的党中央的高度重视和深切关心，各级政府一定会上下齐心，勇于担当，在执行和鼓励支持民营经济发展的措施和政策上，更加有力，更有贡献，从而让民营企业家真正拥有获得感和幸福感。而我作为民营企业家中的一员，也将站在新的历史节点上，不忘初心，牢记使命，求真务实，苦干实干，为实现传统文化的复兴和产业创新经济发展做出表率，为社会和谐经济发展做出应有的贡献。


江西映山红陶瓷集团董事长 谢庆武


一段时间来，否定民营经济的舆论甚嚣尘上，为民营企业的发展蒙上了一层阴影，也给诸多民营企业经营者带来了困惑、不安，甚至恐惧。历史并未远去，财富毕竟是身外之物，安全才是人生最重要的。总书记的讲话直面问题核心，旗帜鲜明地否定各种错误舆论，重申党和国家的民营经济政策不会变，也不能变。我想这是给广大民营企业最大的定心丸，也是最好的鼓励。我们企业当前也面临产能过剩的市场压力，产品转型升级之路困难很大。但我们坚信有党的好政策，企业一定能走出困境，为国家做出更大贡献。


江西万佶物流有限公司董事长刘光林


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我主要有四点体会：


一、历史意义可能堪比1992年邓小平南巡讲话


南巡讲话时的背景是，经过了改革开放十四年，由于国际国内形势的变化 以及政治风波，当时社会上兴起了关于“姓资还是姓社”的争议，有些人认为 民营企业代表资本主义，改革要刹车了。东方风来满眼春，南巡讲话及时解答了这个问题，此后中国市场经济道路进一步坚定，并正式加快了加入wto的步伐。中 国民营经济也就是从1992年开始驶向了快车道。


这一次有类似的国际国内的背景。很多企业家担心国家的政策走向，是否要走回头路？另外，经济形势面临下行的压力，是否要走国进民退的道路来解决？有些人甚至认为，民营经济的历史使命已经完成，现在要割韭菜剪羊毛了。


总书记这次讲话是及时雨，给大家一个非常清醒的答复。所谓民营经济退场这种论调可以休矣。


个人认为，总书记这次讲话将开启民营经济大发展的又一个春天，具有非常重要的历史意义。现在还不好说会有怎样样的历史地位，但总书记这次讲话在今后历史定位应该非同寻常。


二、呼应了“三.四”会见工商联代表讲话精神


总书记在2016年3月4日的讲话中，从政府和企业两方面角度提出要构建新型政商关系，强调政府要保护企业家，企业家也要守法经营，注重自身的提升。这次讲话实际上与上次谈话一脉相承，但更侧重于从政府的角度来讲。


总书记着重强调：现在虽然反腐败，要规范政府行为，但并不意味着政府要与企业家保持距离，反而更应该靠前服务。


三、为民营经济撑腰配套了政策“干货”


为支持民营经济发展，总书记讲了六点政策措施，这些措施很有针对性的， 直接回应了民营企业的诉求。


比如针对税收改革后创新创业型企业的税负问题，提出要建立政府救助基金制度；对于小微型创业企业，提出要实行普惠的税收减免；又比如对于社保均由税务部门征收，可能加重企业负担问题，提出了关于社保金的实际缴费率应该有所降低等等，这些都是及时雨。


四、我们民营企业要坚定信心不负使命加快发展


应邀参加总书记座谈的十个企业都是成长迅速的科技型企业，这说明国家对科技企业的发展高看一眼厚爱一分。因为，科技创新能力是一个国家经济发展的“核动力”，贸易战加深了我们对此的共识。


万佶物流就是一家创新的科技型企业，近年来在政府以及工商联领导的关心支持下，企业进入了发展黄金期。线上平台裂变式增长，线下实体布局强势 扩张。万佶物流在全省布局的省、市级平台与物流产业园结合体模式发展迅速， 在向塘打造的智慧物流园将成为华南地区多式联运中心枢纽，赣州万佶物流产业园成为国家级示范项目，前不久，在福建平潭国家实验区已经正式签约，启动 了万佶大型跨境电商产业园的建设。


当前，万佶物流发展形势非常好，在此要感谢各级领导的关心支持。我将认真贯彻总书记讲话精神，坚定发展步伐。


第一、继续发挥我们的技术优势，为我市乃至全省、全国的企业降本增效



作出更大作为； 第二，响应习主席号召，诚信守法经营，投身公益事业，为社会创造更多的价值；第三，加强学习，老笔杆子laobiganzi，不断提升自我的政治和品德修养，同时坚持健康的生活方式，为企业发展壮大葆有积极向上、可持续的精神和体魄。


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艾丰: 学习总书记在民营企业座谈会讲话有感:通气顺气鼓气


经济日报社原总编辑


（20XX年）


学习《总书记在民营企业座谈会上讲话》，众多民营企业家欢欣鼓舞。作为一个公民，我学习讲话，犹如一阵清风吹散了雾霾，心里好生敞亮， 感到“通气”、“顺气”、“鼓气”，不由得为之叫好。


这篇讲话“通气”


通什么气？通地气。他清晰地概括了我国民营经济的壮大和贡献；他不回避民营企业家反映的问题，即遇到“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”三座大山；他明确地批评了社会上“民营经济离场论”、“混合所有制改革是新的公私合营”等奇谈怪论。与客观实际紧密相通。


这篇讲话“顺气”


顺什么气？顺上下一致之气。他重申坚持我国基本经济制度没有变，坚持支持、鼓励、引导非公经济发展的方针政策没有变。特别清楚地讲了民营企业家是“自己人”。下面担心变，上面不会变，心定则为顺。他讲产生困难和问题的原因，既讲了客观原因，也讲了主观原因。讲主观原因，既讲了企业自身的微观原因，更讲了政策不落实的宏观原因。也没有回避政策落实方式需要完善的原因。这样，上下就想到一块了。


这篇讲话“鼓气”


鼓什么气？鼓同心克难的实干之气。他讲了我们面对的挑战，又讲了我们应对挑战的有利条件；他讲了“下行压力”，又讲了“合理区间”；他希望民营企业家要自我提升、守法经营、创业创新、回报社会，追求更大发展，走向更广阔舞台。又具体提出了解决民营经济发展困难的六大举措。如何鼓气实干， 说得很清楚了。


习总书记在谈话中说，“保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情， 是我们应对各种风险挑战的关键”。应对国际不确定性增加，要靠国内确定性 的增强。通气、顺气、鼓气是普遍有效的途径。



王均金：学习总书记在民营企业座谈会上的讲话有感：暖心定心信心


上海均瑶（集团）有限公司董事长


（20XX年）


昨天我在飞机上认真学习了习总书记的讲话，总书记的此番讲话铿锵有力， 态度坚决，都是满满的干货。我想用三个心来表达我的学习体会。


一是“暖心”。总书记在讲话中特别提出“民营经济是我国经济制度的内


在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，听到这句话，一股暖流不由自主涌上我的心头，感到特别暖心，它既体现了总书记与广大民营企业家心连心，更传递出总书记对民营企业始终如一的信任、关怀、爱护和期待。“自己人”意味着的是平等和公平，是对“亲清政商关系”更具象化的阐述，让广大民营企业家倍感亲切。


二是“定心”。一段时间以来，社会上充斥了一些否定、怀疑民营经济言


论，比如“民营经济离场论”，“新公私合营论”等等。这些说法混淆了试听， 误导了不明真相的群众，消磨了少数企业家的意志。此次总书记在讲话中特别强调，“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台。”这不仅体现了总书记对民营企业发展毫不含糊的关心、毫不动摇的支持，更是让所有民营企业吃下了长效“定心丸”，必然会进一步激发广大民营企业家创业创新的热情和干劲。


总书记还抓住了当前民企发展中的痛点，回答了诸多疑问，特别是提出“要保护民营企业家人身和财产安全，卸下企业家思想包袱，解除其后顾之忧”的观点更加具体务实。由于历史的原因，现在还有一些民营企业家，无法安心经营企业，比如查税给人算旧账的感觉，在当前经济环境下，总书记的这番讲话无疑增强了民营企业家的定力。


三是“信心”。总书记提出的六大措施非常精准，对于解决民企遇到的具


体问题可谓是“对症下药”，每项举措都是“干货”，都抓住了问题的“七寸”。比如说，减轻企业税费负担，要求“实质性降低企业负担”，这是促进企业发展的核心要素之一，我们经常所说的“放水养鱼”，就是市场里的水足够多， 才能养出足够多、足够大的鱼，才能更有能力反哺国家和社会。再比如：总书记要求“要完善政策执行方式，明确让民营企业从政策中增强获得感”。这有利于指导各级政府部门更加清楚如何靠前服务帮助民营企业解决实际困难，有


利于出台更有针对性有效性的政策，有利于营造更公平、公正的市场环境。我们满怀信心预期，未来一系列“有温度、能感知”的改革举措将陆续出台，政策效应会进一步释放，民营企业在政策上会有更多获得感。


总之，总书记的讲话让我们进一步坚信，随着改革开放不断深化，民营企业路子肯定会越走越宽，民营企业有能力、也有责任承担起更大的国家使命和国家责任，我们将一如既往、心无旁骛地合法经营、照章纳税，坚守初心，履行“为社会创造价值，建国际化现代服务业百年老店”的使命，带领员工在新时代下有新作为和新发展，以优异的成绩回报社会。









非公有制经济再创新优势再上新台阶


现任中央政治局委员，上海市委书记李强


（2004年）


在新世纪、新阶段，在全面建设小康社会的新的历史条件下，非公有制经济应该如何发展？国人纷纷把关注的目光投向温州。8月28日至29日，国务院总理温家宝到温州考察工作，一方面慰问受灾群众，一方面深入企业，考察温州非公有制经济的发展情况，并在温州召开浙江省民营企业家代表座谈会，就如何促进非公有制经济发展问题听取意见，发表了重要讲话。这充分体现了党中央和国务院对温州的重视和关心，体现了对非公有制经济发展的关注和肯定。这对全市广大干部群众是一个极大的鼓舞，对非公有制经济发展是一个有力的推动。我们要按照温家宝总理的要求，加强对发展非公有制经济问题的研究， 采取更加有力的鼓励、扶持和引导措施，努力实现我市非公有制经济发展的新飞跃。


改革开放20多年来，温州的经济发展很快，生产总值年均增长15%，经济总量、财政总收入在浙江省的位次，分别由改革开放初的第4位、第7位，上升到现在的第3位。现在，全市个体工商户24.3万户，非公有制企业3.7万家，非公有制企业的数量、工业产值、上交的税收、外贸出口额分别占全市的99%，96%， 75%，95%，非公有制企业为温州经济社会的发展作出了巨大贡献。从1978年到


2003年，全市GDP从13.2亿元增加到1220亿元，年均递增15%，财政收入从1.35 亿元增加到152亿元，年均增长20%；农民人均纯收入从113元增加到5548元，年均增长17%，城镇居民人均可支配收入从1981年的422元增加到去年的16035元， 年均增长16%，当前，温州非公有制经济发展呈现出一些新的趋势：非公有制经济增长方式正在加快向质量型、集约型转变。其主要表现：一是产业集群发展优势更加明显。已有“中国鞋都”等26个“国字号”生产基地；鞋革、服装、电器等10个重点行业产值已经占了工业经济总量的3/4；重点行业中有8类产品全国市场占有率在50%，上，金属外壳打火机高达95%，二是企业规模不断发展壮大。近3年，规模以上企业数量翻了一番，其中跻身中国企业500强的4家，跻身全国民营企业500强的33家。三是企业技术创新氛围日益浓厚。全市企业与国内外1000多家科研机构建立合作关系，有800多家民营科研机构，29个省级企业研发中心和重点实验室，3个高新技术产业基地，8个博士后科研工作站。四是产


品质量和品牌附加值明显提高。已经获得8个中国驰名商标，16个中国名牌产品， 206个省级著名商标和名牌产品，有8个品牌跻身2004年中国500个最具价值品牌之列，在全国同类城市中名列前茅。


非公有制企业制度创新正在迈出具有方向性意义的步伐。一是强强联合。温州的非公有制企业已经逐步由过去的“由合到分”走向“由分到合”。比较典型的是，我市8家制锁龙头企业共同组建“强强集团”，成为国内最大的制锁企业；65个家具企业以协议形式成立经济联合体，成为一种新的企业组织形式； 10多家不同行业的龙头企业共同出资，分别组建“中瑞”、“中驰”财团控股 公司，这是非公有制企业整合资源的一个积极举动。二是内外合作。已有一批 非公有制企业与国外知名企业进行技术、资本、市场、品牌等多种方式的合作。比如，夏梦服饰公司与意大利杰尼亚集团全面合资合作。三是企业上市。今年， 华峰集团、瑞立集团两个企业已分别获准在国内和美国上市，实现了温州非公有制企业上市零的突破。另外，还有一批企业正在积极运作争取上市，非公有制 企业发展开始摆脱过去主要依靠自身积累、银行贷款的单一渠道融资的状况。 “走出去”已经成为温州非公有制经济发展的一个重要特征。


“走出去”包括温州人走出去和温州企业的跨地区流动。温州人走出去，


促进了资本的跨地区流动。目前，在全国各地创业的温州人有170多万人，在外累计投资1700多亿元，创办工业企业近2万家，创办商品交易市场240多个，去年创造GDP800多亿元。资本跨地区流动所获得的收益，又有相当一部分反哺温州本土经济，从而实现了“温州人经济”和温州经济的互动发展。企业的跨地区流动，主要是到外地收购兼并企业，建立生产基地、研发中心和营销网络， 属于增量流动和功能性流动，这有利于企业实现低成本扩张和做大做强，可以在更大范围内配置和享用资源，从而进一步放大了温州经济。


非公有制经济自我发展能力明显增强。非公有制经济是在特殊的体制环境下创业和成长起来的，多数非公有制企业具有先天性的弱点，特别是中小企业无序竞争、经营行为不规范等问题比较突出，致使一些本来发展前景很好的行业和企业很快衰落，一些地方还出现了假冒伪劣等负面问题。这几年，我市加强行业协会（商会）等中介组织建设，先后建立经济性行业协会（商会）110家， 在加强行业自律、整合提升行业、开展自我服务、协调各方关系等方面发挥了很好的作用，促进了民营经济的健康发展。


当前，我市非公有制经济正处于调整优化结构、转变增长方式的阶段，发



展中也遇到一些新情况、新问题。温家宝总理考察浙江期间的重要讲话，为我们促进非公有制经济发展明确了目标，指明了方向。我们要认真落实温家宝总理的重要讲话精神，坚持改革创新，采取更加有效的措施，推进温州非公有制经济发展跃上新水平。


一要推进产业升级和产业创新，提高非公有制经济的现代化水平。引导企


业积极运用高新技术和先进适用技术，改造传统产业和优势特色产业，加快国际性轻工城建设。积极发展新型材料、电子信息、生物医药等新兴产业和高新技术产业。加快企业组织结构调整，努力发展若干个产值几十亿元乃至上百亿元的大公司、大集团，培育一批“小而精、小而特、小而强”的“小型巨人” 企业。同时建立中小企业社会化服务体系，引导中小企业加入国内外大公司、大集团的产业链，提高其抗市场波动能力。加快以信息化提升工业化，把信息技术渗透应用到企业的经营决策、内部管理、产品开发、质量监控、工艺革新、装备改造和市场营销等各个方面，促进跨越式发展。


二要推进制度创新和管理创新，增强非公有制经济的内在活力。在所制成


份发挥各自优势，进行资本、技术、人才、品牌的优化组合，建立共融互补机制【更多免费素材，微信lbgzkf1】


，努力形成新的发展优势。在企业制度上，积极总结推广“夏蒙”、“强强”、


“华峰”等制度创新的典型，推动上规模的企业加快建立现代企业制度，完善企业股权结构，努力在全市形成一批具有较强竞争力的大企业和上市公司。在企业经营管理上，引导企业实行科学管理，推进市场形态的创新，积极推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售、虚拟经营等营销手段。


三要推进科技进步和技术创新，提高非公有制经济的整体素质。积极发展


高新技术，重点抓好具有比较优势、后发优势和扩散广泛的高新技术开发和应 用，集中力量在若干优势领域和优势行业取得突破，提高自主创新能力。加强 同国内外大专院校和科研院所的合作和本地重点实验室、实验基地和重点学科 建设，促进技术的二次创新和持续创新。加快建立科技与经济紧密结合的机制， 建立健全科技型中小企业创新基金、高科技风险基金，大力发展科技咨询、专利转让、技术产权交易、信息服务，推进高新技术产业化。


四要实施“走出去”战略，拓展非公有制企业的发展空间。把“走出去”


作为一个重要战略来实施，充分发挥温州人善于闯市场的优势，更好地利用市内外两种资源、两个市场。坚持“有所为、有所不为”，引导优势产业的核心企业、龙头企业、重点企业，在继续做大存量部分的基础上，对外实行功能性


的拓展和扩张，开展跨国投资经营、边境贸易，参与西部大开发和振兴东北老工业基地。同时，加强与在外温州人的沟通和联络，不断增进乡情、亲情、友情，鼓励和引导他们回乡投资创业，努力实现在外温州人经济与本土经济的互动发展。


五要加强发展环境建设，为非公有制经济更快更好地发展创造条件。全力


组织实施基础设施“百项千亿”工程。坚持开源与节流并举，想方设法缓解当前土地、电力和资金等生产要素的制约。在更高层次和更深程度上搞好“效能革命”，再造行政管理流程，打造政府服务品牌。同时，大力培育协会、商会等中介组织，充分发挥他们在行业管理和自我管理方面的作用，努力使其成为名副其实的“第三部门”。


六要大力培育软性战略资源，保持我市非公有经济的发展后劲。搞好“信


用温州”建设，坚持政府带头、企业为主、人人行动，精心设计各个阶段的活动载体，全面落实信用监管措施，全力维护和提升温州良好的信用形象。加快实施“品牌立市”战略，全力打造“品牌温州”，以品牌去赢得声誉、赢得竞争力。更加注重整合温州人的资源，引导温州人的行为，提高温州人的精神境界，使温州人的资源品质和温州人精神的时代内涵不断得到升华，从而更好地推动温州发展。



非公有制企业如何创先争优


现任中央政治局委员，北京市委书记蔡奇


（2010年12月）


今年上半年，中央在基层党组织和党员中部署开展创先争优活动，并提出非公有制企业按照“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”总体要求开展活动。10月份召开的党的十七届五中X会，明确了我国“十二五” 期间经济社会发展的主题、主线和目标任务，为深入开展创先争优活动指明了方向。认真贯彻十七届五中X会精神，围绕“十二五”发展要求，深入开展创先争优活动，为非公有制经济健康快速发展提供动力和保证，是当前和今后一个时期非公有制企业党建工作的重中之重。


促进企业科学发展是企业党组织创先争优的最大实践


非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。目前，全国共有非公有制企业799万多家，占各类企业总数近80 ，对我国国内生产总值的贡献已经超过50 ，对社会固定资产投资贡献超过一半。做大做强做优、实现科学发展， 是每个有理想企业的价值追求。成长型企业固然有其成长的困惑，大型知名企业同样有发展的烦恼。消除这些困惑和烦恼，唯有走科学发展之路。开展创先争优活动，就要着眼于推动企业科学发展，帮助企业解决制约和影响企业转型升级的突出问题。


一是引导企业强化科学发展理念。有什么样的发展理念，就有什么样的发


展模式和行动选择。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。在后金融危机时期，树立科学发展理念、加快经济发展方式转变，是抢占竞争制高点、赢得新优势的必然要求。从总体上看，面广量大的非公有制企业大多属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型，相当一部分企业处于产业链的低端，企业整体竞争力还不够强。这就需要企业党组织注意引导帮助出资人和经营层，凝聚科学发展共识，加强与“十二五”发展布局和国家产业政策的对接，完善发展战略，加快企业转型升级，不断增强企业核心竞争力。


二是推进企业加快自主创新。有数据表明，我国国内拥有自主知识产权核


心技术的企业仅为万分之三，99 的企业没有申请专利。“贴牌生产”撑不起民族工业，更撑不起中国的崛起。一个企业只有拥有强大的自主创新能力，才能


在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动。非公有制企业尽管规模有大有小、产品千差万别、内部条件和发展水平各不相同，但党组织在服务企业自主创新上，都可以探索适合本企业发展规律的创新路径，通过引导企业选择创新重点， 集聚创新资源，加大研发投入，开发和生产高科技含量、高附加值、高市场占有率的新产品，使企业逐步走在技术创新和新产业引领的前列。


三是支持企业强化经营管理。经营管理水平直接关系到企业的生存和发展。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


党的工作必须主动融入企业生产经营，针对企业产业特点、发展状况和员工构成，找准党组织工作与企业生产经营的结合点，把重点放在企业发展上。非公有制企业党组织融入企业经营管理，就是要支持企业完善经营管理机制，深化企业改革，建立健全现代企业制度；有计划地组织党员及骨干通过开展攻坚克难等专项行动，帮助企业抢抓机遇、提高效能、拓展市场；协助企业落实质量管理、成本管理、安全生产管理等制度，不断增强市场竞争能力和抗风险能力。四是协助企业抓好聚才育才工作。人才资源是第一资源，在市场化、全球化背景下，企业要在竞争中取得比较优势，必须在人才引进、培养、使用上加大力度


。在这方面，企业党组织要主动靠前服务，加强与有关方面的联系，积极帮助企业做好引才聚才育才工作。非公有制企业党组织都应该有这样的责任和作为


，通过实施党员人才工程，努力把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成经营管理人才，使非公有制企业真正成为创业创新创意的“人才高地”。


建设和谐企业是企业党组织创先争优的重要内容


中华民族历来崇尚和谐文化，追求和谐境界。“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”，历来为我们所推崇。企业的生存发展，有赖于和谐的内外环境，和谐是无形资产，和谐是竞争力。企业党组织要积极发挥在凝聚人心、促进和谐方面的独特优势，在建设和谐企业中积极作为。


一是在构建和谐劳动关系中积极有为。劳动关系状况折射出一个企业乃至


一个区域社会的和谐程度。只有内部和谐的企业才能集中精力发展自己。企业内部劳动关系“不和谐”，往往会成为企业不稳定的焦点、社会关注的热点。企业发展，以人为本。非公企业党建工作始终以这个理念为出发点，不断提高员工待遇，提高员工的归属感、幸福感和满意度。这就需要企业党组织通过建立健全党员联系服务群众等制度，倾听员工呼声，疏导员工情绪，帮助员工特别是困难员工解决实际问题，切实维护企业各方合法权益。



二是在推进企业先进文化建设中积极有为。企业文化是企业的灵魂。创先


争优活动弘扬的是先进的价值，推崇的是优秀的品格，与推进先进企业文化建设目标同向、内容同质。这就要求党组织会同企业有关方面，精心培育企业核心价值理念，用争创一流的要求推进党员承诺履诺践诺，用争创一流的精神鼓舞广大员工，用争创一流的措施促进生产经营，把先进企业文化要素转化为员工群众追求卓越的内在动力，充分发挥企业文化在发展中的引导、激励、感召和凝聚作用。


三是在引导企业履行社会责任中积极有为。现代企业应该是一个富有社会


责任感的企业。企业短期的繁荣可以通过许多方式获得，但是企业持续发展的源泉，却只能从人类几千年来的价值公理中追寻。企业党组织应是企业履行社会责任的推动者、组织者和监督者，引导企业主动承担对员工、对消费者、对社会、对环境的责任，比如组织开展各类公益活动，积极参与新农村、新社区建设，切实实施节能减排等等，保证企业良性发展，不断提升企业形象。


增强党组织功能和活力是企业党组织创先争优的应有之义


创先争优活动“四句话”总目标，其中一个重要方面就是“加强基层组织”。企业党组织建设如果不抓好，创先争优活动只能是“空中楼阁”。开展创先争优活动，为加强党的基层组织建设提供了良好契机。增强企业党组织的功能和活力， 可以在“三个致力于”上下功夫：


一是致力于打造服务型党组织。职能定位和理念选择，决定着党组织作用


发挥的方式和程度。非公有制企业作为党的工作的新领域，党组织的功能定位和活动方式还在不断探索之中。但服务群众、服务党员、服务发展，应该是党组织开展工作的一个重要取向。这就需要非公有制企业党组织牢固树立服务理念，丰富服务内涵，积极推进服务型党组织建设，推动党组织工作重点从管理为主向服务为主转变，寓管理于服务之中。坚持从企业发展实际出发，创新服务方式，通过开展党员志愿服务、党员服务承诺、党员克难攻坚、结对帮扶等形式，探索党组织强化服务、发挥作用的有效途径，在服务中促进企业发展， 在服务中让员工得到实惠。建设服务型党组织，有赖于健全的组织网络和科学的组织设置，针对企业不同情况，把党组织覆盖到各子公司、分厂，分布到车间、班组，拓展到项目、网点，做到生产经营活动开展到哪里，党的工作就推进到哪里，党组织服务就跟进到哪里。


二是致力于增强党员队伍活力。非公有制企业党员具有来源多样、流动性


大、素质参差不齐等特点，给加强党员队伍建设带来了挑战。这就需要企业党组织把提高党员能力素质、增强生机活力作为重要工作来抓。非公企业党组织要在加强党员的理论学习、知识教育和业务培训上下功夫，制定实施企业党员素质提升计划，让党员在学技能、促经营、争优秀的生动实践中增长本领。坚持以生产经营骨干、技术骨干和一线优秀职工为重点，切实做好发展党员工作， 不断增添党员队伍新鲜血液，改进党员队伍素质结构。充分运用信息化、网络化等科技手段，创新党员教育、培养和管理方式，增强针对性和有效性。


三是致力于健全党组织工作制度。建立健全科学规范的工作制度，是基层


党组织创先进的应有内涵，更是推进基层党建科学化的重要方面。企业党组织一方面要认真落实已有的规定制度，保证党组织正常运行；另一方面，还需要探索建立符合企业实际、科学有效的制度。比如，建立健全党组织领导班子成员与企业管理层“双向进入、交叉兼职”、党组织与企业经营管理层相互通报情况、企业党组织与上级党委经常性沟通等制度，实现以制度的科学性保证组织的先进性。


引领带动社会是企业党组织创先争优的突出要求


先进和优秀是中国共产党人的特征和追求。企业是企业党组织的承载体， 党组织的先进性应该体现在对企业先进性的示范引领上。如果党组织先进而企业不先进，党员优秀却没带动员工争优秀，这种先进和优秀是大打折扣的。为此，需要以企业党组织创先争优带动企业创先争优，影响和促进社会创先争优。


一是以党组织创先进带动企业创先进。前不久，中央政治局委员、中央书


记处书记、中央组织部部长李源潮同志在浙江调研指导非公有制企业创先争优 活动时指出，“在非公企业党组织和党员中开展创先争优活动，首先要调动企业创先争优的积极性”，“探索建立一种机制，形成企业你追我赶的生动局面”。为贯彻李源潮同志指示精神，浙江省在非公有制企业中广泛开展争当“发展强、党建强”先进企业活动，使企业党建与企业发展相互促进，共同形成创先争优局面。我觉得“双强争先”活动普遍适用非公有制企业党组织，完全可以成为今后加强 非公有制企业党建的特色载体，通过企业党组织自身创先进带动企业争先进。


二是以党员争优秀带动员工争优秀。党员生活在职工群众中间，每天与职


工群众打交道，他们的表现直接关系到党组织创先争优的实际成效，关系到职工群众对创先争优活动的评价。党员不仅自身要争优秀，还要带动职工群众争



优秀，努力把身份亮出来，作用发挥出来，形象树立起来。通过党员创先争优模范行动、创业创新创意示范实践，影响和引导普通员工不断激发创业创新热情，努力在企业营造比、学、赶、超的浓厚氛围。


三是以党组织创先争优带动群团组织创先争优。工青妇等群团组织了解职


工群众需求和意愿，熟悉群众工作特点和规律，是党组织开展创先争优的重要依靠力量。这就要求企业党组织坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建， 以党组织深入开展创先争优活动带动工青妇等群团组织，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，切实把职工群众凝聚到党组织周围、引导到创先争优活动中来，齐心协力把企业做大做强做精，推进企业又好又快发展。


全国非公有制企业党组织和广大党员要积极投入到创先争优活动中，将企业转型增效、自主创新、构建和谐企业、履行社会责任、加强基层组织等工作与创先争优紧密结合，在服务企业、服务员工、服务社会中，增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，让党建工作持续助推企业科学发展，使企业真正成为“发展强、党建强”的先进企业。



在浙江省民营企业家纪念改革开放30周年座谈会上的讲话


现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙


（2008年12月3日）


30年，在历史的长河中，只是弹指一挥间。但这30年的创新实践、坎坷历程和沧桑巨变，非常值得包括民营企业家在内的社会各界好好总结、好好纪念。今天大家聚在一起，共同纪念改革开放30周年，非常难得，希望大家敞开胸怀， 说真话，讲实情，畅所欲言。


下面，我代表省委讲三句话，表达三个意思。


第一句话，让我们铭记广大民营企业家为浙江乃至中国经济社会发展作出 的重要贡献，不忘昨天、面向明天。


民营企业家群体是先行者、开拓者，是推动经济社会发展的急先锋，是30 年改革开放的实践者、见证者。从某种意义上讲，浙江改革开放的发展史，就是一部民营企业的创业史，就是一部民营企业家的成长史。结合自己的思考和体会，我认为，改革开放30年来，浙江民营经济所作出的重要贡献，主要体现在以下三个方面：


一是浙江民营经济的发展使世人重新认识了浙江。浙江是典型的资源小省，


而且也没有特殊的政策，以前是一个比较落后的农业省份。然而，改革开放30 年后，浙江大地发生了翻天覆地的变化，成为一方充满奇迹的热土，成为我国经济发展最具活力的省份之一，成就了令世人瞩目的“浙江现象”、“浙江模式”、“浙江经验”。浙江30年改革发展能取得如此巨大的成就，一个非常重要原因是民营经济的先发和壮大。可以说，没有民营经济的快速发展，就不可能有浙江改革开放和经济社会发展的辉煌成就，就不可能有今天浙江经济的勃勃生机和强劲活力。作为民营经济发源地的浙江，正是因为民营经济的不同凡响，正是因为民营经济这张最闪亮的名片，提升了知名度、美誉度，使世人改变了以往对浙江的印象，从而重新认识了浙江。


二是浙江民营企业家的奋斗和成功提升了浙江人的地位和影响力。浙商的


崛起，使浙江人闻名世界；浙商的崛起，也使浙江人有了更多的自豪。而且， 在很多时候，在很大程度上，外界对浙江人的了解，往往是从浙商开始的。由此，浙商成了浙江人的形象代表和代言人，在为社会创造财富的同时，也为浙江和浙江人树立了良好的口碑和形象。浙商的成功，或者说浙江民营企业家的



成功，淋滴尽致地体现了浙江人解放思想、实事求是、与时俱进，敢为人先、勇于变革、大胆开拓的精神，淋漓尽致地展现了浙江人的智慧和力量，使世人对浙江人有了更多的了解和认识，也使浙江人的地位和影响力得到了极大的提升。


三是浙江民营经济的发展为中国的经济发展增加了特色、增添了亮点、增强


了动力。浙江作为中国民营经济的摇篮和发祥地，是我国民营经济发展最早、最


快、最好的省份之一。浙江民营经济的异军突起、快速成长，为全国经济的 发展作出了重要贡献，毫不夸张地讲，浙江民营经济业已成为中国经济的晴雨 表


、风向标。可以说，从“哪里有市场，哪里就有浙江人”到“哪里有浙江人， 哪里就有市场”、“海外哪里有华人，哪里就有浙江人”；从“办一个市场兴 一方经济”到现在的“引浙商潮”及“浙商军团”的形成；从“做别人不愿意 做的事”到“做别人不敢做的事”，再到“做别人没有实力做的事”，浙江的 民营经济像海藻一样在市场经济的大潮中迅速生长、繁衍、扩散，形成了“浙 江人经济”与“浙江经济”的良性互动发展。现在，浙商已经成为全国最活跃 的企业家群体。所以，浙江民营经济的发展不仅让世人重新认识了浙江，提升 了浙江人的地位和影响力，而且也为中国经济的发展作出了重要的贡献。总之， 民营经济是我省经济社会发展的最大特色，是创业富民、创新强省的基础所在、优势所在、活力所在、源泉所在，也是中国特色经济发展模式的重要组成部分。在 此，我代表省委向改革开放30年来我省民营经济发展所取得的巨大成就表示 热烈的祝贺！向广大民营企业家为浙江经济社会发展所作的重要贡献表示衷心 的感谢！


第二句话，让我们一起总结我省民营经济30年发展的宝贵经验，发扬传统、


继往开来。


改革开放30年来，我省民营经济发展历经风雨，可谓“三十功名尘与土， 八千里路云和月”，这其中有刻骨铭心的教训，更有弥足珍贵的经验，这些都 是推动我省民营经济在新时期继续快速发展的宝贵财富。站在新的历史起点上， 对我们来讲，在吸取教训的同时，更重要的是总结宝贵经验，发扬我们浙商的 优良传统，在新的征程上继往开来、一往无前，开拓新的市场，开创新的未来。在浙江民营经济30年的发展历程中，可以从不同角度、不同层面总结出很多经 验，我这里主要是从宏观、中观、微观出发，较为简略地讲最根本的三条。


一是从宏观上讲，改革开放的春风吹绿了民营经济这一草根经济。小平同


志说社会主义就是要消灭贫穷，让一部分人先富起来，特别是他发表鼓舞人心 的南方讲话后，浙江人抓住一次次历史性机遇，涌现了许多创富、致富的带头 人，涌现了一大批像在座各位一样的民营企业家，使民营经济发展渐成炼原之 势。进入新世纪新阶段以来，为了更好地推动改革开放，更好地发展民营经济， 更好地促进社会的公平与和谐，我们党把两个“毫不动摇”写入了党章，并在 党章中明确写道“共产党既是工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华人民的 先锋队”，体现了我们党与时俱进、改革创新的勇气。实践证明，党中央的英 明决策和改革开放政策，是我省民营经济得以发展的根本前提。


二是从中观上讲，浙江的体制机制优势保证了民营经济的发展壮大。体制


机制优势是浙江“八个方面的优势”的第一条，浙江之所以能够在改革开放30 年中取得巨大的成就，与我们率先建立了调动千百万人积极性、激发千百万人活力的体制机制密不可分。具体主要表现在三个方面：第一是“松绑”，按照中央的精神和经济社会发展的要求，认真听取广大民营企业家的呼声，逐步取消对民营经济的各类限制；第二是“培土”，不断创新体制机制，尽可能为非公有制经济营造宽松的法制、政策和市场环境，培育和发展专业市场和特色产业，形成竞争优势比较明显的企业集群和特色产业区块；第三是“扶持”，在大力推动中小企业发展的同时，有的放矢，重点扶持有希望、有前途的民营企业。为了实现民营经济新飞跃，省委、省政府于2004年2月召开全省民营经济大会，制定出台了《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》；为全面贯彻落实国务院“非公经济36条”，于2006年1月制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》。这些都进一步推动了我省民营经济的发展， 使民营经济的先发和壮大成为我省体制机制优势的突出表现之一。


三是从微观上讲，浙江人血液中始终流淌的文化基因催生了民营经济的欣


欣向荣。《宋史·地理志》把浙江人的文化气质概括为：“人性柔慧，尚浮屠


之教，厚于滋味。善进取，急图利，而奇技之巧出焉。”这种洋溢着浓郁商业气息，讲求实效，富于自强拼搏、开拓创新精神的浙江区域文化传统，始终流淌在浙江老百姓的血液之中，构成了代代相传的文化基因，赋予了浙江人特别能适应市场经济的实效观念和行为方式。当改革开放的春风拂面而来之时，这种文化基因就会“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂”，成为有力推动浙江民营经济和浙江经济发展的强大内在动力。所以，秉承这种文化基因，浙江人不等、不看、不靠、不要，自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效，白天当



老板、晚上睡地板，想尽千方百计、走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、历经干锤百炼，在浙江大地书写了一幅农民变居民、老乡变老板、晒场变市场、会场变工厂、集市变城镇的感人历史画卷。温家宝总理近期在浙江调研时指出，浙江民营企业的特点可以用10个字来概括：开拓、创新、坚韧、吃苦、灵活——这10个字是浙江民营企业经过改革开放30年锻炼而具备的最大优势。我认为，这10个字不仅讲出了浙江民营企业的主要特点和优势，也讲出了浙江民营企业的精神内核。而在你们的身上，这种文化基因显得尤为明显，你们是探险者、拓荒者、铺路者，你们也是掘金者、成功者、奉献者。历史和实践一再证明，以你们为代表的浙江民营企业家是浙江最可宝贵的财富。


第三句话，让我们携手见证浙江民营企业在应对前所未有的危机面前的感


人作为，共渡难关、再创辉煌。


今年，我们遇到了被称为自1929年以来最大的国际金融危机。浙江民营企业作为市场经济的先行者，较早地感受到了这场金融危机带来的阵阵寒意，关键是如何“过冬”。我在这里讲“四个有”，与大家共勉。


第一，要有信心。在目前这种困难重重的险境下，信心至关重要。信心比


黄金和货币更重要。尽管国际社会纷纷出台举措应对金融危机，但要解决我们自己的问题，必须要靠我们自己。那么，信心从何而来？一是来自党中央、国务院的英明决策。二是来自依然良好的经济基本面。三是来自浙江改革开放30 的积累和省委、省政府出台的一系列举措。


第二，要有责任。在这场危机面前，党和政府要负起责任，各地、各部门


要负起责任，更重要的是作为市场主体的企业，作为时代先锋的企业家，必须 负起应负的责任，必须作出应作的表率。责任重于泰山。有责任，就会有动力， 有支撑，就会破釜沉舟，置之死地而后生，就会想尽一切办法，力求东山再起。一个企业、一个人的发展是呈波浪式前进，螺旋式上升的。我们要坚信，目前 的困难是挑战更是机遇，是危机更是转机，只不过意味着一个新的上升阶段的 开始、一个新的奋斗历程的开始。


第三，要有激情。在“寒冬”面前，我们可以选择“冬眠”来度过，也可


以选择“冬泳”来度过。选择“冬眠”，我认为无可厚非，静观其变，养精蓄锐，守拙抱朴；选择“冬泳”，我认为是真的猛士，不甘于消极被动，而是赤膊上阵、强身健体，况且，“冬泳”一般都是集体活动，大家可以抱团取暖， 可以携手共进，可以共同达到胜利的彼、岸，这是一种富有激情、富有战斗精


神的表现。相比而言，我们现在更需要“冬泳”，更需要激情—创业创新的激 情。有了这样的激情，我们就会愈挫愈勇，就能看到别人看不到的东西，就能 自觉地去转型升级，敢于创新，勇于开拓，敢把新桃换旧符，在技术创新、产 品质量、服务体系上下功夫，在发展战略、经营管理、市场开拓上下功夫，在 文化建设、人才引进、营销策略上下功夫，打出“风凰牌”，打响“永久牌”， 让世人看到我们浙江的民营企业一定会“轻舟已过万重山”。


第四，要有理想。在座各位都是各自企业的舵手，或者说是精神领袖，你


们作为浙江民营经济发展的旗手、精神领袖和标志性人物，你们的理想、信念不能动摇，你们要有所作为，成为全省民营企业的榜样。


“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”理想，是激励我们历经磨难而永 不放弃的强大内在动力。有理想，人才会有激情，才会有责任，才会有信心； 有理想，企业才有可能从一般走向优秀，从优秀走向卓越，从卓越走向经典和 传奇。衷心希望和祝福浙江民营企业能够顺利渡过难关，永续发展，基业长青， 有更多的企业成为“百年老店”，成为中国民营经济的经典和传奇，再次创造 历史，再次赢得历史的尊重！


最后，我想引用英国著名诗人雪莱的诗句来结束今天的讲话：“冬天到了， 春天还会远吗？”



在省非公有制经济领域纪念建党90周年暨先进典型宣讲电视电话会议上的讲话


现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙


（2011年7月12日）


同志们：


在全党、全国上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一“重要讲话、隆重庆祝中国共产党成9立0周年之际，省委统战部、省工商联组织召开浙江省非公有制经济领域纪念建党90周年暨先进典型宣讲电视电话会议，这对于引导广大非公有制经济人士”思党恩、感党恩、颂党恩”，坚定不移走中国特色社会主义道路，具有十分重要的意义。全国工商联庄聪生副主席亲自到会并作重要讲话， 体现了全国工商联对我省工作的高度重视。在此，我代表省委、省政府表示衷 心的感谢！


刚才宣讲的8个先进典型，是我省非公有制企业在各个方面可信、可比、可学的”榜样”。各位优秀企业家基于自身创业经历和感受的典型宣讲，不仅反映了非公有制经济为改革开放、为浙江经济发展所作出的贡献，更表达了非公有制经济人士对党的感恩之情和坚定跟党走的信念与决心。


浙江是非公有制经济的先发地区，也是非公有制经济大省。目前，全省70 以上的GDP、60 以上的税收、70 以上的外贸出口、90 以上新增就业岗位均来自非公有制经济。非公有制经济是浙江经济的特色、优势和活力所在，非公有制经济人士为富民强省作出了突出的贡献。可以说，浙江改革开放的历史，就是非公经济不断发展壮大的历史。回顾历史，思源感恩，我们深切地感受到：


—— 浙江非公有制经济的发展，靠的是党的理论创新成果的正确指导。十


一届三中X会以来，我们党对非公有制经济的思想认识不断深化，经历了从非公有制经济是公有制经济的必要补充，到非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分的转变；从国家对非公有制经济实行引导、监督和管理，到毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的转变；从非公有制经济人士为建设中国特色社会主义事业贡献了力最，到非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者的转变。党的这些思想认识的深化，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，为非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长提供了与时俱进的强大理论武装。


——浙江非公有制经济的发展，靠的是党的改革开放政策的有力推动。在


党的改革开放总方针、总政策指引下，浙江省委省政府充分尊重和发挥人民群众的首创精神，致力为非公有制经济创造健康良好的发展环境和充满活力的发展机制。从“五个放”、“五个不”、“四个不限”，到关于大力发展个体私营等非公有制经济、促进和引导民间投资，再到推动民营经济新飞跃、“浙江非公经济32条”，这一系列政策文件的出台并落地生根，有力地推动着浙江非公有制经济在各个阶段的健康发展并持续走在全国前列。


——浙江非公有制经济的发展，归根结底靠的是党的正确领导。历史证明，


没有党的指导思想的与时俱进和改革开放方针政策的不断创新，就没有中国特色社会主义的伟大创举，也不会有令人瞩目的“浙江现象”、“浙江模式”、“浙江经验”，更不可能有我省非公有制经济的辉煌成就。面向未来，要实现浙江非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，更加离不开党的正确领导。


为此，我向全省非公有制经济人士提三点希望。


一、坚定信念跟党走，永葆中国特色杜会主义事业建设者的政治本色


中国特色社会主义事业建设者，第一位的是要坚持正确的政治方向。广大非公有制经济人士要坚决拥护党的领导，积极响应党的号召，自觉贯彻党的基本路线、方针和政策，把自身事业发展与建设中国特色社会主义事业结合起来， 坚定不移地走中国特色社会主义道路。要树立和践行社会主义核心价值体系， 大力弘扬以“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为核心的“优秀建设者“精神， 展现非公有制经济人士积极向上的精神风貌。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


二、践行浙江精抻，努力在创业创新推动科学发展上再立新功


浙江精神是浙江发展的不竭动力。践行浙江精神，核心是创业创新，本质要求是科学发展。广大非公有制经济人士要认清使命，勇挑重担，以加快经济发展方式转变为主线，着力做好“调整、重组、升级“文章，在创业创新推动浙江科学发展上发挥主力军作用。要把增强企业自主创新能力作为根本途径， 重视人力资源开发，加大技术研发力度，深化产学研结合，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的关键技术和产品，推进品牌创新，提升品牌附加值，增强企业发展活力和后劲。要围绕浙江海洋经济发展示范区建设，积极进军涉海现代服务业、海洋新兴产业、临港先进制造业和现代海洋渔业，拓展企业新的发展空间。要积极投身浙江生态文明建设实践，大力推进节能减排，积极发展低碳经济、循环经济，推动绿色发展和清洁



生产，不断提升企业可持续发展能力。


三、弘扬中华传统美德，在自觉履行杜会责任、促进社会和谐上有更大作


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中国自古有“商道即人道”之说，浙商也素有“义利兼顾”、“德行并重”


的优秀传统。广大非公有制经济人士要树立正确的财富观和价值观，继续将贡献的理念体现在事业发展过程中，把回报社会作为一种使命、一种责任、一种常态，努力把非公有制企业发展提升到一个新水平、新境界。要履行好促进就业的责任，积极面向高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员，多渠道、多方式增加就业岗位。要履行好维护稳定的责任，发展和谐劳动关系，强化节能环保、安全生产和产品质量意识，努力构建和谐企业。要履行好发展公益事业的责任，通过建立慈善基金、参与新农村建设、参与光彩事业参与希望工程等各种形式，弘扬中华民族扶危济困的传统美德。


各级党委、政府要认真贯彻中央和省委、省政府关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策，努力为非公有制企业发展创造良好的环境。各级统战部、工商联要加强非公有制经济人士思想政治工作，加强典型宣传，深化理想信念教育，培养和造就一支与中国共产党同心同德、致力于中国社会主义事业的非公有制经济人士队伍。


同志们，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在新的历史进程中，我省非公有制经济作用重大，非公有制经济入士使命光荣。我们要真正做到与党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，努力为党所领导的中国特色社会主义事业、努力为全面建设惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化作出新的更大贡献！


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坚定不移地促进民营经济大发展大提升


现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙


（2011年）


改革开放以来，浙江形成了具有自身特色的市场经济价值取向和多种所有 制经济共同发展的独特格局。量大面广的民营企业成为浙江经济社会发展的重 要支撑。毫不夸张地说，浙江的改革开放史，就是民营企业的成长史、发展史。今天，许多民营企业家面对逆境，不屈不挠，克难攻坚，推动企业发展不断取 得新突破，充分体现了宝贵的浙商品格和浙江精神。只要我们共同努力，我省 民营经济一定能实现大发展大提升，为浙江科学发展继续走在前列作出新贡献。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


过去浙江经济发展的成功得益于民营经济，今后浙江经济继续走在前列还是要靠民营经济


过去浙江发展得益于民营经济。可以说，浙江改革开放发展史，就是一部民营企业的创业史，就是一部民营企业家的成长史。浙江民营经济的历史贡献居功至伟，怎样评价都不为过。


第一，浙江民营经济的发展使世人重新认识了浙江。浙江是典型的资源小


省，而且也没有特殊的政策，以前是一个比较落后的农业省份。改革开放后， 浙江大地发生了翻天覆地的变化，成为一方充满奇迹的热土，成为我国经济发展最具活力的省份之一。浙江改革发展之所以能取得如此巨大的成就，一个非常重要原因是民营经济的先发和壮大。目前，浙江民营企业贡献了全省60 以上的税收、70 以上的生产总值、80 以上的外贸出口和90 以上的新增就业岗位。2011中国500强民营企业，浙江占了144席，连续13年居全国首位。可以说，没有民营经济的快速发展，就不可能有浙江改革开放和经济社会发展的辉煌成就， 就不可能有今天浙江经济的蓬勃生机和强劲活力。作为民营经济发源地的浙江， 正是因为民营经济的不同凡响，正是因为民营经济这张最闪亮的名片，提升了 知名度、美誉度，使世人改变了以往对浙江的印象，从而重新认识了浙江。


第二，浙江民营企业家的奋斗和成功提升了浙江人的地位和影响力。浙商的


崛起，使浙江人闻名世界；浙商的崛起，也使浙江人有了更多的自豪。而且， 在很多时候，在很大程度上，外界对浙江人的了解，往往是从浙商开始的。由 此， 浙商成了浙江人的形象代表和代言人，在为社会创造财富的同时，也为浙 江和浙江人树立了良好的口碑和形象。浙商的成功，或者说浙江民营企业家的



成功，淋漓尽致地体现了浙江人解放思想、实事求是、与时俱进，敢为人先、勇于变革、大胆开拓的精神，淋漓尽致地展现了浙江人的智慧和力量，使世人对浙江人有了更多的了解和认识，也使浙江人的地位和影响力得到了极大的提升。


第三，浙江民营经济的发展为中国经济发展增加了特色、增添了亮点、增强


了动力。从“哪里有市场，哪里就有浙江人”到“哪里有浙江人，哪里就有 市


场”、“海外哪里有华人，哪里就有浙江人”；从“办一个市场兴一方经济” 到现在的“引浙商潮”及“浙商军团”的形成；从“做别人不愿意做的事”到 “ 做别人不敢做的事”，再到“做别人没有实力做的事”，浙江的民营经济像 海藻一样在市场经济的大潮中迅速生长、繁衍、扩散，形成了“浙江人经济” 与“浙江经济”的良性互动发展。可以说，浙江民营经济的异军突起、快速成 长


，为全国经济的发展作出了重要贡献。


今后浙江发展还是要靠民营经济。2005年，胡锦涛总书记对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望，这是我们做好浙江各项工作的强大动力。下一阶段，浙江经济发展要继续走在前列，我认为，最为关键的一条，就是要靠民营经济，要靠浙商群体


。广大民营企业和浙商有责任、有条件，而且也能够实现大发展大提升， 为推动浙江科学发展再立新功。


首先，浙商是浙江最大的资源和财富。资源小省，唯独不缺浙商。浙商不


仅是“中国浙商”，还是“天下浙商”。目前，约有750万浙商在全国乃至世界各地投资创业，浙商在省外投资规模超过3万亿元。破解浙江发展的资源瓶颈制约、实现浙江的又好又快发展，要依靠浙商引进高端人才、聚集社会资本、整合市场资源。近日，省委、省政府还召开首届世界浙商大会，唱响“创业创新闯天下，合心合力强浙江”的主旋律，制订出台服务浙商、发挥浙商作用的务实措施，感召天下浙商反哺家乡。


其次，浙商的文化基因是浙江改革发展的活力动力之源。《宋史地理志》


把浙江人的文化气质概括为：“人性柔慧，尚浮屠之教，厚于滋味。善进取， 急图利，而奇技之巧出焉。”这种洋溢着浓郁商业气息，讲求实效，富于自强拼搏、开拓创新精神的浙江区域文化传统，始终流淌在浙江人的血液之中，构成了世代相传的文化基因，赋予了浙江人特别能适应市场经济的实效观念和行为方式。“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂。”而在浙商身上更是传承了这


种文化基因。今后浙江的改革发展，还是必须紧紧依靠浙商，进一步激活创新创业的文化基因，保持浙江经济持续发展的动力。


第三，民营企业是浙江经济转型升级的主体力量。总书记同志在浙江工作


的时候就提出，要“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。我们要“腾笼换鸟”，腾出更多的资源和空间，让更多的民营企业实现“凤凰涅槃”。只有浙江民营企业实现了“凤凰涅槃”，浙江经济才能真正实现“凤凰涅槃”。只有浙江民营企业实现了转型升级，浙江经济才能实现跨越式发展。为此，我们要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江经济转型升级新局面。


政银企联手，众志成城，克难攻坚，推动民营经济大发展大提升


坚定信心，克难攻坚。在困难面前，信心比黄金更重要。解决我们自己的问题，必须要靠我们自己。那么，信心从何而来？一是来自党中央、国务院的亲切关怀。二是来自省委、省政府出台的一系列举措和良好的经济基本面。三是来自广大企业成功应对2008年国际金融危机的经验。广大企业和浙商应该坚定必胜的信心，奋勇争先，干事创业。我们要坚信，目前的困难是挑战更是机遇，是危机更是转机，只不过意味着一个新的上升阶段的开始、一个新的奋斗历程的开始。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


积极作为，帮扶企业。在危机和困难面前，党和政府要负起责任，各地、


各部门要负起责任，以更大的热情、更优的服务、更多的举措来帮扶企业。目 前省政府制订出台了一揽子有“含金量”的措施，切实帮助企业解决现实困难。一是着力帮助中小企业融资。引导和支持省级金融机构加快调整贷款结构，确 保中小企业贷款增速高于全部贷款增速，进一步提高小微企业的贷款比例。重 点突出对有市场、有发展前景、诚信经营的小型和微型企业的金融支持，对符 合国家产业政策和信贷条件、但资金周转暂时出现困难的中小企业，积极满足 其合理的资金需求。二是着力减轻企业税费负担。落实各项税费减免政策，加 大财税政策对中小企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限。三是着力 支持企业拓展市场。四是着力防范和化解企业资金链风险。组织力量开展企业 资金链风险排查，建立企业应急互助基金或周转基金。对有潜在风险的企业， 第一时间掌握实情，将矛盾化解在初始阶段，防止风险扩散蔓延，防范区域性 风险。


坚定不移，转型升级。国际金融危机带给我们的最大启示是：哪个行业、【 更多免费素材，微信lbgzkf1】



哪个企业竞争力强、可持续发展能力强，应对挑战、危机的能力就强，抗风险的能力就强。因此，各级党委政府和广大企业务必要咬定青山不放松，坚定不移地推动转型升级、提升国际竞争力。在此，我提“三个立足”，与大家共勉。


第一，立足主业。一个企业要真正成为永久牌的企业，必须先“强”后“大”，


先“专业”再“多元”。企业的主业不强，就好像大楼的地基不牢，这种情况下再盲目搞“副业”、铺摊子，谋求多元化发展，只会加速“大楼”的倒塌。我们的企业家一定要保持清醒头脑。要放眼世界，向国际高水平的企业看齐； 要专心经营，静下心气，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久。


第二，立足创新。开拓创新，是我们浙商最大的特点，最重要的品格。在


新的历史时期，企业要加快发展也好，要做强做大也好，要实现可持续发展也好，唯一的途径就是创新、创新、再创新。企业要自觉地去转型升级，敢于创新，勇于开拓，敢把新桃换旧符，更加注重发展模式创新、技术创新和管理创新。


第三，立足浙江。浙商的根在浙江、情在浙江，希望浙商回报家乡，把根


留在家乡。最近，我提出也要求各地、各部门反思“四个够不够”：对浙商在浙江发展中所处的地位和发挥的历史作用认识得够不够？对浙商成长发展的轨迹和规律研究得够不够？对浙商创业创新的实践支持得够不够？对浙商的温暖关心给予得够不够？我们要真正从思想上重视和关心浙商，以务实的举措服务和感召浙商，充分发挥境外省外浙商的作用，通过浙商引进世界500强、央企、全国乃至世界的科研院所以及世界前沿的先进技术，吸引浙商参与家乡建设， 发展总部经济，组织浙商共同拓展国内外市场，努力实现“闯天下”与“强浙江”的统一，实现民营企业和浙江发展的新飞跃。


在全省民营经济大会上的讲话


现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙


（2012年1月30日）


刚才，赵洪祝书记作了重要报告，全面总结了2004年以来我省民营经济发展成就和经验，深入分析了民营经济发展面临的新形势，明确提出了民营经济发展的总体要求和主要任务。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。


一、围绕“四个够不够”，进一步提高认识、统一思想


观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思想统一，才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两个毫不动摇”方针和省委、省政府推动民营 经济大发展大提升的重大决策部署，各级各部门首先要认真思考和回答“四个 够不够”的问题，进一步提高认识，统一思想。


第一，我们对浙商及民营经济在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得


够不够？浙商及民营经济，是浙江经济发展的发动机，是社会主义市场经济 的


探路者，对浙江发展举足轻重。无论是在2008年全省民营企业家纪念改革开 放30周年座谈会，还是在去年的全省民营企业座谈会和首届世界浙商大会上， 我都用三句话来概括浙商及民营经济的历史地位和重要作用：一是浙商及民营 经济的崛起，使世人重新认识了浙江；二是浙商及民营经济的崛起，提升了浙 江人的影响力；三是浙商及民营经济的崛起，推动了中国经济的发展。2011年， 尽管外部发展环境极其严峻，但经过全省广大干部群众和企业家的共同奋斗、 克难攻坚，经济总量首次突破3万亿元，人均生产总值约合9000美元；约占全国人口4 的浙江人，在全国1 的土地上，创造了全国7 的经济总量。其中，民营 经济贡献了全省60 以上的生产总值、60 左右的外贸出口、50 左右的税收和解决了90 以上的社会就业。特别可贵的是，遍布全球1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千” 精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能 吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文 化。这已经成为我们浙江长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财 富。为此，全省上下要形成这样的共识：过去浙江经济发展的成功，得益于广 大浙商和民营经济；今后浙江经济继续走在前列，还是要靠广大浙商和民营经



济。


第二，我们对浙商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得够不够？改革 开放33年来，广大浙商站在时代进步前列，敢闯敢干，敢为人先，百折不挠，


从百工之乡走向产业报国，从鸡毛换糖走向国际贸易，从家庭工厂走向现代企 业，从“草根老板”走向企业家。在这波澜壮阔的创业创新发展实践中，我省 民营经济已经成功跨越了三个发展阶段：一是以1978年改革开放为标志，民营 经济进入“大解放”的时期；二是以1992年小平同志南巡为标志，民营经济进 入“大发展”的时期；三是以2004年国务院实施“非公经济36条”和全省民营 经济工作会议为标志，民营经济进入“新飞跃”的时期。广大浙商和民营企业 一路披荆斩棘，身处顺境不自满，遇到困难不气馁，既有抢抓机遇、分享成功 的喜悦，比如牢牢把握改革开放、创建社会主义市场经济体制、2001年加入世 贸组织等时代机遇；更多的是历经磨难、愈挫愈勇的坚韧，比如成功抵御了1997 年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等严重冲击，创造了一个又一个的奇迹， 实现了一次又一次的飞跃。浙商成长和民营经济的发展轨迹告诉我们，民营经 济总是波浪式前进、螺旋式上升。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西，


尤其是以下四个方面值得继续坚持和发扬：一是解放思想为先。浙商和民营经


济发展源于思想解放，思想解放一次，民营经济发展一轮。下一阶段，民营经济要大发展大提升，必须进一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济


是社会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是最重要的生产力。浙商成长和民营经济发展得益于


以社会主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要大力破除民营


经济发展的各类政策障碍和准入壁垒，维护公平竞争的市场秩序，努力创造健康良好的发展环境和充满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务决定发展成效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层，作为服务型政府建设


的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的服务，也就没有浙江民营经济的今天。要把继续坚持服务浙商作为感召浙商的重中之重，急基层企业之急，想基层企


业之想，努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。四是


创业创新为本。创业创新是浙江发展的基本经验，是浙商最优秀的品质，也是


浙江精神的核心。没有全省人民的创业创新，也就没有富民强省。今后要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱满的热情、更负责任的态度践【更多免费素材，微信lbgzkf1】


行“两创”总战略，努力开创富民强省的新伟业。没有民营经济的转型升级， 就没有民营经济的明天，也就没有浙江经济的美好未来。今天，我们已经站在新的起跑线上，到了经济转型升级的关键时刻。全省上下要顺势应时，加快推动民营经济进入“大转型大提升”的新阶段，努力开创经济转型升级的新局面。


第三，我们对浙商及民营经济创业创新的实践支持得够不够？改革开放以来


，历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非 公经济的决策部署，从“五个放”、“四个不限”，到大力促进和引导民间投 资


，再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施，努力为民营经济创造良好的发 展环境。如果没有中央的英明领导和正确决策，没有与时俱进的政策举措，就 不会有浙江民营经济的发展。但同时，我们也要清醒看到：这些年，浙商已经 成为兄弟省市的“香饽饽”，为当地经济社会发展作出了重要贡献。从省内看， 我省民营经济增加值和税收的占比在下降。过去，我们想方设法四处招商、而 忽视了自己的浙商。造成“灯下黑”的原因有千条万条，最根本的一条是我们 有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。要常扪心自问：我们的行政审 批制度改革有没有到位，审批环节是不是太多、审批时间是不是太长？我们支 持民营经济发展政策的力度够不够大，措施有没有落到实处？我们的服务够不 够细致，门会不会难进，脸会不会难看？为此，我们适时召开首届世界浙商大 会和全省民营经济大会，进一步贯彻落实国务院“新36条”等重大举措，深入 实施浙商回归工程，出台实施一批支持浙商创业创新的政策举措，大力支持民 营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作，努力谋求民营经济的持续健康 发展


。


第四，我们对浙商及民营经济的温暖关爱给予得够不够？感召浙商，“硬” 的政策支持很重要，“软”的温暖关爱必不可少。去年，省政府研究室对省外


浙商情况做了调研，也有一些在外浙商也给我写信，反映了他们的想法和建议。很多浙商都讲，“浙江是浙商的坚强靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；


“乡音不改，故土难舍；年纪越大，越想回家”，“谁不想回家？谁都想回家”， “ 家乡叫我们回家，我们内心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商认为，


“最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一点关心，多一点服务。” 这些都体现了浙商浙江的荣辱与共、兴衰与共，体现了浙商热爱家乡、回报家 乡的强烈心愿。这些年，各地各部门尽心尽力服务浙商，成绩显著。但也有浙 商坦言，“也许是浙商太多，浙江对在外浙商没有特殊的感情，公事公办。”



面对经济转型升级的紧迫任务，我们要进一步营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围，既要以更宽广的胸怀鼓励浙商走向世界，创业创新闯天下，更要用诚挚的真情感召浙商、服务浙商，使之扎根浙江、反哺家乡，合心合力强浙江。常人讲感情，浙商重乡情。我相信，只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，哪怕省外有更优惠的政策，也取代不了我们的乡情优势，也带不走浙商扎根浙江、发展浙江的拳拳乡情。


二、着力破解民营企业面临的“四难”，合力共推民营经济大发展大提升


当前，我省经济和全国一样，中小企业生产经营困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题尤为突出，而且这些困难会长期存在甚至加剧，将会制约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强联手， 创新举措，克难攻坚，再上台阶。


（一）着力破解“融资难”，努力保障民营企业的合理资金需求。中小企业


融资难是常态，也是世界性难题。去年，我省企业特别是中小企业融资难融 资贵的压力加剧，局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃逸事件， 各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题。去年四季度，全省各银行机 构向总行申请追加中小企业贷款规模400多亿元，全年新增小企业贷款超过1800 亿元。但是，中小企业融资难的状况短期内还没得到根本改变。我们要以建设 金


融强省为目标，加快推进金融改革创新，探索解决中小企业融资难和民间资 本运用难“两难”问题的新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照


中央“金融更好服务于实体经济”的工作要求，支持商业银行加大对实体 经济的投入，加大对小型微型企业的信贷，创新金融产品，重点保障有发展前 景、资金周转暂时困难的小微企业，确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速， 努力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来浙设立中小企业金融服 务专业机构。“浙商系列”金融机构要发挥中小企业金融服务的示范作用。统 筹小


额贷款公司布局，有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营企业和


实体经济。要从制度层面规范民间借贷，加快建设中小企业金融服务中 心和民


间财富管理中心，谋划和争取温州国家金融综合改革试验区，选择部分 市县开展规范民间融资试点，引导社会资本加快扭转炒房、炒钱等过度投机倾 向，尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金融犯罪，切实防范金融经 济风险


。三要加快推进企业多渠道直接融资。大力支持有条件的民营企业上市融资，重


点推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、文化创


意及现代服务业等企业上市，推进一批高新技术企业和高成长型企业在创业板上市，支持上市公司再融资和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业集合票据，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。


（二）着力破解“投资难”，努力增强经济发展的活力动力。今天的投资，


就是明天的产出、后天的发展。民间投资是我省经济最大的亮点和特色。去年， 我省民间投资规模达到8563亿元，占全省投资的比重为61.4 。但要看到，我省民间投资规模仅为山东、江苏的一半。实现稳中求进，扩大有效投资特别是民间投资是关键。今年，全省民间投资要争取突破1万亿元。国务院“非公经济36 条”和“新36条”出台实施后，阻碍民间投资的“水泥墙”已经倒塌了，但是影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”和“隔离栅”仍然存在。不少民营企业反映，看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。


推动民间投资再上台阶，关键在于解放思想、落实政策。各地各部门要按照国家有关法律法规，努力破除民间投资政策障碍，进一步提振民间投资信心。一要放宽民间投资准入领域。坚持“非禁即入”原则，对法律法规未明确禁止的


产业和领域，要鼓励和支持民间投资进入；对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目，要向民间资本全面开放；对鼓励和允许外资进入的领域，要优先向民间投资开放；对国有企业的重组改制，要创造条件鼓励民【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


间投资积极参与。合理界定政府投资范围，政府投资尽可能退出民间投资愿意 进入、可以采用市场化运作的项目。二要为民间投资构筑更加宽广的发展平台。今年是浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验


区等“三大国家战略”的加快推进年，是“十二五”开发建设429平方公里的14 个省级产业集聚区的加快建设年，也是规划面积115平方公里青山湖科技城和


113平方公里未来科技城的加快发展年。希望广大浙商和民营企业踊跃参与，努力为浙江建设新的经济增长极再立新功。三要创造更加宽松的民间投资方式。对地方配套资金难以落实的基础设施项目，可采用BOT（建设—经营—转让）方


式；对已建成的基础设施项目，可采用TOT（转让—经营—转让）方式转让给民营企业经营；对非经营性基础设施项目建设，可采用BT（建设—移交）方式。同时，要建立健全重点投资项目联系机制。做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的招商引资全程服务机制。从今年起，每一位省领导至少要联系1个重大项目。市县两级也要落实领导负责制。



（三）着力破解“创新难”，努力推进民营企业转型升级。千难万难，创新


最难。创新投入大，风险大，许多企业都不敢甚至不愿创新。目前，我省只 有四分之一的规模以上企业开展了科技活动，企业高级职称人才比重不到事业 单位的三分之一，企业RD科学家和工程师占全社会的比例仅列全国第17位。还有


，由于创新型企业少，企业转型慢，“低散弱”的产业结构吸纳了大量普通 劳动力。要清醒看到，创新是我省发展的一条“短腿”。我多次强调，创新发 展


是科学发展的“华山一条路”，也是政府和企业肩负的共同责任。破解“创 新难”，必须始终坚持政产学研结合，充分发挥企业的创新主体作用。一要大 力支持企业科技创新。要把有限的财政支持资金，主要投入到对转型升级、科 学


发展能起到直接支撑作用的科研项目和科研人才上，投入到创新型企业中。 鼓励企业引进高端人才、建立创新团队，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推 进


科技创新，坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，着力突破一批共性、关键、核心技术，再创“浙江制造”新优势，加快向“浙江创造”迈进。二要 大力推进科技成果产业化。现在，一方面企业转型升级急需技术支撑，另一方 面大


量研发成果被束之高阁。要以“转化实绩论英雄”，建立健全科技成果交 易平台，创新完善加快科技成果转化的激励机制，设立促进科技成果转化的基 金，


推动一批产业技术创新联盟、中试基地、成果转化基地、科技孵化器等平 台载体建设，使科技成果尽快转化为现实生产力。三要大力优化科技创新环境。积极


打造一批优秀人才、先进技术和资本集聚的创新载体，改革科技资源的配 置机制、知识产权保护创造运用机制和科研、人才评价机制，努力营造“鼓励 创新


、宽容失败”的环境。今年，要奖励表彰一批对科技成果产业化有突出贡 献的企业和人员，形成全社会关心关注科技创新的氛围。


（四）着力破解“盈利难”，努力提高经济增长的质量和效益。这些年，


我省工业企业的盈利空间不断受到挤压，规上企业销售产值利润率从2003年的


6.1 下降至2008年的3.4 ，去年约为5.5 。从趋势看，能源原材料成本、劳动力成本、融资成本等将会持续攀升，我省企业将面临较长时期的生产成本上升压力，盈利难度也会越来越大。只有政企联手降低生产经营成本，提高产品附


加值，才能破解“盈利难”谜局。对政府来说，一要继续减轻企业负担。认真


落实税费减免政策，开展企业清费减负专项治理，规范各类收费行为，加大财


税政策对中小企业的支持，延长相关税收优惠政策的期限。认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加强要素保障。千方百计做好煤电油运综


合协调，特别是要抓好电力保障和有序用电，切实保障企业正常的生产经营。 三要努力降低物流成本。推进大通关和电子口岸建设，积极培育第三方、第四 方物流企业，实施农产品运输“绿色通道”政策，进一步降低企业产品流通成 本。四要大力支持企业完善市场营销网络。深入开展“浙货万里行”活动，大力推进浙江名品中心、品牌连锁专卖网络建设，加快构筑全国浙商营销网络。 支


持一批有品牌优势和市场基础的企业，到境内外建立市场营销网络，提升市 场


话语权。对企业来说，要坚持以高附加值为目标导向，千方百计降低生产经 营成本，努力提高盈利水平。一是向质量要效益。质量是企业的生命。要坚持 以质取胜，开发具有自主知识产权的产品，敢于向全国全世界亮出自己的品牌， 以品质扩大影响力，以品质提高附加值。二是向市场要效益。今后，需求不足 的矛盾将更加突出，市场竞争将更加激烈，企业拓展市场也将面临更大的挑战。民


营企业特别是大企业，要努力保持品牌、技术等市场竞争优势，努力从营销 环节获取更大的利益。中小企业要利用阿里巴巴、淘宝网等电子商务平台、义 乌


国际小商品城等专业市场，加强与大企业的专业化分工合作，进一步巩固和 扩大市场。三是向管理要效益。要积极进行企业制度创新，健全法人治理结构， 加强精细管理和成本管理，加快建设节约型企业，努力从管理环节获取更多的


利益。


三、按照“四个到位”要求，努力优化民营经济发展环境


我们要按照总书记副主席“两个结合、五个相统一”和张德江副总理“扎根浙江”的重要指示，认真落实这次大会精神，加强引导，加强服务，加强管理，加强考核，努力为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和养分。


（一）引导到位。一要强化实体经济导向。要积极营造鼓励脚踏实地、勤劳


创业、实业致富的社会氛围，倡导企业坚守实业求发展，坚定不移做大做强 实体经济，进一步增强经济可持续发展的后劲。希望广大浙商以世界500强等国际著名企业为标杆，保持清醒头脑，静下心气，专心经营，把主业做专、做精、做实


，把企业做强、做大、做久。二要强化产业政策导向。要坚持“优、新、 高、特”方向，大力支持企业增加产业转型升级投资，鼓励企业向现代农业、 先进制


造业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城市化、改善民生等重要领 域投资兴业。三要强化总部经济导向。对于区位条件优越的地区和中心城市， 支持省内民营企业把总部留在浙江，鼓励省外浙商把总部迁回浙江，着力把浙


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江打造成集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部经济基地。


（二）服务到位。一要以好的精神状态开展服务。越是在困难面前，越要振


奋精神。今年，将在各级政府和机关工作人员中开展“比、学、赶、创”活 动


，努力营造奋勇争先、干事创业的氛围。各级领导干部和机关工作人员，要 牢固树立“服务是本职，不服务、服务不到位就是失职”的意识，倡导雷厉风 行的作风，经常对照“六戒六要”检查自身的工作和作风，不断提升服务企业、服


务基层的质量和效率。二要以好的方法改进服务。省委决定，今年要深化省 级


机关“双服务”和百组调研服务活动，选择一些热点重点难点问题深入调研， 紧贴基层企业帮助排忧解难。三要以好的政策加强服务。去年底，省级部门陆 续


出台16个支持民营经济加快发展的政策，一定要抓好贯彻落实，并根据形势 的新变化，制订实施更加有针对性的政策措施。各地各部门要因地制宜地制定 配套政策和具体落实办法，搞成按图索骥的“路线图”。民营企业要办什么事， 对


照政策和实施办法就能明明白白，办起来简简单单。四要以好的制度保障服 务


。认真落实国务院行政审批制度改革的工作要求，坚持市场优先和社会自治 原


则，能减则减，能快则快，能放则放。全面推行服务承诺、首问负责、限时 办结、效能监察等制度，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，做到急事急办、要事 快办、特事特办。


（三）管理到位。坚持依法依规，要敢于动真格，该放的放到位，该管的


也要管到位。一要加强市场管理。各地各有关部门要针对消费者关心的制假售


假问题、企业关注的知识产权保护问题、以及群众高度关注的食品药品安全和


物价上涨问题，及时采取有力的政策措施，严厉打击扰乱市场秩序的行为，切 实维护公平竞争的市场经济秩序。二要加强诚信管理。围绕“信用浙江”建设， 加快建立健全社会征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，努力创造良好的社 会信用环境。三要加强环境管理。对落后产能、劣质企业的容忍，就是对先进 产能和优秀企业的不公。要把环境容量作为硬约束，严格环境准入制度，严格


源头控制，强化对新建项目的环境评估和审查。狠抓节能减排和加快淘汰落后产能，坚决取缔一批无证无照和不达标企业，加快转移过度依赖资源环境的加工制造环节，为好产业好企业腾出资源环境容量。


（四）考核到位。支持浙商创业创新的目标责任制考核办法已经出台实施，


各地各部门要抓好落实。一要突出重点内容。有关部门将从回归引进贡献度、


项目质量优化度、外部空间拓展度和发展环境满意度等方面，考核各地支持浙商创业创新促进浙江发展的工作绩效；对省级部门，主要考核相关配套政策是否制订出台、重大问题的协调服务是否到位；对承担任务的省外商会，侧重于


牵线落实项目实绩的考核。二要完善考核方式。实行年底汇总、开展自查、实


地考核、抽样检查和书面考核相结合的方式，每年考核一次。对各市政府、省级有关部门分别进行排序，并在一定范围内通报。三要健全激励机制。本项考


核已列入省委、省政府对各市和省级有关部门的年度单项考核，并纳入对各市党政领导班子实绩考核评价和省政府直属单位工作责任制目标考核。省政府将在不定期督促检查、定期通报情况的基础上，考核结果将与财政奖励、用地指标相挂钩。


同志们，民营经济能否更好更快发展，事关浙江经济社会发展大局。各地各部门要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，坚定不移推进民营企业大提升，毫不动摇支持民营经济大发展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江继续走在科学发展前列。


最后，我送一幅对联与大家共勉：“忆往昔，天翻地覆，民营企业改革开放坚持发展，四千四万铸辉煌；看今朝，龙腾虎跃，中国浙商转型升级科学发展，创业创新再腾飞”。



大力弘扬新时代浙商精神推动民营经济新发展新飞跃


在全省民营企业家座谈会上的讲话现任浙江省委书记车俊


（20XX年11月10日）


省委、省政府一直高度重视民营经济发展，高度重视民营企业家，高度重 视浙商这支队伍。今天这个座谈会，同时也是一个交流会。刚才，9位企业家代表作了很好的发言。会议之前，我专门花了一天时间，跑了6家民营企业，到了浙商总会，听取他们的意见。总的感受是，我们的民营企业家不仅企业搞得好， 而且政治敏感性和社会责任感也很强，对新时代新发展都有很多新的设想，不 仅有认识，而且有目标、有举措，有激情、有担当。同时，大家对党委、政府 的工作也提了很多有价值的意见。省里下一步要出台落实中发25号文件的实施 意见， 今天大家提出的意见建议有的会吸收到文件中，有的会在今后的工作中 吸纳和参考。


我对浙商一直怀有深厚的感情，浙商的许多创业故事和商业传奇，都耳熟能详。在浙江工作的近两年时间里，我更加关注浙商动态、关心浙江民营企业发展。每次到市县去调研，我都要看几家企业，了解民营经济的情况，听听民营企业家的想法。


浙江是经济大省，总量处于全国第四位；浙江更是民营经济大省，民营经济占比全国最高。中国经济、浙江经济、民营经济以及浙商这支队伍，四者之间关系十分紧密。中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃， 一个重要标志就是中国逐渐走向世界舞台的中央，各国越来越重视中国，越来越重视中国的声音，越来越显示出中国在全球治理中的作用。在这个伟大进程中，我们一定要干在实处、走在前列、勇立潮头，谱写好实现“两个一百年” 奋斗目标的浙江新篇章。那么，作为浙江的民营企业家、广大浙商，如何展现新风貌、肩负新使命、迈上新征程，以更大的担当和更大的作为，作出新的更大贡献，是摆在我们面前的历史性课题。民营经济是我省的金字招牌，是浙江最大的特色和优势，浙商是当今中国最著名、最活跃的企业家群体。2016年民营经济在全省的占比，税收超过50 、增加值超过60 、进出口总额超过70 、就业人员超过80 ，可见民营经济和浙商在浙江经济中的份额、地位和贡献。


20XX年中国民企500强中，浙江共占120席，连续19年蝉联全国第一，涌现


出阿里巴巴、吉利等一批世界500强企业，省外国内浙商达600多万、海外浙商有200多万。可以说，民营经济兴则浙江兴，民营经济强则浙江强，民营经济对浙江发展功不可没、无可替代。无论是昨天、今天还是明天，浙江要实现新的发展目标，都需要民营经济的新发展来支撑。在此，我代表省委、省政府，向在座的民营企业家们，并通过你们向广大浙商和员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我结合刚才大家的发言，就学习贯彻党的十九大精神，大力弘扬新时代浙商精神，推动民营经济新发展新飞跃，讲三点意见。


一、坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想引领新发展新飞跃


党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，对党和国家事业的发展作出了新的全面部署。这是一次具有划时代、里程碑意义的历史性大会。要准确领会把握思想精髓和精神要义，重点是七个方面，这里我就点个题。


一要深刻领会和全面把握总书记新时代中国特色社会主义思想的历史地位 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


和丰富内涵，准确把握“八个明确”和“十四个坚持”。二要深刻领会和全面把握党的十八大以来取得的历史性成就和发生的历史性变革，更加自觉地在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。三要深刻领会和全面把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。四要深刻领会和全面把握新时代我国社会主要矛盾发生的重大变化，着力解决发展不平衡不充分问题。五要深刻领会和全面把握在全面建成小康社会的基础上，分两步走全面建设社会主义现代化国家的新战略新目标。六要深刻领会和全面把握推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重大部署，坚决贯彻新发展理念。七要深刻领会和全面把握坚定不移全面从严治党的重大部署，进一步增强“四个意识”，坚持和


加强党的全面领导。


浙江是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，更要做学习宣传贯彻党的十九大精神的排头兵，做新时代新发展的排头兵。昨天，省委召开十四届二次全会，审议通过了关于高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力推进“两个高水平”建设的决定，对学习贯彻落实党的十九大精神作出了全面部署。概括地说，就是要把全面学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实省第十四次党代会决策部署紧密结合起来，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚持“四个强省”工作导向，大力推进“六个浙江”“两个高



水平”建设。以供给侧结构性改革为主线深入推进转型升级，以超常规力度建设创新型省份，贯彻落实乡村振兴战略，以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点促进区域协调发展，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”建设为统领构建对外开放新格局，确保党的十九大精神在浙江落地生根、结出硕果。


广大民营企业家要与国家同呼吸、共命运，清醒观察国际大势和经济社会发展大势，主动融入新时代中国特色社会主义事业的新征程，主动适应中国特色社会主义新时代的新要求，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，树立新的全局观资源观生态观，扎根浙江、放眼全球，开拓创新、克难攻坚，全面推进腾笼换鸟、凤凰涅槃，以新风貌新作为推动新发展、实现新飞跃。


一要在创新驱动上实现新飞跃。创新是抢占发展先机、赢得竞争主动的根本


出路。广大民营企业要积极实施创新驱动发展战略，不断提升创新能力和水 平


。要继续大力推进制度创新，按照现代企业制度的要求，实施以企业上市和 并购重组为核心的“凤凰行动”，加快企业股份制改造，不断提升管理水平和 运营效率。要加快科技创新，瞄准世界科技前沿，瞄准国际标准，瞄准先进适 用技术，对标“中国制造2025”，加快技术创新、产品创新，推动互联网、大 数据、人工智能与实体经济深度融合，全力打开科技向生产力转化的通道。要 加快营销模式创新，线上与线下融合，服务与制造融合，抢占更大市场份额， 满足品质消费需求，带动制造业转型升级。创新关键要靠人。要重视人，重视 人的思想工作，重视企业文化，特别是要重视企业党建。要围绕经营抓党建， 抓好党建促发展，充分发挥党组织在民营企业中的战斗堡垒作用。要加强企业 人才队伍建设，大力培养引进创新人才和创新团队，既要以物质待遇留住人才， 更要以事业、以文化凝聚人才，为企业创新发展提供强大智力支撑。


二要在产业升级上实现新飞跃。只有夕阳的产品、企业，没有夕阳的产业。


传统产业与新兴产业之间没有十分明确的界限，关键是看产品好不好、技术强不强、附加值高不高，看企业核心竞争力怎么样。要牢牢抓住实体经济这个根基，按照深化供给侧结构性改革的要求，在坚守实业、突出主业的同时，加快产业创新和升级。以信息化、智能化为主攻方向，注重制造服务化、低碳化发展，加快产业创新综合体建设，加快传统产业改造提升，推动价值链向中高端迈进。有条件的企业，要积极进入信息经济、高端装备、航空制造等新兴产业，


发展新经济新业态，增添发展新动能。


三要在质量效益上实现新飞跃。质量是企业的生命线。要把提高供给质量作为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，推动发展质量变革、效率变革、动


力变革。要瞄准国际标准提高质量水平，扎实推进标准化建设、品牌建设，打响“品字标浙江制造”品牌。要以质量求生存、以效益求发展，生产更多高品质产品，既提升产品附加值和竞争力，又更好满足人民日益增长的美好生活需要。


四要在全面开放上实现新飞跃。开放带来进步，封闭必然落后。要坚持立足


浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江，以更加开放的思维、眼界和胸怀，加强 创新能力开放合作。要不断提高统筹“两个市场、两种资源”的能力，积极开 拓国内外市场，大力引进国外先进技术、管理、人才，推动形成开放发展、市 场竞争的新优势。有条件的企业，要积极“走出去”，参与“一带一路”建设， 开展全球资源整合配置，推进产业链全球布局，努力发展成为跨国公司。当然， 开放是双向的，应该有进有出、有来有往。我们要走出去整合全球高端资源， 同时也要引进资金和高端技术、先进模式。


五要在共享发展上实现新飞跃。企业从诞生那一刻起，就肩负着社会责任。


企业越发展，承担的社会责任也越大。近年来，我们越来越多民营企业除了履 行增加就业、创造产品的社会责任外，还积极响应浙商回归，参与“五水共治”， 回报家乡发展，展现了兴业报国的社会责任和奉献精神，实现了企业壮大、地 方增收、百姓得益、贡献全国的多赢发展。希望广大民营企业进一步增强大局 意识，增强社会责任感，主动服务国家战略，努力寻求企业发展和社会责任的 最大公约数，画出社会价值最大同心圆。


二、大力弘扬新时代浙商精神


新时代与每个人、每个浙商、每个企业家都有关。新时代呼唤新时代浙商精神。浙商精神既包括优秀企业家的共性元素，也蕴含着浙江地域、浙商群体的独特基因。新时代浙商精神，必须传承好发扬好浙商优良传统，特别是老一代优秀企业家精神。要挖掘好总结好宣传好鲁冠球、冯根生、沈爱琴等优秀企业家代表的先进事迹和精神品格。尤其是浙商正处在更新换代的时候，年轻一代民营企业家，要进一步增强国家使命感和民族自豪感，牢固树立崇高的理想信念，主动践行社会主义核心价值观，继承和发扬好老一辈优秀企业家精神， 努力做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉。新时代浙商精神，还必须与



时俱进跟上时代步伐、引领时代风尚，充分体现新发展理念的更高要求，达到继承性、创新性、引领性的有机统一。说到底，就是要明确浙商究竟以什么样的精神状态和奋斗姿态，在新时代中国特色社会主义建设中继续走在前列、勇立潮头。今天，我们非常需要对新时代浙商精神有新的凝炼，以引领民营经济新发展新飞跃。这里，我谈点想法和大家讨论。


一要弘扬坚忍不拔的创业精神。我认为这是浙商根本性的精神。创业维艰，【更多免费素材，微信lbgzkf1】


从第一步开始，就会面临各种难题。每个成功的创业者，几乎都有一段艰辛的创业史。在座的企业家都是创业的亲历者，大多都有鲜为人知的艰难经历和心路历程，遇到过这样那样的坎坎坷坷、磕磕绊绊，走到今天，靠的就是坚忍不拔的创业精神。这是我们浙江人、浙商最宝贵的优良传统。坚忍不拔的创业精神，说白了就是要有一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，有一股滴水穿石、绳锯木断的韧劲，有一股锲而不舍、百折不挠的干劲。在艰难困苦的时候要坚定信心、迎接挑战、奋发图强，在经营成功的时候要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。要树立不进则退、慢进也是退的意识，始终保持创业者的姿态，始终充满创业激情，始终坚持发展不停步，不断爬坡过坎、开创新业、再上台阶。


二要弘扬敢为人先的创新精神。一直以来，浙商敢闯敢试、敢为人先，具


有强烈的创新意识，在改革开放中领全国风气之先。浙商要把创新放到更加突出的位置，牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的意识，把创新贯穿始终，让创新蔚然成风。技术创新、产品创新、服务创新都有风险，充满着不确定性，需要企业家有直面荆棘的无畏勇气、有敢闯敢试的胆识魄力、有善于创新的本领能力。树立科学思维，增强创新自信，充分激发创新活力和创造潜能，思想上不怕失败、勇于打拼、敢于胜利，行动上快人一拍、先人一步、胜人一筹，方式上勇于原始创新、善于集成创新和消化吸收再创新。当然，创新也不是盲目的，要遵循规律、突出主业、防范风险。


三要弘扬兴业报国的担当精神。兴业报国是价值追求，敢于担当是优秀品质


。浙商要强化责任担当，在肩负起自身发展重任的同时，还要富而思进、富 而思源、富而思报，确立起更强的家国情怀，承担起更多的社会责任。要把个 人富裕与全体劳动者的共同富裕结合起来，把企业自身的发展与国家的命运结 合起来，致富不忘国家，致富不忘人民，更加关注民生、关注社会进步，不断 探索回报社会的方式。要积极参与“一带一路”建设等国家重大战略实施，保 持产业报国、创新强国的雄心壮志；积极参与大湾区大花园大通道等重大建设，


投身浙江建设，反哺回馈家乡；积极参与美丽浙江建设，切实践行绿水青山就 是金山银山的理念，大力推广节能降耗、清洁生产、绿色制造；积极参与光彩 事业、公益慈善事业、精准扶贫行动和支持国防建设等，奉献爱心，服务社会。要面向世界、拥抱未来，大胆创造新科技、新模式、新业态、新商业规则，用 中国智慧造福全人类。


四要弘扬开放大气的合作精神。当今世界是全面开放、合作共赢的时代，


更是一个多元的时代，面临着来自四面八方的机遇和挑战。世界多极化、经济 全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，不仅有产品与技术的碰撞和竞争， 更有不同商业文明与战略文化的借鉴和博弈，市场之间、企业之间“你中有我、 我中有你”成为常态。浙商要有更开阔的视野、更宏大的格局，胸怀天下、放 眼全球，敞开怀抱、海纳百川，紧紧跟上全面开放步伐、跟上国际化潮流。要 切实增强加强合作、互惠互利的共赢意识，进一步扩大朋友圈，编织好合作伙 伴网，多元共生包容共进，更好发挥各自优势，不断创造出更多利益契合点和 合作增长点，在整合资源中携手共进，在竞争合作中做强做优。要坚持走出去 与引进来相结合，善于到世界市场的汪洋大海中去游泳，把世界多样性和市场 差异性转化为我们的发展机遇，不断拓展新的发展空间。


五要弘扬诚信守法的法治精神。社会主义市场经济本质上是法治经济。诚


信是最基本的道德规范，守法是最基本的行为底线，都是市场经济的通行证。浙商要把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，把追求经济利益与遵守现代市场经济法则结合起来，把遵循市场规律与发扬社会主义道德结合起来， 走敬业、诚信、守法的发展道路。要自觉依法合规经营，强化诚信意识，加强信用建设，倡导公平竞争，主动抵制逃税漏税等违法行为，努力构建和谐劳动关系，切实保障职工权益，在诚信守法方面作社会表率。特别是党员企业家要自觉做遵守党的各项纪律的模范。


六要弘扬追求卓越的奋斗精神。奋斗是一种积极进取的力量，永葆奋斗精神


是优秀企业家、优秀浙商的特质。翻开历史长卷，事业的兴衰更迭，无不与 精神懈怠、贪图安逸有关。新时代新征程，浙商要有更崇高的价值追求，有更 远大的理想抱负，有做百年企业的梦想。决不能“小富即安”，必须富而思进、追求卓越。追求卓越是一种人生态度，艰苦奋斗是一种精神境界，不仅要自强 不息，还要勤俭节约，保持健康向上的生活情趣。要牢固树立发展的责任感、 使命感，并为之不懈奋斗，精益求精，尽善尽美，努力成为载入商业文明史册



的企业家。要勤于学习、敏于求知，通过学习增加智慧、增强本领，不断提高把握大势、遵循规律的能力，不断增强经营决策的科学性、预见性，依靠学习走向未来。要不断开拓、拼搏奋进，争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流文化，提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的产品和服务。要强化以质取胜战略意识，加强全面质量管理，以工匠精神保证质量、效用和信誉，以品质品牌成就百年老店和基业长青。


希望我们的企业家和浙商继续秉持红船精神和浙江精神，弘扬新时代浙商精神，自觉投身到“两个高水平”建设的具体实践，勇当新时代中国特色社会主义市场经济的弄潮儿，争做新发展理念的实践者、转型升级的引领者、“义行天下”的践行者，切实肩负起富民强省、民族复兴的应有责任，共享发展成果和国家繁荣富强的伟大荣光。


三、全力为民营经济发展创造更优环境


民营经济要实现新发展新飞跃，需要政府和企业共同努力。近年来，省委、省政府先后出台了企业减负担降成本、构建新型政商关系等政策。接下来，还 将出台贯彻落实中发25号文件的实施意见。各地各部门要以改革的思路、创新 的办法、更优的服务，千方百计支持企业发展，进一步营造有利于创业创新的 政务环境和社会环境。


努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的


省份。要以“最多跑一次”改革为重点撬动各方面各领域改革，加快建设服 务


型政府。深化“放管服”改革，从企业最渴望解决、最难办的事情上突破， 全力破解一窗受理、网上办理、“数据孤岛”等重点难点问题，真正实现一件 事情“最多跑一次”，努力实现多数事情不要跑，让政府多跑路、干部多跑路、数据多跑路，群众和企业少跑路。重点在企业投资项目审批上率先取得突破， 现在省政府已经出台方案，年底前要实现一般性企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”。


着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好环境。各级领导


干部要在坚守法纪底线的前提下，坦荡真诚地同民营企业家接触交往。要关 心企业、关心企业家，和企业家多谈心、多交心。要积极作为、靠前服务，寓 管理于服务之中，急企业家之所急，解企业家之所难。省委统战部、工商联、 浙商总会等在这方面要进一步发挥作用，更好服务浙商、引领浙商、凝聚浙商。要进一步破除制约民营经济发展的障碍，放开市场准入，充分激发活力，鼓励


民营企业和民间资本参与重点建设。要进一步完善政策体系，鼓励和支持民营企业转型升级、创新发展。要进一步减轻企业负担，让企业轻装上阵。


营造有利于企业健康发展的社会氛围。以完善和落实产权保护制度为重点，


依法保护企业家合法权益。加强对产权保护的统筹协调，加快完善平等保护各类市场主体产权的长效体制机制。加大对知识产权的保护力度，完善查处知识产权侵权行为快速反应机制，提高侵犯知识产权违法成本。企业依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，细化规范行政执法条件。要鼓励创新、宽容失败，主动讲好浙商故事，积极传递浙商声音，大力弘扬新时代浙商精神，深入宣传民营企业和企业家先进事迹，在全社会形成有利于民营经济发展和民营企业家茁壮成长的浓厚氛围。


希望广大浙商、民营企业家，秉持浙江精神和新时代浙商精神，新时代、新征程、新作为、新飞跃，继续干在实处、走在前列、勇立潮头，作出新的贡献。




在温州民营企业家座谈会上的讲话


现任浙江省委书记车俊


（20XX年10月16日）


这次到温州调研，主要是了解民营经济发展情况，为民营企业加油鼓劲。温州是我国民营经济的发祥地，在民营经济发展方面具有风向标的地位。一路下来，既看到了温州作为民营经济大市面临的难题，更看到了区域经济蓬勃发展的生机活力，看到了温州市委、市政府为民营经济加油助跑的工作和成效， 看到了民营企业战胜困难的决心。我们要认真学习贯彻总书记和李克强总理关于民营经济发展的重要指示精神，坚持“两个毫不动摇”，保持定力、守牢底气，上下同欲、形成合力，进一步营造良好发展环境，进一步激发民营企业活力，把民营经济做得香香的、做得好好的，加快推动我省民营经济高质量发展。


一、充分肯定民营经济和民营企业家在我省经济社会发展全局中的重要地


位


民营经济是浙江经济的最大特色优势，对浙江经济发展具有举足轻重的作


用。2002年底，到浙江工作不久的总书记同志明确指出：“浙江最大的优势是 民营经济先发优势，我一直在考虑，怎么把这个优势发挥好。” 经过改革开放40年特别是“八八战略”实施15年来的发展，我省民营经济从无到有、从小到 大、从弱到强，日趋成长发展为我省市场经济的主体力量，民营企业家也日益 成为经济社会特别重要的建设者。这些突出表现在：第一、民营企业是经济发 展的主力军。“八八战略”实施15年来，全省民营经济增加值从5346亿元上升 到3.4万亿元，年均增长13.1 。目前，民营经济在全省经济中的作用可以概括 为“56789”，创造了全省56 的税收，65 的生产总值，77 的外贸出口，80 的就业岗位，90 的新增就业，这一特征在温州尤为明显，占比也更高，可以说， 夯实扎牢了我省经济基础盘。在发展的大潮中,涌现出一大批民营大企业集团， 在刚刚发布的全国民营企业500强中，我省占比近1/5，连续多年位居全国第一， 其中温州就有16家,这些龙头企业已成为区域经济发展的重要支柱。第二、民营企业是产业升级的引领者。进入新世纪以来，广大民营企业积极响应加快经济转型升级的号召，在技术改造、研究开发、品牌打造上下苦功，为推动我省产业结 构优化升级、新旧动能转换立下汗马功劳。今年1-8月，全省高新技术、装


备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为48.6 、40.4 和29.6 。第三、民营企业是改革开放的弄潮儿。在社会主义市场经济体制建设中，民营企业敢于自我革命、推动管理制度创新，建立现代企业制度，不断提升企业竞争力，为市场经济体系注入改革动力和活力，是市场化改革的重要推动者和参与者。目前，我省429家上市公司中，民营比重达到84 ；全省7700家股份制企业中，民营占比95 以上，温州的这两个指标会更高。在扩大对外开放进程中， 大批民营企业积极拥抱全球化，努力开展跨国经营，在全球市场开疆辟土，茁壮成长为很有影响力的本土跨国公司。第四、特别表现在民营企业家是我省各类人才中最重要的人才之一，浙商优势是浙江各类优势中最重要的优势之一。温州商人更是勇立改革开放的潮头，240多万温州人遍布在全球131个国家、地区和全国各地创业，在波澜壮阔的改革开放历程中留有浓墨重彩的一笔。总的来说，民营经济在我省从计划经济向市场经济跨越、从内向经济向开放经济跨越、从资源小省向经济大省跨越的历史进程中发挥了十分突出的作用，也必将在未来发展中继续发挥举足轻重的作用。


改革开放40年了，“八八战略”实施15年了，不管外面风云如何变幻，不管有什么困难和挑战，但我们的基本理论、基本路线、基本方略始终是一贯的。改革开放以来，党中央始终关心和支持民营经济发展，数次宪法修改都阐述了个体私营经济的合法地位，表明“鼓励支持引导非公有制经济发展”是党的坚定立场。总书记早就作出“三个没有变”的重要判断，即：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。特别是上月底在东北三省考察期间，重申“两个毫不动摇”的大政方针，强调对各类所有制经济一视同仁、一律支持。党的大政方针说明了党中央始终坚定地和民营企业站在一起，始终关切民营经济持续健康发展，给大家吃了“定心丸”。而且，党中央国务院高度重视我省民营经济持续健康发展，给予很多先行先试的改革权限，对我省民营经济实现新飞跃寄予厚望。李克强总理上个月又来浙江考察，给民营经济送来了利好，并明确要求在改善营商环境上下真功夫，在减税降负政策上下大力气，真正把企业各类成本降下来，把企业的创业创新活力放出来。可以断定，国家各类优化发展环境


、提振市场预期的政策利好还会持续释放，民营企业的政策获得感将会越来越多。经济发展的过程就是产业结构不断优化的历程，特别是近年来我省传统



产业改造提升明显加快，新技术、新业态、新模式等新动能支撑力明显增强， 呈现出高质量发展的良好态势。只要我们坚定不移走产业升级之路，这种态势就不会轻易改变，我省产业的国际市场竞争力就会持续增强。


二、民营企业家要不畏困难、保持定力


我们的企业家不能光有经营能力，还要有一股精气神，才能在前进道路上步伐铿锵有力，蹚开战胜困难、通向成功的“光明之门”。要拿出攻坚克难的锐气。广大浙商包括温商都是从市场风浪中打拼过来的，要把困难和挑战作为事业上升的云梯，战略上藐视、战术上重视，树立必胜信念，攻城拔寨、攻坚克难，不断开辟事业新天地。要保持坚守实业、坚守主业的智慧。越是经济景气下行时期，越要保持对主业尤其是制造业的高忠诚度。任尔东西南北风、咬定青山不放松。屏住一股劲深挖一口井，把聚焦本源作为安身立命之本，把专注主业作为创新发展之基，把转型升级作为凤凰涅槃之举，让自己在困难时候也能立于不败之地。要发挥创业创新的精神。浙商奋斗史就是由一部又一部激情澎湃、感人肺腑的创业故事汇集而成，广大浙商的创业创新精神力量是强大的。广大企业家要大力弘扬新时代浙商精神，拿出“四千精神”来，掀起再次创业的热潮，试问还有多少事情能难倒我们？同时，大家要把全面创新作为应对挑战的最好利器，通过技术、管理、模式、制度、营销等多种创新，提高企业核心竞争力，以过硬的产品、优质的服务、良好的口碑、多元的战术来应对变化、抢占市场，推动企业更上一层楼。


三、大力改善民营经济发展的综合环境


不管是经济顺行的时候，还是遇到困难的时候，我们党和政府都始终与民


营企业站在一起。李克强总理在浙江考察时提出，如果说有难关，那么政府和企业就要共渡难关，政府就要为市场主体创造更优的发展环境。一要努力降低营商成本。落实好国家降低企业税费负担的各项政策，切实降低企业的各项成


本。企业成本中土地、人工、物流成本是大头，我们不要以市场调节为借口无所作为，同样要想方设法加以降低。同时金融部门要从民营企业实际需求出发， 提供更多精准服务，把中央要求金融服务实体经济的政策落实落细，切实破解


“融资难、融资贵”问题。二要营造优质服务环境。这也是降低制度性成本的


重要举措，要按照“做‘放管服’改革排头兵”的要求，把“最多跑一次改革” 引向深入，努力把政府服务优势打造成为区域比较优势，成为我省投资环境竞争力的重要亮点。需要强调的是，要全面落实国家对民营企业投资准入行业的


新政策，打破民营经济前行路上的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。三要打造优良法治环境。把建设法治社会作为民营经济综合环境的重要一环来抓，严厉打击违反市场秩序的种种行为，保护守法经营者


的合法权益，特别要切实保护民营企业合法权益，对任何侵犯民营企业产权的行为坚决打击，让企业家安心放心创业干事。四要提高民营企业家社会地位。民营经济无论是管理者、经营者还是生产者，都是社会主义事业的建设者。要


大力宣传表彰有突出贡献的民营企业家，充分发挥民营企业家参政议政作用， 让民营企业家感到更加光荣和自豪，让全社会对企业家高看一眼、厚爱三分， 激发民营企业家为中国特色社会主义伟大事业而贡献力量的雄心壮志。各级各部门要切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，集中到一点就是做好稳企业的工作，努力保持经济平稳健康发展。


温州是民营经济的先发地，创造了举世瞩目的“温州模式”。总书记总书 记在浙江工作时曾对温州寄予厚望，“希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。” 温州有辉煌的“昨天”，更应该有美好的“明天”。我们要不忘总书记的嘱托， 翻篇归零再出发，勇立潮头创新业，心无旁骛、埋头苦干，再造体制机制新优势，再创改革发展新辉煌。要做全面深化改革的排头兵，以“最多跑一次”改革为引 领，在金融综合改革、农村综合改革等领域深耕细作、打造亮点，把温州改革的“金字招牌”擦得更亮。要做扩大对外开放的排头兵，以“一带一路” 枢纽建设为契机，放宽视野、找准定位，放大世界温商优势，做好温州经济和温州人经济两篇文章，在构建全面开放新格局上再立新功。要做大都市建设的排头兵，以 提升城市能级为方向，在完善基础设施、提升公共服务方面下足功夫，充分发 挥都市区在集聚高端要素、集群新兴产业中的关键作用，为高质量发展提供平 台支撑。要做发展环境建设的排头兵，以打造新时代“两个健康” 先行区为主抓，把民营企业的各类成本切实降下来，打造一流的创业创新营商环境，推动民营经济创新发展。 要做高质量发展的排头兵，以产业转型升级为主线，积极做好创新驱动、品牌战略、人才引进等多篇文章，让“温州模式” 焕发出新时代的光芒！



在浙江省非公有制经济人士新时代


优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上的讲话


现任浙江省委书记车俊


（20XX年11月2日）


各位非公有制经济人士代表， 同志们、朋友们：


今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。在这样一个重要的历史节点，我们隆重召开浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，认真学习贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，就是要向为浙江改革发展拼搏奋斗、作出重要贡献的非公有制经济人士致敬！就是要吹响新时代浙江非公有制经济再创辉煌、再立新功的奋斗号角！


刚才，我们为浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者颁发了奖章，4位代表作了精彩发言。在这里，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到表彰的55位浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者，表示热烈的祝贺！向全省广大非公有制经济人士致以诚挚的问候！


同志们、朋友们！


中国特色社会主义事业是前无古人的开创性事业，发展社会主义市场经济是中国人民的伟大创举，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国共产党确立并长期坚持的一项大政方针。以总书记同志为核心的党中央始终高度重视非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党的十八大以来特别是最近一段时间以来，总书记就“两个健康”发表了一系列重要讲话、作出了一系列重大决策。9月下旬，总书记考察东北三省期间，重申“两个毫不动摇”，强调对各类所有制经济一视同仁、一律支持。10月20日，总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信中，明确表示民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑。10月24日，总书记在广东调研时强调，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。10月31日，总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时明确要求，研究解决民营企


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业、中小企业发展中遇到的困难。昨天，总书记主持召开民营企业座谈 会并发表重要讲话，强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没 有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！ 我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有 变！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展；明确指出， 民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人； 明确要求，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程 中


，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加 广阔的舞台；明确提出，大力支持民营企业发展壮大，要抓好6个方面政策举措落实


，一是减轻企业税费负担，二是解决民营企业融资难融资贵问题，三是营 造公平竞争环境，四是完善政策执行方式，五是构建亲清新型政商关系，六是 保护企业家人身和财产安全。总书记的重要讲话和重大决策，旗帜鲜明、掷地有声，发出了新时代毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮 大的最强音，指明了“两个健康”的前进方向，在广大非公有制经济人士中引 起了强烈反响，大家为之激动、为之振奋！


同志们、朋友们！


浙江是改革开放的先行地，也是中国民营经济的重要发祥地。回望改革开放40年来走过的历程，我们越来越强烈地感受到：改革开放成就了浙江民营经济，民营经济成就了浙江的今天。一部浙江改革开放史，就是一部浙江民营企业家历尽艰辛、书写传奇的创业史，就是一部浙江民营经济风起云涌、波澜壮阔的崛起史，就是一部新时代浙商精神接续传承、丰富升华的发展史。


40年前，在改革开放的春风吹拂下，浙江儿女敢闯敢拼、敢为人先的改革精神被唤醒点燃，浙江大地积蓄已久的创业创新热情喷涌而出，率先开展了市场取向的改革，掀起了一浪高过一浪的市场经济大潮。


40年来，浙江民营经济由小到大、由弱变强，从全国第一家个体工商户到全国第一家股份制企业，从全国第一座农民城到全国第一座特色小镇，从全国第一批专业市场到全球第一批网络市场，从家庭作坊的敲敲打打到数字经济的独领风骚，从鸡毛换糖的摇鼓吆喝到买全球卖全球，从家门口摆地摊到海外并购，演绎了一个又一个为人津津乐道的传奇故事。


40年后的今天，民营经济在浙江不仅铺天盖地，而且顶天立地。目前，平均每10个浙江人中就有一位老板，每29个浙江人中就拥有一家企业。中国民营



企业500强，浙江连续20年居全国首位。20XX年，民营经济创造了全省50 以上的税收、60 以上的生产总值、70 以上的外贸出口、80 以上的就业岗位、90 以上的新增就业岗位。


我说上面这些话，就是想表达一个意思：浙江发展能有今天的成就，民营经济居功至伟！民营企业家居功至伟！民营经济强则浙江强！民营企业好则浙江好！同时，我更想表明一个态度：不管经济发展到什么程度、转型到什么程度，民营经济始终是浙江经济的主力军，始终是浙江形象的金名片，始终是浙江的最大特色、最大资源和最大优势！民营企业家始终是浙江最为宝贵的财富！


同志们、朋友们！


当前，中国特色社会主义进入了新时代，浙江“两个高水平”建设迈上了新征程，浙江非公有制经济发展也迎来了新机遇。希望包括民营企业家在内的全省广大非公有制经济人士，坚持在总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，自觉践行总书记赋予浙江的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”新期望，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，大力弘扬新时代浙商精神，勇担新使命、抢抓新机遇、展现新作为，努力推动我省非公有制经济在谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章中再创辉煌、再立新功。具体来说，就是要做到“六个一”：


无论对于个人来说，还是对于企业来说，生在中国这样一个伟大国度，生逢当今这样一个伟大时代，有中国共产党这样一个伟大政党的领导，这是何其之幸运！希望大家听党话、跟党走，秉持家国情怀，自觉践行社会主义核心价值观，把个人命运、企业前途和国家发展紧密联系在一起，积极投身到实现中华民族伟大复兴的中国梦当中去，主动融入新时代中国特色社会主义伟大事业， 自觉参与“两个高水平”建设火热实践，以实际行动展示爱党爱国的拳拳之心， 努力实现报国为民的远大抱负。


毛泽东同志讲，长征时期红军过草地，伙夫一起床，不问锅里有没有米煮饭，却先问队伍向南走还是向北走。我认为，这就是从战略上看问题，行军打仗是如此，经商办企业同样如此。一家企业，如果战略正确，就可能发展得又好又快；相反，一旦战略上出了问题，就可能一着不慎、满盘皆输。希望大家在企业经营发展的过程中有“战略头脑”，大处着眼、抓住根本，见微知著、未雨绸缪，把事情看得更远一些、更准一些，把问题看得更全面一些、更透彻一些，把风险考虑得更充分一些、更深入一些，推动企业发展快人一步、胜人


一筹，稳中有进、行稳致远。


商场如战场，只有在自己最有把握的某一点上集中最大优势兵力，才能在瞬息万变的市场中夺得主动权，才能在激烈的博弈竞争中立于不败之地。希望大家聚焦本源、苦练内功，坚持主业为基、实业为重，把技术、人才、资金等资源要素集中到主业实业上，弘扬工匠精神，追求品质、铸造品牌，不心浮气躁，不投机取巧，不跟风盲从，努力打造百年老店、百年企业。特别是在创新上要有“春江水暖鸭先知”的嗅觉、“不破楼兰终不还”的魄力和“十年磨一剑”的韧劲，紧紧围绕“数字经济”一号工程、传统产业改造提升、“凤凰行动”计划，大力加强核心技术自主创新，全面推进管理、模式、制度、营销等方面的创新，不断提高企业的市场竞争力和国际竞争力。


总书记在G20杭州峰会上号召：“让我们以杭州为新起点，引领世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆起航，驶向更加广阔的大海！”这对我们深度参与经济全球化提出了新要求，也为我省广大民营企业加快国际化指明了方向。希望大家继承发扬浙商行商天下的优良传统，牢固树立开放合作的理念， 主动对接“一带一路”建设、长江经济带发展、中国（浙江）自贸试验区建设等重大国家战略，到全国各地、世界各地寻找新的商机、开拓新的市场、发展新的业务，面向全球引进符合我省高质量发展要求的好技术、好项目、好团队， 努力在更大范围、更宽领域、更高水平上参与国际竞争。


守法诚信既是最基本的道德规范，也是最基本的行为底线。市场经济发展到今天，守法诚信比任何时候都更加重要。守法诚信者受人欢迎、一路畅通， 违法失信者害人害己、寸步难行，已经成为不争的事实。希望大家把守法诚信作为安身立命之本，强化法治意识、公平竞争意识、诚信意识，自觉依法合规经营，积极构建和谐劳动关系，主动抵制逃税漏税、制假贩假等违法行为，维护亲清新型政商关系，树立浙江民营企业家的良好形象，努力让人一提到浙商就竖起大拇指。


商之达者，兼济天下，这是自古以来儒商大商的追求和境界，也应该是新时代浙江民营企业家的使命和责任。希望大家坚持义利并举，增强社会责任感， 寻求企业发展和社会责任的最大公约数，富而思源、富而思进、富而思报，积 极投身光彩事业和慈善事业，带动更多的人走上共同富裕之路。


在今天这个场合，我还特别想说的是：浙江省委、省政府永远与大家心连心、永远是大家的坚强后盾！省委、省政府始终坚定不移地支持民营企业发展



壮大，特别是最近一段时间以来，我们针对民营经济发展遇到的困难和问题， 早见事、早准备、早行动，密集召开省委常委会议、省委财经委员会会议、省政府常务会议、市委书记工作例会、县（市、区）委书记工作交流会进行专题研究部署，召开民营企业家座谈会和温州市创建新时代“两个健康”先行区启动大会，并发动全省各级领导干部深入基层、深入企业，精准出台企业减负、小微企业成长、稳定外贸等一系列政策文件，打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳，其中对民营企业影响最直接的举措有4条：一是更大力度简政、放权、减税、降负，在2016年以来累计为企业减负超过3000亿元的基础上，近日又出台了新一轮企业减负政策，力争全年为企业再减负1500亿元。二是新组建省融资担保有限公司，由省政府对省担保集团增资50亿元，支持小微企业融资和龙头骨干企业发债。三是新组建省上市公司稳健发展支持基金，首期融资100亿元，用于化解股权质押风险，支持上市公司健康发展。四是制定关于应对贸易摩擦确保外贸稳定增长的实施意见，明确了十条具体措施。


接下来，我们将认真贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院促进非公有制经济发展的一系列决策部署，大力开展民营企业结对帮扶服务专项行动，为民营经济营造更好发展环境。认真落实好国家降低企业税费负担的各项政策，想方设法降低企业的土地、用工、物流成本，千方百计破解融资难融资贵问题，让民营企业轻装上阵。不断深化“最多跑一次”改革，持续优化项目投资环境、市场准入环境和人才引进环境，切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。大力保护民营企业合法权益，坚决打击任何侵犯民营企业产权的行为，做到有求 必应、无事不扰，让民营企业安心放心创业干事。大力宣传民营企业家的先进 事迹和突出贡献，把民营企业家搞得香香的，让民营企业家有更多的荣誉感、 自豪感、成就感。


同志们、朋友们！


新时代，是奋斗者大显身手的最好时代、是非公有制经济乘风破浪的最好时代、是非公有制经济人士建功立业的最好时代！我们坚信，在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下， 在全省上下的关心支持特别是广大非公有制经济人士的共同努力下，新时代浙江非公有制经济一定能够再创辉煌、再立新功！


在转型中升级在创新中突破毫不动摇加快非公有制经济跨越发展


在全区非公有制经济发展大会上的讲话现任四川省委书记彭清华


（2013年12月17日）


尊敬的全国工商联全哲洙书记，同志们：


在全区深入学习贯彻党的十八届三中X会和中央经济工作会议精神的重要时刻，今天我们召开全区非公有制经济发展大会，就是要动员全区上下乘着全面深化改革的东风，扬起加快非公有制经济发展的风帆，释放全民创新创业的活力，汇聚民资民智民力，推动我区非公有制经济跨越发展，为实现“两个建成”宏伟目标奠定坚实基础。


为开好这次重要会议，我们从年初就着手筹备，做了大量深入细致的调查研究、学习考察和政策谋划工作，会前印发的系列政策性文件，具有较高激励性和可操作性，充分表明自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展的鲜明态度和坚定决心。刚才，3位企业家代表介绍了他们创业创新发展的历程和成功经验，这是我区非公有制经济发展的缩影，展示了我区非公有制企业家勇立潮头、艰苦创业、敢做善成的良好精神风貌，值得学习借鉴。


长期以来，全国工商联高度关注、大力支持我区发展，仅今年就多次组织大批全国知名民营企业家到广西进行项目投资考察，后天将在我区举办全国工商联十一届二次执委会议暨民企入桂活动，这对加快我区非公有制经济发展又将是一次极大推动。今天，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、副主席全哲洙同志亲临大会指导，对我区非公有制经济尤其是民营经济发展提出了具有很强针对性和指导性的意见，我们要认真学习、抓好落实。


下面，我讲几点意见：


一、进一步解放思想，毫不动摇加快发展非公有制经济


党的十八届三中X会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。


随着三中X会各项改革决策部署的深入实施，更大的改革“红利”，更多的政策“红利”，必将在今后一个时期密集地推出和释放，必将极大地推动我区改革发展各项事业。我们要站在战略和全局的高度，抢抓机遇，奋发有为， 以贯彻落实三中X会精神为根本动力，全力打造我区非公有制经济发展升级版。



认真学习贯彻十八届三中X会精神，进一步强化发展非公有制经济新的理念。十八届三中X会明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这是我们党在理论上的一个重大创新。从发挥市场在资源配置中的“基础性作用”到“决定性作用”，更加凸现改革的市场导向，更加突出市场的主体地位和主导作用，更有利于从广度和深度上推进市场化改革， 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这一重大改革理论的突破和实践，不仅对经济体制改革，而且对其他各领域改革，都将产生革命性的推动作用。对发展非公有制经济，十八届三中X会不仅重申了“两个毫不动摇”的方针，而且第一次提出了许多新的重要论断和重大政策。学习贯彻十八届三中X会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动非公有制经济持续快速健康发展，我们必须进一步解放思想、更新观念，坚持“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”的重要思想，把两者放到同等重要的战略地位，使其相互促进、共同发展；坚决落实“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒” 的工作要求，努力为非公有制经济发展创造公平公正的市场环境和法制环境； 认真贯彻“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的 混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”的重大政策，加 快非公企业与国有企业的深度融合，大力发展混合所有制经济。我们要按照三 中X会“三个进一步解放”的要求，以进一步解放思想为先导，真正把思想行 动统一到中央发展非公有制经济思想、理论、政策的重大突破上来，极大地激 发非公有制经济发展活力和创造力。


充分肯定成绩，清醒看到差距，进一步增强加快发展非公有制经济的紧迫感使命感。自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展，制定出台了一系列政策措施，有力促进了非公有制经济从小到大、从弱到强的快速发展。2012年， 全区非公有制经济增加值占全区生产总值的52 ，规模以上非公有制工业企业增加值占全区规模以上工业增加值的68.8 ，非国有固定资产投资占全社会固定资产投资的61 ，非公企业创造了全区78 的进出口总额、72.5 的税收、68.3 的财政收入、81 的城镇新增就业岗位。这些数据充分说明，非公有制经济已经成为全区加快发展的主力军，改革开放的主动力，增加就业的主渠道，成为我区新型工业化、城镇化和农业现代化的重要力量。改革开放实践雄辩地证明，哪


里的非公有制经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的群众就富裕。我国非公企 业数量最多的江苏、广东、上海、浙江、山东等，都是我国经济最发达的地区。作为后发展欠发达地区，非公有制经济发展相对滞后、活力不足，正是我们的 最大短板。2012年，全区私营企业户数仅占全国总量的2.1 ，注册资金仅占全 国的1.4 ，与江苏相差近9倍，与广东相差6倍多。差距就是空间，就是潜力和 希望。我们必须切实增强忧患意识、机遇意识，以时不我待的紧迫感使命感， 全面落实中央加快发展非公有制经济的决策部署，奋力推进我区非公有制经济 跨越发展。


为贯彻落实十八届三中X会精神，体现解放思想、改革创新的力度和成果， 自治区党委、政府会前研究制定了《进一步优化环境促进非公有制经济跨越发 展的若干意见》及其配套政策，涵盖了财政扶持、税收优惠、用地保障等各个 方面。这些政策具有很强的针对性和很高的含金量，必将对激发我区非公企业 的创新活力和发展动力产生极大影响。我们要把这些优惠政策宣传到位、落实 到位，让非公企业享受到实实在在的政策“红利”。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


二、坚持扩量与提质并重，打好非公有制经济转型升级攻坚仗


加快我区非公有制经济跨越发展，必须坚持扩大总量上规模，提高质量上水平，转型升级上档次，坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。到20XX年，力争全区非公有制资本投资规模年均增长30 以上，规模以上非公有制工业企业增加值年均增长17.5 以上。


着力推动非公有制经济规模化发展。加快全区非公有制经济转型升级，首


先要解决“量”的问题，没有规模的扩张、总量的扩大，提升质量就犹如无本之木、无源之水、无米之炊。做大总量，关键有三条：一要做强企业，这是基础。全面实施好这次刚出台的非公有制强优企业培育计划，把各种扶持支持政策落实到位，集中优势资源，培育发展带动力强、辐射面广的非公企业，多植具有发展潜力的企业之“苗”，多育正在茁壮成长的产业之“树”，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制、具有核心竞争力的大型民营企业集团。二要做大产业，这是关键。坚持引导企业向各类园区、开发区集聚，提高产业集聚度， 推动有产业关联的企业“抱团”发展，打造一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群，以集群做大产业、做大总量。三要做活市场，这是核心。随着现代市场体系加快完善，市场在资源配置中起决定性作用，市场打不开，企业的



步子就迈不开。要抓好市场培育，重点建设一批辐射面广的区域性、全国性商品专业市场。企业要面向市场、盯紧市场，生产品质优、销路畅、附加值高的产品，创新营销模式，发展新型业态，提高市场占有率。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


着力推动非公有制经济特色化发展。因特色而产生、发展、壮大，是非公有


制经济发展的基本特征和内在要求。必须坚持把特色化作为企业安身立命之 本


、发展壮大之道，作为加快我区非公有制经济跨越发展的重要途径，突出做 好特色产业、特色企业、特色产品这三篇文章。一是发展特色产业。要立足和 挖掘自身特色，不断打造新的特色，力求无中生有、有中创新、创新中做大。 围绕国家产业政策、我区产业规划，积极投向我区“14＋10”千亿元产业体系， 参与重大产业基地建设，参与县域经济发展等，加快发展现代特色产业。二是 发展特色企业。要在打造特色产品上下功夫，抢占行业制高点，争当行业领军 企业，打造“百年老店”。文化是企业的魂。要在塑造企业特色文化上下功夫， 把企业特色文化内化于心、外化于形，形成企业核心竞争力。三是发展特色产 品


。强化品牌意识，实施品牌战略，没牌的要创牌，小品牌要努力打造成大品 牌


，单一品牌要着力打造出系列品牌，国内品牌要向国际品牌挺进，争创出更 多在国内外有知名度、美誉度、影响力大的名牌、大牌。福建泉州从最初的贴 牌


，到现在拥有安踏、利郎、劲霸一大批品牌，成为“中国鞋都”“中国休闲 服装名城”“中国建材之乡”“中国瓷都”等10多个国家级产业集聚地，走的 就是特色发展、品牌带动之路。


着力推动非公有制经济专业化发展。随着社会分工越来越细，专业化程度


也越来越高，越来越多的高端产品和服务需要产业链上的多个企业共同协作才能完成。非公有制经济的显著特点就是配套经济。必须着眼于全产业链的协作配合，把专业化发展作为加快我区非公有制经济跨越发展的主攻方向，坚持向专业化分工协作要订单、要效益。抓好专业产业园区建设，依托产业基础和资源优势，大力发展专业配套协作型产业，促进入园企业专业化生产、社会化协作、资源循环化利用，打造产业集群，形成联合发展“舰队”。这些年梧州积极发展再生资源、不锈钢、陶瓷等专业园区，北海着力发展电子信息产业园和临港工业区，形成了产业集聚效应。各市可以很好借鉴这种模式。要围绕大集团大企业，壮大一批重点配套企业，增强上下游产业和相关产业的集聚度，延长产业链条，提升专业化分工协作水平。柳州的汽车配套产业，玉林的发动机配套产业，百色的铝材配套产业，北部湾地区的石油化工和纸制品配套产业，


还有占全国产量60 以上的蔗糖配套产业等，都有很大的发展空间。非公企业在 参与龙头企业生产协作中，既要“跑龙套”，又要把自己分工专营的环节做专、做精、做深，打造细分领域的“第一品牌”。要构建专业配套服务体系，在更 大范围开展软件服务、工业设计、电子商务等技术性服务，形成原材料供应、 成品半成品生产、辅助研发、广告、售后服务、信息服务和仓储物流等完善的 配套业务，在配套中发展壮大自己。


着力推动非公有制经济高新化发展。高新化发展是加快我区非公有制经济转


型升级的着力点，跨越发展的制高点。必须深入实施创新驱动发展战略，以 提高技术装备和科技水平为切入点，引导非公有制经济向高端制造业、战略性 新兴产业、现代服务业等领域发展，鼓励非公企业在电子信息、生物医药、新 材料、新能源、节能环保、海洋产业等新兴产业领域加快发展，不断提高产业 层次和发展水平。加快建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系，鼓 励非公企业加大研发投入，建立企业技术中心，全面提高非公企业自主创新能 力


。鼓励各类科研机构、大专院校的实验室和检测中心向非公企业开放，加大 对非公企业科技创新和成果转化的资金支持力度，推动科技成果在非公企业中 加快转化。支持科技人员领办创办科技型企业，鼓励科技人员将科技成果转化 为资产和股份，形成资本所有者和劳动者利益共同体。非公企业具有体制灵活、经营高效的特点，在科技创新上动力更强、反应更快。要充分利用这些特点和 优势，通过技术创新带动产品创新、品牌创新和生产经营模式创新，使我区非 公有制经济走上高新化发展之路。


三、深化改革开放，充分激发和释放非公有制经济发展的动力活力


改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是促进我区非公有制经济跨越发展的必由之路。必须坚持全面深化改革、扩大开放合作，充分激发民资民智民力的活力和创造力。


突出市场改革导向，大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济。


十八届三中X会强调，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。这一重大理论创新、政策创新、制度创新，为非公有制经济发展提供了更大的空间和平台。我区绝大多数非公企业产权封闭单一，这是制约企业做大做强做优的内在原因。加快我区非公有制经济跨越发展，必须坚持社会主义市场经济改革方向，积极发展混合所有制经济，加快现代产权制度改革。一方面，加快国有企业改革，



消除各种政策体制限制，拓宽非公有制经济投资领域，鼓励和引导非公企业通 过参股控股、租赁承包、兼并收购等形式，参与国有企业改制、改造、重组， 促进公有制和非公有制经济融合发展。另一方面，加快建立现代企业制度，加 快非公企业股份制改造。破除家族式管理，深化产权制度改革，吸引外部资金、技术、品牌等要素，加快推进产权多元化，提升我区非公有制经济的规模和层 次


。积极引导和鼓励我区非公企业利用产权市场，组合民间资本，促进产权流 动


，加强与国内知名企业强强联合，与跨国公司紧密合作，努力在管理理念、 股权结构、运作模式等方面实现根本性转变。


进一步扩大开放合作，把扶持发展本土企业与大力引进外地企业结合起来。


发展我区非公有制经济，要坚持“两条腿”走路，在扶持发展本土非公企业的 同时，努力创造条件把外地的企业引进来，通过引进大企业大集团的示范带动 作用，进一步推动本土企业的改造提升、做强做大。继续实施更加积极主动的 开放战略，发挥我区特殊的区位优势、资源优势、生态优势、政策优势和人文 优势，打好东盟牌和粤港澳牌，坚持资源换产业、资源换市场，以海纳百川的 宽广胸怀，千方百计吸引区外非公有制大企业大集团到我区投资发展，着力引 资金、引项目、引技术、引能人。努力把各类园区打造成为非公有制经济开放 发展的重要平台，选择一批规模大、实力强的非公企业进园区，在保税区、开 发区建立一批外向型加工贸易园区，吸引国外跨国公司和国内大企业入园发展， 提高我区非公有制经济发展的开放度。各地各部门都要努力引进一批有实力的 非公企业到我区落户，使企业进得来、留得住、发展好。要认真做好“请回来” 工作。浙江、福建等省近年来开展引导本省籍客商回本地创业活动，取得良好 成效。我区虽然无法与浙江、福建等省相比，但在外地也有一批成功的桂商， 要通过各种方式，诚心诚意把他们请回来，加快发展我区非公有制经济。


大力弘扬创业创新精神，积极推进全民创业。全民创业是富民之本、发展之


基、活力之源。我们要向晋商、徽商、浙商学习，学习他们穷则思变的创业 勇气、重商立业的文化底蕴、诚信义利的经营理念、同舟共济的合作精神，摒 弃因循守旧、固步自封的保守心态，克服小富即安、不思进取的自满思想，倡 导“当得了老板，睡得了地板”的创业精神，把民间资本激活，把全民创业的 激情释放，汇聚创造价值、增值财富、加快发展的正能量，让干事创业的人有 搞头、有奔头、有甜头，掀起全民创业高潮。要以扩大创业群体为重点，突出 示范带动，培育创业主体。鼓励科技人员发挥有知识、有专长、有经验的优势，


争当投资创业的“领头雁”、带路人。引导广大农民群众转变传统的守土恋家观念，既要就地创业，更要敢于离土创业。引导在区外创业的广西“能人”， 带资金、带技术、带管理、带人才回乡投资兴业。鼓励支持企业下岗人员和返乡农民工自找出路、自主创业、自谋发展。做好创业指导，提供创业培训、项目开发等服务，加大创业扶持，增强创业能力，提高创业成功率。


四、优化发展环境，培植非公有制经济跨越发展的“沃土”


良好的发展环境，是非公有制经济发展的第一吸引力、竞争力。非公有制经济是典型的“草根经济”，必须依靠阳光雨露才能成长为“参天大树”。各级党委政府要把优化环境作为促进非公有制经济跨越发展的“生命工程”，切实解决好反映强烈的融资难、用地难、用工难、办事难、税费重“四难一重” 瓶颈制约，使非公有制经济在生态良好、土壤肥沃、阳光充足、水分适宜中蓬勃发展。


努力营造服务到位、廉洁高效的政务环境。各级党委政府必须站在全区改革


发展稳定大局的高度，做到思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手 放开，真正把加快非公有制经济发展放在更加突出的位置，摆上重要议事日程。各级政府部门要有敢于“自我革命”、“动自己奶酪”的勇气，舍得掏出“口 袋里的权力”，积极为企业排忧解难，为创业者提供优质高效的服务。坚决纠 正“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。深化行政审批制度改革，减少 审批事项，优化审批流程，创新审批方式，提高审批效率。按照“非禁即入” 的原则，抓住我国工商登记制度改革的机遇，对非公有制经济放宽准入领域， 降低准入门槛，鼓励支持民间资本无障碍进入，彻底打破“玻璃门”、“弹簧 门”、“旋转门”。紧紧抓住三中X会提出“允许具备条件的民间资本依法发 起设立中小型银行等金融机构”的重大机遇，加快金融体制改革，有效解决融 资难、融资贵等问题。


努力营造公平公开、公正诚信的市场环境。强化市场监管职责，建立和完


善“政府领导负责、部门依法监管、企业诚信自律、社会全面监督、群众广泛参与”的市场监管长效机制。工商、质监、卫生、公安等有关部门要切实发挥监管职能，齐抓共管、协调联动，规范整顿市场秩序，坚决打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等各种不正当竞争行为。健全完善创业者权益维护机制，及时解决创业者反映的各种问题，切实维护市场主体的合法权益。加强信用体系建设，建立失信者行业禁入制度，让诚信者获利、失信者寸步难行。



努力营造严明规范、文明执法的法治环境。全面推进依法行政，严格执法、


公正执法、文明执法，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题，积极为非公有制经济发展保驾护航。下决心清理各种乱收费、乱摊派、乱罚款，狠刹吃拿卡要歪风，杜绝不作为、乱作为的现象，真心实意地保护企业、服务客商、取信社会。加强社会治安综合治理，依法打击各种经济犯罪活动，建设法治广西，增强创业者的安全感。


努力营造放心投资、安心创业的社会环境。坚持正确的舆论导向，大力表


彰非公企业科学发展、守法经营、履行责任、创业带动的先进典型，在全社会营造非公有制经济发展的浓厚氛围。倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的社会环境，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”成为全区上下的共识与行动。


加快非公有制经济跨越发展，企业是主体，企业家是脊梁。各级党委、政府要高度重视非公有制企业家队伍建设，保护企业家、支持企业家、造就企业家，增强企业家的成就感、荣誉感和归属感，最大限度调动企业家的积极性创造性。着眼打造“百年老店”、建设“常青树”企业，大力实施企业家素质提升工程，大规模开展企业经营管理人才培训，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。也希望非公有制企业家们加强理想信念教育，志存高远、自强不息，苦练内功、提高素质，诚信守法、增强责任，树立艰苦的创业意识、敏锐的市场意识、强烈的开放意识，坚定勤劳致富的恒心、勇攀高峰的雄心、拼搏进取的决心，弘扬永不言败、敢为人先、攻坚克难的开拓精神，闯大市场、干大事业、求大发展，更好地做大做强企业，更好地回报社会、造福民众。


各位企业家、同志们，我们生逢盛世，赶上一个好时代、好机遇。让我们携起手来，同心同德，以党的十八大和十八届三中X会精神为指导，推动全社会创新、创业、创造，在加快非公有制经济跨越发展、实现“两个建成”奋斗目标的新征程中，每个企业、每个企业家都能共享和实现自己出彩的梦想！


在第四届重庆民营企业家年会上的讲话


重庆市原市长、第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员 黄奇帆


（2004月12月12日）


今天，很高兴来参加第四届重庆民营企业家年会暨2005年重庆民营经济发展分析预测会，首先我对大会的召开表示热烈的祝贺！元旦佳节即将来临，借此机会，向全市民营企业和民营企业家们致以新春的祝福和良好的祝愿！


下面，我从三个方面，就当前经济形势和加快民营经济发展等问题，与大家一起探讨、沟通和展望。


一、今年以来国家宏观调控的有关情况


今年经济的主调，是宏观调控。国家实施的宏观调控，主要包括项目调控、土地调控、金融调控、财政调控、粮食调控和油电煤运调控六个方面。我着重 谈谈项目调控、财政调控、粮食调控和油电煤运调控。


关于项目调控。今年以来，国家针对过去几年各地盲目投资和重复建设大


幅度增加的情况进行了调控，对问题比较明显的12个方面的投资项目进行清理 整顿，关停了一批项目。调控的方式一个是总量调控，通过对投资项目的清理、整顿和处置，防止投资过快增长和低水平重复建设，努力促进总生产能力与总 需求基本平衡；一个是结构调控，就是优化投资结构，把过热的调下来，把短 缺的调上去。比如钢铁，全国各地年初准备上的项目生产能力有3亿吨，如果任其上马，这些项目全部建成投产后就会生产能力过剩、出现失控。所以国家今 年采取严厉调控措施刹住了。


关于财政调控。财政是进行宏观调控很重要的一个手段。为控制投资过快


增长，与产业政策相协调，国家今年适当减少国债发行规模，推迟国债资金下 达时间等。但同时改善了支出结构、加强了重点薄弱环节。比如出口退税问题。由于前几年国家财力还不雄厚，全国外资、内资企业出口退税该得的钱有3000 亿元左右一直没得到。这两年，国家一直在想办法，每年财政安排了几百亿元。到去年，还有1700亿元没有了断。


关于粮食调控。中国13亿人，按照一年人均需要700斤粮食计算，总共需要


9700亿斤。这个粮包括把猪、牛、羊等各种肉类转化成粮食的当量、工业粮及老百姓的口粮。国家粮食产量最高的年份是1996．1997两年，达到1万亿斤左右。粮食多了以后，大家对种粮有所忽略，结构也不佳，导致最近几年粮食产量下



降。去年粮食产量跌破9000亿斤，只有8600亿斤，与需求有较大缺口。如果中国出现粮荒，后果将不堪设想。针对这种情况，中央果断采取了一系列重大措施进行调控：对种粮农民进行扶助、对退耕还林措施进行局部调整、对撂荒地鼓励复垦、严格管治房地产和城市建设对农田的蚕食、对农民农业税进行减免等等，这些措施都有利于增加粮食产量，而且事实证明积极有效。今年全国粮食产量，将比去年增加500亿斤，达到9100亿斤，如果明年再增加500亿斤，粮食供求基本上就平衡了。


关于油电煤运调控。2002年，我国进入了重化工时代。所谓重化工时代，


是相对消费品时代来说的。国际公认标准，人均GDP1000美元以下叫温饱社会， 1000-5000美元叫小康社会，5000美元以上叫发达社会。对应这三个阶段，一个国家或地区的工业化特点也不同。1000美元以下是消费品拉动阶段，1000-5000 美元是重化工阶段，5000美元以上是后工业化时代，即第三产业、信息产业占主导的时期。2002年，我国人均GDP过1000美元，进入重化工时代，主要特征就是汽车和住房进入家庭消费。这种家庭消费不像过去住房靠单位分配，而是居民自己掏腰包购买消费。去年我国销售400多万辆车，其中200多万辆轿车，多数 是老百姓自己消费的。汽车、住房都要消耗不少石油化工产品，包括电力、煤 炭、石油等，这就使油电煤空前紧张。今年全国生产1.7亿吨煤，增加了1倍以上，但还是供不应求。到年底，因为缺煤，许多电厂发电受到影响，许多城市 出现了拉闸限电。石油方面，2000年我国只有1.5亿吨油，今年自己能生产1.7


――1.8亿吨，但全国用了3亿吨油，进口了1.2亿吨。尽管量上翻番了，还是不够用。所以能源资源高度紧张，国家于是进行了一系列有效的调控。


总体上说，这次国家宏观调控有两个比较显著的特征：一是经济的、行政 的、法律的调控方式和手段三管齐下；二是有保有压，不“一刀切”，不一杠 子插到底，分阶段进行。去年年底到今年一季度是一个阶段，二季度到三季度 是一个阶段，8月份以后又有所不同。在不同的阶段，宏观调控的分寸、口径、侧重点是不同的，在不断进行微调。所以总体上说这次宏观调控是很成功的。 由于这种成功，全年中国经济将继续保持良好发展势头。GDP预计增长9.3 以上， 这在宏观调控中是比较高的增速；经济效益也有五个大幅度的提高：一是工业 企业利润今年有望突破1万亿元，这很了不起，是中国几十年历史前所未有的新突破。二是全国国有企业利润前所未有地增加，可以达到6000多亿元。三是国 家财政收入今年新增5000亿元，总量达到26000亿元。四是银行利润进一步提升。


五是老百姓收入，包括农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增幅都将在10 以上。


二、重庆以宏观调控为机遇加快发展


对中央实施的宏观调控，重庆是怎样认识和贯彻的呢？总体说，市委、市政府把宏观调控作为今年经济工作的主线，在指导思想上牢牢把握了三点：


第一，坚决贯彻中央宏观调控精神。凡是中央确定的宏观调控指标，我们令


行禁止，保证操作到位。比如，冻结土地审批半年；金融贷款余额增长严格 控制在17 以内；认真进行投资项目清理，对不符合国家规定的62个在建、37个拟 建项目，实行整改、停建和取消立项；关停了21条小水泥生产线等等。当然， 总体来看，重庆在建、拟建的各种固定资产项目投资总量3400多亿元，按国家 规定严格清理下来有问题的项目投资额不到100亿，3 都不到、影响不大，97 的项目投资是规范的，并且还应加快发展。


第二，根据中央“五个统筹”、宏观调控的总体要求，有保有压，不搞“一刀


切”，实事求是地处理有关问题。比如这一轮宏观调控中，国家对高尔夫球场项


目有很严格的调控要求。不少在渝外商到周末经常飞海南或沿海地区去打高尔夫，为什么？就是因为重庆基本建成且投入使用的高尔夫球场只有一个， 确实太少，这已经影响到了重庆的投资环境。所以我们实事求是，在项目调控中保留了四个高尔夫球场项目。5月份在西南片区六省市长座谈会上，鸿举市长向家宝总理汇报重庆的调控情况时就特别说到了：重庆有四个高尔夫球场正在建设中，是有必要的建设，不是盲目的乱占耕地的建设。家宝总理也没有否定我们的做法。


第三，把宏观调控当作新的发展机遇。不少同志总觉得宏观调控是压力，


是一种约束，往往把宏观调控当作发展放慢的代名词。市委、市政府经过冷静、认真分析，鲜明提出要把宏观调控作为重庆新的发展机遇。因为投资项目清理 结果，重庆不合规在建、拟建项目不到3 ，影响小；国家冻结土地审批半年， 但对西部“4+3”项目网开一面；沿海地区在调控中出现电荒、煤荒、民工荒、土地缺等现象，而这些要素保障正好是我们的优势所在，可以吸引更多投资商 来渝发展。因此，宏观调控在给重庆带来一些新要求、新挑战的同时，更重要 的是给我们带来了发展新机遇。


在具体工作中，重点是搞好六大调控。


（一）搞好投资调控。现在重庆的投资率偏高，去年底是57 ，今年底可能



达到60 ，如果继续高下去，就可能出现经济泡沫，必须进行调控。另一方面， 重庆正处于大开发、大建设阶段，需要投资来拉动。现在重庆经济增长大约80 靠投资拉动，20 是出口和消费拉动。如果把投资控制得过急，投资率和投资拉动力下降太快，就会造成重庆经济大幅波动、滑坡。因此，必须对投资总量适度调控，既要保持较稳定的拉动力，又不能增长过快。今年预计投资增幅与去年基本持平，规模达到1600亿元，应当说调控是很成功的。


意义更为重要的是对投资结构进行调整。比如工业投资不足是重庆的突出问题。加大工业投资，是我们近几年的一个工作重点。在今年调控中，全国工业投资较大幅度下降，但重庆全年工业投资增长将超过50 ，去年是260亿元， 今年近400亿元，一年净增幅过100亿，以这样的力度，明年就会过500亿，到2006．2007年，就可能是700亿的投资。到2010年这七年就会有4000多亿元的工业投资。4000多亿投下去，就会有6000―7000亿元的工业产出，加上现在的3000 亿元，到2010年就会有1万亿元左右的工业产出。那么，整个重庆经济就会有一个持续的很好的发展。预计今年1600亿元投资中，基础设施建设占比大体为47 ， 下降了5个百分点左右，工业投资将从去年的20.7 上升到25 ，同时第三产业中教育、文化、卫生的投资都有较大增加，整个投资结构得到了调整优化。我认为，重庆合理的投资结构应该是基础设施建设投资、工业投资和第三产业投资占总投资的比重大致为40 、30 和30 左右，即“433”的结构。我们争取再经过23年的努力，基本达到这个比例。


（二）搞好土地调控。土地调控方面，事实上重庆在全国先行一步。从2002


年以来我们就采取了对出让土地实行招拍挂制度、土地必须由政府做好控制性详规后再出售、生地整治后再出让、处置“烂尾楼”、“四久”工程、实施土地储备制度等规范土地市场秩序的五大措施，自觉实施土地调控。所以今年我们是全国第一个通过国家检查组的验收的。在调控中我们重点抓了两件事：一是清理、整顿开发区，撤销了126个名不副实的工业园区，核减规划面积371平方公里的土地。二是规范运作北部新区和区县31个特色工业园区。31个园区每个平均两平方公里左右，这样就是60多平方公里；北部新区，去年上半年把它扩大了50平方公里。这样，工业区面积总的增加了100多平方公里，这些土地手续早在去年5月前，我们就依法办妥了。1平方公里如果有30亿的投资、30亿的产出，这100多平方公里建成后就有3000多亿元的产出，等于再造了一个重庆工业。


（三）搞好金融调控。这方面我们除了落实中央要求以外，也结合重庆的


特点进行适度调控。比如说，随着国家银根抽紧、贷款总量下降，在基层出现了一个问题：资金向大城市、大企业、大项目集中，民营企业、区县企业、农村乡镇贷款难。这个倾向原来也有，今年特别明显、特别突出。市里也认识到这个问题的严重性。现在3000多亿元贷款，76 是主城企业使用，24 在库区、渝西地区来分布使用。大家想想，库区、渝西地区涉及到重庆60 的经济总量， 但只用了24 的银行贷款；越穷的地方，还越要靠自己的钱来发展，这个经济循环就会有问题。


当然，现在政府也不能强迫银行贷款给区县、中小企业、民营企业，你也 强迫不了。市场经济条件下，必须按经济规律、用市场的方法来办事。所以， 今年市里让几个市属大集团承担了一个转化的任务。比如说，各区县在过去10年负债修了1600公里的高等级公路、二级公路，200万元一公里总是值的吧，1600公里就值30多亿。于是高投集团就向银行借了30亿把1600公里区县公路收购了。区县得到了这30多亿，实际上是“一举四得”：第一，还一些到期的负债；第二


，还拖欠的民工工资、工程四，这些路桥区县无钱维护和建设，市里收购后既可以加快建设，又切实减轻了区县负担。从这个意义上说，国有大集团等于把区县分散的小项目集中起来，变成大项目，帮区县融了资，作了资金周转。


任何一个地方，金融好不好，看不良贷款率。重庆前年是30 多的不良贷款率，去年下降到18 左右。全国十大商业银行，去年利润2000亿元，今年2600亿元。银行利润会用到哪儿？首先就是消化历史包袱，冲当年的坏帐和历年的潜亏。怎么冲呢？31个省，几百个城市，几万个企业，都去冲？还是集中优势兵力“搬大户”呢？肯定愿集中优势兵力，一块一块地撬。所以我们要抓住这个机遇。去年年底我亲自出马跟工商银行总行行长讨论，一拍即合，达成意向： 按照21 左右的综合清偿率，重庆出30多亿现金，冲掉在工行的157亿坏帐。后来签成协议上报，经国务院批准试点。为此，我们成立了渝富集团，渝富集团向工商银行支付30多个亿，拿回来157亿的债权。建设银行、中国银行、交通银行与我们类似操作，今年也处置了80亿坏帐，这两项加起来就是230多亿。去年我们的不良贷款大数是500亿，去掉200多亿，只剩300亿左右。今年贷款余额3900 亿，不良贷款率就下降到10 以内。现在全国不良贷款率是14 ，西部12个省平均20 ，上海3 ，沿海八个省在10 左右，重庆就成为全国金融信用最好的地区之一。



与此同时，我们积极推进地方金融机构重组，支持它们做大做强。一个是农村信用社。重庆上千个乡镇和自然村，拥有的贷款余额400亿元左右，而农信社就占了300多亿，举足轻重。把农信社搞好，就是支持“三农”，支持郊区的中小企业、民营企业，支持库区、渝西地区的发展。为此我们“三管齐下”： 一是规范法人结构。把729个乡镇信用社独立法人取消，建立39个区县级联社统一法人。二是增资扩股。农信社原来只有2亿多资本金，坏帐倒有100亿。一旦有个风吹草动、发生挤兑，不得了呀！从去年到今年，它增扩股到了12.8亿的资本金，扩张了6倍。三是处置不良资产。农信社原来300亿贷款中有100亿的不良贷款，2002年不良贷款率高达36.9 。今年我们向中央争取了25亿的票据，市政府贴了5个亿的费用，再加上各种税费优惠和减免相当于4个亿，这样就冲掉34亿农信社的不良资产。冲掉以后，还剩下66亿多不良贷款，贷款余额又增加到400亿，不良贷款率就降到15 左右。


再一个就是重庆商业银行。去年有80亿的贷款余额，只有3亿资本金，资本金少于6 ；80亿贷款里有30 左右不良贷款，信用差、规模小、坏帐多，困难重重。但商业银行在重庆城里对中小企业、对社会是起到很大支撑的，应该下决 心把它改造好。我们采取了一系列措施，比如增资扩股，从3亿扩大到15亿，这15亿里有7亿就是在座的民营企业参股；剥离、消化不良资产，今年市商业银行不良贷款率将从去年的20 下降到12 左右。


一般来说，不良资产率低的地方，贷款规模大的地方，人均贷款比例高的地方，一定是经济最发达的地方。我们希望到2010年，重庆有1万亿的贷款余额， 这样综合实力就会上一个大台阶。调控就要按这个要求去调控。


（四）搞好财政调控。我们重点抓三个方面。第一，促进财政增收。今年重


庆财政收入增长40 ，创历史新高。增速仅次于内蒙古，为什么内蒙古高呢？ 内蒙是出煤出电的地方，今年全国煤、电极为紧俏，相应税收自然就高。我们 财


政能有40 的增长，主要有三个原因：一是农业比重下降、工商产业快速增长的


产业结构调整优化效应。农业产生100亿GDP一般只有1个亿的税收，而工业则会


有20亿左右的税收。今年我们工商企业销售值27 的快速增长，销售值增长多， 增值税自然就涨得多。二是企业利润大幅度增长40 左右，所得税自然也会同比例增长。三是预算外基金大幅度上升。预算外基金包括土地出让金、配套费、 各


种城市管理规费。比如土地出让金，2001年才2亿多，2002年10亿，2003年30 亿


，今年能收到80亿，四年长了40倍。


第二，优化支出结构。我们按照建立公共财政框架和宏观调控要求，着力


加大了公共财政支出力度。在继续加大重大项目建设投入的同时，重点向“三农”、财力薄弱区县、社会事业等倾斜。比如投入农业和扶贫近17亿元，增长20 ；用于教育支出22.6亿元，增长22 。前面讲到的大幅增长的预算外基金， 主要用来做什么呢？用来搞城市建设和社会公共支出。比如，重庆现有的大田 湾体育馆、工人文化宫、大礼堂都是五十年代建设的，近二、三十年几乎没搞 过一个大的新的文化设施，因为文化项目不赚钱，不会有老板来投资，这应当 是公共财政来承担。所以市委、市政府决定，建设大剧院、科技馆、国泰大戏 院，会展中心、植物馆、美术馆等十大社会文化项目。这所需要的60多亿投资， 就用预算外基金收入、用土地储备收益来支出。再比如说，半小时主城30多个 项目，一共要花80多亿，主城九个区共承担20多亿，市政府承担60多亿，这60多亿也要靠城维费。这种运作模式有点类似香港的土地储备资金。


第三，努力保持收支平衡。重庆的财政，总体上还是小财政，需求大、欠


帐多、困难多，必须量入为出，保持收支平衡。既要注意静态平衡，也要注意动态平衡，否则也会造成资源浪费。比如今年300多亿财政收入，借50个亿10年债务，是六分之一的负担，但如果10年后有1000亿的收入，同样还这50亿，就只有百分之五的负担，就会很轻松。从这个意义上讲，只要在一定时期内能够动态平衡，就可以借一定中长期债务，但短期债务要少借、控制，最好不借， 这是财政的一个原则。


从市与区县的财力分配来讲，目前总体是平衡的。重要原因在于，直辖体 制也给财政方面带来了巨大的体制优势，更通俗地讲，就是重庆市政府用的钱 可能是中国31个省市政府中最少的。这话怎么说呢？比如四川省财政收入的 40 ，是四川200多个区县及乡政府使用的，60 中大约地市政府、省政府各用一半，也就是“四、三、三”比例。而重庆因为没有地市，这一级的钱全部给了 区县使用，区县及乡政府用了全市全年财政收入的75 ，市政府仅用25 。同时， 重庆财政供养人口比大致为60:1，相当于60个人中有一个“吃皇粮”的，但全 国这个比例达30:1。所以相应重庆区县和企业在这方面的负担都比别的地方低。现在重庆财政平衡的困难和问题集中在区县，原因主要是历史积累的财政欠帐。全市财政欠帐总数400亿，其中300亿是区县政府欠的。300亿里有70亿左右是乡镇政府欠的，200多亿是区县级政府欠的。他们财力困难，平衡起来比较难。到底是些什么债务呢？很重要的一个因素是1998年“三金三乱”的历史包袱，这



也是很深刻的一个教训。“普九”欠帐也不少，各种欠款达26亿元，当然这是为群众、为社会办好事负的债。我们正在采取一系列新规定、新措施，严格控制区县新的负债，并对历史欠帐要逐步平衡、缓解。


（五）加强和支持“三农”。所谓宏观调控“有保有压”，“三农”就是重


点要“保”而且要加快发展的对象之一。今年我们重点实施了扩大种植计划、加大生产扶持、改革流通体制“三大举措”，出台了安排10 15 的土地出让金 投入基本农田建设、对复耕撂荒地给予每亩15元种子和肥料补助、降低农业税1 个百分点等“六项政策”，有效调动了农民积极性，农业农村经济形势之好多 年未有。预计全年粮食总产量达到1150万吨，增长5.8 ，创近六年来新高；农 民人均纯收入增长14.5 ，增幅首次超过城镇居民收入增长。为了进一步加大“三农” 支出力度，国家已经宣布，2005年贫困地区和粮食主产区的农业税全部减 免，其他地区的农业税减免5 ，还剩2 。市委、市府根据重庆情况，决定市财 政补贴几个亿，明年40个区县农业税全部减免，提前一步到位，目的就是乘势 而上， 加大扶持，尽快把农业搞上去。


（六）搞好油电煤气运调度。今年能源、运输紧张可以说全国性的，市委、


市政府高度重视能源运输调控，市主要领导亲自抓、直接抓。我们有2万亿立方米的天然气储量，现在每年生产60亿立方米，自己实际使用30亿立方米，输出


30亿立方米；有几百亿吨煤储量，每年开采量不到2000万吨，自己用1000多万吨


，输出几百万吨；电力方面，现有450万千瓦装机容量，需求600万千瓦，从四川、贵州、湖北、湖南输送150万千瓦进来，也基本能够保障。因此整体而言，重庆比沿海、比其他地区，水、电、煤、运保障都相对有力。


当然，从战略上讲，到2010年，我们至少需要一千多万千瓦的电，如果没有新的电厂建设，会成问题，工业要振兴是不可能的。去年以来市委市政府狠抓电力发展，规划了总共1000多万千瓦建设项目，已陆续开工。到2007年，就会有300万千瓦投入使用；2010年，共有800万千瓦投入使用；到2012年，1000 万千瓦的电全部投入使用，加上现在的400多万千瓦，再加上外来电力、假如有300万千瓦，就有了1700多万千瓦的电，长远看也是能够予以保障的。


长远要把电厂搞上去，短期要把电力平衡搞好。在今年夏天电力需求最大的时候，市政府采取了三条措施：一是大量购买外来电，四川的水电、湖北的水电、贵州的火电等。二是消峰填谷，搞峰谷电价。原来谷高电价比是1:3，5 月1号后改成1:5。利用这个价格杠杆，引导许多企业包括民营企业错开生产时


间，相当于消了30万千瓦的一个峰。三是有效进行需求侧管理。由于采取这些 措施，今年夏天有惊无险，基本做到没有拉闸限电。但是进入冬天，比如近期 以来一些区县出现拉闸限电，为什么呢？原因很简单：第一是水少了。四川这 样一个输出电的大户，到了10月就变成电力输入大户。第二，最近煤炭紧张， 四川的火电厂因为缺煤停产了，重庆珞璜电厂、开县电厂也因为缺煤而受到一 些影响。第三，电煤价格不合理。电价是受控制的，但煤炭价格完全是市场价， 在市场紧俏情况下，煤炭企业就卖高不卖低，就会外流去卖高价。所以最近一 段时间，电紧张的原因是煤，煤的原因是价格，这是主要矛盾。对如何解决电 与煤的矛盾，我们已经进行了研究并采取了针对性措施。同时，我们到贵州买 了15亿度电，最近几个月会供应我们。所以大家从报上可以看到，拉闸限电不 发生了，缓和了。


因此重庆的油电煤运，总体上是有惊无险。所以我们招商引资时就敢对客商承诺：重庆不缺电、有土地供应，还能保证运输，劳动力又便宜、价格是沿海的一半。今年招商引资形势好，工业投资大幅度增长，都和上边说的这些要素平衡得好有关。明年我们还要更好地协调，要让重庆的油电煤运，变成加快重庆发展的有利条件，再加上宏观调控等其他措施到位，使内部经济循环更健康、外边招商引资更顺利。


正是由于市委、市政府对宏观调控政策落实坚决，应对有力，和谐、平衡， 所以今年重庆经济没有放慢脚步，在宏观调控中发展更快、更健康，形势为直 辖八年来最好，主要指标再创新高。预计全年GDP增长12 ；财政收入增长40 、突破300亿；工业销售值突破3000亿、利润过百亿大关；城市居民收入增长13 ， 农村居民收入增长14.5 ，增幅首次超过城镇居民。


三、重庆民营经济发展策略


当前，民营经济在重庆经济总量中已近半壁河山，地位和作用非常重要。 市委、市政府高度重视民营经济发展，近年来不断推出新政策和新举措。那么， 在当前这样好的形势下，各位民营企业家们应怎样抓住机遇、开拓领域、乘势 而上，进一步加快发展呢？我谈点看法，也可说是建议，供各位企业家们参考。


（一）积极走新型工业化道路，投资重庆工业、发展四大重点领域


今年6月，市委二届五次全委会专题研究了重庆加快新型工业化的问题，出台了有关决定。到2010年，工业销售值要达到9000亿元以上，力争突破1万亿元。也就是说今年3000亿元出头，今后6年，争取增加两倍，有6000亿元的增长。增



长的源泉主要在四大重点产业：汽车工业、装备制造业、石油天然气冶金等资 源深加工工业和以电子信息产业为主的高科技产业。如果到2010年有1万亿元销售值的话，那么，四大支柱产业应该占三分之二，即6000多亿元。其中，汽车、摩托车2000亿元，装备制造、资源加工和高科技电子工业各有1000多亿元。因 此在工业领域，特别是四大重点产业的发展空间和商机巨大，民营企业应积极 参与、大显身手。关于汽车工业。重庆汽车工业去年在全国排第四位。今年有 三个月排在第三位，有五个月排在第四位，不断交替，到第四季度，我们坐定 第三名。上海和吉林是第一、二名。如果按企业来排名，上汽集团第一，一汽 集团第二、重庆长安第三。我们希望重庆位列三甲十年不变。这是完全有可能 的。因为重庆汽车工业有三大优势：


第一，汽车品种齐全。重庆微型车、轿车、重型车、客车、轻型车五大种


类都有，而上海主要是轿车，一汽、二汽有重型车和轿车，但没有微型车。中国有八亿农民，有广阔的农村和许多县城，主打的车辆是微型车，第三世界的主打车辆也是微型车，这一块恰恰是重庆的强项。


第二，重庆装备制造工业很发达。摩托车工业领先全国。汽车零部件工业


已经形成气候，体系健全，有400多个零部件企业，能生产汽车70 的零部件， 又因为劳动力便宜，竞争有力，不仅供应重庆，而且供应全国。


第三，重庆汽车的合资伙伴选择得好。长安选的是福特和铃木，二汽选了日


本的尼桑和法国的雪铁龙，上海选了通用（GM）和大众，长春选了大众和丰田。由此可以看出，中国汽车业的竞争，说穿了就是跨国公司在中国的竞争。不 是我们兄弟之间的竞争，而是兄弟之间娘家的竞争，竞争的成败，重要的是看 谁娘家的钱多、法宝多。高档轿车里福特是强者，卡车、微型车里铃木是世界 强者。GM的车欢庆、正宗，福特车流行，更适合青年。中国最初引进外资时，为什么福特输给了GM？因为那时政府、单位用车是主流，政府、单位买庄重一点 的车，GM自然占上风，但是全世界流线好的都是福特车。一到家庭消费的今天， 福特车就卖得比较好了。福特和铃木这两大企业给我们带来的品种多、财力多


。上海大众是很强的企业，在20年前就与外国企业合资了，这五、六年推出的 车型好象不太符合中国人的习惯，销路不好，所以最近压车压得厉害。GM 高档车是凯迪拉克。我最近跟上海的凯迪拉克老总半认真地开玩笑：“你们当心，凯迪拉克在中国不会卖得太好。美国电影中，只有黑帮老大才坐凯迪拉克，出租车是凯迪拉克，还有艺术人士坐凯迪拉克。中国企业家中文化程度高的，


一般就不会买凯迪拉克，要买宝马、奔驰，因为凯迪拉克好象是暴发户的一种车型”。一汽合资选的大众、丰田车是比较好的，二汽的合资对象就没选好， 被这两个汽车公司拖累了。所以我认为重庆汽车有三大强项，前景看好。


在座的民营企业家可以围绕重庆到2010年的100150万辆汽车和几百个、上千个汽车零部件制造企业大做文章，也可以后来居上搞汽车。如果有人说现在 有民营企业家准备拿5个亿、10个亿到贵州搞汽车，我不会相信。因为搞汽车要有两大要素：一是自己要有核心技术、高素质人才和雄厚资本；二是要有与地 区产业匹配的条件和氛围。中国现在符合条件的，只有上海、一汽、重庆、二 汽、广州、北京。也就是说在中国，不管民营还是国有，如果以后还会有新的 汽车大老板出现的话，那总会出现在以上这些地区。民营企业家集聚在重庆这 个地区，匹配得好再出现新的汽车大老板是完全有可能的。轿车需要零部件， 重庆从零部件到发动机的供应是配套的，只要设计组合得好就行。作为一家摩 托车生产企业，摩托车发展到100多万辆，销售值50亿元，再要上台阶比较困难了。销售要搞到200300亿元，除非把全中国的摩托车包了，造300万、500万辆， 这是不可能的。任何一个民营企业不可能把市场全部销售额的60 、70 垄断， 15 ―30 是个合理的边界。因此力帆搞轿车，跟重庆的组合有关；宗申，现在收购安徽一个微型车基地，适应农村市场，三五年后弄到20―30万辆是有可能成功的。


关于装备工业。重庆是偏重型的老工业基地，装备工业基础好。重庆的机


床工业、仪器仪表工业，环保设备工业，各类电力电器工业，发展势头很好， 已经有700800亿元的销售值，六、七年里再翻番是不会有问题的。这几年军工产品订单翻番，技术改造任务大，也是翻番。同时，发展装备工业也可以帮助军工技术民用化，进一步推动军转民。


关于资源加工业。目前有300多亿元的销售值，今后六、七年翻一番或一番


半，300亿变成1000多亿，是有条件的。我们有丰富的天然气资源，可以把三种项目搞起来，一是化肥，二是醋酸，三是二甲醚。今年年初的时候我在北京开人代会，碰上老朋友、中国中化集团的总裁，就拉他到重庆投资，收购涪陵化肥厂，在那儿投资建150万吨的化肥基地，接着又在建峰厂建设30万吨的化肥基地。我们还谈了协议，将来再搞一个150万吨的化肥基地。这样，仅中化一个集团就在重庆要搞300多万吨，再加上我们原有的化肥生产能力，总产量将可以达到400万吨。整个中国需要3000万吨化肥，2000万吨国产，1000万吨靠进口。如



果我们生产400万吨，就占了全国的百分之十几，就成了中国的一个重要化肥基地。


另外，天然气还产生醋酸，产生二甲醚等等。所以天然气是催生三大化工 的源头。大体上1立方天然气能产生10元钱的化工产品销售值。我们的目标，在今年32亿立方米天然气供应量的基础上，明年达到35亿立方米，2006年、2007年


，中国石油要供应我们45亿立方米，2010年增加到70亿立方米。此外，我们还 要把中石化拉到重庆来。过去国家几大石油公司的格局范围大体上是中石油在 西南，中石化在华中、华东，包括在沿海，海上石油。现在重庆8万平方公里，有5 万平方公里是中石油负责打气、开矿。还有两、三万平方公里，我们就请中石化来勘探，让两个企业来竟争一下，产气就会增加。争取中石化每年帮我们搞 20 亿立方米。重庆自己也要增加产量，目前只有1亿立方米的天然气是重庆企业开采的，如果能增加到10亿立方米，这样到2010年后每年至少就有100亿立方米供应量。如果民用用掉20亿立方米，用80亿立方米来搞工业，也就是在现在


20亿基础上增加60亿立方米，就可以增加600亿元的化工工业产值。再加上我们的有色金属、氧化铝、黑色金属、钢铁，以及各种稀有金属的深加工，实现资源加工业1千亿产值的目标应该是没有问题。


关于以电子信息产业为主的高新技术产业。最难的是电子工业，但同时也是最有可能实现跨越式增长的工业。这方面目前我们只有100亿元的销售值，只占全国3万亿销售值的三百分之一，微不足道。如果要变成1000多亿的话，就要增加十几倍，六、七年增长十几倍，确实很难。但是，国际经验证明，只要运作得好，电子工业可以在原来没有什么基础的情况下，跨越式100亿、100亿地跳跃发展。这与传统工业发展模式是不同的。所以，对电子工业，我们这些作领导的，有时候就“赤膊上阵”，直接操作了。因为要超常规发展，是需要破常规去做嘛。


电子工业，不管一千种、一万种产品，一分类，就四大核心环节。第一是“脑子”，也就是芯片。芯片以前做几微米，现在到了0.18微米，到0.1微米以下线条更细的时候，就变成12英寸的盘片，以后又产生几十种、上百种的产品 链。第二是“脑浆”，就是记忆，也就是存储卡。第三是“眼睛”，就是电子 工业中的各种屏，比如电视摇控、手机的液晶片、等离子的屏……，这个屏的 生产，30年前做黑白管是一流企业，20年前做彩管是一流企业，10年前做液晶、现在做等离子屏的是一流企业等等。第四是“神经”，就是通信网络。在末端


搞电子工业是没用的，必须在核心环节上冲上去。我们不能说信息产业4个核心板块都去做，但把芯片、存储卡、通信网络抓住就很好，只要有了一、二个环节，后边一串，就拉起来了。


所以，我认为重庆要在有条件的地方突破，要重点抓核心大项目：


第一个是存储卡项目。我们把北京的普天集团原来邮电部下边最大的电子


集团，是国家存储卡标准的定型单位，请到重庆来搞存储卡项目。现在厂房都造好了，明年一生产，可以有10个亿的销售值。2006年会有3040亿的销售值， 到2007年就有100亿元。存储卡综合基地建起来后，上下游的各种电子产品会有一串。


第二个是集成电路芯片项目。现在全国有十几个厂家在生产，沿海地区在


酝酿中的还有17个，加在一起是29个。有个老板在大连、宁波在这方面搞研发两年，我们今年把他引了过来。明年3月开工建设，争取到2006年有4亿美元的产出，2007年就有10亿美元，差不多有100亿元的销售值。这个项目一上去，就成了西部唯一的一个芯片生产企业。


第三，我们正在积极引进美国及台湾等几家在中国有几亿美金投资的硬件


生产企业。来了以后，又可以形成一个百亿元基地。


第四，深圳TCL集团也将到重庆投资搞500万台手机，也会有上100亿元的销售值。如果这四个“百亿级”全部搞上去，加上原有的100亿元，到2007年就是500亿元，5倍就上去了，如果后边三年再翻一番，1000多亿就出来了。


上边说的这些，都是我们要做的，势在必得的。在座的企业，如果有兴趣、有实力、有能力，不管招商引资，还是自己投资直接运作发展，市政府都会大 力扶持。


当然，我们还要大力发展都市型工业。都市型工业指劳动密集的、没有污染的、轻型的、在城里楼堂馆所搞加工的工业，比如珠宝加工、印刷品、服装、食品等，民营经济在这方面也可以有所作为。


（二）认准重庆成长型产业和领域，积极参与城市建设和房地产开发


重庆，是一个正在快速成长的城市，城市开发建设和房地产领域中蕴含了无穷的商机。未来的重庆大都市，将形成四个层次的城镇体系：一是主城区， 到2010年会发展成800万人口以上的特大城市；二是六个卫星城（万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津），要发展成50100万人的区域性中心城市；三是25个县城，要发展到1020几万人的中小城市；四是上百个中心镇。这四个层次的城



镇体系建设需要大量的房地产，大约每年2000多万平方米左右，到2010年，差不多就有2亿平方米左右。可以说房地产业方兴未艾，各位民营企业家可以大显身手。


在房地产结构中，大约15 的面积要用于商业房地产。目前全市每年2000多万平方米的房地产中，应该有300万平方米左右的商业用房。商业房地产除了零售商业用房外，还包括宾馆的用房、写字楼的用房、会展中心的用房、其他各种娱乐场所的用房、文化体育产业的用房。从这个角度讲，商业房地产领域发展前景也是比较好的。


现在大家都很关心未来房地产走势到底是跌还是涨，房地产到底有没有泡 沫等问题。专家学者所持观点也是各不相同。民营企业家自己要心里有数。我 认为中国的房地产业总体上是方兴未艾。这方面有一个重要的经验判断标准： 一个地区的住房均价，原则上与其当地人均月工资水平大体相当。比如2003年 重庆城镇职工平均年工资收入1.2万元，也就是月收入2000多元，所以我们住宅均价就在2000多元/平方米。这是合理的，没有泡沫。如果以后重庆人均年收入达到2万美元，房价就会到涨到2000多美元/平方米，相当于人民币1.7万元。中国老百姓今后十年、二十年工资收入一定是会翻番、翻两番的。重庆老百姓月 收入一定会到八、九千块的。当然这是平均数，也是一个发展的过程。从长远 来看，随着收入增加，房价肯定会等比例的往上升。当然短期内房价和房地产 供求及各种经济因素有关。比如最近，很多人认为人民币要升值，外国的炒房 团拿了美元来赌人民币升值，换成人民币去买股票不好买，直接换人民币不好 换


，于是就来投资买房，而且是买高档房。所以上海的房子，到三万块/平方米已经够贵了吧，但突然几个月，最贵的到了五万/平方米，糊里糊涂地就涨起来了。 越好的房子，越可能被人炒作。长远来看，由于国家土地控制越来越严格， 地价只会越来越贵，再加上中国人多地少，房子只会越来越贵的。所以，民营 企业应关注房地产业的发展。这是目前和未来较长时期内重要的战略资源、战 略市场。


基础设施领域也是今后民营经济应当考虑进入的重要行业。到2010年以前重庆要建2000公里高速公路，今年已经通车730公里，明年上半年，余下近1300 公里的所有项目要全部开工。开工就没有回头箭，到2010年，2000公里高速公路要全部竣工，形成二环八射高速公路主骨架。现在我们正在酝酿完善2010― 20XX年重庆高速公路规划，准备在2010年2000公里高速公路基础上再建1600公


里，到20XX年高速公路公车里程达到3600公里，形成三环十射三联线。这意味 高速公路这一块需要有1800亿元的资金投入。这一块肯定要走市场化、民营化 的路子。建设高速公路，高发公司肯定是义不容辞，没社会资本老板来的时候， 自己想方设法借几百亿也要开工起来。一开工就有人气了，就会有社会资本来 投资。现在有5个民营企业来收购我们已经建好或者正在建设的高速公路，一投就 是几十亿。只要有老板愿意来投资，我们肯定欢迎。这就是市场化、民营化 的过程。此外，我们还要建3000公里高等级公路，这个档次低一点，每公里成 本约400万元，总共120亿元。只要民营经济愿意来投资或收购，高投都可以考 虑转让。铁路方面，当然是国家垄断，我们的目标是到2010年形成一环八射的 铁路骨架。现在有三条铁路在建，还有两条铁路在筹划，五年里五条铁路建起 来


，就是八条铁路，加上环线，就是一环八射的概念。另外，城市的垃圾污水 处理、自来水供应等领域都有许多的投资机会。


总的感觉，城市和基础设施建设领域有很大的投入量，商机无限。从现在到2010年，重庆全市投资总额累计将达到1.4万亿元左右。其中，40 是投资于基础设施，也就是大约有5000―6000个亿是城市基础设施；30 是工业投资，大约4000亿；还有25 是房地产投资，大约3500亿元。这些投资，除了靠国有、政府投入以外，70 要靠社会、个人、企业，包括外资企业来投资。所以，市场就在这些投资领域，大家都要关注。对这些领域，市场准入条件都是一样的，只要满足这个领域、市场的游戏规则，无论国有、民营都可以去搞。


（三）全面正确理解和认识放宽市场准入问题


放宽民营经济市场准入条件，既可以说是新话题，也可以说是老生常谈， 但很多人并没有真正搞清楚这句话的内涵。有的政协委员、民营企业家老是觉得政府不支持民营企业，或者说在市场准入上不公平，甚至有抱怨。但是事实上市政府和有关部门多次发文件，一再强调和明确要给民营经济同等国民待遇， 要在市场准入上放开。为什么会有这种感觉或认识差别？我认为，有关部门在 说把民营企业市场准入条件放宽的时候，可能也并不知道具体要放宽些什么； 有的企业负责人，想提这个意见，也不清楚这个意见的内涵在什么地方，对一 些领域准入的概念不清楚。


实际上，我们讲准入就是平等的，就有一个行业边界条件，如果企业不符合准入条件，不管什么所有制都不能进入。如果边界条件满足，而在所有制上进行歧视，这是我们要解决的问题。但反过来我们也不能走得过了，认为不能


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歧视民营企业就是不讲边界条件，最后必定会造成混乱。


我举几个例子讨论讨论，可能对大家今后的发展会有好处。比如说，1992 年后，重庆在民办教育问题上比较开放，胆子也比较大。有的民营企业家觉得 教育很赚钱，就开始办小学、初中、甚至办大学。当时冒出了十几个很有名气 的学校，也没有任何部门去管制它，但到2001年、2002年后就几乎都“崩盘” 了，办不下去了。这是什么原因呢？难道是政府歧视他，不让他办学？不是的。你如果办得好好的，谁会来歧视你？它们的病根是在启动的时候就落下的。六 个民办初中、小学学校，如璧山的华桦学校、南岸的方倩学校……，都是一个 模式，就是用教育储备金制度来办学的，结果都在去、前年倒闭了。


我们说办学就要有办学的条件，就像办企业一样，至少要有三到四成的资 本金，然后可以到银行贷一点款，如果没有资本金，全靠银行贷款，怎么会转 得动呢？我看了一下上边这些学校的章程。1992年启动的华桦学校定了个游戏 规则：小学一年级学生，每人交十万元钱，到九年级，初三毕业后，学校把十 万元的本还给你。当时的银行利息很高，学校得到这个钱，就用利息来养学校， 用本金来添置教学设施。这个学校在第一、二、三、四、五年级的时候不会出 事


，因为还没到还本的时候。就这样下去，每年都招生。招到第九年的时候， 如果进来100个人，交来1000万元，那么九年前那个班，100个人毕业，要还他 们1000万元，这样是可以生存循环的。但是，如果第九年只收进来50个人，只 拿到500万元，还就不得了了，资金链就“崩盘”。大家搞企业的都知道，只要有现金流，债务少债务多都没有关系，如果现金流一“崩盘”，债权人一逼债， 再好的企业也会倒闭的。学校每年收上来的资金，聘老师发工资都用掉了，添 置的许多设备，也变成了不动产。没有了现金流，就只有一年一年地拖。最后 实在就拖不起了，就只能“崩盘”，造成未领到教育储备金返还的学生及其家 长半年多十几次大规模堵马路的上访事件。最后只能找一个有实力的学校来接 盘， 因为学生已经付足了这个钱，必须要读完小学、初中。为此，我专门开了 七、八次协调会，专门研究找学校接盘。如果在这个时候有民营企业家说要买 这个学校我肯定会同意转盘，条件都是与公立学校来接盘一样的：不要让财政 补贴


，必须把学生的教育储备金都还掉，然后学生按期付学费；教育部门该补 助公立学校的钱，照样补助给民营学校。但是事实上，没有民营企业或民营学 校愿意来接盘。为什么不愿接盘呢？市场准入把握不准是根源。当然这也不是 民营企业家的问题，当时的政府、教育管理部门也没有搞清楚，办这样的学校


需要什么游戏规则，民营学校和国有学校的游戏规则有什么不同，有什么必须相同的地方。


因此，游戏规则设定以后，任何所有制包括外资、内资都应一视同仁。在一样的行规下，如果对不同的所有制有不同的待遇，那不行；但是，如果违反了行业的游戏规则，不管什么所有制，都是要被整顿的。这就是中小企业局、工商联要监督的事情。


又比如出租车行业，1992．1993年的时候，重庆也很放得开。全市有150多个出租车公司，4000多辆出租车，平均每个公司二、三十辆，多的有几百辆， 少的只有几辆。90年代末重庆出现了几次出租车司机较大规模的上访事件。问题出在哪里呢？出在游戏规则上。所以2001年后政府对游戏规则作了调整。主要就是整合、减少出租车公司。现在已减少到30多个。全市的出租车数量从2001 年的6000辆增加到现在的7000多辆，这30个公司仍然拥有7000多辆，80 的民营企业没什么变化，但是从数量上来说，150多个变成了30来个。这是一个进步， 是把鸡零狗碎的一个混乱局面规范了、整合了。


对这个问题，大家要弄清楚几个概念。第一，一个500万人的城市，只需要


1万辆左右的出租车，如果政府行业主管部门发放3万个执照，那么这3万辆出租车都会亏损。第二，如果1万辆出租车，只需要50个出租车公司，结果政府批了500个公司牌，500个公司去管1万个出租车，也会混乱。第三，如果现在出租车牌照是6000个，市场需要变成7000个，要增发1000个，为了同等国民待遇，那


应该拿出来拍卖，卖给谁呢？如果现在有50个出租车公司，那么，50个公司里边的任何公司都可以来竞买这个牌照，这就叫同等国民待遇。但是其它行业的企业家，比如搞房地产的，也想来竞买。如果政府允许这样的企业竞买，今天是50个出租车公司，明天有20个房地产公司来竞买，买了十块、二十块、五十块牌照后就变成了出租车公司。这样糊里糊涂地，三年后又变成1万辆出租车， 100个出租车公司。美国纽约市8万辆出租车就20个出租车公司。它的游戏规则是什么？如果要加5个、10个出租车公司牌，必须经市政府议会讨论决定后才能增加，绝不让市场上糊里糊涂地长出30个、50个来。


那么，是不是房地产商、银行家就不能办出租车公司呢？可以。途径就是后来者收购前人的公司牌。如果有人想退出，可以把公司牌卖掉。没有人想退， 有人若想来接，就只能提高门槛来收购。为什么李嘉诚买英国的一个牌照花100 亿美元呢？因为整个英国就5个牌照，再不准多的。市场是平等的，人人都可以



来竞买，先来先就位。牌照号是资源嘛，如果你想退出，你可以当资源卖掉。 如果大家都不想要，你这个资源就一钱不值；大家都想要，你卖这个公司牌就 可能卖一个亿。所以说这件事大家要理解。有时候我也听到一些民营企业家在 说：我是个房产公司，我想来买，为什么不卖给我？大家想想，这里边有个游 戏规则，的确有个先来后到，这样数量管制就到位了。老的牌子卖掉，新的牌 子接管，互相之间转让，公司牌、出租车牌、线路牌也可以转让，对所有企业 是平等的。之所以出现误解，应当说责任不在企业，主要在于政府和中介组织、行业管理部门。从这个意义上讲，我们工商部门也好，行业主管部门也好，对 各种市场准入的边界条件，都要把它弄得清楚一点。清楚后，游戏规则公开了， 所有企业一视同仁，大家意见也会少了。每个企业自己也会心里有数，我是什 么条件，我能做什么，是金刚钻就做瓷器活。这样大家的效率会更高。


类似的还有关于中巴车退出的问题。现在有个误解：国有的怎么不退了？ 怎么只有民营的退？是不是欺负民营经济？大家要知道，2002年全市柴油中巴车一共2100辆，其中国有的700辆，民营的1400辆左右。当时市政府定了一个游戏规则：国有中巴半年内全部退出，六、七百辆国有中巴在半年内就都退了， 然后民营中巴分几年逐渐退出。到上个月底时，最后一辆主城中巴车退出，报纸还报道了一下。这一年来好象只有民营在退，其实国有的在2002年一下子就退了。总的来说，这是针对社会交通运行的车主、行规上的调整，不是对着所有制来的。这类事情，大家可以多讨论。


当然如果的确是有所有制歧视，一定要修正。最近我跟市中小企业局的同志说，要把民营企业、政协等有关方面专家、企业家提出的对所有制歧视确切的那些事一一梳理出来，要认真整顿。


（四）要切实帮助民营经济和中小企业解决融资难问题


怎么解决好企业特别是民营、中小企业的投融资问题，非常重要。有些问题，民营企业家也是要动点脑筋的。


第一，做大和提高中介担保能力。这两年，市里很重视帮中小企业、民营


企业做点担保。但实话实说，这件事效果不很理想。目前市里面十几个担保公司统统加起来，担保的量没超过20个亿。我们现在全市有3400亿的贷款规模， 20个亿的担保数量，从全社会层面来说，意义不大。如果达到100亿元的担保量， 就有一定的规模了。所以，怎么扩大担保面和规模，是我们要务实做的事情， 而不是要增加担保公司。目前，市里将主要抓三个100亿的贷款担保平台建设，


为中小企业逐步形成300亿元以上的融资担保能力。一是加快推进国家开发银行向我市中小企业贷款100亿的试点工作，争取明年能大面积推开。明年规模达到20亿，到2006年达到60亿，到2007年达到100亿，也就是说，本届政府要达100 亿元。二是30个特色工业园区。要运用各工业园区拥有土地资源的信用，赋予有条件的园区开发公司融资担保功能，每个园区开发公司能大体形成34亿元的贷款担保能力，总体上达到100亿元。这个100亿只要两三年就能推开。三是对现有的十多家贷款担保机构进行扶持推动，提高资信能力，形成100亿的贷款担保能力。最近我们准备召集市里已建起来的担保机构一起来研究研究怎么做大做强，怎么加快发展。


第二，农信社和市商业银行要加大对中小企业和区县的服务力度。市商业


银行和农信社作为重要地方金融机构，应该以这方面为重点，而不要到基础设施、大项目上去花精力。应该说，目前这方面已经进入了良性循环的过程。我们还准备把万州商业银行做大做强。此外，信投公司也要为重庆各类企业的信托发展创造各种新的品种。总的来说，就是要让地方金融机构更好地发挥支持地方经济发展的作用。


第三，鼓励市属的、中央的、外地的股份制银行增加对民营企业、中小企


业的融资。在贷款方式上，要起到引导和产需对接的作用。


第四，要争取让邮政储蓄资金，为中小企业、民营企业和“三农”发展所用


。现在重庆的农民有350亿的邮政储蓄，但是，邮政局自己不能开银行，也不能贷


款，钱都调到北京，邮政总局把全国上万亿的资金存在北京的国家大银行。我们 最近与邮政总局商量，明年能不能把这350多亿邮政储蓄，拿一部分存入重庆的银行，然后由重庆银行来贷款。另外，把重庆新增邮政贷款转过来，成立 一个邮政银行。或者国家邮政银行成立时在重庆设个分行，为中小企业服务。


第五，要加强民间融资的管理。今年以来，由于信贷管控趋紧，民间金融


越来越活跃。银行不贷款，企业互相调济、借来借去是一种状况；利用地下钱庄搞体外循环，又是一种状况。这样，会有两种危险：一种是企业借高利贷一旦还不了，会逼着民营企业家跳河的。另一种情况就是利用非法手段讨债、逼债，破坏经济和社会秩序。这一块我们一定要加强管理。民营企业家们也要提高警觉。


第六，要创新金融服务方式，采取点对点的封闭贷款方式解决季节性产品


收购流动资金短缺问题。国有银行，包括股份制银行，正规的金融机构，要实



事求是地对中小企业、民营企业这一块贷款适当松动。比如需要钱收购农产品的企业，从银行贷款，进了产品到市场上周转，产品卖了资金收回来以后，仍然还给银行，这是一个封闭周转的过程。而且时间短，一般只有半年时间。至于抵押物，有当票或者桔子买卖之类票据抵押就行，企业信用好也不一定要实物抵押。


总之，我们不仅要把全社会的投融资体系搞好，而且要把农村、中小城市、中小企业的投融资体系逐渐加以规范完善，务实地作一些实实在在的事情，使 我们的民营企业在这些环节上受惠。


重庆正处于大开发、大发展时期，形势喜人，前景美好。我也坚信，重庆民营经济和民营企业家们一定会发展得更快更好！







在第八届重庆市民营企业家年会上的讲话


重庆市原市长、第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员 黄奇帆


（2009年8月16日）


很高兴参加重庆市民营企业家年会，首先代表市委、市政府对联合会成立20周年表示祝贺。来的路上就在想，今天的年会讲什么？因为我已经来重庆几年，我印象每年都到联合会来一次，今年是第五次。


首先想到今年现在是最艰难的时候，当然应该讲一下形势；第二我们可以考虑一下民营企业下一步发展的策略，同时作为市政府对民营企业应该有的扶持。所以我想了一下就从这三个方面来跟大家沟通一些情况。


一


今年发生的美国金融危机现在所产生的后果已经成了全世界老百姓关注， 家喻户晓的一件事，他的严重性比10年前的亚洲金融危机至少大了10倍以上， 因为亚洲金融危机产生的后果是几千美元的波动，当然亚洲经济的规模小，所 以几千万美元就翻天覆地了。现在产生的后果是几万亿美元的后果，从美国本 身来说直接的坏账差不多就是2万亿美元，是现在报出来的坏账。其中房地产的坏账有1万亿多美元，然后信用卡危机，信用卡中的坏账有近3千亿美元，另外 美国还有大量的工商企业，中小企业，银行贷款也出现了大量的坏账，有6-7千亿美元暴出来了，所以美国的直接坏账有2万亿美元。美国人在平时运作的时候有一个很严重的问题，就是他们是杠杆运作，这个杠杆运作是1：30，1：50的 投资，这就出现了在虚拟经济里面由于这种杠杆运作使得美国虚拟经济中的债 务


，就是CDS的债务有52万亿，这52万亿债务，可能源头的就是几玩一，可能你牵 着我，我牵着你，你不还给我，我不还他，这样一个个串下来，300亿的债务变成3千万的债务，现在CDS子52万亿也出现了整体的无法周转，如果想象的话，


52万亿的债务链出现了问题。这样惊心动魄，把这个世界兜到海底去的一个危机。


那么创造美国危机的直接原因有六个环节，在座的企业家可能知道，但是不那么系统。


第一个环节，美国在2000前大规模地发放次贷，为了刺激经济发放次贷。


什么是次贷呢？正常的按揭贷款就是一个买房的人跟银行首付20 或者30 ，剩下向银行贷款，签约以后还本付息。美国发明了次贷没有还款能力，你可以零



收费，就是不出钱，百分之百向银行借了钱买套房。


第二，我跟银行借了钱，还不了本息，银行半年不要你还本息。半年之后还不了本息，五年还本不还息。所以2000年借钱的人在2003年、2004年没有压 力


，市场没感觉是坏账。到了2006年发生了严重的次贷危机，2007年登峰造极， 出现了爆发，2008年就出现了大规模的影响。就像是重庆搞的教育储备金，从一年级读书到九年级冲三毕业，我把本还给你，一年级、二年级没有什么，到九年级政府要钱了，学校付不出来，美国就干了这么一个傻事。


另一个本来次贷就是发生了，只是银行和买房子人的关心怎么会变成股票市场？整个世界的后果呢，美国又发明了一个把债权按揭贷款债券化，就是不管


你次贷还是正常的按揭贷款，都变成债券卖掉，那些银行家不去下功夫跟还不了钱买房的人要钱，而是他所发放的，比如说100亿贷款变成了债券，卖给了股民，卖给了投资者，这样在股民身上的钱又贷款出去，再按揭，这样把次贷规模恶性循环越放越大，同时次贷越来越多，把次贷危机引发到资本市场，引发到买世界美国证券的投资者中。


第三，为什么次债会有这么大的规模？就是美国人买债券，比如说有1亿资


本金向银行抵押，抵押以后可以放大30倍直到50倍的借款。本来老本是1亿一下赚了150 ，这个时候银行会收到银行贷款的利息，同时投资者也会得到超额的回报，超过了以后怎么办呢？


为什么中间可以这样？中间有一个保险公司帮忙，保险公司认为你这个企业有 信心，你这笔贷款用途有信心，他帮你保险。如果坏账，我保险公司来赔，但 是如果没有坏账，你这个企业要按保险费的费率，按百分点多少呢？这个信用 保险的费率就叫信用费率，可以在10 、20 ，本来保险是商业保险人寿保险费 的，现在做信用保险，他做的是投机的信用保险，所以为什么美国次贷一爆发 以后，美国LRG说倒闭就倒闭，LRG在中国做人寿保险，做商业财产保险，做得 一点问题都没有，是世界最优秀的保险公司。但是做信用保险就拖到泥滩去了， 由于保险公司做了保险，银行自然就借钱，银钱结欠的杠杆比是1：50倍，这样就可以说做到天昏地暗。这就是第三个情况，雷曼公司为什么在一个晚上倒闭， 他拿了40亿美元，做了2000亿美元的次贷，一下子就崩掉了。


第四，大家看到许多的美国证券公司要么改组，要么国有化，要么倒闭。


所有的证券公司本来的业务是不做金融，不直接做太多投资，也不做太多的融


资，而是做服务。跟律师事务所、会计事务所一样，结果赌场里面发牌的服务员看到赌客赚钱很多，眼红了，自己也下了赌场去赌了，自己发牌，自己赌， 出现了这一次后果，如果所有的投行没有干这个活，没有直接投资，只是中介服务的话，别人倒霉，他至少是站在岸上的。第四个问题就是投资银行直接进入了赌博的战场，直接去大赌，美国出现了很严重的事情。


第五，美国的对冲经济。理论上做多的时候，我在另一个方向做空。我这


里


赔了，但是我做空的地方赚了。如果跌了，我在做空的地方就会赚了。这中间整个来说是互相对冲的一个关系，数学模型上对冲是合理的，保证市场平稳的一个模式。但是当有几百个，上千个对冲基金，就变成了赌博赚钱唯恐天下不乱的机器，这个时候一看哪一个企业有问题，就顺着这个问题，立马就这个问题打一个洞，最后崩掉了。就像是一家人办丧事了，他不是来安慰你，而是来清算，一下把你家里搞乱，这样使美国金融体系的振荡更加的严重，一个晚上股市下跌了20 ，这是对冲经济对冲来的。


大家分析一下，刚才五个问题，从中国人民的意识去想，这五件事都是不健康，不可靠，不规范的。美国为什么干这么傻的事？归根到底是美国政府金融监管不力，整个货币政策太乱，特别是证券公司的行为规范，包括对冲基金等等这些环节都出现了管理混乱，出现了严重的后果。


当然有了这么一个问题发生以后，美国人也很现实，立马采取了非常实际的措施。今年一年以来，美国动用了1万亿美元，都是财政的钱。整个救市经济12000亿美元，这些钱拿来干什么呢？


第一，把要倒霉的，要垮台的，坏账崩盘的金融机构，已经丧失股东的资


本金（已经都坏账了）增资扩股，重组公司结构，甚至把部分国有化。这是重组的概念。


第二，坏账重组打包，把几千亿、几百亿各种银行的坏账切割出来，银行


的钱是老百姓储蓄的钱，你把坏账拿走，要把真金白银放进去，这是财政资金 放进去买坏账的东西，这是政府干傻事。有点像我们中国政府一样，把工、农、交、建行的坏账买回来一样的，但是我们是左口袋右口袋的事。美国的不一样， 企业是私人的，政府出去就有一个坏账打包，把国家的钱给了好象是私人老板 等等。


第三，信用注资。是什么意思呢？当一个银行一丧失能力，老百姓就会去


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取存款，挤兑银行，一个晚上就会让银行立马崩盘。政府这个时候可能出来说， 你们别去挤兑，我们政府担保，如果以后不倒闭，你们现在的钱就是安全的， 如果以后倒闭，你们的存款也是安全的，政府来兜底，政府来还。老百姓一看 政府出面了，就不挤兑银行。


还有一个办法，这个银行倒霉了，在另外一个银行把钱借过来，别的银行老百姓挤兑的话就有钱来支付。难关渡过以后，银行好了以后，再还钱。结欠的银行业会担心，他现在困难，我借他300万，万一他坏账了，倒闭了怎么办？ 政府说如果他倒闭了我还你。政府就干这些“傻事”。


为什么是傻事还要干？美国就有争论，政府怎么把公共的钱给那些老板解困？实际上我想说的是什么呢？为什么银行必须救？银行不管是国有控股的银行还是民营控股银行，实际上都是社会的公共银行。因为银行的游戏规则是银行的贷款资产8 左右，10 左右是股东的钱，资本充足率在8 以上，也就是说老板拿了8 的钱，但是形成的资产可以是100 ，92 的钱来自老百姓的储蓄，坏账不光是坏8 ，他100亿的贷款坏了20的话，资本金才8亿，实际上是把老百姓社会公共的资本坏掉了。所以政府在救银行是在救社会，是在救老百姓，是让老百姓不受更多的损失。


这个时候那些老板还不知趣，坐一个专机就花了几百万美元，发一个工资也是几千万美元，这些老板也是要挨骂的。所以今年很多银行说我今年就拿1美元，就是这样来的。所以说救银行是有道理的，而且必须救，不管是社会主义国家，还是资本主义的国家，不管是东西南北都是要救。这个大家要有一个学术上的共识，美国政府出现了双管齐下的措施，大概是行之有效的，这是一个概念。


二


第二个概念，美国的整个危机，事实上有2万亿美元左右，我讲的是金融体系的危机。也就是说要让美国走出金融危机的困境，明年上半年美国政府至少要抽出1万亿去把坏账打包，就是刚才三种处理方法打包。


这些处理了以后，因为金融危机极大的影响了实体经济，把实体经济也带入了困难的境地，要把实体经济恢复的话，还是要从源头上刺激经济。所以美国的货币政策宽松，财政政策不仅对金融企业支持，实体经济也有减税措施， 或者有补助的措施。


估计奥巴马上台以后，作为民主党对社会承担的社会公信和责任会更多的


表现出来，不像布什政府那么现实，我只救金融，到了工商企业，要200亿、300 亿像讨饭一样非常难。美国三大巨头，汽车巨头到议会去，你看他们三个人苦着脸在议会上盘问，还要这个做到，那个做到，做到了那些才给钱，否则还要调整方向，给了你还要收回，美国好象是对工商业很小气，对银行很大气。


从经济学来说有一定的道理，我估计到了明年，奥巴马在工商企业这块刺激经济也会做点事，一做事就有可能再拿1千亿美元，估计会有3万亿美元投进去。


今年是一年，明年是一年，也就是说，最乐观的判断是到了2010年底，美国经济三年危机走出来，如果效果差一点，整治得慢一点也可能四年。


总而言之，对美国经济还是要有一定的信心，这个同样是我们很重要的一个判断，因为觉得人家倒霉了跟我们无关，我们自己独善其身，不可能。美国经济太大了，他在世界上的核心地位，如果他五年、八年好不了，世界经济五年、八年也会被他拖得不死不活的。


所以在这个意义上，对美国经济的判断就十分重要。乐观的三年，悲观一点的四年。总之，美国经济会走出困境的。我自己认为到明年的下半年，美国的股市会回头，会比较好的回升。到2010年股市的上升，虚拟经济又带动实体经济逐渐回升。


大家有时候说美国几万亿的坏账是不是非常严重？大家想一个概念，美国GDP有15万亿美元，坏账两三万亿占1/5，我们2000年GDP10万亿，中国银行全部坏账3万亿，比30 还严重，那个时候采取了不良资产打包再转股。什么意思呢？ 就是我刚才说的三条措施中的第二条，打包。第一条好象不用，因为我们是国 有资本。第三要不要信用注资呢？因为我们是国有银行，不需要。当时朱总理 在的时候，我们打包了1万亿，我们股东改制，变成股份制；第二，进一步打包拿了1600亿，就处理了3万亿的历史遗留帐，处理了以后，我们这些年快速发展。


为什么呢？GDP哪怕是两三万亿美元还是可以处理的，刚才说的52万亿的虚拟经济延伸工具的乱帐，坏账，次贷的帐，这个天天50万亿不得了，造成市场体系的混乱和崩盘，但是一旦政府来打理的话，冤有头，债有主，这件事只要理好乱麻，就比较容易消除。如果没有人理乱麻，让市场随意的发展，你坏账， 我打官司，他坏账，他打官司，10块钱当5块钱卖，这样就变成乱七八糟的帐。


这不是完全依市场法制去平衡的，所有的人都是债主。当年都是为了投机， 乱七八糟搅合在一起，现在美国靠政府在协调，意思就是当遇上这样的事情，



你想得那么严重，是非常的严重，如果你看得很清楚的话，也不要看得太悲观， 还是有几年的时间缓过来的，世界经济也不等于现在这么一搞美国就崩盘，在 世界经济中心就转移了。


这是对整个国际经济形势的判断理解，大家明白这个情况。二，中国本身的经济形势的确遇上了困难。实际上今年年初，沿海地区就由于美国金融海啸， 沿海地区加工贸易就受到严重的冲击。到了下半年，各方面的经济指标反映中 国的实体经济受到了重创。美国的经济是从金融危机影响到实体经济，把实体 经济拉下水。是先有经济危机，才有实体经济危机。我们金融本身是健全的， 没有发生问题，是我们的实体经济受美国的实体经济影响发生了问题。我们的 实体经济问题到了明年也会逐渐影响金融企业的不良资产率上升，也会引发部 分金融企业。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


所以说我们的传导机制是先实体经济出了毛病，实体经济首先是加工贸易， 外向度高的出问题，然后跟着整个内陆的经济出问题。现在表现在一些经济指 标上来看，一个是中国股市今年跌了60-70 ；第二是中国的房地产市场的销售 量降了60 左右，这个量降了60 不等于房价跌了60 ，但是这个量长期萎缩。房子卖不出去以后，半年无所谓，一年资金链就断了，有两年以上的话，许多房 产公司就会跳楼，价格也会跳楼，房地产就会出大问题；第三是加工贸易的企 业，整个中国进出口贸易的50 是加工贸易，加工贸易的企业今年60 以上都受到了严重挫击，受到冲击以后有的是倒闭，有的停产，有的半停产，整个沿海 经济受到了很大的冲击；第四，企业的利润受到严重的冲击，比如说钢铁企业 上半年有一点利润，但是8月份以后，每个钢铁企业的当月，实际上是当月全亏， 全行业亏损。价格5千块，一下子掉到2-3千块，这种价格的下调是瀑布式的下 降，而不是缓慢的下降。


由于价格的暴露，化工产品都是40 甚至60 的价格下滑，硫黄本来是5000 块，现在是600块钱一吨；煤炭最贵的是1400块钱一吨，现在600-700元/吨。所有的价格资源包括产品都大幅下跌，这样企业的利润就丢了一大块，这是一个方面。


另一个方面政府的税收也大幅度的下降，去年我们政府税收30 ，今年上半年有20 左右。最近的三个月，实际上每个月只有3 或5 的税收，一下子30 的增长，增幅去掉90 变成3 了，这也是一个问题。再一个方面就是整个经济各类企业的库存实际上也是大幅度增加，那么在这种情况下，实际上表现为GDP的增


长去年是11.8 ，今年上半年到10 ，就是下降到10 。这一阵子当月的GDP我估计只有6-7 ，当然1-6月份，1-8月份还是10 的话，整个就往下拖，拖到今年全年我估计在9 以上。所以我觉得在这个意义上保增长，调结构，促发展就成了党中央、国务院紧急动员令，成了新一轮宏观调控的主导方向。从原来的“两防”，去年我们是防过热，防通胀，现在一下子转变了，就是防通缩，防经济下滑。现在我们整个也相当于是世界性的金融海啸，经济危机中国政府要保护好我们国民经济的健康发展，采取措施。所以，中央前一段时间紧接着出台了六个方面的措施。实际上是财政的激励措施；金融的松动措施；固定资产加大投资的调控措施；刺激消费的措施；促进房地产正常发展的措施；也包括对出口鼓励的措施，就六个方面的措施全方位的展开。


前不久又推出了1.1万亿的财政拨款，我们各个省也拿出了十几万亿的投资概念，当然这是两个概念，国家讲的是含金量高的，4万亿是国民经济中没有的项目，额外地加了4万亿在实施。包括我们重庆在说的项目，本来就要3千亿，5 千亿，三年的帐一算就是1.5万亿，含金量没有政府的含金量高，是响应中央的号召。想不到项目把所有的项目包出来，比如说上海一年有四千多亿投资，五年就是两万亿，你不能说我今后要搞两万亿投资，实际上不讲这些事也有两万亿。


重庆也一样，重庆今后的五年也是两万多亿，我们有时候发改委说1.5万亿什么什么，实际上地方政府的帐报了十几亿，比中央还厉害，中央是拿的是新项目，是原来国民经济之外拉动经济的，地方这块一般是原有的存量。当然在新的政府指导推动下，我估计在各地也会冒出一批项目出来，因为项目的准备有一个过程。总的来说，我们对中国经济的发展要充满信心。这里面有一个概念，就是我们国家宏观调控有时候是过热的经济，要调得冷一点，有时候冷的经济要调得热一点。事实上，我们国家把冷的经济调热的能力增强，大家绝对要相信国家政策的调控效果，调控能力。为什么呢？因为当你想热的时候，中央政府想热，地方政府是各个想热，上下绝对一致，政令畅通，最后变成一个非常强大的一个实施能力。但是有的时候过热的经济想调冷不是很容易，中央政府看到危险过热了，调冷，地方政府自己认为别人太快，我们实事求是是应该快的，这样就出现了中央政府的措施在地方政府措施打了一个太极拳，上有政策，下有对策。过热经济要调下来，中央要下的功夫更大，更不容易。冷的经济要调上去实在是很快的，在这个意义上，我们乐观一点的判断，现在的宏



观调控措施渗透到经济体系里面，当然有个惯性，半年左右。在经济体系里面， 把现在过冷的经济，输入型的金融，外向型的，就是外形输入的冷空气对冲掉， 这个过程大概要半年。半年以后，到明年的3-5月份，二季度末肯定会有比较高的回升。所以这件事要说困境，抱团取暖。在明年一季度就会有回暖。所以我 们老百姓要对党中央保持高度的信心，也是对经济的信心。现在我们经济暴跌， 是自己国内发生了经济危机，或者有几万亿银行坏账，或者有几万亿的房地产 和工商企业的坏账。如果有了这么一个天灾人祸，把经济拖下来了，那要复苏 没三五两年转不过弯来。现在我们本身发展得好好的，我们金融业没有搞次贷， 也没有把按揭贷款证券化，也没有30倍、50倍的炒股票，也没有把证券公司异 化为赌博经济，我们货币政策本身都很稳健，本身很健康；另外我们的老百姓 有17万亿人民币的储蓄，就是2万多亿美元。我们国家30多万亿的金融资产，其中 十几万亿是企业的储蓄，十几万亿是老百姓的储蓄。所以说我们中国的老百 姓有钱，美国的老百姓是没有钱的。每年的GDP全年吃光，用光没有储蓄的。美国在十年前的储蓄率就GDP转化为储蓄的比例是9 ，现在是百分之零点几，几乎就是零；另外一个中国政府还有储蓄，中国政府的储蓄就是外汇储备，近2万亿美元， 实际上我们有两个两万亿美元的资金量，是储蓄者。再一个我们有两大 内需， 所以整个国民经济体是一个健康的经济体，只是要对付外力冲击，从外 向型过大转为内向的经济体，从这点来讲，通过宏观调控，通过这次受到灾难 性的困难抵消掉，这点我们搞经济的，搞企业的都要有信心。这次经济工作会 定到明年经济增长的目标，保8 ，人家看到中国人8 ，在世界上是高速度，但 是对我们来说，跟去年11.8 来比降了4个点，大家说为什么是8 ？不是7 ？不 是6？ 这十年，近20年中国的经济始终在8 以上，到了8 以下就要调控了，在10 以上国家是降温的调。所谓宏观调控10 以上是降温性质的调控，8 以下是 升温性质的调控，就是说要刺激它的调控。


小平老人家说过一句话，在80年代中期说的，那时候国务院做了一个方案就是“保四增五”，那个时候GDP发展很慢，后来老人家说了一句话“5 的速度不是速度，在当今中国没有7 以上的速度，很多问题无法解决，很多矛盾会被激化，发展是硬道理”。我们都知道“发展是硬道理”这一句话，就是从这里来的。实际上这段话讲了很重要的一个道理，整个中国在老人家的激励下从来没有在7


以下，老人家虽然过世了，但是还可以保佑中国100年。我印象“非典”的时候，


2003年3月份是9 左右，4月份交通堵塞，交通一停顿下来了，到4月份是7 左右，


5月份当月到了6.7 ，我当时在重庆内部商量，国家到7 以下肯定会拉动经济。果然中央召开了紧急会，要调控，到了7月份又回到了8 以上，所以中国的经济要调上去是比较快，而且有效果的。我讲这么多就是给大家有信心，包括美国人都没有那么悲观，我们更要有信心。


三


重庆民营经济企业的发展。重庆应该说走得比较好，今年1-11月份，最新


数据GDP增长14.6 ，比去年的15.3 低了0.7 ，一个百分点不到。我自己估计今年如果12月份受影响多一点，再下降一点最终回在14 以上，大概比去年降一个点，当然也是降了。但是全国可能要降3个点，我们只降1个百分点。另外我们有五个指标可能还在30 左右，就是高速度。


比如工业规模以上销售值1-9月份是34 ，到10月份是33 ，到11月份是32 ， 到12月份就算掉一个点，30 总有，这个30 不容易的。因为全国的工业规模以 上的增加现在是一位数，百分之几，我们不能要求太高了，有30 就行，20 也 是很高。我们幸运还有30 ，这是大家应该高兴的，这是大家做的贡献。第二， 我们的税收增长全国百分之几，我们还保持30 的增长。第三，固定资产投资预 计今年还是会有30 的增长。第四，整个企业的利润，工业企业利润、金融企业的利润到9月份的时候还在40 以上，我估计10-12月会有一些利润会被咔掉，这样利润增幅就少了。比如说重钢1-11月份有10.5亿利润，本来计划一年利润12亿， 但是12月份是零，一年10亿还是有，也不会那么容易亏掉的。


总的来说，重庆工业利润今年还是可以在30 以上。银行利润我也认为可以在30 以上，我们的利润也好，工业销售值也好，财政的收入也好，投资增长也好，金融企业利润也好，整个效益指标还是会有30 左右或者以上。


这一点是我们大家比较欣慰的，为什么重庆成了一个避风港？在金融危机当中受到的冲击小一点？客观地说，我认为三个原因：第一，我们是内陆，金融危机在海边，所以沿海地区首先受冲击，我们相对会滞后；第二，去年党中央、国务院给我们“314”的指示精神，增长极，经济中心，城乡统筹直辖市这


些要求的指引下，实际上整个重庆的老百姓也好，干部也好，企业也好，精神十分振奋，大家都有奋发向上的精神支柱，所以今年在这个意义上，我们发展


经济的热情更高；第三，市委、市府的确出台了一些化解措施，在今年4月份出【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


台了措施，对冲了金融海啸的负面因素，起到一定的对冲负面因素的作用。就



是我们的地理位置帮忙，重庆老百姓、重庆企业努力，然后政策的效益比较及 时，比较早的进行对冲，重庆的经济今年相对比较好。说这些话既是实事求是 的，也是一个回顾和分析。但是说这些并不能代替我们现在同样面临着的巨大 困难和挑战。我们现在面临的挑战和困难在什么地方呢？从工业产业来说，工 业的销售值、特别是中小企业的工业销售值的确最近两个月的指标下滑得厉害， 各类企业明年的订单大大的收缩，甚至有的已经定了的单，撤单；各类企业的 库存比较大幅度的提升，说明生产出来的东西卖不掉了；各类企业的同样产能 由于价格大幅度的下滑，产值缩小了，这个价格下滑就是错掉了你的利润，本 来有很多利润的，都被拿掉了。那么，企业一困难以后，裁员的压力、不稳定 的压力，各个方方面面的债务链更紧，债务链一紧各方面又雪上加霜。表现为 现在市场上的高利贷不是20-30 ，出现的高利贷率都是在60-70 ，80 都有。就这一类说明市场上有这个行情，有这么一些情况。从具体的工业产业来说，钢 铁


、有色（今年首先是有色出现了挑战，不管是氧化铝，还是铝加工的制造都 遇到了困难），小钢铁厂也不言而喻，都出现了关闭的状态，船舶制造业也受 到冲击，电子类的机电也一样受到消费能力下降的冲击，化工业更是跟世界经 济体连在一起，价格下跌，生产开工不足，整个遇到这些困难。大家一想，为 什么总不像是全国一样，大众企业有20 以上，规模以上还有30 的增长？这里 面东方不亮西方亮，重庆这几年新上的项目特别的多，新产品特别多。


工业的投资五年前才百十几亿的投资，今年我们是1000亿，1300亿的投资， 这些放出来的钱都是根据市场需求放出来的，当然会产生新一年上千亿元的产 出。这几年重庆工业投资加大，结构调整加大，我们原来是汽车、摩托车一棵 树上吊死，现在汽车、摩托车是30 ，化工产业，机动产业，电子信息产业，包括钢铁、有色及其他的材料工业大幅度的上升。在结构调整上我们下了功夫， 所以我们这一块就上去了。这是重庆为什么困难，但是各种产能总体还高的具 体原因。针对现在我们遇上的经济困难，这种困难不仅表现为工商企业，工业 企业，也表现为房地产企业，也表现为各种第三产业，服务类的企业，包括我 们的餐饮业。我相信最近一段时间是很困难的，宾馆也一样，因为最近一段时 间整个的奥运以后，9月份以后世界各种旅游业大幅度的下降，现在晚上6点钟 到万豪去吃饭的话，这路上的车流量像是10月3-4日一样，因为那个时候放假， 大家没有商务活动，街上不堵塞，10多分钟就到了。所以说旅游业，宾馆都受 到冲击，对于这些冲击我们要冷静的应对，现实的应对。市政府对工商企业，


不管是国有还是民营，有五个指导思想或者工作方针。


第一，我们在这个当口要避免政府会做的，很容易做的，很习惯做的，逼产值，逼企业的增加值，政府这个时候为了地区的需要希望GDP高一点，销售增


高一点，这会儿跟企业说，你100亿不够，最好弄到105亿，你这个集团200亿争取到230亿的企业销售值，这是计划经济时代政府经常干的事，这个时候很容易掉到套里，因为掉得多了，好象不好交代。我们要的增长是自然的，又好又快的增长，不是靠逼出来的。这个时候政府逼产值、逼增加值是傻的，因为明明市场消化不了，这个时候逼产值是不行的，最后都是库存，抱团过冬的实力减少，说不定到最后还破产，有更多的倒霉。所以重庆政府最近这两个月，从来不对企业说有多少增加值，不管民营还是国营都不讨论这个事。而且有意无意地说这个时候不要增加库存，这会儿要多持有现金，这会儿卖不掉的东西要小产。这会儿是斗灾、抗灾的时候，整个世界管你好东西，坏东西统统下滑，雪崩了。这会儿还跑在外面避风去，躲在山沟最好，所以我们整个的思路对企业的运行是这样。


第二，在源头上我们要拉动，源头拉动不是靠企业生产，源头生产是末端，


源头拉动是消费，凡是启动消费的政策，增加市场的政策要启动。企业做大了， 企业的订单做了，企业的运转就起来了，这主要是在源头上启动消费的政策。 比如说房地产投资量比去年比低了，我觉得低了应该高起来，我鼓励他投资， 其实没用。这会儿要启动消费，鼓励老百姓买房，这会儿启动消费，拆危旧房， 拆了100万就产生150万房源的硬需求，所以要在这些方面下功夫。


第三，这会儿要帮困难企业解困，多做一点解困的事。他融资有困难，帮


助他解决融资的困难。他也不是企业坏账赌博输了，是整个金融危机造成市场体系的错乱，最后造成了现在企业困难，你帮他化解了困难，就等于保住了合作，以后发展，所以在这个角度上要帮企业解困。不管是金融的解困，还是财力补助的政策，还是劳动力成本的政策，还是其他各种，反正有困难，很具体的讨论，只要合情合理，能帮忙的就应该帮忙。


第四，要加大政府行为的投入，直接投入，这就是中央已经做了榜样。拿4


万亿，地方政府也同样加大。在加大精气的时候政府尽可能把钱吃喝拉撒过后， 多余的尽可能用到农村，用到扶贫济困，用到社会保障，保护文化等等公共文 化，保证公共财政支出，这是景气的时候；当然危机的时候有人很潇洒，政府 少做事，讲一些空话、套话没有用，这个时候政府不仅要帮忙，赤膊上阵帮忙



就是帮企业度过难关，让更少的企业倒闭，更少的企业裁员。这个时候经济发展了就是保民生，因为老百姓如果失业的话，才是最大的灾难。这是两个不同的概念，就是说危机的时候，政府是要救经济的，当然不能违反经济规律乱救经济，但是总之看得见的时候要对看不见的时候，不起作用的时候的经济体系起辅助的作用。景气的时候政府要离开市场，多搞一些公共服务的事。


第五，在现在这个当口，实际上是企业重组最好的时候，困难的企业实际


上需要优势企业帮助，你重组他就是帮助他，有些房产商如果会倒闭，倒不如让另一个房产商收购他的房产业，这样资源就实现优化配置，使结构更加完善。这个时候政府出台鼓励收购兼并的贷款资金，把这个资金用好了，促进更多房 产商之间的整合，工业企业之间的整合，包括中国企业到国外去了，外地企业 到重庆来，这个地方最近一段时间如果有各类重组的活动，政府实际上加大力 度支持，因为这是使生产力资源更好配置的一些措施。这是我讲的五个工作上 对企业、对刺激经济发展的一些指导思想。


讲这个大家愿意听的，但是好象没有直接讲具体措施。我刚才收到大家几张条子，是大家关心的事情，因为涉及面很宽，我讲几个方面：


第一，大家关心金融。因为民营企业金融融资困难，这是全国的一个困难。


中小企业融资难是由来已久的一个题目。我们重庆在这些方面实际上采取了很重要的措施，我自己认为，而且我实事求是的认为，重庆目前对中小企业，对民营企业的金融融资，不管他现在存在多少问题，因为这个问题全国各地，内陆统统都存在，我们尽管有这些问题，但还是可以说这么一句话，重庆的金融业对中小企业，对民营企业的融资环境相对中西部其他地区来说，我们敢说可能是最好的之一。我讲这个话大家不一定有共识，要有具体事例来说明的。今年或者到年末如果我们点一下重庆对中小企业，对民营企业服务的经济体系做了哪些事？


我们对小额贷款公司，的确年终的时候我们定的方案是20个。20个也是中国国内小额贷款公司最多的一个数量，一般各个省一个一个在批，每批一个就搞一个挂牌仪式，当大事，好象成立500亿的银行一样，实际上就是两三亿的小型金融贷款公司。我们批20个当时有点魄力，有点快，所以在10月份就批出来了。但是中小企业公司或者各种有名的公司知道重庆在发展小贷公司纷纷到重庆来落户，要求来开办，来了160家，70 的钱是沿海民营企业来的。沿海经济危机箫条，有一点余钱就往这些地方来投，这可能是一个出路，可能是这个原


因到这里来了。


我们现在批了50个，我们在这个月会搞一个隆重仪式，50个被批准的小贷公司宣布前面已经批的，手续办完的20个集团，他们的贷款利息在20 以上，听起来也是高利贷，但是我相信把30-60 的典当行给冲掉了。我曾经说了这个东西批了以后典当行会减少，会关掉，结果报纸给我一条消息，黄奇帆说重庆政府将所有的高利贷公司典当行合法地成为小贷公司，把我的话撒下去，种出了一个跳蚤，然后网上就骂我说，黄奇帆把高利贷公司变成合法公司。实际上我们是小贷公司出来，有相当低的贷款，民营企业困难的时候不会去借高利贷了， 至少要批这50家，这50家的投资者都是民营者，使用者，我相信99 也是民营企业，这就是为民营企业服务的。


第二，重庆担保公司的体系，目前70多家担保公司，49亿资本金，其中国有


资本金20多亿，民有的资本金20多亿，一半的一半。民有的更多是让担保公 司担保，我统计了一下，政府办的国有资本的担保公司，担保了130多亿的资金， 这130多亿资金95 是民营企业贷的款，因为民营企业信用担保有困难就担保多 一点，是这么一个情况。所以这一块也是搞得比较好的，


最近，市政府做了决定，加大对国有资本担保公司的强度，市政府又增加10亿资本金投入，在明年年底会投入到位。市里面的投资从原来的10亿增加到


20亿，其他的国有投资包括北京、中央企业担保公司也增加10多个亿，所以整个重庆的国有资本担保公司到年底可以到40多亿，有了50多亿，就有50亿为全市的民营企业服务。这也是为民营企业服务的，所以我们要进一步把各种私募股权资金、风险股权资金，租赁公司进一步的搞上去，包括现在已经有的信投公司，这些主体很重要的就是为中小企业在服务，为民营企业服务的。我们银行、证券、保险业要更多的为民营企业服务。所以我们最近要组织一个活动， 也是在下星期，大体上组织各类金融企业，就是重庆的30来家金融企业跟各种民营企业进行贷款投放的协议活动。现在我得到的概念至少是400亿放贷规模以上的活动，我也在想民营企业一年从银行里面拿到400亿，大概新增400亿，这一次活动可能把一年的饭都吃了。当然不是为了搞形式，搞这个形式也是为了倡导一个金融支持民营企业的活动，同时也是金融支持困难时期企业渡难关的活动。所以这个活动双重意义，市委、市政府很重视，准备下星期开展这个活动。总体来说，重庆的经济应该处在又好又快的轨道上，在这个轨道上现在受到了外力的冲击，国际金融危机的冲击。我相信在市委、市政府的领导下，我



们能够渡过难关，能够排除万难，能够把我们原来的目标，到2012年的各项目标照样实现。因为，有的人说我们现在受到冲击以后，明年经济下来，后年经济不一定那么快上去，2012年的目标可能会受到干扰。我们认为现在的确受到干扰，但是三、五年内的总目标，总进度不会受到干扰，我们会采取各种措施排除干扰，实现目标。


我就讲这些，谢谢大家！











在2015年重庆民营企业家座谈会上的讲话


重庆市原市长、第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员 黄奇帆


（2015年1月7日）


各位老总：


重庆市政府召开民营企业座谈会，总的是听听去年一年来我们企业的发展情况，包括遇到的一些困难。刚才，听了大家的发言，总的看：


第一、大家提得最多的是融资难、融资贵，大量中小企业、民营企业都遇上这个问题。


一方面这是国家货币政策，“一行三会”的管控方式怎么适应的问题，从地方政府来说，我们就考虑2015年在三个方面下好功夫。


增加资本市场的直接融资。直接融资体系就是资本市场的融资方式，这


种方式有的是股票、私募，有的是不要利息的资本金，有的是低利息的，这是 比银行贷款利息还低的融资。去年重庆这方面已经努力了，我前年开始就盯这 件事，我们现在融资难，一是银行贷款利息7 ，加点手续费就变百分之八点几， 通过非银行金融机构转出就变百分之十几，这是一个融资贵的来源。二是非银行金融机构，小贷、租赁、信托，一般融资利息都在12 ，甚至18 ，甚至更高。


如果一个地方90 都是银行贷款，这个地方不会发达的，但是如果这个地方银行贷款比例50 以内，非银行金融机构，信托这些资金占了这地方融资量的50 的话，这地方肯定倒大霉，说明这地方50 新增融资都是高利贷，利率都是15 、 16 、17 的，企业肯定很困难。所以，我去年做的重要方针，就是鼓励银行为 “三农”、中小企业、实体经济融资。


去年，重庆非银行金融机构融资比例降了10 ，银行融资比例保持在45 ， 资本市场融资比例增加到了25 ，去年重庆5500亿元融资里边，有1500多亿是直接融资，其中证券市场融资800亿，发的债券、股票等等，人民银行间的市场也是直接融资体系，融了700亿，这两个渠道的资金利息就是4 —4.5 ，银行新增


的融资差不多有2000亿元，这个利息是标准利息，6.5 —7.5 之间，剩下的30 融资利率就要高一点。


重庆会继续推动银行间市场借款，继续推动股票市场、企业债券的借款， 继续推动IPO上市的融资，不管是香港还是上海还是深圳。重庆也会继续推动保险市场的融资，保险公司有10万亿元，他们也可以买我们企业的债务，就等于



融资，这就是直接融资。另外，PE、VC，私募股权基金，也是一种融资方式。还有就是我刚才说的定向增发，你是一个上市公司，让他来投资，股票市场你发不出去，就索性发给我，我定向增发，有利可图，大家就干，这项目几百亿的说来就来了，只要你是好项目。


我去年给大家讲的一个案例，这个案例做好了，到去年年底，重庆一下子七八个高科技战略性大项目都想模仿京东方的液晶面板的模式（京东方的模式简单来说是它到一个地方建生产线，首先要求当地企业认购增发股，然后它会把融来的资金全部投入到生产线上去），这当然也是方式之一，我们还有金融交易所，它里边也是一种直接融资。我讲的六七种、七八种品种，都属于银行间的、保险市场间的、股票市场间的、证券市场的、定向增发的、私募股权基金的、金交所的，这就七种了，还有一个是众筹的市场，就是证监会批出来， 人民银行同意的众筹市场，和网络市场有关，还有就是各种专利抵押，各种保理的抵押等等。


我讲这些，都是需要我们努力的，其实工商联要在这些方面动脑筋，动脑筋以后，把你下边大大小小的工商实体经济作出各种品种的组合，这样就能够解决一定的融资难问题。因为这个宏观上，你只要说这里边有2000亿资金量发生，这2000亿落到任何一个企业，都属于融资问题的解决，不管你去一个个企业说解决了多少问题，最后加起来只有100亿，宏观上看，你解决了100亿也不解决问题，因为我们已经到2万亿、3万亿的市场规模，你解决这么一点，1 、2 有什么用处？


鼓励收购兼并。这个混合所有制，可以是国有买民营的，也可以是民营


买国有的，去年重庆国有企业卖掉了几百亿，这个还不是说混合所有制的1000 亿，是讲单个企业。我们也曾经收购了好多民营企业的股权，当年重庆的商业银行，重庆的农信社，重庆的信托公司，重庆的西南证券，都不是国有控股， 都是民间投资的，它如果发展得好，不想干，如果发展得要倒闭了，这些金融机构就造成社会混乱，死掉了，丧葬费也花几十亿，与其办丧失不如办喜事， 就重组。


我们当年拿几十亿重组了这些金融机构，既然我重组，当然是国有控股的， 这一阵子，我们也可以退出了，重庆信托我们就退出了，当初六七亿，七八亿 的投入变成30多亿退出，很划算，大家愿买愿卖。我讲这一段就是说事情总是进进出出，你中钢卖资产，北京的企业买了想拉到北京，这当然可以，但如果


重庆国企或者其他民企来收购也没有什么不可以。这个是中钢的一个事，中钢另外一个事情是在江北投20亿搞600亩钢材市场，如果有民营企业收购搞别的市场也可以，没有的话，真的国有企业或者哪路资金收了，变成中小企业的孵化器，高科技产业的孵化器，或者网络公司的一个什么区，说不定还赚钱了，中钢你自己华丽转身也可能赚钱。这里边重组、兼并，混合所有制借壳卖壳，是我们解决困难时候的好办法。


进一步鼓励银行、非银行金融机构为实体经济服务。不能趁火打劫，要


规范金融行为，努力为实体经济排忧解难，这方面还要做许多的事情。做这些事的时候，政府不能光从道德角度提建议，而要从政策配套的角度，使得金融机构感觉到为实体经济服务的过程中，政府是知道他们的用心，支持他们的这些行为，给他们一定的帮助，帮助了他们，也就帮助了实体经济，大家一起过冬。


大家说的冲贷也可以理解，银行看到你有危机了，借你的钱居然还不出， 只能借新债还，本来我借你10亿，你是流动资金，你10亿用完，周转一遍，应该能还出10亿，我再借你10亿，就周转下去，银行发现你进入危机，只进不出， 就削弱你的能力，你向小贷借来还了我再借你，等你还了不再借了，你小贷那 边就压死了。这个概念可以说，银行在微观行为上是一种利己动机下来的保命 方式，如果你信用好，能赚良性的贷款利息，他为什么不把资金给你？


所以微观行为政府不得干预，也不能干预，关键是你这个企业自己遇上了这种困难，就出现的只进不出，但是这种只进不出是一时的困难，如果这时候有点帮助，度过难关，以后可能是艳阳天，这会儿拼命搞冲贷方式只还不借， 最后鸡飞蛋打，把金融危机逼成大危机，就不理智。这里边什么是理智，什么是不理智，就是一种“两难”，这种“两难”，我刚才说凡是“两难”就要有智慧，知道度在哪里，什么地方就是坚决不管，就让它破产，什么地方要采取适度措施，有中间品来周转，这些都是我们应该好好考虑的一些方面。


还有一个事情就是要注意防止产能过剩，政府发展过程中要防止产能过剩， 可以说重庆是非常超前的，我们在过去几年就预见了产能过剩的事情，工业产 能过剩的问题得到了很好的调控，国家工信部、发改委确认的十七八种产能过 剩的品种，作为市长，我敢说我们这十年基本没搞，我们钢铁600多万吨，十年前就是600多万吨，那还是全国1亿吨钢的时候，现在国家10亿吨，我们还是600 万吨，我们没有搞大炼钢铁，我们如果按比例搞，搞到三五千万吨的话，这三



五千万吨投的上千亿资金全都亏损倒闭的话，我们才要倒大霉。电解铝，重庆有西南铝，本来有很好的基础，但是这十年，就在原来基础上配套，没有变成几百万吨、上百万吨。煤炭，十年前就是4000万吨，今天也是4000万吨，都不新批煤矿，关了2500多个小煤矿。由于这些控制，产能没有过剩，所以我们正常的企业有利润出来，没有一大堆亏损的东西冲掉，如果这边有盈利，那边是亏损，两边盈亏相抵就没了。


第二，我觉得，我们现在的工业情况是好的，但要注意房地产，注意商业， 注意服务业，不要产能过剩，不要投入太大。


我想了一下，至少五个方面，我们要防止过剩。


宾馆。原来有一个概念，重庆如果有100个五星级酒店，作为大都市，


也不为多，有过这种规划，现在重庆已经有的70个五星级酒店，我认为从现在起，一般不再把五星级酒店作为招商引资的项目，让现行的，已经竣工的，或者正在建设的五星级酒店随着以后经济发展，毕竟是个800万人的城市，以后还会到1000万人，所以需求还是有的，但是你如果继续疯狂的增加，70个变150个， 产能过剩，宾馆老板通通会坏账，不管国有还是民营还是外资，总之任何经济坏账都是国民经济重大损失。


商业物业。商业物业我们有个指标，每2万元零售额一平方米，重庆2014


年5000亿零售额，2500万平方米商铺足够了，不能去搞5000万平米，1亿平米， 搞多了，商铺摊不上零售额，就没钱赚，一平米如果一年没有2万元零售额，租金都付不了，那谁搞房产谁倒霉，就是不能到处搞大卖场，综合体，一搞就是 50万平米，30万平米，这个都是会过剩的，有的地方一个小县城搞三个综合体， 搞出上百万平米，谁来吃这些东西？你一共就20万人，每1万人哪怕消费1万元， 20万人就是20亿，20亿产值，1万平米足够了，你还搞几十万平米，不是疯子就是傻子。


批发市场。批发市场、贸易市场要控制，每个区县都想搞服务业，服务


业就是批发市场，如果是老百姓短缺的蔬菜批发或者各种生产资料批发，有市场的可以，但是因为每个区县在招商的时候都去招一个沿海地区的，沿海地区的一搞就说可以搞200亿，十个200亿，就是2000亿，真以为能搞2000亿？整个浙江省只有一个义乌，但是也没有十个，那是卖到全世界去的一个市场，所以市场这东西是好东西，多了就是坏账，哪怕2000块一平米，你占地、占面积， 总归是一个固定资产，所以这方面都要控制。


写字楼。实际上也有一个基本的经验公式，差不多2万GDP一平米，重庆


现在GDP到1.5万亿，其实就是7500万平米，这个是全市范围的各种写字楼，包括你的工厂区，许多工业企业不需要外边的写字楼，把这些都去掉，真正在商务中心，中央商务区建写字楼的面积是有限的，也不能搞得太多，每个区都想把中央商务区建在自己这里，都去搞许多写字楼，其实最后也是没有人办公的。


住宅。重庆控制得还可以，大家也不要把别的地方生的病往自己身上扯。


有三个指标来说明重庆不会有鬼城。什么叫鬼城？凡是一个地方有100平方公里的城市建成区，每一平方公里在5000人以下的，就是100平方公里的空间50万人以下，一定是空城、鬼城，闭着眼睛可以这么判断。合理的就是一平方公里1万人， 100平方公里就是100万，重庆主城现在700多平方公里建成区，有800万人， 这还是指常驻的户籍人口，每天还有临时来的人有100多万，所以重庆主城很热闹


，不会是任何意义上的鬼城。


全国现在几百个城市，一平方公里在1万人以上的，100平方公里在100万人以上的比例城市没有超过5个，重庆是这五个中的一个，就是土地和人群的关系。第二个当然是住宅的建筑面积和人群的关系，如果在100平方公里上，有100万 人


，你造住宅太多，人均别超过40平方米，也就是说你100万人，造4000万平米足够了，这个是讲住宅，总之新房旧房要有个量，这个也要控制，重庆政府这 方面控制得比较好。去年全国土地出让金降了30 ，我们去年土地出让金涨了10 ，2013年卖1600亿，去年卖了1700多亿，同时我们的房价也没有跌，稳在那里，住宅的交易量和2013年相比也没有降，基本三个平，交易量是平的，交易 价格是平的，另外就是整个的土地买卖量涨了10 ，房地产固定资产投资去年涨了20 。我讲这个，重庆这一块还可以，但也要控制，就是不要把住宅造得太多， 如果一个城市1000万人，造10亿平米的住宅，也昏头了，这方面要控制。总的 意思，服务业的，第三产业的产能过剩问题同样不能掉以轻心，如果一根筋往 后面推，到后来这方面的企业倒闭不少。


第三，你们十几个企业发言了，都提了企业的问题，一个企业一句话回应一下。


餐饮商会提的问题，餐馆的税费问题和电价，水价，总之依法办事，因为


水价和电价，工商企业同工业企业同价同等国民待遇，说什么对工业优惠，对商业要刻薄一点，也没有这个道理，现在鼓励三产发展，这方面可能要宏观上调整原来的思路，倒不是说把工业提上去，而是把商业拉到工业相同，这方面



是要动一个脑筋，也不光是对餐饮业，通通都应该这么想。


服装业的事，你们怎么把集群搞上去，重庆政府对服装业的集群有个定向的扶持政策，我们经信委说话要算数，这个事情经信委要有人盯上去，把和服


装产业集群相配套的政策落实，这个是劳动密集型，也是很有意义的一个产业， 而且这个产业是万古长青的，人永远要穿衣服。


钢贸市场转型的事情，我们中小企业局，包括我们政府要专题研究。一是


可以转型，不再做钢贸，做别的贸易市场，也可以做别的功能用途。二是有民企愿意买，我们肯定支持，一样的政策下，鼓励民企支持，如果没有的话，发个点球，国企中的某个公司也可以收购，形成一个综合性的服务体系，这件事可以搞好。


再生资源交易这一块，我觉得重庆的民企，北京的企业、重庆的国企，也可以考虑重组。


资产管理公司打包，这当然可以，反正首先是按市场化方式，总有到法院


被拍卖的公司，但是法院拍卖已经是最后一道，中间就有个重组，市场化本身 就可以重组兼并，这时候如果有一个打包公司来的话，通过打包公司重组，银 行减少坏账，企业减少退出的成本，对整个市场比较好。企业出现坏债这种事， 重庆相对是最好的，至少到现在没有发生惊天动地这一类的事情，但潜在的困 难企业总是有，重庆有几十万个企业了，即使里边只有万分之一比例，都会有 几十个出问题。


登记手续效率要提高，抵押物，不管是专利抵押，还是房产抵押，各种各


样的抵押物，抵押物的登记手续效率要提高，凡是把自己东西抵押了去贷款都 是等不及的事，都是临时的，你批三五个月，等你批出来的时候，它已经倒闭 了。预售房，只要一张卖房的单子，现房其实也有卖房的单子，又要加产权证， 现房的这个单子是更加没有纠纷的，所以这里边要研究，这是一个怎么方便的 事情。讲的金融后援公司的重组，我们也可以考虑。


果园港是200万箱，寸滩港是100万箱，首先是寸滩港里边的汽车码头，每


天都停几千辆长安的各种各样的汽车，这个汽车码头首先可以转到果园港，果园港有四个泊位是运汽车的，如果这个转过去以后，寸滩港的汽车泊位码头转过来成为邮轮码头，总之这方面当个题目要回去研究一下。


再有刚才谈到银行的冲贷这一类的问题，我们当然也是可以很好支持的。


建设小微企业园打造民营经济“升级版”


现任中央全面依法治国委员会办公室副主任陈一新


（2013年）


温州的最大特色是民营经济，而温州民营经济的主体是小微企业。在新的时代条件下，我们把建设小微企业园作为打造民营经济“升级版”的一项重要战略举措来抓，以“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中” 的“五集”为要求，努力走出一条新型工业化与新型城镇化融合联动发展的新路子。


是孵化器也是主平台


对温州来讲，民营经济是本，实体经济是基，小微企业是源。温州现有工业企业14.5万家，其中98%以上是小微企业。小微企业是温州经济发展的主体、财政收入的主体、百姓就业创业的主体，对温州发展功不可没。振兴实体经济、推进赶超发展，必须固本强基，让“源”充分涌流。


“小”不等于“低”“，小”不等于“散”，小微企业中有不少是清洁型、成长型、科技型的好企业，具有独特的比较优势，是大中型企业的孵化器，是培育企业家的摇篮，也是以小博大、以小取胜的根本依托；小微企业所从事的传 统产业不等于低档低效产业，也有高新高效产业，并且温州许多传统优势产业 是与民生息息相关的消费型产业，市场需求不会枯竭。我们要着眼维护大中小 企业协调发展的经济生态，既充分发挥“顶天立地”的龙头骨干企业的引领带 动作用，又充分发挥“铺天盖地”的小微企业的产业链配套和基础支撑作用， 加快培育建设现代产业集群，提升产业竞争力。


当前温州小微企业发展还存在不少问题和困难：一是缺空间。温州70%以上的小微企业没有自己的厂房，是靠租借厂房或民房甚至违章搭建从事生产经营， 发展空间不足一直困扰着小微企业健康发展和转型升级。二是缺平台。过去工业布局规划滞后，村村点火、户户冒烟，城乡形态相当混杂，现在还有大量的小微企业散落在工业园区之外。三是缺规范。小微企业分布广、类型多、行业杂【更多免费素材，微信lbgzkf1】


，消防和安全生产隐患不少，乱搭乱建、乱排污水的现象普遍，管理难度很大


。四是缺配套。一方面是小微企业所需的基础设施、公共服务不配套不完善； 另一方面是“三改一拆”之后，一大批小微企业失去了生产空间，而这些小微企业大多是大中型企业的配套企业，是产业链不可或缺的环节。



解决好小微企业发展中的共性问题和实际困难，根本之策和当务之急就是建设小微企业园。这是从温州实际出发提出的一项创新性战略举措，是解决小微企业发展空间问题、保护产业链和现实生产力最直接、最紧迫、最有效的重大举措，是从源头上治理环境污染、加强消防安全、促进转型升级的治本之策， 更是促进老百姓就业创业、实现实业致富的民生之道。从开辟空间看，我们提出三年建设2370万平方米小微企业园，按每家小微企业需要1500平方米生产空间计算，可以为近1.6万家小微企业提供发展空间。从集约用地看，目前温州大部分企业容积率只有1.0，而小微企业园平均容积率可以达到2.0-3.0，可以节约用地一半以上。建设2370万平方米小微企业园，相当于节约用地近2万亩。从安全生产看，把小微企业逐步迁移到小微企业园中进行科学规范管理，可以大幅消除安全隐患，并为环境减负。从转型发展看，小微企业入园有利于健全完善服务配套，有利于解决共性、关键性技术问题，有利于发挥产业集群优势，有利于推进全产业链式发展。


因此，我们把小微企业园作为老百姓创业致富的孵化器，作为小微企业创新发展的孵化器，作为小微企业转型升级的主平台，作为新型工业化和新型城镇化融合联动发展的新模式，全力抓实抓好。


建设路径探索


建设小微企业园是一项创造性的工作。我们坚持从实际出发，明确方向， 创新思路，积极探索以小微企业园建设为切入点推动产业和城镇转型发展的有效途径。


产镇联动。这是建设小微企业园的指导理念。小微企业园不是过去“标准


厂房”的概念，而是新型工业化与新型城镇化良性互动的新载体。温州的工业化发端于民间草根，过去总体上走的是一条粗放无序、外延扩张的路子，结果既制约了工业化的发展和提升，又影响了城镇化的进程和水平。建设小微企业园不能重走老路，要改变现实面貌。既代表新型工业化水平，又代表新型城镇化水平，充分体现都市气息和现代时尚，应该成为小微企业园建设的标准和方向。因此，按照产镇联动、产城联动的模式来运作，包括小微企业园的形态、功能、立面等方面都要形成特色、富有美感，与城镇整体格局相协调、相融合， 努力把每个小微企业园都建设成为生产、生活、生态相融合的新型工业园，打造成为现代工业与现代城镇融合联动发展的样板。


科学规划。这是建设小微企业园的龙头引领。统筹考虑空间布局、主导产


业、配套设施和公共服务，周到细致地做好各个小微企业园的规划设计，充分 体现科学性、合理性和实效性。规划布局上，正确处理小微企业园与产业集聚 区的关系。国家级经济技术开发区、省级产业集聚区以及省级工业园区重点落 实大项目、布局大企业、发展大产业，原则上不建设小微企业园。规模设定上， 市级小微企业园的建设规模要超过500亩，县级的要超过300亩，镇级的要达到100亩左右。空间拓展上，切实降低横向平面密度，提高纵向空间高度，做到容积率能高则高，至少要达到2.0以上。产业导向上，结合培育发展传统优势产业和现代产业集群，充分彰显产业特色，制止低效小微企业入园，做到“小而不散、小而不低”。厂房设计上，根据不同行业、不同企业的需求，因业制宜、因企制 宜，对重工行业则突出牢固性，对轻工行业则尽量向空中发展。功能配套上，同步规划建设办公、生活、环保、信息、研发、监测、物流等公共设施， 注重把小微企业园建设与发展网络经济结合起来，切实保障园区的综合服务功能。


保本微利。这是建设小微企业园的重要原则。建设小微企业园不是搞工业


地产，从一开始就要坚决防止“炒厂房”现象的发生。不管是政府主导开发， 还是龙头企业开发、企业合作开发、行业协会牵头开发，都要切实发挥政府的调控作用，把“保本微利”作为基本遵循。保本，就是按成本价供给；微利， 就是市场主体参与或主导开发的只能获取微薄利润，政府主导开发的既使有微利也要返还用于小微企业园改善公共服务。属市场主体开发的，政府与开发主体签订合同，按照“限房价、竞地价”的方式，设定小微企业园用地招拍挂条件，提前限定厂房最高转让价格，并约定入驻企业退出小微企业园时厂房由政府优先回购，真正实现“政府能调控、小微企业能承受、开发企业能接受、小微企业园建设能持续、实体经济能发展”的多赢目的。


规范管理。这是建设小微企业园的关键环节。重点是把好“六关”：一是


把好产业布局关。根据各地产业布局规划，逐个明确小微企业园的产业定位， 确保有利于产业链的整合提升。二是把好建设方案关。实行分级分档审查，对


规模300亩以上的小微企业园的建设方案由市级小微企业园建设管理办公室审核，其它则由县级审核并报市级备案，确保小微企业园建设符合标准要求。三是把好竣工验收关。实行分级分档验收，全面检查小微园建设的质量，确保有良好的配套功能。四是把好入园评估关。建立小微企业园对外招商或招租评估


备案制度，设定入园门槛，明确园区产业、环保、能耗、投资强度等标准，让



科技型、成长型、清洁型小微企业入园发展，实现同类企业的集聚集约和上下游产业的配套发展。五是把好产权分割关。制定政策和操作细则，允许小微企业园产权分割，提高小微企业的入园积极性和融资能力。六是把好服务管理关。


对建成后的小微企业园，灵活采用功能区统一管理、龙头企业管理、业主委员会管理等多种方式，确保园区管理有序、服务到位。


保障措施务求实效


建设小微企业园是一项系统工程，必须从组织领导、规划政策、要素保障、优化服务等方面着手，切实采取得力有效的措施，确保小微企业园建设取得实效


、健康发展。


加强组织领导。市委市、政府把小微企业园建设摆上非常突出的战略位置，


专门制定出台推进小微企业园建设的《实施办法》、《布局规划方案》、《指导手册》、《工作考核办法》等配套政策和措施。市、县（市、区）、乡镇（街道） 三级都建立领导小组及其办公室，加强统筹协调和督查考核工作。落实优惠政 策。研究制定配套政策、激励措施和扶持办法，切实优化政府公共资源配置。 落实小微企业园的市政配套费减免、园区管理单位资金补助等政策，降低建设经营成本；对符合条件的小微企业园，及时予以办理分割房产证和土地证； 优先把入园企业列入技术改造、科技创新等扶持对象，积极引导小微企业向“专精特新” 方向发展；及时组织银行业金融机构与小微企业园项目、入园企业进行对接，解决前期投入难问题。


强化用地保障。要求全市沿海县（市、区）每年新增建设用地40%左右用于


工业，重点向建设小微企业园倾斜。通过“三改一拆”、“退二优二”等途径， 抓好城镇低效用地再开发试点；通过海涂围垦、低丘缓坡地开发等途径，开辟发展新空间，多措并举解决小微企业园建设用地问题。


优化服务环境。深化行政审批制度改革，最大限度地压缩审批时限、减少【更多免费素材，微信lbgzkf1】


审批环节，确保小微企业园项目审批畅通高效。深入实施驻企服务员制度，把政策带到企业，帮助解决实际困难和问题。注重与“三改一拆”相衔接，先建后拆，引导入园，保护产业链和现实生产力。及时开展“互看互学”活动，典型引路，以点带面推进小微企业园建设。


浙江舜宇集团党建工作的调查与启示:新形势下如何抓好非公企业的党建工作


现任陕西省委常委、西安市委书记王永康


（2008年）


非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公有制企业党组织建设，不仅是企业健康发展的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。余姚作为开放较早的城市，私营经济发达，非公有制企业较多，非公有制企业党建工作近年来得到快速发展，实现了规模以上非公有制企业组织覆盖和工作覆盖。在新的形势和条件下，如何更好地发挥非公有制企业党组织作用，是当前面临的一项新课题。最近几年浙江舜宇集团在这方面作了一些探索， 取得了明显成效，为我们在新形势下如何发挥非公有制企业党组织作用提供了 有益的经验。


明晰的功能定位是非公有制企业党组织发挥作用的前提


《党章》明确规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。非公有制企业党组织必须围绕这一科学阐述，把推动企业发展、凝聚员工力量、促进社会和谐作为工作的出发点和落脚点。


要成为推动发展的“催化剂”。推进企业又好又快发展，努力把企业做强做


大做优，是企业的奋斗目标，也是企业党组织的基本任务。非公有制企业党 建工作只有贴近企业实际，坚持以发展为先，才能为企业所需要、为股东所理 解


、为职工所拥护、为党员所欢迎，达到“多赢”目的。舜宇集团党组织之所 以能获得良好的社会声誉，主要就是始终坚持以企业发展为中心，把帮助解决 企业生产经营中的难点作为工作重点，在党员中广泛开展“我为舜宇献一策”、“ 立足本职当表率”、“创新工艺，降低成本”等活动，号召党员带头贯彻落 实董事会各项决议，积极发动党员为企业发展献计献策，组织党员进行重点项 目攻关。2007年，企业共收到党员各种合理化建议120余条，通过对镀膜辅料的使用改进，每个月就为企业节省成本10余万元，得到了企业的充分肯定。因此， 非公有制企业党组织一定要从有利于企业自身发展出发，找准党建工作与企业 发展的结合点，主动为企业出谋划策，及时参与企业重大决策，着力推动企业 文化建设，使非公有制企业党建工作与企业生产经营目标同向、工作同步，努



力在服务企业推动发展上有新作为。


要成为凝聚人心的“粘合剂”。职工群众是非公有制企业党建工作的依靠力量和基础，也是企业发展的动力源泉。人心聚企业兴，人心散企业衰。非公


有制企业党组织只有牢固树立以人为本、为员工服务的思想，加强人文关怀， 才能不断增强企业的向心力、凝聚力和感召力。舜宇集团党组织成立以来，一直以服务员工为己任，经常关心员工的生产生活，帮助解决学习、工作和生活中遇到的各种困难，努力维护员工的合法权益。如在企业和员工之间实行工资集体协商制度，要求企业为每位员工办理社会保险，为员工建造公寓、集体宿舍等，及时出面协调涉及员工切身利益的问题，并组织开展各种文体活动和“送温暖献爱心”活动，企业党组织赢得了员工的信赖和好评，真正成为了员工的


“娘家”。因此，非公有制企业党组织一定要注意倾听员工呼声，掌握员工的实际困难，了解员工所需所想，千方百计做好解难释惑工作，全力支持员工合理合法的权益主张，积极开展党内关爱活动，努力凝聚各方力量，形成强大的工作合力。


要成为促进和谐的“润滑剂”。引导企业积极参与和谐社会建设，是非公有


制企业党建工作的重要任务。非公有制企业党组织作用是否得到充分发挥， 关键要看是否帮助企业正确处理企业与员工、企业与社会、企业与自然的关系， 引导企业增强社会责任意识和环境保护意识，积极参与和谐社会建设。舜宇集 团党组织在帮助解决员工住房、工资、社保、股份、培训、岗位等企业内部需 求的同时，积极引导企业参与新农村建设。如通过与北郊村结对，帮助该村研 究发展思路，制订了新农村建设10年规划，准备出资200万元为村里兴建文化休闲公园等公益项目，并以企业出资、村提供土地的形式，建造1.8万平方米的社区公寓


，共同组建外来人口管理队伍，有力地促进了“平安村、平安企业”建 设。因此，非公有制企业党组织要积极引导企业开展资源节约型、环境友好型、平安企业等创建活动，参与各种社会救助和公益慈善事业，广泛开展村企结对、居企结对活动，主动服务社会、奉献社会、回报社会，努力承担更多的社会责 任，在服务和谐社会建设上取得新成效。


有效的运作机制是非公有制企业党组织发挥作用的关键


非公有制企业党组织要实现“业主认可、员工认知、党员认同”的目标， 做到“有为有位”，关键是要探索建立一套符合非公有制经济特点，有利于非公有制企业党组织更好发挥作用的运作机制。


建立健全参与决策的机制。参与企业决策，是非公有制企业党组织发挥作


用的重要内容。这种参与可以通过以下途径及程序实现：一是壮大企业决策管理层中党组织的力量。非公有制企业可以通过把担任行政领导职务的党员吸收【更多免费素材，微信lbgzkf1】


为党组织班子成员，把企业优秀党员培养推荐成为企业管理干部，实行党组织与董事会、经理等企业决策机构交叉任职，提高党员在企业决策层中的比例， 增强党组织参与决策的影响力、渗透力和可行性。舜宇集团推行了党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”。目前，该集团党委7 个班子成员和5个支部书记都是集团的高层行政领导，其中有5个党委班子成员进入了集团董事会、监事会；在集团4个分公司的11位正、副经理中，党员达到7人；全公司119个副科级以上干部中，党员达到87人。这为党委真正参与集团


重大事项决策，帮助寻找党的方针政策、法规要求与企业生产经营实际的结合点奠定了坚实的基础。二是明确党组织参与企业决策的范围。不是非公有制企业的所有决策，党组织都必须参与。非公有制企业党组织可以通过与企业决策


机构共同制订相关文件，明确党组织对企业重大经营方针、重要经营管理人员选拔任用、涉及职工切身利益重大问题等的决策参与权，增强党组织参与决策的针对性。舜宇集团党委与行政方共同制订了《舜宇集团党组织参与公司重大事项决策的暂行规定》，明确党组织在集团经营方针、年度财务预决算、收益


分配方案、重要经营管理人员选拔任用等方面参与决策。近年来，集团党组织围绕这些主题，积极参与决策，得到了集团董事会的高度肯定。三是完善党组织参与企业决策的具体制度。非公有制企业党组织参与决策，形式多种多样，


但要具有操作性，还需要按照党组织集体参与和党员个体参与相结合的原则， 建立党组织书记列席董事会、党企联席会议、党员民主恳谈会、厂务公开、征集合理化建议等一系列具体的配套制度。舜宇集团党委结合公司实际，制定了


《党组织负责人参加行政办公会议制度》、《企业选拔干部党组织推荐考察制度》、《党组织参与员工工资福利待遇和劳动协商制度》等一系列具体制度， 增强了党组织参与企业决策的操作性和可行性。


建立健全协调利益的机制。党组织在协调企业内、外部矛盾中，具有其他


组织无法替代的优势。非公有制企业党组织要完善协调机制，加强上下左右的沟通，推动各方利益关系的正确处理，促进和谐企业创建。一是企业劳资纠纷协调机制。非公有制企业内部的矛盾，主要是企业与员工之间的劳资纠纷。舜


宇集团对此非常重视，建立了总裁民主对话会、民主恳谈会等渠道，构制了和



谐的劳资关系。非公有制企业党组织要完善这方面的机制，依法公正协调这种纠纷，最大限度地调动双方的积极性。比如，健全职代会等制度，凡涉及员工利益的事，一律提交职代会审议，接受员工监督；要求企业负责人定期或不定期向职工代表通报企业经营情况；建立民主约谈、恳谈制度，对职工反映的难点问题，党组织约谈董事会、经理层领导；对一时无法解决的问题，组织职工


代表和企业决策层召开民主恳谈会，实现相互谅解。二是员工之间矛盾协调机


制。员工之间和睦相处，对企业发展十分重要。非公有制企业党组织要与群团


组织分工协同，建立健全员工思想分析、党员联系员工等制度，设立“党员调


解小组”、调解委员会、调解员等组织，定期召开职工思想分析会，掌握员工思想动态，及时疏导、化解矛盾，形成和谐的工作氛围。三是企业内外关系协调机制。非公有制企业党组织可以延伸触角，积极协调企业与政府、企业与社


会的关系，主动加强与周边村居和企业的联系，帮助企业协调解决各种矛盾和冲突，引导企业依法经营、照章纳税，积极参与新农村建设、慈善事业发展， 履行社会责任，提升企业形象，营造良好的外部环境。


建立健全服务员工的机制。非公有制企业党组织应该积极争取企业管理层的


支持，建立健全为员工服务的机制，推进关爱员工、帮助员工、激励员工、 凝聚员工的各项工作。一是员工合法权益维护机制。非公有制企业党组织要敢 于为员工撑腰，以《劳动法》、《劳动合同法》等有关劳动就业和社会保障的 法


律法规为依托，畅通员工意见反映渠道，建立职工工资集体协商制度，定期 开展员工满意度调查，支持员工合理合法的权益主张，引导企业遵守法律法规， 尊


重和善待员工，督促企业与职工签订劳动合同、办理社会保险。二是员工实 际


困难解决机制。非公有制企业党组织要健全沟通联系员工、解决员工困难的 机


制，及时全面掌握员工的所想所盼所需，解决工作和生活中的实际困难。比 如


，引导企业完善员工激励政策，改善生产生活条件；建立党员帮扶员工制度 和困难员工救助基金，成立党员志愿者服务队、党员义工队；对遇到困难的员 工


，及时进行探访，予以力所能及的关心帮助等。三是员工文化生活满足机制。舜


宇集团党委围绕培育共同创造的企业文化，先后建起了多功能厅、图书室、 广播电视室，成立了合唱队、文艺演出队，优化了企业人文环境，增强了企业 的凝聚力。非公有制企业党组织要重视这方面工作，与工、青、妇等群团组织 一起，积极塑造文明和谐、积极向上的企业文化，组织开展形式多样的文体活 动


，为党员和职工提供学习提高的机会，丰富他们的业余生活。


建立健全自身建设的机制。加强自身建设，是非公有制企业党组织发挥作用


的前提。非公有制企业党组织要把党建工作的一般规律和经验与非公有制企 业的实际紧密结合起来，不断提高党组织建设的规范化水平，增强创造力、凝 聚


力和战斗力。一是党员队伍发展机制。党组织要在企业员工中树立权威，就 必


须建设一支强大的有活力的党员队伍。非公有制企业党组织要深入开展以“把党员培养成生产经营能手、把生产经营能手培养成党员、把党员生产经营人才 培养成企业经营管理骨干”为主要内容的“三培养”活动，严格党员发展程序， 努力造就一支高素质党员队伍。同时，要完善企业内部党组织网络，实行支部 建到企业


、小组建到车间。舜宇集团十分注重党员发展工作，有计划、有目标 地培养入党积极分子，坚持成熟一个发展一个。截止2007年底，该集团党员人 数达到203


人，其中公司管理层人员37名，青年技术骨干41名。二是党员教育管理机制。非


公有制企业党组织要深化“学习型党组织”创建活动，加强对党员 的理想、宗旨、党员标准和组织纪律教育，加强对党员经营管理知识、岗位技 能的培训。同时，要严格执行党内生活制度，健全“三会一课”、党小组活动、民主评议、党员联系职工、党费收缴管理等制度，强化对党员履行义务情况的 监督，永葆


企业党员的先进性。尤其是要注意根据非公有制企业员工流动性大 的实际，完善党员组织关系接转和流动党员管理制度。三是党员作用发挥机制。非公有制企业党组织要坚持脚踏实地，深入开展争先创优活动，积极实施岗位 示范工程、“


一个党员一面旗”等活动，通过设立“党员示范岗”、“党员责 任区”，推行党员“亮牌上岗”，鼓励党员建言献策等形式，构筑党员施展才 华、体现自身价值的平台，多渠道凸显党员的模范带头作用。


良好的工作环境是非公有制企业党组织发挥作用的保障


非公有制企业党组织要真正发挥作用，必须有一个良好的外部环境作保障。


要有一个开明的企业经营者。非公有制企业党建工作的成效，很大程度上取决于业主对党建工作的认识程度，取决于业主是否支持党组织开展工作。舜


宇集团董事长、总裁王文鉴是一位开明、有远见的民营企业家。早在上世纪80 年代，王文鉴就认识到企业文化也是生产力，围绕“共同创造”的核心理念， 通过20多年的不断补充、完善，形成了一整套独具特色的企业文化体系。在这一体系的指导下，王文鉴和舜宇决策层非常重视企业中“人”的因素，坚持“让人力资本主宰企业的现在和未来”，通过多种途径激发员工的主观能动性，支持党建工作成为其中最有效的途径之一。2007年集团斥资200万元开展党建工



作，党组织要人给人、要资金给资金、要场地给场地，建立了完善的组织体系。以党建文化为主体的独特的企业文化对于激发员工共同创造起到了很好的凝聚 效果，一些早先离开舜宇的知识型员工不少又重新回到舜宇。因此，我们必须 引导企业经营者真正认识开展党建活动对于促进企业健康发展、提高企业凝聚 力的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。


要有一支优秀的党务工作者队伍。非公有制企业党务工作者的素质如何，


直接影响到非公有制企业党组织作用的发挥。目前，非公有制企业党组织发展的瓶颈之一就是缺乏一批自身素质好、懂经营、会管理的党员来从事党务工作。舜宇集团为克服这一难题，专门聘请富有党务工作经验的原市级部门一位局长 担任公司专职党委书记，负责党组织的日常工作。同时在人事上，党组织与行 政部门采取“双向进入、交叉兼职”的办法，分公司负责人是党员的，只要条 件具备，原则上兼任分公司党组织负责人；分公司领导班子、党组织成员都选 拔政治坚定、作风正派、熟悉业务、员工拥护的党员担任。这样的人事安排， 大大加强了党组织在公司法人治理结构中的力量，使党组织的主张在集团决策 中得到了更加充分的表达，切实增强了党组织在企业经营决策中的影响力，促 进了作用的发挥。


要有一个完善的组织指导体。在非公有制企业快速发展和新劳动法实施的背


景下，非公有制企业党组织作用的发挥离不开上级党组织的指导。针对舜宇 集团党建的实际，我市专门建立了市领导联系企业制度，联系领导每年到企业 蹲点指导2次以上，进行现场办公，帮助企业解决实际问题，指导开展党建工作。同时


，实施了市委组织部组织科联系企业党建工作示范点制度，加强了对集团 党委日常工作的指导。还利用各种新闻媒体和各种会议，推介宣传舜宇集团党 组织在改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用，搭建与其他优秀企业 党组织沟通交流的平台，有效激发了企业主的政治荣誉感，调动了非公有制企 业抓党建的热情，收到了良好的效果。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


在全市民营经济发展大会上的讲话


现任四川省委常委、成都市委书记范锐平


（2012年12月25日，根据录音整理）


尊敬的各位企业家、同志们：


今天的会议十分重要，是深入贯彻十八大精神、在新的历史时期推动襄阳民营经济跨越发展的一次大会，是一次庆功会、动员会、交流会。下面，我讲三点意见。


一、肯定贡献、既往开来，充分释放民营经济巨大潜能


历经改革开放30多年的风雨洗礼，民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，已成为中国经济发展中最活跃的因素，成为转方式、调结构、稳增长的中坚力量。全国如此，襄阳也是如此。


首先，民营企业贡献大。到2011年底，全市民营经济市场主体数量17.5万


户。其中，民营企业达到22238家，占全市企业总数的74 ；规模以上企业1073 家，占全市规模以上企业总数的93 ；民营经济吸纳就业占城镇就业人员的85 ， 完成了82 以上的技术创新，创造的最终产品和服务价值相当于全市地区生产总值的50 ，纳税额占全市税收总额的85.4 ，固定资产投资占全市总额的67。以上各项指标占比，较五年前普遍提高了5个百分点以上，而且近两年还在加速， 每年以2个百分点以上的比例在增加。


其次，民营经济发展潜力大。一方面，市场主体快速增加，大大增强了全


市经济发展的活力和动力。在创业政策的有力支持和日益向好的发展文化驱动


下，全民创业热情高涨，市场主体增加迅猛。今年1－11月，全市新增各类市场主体6.1万户，同比增长68.4 ，增幅一直在全省处于领先地位。市场主体总数达到23万户，比上年末净增5.1万户，市场主体新增注册资金252.5亿元，同比


增加99.6亿元，增幅达65.1 。市场主体总注册资本金达1079.48亿元，比上年末净增246.2亿元。另一方面，中小企业快速成长，大大提升了全市经济发展的核心竞争力和内生驱动力。40 的民营企业与高等院校和科研院所开展了产学研


合作，民营企业中建立了1家国家级企业技术中心、22家省级企业技术中心和工程技术中心。骆驼蓄电池、回天胶业、台基半导体等3家上市民营企业已发展成为行业领军企业。有100多家上市后备企业，通过资本运作的方式，吸引了埠外风险投资、基金投入，为培植发展后劲、加速产业扩张，奠定了坚实基础。



其三，民营经济的作用大。全市民营经济的快速发展，不仅增加了员工的


工资性收入，而且通过资本、技术、管理等要素参与分配，增加了投资者财产性收入，扩大了中等收入者比重。一大批民营企业不仅注意研究和把握产业发展规律和发展趋势，努力发展成为行业内的领军企业，而且积极参与和服务地方党委、政府的发展战略，为促进“四化”同步发展作出了贡献。值得欣慰的是，众多的民营企业家社会责任感显著增强，在扶贫济困、兴学助教、抗灾救灾、新农村建设等方面，响应党委政府号召，回报回馈社会，主动积极作为， 充分展示了民营企业家良好的素质和社会形象。


总的看，民营企业不仅成为我们这座城市经济发展的中坚力量，也成为襄阳营造良好政风民俗的积极践行者。我们必须对民营经济发展取得的成就给予充分肯定，必须对民营企业家的成长成功给予大力表彰，必须对民营经济的不断发展壮大给予充分重视。从党的十六大提出两个“毫不动摇”，到党的十七大提出“两个平等对待”，到这次党的十八大报告明确指出“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。这些从思想认识上的不断飞跃，从体制机制上的不断创新，从支持力度上的不断加大，为民营经济发展提供了新的理论依据、政策支持和发展空间。在这样的大好环境下，广大民营企业家要充分认识到，是党的改革开放政策为民营企业发展提供了时代的机遇，是中国经济持续高速的发展为民营企业提供了广阔舞台，是国家的创业政策和社会的发展文化为民营企业提供了生长的土壤。凝聚高度共识，以感恩之心回报党委政府、回馈人民群众、回应社会关切。未来十年，是我国经济社会发展的“黄金十年”，也是民营企业转方式、调结构、上水平的“黄金十年”。面对新的形势、新的任务，新的机遇、新的挑战，全市广大民营企业家要认清形势，把握机遇，乘势而上，做大做强。


第一，全面建成小康社会将为民营企业发展创造巨大的市场空间。十八大


提出，到20XX年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。其一，“两个翻一番”的目标预示着到20XX年 之前，中国的经济仍将继续保持较高的增长势头。中央经济工作会议确定2013


年经济发展目标仍然与去年一样，增长7.5 ，国家仍然会通过宏观调控的方式保持经济的稳定增长，这必将为民营经济发展创造巨大的市场空间。其二，城乡居民人均收入翻番将创造巨大的市场需求。城乡居民人均收入翻一番的增长，


必然会刺激市场的需求，让内需拉动经济增长成为一种现实。如果说，我们前 30多年的改革开放主要依赖外部市场的话，那么，从现在到20XX年，国家将在继续巩固出口市场的同时，要让内需成为拉动经济的重要动力，这也为民营企业在


市场布局上提供了很大的机遇。其三，全面建成小康社会将加快“四化” 协调


发展的步伐。工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是一个重大的经济发展


战略。这个战略的深入实施，会派生出许多新的产业、构建新的市场空间、提供新的市场需求，民营企业家要善于从战略布局中抢抓机遇、寻求发展。


第二，稳中求进的主基调将创造信心回升的市场环境。中央提出，明年经


济工作的主基调是稳中求进，中心是提高增长的质量和效益，方法是加强和改 善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化改革，扩大开 放，创新驱动，增强核心竞争力。中央反复强调，要进一步发挥城镇化在扩大内需中的带动作用。总书记对新型城镇化作了全新的表述，强调要走“集约、智能、绿色、低碳”新型城镇化道路，要重视新型信息技术类的基础设施建设。可以预见城镇化的提速提质是必然的。从经济发展的一般规律看，城镇化每增 长1个百分点，将带动人均GDP增长2.25个百分点；城市每增加一个人口， 将拉动基础设施投资增长50万元。按这个比例计算，全国每年有1500万农村转移人 口要市民化，将有数十万亿的消费需求增长。襄阳未来五年，中心城区将会新 增60万城市人口，这是我们身边的巨大市场需求。民营企业家要增强市场信心


，善于把握中央经济工作的总基调，抓住国家宏观调控的政策，用好城镇化的市场空间，以更大的勇气与魄力推动产业加速扩张。


第三，“两个中心、四个襄阳”的蓝图将为创业创富孕育无限的商机。一


年来，在省委、省政府的高度重视和全力支持下，在全市党员干部和广大人民群众夜以继日的奋斗下，襄阳发生了很大的变化。战略目标变了，襄阳不仅要当好省域副中心城市，而且要努力成为区域中心城市；发展理念变了，襄阳的发展不再是工业的单边突进，而是坚持工业领先，服务业跨越和现代农业发展同步，建立有竞争力的产业体系；工作标准变了，我们虽然是省域副中心城市， 但是工作要高标准，要“对标一流，敢于超越”；区域地位变了，周边城市的竞争关系已逐步演变成竞争与合作关系；干部作风变了，互相推诿的少了，帮企业想办法的多了；社会认识变了，国内外的评价机构、企业界以及社会各界对襄阳的认知在发生巨大变化。2012年国际权威组织仲量联行将襄阳评为“中国内陆新兴城市50强”，中部地区非省会城市只有洛阳和襄阳进入。福布斯发



布2012年中国大陆最佳商业城市100强报告，襄阳在去年入选的基础上，位次上升9位，是湖北前进位次最多的城市。这一系列的评价，都标志着在国际国内、在社会各界的心中，襄阳已经不是一个中等城市的概念，而是一个即将成型的区域中心城市，是一个具有巨大潜力的大都市。有志的民营企业家，都应该以战略的眼光看好在襄阳发展的巨大潜力，在襄阳这片热土奋力谱写创业创富的崭新篇章。


二、鼓励创业，支持做强，促进民营经济上规模上水平


大力支持市民创业，大力发展民营经济，既是发展社会主义市场经济的内在要求，又是全面建成小康社会的重要举措。从一定意义上讲，民营经济就是民生经济、惠民经济、富民经济。各级党委、政府要把民营经济的发展放在全局工作更重要的位置，让创业成为襄阳的政风民俗，高举建设国家级创业型城市的旗帜，以特别之为推动民营经济发展实现更大的跨越。


第一，消除各种门槛，鼓励创业创富。首先，要坚决消除“玻璃门”现象，让


政策落地。今年以来，我们围绕降门槛、全推进、增贷款出台了一系列的政策


，这些政策一定要落实好，不能成为一纸空文。市委、市政府把明年确定为 “落实年”，就是要推动出台的政策在企业中落到实处。其次，要消除“弹簧门”，让政策接轨。要在今年改革创新成果基础上，继续推动政府管理创新，


切实建立与发达城市和国际惯例无差异的体制机制。襄阳可能暂时还做不到城市能级最好，但是一定要做到政府服务最优。三是要消除“有色门”，让政策普惠。就是要建立无身份差异、无地域差异、无学历差异、无行业差异的就业【更多免费素材，微信lbgzkf1】


创业体制机制。只要是在襄阳注册，在襄阳创业，在襄阳发展，就是襄阳人， 都要一视同仁地支持、帮助和扶持。尤其是对大学生创业和回归创业，要高看一眼，厚待三分。


第二，集中优势资源，扶优助强做大。襄阳民营经济的发展进步是巨大的，


但是差距也是明显的。2011年，全市民营经济增加值占GDP的比重为50 ，比全省低0.9个百分点，比洛阳低2个百分点。2012中国民营企业500强中，湖北有17 家企业入围，其中武汉10家，宜昌4家，襄阳没有1家。全省百强企业，武汉54 家，宜昌14家，黄石8家，襄阳只有4家。支持民营经济发展，扶优助强做大，


是市委、市政府一以贯之的指导思想。首先，要对龙头企业的优惠政策实施动


态管理。今年，我们对21家有可能过100亿元、29家有可能过50亿元的企业，出


台了7条优惠政策，没有企业产权属性的差别。无论是国企还是民企，只要能做


大做强，就能同等享受7条优惠政策。二是对跨地区整合资源，建立区域总部的，


要制定更加优惠的政策机制。这是我们明年工作的一个重点。三是对民营企业引进高端人才要纳入市委、市政府推行的“隆中人才支持计划”。今年引人才


的重点是行政机关公务员队伍，明年的重点是企事业单位的专业技术人员。我们一定要持之以恒地把招才引智作为襄阳未来发展最重要的战略资源来培养。四是对建立国家级研发中心和创建国家级品牌的企业，给予财政补贴，民企与国企，都享受同等待遇。


第三，弘扬创业文化，营造发展氛围。一个城市，只有“经济人”多了，


发展才有活力，社会才能进步。要让“产业第一、企业家老大”成为全市行政机关的服务理念和各级党员干部的行为自觉。政府经济管理创新要以企业家的需求为导向。要进一步加强法制建设，提振市场信心，提高企业家的安全感。鼓励党员干部与企业家群体交朋友。企业家是我们创造财富的先锋，是襄阳最稀缺、最宝贵的资源，各级党员干部要向企业家学习，同企业家交流，帮企业家解难，真正为民营企业发展提供贴心的服务。


三、学习创新、超越自我，树立襄阳民企团队的新形象


1800年前，法国经济学家萨伊首次提出，企业家就是将经济资源从生产率和产出率较低的领域转移到较高领域的群体，企业家之名由此产生。200多年， 这个论断在实践中历久弥新，“企业家”之名在内涵和外延上不断丰富，这其中起推动作用的就是企业家精神。企业家精神就是不断地学习，持续地创新和蝶变式地超越。学习、创新、超越而形成的企业家文化，引领了时代文化，带动了社会进步。未来“黄金十年”的机遇能不能把握住，能不能实现更大的发展，关键取决于企业家整体素质的提升。


第一，善于学习，以国际化视野提升能力素养。经济全球化、产能过剩、


同质化竞争是当代经济的流行语，这意味着长期依赖低能源资源成本、低劳动力成本、低环境成本的“三低时代”即将成为历史，意味着只要有产品，不愁没钱赚的买方市场已经成为历史，也意味着守在家门口、依靠区域市场、过小富即安的小日子必将成为历史。民营企业家要打破“天花板论”、“富不过三代论”等旧“定律”，关键在于企业家团队的力量，在于对新一代企业家的培养，在于职业经理人市场的培养。因此我们的企业家要把学习作为永恒主题和终身追求，从全球看市场，从全局看方向，从创新看动力，不断向先进学习， 用先进的理念开展竞争合作，不断提高和改善我们的管理团队、经营团队和企


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业家团队。


第二，勇于创新，以合作共赢的思维做大做强。全国每年有许多民营企业生成，同时又有很多退出，形成了中国民营企业的万花筒现象，各领风骚三五


年，成为中国经济生活中的一个难解之谜。所以，做百年老店，成为众多有识之士的梦想。怎么样做百年老店，怎么样实现持续的经济增长？企业家必须持续推动经营方式、合作模式、管理机制的全面创新。要善于寻求战略合作者， 建立利益共同体。要善于运用低成本实现扩张。要善于用技术的领先占领利润的制高点。要善于通过市场细分和专业合作形成企业的比较竞争优势。要做到这些，需要我们持续地追踪世界经济发展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要让民营企业成为落后管理模式和落后经营模式的代名词。这样，民营经济才能引领时代，民营企业才能在全球竞争中占有一席之地。


第三，勇于超越，以感恩之情回报社会。最近十年，中国企业家队伍出现


一种新的现象，概括地讲，就是“国学热、佛学热、慈善热、公益热、义工热、文化热，责任热”。这些“热”都是社会进步的表现，是企业家理性的回归， 是企业家价值的体现，是企业家责任的担当。我们应该关注这种文化现象，遵


循这种文化现象。希望更多的企业家能够融入这个主题，追寻这个足迹，成为这个潮流的一分子。首先要善于调整个人的价值取向。不仅仅把企业办成赚钱的工具，而且要当成自己人生事业来做。二是要善于调整行为的方向，学会扮演公众人物的角色。现在，社会对企业家关注度较高，企业家个人的成功或失


败不仅影响一个家庭，而且影响数千人，甚至数万人。企业家的一言一行都广为社会关注，企业家是公众人物，不是普通老百姓，必须有公众人物的要求。


三是要调整人生的目标，以社会的认同作为人生最高的价值。对于众多的企业


家而言，钱是一种符号，多一点少一点没有关系，关键在于如何运用手中的财富去谋求发展、回馈社会、造福人民，以此得到社会的认同。


各位企业家、同志们，我们生逢盛世，遇到一个最好的时代；我们身在襄阳，拥有一个最好的平台。时代的机遇、城市的机遇，为民营企业的发展创造了大显身手的舞台。我们要政企同心，干群同心，以党的十八大精神为动力， 持续推动全社会创新、创业、创造，在复兴襄阳的奋斗征程中实现每位企业家和每一位市民的光荣梦想！


突出发展民营经济深入推进“双创”工作为加快长春振兴发展凝聚强大动力


在全市突出发展民营经济暨“双创”工作推进会议上的讲话现任吉林省委常委、长春市委书记王君正


（2016年4月26日，根据录音整理）


这次会议的主要任务是，深入贯彻总书记提出的构建新型政商关系、加快民营经济发展的重要指示精神，全面落实省委、省政府相关工作部署，学习先进、奋力赶超，切实把我市民营经济发展推向一个新水平，不断在全市营造“双创”工作的良好氛围。


刚才，几位同志做了很好的发言。三位企业家讲了企业如何适应社会主义市场经济，在经济新常态下加快发展的宝贵经验；农安县、朝阳区和高新区介绍了他们努力创造良好的经济社会发展环境，为企业发展助力的好经验、好做法，值得各县（市）区、各部门认真学习借鉴。下面，根据中央和省里精神， 我再强调几点意见。


一、提高认识，增强加快民营经济发展和推进“大众创业、万众创新”工作的紧迫感


民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是最具潜力、最具活力、最具成长性的增长点。推进“双创”是国家加快经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路的重大举措。特别在当前经济发展的新常态下，我们一定要深刻认识突出发展民营经济和推进“大众创业、万众创新”对长春市转方式、调结构的重要性和紧迫性。


突出发展民营经济、推进“双创”工作，是贯彻落实中央和省委要求部署


，推动我市新一轮振兴发展的必然要求。今年3月，总书记在政协联组会


上，就促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长问题，发表了重要讲话，科学回答了非公有制经济领域最紧要、最现实的重大理论和实践问题


。全国“两会”期间，张德江委员长在参加吉林代表团审议时，要求我们要支 持民营经济发展，优化营商环境。俞正声主席在吉林考察指导工作时，也明确 指出要更加重视民营经济发展。在不久前召开的全省突出发展民营经济推进会上


，朝鲁书记突出强调要充分认识民营经济对吉林振兴发展的极端重要性， 在思想上更加高度重视民营经济，在行动上更加放手放开发展民营经济，全力推动我省民营经济大发展、快发展。长春作为省会城市和全省唯一的民营经济



综合配套改革示范区试点，必须充分认清民营经济发展和“双创”工作对新一轮振兴发展的极端重要性，放手放胆抓好民营经济和“双创”工作，努力为新一轮振兴发展打下坚实基础。


突出发展民营经济、推进“双创”工作，是适应发展新常态，实现经济


平稳健康增长的重大举措。改革开放30多年的实践证明，凡是民营经济发展好


的地区，都是经济率先崛起的地区；凡是创新创业活跃的地区，都是经济社会充满生机与活力的地区。从长春实际看，2015年，全市民营经济增加值占全市GDP比重由2010年的41.6 提升到46 ，全市民营企业实缴税金实现348.3亿元， 占全市财政收入的32.3 ，民营经济已成为国民经济的关键支撑和财政收入的重要来源。在当前经济发展新常态下，长春要在区域经济发展中不断取得新的进步，就必须把突出发展民营经济、大力推进“大众创业、万众创新”作为最现实的战略选择，千方百计把民营经济的力量凝聚起来、把民间资本的作用发挥出来、把全民创业的热情激发出来，形成推动振兴发展的强大引擎。


突出发展民营经济、推进“双创”工作，是推进经济转型升级，培育经济


社会发展新动能的必然选择。截至2015年底，我市民营企业户数已经占到全市


企业总户数的97.6 以上，民营“四上”企业达到4098户，民营科技型“小巨人”企业达到400户，民营高新技术企业达到199户，全市65 的发明专利、80 的新产品开发由民营企业完成。在当前传统优势产业增长乏力、动力减弱的大背 景下，我们要想改变“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”局面，进一步 优化产业结构，培育新的经济增长点，增强内生发展动力，就必须引导更多的 民营企业进入现代农业、战略性新兴产业和现代服务业，促进全市产业结构转 型升级；就必须吸引更多民间资金进入到提升产业链、创新价值链的“升级” 型项目中来，切实以增量优化带动存量调整；就必须更好地释放“大众创业、万众创新”活力和动力，不断培育新产业、创办新企业、研发新产品、开拓新市场


，真正以创新驱动，带动全市产业层次的提升、可持续发展能力的提升、人才【更多免费素材，微信lbgzkf1】


队伍建设水平的提升，努力为全市振兴发展提供更加强大的动力支撑。


突出发展民营经济、推进“双创”工作，是全面建成小康社会，实现促就业、惠民生的内在要求。发展民营经济的根本目的，是为了让群众有更多更


稳定的职业、有更满意的收入，能够尽快过上小康生活。2015年，全市民营经济市场主体达到47.3万户，民营企业户数达到11.54万户，民营经济从业人员超过200万人。应该说，活跃的民营经济已经成为推动我市经济繁荣、社会稳定、


人民安居乐业的重要因素。在新的形势下，让大学毕业生、退伍退役军人、进城务工人员等社会群体，投入到“双创”大潮，能够把更多人的智慧变成财富， 把更多有价值的创新变成收入，使更多的普通劳动者变成资产拥有者，真正让广大群众在创新创业中提高收入水平，共享改革发展的成果。


客观地讲，近年来我市民营经济发展比较快，但与先进地区相比还有差距。一是思想解放不够，人们“老守田园”的思想还比较严重，创业怕有风险，担 心保障预期，尤其是很多大学生宁愿去挤公考的“独木桥”，也不肯走创业的 “百条路”；二是规模总量不大，我市每万人拥有民营企业户数仅有153个，宁波、南京、苏州等城市均达到200个以上，虽然GDP占比在不断上升，但与发达 地区70 以上的占比相比差距很大；三是产业结构不优，多数民营企业从事传统 产业和劳动密集型产业，处于产业链低端，战略性新兴产业企业只占5 ，“专 精特新”企业不到10 ，现代服务业还不够发达；四是知名企业不多，缺少在全 国各行业的领军企业和行业排头兵，在历年的全国民营企业500强中，仅有皓月、中东集团等几户企业入选；五是创业氛围不浓，创业成功率低、创业成本较高、创业环境还不够理想。对这些问题，必须引起高度重视，认真研究和解决。


二、统一思想，努力培育创业创新文化


推进民营经济大发展，离不开创业创新文化的滋养与积淀。推动“大众创业、万众创新”，关键是要把创新精神融入城市精神之中，把创业文化变为城市文化的核心，拿出闯劲，从根上解决创业源动力不足的问题。


进一步弘扬“以民为本、藏富于民”的富民理念。“中国梦”是强国梦，


也是富民梦；民营经济是民本经济，也是富民经济。在追逐“中国梦”的新征程中践行“长春梦”，就要把“以民为本、富民利民”理念作为一切工作的出发点和落脚点，切实把“双创”工作放在更加突出的位置上来，把政策聚焦到支持发展上来，把工作重心转到优化环境上来。让每个有创新创业愿望的人都有用武之地，让每个人都享有人生出彩、梦想成真的机会。


进一步弘扬“解放思想、勇于开拓”的进取意识。思想是行动的先导。


先进地区民营经济发展固然有区位优势、政策优惠等因素，但根本源于思想解放、观念更新，源于体制创新、对外开放带来的动力和活力。发展民营经济， 推动“双创”工作，既要大力宣传敢为人先、追求发展的创业精神，摒弃小富即安、坐享其成的守成意识，更要正视差距、直面现实，积极营造“褒奖成功、宽容失败”的发展氛围；既要为干事者鼓掌，也要为探路者排障，更要给失败



者宽容。


进一步弘扬“精益求精、追求卓越”的敬业精神。当前“双创”本身也面临着更大范围拓展、更高层次提升、更深程度开掘的重大命题。在当前形势


下，既要尽快做大民营经济“底盘”，更要注重“双创”和民营经济的质量和效益。不仅要营造有利于“双创”与传统制造业、“互联网＋”融合发展的外部环境，更要牢固树立“十年磨一剑”的精神，培育一批具有发展潜力的“专精特新”中小微企业。要耐得住寂寞，着力营造鼓励原创、崇尚创新、精益求精的发展氛围，培育具有时代特色、地域文化、产业内涵的工匠精神，真正让创新活力竞相迸发，让首创精神尽情彰显，让发展激情充分涌流。


进一步弘扬“宽容大气、海纳百川”的发展胸怀。在经济全球化、文化


多元化、社会信息化的今天，无论是推动“双创”，还是发展民营经济，都必须牢固树立国际视野、世界眼光，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春。坚持“走出去”与“引进来”相结合，提高运用国内外两个市场、两种资源的能力。既要为本土民营经济加快成长创造环境，也要敞开怀抱，树立汇天下人才为长春所用、聚天下资源助长春发展的工作理念，为民营经济实体发展，提供公平公正、公开透明的竞争环境，让安商、利商、重商、亲商的发展环境成为长春的时代名片。


三、突出重点，努力推动民营经济跨越发展


要认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提高质量效益为中心，以全面深化改革为动力，以结构调整和转型升级为主攻方向， 不断提高民营经济规模化、集约化、特色化水平，确保全市民营经济主营业务收入年均增长11 左右，力争到“十三五”末，民营经济增加值占全市经济规模的比重提高到60 ，民营经济主体数量达到56万户，从业人员达到280万人,形成民营经济跨越式发展的新局面。


一是要坚持发展大中小微企业并举，着力扩大民营经济规模。目前，长春


经济工作要努力做到规模和效益并重，放手发展规模、努力提高质量，做大经济的“底盘”，不断提高经济发展质量，把调结构落到实处。要着眼放大“规模效应”，全力支持中小微企业发展，积跬步致千里、积小流成江河。坚持大中小微企业抱团取暖、共同发展，既要扶持有条件的企业做大做强，着力打造具有“顶梁柱”作用的龙头企业，争取再培育一批全国民营经济500强企业，又要全面加强中小微企业的培育和壮大,优选扶持一批具有“专精特新”特点和优


势的中小微企业，力争通过几年努力，培育1000户左右的民营科技型“小巨人” 企业；要在提高集群集聚度上下功夫，全力打造民营经济集聚区和产业集群， 重点建设中韩、中德、中白、中泰等国际合作产业园区和新能源汽车产业园、航空信息产业园等十大新型产业园，力争到“十三五”末培育50个以上中小民营企业集群，努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，各类企业共同发展的良好局面。


二是要坚持三次产业并举，着力优化民营经济结构。民营经济灵活性高、


渗透力强，是调整和优化经济结构的重要抓手。要通过调整民营经济结构推动 产业结构调整，按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的思路， 瞄准农业、工业、服务业三次产业，瞄准市场动态、科技前沿、产业高端，瞄准提升民营企业在产业链中的地位和作用，着力优化投资结构，积极引导民营资 本向现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务等领域发展，向汽车和轨 道客车零配件、现代工业设计、现代装备制造、生物医药等领域发展，向金融 保险、文化教育、健康养老、信息服务等领域发展，努力形成以高新技术产业为先导、以先进装备制造业为支撑、以特色优势产业为基础的现代产业体系， 推动民营经济在一、二、三次产业全面跟进、协调发展。


三是要坚持“引进来”和“走出去”并举，着力提升民营经济发展潜力。


招商引资项目落下来，显示的是我们良好的投资环境；优秀的企业走出去，显示的是我们企业的强大实力。所以，必须把“走出去”和“引进来”有机结合起来。要抢抓国家“一带一路”和长吉图开发开放战略，牢牢牵住招商引资这个“牛鼻子”，围绕发展民营经济的重点区域、重点产业、重点企业，充分利用省里即将开展的“合资企业吉林行”“世界500强企业进吉林”等活动契机， 持续加大引资、引技、引智力度；全力支持和帮助域内有条件有实力的优秀民营企业走出去，着力搭建民营企业经贸服务平台，进一步加强宣传包装，积极组织相关企业参加各类展会、推介会、洽谈会，努力开拓市场，加快形成外来企业与本土企业竞相发展、相得益彰的良好态势。


四是要坚持发挥国企优势和挖掘民企潜力并举，着力提升民营经济发展活【更多免费素材，微信lbgzkf1】


力。党的十八届三中X会指出,混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形


式。我市国有企业和实体经济基础雄厚，民营经济发展潜力巨大。要根据市情实际,大胆探索，发挥不同所有制的互补优势，推动民营企业与国有企业加强合作，积极发展混合所有制经济，支持民营企业通过资产收购、产权受让、参股



控股、合资合作等多种方式，参与市属企业的改制重组，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业。同时，支持民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组及投资合作，加快形成一批主业突出、竞争能力较强的大企业、大集团，为我市经济发展创造新优势、注入新活力。


四、勇于创新，全力推动“大众创业、万众创新”


“大众创业、万众创新”蕴藏着无穷的创意和机会。全市上下要全面营造有利于人才集聚、创业创新的环境，搭建创业创新园区、孵化基地平台，强化服务体系建设，着力培育壮大各类创业创新主体，形成“大众创业、万众创新” 的良好态势和生动局面。


立足三大板块，孕育创业创新。突出开发区、城区、县域三大板块不同


特点，依托各自区域优势，打造若干个创业创新示范点，积极探索创业创新制度体系建设，力争形成可复制、可推广的经验。要把促进开发区创新发展突出出来，加快推动长春新区和几大国家级开发区建设，进一步推动开发区和园区创新体制机制、强化功能定位、突出主导产业，推进差异化、特色化发展，形成各具特色的产业集群。今天上午，长春新区正式挂牌成立，超良省长作了重要讲话。推进长春新区建设要靠重大项目和有效投资支撑，要靠各种要素充分聚集、最佳释放，因此，一定要突出特色，加大招商引资力度，加快引进优质投资，切实把长春新区建设成新的经济增长极，努力在全国新区中后来居上。


突出三类项目，引领创业创新。（1）要突出抓好产业链项目。围绕推


动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，进一步加大招商引资 力度，特别是针对汽车、轨道客车、农产品加工、医药、电子信息、生物、新 材料等十个产业链，谋划一批补链、增链、丰链的重点项目。（2）要突出抓好创新型项目。围绕科技成果转化，努力围绕“吉林一号”卫星、无人机、机器人、高分子材料、3D打印、数控加工中心等方面，研究谋划一批创新项目。（3） 要突出抓好融合型项目。围绕工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、军民融 合谋划一批项目。


打造三个体系，服务创业创新。（1）要推进市场体系建设。把市场培


育突出出来，发挥市场在资源配置中的决定性作用。在积极发展商品市场、服


务市场的同时，加大力度发展要素市场，着力破解资本、技术、人才、产权、土地、劳动力等瓶颈制约。（2）要推进创新体系建设。按照吉林中部创新转型核心区建设要求，加快打造“政产学研用金介”七位一体云平台、长东北科技


创新中心和吉林集成创新综合体两大载体、企业技术中心和行业中试中心及公共科技服务中心三类中心、八大产业协同创新基地。支持科技园区、科技金融中心、众创空间的发展；开展“互联网+”行动，鼓励构建众创、众包、众扶、众筹“双创”支撑平台，努力为各类创业者提供低成本、便利化、全要素发展


载体。（3）要推进服务体系建设。推进融资担保、创业咨询、人才培训、事务


代理、管理诊断、信息网络、法律维权、公共技术、电子商务、市场开拓等十大公共服务平台建设。引导和支持民营资本等社会力量投入“双创”基地、服务业集聚区、特色商业街、商业综合体等建设，促进“双创”孵化能力提升。


建立三类基金，助力创业创新。建立产业创新发展基金、中小企业发展


基金、科技成果转化基金，支持重点产业、重点园区、重点企业、重点项目及研发孵化等产业服务平台，以及各类成长型、科技型中小企业，科技创新及人才创业项目，进一步做好银企保对接，健全融资担保体系，支持企业通过发行债券、股票和新三板挂牌等方式扩大直接融资规模，满足民营企业多样化融资需求，真正破解“融资难、融资贵”问题。


五、加强领导，进一步营造民营经济和“双创”工作的良好氛围


发展民营经济，推动“双创”工作，是一项系统工程，党委、政府重视是关键，企业和社会各方面努力必不可少。全市各级党委政府要从提高治理能力和执政能力的高度，切实加强对民营经济工作的组织领导，全力以赴推动工作落实。


切实加强组织领导。全市上下要把思想和行动统一到中央和省委的决策【更多免费素材，微信lbgzkf1】


上来，把民营经济和“双创”作为长春新一轮振兴发展的一件大事，切实发挥 好突出发展民营经济领导小组及办公室的作用，研究相关政策，明确工作目标、任务和举措。各县（市）区、开发区也要成立相应的组织机构，承接具体工作任务，把民营经济和“大众创业、万众创新”工作与本地区中心工作同研究、同 部署、同落实。


努力提高工作水平。推动民营经济大发展、快发展，是重大的时代课题，


各级领导干部必须在实践中砥砺磨练、不断提高领导能力和领导水平。（1）要善于统筹全局,树立一盘棋思想，把加快发展民营经济与稳增长、促改革、调结构、


惠民生等统筹考虑,与实施区域战略、城乡一体化发展等共同谋划,与发展国有经济共同推进,促进各方面协同发展。（2）要善于以点带面,关键是要抓好民营经济综合配套改革示范区试点建设，这个试点是省里3年前交给长春市的重



大战略任务，现在看成效还没有充分发挥出来，各地各部门要加大探索力度， 努力在放宽市场准入、加强市场监管、体制机制创新、环境创优、工作方式创


新等方面多出成果、多出经验。（3）要善于破解瓶颈，当前，融资难、用地难、


用工难，企业负担重的“三难一重”问题，在民营企业发展进程中不同程度存在


，各级领导干部要善于开动脑筋，围绕制约发展的难点，积极研究新情况、解决新问题，帮助出主意、想办法，为民营经济发展和“双创”工作提供良好环境。


着力强化政策引领。资本具有向要素易于聚集、环境利于发展、利益最


大化的地区聚集特性，加快地方经济发展，要努力创造比较优势，走差异化发展之路。从长春实际来讲，就是要强化政策引领，把长春优于其他地区的特殊政策


制定出来、宣传出去、落实到位，进一步增强城市的吸引力和竞争力。（1） 要融


会贯通，把国家的政策领会透，相关部门要结合申报国家民营经济改革试点和


小微企业双创示范城市工作，对现有各项扶持政策做一次系统梳理，注重政策的相互协调和衔接，切实形成一套具有长春特色的政策体系；（2）要加强宣传推介，各地各部门要充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，并积极利用网络、


微信、微博等新媒体，把我们的政策宣传到千家万户，让每一户企业、每一个创业者，都能够了解和掌握；（3）要保证落到实处，政策文件不在多少， 关键要管用，根本靠落实，各地各部门要吃透市委、市政府出台的突出发展民营经


济《实施意见》等政策精神，加大贯彻执行力度，坚决防止出现形式上大张旗鼓、场面上热热闹闹，最后效果上不了了之的问题，确保政令畅通、步调一致


、落地生根。


严格落实目标责任。各级领导干部要坚持问题导向，按照《重点任务分解表》扎实推进各项工作。要建立市领导包保联系民营企业制度，坚持“一企一


策”，帮助解决重大问题。实行正反两方面典型通报制度，坚持典型引路、以 点带面，对那些服务企业有办法、有成效的单位和个人，要大力宣传和褒奖， 对那些阻碍企业发展的地方和单位，要进行问责追责。今年开始，市委、市政府要把民营经济和“双创”工作纳入各级领导班子政绩考核范围，不仅对各县


（市）区、开发区进行考核，也要加强对市直相关部门的考核；要注重考核的科学性和实际效果，结合各地基础条件和发展水平实际,考核既要看增长幅度、也要看发展基础，既要看发展成果、也要看发展过程,真正把存量盘活，把增量做大，达到以科学的考核“指挥棒”推动民营经济健康发展的目的。


构建“亲”“清”的政商关系。总书记在讲到民营经济发展时，


提出要构建新型的“亲”“清”政商关系，国家公务人员要清醒认识和把握新常态下政府和市场、权力和资本的相互关系，领导干部要明晰权力界限，依法行使权力，坚持等距离交往，实行无差别服务，真正做到踏踏实实干事、干干净净用权、堂堂正正做人；企业家应当积极投身到社会主义市场经济的发展之中，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，自觉履行社会责任。要以“亲”为血液，激发发展活力，要以“清”为风骨，筑牢原则底线，努力构建起密切而纯洁、健康又清朗的新型政商生态，为促进非公有制经济健康发展提供有力保障。


同志们，进一步加快民营经济发展，事关我市全局和长远发展，事关我市全面建成小康社会和经济社会发展宏伟目标的实现。我们要深入贯彻落实中央和省委的决策部署，进一步解放思想、开拓创新、凝聚力量、狠抓落实、求真务实，努力开创我市民营经济跨越发展的新局面。





打造“双创”升级版促进民营经济发展激发高质量发展活力在全市突出发展民营经济暨“双创”工作推进会议上的讲话现任吉林省委常委、长春市委书记王君正【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


（20XX年4月3日，根据录音整理）


这次会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，按照中央和省委部署要求，总结研判我市民营经济和“双创” 工作形势，坚持问题导向、强化工作举措，不断凝聚大众创业、万众创新的良 好氛围，为老工业基地全面振兴发展提供新动力。刚才，王路同志作了工作报 告


，对20XX年工作进行了全面总结，对20XX年工作进行了安排部署，各地各部 门要结合自身实际，认真抓好贯彻落实。


近年来，全市上下始终高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 认真践行新发展理念，多措并举稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，


特别是立足新旧动能转换和结构调整，着力补齐民营经济发展短板，不断浓厚创业创新氛围，为长春经济社会发展注入了活力。一是在解放思想中进一步认清了发展形势，近年来，长春积极开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨


论，努力把各项事业放到更大的格局下研究和推动，特别是结合长春老工业基地实际，把发展民营经济、推动创业创新摆到战略和全局高度，作为深化供给侧结构性改革、补齐经济发展短板的重大举措，积极对标高位、抢抓机遇、创


新举措，为民营经济发展创造了良好的外部环境；二是在改革创新中进一步激【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


发了发展活力，坚持把体制机制改革作为民营经济发展和推动“双创”工作的


关键抓手，以国家民营经济发展改革示范城市建设为载体，积极探索放开市场准入、“五证合一、一照一码”等体制改革，全面推开“一门式、一张网”政务服务综合改革，积极搭建了长春科技大市场等一批“双创”基地和平台，组织开展了“人人都是软环境”等一系列主题实践活动，寓服务于管理之中，以


放权来实现“松绑”，使民营经济的发展活力得到不断释放；三是在精准施策


中进一步彰显了发展成效，立足发挥政策引导作用，制定出台了10多个政策文


件，从产业引导、企业降成本、公共服务体系建设等方面支持民营经济和“双创”企业发展，20XX年民营经济总量占据全市经济的半壁江山，同比提高3个百分点，全市新登记各类市场主体15万户，同比增长26 ，全市认定国家级高新技术企业197户、科技型“小巨人”企业261户，分别是2016年的2.7倍和3.9倍，


民营工业稳步提升，民间投资蓬勃发展，“双创”主体不断壮大，为经济社会发展提供了强有力支撑；四是在真抓实干中进一步浓厚了发展氛围，全市上下牢固树立“一盘棋”的思想，主动服务民营经济和“双创”工作大局，积极研


究新情况、解决新问题、探索新机制，在加快发展民营经济、推动创业创新的生动实践中，进一步提升了适应社会主义市场经济的能力和水平，增强了服务大局的意识和本领，形成了凝心聚力干事的氛围。取得这样的成绩来之不易， 对此应该给予充分肯定。在看到成绩的同时，更要看到面临的困难和问题，我市民营经济发展规模总量还不够大、产业结构还不够优、知名企业和品牌还不够多，软环境建设还需要进一步加强，创业创新的氛围与先进地区相比还有一定差距，深化供给侧结构性改革补齐民营经济短板，仍然是我们面临的重大问题。所以，要坚持问题导向，既要创造性地制定有针对性的举措，更要以求真务实的精神抓好工作落实，进一步提升民营经济发展和“双创”工作水平。在此，就打造“双创”升级版、促进民营经济发展，激发高质量发展活力，强调几点意见。


一、提高认识，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想统揽民营经济发展和“双创”工作全局


总书记在党的十九大上，重申了“两个毫不动摇”的重大方针，强 调要深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点 放在实体经济上，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。各地各部门要 切实提高思想认识，加大工作力度，营造良好氛围，把民营经济发展和“双创” 工作推向新水平。要深刻认识到，突出发展民营经济和推进“双创”工作，是 贯彻党中央决策部署，推动老工业基地全面振兴发展的必然要求。总书记总书 记多次强调，“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公 有制经济活力和创造力”。在长春老工业基地加快转型升级的关键时期，必须 坚定不移地贯彻党中央和省委决策部署，把推动民营经济发展和“双创”工作 作为完善社会主义市场经济体制的重要抓手，进一步浓厚全面振兴发展的良好 氛围。要深刻认识到，突出发展民营经济和推进“双创”工作，是引领经济发 展新常态，实现“打先锋、站排头”的重大举措。民营经济具有天然的市场基 因


，凭借“敢为天下先”和“船小好掉头”的优势，在诸多领域先行先试、创 新发展，发挥了很好的示范效应。20XX年我市经济保持了8 以上的增长，民营 经济增速达到了10.3 ，成为经济发展的生力军，为长春践行“打先锋、站排头”



要求，加快推动经济结构调整和发展方式转变，实现高质量发展，发挥了重要作用。要深刻认识到，突出发展民营经济和推进“双创”工作，是做优做强实体经济、激发内生动力和活力的必然选择。长春老工业基地是靠实体经济起家的，在当前传统优势产业增长乏力、动力减弱的大背景下，要建设现代化经济体系，必须大力发展实体经济，特别是要注重提升民营经济在经济发展的比重、质量和效益，引导更多民营企业参与到全市产业转型升级中来，参与到提升产 业链、创新价值链的“升级”型项目中来，参与到创新驱动发展中来。要深刻 认识到，突出发展民营经济和推进“双创”工作，是深化供给侧结构性改革， 促就业、惠民生，全面建成小康社会的内在要求。民营经济和“大众创业、万 众创新”是促进就业、改善人民生活、增加财政收入的重要渠道，是全面建成 小康社会不可或缺的重要力量。在全面建成小康社会攻坚期，必须动员各类社 会群体更广泛地投入到“双创”大潮中，使更多人的智慧变成财富、更多有价 值的创新变成收入，携手步入全面小康。


二、解放思想，不断凝聚加快民营经济发展和“双创”的精神力量


推进民营经济发展和“双创”工作，离不开创业创新文化的滋养与积淀。要切实增强文化自信，努力把创新精神和创业文化融入到城市精神和城市文化之中，进一步推动观念变革，集聚创业创新的精神力量和发展气场。


（一）要大力弘扬创新精神。创新是引领发展的第一动力，也是企业家精神


的核心品质。改革开放以来，一大批民营企业家以敢为人先、勇于探索的创 新精神，突破体制限制、市场壁垒和观念禁区，在激荡的市场竞争中把握机遇、引领发展，推动了改革发展潮流。在老工业基地振兴发展的大背景下，民营企 业和创业者要把创新摆到更加突出的位置，主动顺应时代发展需要，积极推动 新技术、新业态、新模式创新应用，加快培育以创新驱动为核心的竞争优势， 真正让创新活力竞相迸发，让首创精神尽情彰显。


（二）要大力弘扬工匠精神。当前，我国经济已由高速增长转向高质量发


展阶段，无论是发展民营经济还是推进“双创”工作，都离不开质量和效益的整体提升。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，真正把对质量的精益求精、对品质的一丝不苟、对完美的孜孜追求，作为企业的立身之本、发展之基和动力之源，努力在市场经济发展大潮中，培育更多“长春工匠”，打造更多百年老店和长春品牌，推动长春经济发展进入高质量时代。


（三）要大力弘扬诚信精神。“人无信而不立、商无信则不达”，诚信既


是中华民族文化价值的核心内容，更是影响企业核心竞争力的根本保证。过去我们经常讲，一年企业靠运气，十年企业靠经营，百年企业靠文化，其中文化的核心内容就是诚信。市场经济本质上是信用经济和法治经济，要认真落实好市里召开的社会信用体系建设大会精神，从党委政府角度来讲，要积极推动政府职能转变，适应社会主义市场经济体制的要求，坚持依法行政，严厉惩戒失信行为，努力提供公平公正、公开透明的竞争环境；对于企业和创业者来讲， 要大力践行守信原则和契约精神，自觉践行社会主义核心价值观，坚持以诚信生产经营、以诚信服务客户、以诚信开拓市场，努力形成和维护长春的诚信品牌。


（四）要大力弘扬奉献精神。民营企业既是社会生产力的创造者，也是社


会风尚的引领者。近年来，我市民营经济发展迅速，在就业、税收、创业创新等方面为长春经济社会发展作出了突出贡献。立足新时代的大背景下，希望各位民营企业家和广大创业者，主动把企业和自身发展放到更大的格局下进行思考和推动，既要在经济领域体现建树、又要在社会责任上体现担当，既要在自身发展上实现突破、又要在向外拓展上积极作为，在壮大自身实力的同时，继续弘扬奉献精神，积极参与脱贫攻坚、招商引资、乡村振兴等领域工作，为长春经济社会发展作出更大贡献。


三、突出重点，推动民营经济发展和“双创”工作实现新突破


当前和今后一个时期，是我市民营经济和“双创”发展的关键阶段，各地各部门要进一步明确主攻方向，以供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益为中心，以加快转型升级为主攻方向，以国家民营经济发展改革示范城市建设为依托，坚持大中小微企业并重、创业创新创造并举，全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平。重点要实现“五个突破”。


（一）要在高质量发展上实现新突破。发展不平衡不充分是长春最大实际，


发展经济首先必须放手发展规模，在此基础上加快经济结构调整和转型升级， 最终实现高质量发展。未来几年，我市民营经济要力争达到10 以上的增速，用 3年左右时间把总量做到4000亿元以上。抓企业培育。通过扶持企业来培植产业， 既扶持有条件的企业做大做强，争取培育一批全国民营经济500强，又要优先扶持一批“专精特新”中小微企业，形成大企业“顶天立地”、高新技术企业“占领高地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局；抓“双创”开展。针对科研 院所、大专院校和知识分子、大学生等群体，以及有资本、有技能的社会创业



者，加大引导力度，努力打造良好环境，不断释放创业创新的能量；抓活动转化。深入推进民营经济振兴发展行动计划，立足推动“个转企”、“小升规”， 做好精准服务，推动更多的个体工商户转化为企业、小微企业升级为规上企业， 壮大民营经济总体规模和体量。


（二）要在提档升级上实现新突破。发展民营经济，既要注重总量和速度，


更要加快提档升级，努力实现民营经济数量质量双重赶超，形成老工业基地经 济发展新优势。要聚焦“无中生有”抓提档，加快“走出去、引进来”步伐， 大力实施精准产业招商，引进一批符合我市产业发展方向的重点产业项目，带 动一批民营企业家成长壮大；要聚焦“有中生新”抓提档，主动对接我市汽车、农产品加工、轨道客车等支柱优势产业和先进装备制造、光电信息、生物及医 药健康、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业发展，积极发挥民营经济在服 务业发展方面的作用和优势，在延伸产业链中提升自身发展水平；要聚焦“市 场前沿”抓提档，密切跟踪国内外市场最新动向，特别是当前，“数字中国” “ 数字吉林”“数字长春”正逐步推开，“互联网+”已经成为许多行业求新图变的有效手段，要把握难得商机，积极发展互联网、大数据、云计算等新技术、新模式、新业态，充分利用互联网在生产、物流和经营管理中的作用，不断创 新管理模式和商业模式，提高企业核心竞争力。


（三）要在优化环境上实现新突破。环境是生产力，也是竞争力，推动民营


经济发展和“双创”工作，更离不开优质便利的发展环境。立足“亲”“清” 优化政商关系，既要坚持“亲”的导向，完善政府和民营企业的沟通交流机制， 主动服务、上门服务；又要严守“清”的底线，坚持等距离交往，实行无差别 服务


，努力构建密切而纯洁、健康又清朗的新型政商生态；立足“高效”抓好 政务服务，长春政务服务综合改革已经走在了东北地区前列，下一步要继续总 结经验、提高水平，全面实施简政放权，深化“一门式、一张网”政务服务综 合改革，探索实行“最多跑一次”改革，规范流程、提高效率，切实打通服务 企业“最后一公里”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”；立足


“精准”推进政策落实，对近年来国家和省市出台的扶持政策进行认真梳理、 细化和完善，确保每条政策都能够落实，特别是要落实好降本减负的政策，鼓 励和引导民间资本进入金融、教育、卫生、新兴产业等领域，为民营经济发展 和“双创”工作提供更加宽松的政策环境；立足“公平”加强法治保障，结合 “法治长春”“诚信长春”建设，加快完善鼓励和推动民营经济发展和“双创”


工作的政策法律体系，一方面解决好各类所有制企业公平参与市场竞争的问题， 另一方面严格制定一般性行政执法规章，规范司法行为，严厉打击欺行霸市、 变相垄断等地方保护主义现象，深入开展“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查” 专项整治行动，用法律武器保护和规范民营经济发展，真正使民营经济和“双 创”工作走上有法可依、依法办事的市场经济轨道。


（四）要在完善平台上实现新突破。民营经济是创新经济、创业经济。要突


出抓好国家民营经济发展改革示范城市和“双创”综合性示范区建设，努力 把国家和省里赋予的各项试点建设好，尽快出形象、出经验、出成果；加快打 造中俄、中德、中韩等特色产业园区，进一步整合产业雷同、布局分散的园区， 引导民营企业在园区集聚发展；抓好创客空间、创新工场等创新创业孵化基地 建设，努力建设一批众创、众包、众扶、众筹“双创”支撑平台，进一步建设 好长春科技大市场等服务平台，一方面让企业、金融机构和各类服务机构能够 及时了解国家和各级政府促进民营经济发展的相关政策，另一方面也可以让民 营企业通过平台展示自身的良好形象，发布投资机会和融资、产供销和其他服 务需求等信息，为民营经济主体和创业者提供低成本、便利化、全要素、开放 式的全程服务。特别是当前，融资难、融资贵一直困扰民营企业，成为民营经 济提质量、上级别的主要制约因素。今后，要坚持从国民经济和社会发展全局 出发，加快探索建立以政策性资金为引导，商业性银行资金为主体，担保体系 和信用环境为保障，各种股权和债权融资方式充分发育，多元化、多层次的民 营企业投融资政策支持体系，并积极支持有条件的民营企业上市融资，保障民 营企业健康发展。在平台建设上，各地各部门要进一步加大力度，努力把争取 到的牌子用好，把相关政策研究透，积极推动平台建设，促进企业、项目和产 业集聚，为长春经济社会发展注入新活力。


（五）要在人才保障上实现新突破。人才是企业发展的根本，未来的竞争，


更多是人才的竞争，人才也是促进创业创新的有生力量。要注重引好才、育好 才、用好才，努力破解人才瓶颈制约。要锁定引才方向，引导企业大力引进懂 经营会管理的专门人才、懂技术善创新的技术人才，特别是高层次职业经理人、高层次创新人才；要强化用才措施，引导和鼓励企业采取股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式用好各类人才，最大限度释放人才创新创造的 积极性和潜能；要落实人才政策，落实好“人才新政20条”，按照“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常来”的原则，构建具有长春特色的人才机制，



努力营造优秀人才脱颖而出的良好局面，增强各类创业者对长春的认同感和归属感。


四、加强领导，为民营经济发展和“双创”工作提供坚强保障


发展民营经济，推动“双创”工作，是一项系统工程，党委政府重视是关键，企业和社会各方面努力必不可少。全市各级党委政府要从提高治理能力和执政能力的高度，切实加强对民营经济工作的组织领导，全力以赴推动工作落实。


（一）切实加强组织领导。发挥市民营经济发展和“双创”工作领导小组


的作用，领导小组办公室要主动承担统筹协调、督促落实的责任，各县（市）


区、开发区也要加强组织领导，真正把民营经济和“双创”工作与本地区中心工作同研究、同部署、同落实，确保抓出成效。


（二）严格落实目标责任。市委、市政府已经把民营经济和“双创”工作


纳入到各级领导班子政绩考核范围，要充分发挥绩效考评的“指挥棒”作用， 细化任务、落实责任、严格考核，对工作成绩突出的部门和单位，要给予表彰和奖励；对责任不落实、工作不到位、任务完不成的要采取措施，切实做到赏罚分明。


（三）建立健全保障机制。各县（市）区、开发区作为发展民营经济和“双


创”工作的责任主体，要抓住国家民营经济发展改革示范城市建设机遇，积极推进体制机制改革创新，健全和完善促进民营经济健康发展的服务体系和载体平台，努力把长春市建设成为体制机制更活、创新能力更强、发展环境更优的国家民营经济发展改革示范城市。


（四）积极营造发展氛围。突出舆论引领，加大民营经济和“双创”工作


的政策宣传，在全社会形成发展民营经济、尊重企业家和全民创业创新的舆论氛围，旗帜鲜明地提高民营经济和民营企业家的社会认可度，吸引更多优秀人才参与到长春市的创业创新中来。


加快民营经济发展，推进“大众创业、万众创新”，事关我市全局和长远发展。全市上下要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和全国“两会”精神，加快推动民营经济发展和“大众创业、万众创新”，为长春老工业基地全面振兴发展作出新贡献。


在全市发展壮大民营经济推进大会上的讲话


现任山东省委常委、秘书长王清宪


（2012年9月14日，根据录音整理）


这次全市发展壮大民营经济推进大会是继去年县域经济和招商引资暨项目推进大会之后，召开的又一次对今后全市经济社会发展具有重要影响的会议， 同时也是积极面对当前形势，全力以赴稳增长，迎难而上促发展的一次十分重要的会议。


近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，把民营经济摆在国民经济和社会发展的战略位置，全力以赴推动民营经济大发展、快发展，取得了明显成绩。今年上半年，全市各类民营经济组织发展到5.9万家，注册资金达266.9亿元；规模以上企业451家，其中亿元以上企业52家；全市民营经济以18 以上的速度发展，增加值完成308.6亿元，占全市GDP的63.5 ；上缴税金41.6亿元，占全市财政收入的31.3 ；出口创汇17.2亿元，占全市总额的53 。民间投资共完成101.9亿元，同比增长56.8 ，增幅比上年同期提高42.7个百分点，占到全市固定资产投资总额的50 ，直接拉动全市投资增长31.7个百分点。今年上半年和1


-8月份我们全市投资增幅一直在全省11个地市保持第一位这样的好成绩，主要就是依靠投资拉动招商引资，本土企业的投资拉动了31.7个百分点。在城区、开发区民营经济增加值占生产总值都在80 以上，泽州、高平、陵川各占一半以上， 阳城、沁水占三分之一以上，成为县域经济发展的重要支柱。我们现在说发展民营经济，其实过去我们很多的国有企业、集体企业也纳入民营经济里面去了。真正的纯国有企业也没有多少，就是所谓的国有控股企业，像晋煤集团、兰花集团等。不仅是晋城，全国各地都是这样。除了大的、垄断性的或者传统的大企业之外，基本都是民营企业。所以说，民营企业真正是主体。大家不要以为一谈民 营经济，我们就是弱势，好像还有更强大的，应该对我们自己在经济社会发展 的地位充满自信。实际上，真正活跃经济的是我们民营企业，大家就是主体，一定要增强我们民营企业的自信心。


同时，民营经济的发展，为扩大就业提供了机会。截至目前，全市有57万人在民营企业就业，占全部企业就业人员总数的80 以上，转移吸收了大批农村剩余劳动力和大中专毕业生、复转军人以及下岗再就业人员，为加快工业化、城市化和城镇化发展以及促进城乡繁荣、改善人民生活、维护社会稳定作出了



巨大贡献。但是，我们也必须清醒地认识到，全市民营经济发展仍然存在着总量不大、规模较小、结构偏重、发展不平衡等困难和问题。我们一直说晋城的“五小工业”，尤其是乡镇企业发展的时候，我们的乡镇企业在全市、全省的民营经济发展中一直都处于领先的地位，可是为什么我们就没有形成在全省领头的、哪怕是某一个行当里边的大企业呢？这确实是值得我们思考的。对此， 我们必须高度重视，要思考这个问题。晋城人素质高，晋城市是传统的手工业非常发达的一个地方，说明我们是非常勤劳智慧的。但是我们在全省没有做大， 这是什么问题？往往我们太聪明的时候，胆子就不大了，可能是因为思想上受到约束，小日子过得太好，也不想冒风险等等原因，还需要我们去认真总结。如果要推进我们民营经济发展的环境，就需要对自身存在的局限有清醒的认识。


我今天这个讲话，是想跟民营企业家谈谈我们晋城“十二五”将如何发展？ 我们将发展哪些产业？这是市委、市政府从去年以来的发展思路。我给大家讲这些要干什么呢？就是要让民营企业家知道“十二五”发展的思路。我们宏观上怎么往前走，大家心里有了这个数之后，会对在微观上的投资、操作、建厂起到一个坐标的作用。大体上就是这样一个走势，怎么选择投资项目，怎么选择投资方向。我给大家介绍一下，市委、市政府“十二五”对晋城市发展的思考。最后我再讲一讲怎么创造环境，怎么样为我们的民营经济提供一些便利的条件。


一、民营经济要在区域经济建设中发挥主力军作用


一个地方的经济社会发展，核心的、最基础性的问题就是怎样发展，用什么样的思路去发展。思路就是确定方向和发展的方法。“十二五”我们转型朝着什么方向转，跨越靠什么产业支撑，民营企业家把这些问题把握住了，微观操作的方向就更加明确了。


“十二五”期间，我们晋城必须自觉地以开放思维把晋城放在更开阔的空间中，去谋划、去发展。晋城的发展不能局限在9490平方公里的土地上和230万人这样一个空间中，我们不能只是用煤、煤层气以及与煤相关联的电和化肥来追求跨越。仅靠这些，我们既跨越不了，更无法转型。我们必须把晋城放在更加开阔的空间中，以开放的心态、开放的视野去谋划晋城。我们晋城有很多的优势元素，比如区位优势、资源优势、环境优势，我们还有很好的发展基础优势。如果“十二五”我们追求跨越发展，还是关起门来就晋城说晋城，那么我们的发展还是在既有元素上排列组合，组合来组合去还是那几种：煤、气、电、


化肥。所以能形成四大产业，实际上就是我们过去把晋城既有的优势资源已经发挥到极致了。要想跨越式发展，我们就要充分发挥这些优势，同时寻找新的发展资源，与我们既有的优势之间进行组合，来设定跨越的目标。这个目标是什么？就是我们要在晋冀豫三省交界处、两小时的经济半径，13个城市，6000 万人口的这样一个空间内，在郑州和太原两个省会城市中间，以晋城为中心， 两小时的车程，画一个圆，我们要在这个区域内建区域性的经济中心。这就是我们“十二五”的发展和未来发展的定位。


为什么要这样定位？晋城地处晋东南，往北看，离太原还有三个小时的路程。我们只有不到10000平方公里的地方，230万人口。我们的经济总量在全省也不大。如果是以这样一种看问题的方式，我市很偏、很小、人很少，那么我们发展经济的空间就没有了，我们想象力就没有了。另外，我们日子过得也不错，不去大发展，日子过得还很好，实际上再发展也没什么空间了。你这么一想，我们还怎么跨越、怎么发展呢？我们怎么去保持我们的竞争优势、综合实力呢？所以必须拓宽我们的思路。不要仅往北看，更要站在晋城，环顾四周。往周边看，我们就是6000万人口的中心，而且在三省交界处。同时我们还要看到，晋城在国家经济发展战略中的重要地位。我们是中部崛起、资源型经济转型综改试验区、中原经济区三大国家战略的交汇处。过去都讲上党是兵家必争之地，现在我们看，晋城是三大经济战略的重合地，这也说明了我们在国家经济战略中的重要区位优势和地位。所以基于这样的基础和我们经济发展的思路， 我们要把晋城努力打造为这样一个区域性的经济中心。这个经济中心包括四个方面：以金融为核心的现代服务业中心、商贸物流中心、高新技术中心和生态旅游文化及休闲娱乐健康度假中心。这些都是发挥我们的优势。建设区域性的金融中心就是我们要和上海对接，要把金村5平方公里拿出来发展金融以及非银行金融机构、资本市场、证券市场、培训和现代工业设计、结算等等；商贸物流就是大的物流仓储和重要的购物目的地；高新技术中心就是要利用富士康的投资以及与富士康的配套设施，这都是下一步我们要做的。不能只有一个富士康


，要有富士康和它的产业链，要有配套的高新技术。同时，要发展生态旅游休闲中心。我们晋城具有独特的区位优势和良好的环境，森林覆盖率居全省第一


，气候十分凉爽宜居，为我们发展旅游度假休闲以及康复产业提供了非常难得的条件，这是别人无法比拟的。这就是经济中心的四个内涵。


怎么发展、怎么转型、怎么跨越？跨越式发展需要跨越式思维方式，爬行



式思维方式实现不了跨越式发展。去年我们提出对接上海的时候，通过不到一年的时间，我们落地资金112.05亿元，来自上海及长三角地区，这是落地的、开工的项目。今年上半年，新开工的项目来自长三角的占了69 ，都是从上海及长三角引进来的企业。这说明什么？这是思维方式！上海人是要赚钱的，只要到这个地方，企业能发展，能赚到钱，他就来。所以要突破我们传统的思维方式。跨越式的思维方式就是突破既有条件的限制，在更大的空间中去寻找发展机遇。让开放成为我们的思维方式，让开放成为我们的工作方法。这不只是对干部、对我们的政府领导说的，更是对企业说的。这就是跨越式的思维方式。什么是跨越式思维方式？我现在有什么条件，想办个什么事儿，但是光靠我这个条件干不成，我还需要再具备两个什么样的条件，这个条件在哪里？我又到哪里去找、去合作，然后为我所用，把这事儿干成了，这就是开放式的思维方式，这就是开放的工作方法。我们的民营企业也是如此。我们的企业做大，在行业里发展成什么样一个位置，然后自己的条件肯定不能完成，不是缺技术， 就是缺理论或者缺人才技术管理，要想做大，缺什么就找什么，找到合作的对象，这就是开放性的思维方式。


民营经济作为全市转型跨越的重要力量，民营企业家作为最具有开拓性的群体，在建设区域性的经济中心中，要敢于担当大任。其实我们已经在做，包括我们现在招商引资，包括我们对接上海的很多的合作，也都是和我们本土的企业合作的。我们不要太强化外地来的还是本地来的，其实到我们这儿来的也是本地企业把它引来的，是合作发展共赢的。这就是我们未来的发展的大方向， 我们的发展思路。我们提出的方法是什么，怎么实现这个区域中心建设呢？光靠我们肯定是不行的，怎么办呢？那就是依托山西、对接上海、融入中原。我们的企业家们一定要对接上海。对接上海最核心的是企业家要去对接，不是官员


，官员是给大家开个道、铺个路。当然，铺路是非常必要的。铺路并不是取代企业，政府把路打开之后，要想办法动员企业出去，现在我们企业的积极性还不够高，还没有调动起来。我们扶持本土企业最好的方式就是让企业家走出去开阔眼界，找合作者。扶持本土企业当然要给政策。比如说要发展制造业， 就要在土地等方面给予倾斜，在政策上给予补贴。电不够接电，路不够修路， 为我们本土的企业，做好服务。


二、民营经济要围绕非资源类产业发展找准自己的位置


去年，我们提出“十二五”期间要大力发展非资源类产业。从我们晋城的


产业结构来看，煤炭占到我们工业增加值的83 。所以，转型对晋城来讲，最核心的就是摆脱产业对资源的过度依赖，过去的二十多年，煤炭占我们经济总量的比重基本上是一年增长一个百分点，虽然我们的非资源类产业得到了长足的进步，但是我们煤炭产业的发展更大。我们不能够一边说推进进度调整，另一边我们煤炭产业占的比重越来越大，不然的话，我们再调整十年，煤炭占GDP又增长十个百分点，我们没办法向后人交代，所以非资源类产业发展是转型的核心问题。


确定“十二五”规划的时候，根据晋城目前的发展情况，我们提出要发展新的四大产业。一是高新技术产业。就是以富士康为代表的电子产业，有一定基础的新能源、新材料、生物医药等高新技术。二是装备制造业。利用晋城在铸造业方面的传统优势与在煤基制造传统方面的基础，加快资源整合，努力形成装备制造业的产业集群。三是商贸物流。充分发挥我们的区位优势和环境优势，打造中原地区重要的购物地。可能有人有疑虑，说晋城怎么可能成为重要的购物目的地呢？购物无非是四个方面，第一货全，第二品牌全，第三价格便宜，第四购物环境好。这就是发展商业的基础条件。过去我们仅注重发展煤， 没有注重发展商业，而且老是认为我们是偏僻的地方，谁到这里来呢？没有发现我们是站在中部三省交界处，中原城市群的核心，我们周边两小时的路径有13个城市，6000万人口，这是多么大的市场啊。这是密集的城市和密集的人口， 这都是我们发展商贸物流的先决条件。现在城区发展的不错，城区有十几个大的品牌的商业企业，不仅红星美凯龙等大型家具企业要来，还有现代的吃住行一体化的大型商业也要到我们这里来建。不要只立足于230万人口，9490平方公里的土地，要立足于建这样一个区位上的商贸物流之地。我们民营企业家也要想这个问题，商贸物流都可以建啊，退出煤炭企业的资金为什么不可以招很多的合作者，比如红星美凯龙、苏宁电器等等，可以拿出厂房来合作，这也是发展我们地方经济、发展本土企业。四是文化旅游。晋城的文化旅游资源丰富， 这在全山西得天独厚，在中部地区得天独厚，近40 的森林覆盖率在中部是少见的


，包括华北地区都少见。这么多的风景，我们的旅游区域不大但是景点很多， 密


度很大，而且有山水有文化。我们今年在中央电视台做了“晋善晋美，山好水好人好，山西晋城欢迎您”这么一个15秒的广告，我们今年上半年的经济收入和旅游收入大家知道增加了多少吗？增加了78.8 。说明一个什么问题，我们的旅游资源确实好，我们的旅游空间确实大。但是我们开发的力度确实不够。



所以要大力发展旅游产业，民营企业家们要在大力发展旅游产业方面动脑子。 去年在县域经济工作会上，我们根据总的产业发展，同时根据各个县经济产业 的基础，确定了各个县（市、区）非煤产业的主体功能性产业定位。就是根据 全市产业布局，依托各县现有的产业基础突出特色、错位发展、优势互补、差 异竞争，以激情化的理念培育壮大每个县，每个县培育一个非煤的产业，每个 产业不是一个而是多个、几十个甚至上百个企业。什么是激情化发展？就是横 向产业配套，纵向产业链延伸。我们去年确定的城区发展商贸物流，发展形势 非常好，我希望不久的将来，临汾人、长治人，都到晋城来购物，这里货廉、 货全、环境好，这就是商贸物流。泽州是铸造业，现在泽州已有110多家的铸造企业，但是太小，科技含量不够，产值和销售收入都不够，上半年不到20个亿， 这个还是太低，但是我们有这么多的企业说明我们铸造有基础，要上档次上规模


，真正打造区域性的铸造交易中心。阳城确定了陶瓷产业。一年来阳城的陶瓷 业和蚕桑业，发展的非常快，争取在“十二五”末达到100亿的销售收入，去年还不到20亿的销售收入，阳城县长告诉我新招商引资来的5个企业全部投产后销售收入达到80多亿。只要路子对，发展就很快。沁水的苗木花卉产业发展的也很好【更多免费素材，微信lbgzkf1】


，市场空间很大，我们为何不做呢？几十家大型的企业在一起，大家运营的成 本就会降低。信息互通，企业之间互相交流。我之所以说这些，是让全市的民 营企业家知道晋城未来有7个产业集群，大家可以大力的开发和投资，方向会更加的明确。有了产业集群，你就可以在这七大产业集群上投资，许多的企业在一起发展。政府有主导有扶持，大家互相壮胆，力量就会增加。希望企业家们在这个产业集群中找到自己的位置。


三、民营企业要积极投身到招商引资的主战场上


开放的核心是招商引资，民营经济是招商引资的主体，也是转型跨越的重要支撑，一定要投身到招商引资的主战场中去。在开放中拓宽自己的视野，在开放中捕捉发展的商机，在开放中引进合作的项目。


去年以来，落地的招商引资资金增长了四倍，今年来落地的招商引资资金在去年大幅增长的基础上又增长了268 ，这是非常不容易的。另外也说明，我们只要肯走出去，晋城还是有感召力的。看到我们晋城的区位优势还是很愿意来晋城发展的。所以我们的民营企业家要走出去，要对接上海，到上海去，加深沟通和交流。没有人的对接就没有信息的交流，没有信息的交流哪有项目的合作？为了走出去，我们把1100多名副处级干部送到上海去培训，效果很好。


民营企业家要勇敢地走进上海去。去年一年来市政府给民营企业家们拓宽好了 走进上海的路子，中小企业局要做的不是申请多少的补贴，而是要动员组织民 营企业家们走进上海去，和企业对接，这是实实在在的事情，这就需要我们的 中小企业局帮助他们开阔思路。政府部门要组织，企业自己更要主动对接上海。例如伍永安的LED项目，高科技的产品，这样的企业就必须走规范化的上市成长的路，伍永安的LED项目由基金公司注册两个亿资金，按照现代企业制度重新筹划


，筹备未来几年上市。这两亿资金不只是我们招商来的资金，而且对企业未来的发展提升了一个大的通道、平台和空间，这也是民营经济招商走出去的一种方 式，关键要培育上市，思路要开阔，要走出去。以上是对外开放。


还有一个是融入中原。什么叫融入中原，两层含义：第一，未来的四大产 业也好，七大产业集群也好，中原是我们的大市场，例如商贸物流，河南人来 我市购物、旅游消费，就叫融入中原；第二，中原是我们的产业配套环境，未 来招商引资很重要的是配套环境，中原周边的洛阳、济源、焦作等这些城市有 哪些方面可以为我们配套？我认为，在融入中原上，第一是旅游。目前已经和 济源、焦作签订了互送游客的协议，下一步还要进一步发展。今年旅游引资力 度很大，若继续推进，明年会更爆发，全市的旅游产业会面临一个爆发式的增 长期，接着带来的问题就是我们的接待能力的问题。所以民营企业要从产业定 位中寻找商机。晋城未来需要有大的旅游公司，现在的旅游公司不够，品位不 够。二是如果我们按照70 的增长，北有五台山，南有王莽岭，北有忻州、大同， 南有晋城，一定会成为山西旅游新的爆发点。这些信息，意味着民营企业要关注旅游投入，旅游包括旅游公司，旅游产品开发，酒店等。城区要建10个五星级 酒店，景点的有这样的承载能力，但是接待能力制约了开发增长，如果休闲旅 游度假购物健康一体化的话，10个五星级酒店都不够用，今年有好几个民营企 业家自发要建五星级酒店和城市综合体，形势很好。前段时间，全省小杂粮工 作会议的召开，300余人就不敢再叫更多的人来了，就是因为我们的接待能力不 行，所以欢迎民营企业家们关注这些旅游产业。第二是全市主城区的街道改造。打通了五条断头路，由于同时开工，疏导不够，造成堵车现象，望广大市民理 解，交通堵塞问题应该解决。凤台街改造了，整个城市的档次就会提升。这不 是主要目的，最终目的是对凤台街两边进行拆迁，不仅是城中村，凤台街步行 道全部铺大理石，七公里长，关键是提高城市的土地利用效率。我们的城市很 小，扩展空间也不大。我们要把建成区的土地用足，30年前的两栋小楼占



领着黄金地段，非常浪费，要通过拆迁转移发展我们的新产业，把三亩地两层楼变成三亩地30层楼，把土地再拍卖，按照建设规划设计好，然后进行招标， 民营企业可以参加，但是要按照政府的规划。所以要根据我们的新产业发展规划，建设新能源大厦、新旅游大厦等十个中心。这些中心都要公开招标，民营企业可以投资，但要充分论证企业的知识结构、资金、理论水平、经营能力等等，这就是城市建设为民营企业创造空间，也可以与外面合作，既提高了城市的品味和质量，又发展了我们的新产业。


四、优化社会环境，营造浓厚氛围，支持民营经济发展壮大


今年市委、市政府出台了《关于加快中小微企业发展的实施意见》，各级各部门要认真落实。


第一，拓宽投资领域。例如市政建设方面很多可以让民营企业参与。下一


步市政公司的业务要对民营企业进行招标，包括一些公共设施的建设。进一步简化个体工商户、民营企业登记注册手续，放宽准入政策，前期注册资金达到


20 即可先行登记。任何部门和单位的专项审批及许可必须作为登记发照的备案和前置条件，工商行政部门要为民营企业家开路。


第二，扶持民企大户。无论是铸造产业还是其它任何产业来说，扶持大户


龙头企业会带动很多企业，进一步壮大企业规模，配件、服装、饮品、药材等这些行业都要做大，有的可以兼并联合，有的可以招商引资，找大的资金注入， 找战略合作者。再者，各县要扶持收入在30亿、50亿、100亿这些大企业，在土地、贷款等方面要扶持，政府要特别注重土地，资金的扶持。


第三，推动全民创业。民营经济除了提供税收以外，在就业等方面还有很


大的作用。我市要创建全国创业示范城市，所以政府在这方面要拿出钱来支持全民创业，包括大学生、城市待业人员、军人、大专毕业生等等，扶持他们创业，劳动部门要扎扎实实，拿出实际成效。


第四，激活民间资本。如今我市存在银行的存款余额高达1600亿，但是存


贷差有一半没有利用，资源整合之后，一大批的民营资本去找门路，一方面要通过招商引资把人才、技术、资金等招来合作投资，另一方面要利用资本市场和金融工具帮助中小企业发展。要对民营企业家关注，一个是投资基金，一个是关于企业上市。中小企业局要对民营企业家组织关于基金和资本市场方面的知识培训。东南沿海企业发展快，就是市场运作的理念的先进。什么是基金， 通俗的讲，基金就是你有钱，你没有投资项目，或者是你不想再投资了，但有


一个专业团队是专门搞投资的，它成立一个基金，把大家凑了50亿来一起注册 公司，大家都是股东，凑来的钱用来再投资，从而获得比银行利息更高的利润。因为有风险，所以市政府要引导大家来做，政府信誉在里面，先拿10 ，这是一种投资渠道，利用专业队伍来帮助我们理财。再一个是资本上市，听到的多， 但做的不够，希望民营企业上市，例如LED上市的好处。简单的说，上市公司有了 新项目，可以去发行股票，风险肯定有，但这是直接融资的渠道。


第五，提高政府服务水平。民营企业家有困难可以反映，这样环境才可以


好。要营造尊重民营企业家的氛围，民营企业家是靠智慧致富的，全社会要充分尊重民营企业家，将来晋城要评开放转型的民营企业家，全社会要尊重有开放思路、有转型业绩的民营企业家。


加快发展民营经济，机遇难得，任务繁重。我相信在市委、市政府的坚强领导下，在全社会的广泛支持下，通过全市上下的共同努力，我们一定能够开创晋城民营经济的新局面，一定能够实现晋城经济结构优化调整的重大突破， 一定能够把晋城建设成为方便、温馨、开放、现代的宜居之城、活力之城、幸福之城！



在全市非公有制经济工作会议上的讲话


现任常德市委书记周德睿


（20XX年8月4日）


刚才，艳阳同志作了一个很好的工作报告，既肯定了成绩，也指出了问题； 既讲清了目标要求，也明确了工作举措，我完全赞同。水平同志宣读了三个表彰通报，对2016年非公有制经济发展取得突出成绩的单位和个人进行了通报表彰


。在这里，我代表市委市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺， 希望大家再接再厉、再创佳绩。市检察院、恒安纸业的负责同志作了交流发言， 希望大家相互学习借鉴，以更大的决心和作为，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。下面，我再强调三个方面的意见。


一、非公有制经济的地位作用没有变，必须旗帜鲜明地鼓励发展


发展非公有制经济，既是重大的经济问题、社会问题，也是重大的政治问题、制度问题。去年全国“两会”期间，习总书记在参加全国政协民建、工商联界委员联组会议时发表重要讲话，系统阐述了非公有制经济在我国基本经济制度中的重要地位，特别重申了“两个毫不动摇”，就是巩固和发展公有制经济毫不动摇，鼓励、支持和引导非公有制经济发展毫不动摇；提出了构建“亲” “清”新型政商关系的具体要求。习总书记的重要讲话，科学回答了非公有制经济的地位怎么认识，促进非公有制经济健康发展的政策怎么落实，领导干部和民营企业家的关系怎么处理等重大问题，为做好新形势下非公有制经济工作提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会，真正把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来，旗帜鲜明地鼓励支持非公有制经济健康发展。


非公经济不是“附属品”，而是重要成分。自改革开放以来，我市和全


国全省一样，非公经济从小到大、由弱变强，体量和规模占据了国民经济的半壁江山。2016年，全市各类非公市场主体达到24万户，其中各类企业4万户，企业从业人员106万人；完成增加值1660亿元，占全市GDP比重达到56 ，实缴税金103亿元，占全市比重达到65 。可以看出，非公经济是稳定经济的重要基础， 是国家税收的重要来源，是推进经济持续健康发展的重要力量。我们决不能把非公经济看成可有可无的“附属品”，而是要把非公经济作为中国特色社会主义市场经济的重要成分，采取扎实有效措施，进一步发挥非公经济的重要作用。


非公经济不具“排他性”，可以携手并进。实行公有制为主体、多种所


有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。当前，公有制经济与非公经济的内涵都在发生深刻变化，他们之间的关系决不是相互排斥、水火不容的关系，而是相辅相成、相得益彰的关系。比如，现在有很多国有企业进行了公司化、股份制改革， 其中相当一部分股权由非国有单位和个人持有。也有很多民营企业成为股权多元化、社会化、分散化的公司，普遍存在公司股权与经营管理权分离的现象。应该说，公有制经济与非公经济越来越成为你中有我、我中有你的利益共同体和命运共同体。在经济发展竞争中，公有制经济和非公经济不是你死我活，而是你活我活；不是非黑即白，而是共荣共赢；不是互断互黑，而是互联互通。在经济发展新常态下，我们一定要坚定对发展非公经济的信心，充分调动各方面的积极性，携手并进推动经济社会持续健康发展。


非公经济不能“望天收”，应该大力支持。当前，国内外经济形势严峻


复杂，经济下行压力依然较大，非公企业的发展遇到要素成本增加、生产经营困难、创新意愿和能力不足等一系列困难和问题。越是非公经济发展困难较多的时候，越需要党委政府关心支持；越是经济发展下行，越需要行政作为上劲。如果党委政府不管不顾，必然导致非公经济失去活力，必然影响非公企业健康发展。最近，市委市政府正在组织制定设立产业基金、实行降费减负、扩大人才引进、推进开放强市产业立市等方面的政策文件，都是着眼破除非公经济发展瓶颈的硬措施，都是“真金白银”的硬政策。我们一定要紧跟市委市政府的决策部署，进一步增强发展非公经济的责任感和紧迫感，及时对非公经济把脉会诊、综合施策，不断开创非公经济发展的新局面。


二、非公有制经济的方针政策没有变，必须坚定不移地引导成长


改革开放30多年来，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的、不断深化的。新形势下，各级各相关部门要坚持把引导非公经济健康发展和非公经济人士健康成长作为一项重要任务，通过强化党的建设、强化思想引领、强化政企沟通、强化典型宣传，确保广大非公经济人士受到教育，推动广大非公经济企业更好发展。


要引导非公企业投身开放强市产业立市。当前，常德发展进入了一个新


的历史时期，市委市政府围绕新常德新创业的总要求，瞄准“一三五”的总目标，明确提出了“开放强市、产业立市”的总战略，这为非公经济发展提供了更广阔的空间，创造了更有利的机会。上下同欲者胜。众人拾柴火焰高。全市



广大非公经济企业要积极投身开放强市、产业立市的主战场，在开放强市、产 业立市的广阔舞台上大显身手、大展宏图。要争当开放强市的排头兵。走不出 去，眼前就是你的世界；走出去了，世界就在你的眼前。要坚决摒弃关起门来搞发展的思想观念，进一步树立国际视野、战略思维，更好地抓住“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等发展机遇，更好地落实创新引领、开放崛起战略， 敢于借船出海、靠大靠强，推动企业走出常德、走向世界，让企业的发展之路越走越宽广。要争当产业立市的主力军。大力发扬常德人百折不挠、求新求变的 创业精神，努力走在产业发展、技术变革和市场变化的最前沿，积极开发新技 术、主动研发新产品、率先发展新业态，在构建以现代农业为基础、以战略性 新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的产业新格局中担当历史重任，发挥更大作用。


要引导非公企业担当社会责任。作为企业，既要有商人情怀，也要有家


国情怀。只有把企业利益和社会责任兼顾起来，才能更好地促进企业长远发展。近段网上对万达集团大规模变卖资产的事情炒得沸沸扬扬，虽然事实真相现在还不得而知，但我们从中可以捕捉到一种强烈信号，那就是党和国家决不会对非公经济发展放任自流。广大非公经济人士是改革开放的受益者，有了好的经济基础、社会地位甚至政治荣誉，应该承担起更多的社会责任。要永葆诚信守法的本色。坚持视诚信为生命，以法律为准绳，自觉摒弃不良商业行为，注重维护员工的合法利益，坚决不做偷税漏税、走私贩私、制假贩假的违法事，坚决不做偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事，堂堂正正做事，光明正大经营


。要守住安全生产的底线。本着对员工生命极端负责的态度，高度重视企业安全生产工作，切实履行安全生产主体责任，严查安全隐患，堵塞安全漏洞， 坚决防止重特大事故的发生，始终做到只要安全的效益，不要带血的利润。要多行回报社会的善举。积极投身光彩事业和公益慈善事业，真正让社会充满正能量，让世界变得更美好。特别是当前，脱贫攻坚是全党的重大政治任务，是全市的头号民生工程。广大非公企业要积极响应党委政府的号召，积极投入到大扶贫的工作格局中来，量力而行，尽力而为，帮助贫困群众走上共同富裕的康庄大道。


要引导非公经济人士健康成长。习总书记强调，非公有制经济要健康发


展，前提是非公有制经济人士要健康成长。随着非公经济的快速发展，引导非公经济人士这样一个庞大群体健康成长，是摆在我们面前的重要课题。要注重


教育提升。根据非公经济人士和非公经济发展的需求，组织开展科学系统的教育培训，帮助非公经济人士准确把握发展大势，努力提升综合素质，不断改进经营方式，推动企业健康发展。这里，我重点强调一下非公企业党建工作。充分发挥非公企业党组织作用，既是非公企业党建工作的重中之重，也是全面扩大党在新社会阶层的影响力、巩固党在新形势下执政基础的迫切需要。要坚持以改革创新精神加强非公经济组织党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，创新活动方式和作为方式，强化组织保障和阵地保障，充分发挥党组织对企业发展的政治引领作用，确保非公经济朝着正确的方向健康发展。要注重团结吸纳。特别是要团结好“年轻一代”。随着时间的推移，老一代非公经济人士完成了历史使命，正在逐步退出工作岗位和历史舞台。新老交替的自然规律，决定了非公经济青年人士必将成为未来的希望。要把团结“年轻一代”致富思源、富而思进作为一项重要工作，让他们既有发展经济的头脑，更有承担社会责任、政治责任的能力与担当，真正成为实现中华民族伟大复兴中国梦的中坚力量。要注重合理使用。把一批政治素质好、社会形象佳、参政议政能力强的优秀非公经济人士，在各级人大、政协以及工商联等群团组织中予以合理安排，为非公经济人士提供在制度内实现政治参与和事业发展的渠道，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。


三、非公有制经济的发展环境没有变，必须真心实意地帮扶解难


非公经济是典型的“候鸟经济”，发展环境至关重要。环境好，它便落地生根；环境不好，它就抽身走人。当前，非公经济的发展环境还存在着一些困难和门槛，有政策层面的，有市场层面的，也有企业自身方面的。有的民营企业家形容，现在非公经济发展遇到了“三座大山”，即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和门槛虽然不同程度存在，但大家也要辩证地看待。所谓困难，困在家里就难，走出去就不难；所谓门橙，跨不过去就是个橙，跨过去了就是个门。特别是党的十八大以来，随着全面深化改革不断推进，党和国家出台了一系列推动非公经济发展的政策措施，这不仅充分表明党和国家对发展非公经济的高度重视和坚定决心，也进一步表明党和国家为非公经济发展营造良好环境的方针政策是一以贯之、始终如一的。市委市政府将继续在优化经济发展环境上下功夫，不断为非公经济发展营造更好的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。



要大力推动构建“亲”“清”新型政商关系。构建“亲”“清”新型政


商关系，是习总书记明确提出的具体要求。这其中包含两个层面。对领导干部而言，亲近的“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业家接触交往，对非公经济人士 多关注、多谈心、多引导，多帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展； 清白的“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心， 不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，亲近的“亲”，就是要积极主动同各级党委政府及部门多沟通、多交流，讲真话、说实情、建净言， 满腔热情支持地方发展；清白的“清”，就是要洁身自好走正道，遵纪守法办企业， 光明正大搞经营。我们要深刻理解“亲”“清”二字的内涵，认真贯彻落实习总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的要求和省里即将出台的《关于构建新型政商关系的意见》，科学处理好政府与民营企业的关系，既不能画地为牢，老死不相往来，“太清而不亲”；也不能走得太近，不分你我搞联盟，


“太亲而不清”，真正在行为上做到守底线、分公私、讲责任，在结果上实现交往有道、于公有利、发展有益，更好地激发非公经济的生命力和创造力。


要积极主动为非公经济服务。习总书记特别强调，在民营企业遇到困难


和问题的情况下，更需要积极作为、靠前服务。如何做到积极作为、靠前服务？ 就是要进一步强化服务意识，提升服务效率，用心用情用力推动非公经济又好又快


发展。一是要压实担子。各级领导干部要按照“亲”“清”二字的要求， 把发


展非公经济摆在重要位置，大胆主动为非公企业和非公经济人士服务，既不要 怕这怕那，也不要搞勾肩搭背。相关责任部门要严格落实发展非公经济目标责任


制，夯实责任，细化责任，推动形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员主动抓的工作格局。二是要创优环境。相关职能部门要建立更加畅通的渠道， 加强与非公企业及企业家的交流，共同研究解决非公经济发展中遇到的困难和


问题。要积极引导全社会正确认识非公经济对经济发展、社会稳定以及扩大就业的重要作用，努力营造政府“亲商”、全民“安商”、社会“护商” 的良好氛围


。三是要搭好平台。加快完善“一站式”服务平台，按照“放”字优先、“管


”字跟进、“服”字保障的原则，统筹做好简政放权、放管结合、优化服务的 各项工作。要搭建综合服务平台，充分发挥非公经济服务中心的作用，努力为 非公企业提供政策、信息、法律、融资、技术、人才等方面服务。要构建权益 保护平台，依法惩治侵犯非公经济投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的违法犯罪行动。


要上下联动落实各项帮扶举措。更加充分地发挥工商联的桥梁和纽带作


用，从企业的“难点、痛点”入手，进一步打通政府与非公企业联系“最后一公里”，切实为非公经济发展排忧解难。一是要开展企业大走访。今天的会上下发了表彰去年“千名领导干部帮扶千家企业”活动先进单位、先进个人的通报。各级领导干部要向先进看齐，站在讲政治的高度，严格落实帮扶要求，深入基层、深入一线、深入企业开展调研走访，为非公企业发展献计出力。二是要开展问题大化解。针对走访调研中发现的影响非公经济发展的困难和问题， 能立即解决的要立即协调解决，不能立即解决的要及时上报协商解决。下段， 市委市政府还要召开“为民企解难题”交办会，对非公经济发展的一些突出问题进行集中交办。三是要开展政策大落地。紧紧围绕中央、省里、市里出台的一系列支持非公经济发展的政策措施，狠抓重大政策落地，狠抓配套政策实施， 推动各项政策落地生根、落地见效，真正让民营企业增强获得感、幸福感。


同志们，沉遭大地是一片创业兴业的热土，这里前程无限、商机无数；非公经济是一股欣欣向荣的力量，前景生机勃勃、生意盎然。站在新的历史起点， 非公经济发展大有可为、大有作为，做好非公经济工作意义重大、责任重大。我们一定用最大的诚意、最优的服务、最好的环境，与广大非公经济人士一道， 携手同心，干事创业，不断把开放强市、产业立市的宏伟事业推向前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！


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