学习教育工作会议讲话写作9.1万字13篇

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学习教育工作会议讲话写作9.1万字13篇



目录


深入贯彻落实全国教育大会精神 努力推动全省教育事业发展再上新台阶 ——在全省教育工作会议上的讲话3


奋力推进教育现代化建设 ——在全市暑期教育工作会议上的讲话35


深化改革创新 推进优质发展努力打造与 国家中心城市相匹配的一流教育 ——在全市教育工作会议上的讲话58


全面推进依法治教 努力开创教育改革发展新局面 ——在全市教育工作会议上的讲话74


凝心聚力 深化改革 规划发展 推进教育治理体系和治理[readpay]3[/readpay]


能力现代化 ——在市暑期教育工作会议上的讲话90


优化结构 提升质量 推进全市教育事业率先发展 ——在全市暑期教育工作会议上的讲话105


加快教育强市建设步伐 努力办成人民满意教育 ——在教育工作会议上的讲话124


乘势而上，推动教育阳光服务工作上新台阶 ——在全市教育阳光服务工作推进暨经验交流会上的讲话137


在全市教育系统师德师风建设工作推介会上的讲话147


在全市师德师风工作先进典型经验交流会上的讲话151


HYPERLINK \l "_bookmark10" 在师德典型事迹宣讲首场报告会上的讲话163


在全市教育系统师德典型事迹宣讲首场报告会上的讲话167 在全市“师德师风建设年”活动启动仪式上的讲话170



深入贯彻落实全国教育大会精神


努力推动全省教育事业发展再上新台阶


——在全省教育工作会议上的讲话


网络


教育工作讲话教育事业



同志们：


2018 年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革


开放 40 周年，是全国教育大会胜利召开之年，也是河南教育发展不平凡的一年，是全省教育系统团结协作奋力拼搏的一年，是统一思想高位谋划的一年，是务实奋进攻坚克难的一年，是教育形象经受大考的一年，是党群工作提质给力的一年，是事业发展亮点纷呈的一年。


省委、省政府高度重视教育工作，王国生书记对教育工作指示批示多达 33 次，深入郑州大学与青年师生代表座谈交流，出席教师节庆祝大会并亲切接见优秀教师代表，率团访问俄罗斯并亲自见证签署多个重大教育合作项目。陈润儿省长先后深入省教育厅、郑州大学、河南农业大学调研指导，亲赴河南大学宣讲十九大精神。省委、省人大、省政府、省政协领导同志多人多次到 教育系统调研宣讲，对教育重大问题亲自协调解决。教育改革发展的环境和氛围更加有利，为新时代实现教育新发展新跨越开好




了局、起好了步、奠好了基。


一、用“满意度”衡量成效，正确认识“2018 年教育工作怎么看”


一年来，全省教育系统以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神， 扎实贯彻落实省委十届六次、七次、八次全会和省“两会”精神， 认真贯彻中央和省委省政府决策部署，学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”，落实立德树人根本任务,调结构，提质量，抓改革，促公平，各级各类教育呈现良好发展态势，有提升、有亮点、有突破，以教育改革发展的新成效、新面貌向改革开放四十周年献礼。总体上看，2018 年教育工作呈现出七个特点：


学得实。就是总书记关于教育工作的重要论述学得


实。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视教育事业，在总书记亲自领导下，党中央就加强和改进教育工作出台一系列重要文件，作出一系列重要部署。总书记多次到学校考察，给师生回信，对教育工作作出重要指示批示。特别是继 2016 年在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话


后，又在去年 9 月亲自出席全国教育大会并发表重要讲话，为推动新时代教育改革发展指明了方向。


全国教育大会胜利召开后，省委常委会专题传达学习大会精神，研究贯彻落实意见。省政府专门召开全国教育大会精神宣讲




电视电话会议，霍金花副省长进行了专题宣讲。省委高校工委、省教育厅把学习宣传贯彻总书记关于教育工作的重要论述和大会精神作为首要政治任务，实施了宣传贯彻落实总书记重要讲话和大会精神“十个一”工程，组织宣讲、深入传达， 开展培训、深化认识，发挥优势、深度解读，摸清底数、深入调研，第一时间、最大范围、最大程度把大会精神传达到教育系统方方面面。各地也通过宣讲、培训等多种形式，深入学习宣传大会精神，切实把思想和行动统一到大会精神上来。


气象新。就是党建和思政工作呈现出新气象。党的政治建


设更加有力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深 入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育活动，扎实开展贯彻落实总书记重要批示情况“回头看”活动，认真汲取秦岭问题警示 教训，持续提升政治站位。理论武装工作持续深入。总书记新时代中国特色社会主义思想“三进”工作亮彩纷呈：组织“总书记 总书记重要讲话精神讲师团”巡回授课 44 场次，开展“党的创新理论进高校活动”1600 场次，“学习新思想千万师生同上一堂课”线上覆盖达 180 万人次，教育部专门致函表扬我省。各级党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。高校思想政治工作成效明显。全员全过程全方位育人综合改革扎实推进，全国高校思想政治理论课教师研修基地等一批平台先后获批，教育系统精神文明建设持续推进，网




络育人合力逐步形成。《中国教育报》头版头条介绍河南高校思政课建设经验。基层党的建设进一步加强。


扎实实施“高校党建质量年”和“基层党建质量提升攻坚行动”，22 个高校基层党组织被评为首批全国党建工作“标杆院系”和“样板支部”。对中小学党建进行了调研督查，着力解决党组织隶属关系不规范、政治功能弱化等突出问题。党风廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双 责”，严格党内政治生活，严格执行两条例、两准则，制定并实施了落实中央八项规定实施细则精神办法。加强警示教育，深入推动以案促改制度化常态化，切实抓好巡视整改。


亮点多。就是各级各类教育发展有亮点、有突破。基础教


育水平进一步提升。顺利实施第三期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园 1442 所，学前三年毛入园率达到 88.13，高于全国


平均水平。“全面改薄”累计投入资金 311.4 亿，惠及 643.1 万


学生。扩充城镇义务教育资源五年计划完美收官，累计投资565.6


亿，新增学位 255.1 万。新建改扩建农村寄宿制学校 903 所。大班额和超大班额比例下降至 13.01、1.99 ，超额完成目标任务。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，又有 32 个县


（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估，通过比例达到 85。两次在教育部新闻发布会上就消除大班额和农村寄宿制学校建设作经验介绍。高中阶段教育加快普及，毛入学率达 91.23。




安排中央和省级专项资金 8.7 亿，着力改善薄弱普通高中办学条件，普通高中特色化多样化发展稳步推进。职业教育办学质量有效提升。圆满完成职教攻坚二期工程，中职学校布局调整顺利收官，由 2015 年的 875 所调减至 414 所，校均规模由 1502 人提高


至 3172 人，跃居全国第一。在全国“改善中职办学条件中央财政资金绩效评价”中，我省荣获全国第一。在全国率先出台《关于深化产教融合的实施意见》。持续推进高职院校创新发展行动计划，立项建设 25 所省级示范性高职院校。


高等教育内涵发展稳步推进。郑州大学、河南大学“双一流” 建设加快推进，省委省政府出台了《关于支持郑州大学河南大学“双一流”建设的若干意见》，顺利完成了民生实事建设任务。郑州大学实现部省合建，纳入教育部直属高校排序。遴选建设281 个省级优秀基层教学组织。创新创业教育改革扎实推进，在全国“互联网+”大学生创新创业大赛上荣获金奖。高校设置工作取得新成效，更名大学 1 所，新增本科 2 所、普通专科 5 所， 数量居全国前列。高校新增博士学位授权点 38 个，居全国第 4， 增幅达 71.7。打造了“最美大学生”“大美学工”等校园文化品牌。素质教育扎实推进。校外培训机构专项治理初见成效，取缔校外培训机构 4904 所，教育部给予充分肯定。广泛开展阳光


体育运动，校园足球特色学校达 1739 所，居全国第一。深入推进“高雅艺术进校园”等系列活动，在全国学校艺术展演活动中，


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我省参赛选手和节目频频获奖，被专家称为“河南现象”。实施 了河南汉语方言保护工程，举办了第四届“经典照亮人生”诵读 比赛和“2018 河南省汉字大赛”，优秀传统文化传承与保护成效明显。


力度大。就是教育综合改革力度明显增强。推进教育体制


机制改革，省委省政府出台了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。办学体制改革深入推进，发挥好民办教育专项资金“四两拨千斤”作用， 吸引 107.7 亿社会资本投资教育。同时，加强对民办学校指导， 规范办学行为。管理体制改革逐步深化，教育“管办评”分离和“放管服”改革成效明显，推行“最多跑一次”改革，推动教育审批实现一网通办。创新人才管理体制机制，探索实施高校员额制试点。加强学校章程实施，切实提高内部治理水平。考试招生制度改革稳步实施，78 所高职院校实行单独招生。高考综合改革稳妥推进，研究制定了消除高中大班额专项规划，着力改善高考综合改革基础条件。


成效好。就是教育惠民政策取得新成效。成立了河南省教


育扶贫行动指挥部，制定了三年行动计划（2018-2020 年），53 个贫困县中，31 个县学前三年毛入园率、51 个县初中净入学率达到全省平均水平，所有贫困县小学净入学率均达到全省平均水平。安排资金 131.8 亿元，资助学生 1531.3 万人次，基本实现




了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。坚持“两为 主”“四统一”，进城务工人员子女接受义务教育实现“应入尽入”。深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，做好留守儿童关爱帮扶工作。大力实施第二期特殊教育提升计划，有效保障残疾儿童受教育权利。高校招生稳中有增，本专科招生 78.7


万人，本专科录取率达到 85，高等教育毛入学率提升至 45.6， 与全国平均水平差距进一步缩小，积极争取省外重点大学招生计划，贫困地区孩子上重点大学的比例进一步提升。高校毕业生初次就业率达 82.5，高于上年同期和全国平均水平。


提升快。就是教育保障水平上了新台阶。教育经费保障水


平快速提升，在经济增速放缓的背景下，全省教育财政支出达1687.3 亿元，同比增加 13，占全省财政支出的 17.9。在资金安排上，更加聚焦省委省政府重大战略部署，更加聚焦群众关心的热点难点问题，更加聚焦事业发展的薄弱环节。教师队伍建设成效显著，不断强化师德宣传、创新师德教育，涌现出了一批以李芳、张玉滚为代表的先进模范，王国生书记多次对学习宣传李芳精神作出批示指示，在《求是》杂志发表署名文章宣传张玉滚 先进事迹。


此外，持续实施“特岗计划”“国培计划”“省培计划”等， 乡村教师队伍得到加强。职业教育“双师型”教师队伍建设顺利推进。31 名教师入选中原“千人计划”教学名师，引进培养 62




位省特聘教授讲座教授。持续提升教师待遇，安排 5.2 亿实施周转宿舍建设工程。教育信息化建设快速推进，中小学宽带网络接入率达到 98.6，多媒体教室占比达 83.9。中职学校信息化提升工程有序推进，高校智慧校园建设稳步实施，专递课堂、名师课堂和名校网络课堂覆盖面不断扩大，教育教学和信息技术加速融合。教育督导体制不断完善，印发了《对省辖市省直管县人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案》，推动地方政府依法全面正确地履行教育职责。


影响大。就是河南教育形象和影响力明显提升。京豫、沪


豫教育合作扎实推进。教育对外开放水平不断提高，新建孔子学院（课堂）2 所，新增中外合作办学项目 32 个、本科机构 1 所。顺利完成对刚果（布）教育结对援助，推动成立郑州亚欧交通职业学院。承办第十一届欧亚交通高校国际会议，中原彼得堡航空技术协同创新中心、河南省高校交通教育联盟、黄河水利职业技术学院赞比亚大禹学院顺利揭牌。对台招生实现零的突破。


一年来，围绕职业教育、寄宿制学校建设、新媒体建设等主题，我省在全国会议上多次作经验介绍。教育部将教育奋进之笔“1＋1”系列发布采访活动首站放在我省，组织 20 余家中央媒体对我省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设进行集中采访报道。教育厅政务新媒体领跑全国教育系统，政务AAA全国排名第一，政务微博稳居全国十强，先后荣获新媒体领域 8 项荣誉。




新华社、人民日报等中央新闻主流媒体全年刊（播）发我省正面 教育新闻 1000 余条，对我省教育工作进行了全方位、多层次、高频率报道，河南教育的形象和国内国际影响正逐步提升。


2018 年，教育援疆、信访、驻村帮扶等工作取得扎实成效， 老干部、关心下一代、教育教学研究等工作得到加强。特别是教育安全稳定工作得到进一步强化，建立了齐抓共管机制，教育大局保持安全稳定。这些成绩来之不易，是省委、省政府正确领导和社会各界大力支持的结果，更凝聚着全省广大教育工作者的心血与汗水。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！


但是，我们也要清醒地看到，在新时代新征程中，教育改革发展的任务比以往任何时候都更加艰巨，教育为国效力、为党分忧从来没有像今天这么紧迫，集中体现在如下三个关键词上。


第一个词：责无旁贷，就是我们要贯彻落实好中央的部署要


求。总书记在全国教育大会上发表重要讲话，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，对教育地位作用做出


全新判断，强调教育是国之大计、党之大计，强调教育要凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民，为新时代教育改革发展指明了方向，也提出了明确要求。我们要从讲政治的高度认真学习领会，坚决贯彻落实。


第二个词：重任在肩，就是教育要为经济高质量发展服务。



为经济社会发展提供人才支撑和智力支持，是教育的重要使命。省委提出以党的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写中原更加出彩新篇章的总目标，强调要打好“四张牌”，打赢三大攻坚战，实现关键核心技术自主创新，这些都迫切需要加快培养各类人才，提高教育服务经济社会发展的能力和水平。但目前我省人才培养的规模、结构和质量还不能很好地满足经济社会发展需求，教育与科技和产业的融合不够、衔接不紧，这是不可否认的事实，既需要我们警醒，更需要我们艰苦奋斗、奋起直追。


第三个词：任重道远，就是要办好人民满意的教育。我省是


教育人口大省，受教育群体多样、需求多元，但教育的区域、城乡、校际差距依然明显，一大批随迁子女、留守儿童、适龄幼儿渴望接受好的教育，教育资源配置、学校布局、经费投入、师资保障等面临一系列考验，最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深。社会发展到今天， 人人心中都有一本教育学，人人心中都有一个教育梦，人人心中都有一套度量衡，教育评价不再是也不可能是政府自说自话，教育如何让人民满意依然任重道远。


二、与“现代化”对标对表，准确把握“教育工作干什么”


2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年。




教育部去年启动了“奋进之笔”行动，今年要写好“奋进之笔” 新篇章，为贯彻好教育部上述部署，省教育厅将制定河南教育“奋进之笔”实施方案，教育厅各处室要实施“处长风采项目”和“干部奋进纪实档案”，各省辖市、直管县教育行政部门要实施“教育局长突破项目”，各级各类学校要实施“书记校长履职亮点项目”，鼓励各地各校积极探索、争先进位，通过全省上下共同努力，让奋进成为河南教育人的精神符号。


2019 年全省教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中X会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习贯彻全国教育 大会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决 做到“两个维护”，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面 贯彻党的教育方针，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持和推进教育优先发展的各项要求，全面落实省委省政府决策部署，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，为中原更加出彩贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。


关于今年的具体工作，我再强调以下几点：


谋大局，深入贯彻落实全国教育大会精神


贯彻落实好全国教育大会精神是今年工作的主线。全国教育




大会全面谋划了当前和今后一个时期教育改革发展工作，发出了加快推进教育现代化的动员令、任务书，明确了教育现代化2022、2035 年的发展目标以及政策举措，标志着中国教育进入了现代化建设新阶段，开启了加快教育现代化的新征程。各地各部门各学校要把学习宣传贯彻总书记关于教育重要论述和全国教育大会精神作为首要任务，加快教育现代化发展步伐，确保党中央国务院和省委省政府决策部署在全省教育系统落地生根。对标全国教育大会精神，结合河南教育实际，今后一个时期我省教育工作的总体思路可以概括为“三个一”“三个五”，“三个一” 包括：坚持一个根本，即全面加强党对教育工作的领导。把握一条主线，即加快教育现代化步伐。


明确一个总目标，即努力办好人民满意的教育。“三个五” 包括：强化五种理念，即站位全局谋教育、凝聚合力办教育、引领社会办教育、扩大开放办教育、胸怀理想办教育。突出五项任务，即把立德树人作为根本任务、把改革创新作为强大动力、把促进公平作为基本政策、把高质量发展作为根本要求、把服务社会作为基本职能。实现五大突破，即学前教育求普惠、义务教育促均衡、普通高中抓特色、职业教育上水平、高等教育重内涵， 推动各级各类教育持续协调健康发展。


按照省委省政府部署，今年全国“两会”前后要召开全省教育大会，这是今年工作的重中之重。这次大会将一揽子推出《河




南教育现代化 2035 年》等 4 个主文件及系列配套文件，着力构


建我省教育现代化 2035 的目标体系、实施原则、重点任务、推进战略等框架体系，力争破解关系教育事业全局和长远发展的若干重大矛盾和问题，为我省 2035 年基本实现教育现代化做好顶层设计、制定好实现路径，力争把这次大会开成一次写进历史、开启未来、有突破性的大会。各省辖市、直管县（市）也要积极行动起来，及早着手，及早谋划，年内要召开地方教育大会。要抓住这次机构改革的机遇，积极推动建立党委教育工作领导小组，成立教育工委，加强党对教育工作的全面领导。同时，针对教育信息化工作基础薄弱、教育安全稳定压力大等短板、弱项， 成立专门机构、专人负责加以推进。


抓根本，加强党对教育工作的全面领导


一是持续加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把讲政治作为一切工作的生命线。要以成立党委教育工作领导小组


为契机，切实加强党对教育工作的全面领导，教育引导广大师生进一步提高政治站位，坚持用“四个意识”导航，用“四个自信” 强基，用“两个维护”铸魂，在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致。


二是强化思想政治和德育工作。深入贯彻落实全国高校党建


工作会议精神，用党的创新理论武装头脑，持续推进总书记新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。落实立德树




人根本任务，加强思想政治理论课建设，推进网络文化建设与管理，加快思政工作队伍职业化专业化建设。持续开展传承中华传统美德、寻找最美孝心少年等主题明确、内容丰富、形式多样的系列活动，形成一以贯之、久久为功的德育工作长效机制。


三是全面推进基层组织建设。深入落实省委加强基层基础工


作座谈会精神，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，深入学习贯彻《党支部工作条例（试行）》，确定 2019 年为全省教育系统“支部建设年”，全面推进党支部标准化、规范化建设。坚持 和完善党委领导下的校长负责制，持续推动高校党建“20 条” 落实，大力推进“对标争先”，培育创建更多示范高校、标杆院 系、样板支部。全面提升中小学党建水平，切实加强民办学校和中外合作办学机构党组织建设。制定高校基层党组织统战工作指导意见，推动统战工作深入基层、厚实基础。重视优秀年轻干部培养选拔工作，持续学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，持之以恒抓好机关党的建设。进一步做好离退休干部党建工作，更好发挥老干部作用。


四是加强党风廉政建设。认真落实中纪委三次全会和省纪委


四次全会精神，牢牢把握持续“从严”要求，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，保持惩治腐败高压态势。深入落实中央八项规定及实施细则精神，从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，对享乐主义和奢靡之风等歪风陋习露头就打。持续抓好中




央巡视和省委第五轮巡视整改落实工作，紧盯问题持续用力，做好巡视“后半篇文章”。探索对厅直属单位（学校）巡察工作， 深入推进以案促改，加强警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的良好发展环境。


干实事，着力化解教育不平衡不充分发展问题


一是积极推动学前教育普及普惠发展。认真落实《中共中央


国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，研究制定我省实施意见，以实施第三期学前教育行动计划为抓手，坚持公益普惠根本方向，新建改扩建 1000 所幼儿园，组织开展无证办园、幼儿园“小学化”、民办园过度逐利等专项治理，规范民办园发展，努力实现群众“幼有所育”的美好期盼。


二是大力推进城乡义务教育一体化发展。认真落实国家和我


省推进城乡义务教育一体化改革发展的意见，优化农村义务教育学校布局规划，新建改扩建农村寄宿制学校 900 所，加强乡村小规模学校建设。做好“全面改薄”收尾工作，确保所有义务教育 学校都达到办学条件 20 条底线要求。继续加强城镇学校建设，


增加学位供给，义务教育阶段大班额比例今年底要控制在 12以


内。争取新增 20 个县（市、区）通过义务教育均衡发展国家评估认定；对已经通过认定的加强动态监测，防止指标反弹，巩固均衡成果。


三是积极推动高中阶段教育普职融合、普及发展。继续实施




高中阶段教育普及攻坚计划，持续改善薄弱高中办学条件，研究制定消除普通高中大班额专项规划（2019-2021 年），建立年度工作台账，实行销号管理，按照普职大体相当的要求，科学编制高中阶段招生计划。深入开展综合高中班试点工作，持续推动普通高中特色化发展，为初中毕业生升学提供更多选择。


四是大力发展现代职业教育。进一步优化职业教育布局和专


业结构，加强职业院校内涵建设，完善职业教育和培训体系，积极创建国家职业教育改革试验区。启动职业教育改革发展行动计划，重点推进现代职业教育体系建设、职业教育产教融合校企合作、中等职业学校达标与高水平建设、职业教育服务脱贫攻坚和乡村振兴战略、继续教育基础能力提升五大工程，重点建设一批产业学院和骨干专业（群），认定一批示范院校，着力把产教融合、校企合作落到实处。


五是推动高等教育内涵式发展。深入贯彻省委省政府《关于


支持郑州大学河南大学“双一流”建设的若干意见》，强化“双 一流”政策、资源和资金支持。加强重点学科和优势特色学科建设力度。优化学科专业设置，优先安排经济社会发展急需、影响未来发展的学科专业，如大数据、人工智能、物联网专业等，加强新工科、新农科、新医科、新文科建设。加快博士硕士学位授 予立项单位和博士专业学位授权点建设。推动普通高校分类发 展，在政策导向、评价标准等方面分类施策，引导不同类型高校




准确定位、特色发展，在不同领域争创一流。继续实施中西部高校基础能力建设工程，加强省部（局）共建工作。贯彻落实“新 时代高教 40 条”，坚持“以本为本、四个回归”，加快建设高水平本科教育，研究出台《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的实施意见》，严管严抓本科教学秩序，打造“金 课”，淘汰“水课”，实施“六卓越一拔尖”人才培养计划。深入开展高校基层教学组织达标创优建设，打通提升人才培养质量“最后一公里”。深化创新创业教育改革，组织好“互联网+” 大学生创新创业大赛等实践活动。加强校园文化建设，持续打造“河南最美大学生”“大美学工”等品牌，推动高校学生工作内涵式发展。


六是切实加强素质教育。要树立科学的教育质量观，深化教


育教学改革。开足上好体育课，切实保证中小学生“每天一小时校园体育活动”，加快发展校园足球，把体育工作纳入教育现代化评估指标体系，纳入考试制度改革，纳入督导评价内容。要建立中小学美育课程刚性管理机制，加快推进美育设施标准化建 设，加强美育师资培训和名师送教工程，着力破解农村地区美育教师数量不足等问题。做好综合防控儿童青少年近视工作。深入推进研学旅行实践教育，重视家庭教育，加强劳动教育，将动手实践能力纳入学生综合素质评价，纳入对政府、教育部门和学校的评估体系。加强中小学生心理健康教育。大力实施国家通用语




言文字普及攻坚工程、中华经典诵读工程、河南汉语方言保护工程，全面推进学校语言文字工作达标建设。


攻难关，不断深化教育综合改革


一是深化教育管理体制改革。健全完善教育评价体系，清理并规范各种评审、评估、评选、评比等活动。加大简政放权力度，


在人事管理、职称评定、科研经费使用等方面向基层放出一批有含金量的权力。深化教育职称制度改革，会同有关部门不断完善职称评价标准和评价方式，切实激发办学活力。


二是稳步推进考试招生制度改革。高考综合改革是教育领域


最复杂、最艰巨的重大改革任务，既连着“大局”，又牵着“人心”，我们必须高度重视，一方面，要下功夫抓好办学办考条件改善，着力解决组织保障、配套措施缺失等问题，改进教学组织管理，夯实改革基础。另一方面，要认真借鉴试点省市经验，立足省情、教情、考情，科学制定我省高考改革实施方案。同时， 要稳妥推进高中阶段考试招生制度改革。


三是深化办学体制改革。积极推进民办学校分类管理改革，


规范民办学校办学行为，加大对违法违规办学行为的查处力度。认真落实《民办教育促进法》及有关政策措施，加大资金、政策扶持力度，重点建设一批办学水平高、管理规范、社会反映良好的民办学校。


四是推进督导体制改革。落实“管办评”分离原则，促进教




育督导机构独立行使职能。健全市级政府和省直部门优先发展教育执行情况评价体系。完善中小学校责任督学挂牌督导机制。健全督导问责机制，推动教育督导“长牙齿”，加强督导公开监督和行政问责。支持第三方专业机构参与开展教育评价。今年，省政府将首次对省辖市政府及省直有关部门进行履行教育职责情 况评价，并向社会公布评价结果，请各地务必提早做好各项准备工作。


五是做好新时期教育交流与合作工作。要着力深化与“一带


一路”沿线国家教育交流合作，积极推动与国外高水平大学合作办学，加快郑州亚欧交通职业学院建设并争取今年秋季挂牌招 生。加大资金投入，打造“留学河南”品牌。研究出台我省加强 中外人文交流的意见，推进孔子学院改革发展，做好“汉语+” 项目，深化与港澳台地区教育交流，持续深化京豫、沪豫教育合作。


惠民生，努力提升人民群众教育获得感


一是深入推动教育脱贫攻坚，阻断贫困代际传递。聚焦深度贫困县和 14 个脱贫摘帽县，进一步改善贫困地区学校办学条件，


组织动员高校和职业院校面向贫困地区产业需求进行科研攻关、培养适用人才。强化督促检查，对工作落实不力单位和个人进行问责，确保各项任务落实落细，努力打赢教育脱贫攻坚战。


二是健全学生资助政策，确保每一个学生都不因贫失学、辍



学。健全完善家庭经济困难学生认定办法，实行精准资助。加强


学生诚信教育，全面推动资助育人工作。统筹生源地信用国家助学贷款和高校国家助学贷款，完善工作机制，确保“应贷尽贷”。 推进学生资助标准化建设，完善资助管理机构，建设高素质专业化工作队伍。


三是加强校外培训机构治理，切实减轻学生课业负担。研究


出台《中小学生减负措施的实施意见》，明确政府、学校、校外 培训机构、家庭等主体职责，规范学校办学行为和校外培训机构发展，切实减轻学生课业负担，促进中小学生健康成长。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


四是持续做好特殊群体就学保障工作。坚持“两为主”原则，


扎实做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，确保“应入尽入”；同时，落实好随迁子女在当地参加升学考试的政策。会 同有关部门开展好农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。深入实施第二期特殊教育提升计划，落实“一人一案”，做好教育安置。


五是做好招生和大学生就业创业工作。持续推进“阳光招生”


工程，确保各类考试招生平稳顺利进行。继续实施好“新时代·新 梦想”就业创业系列帮扶行动，做好大学生基层就业、征兵入伍等工作。进一步建立健全就业统计核查机制，对就业统计工作弄虚作假等问题，要严肃追责、绝不姑息。


重师道，切实加强教师队伍建设



一是全面深化师德师风建设。认真贯彻教育部新时代教师职


业行为十项准则，坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，深入学习宣传李芳、张玉滚先进事迹，开展“学习时代楷模，成就出彩人生”师德主题教育等系列活动。开展最美教师、师德标兵和师德先进个人等评选表彰，着力营造重德养德、尊师重教的浓厚氛围。


二是加强教师补充和培养培训。持续实施“特岗计划”和“小


教全科”培养计划，深入开展“国培”、“省培”项目。开展卓 越教师培养 2.0 计划，推进教师教育课程改革，全面开展师范专业认证。持续加强职业院校“双师型”教师队伍建设。加大高校“千人计划”“万人计划”“长江学者”等高层次人才培养引进力度。


三是健全完善教师管理机制。加强教师编制动态管理，大力


推进“县管校聘”改革，实行教师聘期制、校长任期制管理，推 动城镇学校优秀校长、教师到乡村学校轮岗支教。深入推进教师资格考试和定期注册改革，严格教师职业准入，完善教师评价考核体系。减少规范各类评比检查，切实减轻教师负担。全面实施乡村教师支持计划，督促落实统一城乡教职工编制标准，积极开展“两区”支教，加大对乡村学校的扶持力度。


四是改善教师待遇，形成尊师重教浓厚氛围。建立乡村教师


荣誉制度，在评选教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村学




校、乡村教师倾斜。将集中连片特困地区义务教育学校乡、村、教学点教师生活补助分别提高到 200 元/月、500 元/月和 800 元


/月。加快教师周转房建设，持续改善教师工作、生活条件，确保中小学教师工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资 收入水平，让教师成为让人羡慕的职业。


强服务，提升教育对经济社会贡献度


一是调整优化布局结构，积极服务新型城镇化和乡村振兴战略。根据城镇学龄人口变化趋势，科学谋划、统筹考虑基础教育各学段建设规划的合理衔接，持续扩充城镇基础教育资源，进一


步健全城镇基础教育公共服务体系。修订完善《农村义务教育学校布局专项规划》，进一步优化农村地区义务教育资源配置。充分发挥职业教育“造血输血”功能，重点支持贫困县办好中职学 校，持续举办“新型职业农民培养培训班”，重点建设一批人才培养示范基地，积极服务乡村振兴战略。


二是调整优化学科专业结构，服务我省“三区一群”国家战


略规划实施和“四个河南”建设需求，主动布局战略性新兴产业、优势主导产业、新兴服务业和民生急需的相关学科专业，培育优势特色学科专业集群。建立人才需求预测预警机制，健全专业动


态调整机制，依据社会需求及高考录取率、新生报到率和毕业生就业率及时调整专业结构。


三是提高科研水平和成果转化能力。持续实施高校科技创新




团队和人才支持计划，推进关键领域核心技术自主创新，加强国家、省、校三级协同创新中心建设。加快推进高校科技体制机制改革，切实提升科研产出效率，加速高校科技成果转移转化。加快构建河南高校哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系， 建强高端智库，推出一批高质量的咨政成果。


三、以“三股劲”提振精神，明确“教育工作怎么干”


“十年树木，百年树人”，教育事业从来不是立竿见影的工作，我们要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我” 的历史担当。总书记 2014 年在听取兰考县和我省党的群众路线教育实践活动情况汇报时，用“对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲”对焦裕禄精神内涵进行了高度提炼概括。2018 年 5 月，省委书记王国生在《河南日报》发表署名文章《努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”》，强调要认真学习贯彻总书记重要指示，大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神。焦裕禄同志的“三股劲”贯通着共产党人的人民立场、优良作风和坚定信念，是新时代推进教育改革发展的动力感召和精神源泉。全省教育系统要深刻学习领会总书记重要指示和王国生书记文章精神，认真学习焦裕禄同志身上的“三股劲”，进一步坚定理想信念、提高政治站位，切实增强推动全省教育事业科学发展的责任感和使命感。


大力弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲，答好人民关注



“三道题”


焦裕禄同志对群众的亲劲，体现的是对党忠诚、亲民爱民的人民立场，体现的是全心全意为人民服务的根本宗旨。学习焦裕禄同志对群众的那股亲劲，就是要更加牢固地树立以人民为中心的理念，始终把教育民生放在心上、抓在手中，努力办好人民满 意的教育。


一是维护权益，着力解决好“能上学”的问题。“人不可以【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


无学”，受教育权利，是现代公民最基本的权利之一。我省是教育人口大省，教育群体中仍有一小部分适龄残疾儿童、家庭贫困学生因残因贫失学，我们必须坚持以人为本，关注教育弱势群体， 千方百计帮助他们解决实际困难，切实维护其受教育权益，使教育改革发展成果惠及每一个孩子，真正做到求学路上，“一个也不能少”。


二是扩充资源，着力解决好“有学上”的问题。富裕起来的


人民群众对美好生活的期盼之一，就是能够接受公平而优质的教育。但是，当前我省教育供给与人民群众的需求还存在较大差距， 教育发展不均衡，城镇中小学和幼儿园建设滞后于城镇化步伐， “大班额”“择校热”等问题仍比较突出，个性化学习、非学历继续教育资源不足，网络教育、社区教育还不发达。我们要不断加快发展步伐，千方百计扩充教育资源，尽最大可能尊重和满足人民群众的就学需求。




三是提升水平，着力解决好“上好学”的问题。“有学上”


之后，“上好学”成为全社会的普遍心态和迫切需要。人民对优质教育的需要是一个不断提升、永无止境的过程，提高教育质量是我们办学治教的永恒主题。我们要大力提高各级各类学校的办学水平，更加关注学生个性差异，更加注重因材施教，更加尊重学生、理解学生、信任学生、激励学生，让每个孩子都能成为可 塑之才、可用之材。要着眼于全体学生的全面发展，树立科学的教育观、质量观，不断提高人才培养质量。


大力弘扬焦裕禄同志抓工作的那股韧劲，用好提质增效


“四要诀”


焦裕禄同志抓工作的韧劲，体现的是实事求是、艰苦奋斗的优良作风，体现的是一抓到底、绝不懈怠的坚强定力。我省是全国第一教育人口大省，教育人口 2817 万，占全省人口的四分之一还多，但同时我省教育事业底子薄、基础弱，改革发展任务非常繁重。我们要大力弘扬焦裕禄同志干事业的韧劲，锲而不舍、迎难而上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持不懈地推进我省各级各类教育事业高质量发展。


一是勤做“加法”，增强保障能力。要筹好用好经费，积极【更多免费素材，微信lbgzkf1】


适应经济发展新常态，主动作为，推动当地政府健全教育投入稳定增长长效机制，确保实现“两个只增不减”。要全面落实各阶段生均经费政策，征足、管好、用好教育费附加和地方教育附加，




确保全额用于教育。要切实落实预算、决算、内部控制等管理规定，加强基层财会队伍建设，全面提升教育经费管理水平，提升资金使用效益。要坚持依法治教，把法治思维、法治理念、法治方式落实到教育教学和教育行政管理全过程，着力提升依法治教水平。要加快建立现代教育治理体系，深入推进管办评分离，加快现代学校制度建设。要加快推进教育信息化，深入落实教育信息化 2.0 行动，构建一体化的“互联网+教育”大平台，加快推动信息技术和教育教学深度融合。要加强教育宣传，主动向社会各界宣传党的教育方针政策，宣传教育工作成效，积极挖掘、推介全省教育工作的先进典型，争取社会各界对教育的理解和支 持，不断优化教育发展环境。


二是勇做“减法”，消除难题短板。任何一个地区、一个行


业在其特定发展时期都存在制约因素和发展短板。虽然短板通常只表现为局部问题，但一块短板就能限制整个木桶的容量，短板虽小、影响极大。教育工作也存在许多短板，各级各类教育发展程度不一，在我省，高等教育就是短板，无论是规模，还是层次和水平，和全国比、和人民群众的需求比都有较大的差距。在每一类教育中，也都有不同的短板，在学前教育方面，资源总量尤其是普惠性资源总量不足是短板。在义务教育阶段，城镇教育资源供给不足是短板，农村学校布局分散、资源使用效益不高也是短板。在职业教育方面，吸引力不够、办学活力不强是短板。在




高等教育方面，基础弱、优质资源少是短板，缺乏高水平大学， 缺乏大师和领军人物也是短板。这些短板我们不主动补上，在当前，会造成人民群众对教育的质疑和不满，从长远看，可能使我们失去发展机遇，拉开发展差距。因此，必须做好“减法”，一个问题一个问题去解决，一个短板一个短板去补齐，才能真正推动全省教育事业协调发展。


三是善做“乘法”，放大各种优势。要把执行政策的原则性


和实际操作的灵活性结合起来，凡是以往探索出的好思路好举措，都要继续发扬；凡是兄弟省市先进的做法和经验，都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆探索试行； 凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，都要千方百计用足用活用好。要广开言路，用好各级“两代表一委员”以及媒体、网民中的意见渠道和资源，引导更多的社会力量参与教育、帮助教育、兴办教育。要勇于破除“画地为牢”的封闭思想，每项工作都要力争向全国一流水平看齐，找出基础好、措施实、亮点多的工作， 再努努力、加把劲，争取实现高位突破，带动整体提升。


四是敢做“除法”，破除“顽瘴痼疾”。总书记强调，


要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。陈宝生部长提出今年要把教育评价改革作为龙头，从教育规律和人才成




长规律出发，在破除“五唯”问题上打一场硬仗，搞清楚从哪里突破、规则是什么、路径是什么。这是摆在各地教育行政部门、各级各类学校乃至每一个教育工作者面前的新时代教育之问。我们要正视问题，大胆探索，努力做到“四改”：考试招生制度的指挥棒要改，真正实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一；对学校、教师、学生、教育工作的评价体系要改，坚决改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向和做法；直接以升学率奖优罚劣的做法要改；把升学率与工程项目、经费分配、评优评先等挂钩的潜规则也要改。


大力弘扬焦裕禄同志干事业的那股拼劲，念好务实重干


“六字经”


焦裕禄同志干事业的拼劲，诠释的是勇于担当、迎难而上的坚定信念。面对兰考“三害”肆虐，焦裕禄同志发出了“苦战三五年，改变兰考的面貌，不达目的，死不瞑目”的誓言。他那种干事业的拼劲，不仅感动和教育了群众，也产生了强大的社会号召力。中央和省委对教育改革发展提出了一系列新部署新要求， 我们要大力弘扬焦裕禄同志干事业的拼劲，保持定力、动力、耐力，持以恒地抓好落实。


一是在“学”上下功夫。教育要有新气象新作为，教育工作


者首先要在学习上下一番苦功夫。要坚守“初心”，时刻保持知识不足、能力不足、本领不足的恐慌之心和危机之感，既要学通


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党情国情、省情教情这门公共课，又要学精岗位职责分管领域内的专业课，在业务和政策方面成为行家里手。要在学以致用上提高效能，特别是要深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，把新精神新部署新要求转化为发展思路和工作方法，转化为推动教育事业发展的生动实践。


二是在“谋”上动脑筋。善谋事才能干成事，才能下好“先


手棋”，打好“主动仗”。要胸怀全局谋，紧紧围绕“一带一路” 建设、乡村振兴、推动高质量发展、建设现代经济体系等重大战略，找准服务经济社会发展大局的切入点和着力点，顺势而为， 以服务求支持，在贡献中发展。要放开视野谋，密切关注国际国内教育改革发展新动态、新趋势，学习借鉴先进理念、先进做法。要尊重基层谋，坚持开门办学，广泛了解社情民意、倾听群众呼声。要充分尊重基层首创精神，坚持眼睛向下看，加强上下联动， 把“土办法”变成“金点子”，确保教育决策更接地气、更加科学。要遵循规律谋，加快教育智库建设，统筹各级教科院所、高校教育院系、教育专业学会、教育政策研究机构等力量，构建和完善现代教育决策服务体系。


三是在“实”上出真招。人民群众评价教育最关心的是能不


能说到做到，最不放心的是工作不落实或落实不好。抓好落实， 既是方法和态度问题，更是政治和纪律问题，教育部门首先是政治机关，讲政治是我们的生命线，要用“四个意识”导航、用“四




个自信”强基、用“两个维护”铸魂。要在高政治站位中强化抓落实的责任，在高政治站位中提升抓落实的本领，在高政治站位中增强抓落实的自律。具体工作中，政策要实，解决好“最先一公里”问题。坚持群众出题目、改革做文章，切实以问题为导向， 多出有含金量的政策、管用实用的举措，不喊口号、不搞花拳绣腿、不出空头文件。责任要实，解决好“中梗阻”问题。要全面系统梳理中央和我省的重大决策部署，形成一张网、一张表，做到年初有计划、年中有推进、年底有检查，确保工作不遗漏、效果不缩水。督查要实，解决好“最后一公里”问题。严格执行任务分解落实机制和督查考核机制，把工作落实到岗到人，力争形成一个实施、检查、监督、反馈、改进、追责的管理闭环，推动各项工作有始有终、善作善成，决不能“沙滩流水不到头”。


四是在“争”上求主动。教育是一项崇高的公益事业，需要


全社会的理解、关心和支持。要主动争取党委政府支持。各级教育行政部门和学校要多争取、多协调、多汇报，要经常汇报成绩、讲明困难，把一些老大难问题摆上来，推动党委政府以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。要主动争取部门支持。要有“三皮”精神，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮，为事业发展去争，为师生切身利益去争。要主动争取社会支持。学校是开放的社会，教育也是开放的生活，要善于借八面之风、聚四方之力，构建起大教育工作格局。




五是在“廉”上做表率。打铁必须自身硬。越是在教育事业


爬坡过坎的关口，越要加强教育自身作风建设。要坚守道德底线， 严以修身，严于律己，不断提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气。要始终心怀对权力的敬畏，树立正确的政绩观、权力观、地位观、荣誉观，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政。要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把讲纪律、讲规矩内化于心、外化于行。要善于用法治思维和法治方式进行管理，按法律和规章制度说话办事，真正做到心中有法、行必依法。春节期间，往往是违反廉洁纪律和八项规定精神的易发期多发期，我们要保持高度的政治清醒和政治自觉，严格廉洁自律，坚决遏制“四风”， 用实际行动维护好教育系统风清气正的良好生态。


六是在“稳”字上做文章。今年是大庆之年，也是敏感之年，


大事多喜事多难事也多，风险事件易发多发，保持教育系统安全稳定更显得至关重要。要严格落实“安全稳定是硬任务、是第一责任”的要求，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则， 把安全稳定工作职责和任务落实到位。要从细微处着手，把握师生思想动态变化，保持广大师生思想统一、人心稳定。要抓好校园安全，加强校园及周边治安综合治理，深入推进安全大检查和隐患排查整改工作。要抓好舆论引导，切实提高舆情应对的时效性、有效性，避免不良思潮、不实言论在校园内、在师生中蔓延、




传播。教育引导广大师生传播正能量，弘扬主旋律，形成正面舆论场，为教育改革发展营造良好舆论氛围。


同志们，教育是国之大计，党之大计。加快推进教育现代化、办好人民满意的教育，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步强化责任担当，着力攻坚克难，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，书写好新时代河南教育的“奋进之笔”，为新时代中原更加出彩作出新的更大贡献！




奋力推进教育现代化建设


——在全市暑期教育工作会议上的讲话


网络


教育暑假教育讲话



同志们：


今天全市教育工作会议的主要任务是：回顾上半年事业发展情况，部署下半年重点工作，研究学校文化建设工作，并对义务教育优质均衡发展工作和教育扶贫工作再动员、再部署，根据局党委研究意见，我先讲三个方面的问题。


一、上半年工作简要总结


今年上半年，在市委市政府的正确领导下，全市教育工作稳步发展，实现了时间过半、任务过半，事业发展成效突出。


（一）系统党建不断加强。扎实开展党史学习教育，制定党


员主题日制度，推行党支部任务清单管理，新建民办学校党组织X 个，组织 XX 名干部参加全国首届中小学校党组织书记网络培训;运用“第一种形态”，组织干部任前谈话 XX 人次、集体约谈XX 人次;开展“小官大贪”、教育行业不正之风、中小学违规征订教辅材料三个专项整治;拍摄廉政微电影 X 部，廉洁教育氛围进一步浓厚。




（二）事业基础更加牢固。市本级预算教育经费 XX 亿元，


比上年度增长 XX;铺排的 XX 所公办幼儿园、XX 所中小学校新扩建、XX 所义务教育标准化学校、XX 所全面“改薄”校等实事项目建设及“明厨亮灶”工程进展顺利;组建“魅力教师”师德宣讲团;落实乡村教师工作补贴，抓实教师幸福工程“十件实事”， 激发了教师工作热情。


（三）教学质量稳步提高。培育德育项目化管理示范单位


XX 个，开展“雷锋式职业人培育工程”活动;新增学生社会实践岗位 XX 个;遴选首批高中特色化创建校XX 所、特色项目XX 个， 建成第二批 13 所网络联校主校对接 XX 所薄弱学校;研制初中学业质量标准，推行中考语文口语交际考查，完善教育质量综合评价机制，促进了教学质量提升。创建全国心理健康教育特色校 X 所、全国校园足球特色校 XX 所。


（四）综合改革有序推进。完善招生入学制度。规范义务教


育享受配套入学共有产权证的范围，取消民办（子弟）初中对口直升生政策;严格执行“公办不择校、民办不择优”。深化人事制度改革。XX 区成为省级校长教师轮岗交流试验区，XX 区率先开展“县管校聘”试点;市属高校教职工和市属中小学编外合同制教师实现自主招聘、备案管理。“医教结合”国家实验取得重要进展，特殊教育随班就读体系基本形成。


（五）服务发展持续有力。推进现代职业教育建设，引导




XX 所职业学校签订 XX 个校企合作协议，立项市级卓越职业学校X 所、示范性专业群 X 个，XX 县创建为全国农村职成教育示范县;支持市属民办高职申报本科院校，接管 XX 信息职院;成为全国首批试点测评的“学习型城市”;深化基础教育集团化办学，新增xxx 中学、xx 中学等 X 所优质中学，扩充优质学位 X 万余个，提升了城市竞争力。推动 XX 所学校体育场馆免费开放;投入学生免费入学和资助经费 XX 亿元，惠及学生 XX 万人;保障 XX 万名符合条件的随迁子女全部就读公办学校，提高了群众教育获得感。


（六）治理能力有效提升。市人大、市政府主要领导多次调


研教育工作，指导教育改革发展，推动解决小区配套幼儿园普惠发展、学校办学自主权扩大等实际问题。区县（市）政府、市直部门认真履行教育职责，大力支持教育工作，齐抓共管的合力日益增强。深入推进依法治教，学校章程建设基本完成，法律顾问制度全部落实。推出规范民办中职招生“十条纪律”，依法撤销X 所学校擅自设立的教学点。完成督学换届，建立督导评估专家库，开展小学生减负等专项督导;落实安全工作责任制度，实现学校重大安全责任零事故目标，校车违章和监管平台报警次数减少 90。打造“一站式”教育阳光服务中心，受理服务事项 100办结。就业指导、教育宣传、文明创建、内部审计、绩效考核、老干关工委、史志年鉴等各项工作都有新进展。


二、下半年重点工作安排



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今年下半年，全市教育系统要以年初确定的教育实事项目为重点，深化改革创新，强化责任担当，全面落实市委市政府关于教育工作的重要指示精神，高效完成各项目标任务，奋力推进教育现代化建设。重点抓好八个方面工作：


（一）突出抓督导，力促义务教育优质均衡


对照标准找问题。教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》明确了 32 项评估指标。从前期摸底调研情况看，全


市总的加权平均达成度为 81.99，有 8 个区县（市）达成度超


过 80，说明我市实现义务教育优质均衡发展有了较好的基础。但一些硬性指标还存在差距：资源配置方面，总体达标率只有


51.57 ，特别是“每百名学生拥有县级以上骨干教师数、每百名


学生拥有体艺教师数、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值”等指标的达标率较低。政府保障程度方面，每 12 个班配


备音乐、美术专用教室达标率不到 30，小学 45 人、初中 50 人


的班额达标率只有 56.31，65 所中小学超过了 2000 名或九年一


贯制 2500 名学生的标准，教师“县管校聘”没有完全达标。教育质量方面，对照“国测科目达到三级以上，且校际差异率低于0.15”的标准，还有一定差距;学生“减负”也需巩固加强。这些都需要我们逐一研究解决。


围绕问题抓整改。各区县（市）要切实将优质均衡作为义务教育改革发展的重要任务，依法履行教育职责。要配合做好迎接




国务院对省政府履行教育职责的督导评估工作，进一步完善教育治理体系。要对域内义务教育优质均衡发展进行深入分析，针对短板逐一制定改进方案，明确经费投入、时间节点和任务要求。争取市政府出台统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展的文件，按照“抬高底部、补齐短板、提升内涵”总体要求，全面推进城乡学校建设标准统一、教师编制配备标准统一、基本装备配置标准统一。按照每生每年 200 元的标准，提高义务教育学校生均公用经费标准。着力调控学校办学规模及班额，对已超规模的学校，要早做打算，逐步分流，力争 3 年内基本解决。对新建学校，一律不得突破义务教育优质均衡督导评估的标准。优化学校布局，加大建设力度，积极解决挤占功能室问题，逐年落实班额控制目标。加大艺术体育教师引进和培养力度，重点推进骨干教师轮岗交流，促进师资均衡配置。持续抓好学生减负工作，切实改进教学方式，促进城乡教学质量整体提升。


强化督导抓监督。坚持“哪里有教育问题，哪里就有教育督导”原则，加大督政力度，紧盯义务教育优质均衡发展的重点领域和薄弱环节，建立健全专项督导制度，督促指导区县（市）政府及时解决存在的问题。加大督学力度，发挥督学作用，认真落 实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《督学管理暂行办法》， 针对学校办学行为存在的突出问题和群众反映的热点难点适时开展督导，确保每开展一次督导，就解决一些问题，取得一些实




效，促进学校持续健康发展。按照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，结合我市实际修订指标体系，强化监督与监测， 积极争创“全国义务教育优质均衡发展县”。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


（二）精准抓扶贫，创造共享发展和谐局面


近年全市教育扶贫的工作机制逐步完善，重点项目扎实推 进，取得了良好成效，但也存在着普惠措施多、建档立卡底子不 够清、精准度不够高等问题，须从一般普惠向精准帮扶转变。


要精准方略、突出重点。全面落实“一提高、两降低、三全面、四保障、五倾斜、六免费”要求。“一提高”：提高各级各类教育入学率，特别是建档立卡学生和三类残疾儿童入学率。“两降低”：降低义务教育阶段学生特别是建档立卡学生辍学率;降低建档立卡学生的就学负担。“三全面”：对建档立卡家庭学生从幼儿园到研究生实行全面资助;从幼儿园到博士生全面帮扶; 全面改善贫困地区办学条件。“四保障”：保障建档立卡家庭学生不因贫失学;保障省定贫困村学校全部建成标准化学校;保障 随迁子女和留守儿童100 入学;保障省定贫困村教育公共服务达到全市平均水平。“五倾斜”：教育经费、免费师范生培养、国培省培指标、教师职称评审、教师福利待遇向农村和贫困地区倾斜。“六免费”：继续实施义务教育学生学杂费“一费制”全免入学;继续免除普高建档立卡学生、低保家庭学生、农村特困救助供养学生和残疾人家庭学生学杂费;继续免除中职（技校）学




生学费;按照省里统一部署，免除普高建档立卡学生教材费;免除建档立卡学生参加中考、学考、高考和研究生入学考试报名费; 免除建档立卡大中专学生普通话测试费和档案托管费。


要精准发力、创造特色。在抓实抓好“常规动作”的基础上， 创新帮扶方式，探索推出针对性强和操作性强的“自选动作”， 增强工作实效。启动实施“全程帮扶”工程，对初中毕业不能进高中、高中毕业不能进大学的建档立卡学生，要想方设法帮扶进职校，让他们学得一技之长;并通过开辟入学绿色通道、开展订单式培养、兜底帮扶就业等措施，为他们提供全学段、全过程、全方位的帮扶。加强城乡学校结对帮扶，充分运用现代教育信息技术，通过建设“专递课堂”“同步课堂”“网络联校”等办法， 帮促农村薄弱学校提升办学质量。出台农村教师坚守奖励实施办法，鼓励教师扎根农村任教;健全贫困教职工分级档案，实施精准帮扶，确保精准脱贫。选派 302 名优秀教师到“三区”和边疆支教;支持城区优质学校做好对 49 所X 市学校及X 县教育的对口帮扶工作，体现省会教育人的担当。


要精准落实、强化责任。当前，从中央到地方对扶贫工作特别重视，各级各部门都立了“军令状”。全市各级教育部门和学校要认真落实教育扶贫主体责任，切实加强与相关部门的沟通协调，形成上下联动的工作机制。特别提出的是，要进一步摸清建档立卡家庭子女的入学情况，坚持“一人一案”、动态管理、跟




踪服务，确保全覆盖;对遗漏的，要迅速采取补救措施，确保他们及时享受应有的帮扶政策。定期开展专项督查，将督查结果纳入对区县（市）教育局和相关学校年度绩效考核的重要内容。


（三）强力抓整治，切实规范学校办学行为


宣传教育要有效。省委 X 书记对征订教辅资料、寄宿费、伙食费、春游秋游、夏令营等教育收费中的不规范问题作了专门批示，并在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上进行了反复强调;在上周召开的全省教育局长暑期研讨班上，省厅围绕规范办学行为问题组织了专题讨论，国安厅长指出要切实解决招生、收费、办 班、补课、社会办学等领域中的不规范问题;14 个市州教育局向省厅提交了规范办学行为责任状。全市教育系统要高度重视，层层抓好对省市相关文件和会议精神的学习传达、贯彻落实，并通过电视台、报刊、公众AAA号等媒介大力宣传、解读规范办学行为的系列政策、典型案例，确保全体教师、学生家长知晓。


重点领域要盯紧。坚持问题导向，抓住关键环节，扎实整治到位。进一步规范教辅材料征订。教辅材料过多过滥，严重影响学生健康成长，严重侵害群众利益，严重损害教育形象，要作为重中之重来抓。严禁任何部门、单位或个人以任何理由擅自征订教辅材料;严禁超《市推荐目录》范围征订教辅材料;严禁教辅材 料征订代购中的各种权力寻租和商业贿赂行为，学校按规定代购的，不得从中谋利。进一步狠抓师德师风建设。坚持正面引导和




监督惩处相结合，在树立师德典型的同时，强化纪律约束和“底线”管理，严禁中小学教师有偿家教、有偿补课;严禁接受家长宴请、收受学生家长红包礼金和有价证券;严禁体罚和变相体罚学生;严禁向学生推销商品;严禁到民办培训机构兼课兼职、替民办培训机构招揽生源，接受招生回扣。进一步规范学校食堂管理。 坚持公益性、非营利性原则，学校食堂必须坚持“零利润”经营， 不得以任何方式盈利;企业托管的食堂，饭菜定价不得高于同质量市场价的 80，年纯利润不得超过 5 ，学生满意率不得低于


70 ;达不到要求的，一律退出。严格遵循学生家长自愿选择原则， 严禁强制或变相强制提供餐饮服务并收费。严禁学校在学生伙食费中列支奖金福利和招待费等，严禁虚报、截留、套取、挤占、挪用学生伙食费，严禁学校收取管理费。此外，对招生收费、办学办班等工作要继续盯住管好。


制度落实要到位。贯彻落实省教育厅等三部门下发的《加强中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》，严格落实限年级、限学科、限范围、限数量、限总额的“五限”要求，严格遵循自愿征订、无偿代购原则，严格规范申请、公示、征订、采购等程序，确保教辅材料征订工作规范有序。严格落实《XX 市中小学教师从业行为“十不准”》，全面规范教师从教行为。严格落实


《XX 省中小学学生食堂管理试行办法》和《局直属学校学生食堂及超市管理办法》，提升食堂服务质量。出台并落实《关于建




立清理整治无证办学长效机制的通知》，指导和督促区县（市） 开展专项行动，依法查处无证办学机构;建立民办学校违规失信“黑名单”惩戒机制，遏制违法违规办学行为。严格落实责任管理制度，各区县（市）教育局长和校长要切实担负起第一责任人的责任，做到守土负责、守土尽责，扎实开展违规办学专项整治， 以实际行动和实际成效取信于民、惠及于民。


监督惩处要有力。市教育局将把规范办学行为纳入对区县


（市）教育部门和直属学校年度考核的重点内容，加大督导考核力度;还将大力支持市纪委派驻纪检组对各地各校自查自纠情况进行随访抽查，并向社会公开举报电话，对群众反应的线索逐一核实、一查到底。要严格监督执纪问责，对查实的违规办学问题， 坚决按照《中国共产党纪律处分条例》《中小学教辅材料征订违纪违规问题执纪问责指导意见》《XX 市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》等纪律规定严厉查处，绝不姑息迁就，绝不搞“下不为例”，绝不搞形式主义。


（四）统筹抓结构，推进事业全面协调发展


提高学前教育普惠程度。研制公办幼儿园分级定等标准及收费标准，规范民办幼儿园收费。推动小区配套幼儿园建设、移交、开办工作。完成 40 所公办幼儿园建设，认定一批普惠性民办幼


儿园，确保公办和普惠性民办幼儿园达到全市幼儿园总数的72 。促进高中教育多元发展。针对新高考带来的挑战和机遇，举


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办高端专题研训，促进高中教育理念变革，指导学校研制适应新高考改革的高中课程实施方案，积极探索高中“走班制”教学与选课指导机制，开展生涯规划教育;遴选一批特色化创建学校， 促进学生全面而有个性的发展。


加快构建现代职教体系。出台校企合作实施意见，指导 10 所以上学校办好“预备员工班”;推进省市重点特色专业、省卓越职业院校、国家优质职业学校等示范性项目建设，申报一批省级以上示范性项目，办好全市职业院校技能大赛和九市（区）职业教育协作会，进一步打造 XX 职业教育品牌。


推进高职院校内涵提质。配合市委开好全市高校思想政治工作会议。推动将公办高职列入市一级财政预算单位。加快筹办 XX 幼儿师范高专，支持创办技师学院。创建一批示范性特色专业群、精品网络共享课程、技能名师工作室和优秀教学团队。推进市属高校申报人员总量管理改革试点，吸引有实践经验的高层次创新创业人才兼职，提升高校人才培养能力。


提升终身教育品牌效应。开展全国首批学习型城市建设测 评，遴选一批市级示范性社区学习中心，探索建立社区学校培训工作长效机制，争创全国全民终身学习活动周优秀组织单位。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


（五）创新抓育人，构建核心素养培养体系


突出培养重点。扎实推进核心价值观的培育和践行，推动优秀传统文化融入教育教学各环节各领域。普及心理健康教育，实




施学生体质健康监测，提高学生身心健康保障水平。出台《推进中小学研学旅行的实施意见》，促进教育与劳动、实践密切结合。推介德育项目化管理实施经验，新增一批实验学校。出台体育艺术“2+1”项目推进方案，办好全市大学生社团文化艺术节，开展体艺特色学校创建，培育一批典型单位。


深化课程改革。课程是落实核心素养的重要载体之一。要落实国家教材委员会新修订的课程标准和教材，用好培养核心素养的主渠道。探索课程融合，推进各学段、各学科课程之间的整合与贯通，为学生提供尽量多的选择性、探究性课程。充分运用现代信息技术手段，改进教学方式，加大课程资源开发力度，服务学生课外辅导等个性化学习需求。推进“流动教研”“网络教研”等教育科研方式创新，提升科研对课程改革的引领力。


提高执教能力。提升教师素质和能力是培养学生核心素养的关键。加强优秀校长、教师库建设，培养一批骨干教师和学科带头人，推选第十批省特级教师;组织 1600 名中小学骨干教师参加滚动培训和高端研修，名优教师团队到农村学校开展“菜单式” 送课送研，提升教师专业素养。推动以市政府名义表彰奖励优秀教师;落实教职工“十件实事”，提高教师幸福指数。


改进评价方式。改革评价机制是落实核心素养的重要载体和关键环节。要通过健全指标体系、建设管理平台、完善测评工具、修正评价标准、培训专业队伍等措施，深化普通中小学教育质量




评价改革，推进普高学生综合素养评价改革，推出 201X 届初高中教育质量综合评价报告，为落实核心素养、提高教学质量提供专业服务和决策参考。研制 201X 年初中学业质量评价标准，搭建核心素养与课程标准、考试评价有机连接的桥梁。


（六）持续抓改革，激发教育事业发展活力


推进“放管服”改革。加大简政放权力度，鼓励市属高校依法自主设置管理岗位和教学教辅机构，简化局直属单位教师公开招聘程序，开辟教育类专家、青年骨干引进和优秀编外教师入编的“绿色通道”，扩大学校选人用人自主权。强化事中事后监管， 抓好财务绩效评价管理，做好“互联网+监督”财务管理工作创新，推进重点项目内审全覆盖，提高资金使用绩效。落实配建学校产权办理，推动公需科目培训纳入师训体系，整合进校检查评比活动，积极为学校师生提供优质服务。


深化招生考试制度改革。依据教育部文件精神，进一步完善中考成绩呈现方式、综合素质评价和高中多元录取的考试招生机制，推进学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业负担，让学生 选择适合的高中教育，确保普职招生大体相当，促进义务教育优质均衡发展和高中教育特色多元发展。


推进办学体制改革。积极宣传、认真贯彻落实新修订的《民 办教育促进法》，研制系列政策措施，规范和促进民办教育健康发展。进一步理顺民办教育管理体制，推进市管培训学校下放和




高中阶段民办学校“市县共管”。组织民办学校艺术展演暨民办学校优质诚信服务展示活动，评选表彰民办学校“十佳举办者”， 提高市级民办教育发展专项资金，营造民办学校良好环境。


推进“县管校聘”改革。落实义务教育学校校长教师交流轮岗政策，推动县级以上在编骨干教师在 XX 市内无障碍流动，在编教师在市直或县域教育系统内无障碍流动。推介 XX 区“编随人走、人动编走”的域内教师交流经验;加强部门协调，尽快出台在 XX 区试点推进“县管校聘”改革的实施文件，并根据试点情况进一步完善相关政策，建立健全教师交流轮岗的体制机制。


推进“智慧教育”。颁发教育信息化“十四五”规划，制定 “智慧校园”建设标准，以全市教育信息化推进大会为契机加快教育现代化建设，完善教育信息化建设的政策支撑体系。组建第三批网络联校，推出一批网络优课和网络名师，申报一批省教育信息化示范工程，培养认定 8000 名信息技术能手，深入推进信息技术与教育教学融合创新。


（七）科学抓调度，促进各项工作齐头并进


完成专项建设工程。加大调度力度，加快推进义务教育标准化学校、公办幼儿园、“全面改薄”项目、24 个政府重大投资项目建设、中小学教室照明改造等教育重大专项工程，确保按期保质完成建设任务，进一步改善学校办学条件。


保障系统和谐稳定。以高度的政治责任感扎实抓好平安校园




建设，切实加强正面宣传和舆情管控，深入推进教育阳光服务， 为党的十九大等重大节会召开和教育事业发展营造安全稳定的环境。建立法律顾问服务质量考评机制，推进重大决策等涉法类事务合法性审查。以办好全省教代会现场推进会为契机进一步提升依法治校、民主治校水平。举办家庭教育工作推进会，申创一批省级示范家长学校，构建家校共同育人的教育新生态。


加强文明创建工作。着力以文明校园创建为抓手推动学校文化建设，坚持文明创建工作与德育工作有机融合，通过创建活动巩固提升教师综合素养、学生文明素质、校园文化水平。坚持问题导向，对照全国文明城市测评指标，运用新的理念、手段和法治思维，完成“创城”各项任务，形成“创城”工作常态长效机 制，共同打赢创建第五届全国文明城市攻坚战。


抓好年度绩效考核。抓好系统绩效考评。完成政府工作报告、市教育工作会议、省市绩效考核实事项目确定的各项任务，力争全面创先争优。加强政府考核协调，认真落实省政府对市州政府绩效考核教育指标的各项工作任务。加强市委市政府对区县（市） 政府教育绩效考核的过程督导，逐年化解教育面临的突出问题。


认真筹备开学工作。今年全市很多学校不同程度地受了洪灾影响，各区县（市）教育局、各学校要在抓好开学常规准备工作的基础上，重点做好灾后重建项目规划、安全隐患排查整改、受灾师生稳定救助、损毁设施维修添置、卫生防疫和食品安全保障




等受灾学校恢复重建工作，确保实现“保安全、保稳定、保全员 如期开学、保教育重大项目建设”的目标。


（八）从严抓党建，营造风清气正良好氛围


学习贯彻十九大精神。组织集体学习、研讨会、微巡讲等形式多样的学习宣传活动，引导全体干部教师自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，推进学习十九大精神与促进教育公平、提高教育质量、深化综合改革、全面依法治教等中心工作相结合， 不断提高政治站位，提升履职能力。


激发基层党建活力。出台加强全市中小学、民办学校党建工作的文件;完成党员和党组织信息采集工作;完善一岗双责、教育管理、形势研判等意识形态工作机制; 深入推进“两学一做”学习教育，开展“合格党员见行动、立德树人当先锋”实践活动， 创建党员示范岗、示范班、志愿服务队各 100 个，推动党建工作融入学校教育教学，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。


加强党员干部培训。坚持双向培养，严格党员标准，完善把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成骨干的“双培养”机制， 发展一批优秀青年党员教师。组建 5 个市级名校长工作室，组织


100 名以上干部异地高端学习，提高干部综合素养。坚持好干部标准和市委“六用六不用”原则，严格按程序选拔、交流、重用 一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。


严抓党风廉政建设。落实市纪委派驻机构改革的各项要求，




明确职责职能，抓好系统纪检监察队伍建设;用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、挺纪在前，严格监督执纪问责;突出抓好“三个专项整治”，开展专项督查，对履职不力和违规违纪 问题严肃处理、通报曝光。推进“廉洁文化进校园”，不断优化 育人环境。


三、全面推进学校文化建设


文化是学校的灵魂。学校文化是一所学校的特色标签，能够直接反映学校的办学质量和水平，体现管理者的思想和素质。当前，教育改革纵深推进、立德树人任务重大，文化立校、文化育 人的功能尤显重要、亟待加强。前面从不同角度谈了对学校文化建设的探索和实践，让我们颇受启发。就推进学校文化建设，我再谈几点意见：


（一）认识学校文化建设的重要意义


学校是传承文明、创新文化的重要阵地。文化是学校素质教育的重要内容和核心载体。抓好学校文化建设，对于孕育教育智慧、提升教育品格、润泽师生心灵等有着十分重要的现实意义。


落实立德树人任务的本质要求。学校文化对学生世界观、人生观、价值观的形成有着极为深刻的影响。通过文化育人，在润物无声中引导学生懂得真善美，理解核心价值观，帮助学生打好人生底色，系好人生“扣子”，完成一个学生成长为合格建设者、可靠接班人的人格塑造。可见，要落实立德树人根本任务，就必



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须加强学校文化建设，用先进的学校文化影响教育学生，使“文 化产品”能传递出积极的人生追求、高尚的思想境界、健康的生活情趣，发挥优秀文化怡情养志、涵养文明的重要作用。


提升学校办学品质的必由之路。这些年我市不少学校通过抓学校文化建设，办学水平得到显著提升，有的还成长为名优学校。 但也有一些学校抓文化建设的认识不够高，重物质文化、轻精神文化;思路不够清，对学校历史和现状了解不深，对学校发展方向、办学思想、学校精神等思考不多、提炼不够，品味不高;方法不够好，有的直接搞“拿来主义”，最后“水土不服”，甚至制约学校发展。我们要把加强学校文化建设作为引领师生投身教育改革、提高教育教学质量、促进学校内涵发展的新要求来抓， 理清思路，创新方法，着力构建学校文化建设长效机制。


办好人民满意教育的重要举措。随着经济社会发展，人们的 教育需求已从“有学上”向“上好学”转变，人民群众对学校环 境、教风学风、教学质量等高度关注，要求我们必须把学校文化建设工作摆在突出位置常抓不懈。市委市政府早已确立“办好人民满意教育，率先基本实现教育现代化”的目标。办学理念、育 人方式、校园环境等既是学校文化建设的主要载体，也属教育现代化的重要内容。为此要把学校文化建设作为推进教育现代化的具体行动和推动 XX 教育优质发展的有力举措抓实抓好。


（二）构建彰显特色的学校文化体系



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学校文化建设作为一个有机整体，既要注重共性，更要突出个性，培育蕴含发展自身理想和核心价值的特色文化。


加强环境文化建设。环境文化是学校文化建设的重要基础。要打造绿色生态的自然环境。结合标准化学校建设、“两型”学校创建等工作，抓好校园绿化、亮化、净化、美化等物质文化建设，确保校园“春有花、夏有阴、秋有果、冬有绿”。要打造温馨和谐的人文环境。通过优化校园布局、建设文化阵地、丰富班级文化等措施，让校园成为德育大课堂，让师生员工教有其所、学有其所、乐有其所，在求知求美求乐中受到潜移默化的教育。要打造安宁有序的安全环境。结合安全文明校园创建工作，完善并落实各项安全责任制度，切实保障师生安全和健康成长。


加强精神文化建设。学校的精神文化具有潜在的教育力量和无形的精神力量，是衡量学校教育成败的标志之一。要科学确立“一训三风”，精心提炼学校精神。组织全校师生开展校训、校风、教风、学风建设大讨论大实践活动，根据学校的办学传统和特色，提炼先进的符合自身实际的核心教育理念体系，并以此为统领，进一步提炼各具特色的学校精神。要高度重视传承与创新， 不断丰富文化内涵。学校文化建设是传承和创新的累积。要抓好文化传承。通过师生对优秀学校文化的共同创造、共同参与、共同践行，推动学校精神融入师生血液，真正把学校打造成为全体师生精神成长的家园。要重视文化创新。没有传承，文化会被割




裂;只有传承，不敢创新，学校文化就没有生命力。校长既要尊重历史，做一名忠实的学校文化“传递者”，又要不断吸收当代 文化的营养，紧跟时代变化，能够赋予新的时代内涵，予以新的表现形式，发挥新的育人功能。


加强制度文化建设。学校制度文化是学校文化建设和学校发展的保障系统。要深入推进学校章程建设。章程是现代学校制度建设的核心。通过两年多努力，我市基本实现了“一校一章程”， 学校在章程制定过程中健全了学校制度、凝聚了师生共识、推进了依法治校，应属优质生成的制度文化。章程的生命在于执行。秋季开学后，要组织对学校章程执行情况进行一次全面督查，督促学校以章程为统领开展各项规章制度的“立、改、废、释”， 并自觉按章程办学。要不断优化制度文化环境。树立以人为本的管理理念，重视制度管理的人文意蕴，增强文化管理意识，激发师生的集体荣誉感和内驱力，逐步把规章制度的有形约束转化为师生的无形自律，形成科学、有序的学校管理运行机制。


加强行为文化建设。良好的学校行为文化能够动态体现学校精神面貌，折射学校价值，彰显办学品位。要抓好学校领导班子行为文化建设。学校领导尤其是校长要善于倾听教代会、家委会等各方意见，严格规范管理行为，科学整合人、财、物、信息等 资源，充分发挥各种资源要素在学校文化建设中的作用，形成以身作则的学校领导文化。要抓好教职工行为文化建设。引导教职




工严格遵循党的教育方针、遵守教师职业道德规范，争做“四有” 好教师，培育为人师表、务实创新的教师文化。要抓好学生行为文化建设。着力加强核心价值观、优秀传统文化和法制安全教育。 探索形成“三爱”“三节”活动的长效机制，重点抓好学生学习生活习惯的培养，促进形成良好的学生行为文化。


加强课程文化建设。课程文化是打造学校办学特色的核心元素。学校的育人理念、学校精神、办学特色、文化活动等只有融入课程才可更好发展。要认真落实国家课程和地方课程，积极推进国家课程校本化，为学生成长提供更广阔的空间。要坚持“以素养为核心、以文化为支撑、以实践为导向”原则，围绕专题教育、特色项目、实践活动、社团文化等领域，积极探索、开发一批校本课程，并把德育活动、体艺活动和研学旅行等实践活动等纳入课程管理，把学生参与情况和实施成效纳入教育质量综合评价和学生综合素质评价，推进学校文化活动长效化。


（三）强化推进学校文化建设的有效举措


学校文化建设是一项长期的系统工程，必须强化工作措施， 保障学校文化建设深入推进、久久为功。


一要提升办学理念。办学理念是引领学校发展的灵魂。学校要善于通过研究校史文化、借鉴先进经验、借力专家指导等措施， 科学确立或改进提升办学理念，确保在价值取向上凸显育人性， 在语言表达上注重可读性，在基础研究上重视理论性，在具体实




践上体现融合性，使先进的办学理念内化为师生共同愿景，外化成治校制度，体现于课程教学，全面推动办学理念的深化与落实。


二要加强组织领导。各单位要将学校文化建设纳入学校发展长远计划，编制、完善专项规划并认真组织实施。要成立一把手任组长的学校文化建设领导小组和工作专班，切实加强领导。要将学校文化建设工作纳入校长、教师培训体系，定期组织培训交流活动，提升学校抓学校文化建设的能力和水平。要建立督查、考核制度，把学校文化建设纳入单位绩效考核体系和教学质量评价体系，切实将学校文化建设的目标、任务落到实处。


三要注重分类指导。已具有文化内涵的优质学校，要重点抓好文化的传承和创新，促进优秀学校文化在继承中发展，发挥好示范引领作用。集团发展的学校，要切实抓好集团文化的融合创新，在合作办学中要基于双方“两情相悦的情感基础”，推进差 异和谐发展，打造既有共性特征又各有个性特色的学校文化品 牌。对新建学校或薄弱学校，要经科学论证后确立学校文化建设方案，并加快推进实施。


四要保障经费投入。要安排一定经费用于校园文化建设，提升校园文化建设品质。要厉行节约，提高资金使用效益。要把学 校文化建设与义务教育优质均衡发展和示范创建等工作有机结 合，形成整体合力，不断提升学校文化建设水平。


同志们，我们正处于率先基本实现教育现代化的关键时期，




责任重大，使命光荣，让我们在市委市政府的正确领导下，上下 同心，开拓进取，优质高效完成各项工作任务，努力推动 XX 教育事业科学发展，为建设国家中心城市作出积极贡献。



深化改革创新推进优质发展努力打造与国家中心城市相匹配的一流教育


——在全市教育工作会议上的讲话


网络


教育讲话



同志们：


今天我们召开全市教育工作会议，主要任务是：回顾总结去年教育发展情况，谋划部署今年重点工作，深化改革创新，推进优质发展，努力打造与国家中心城市相匹配的一流教育。下面， 我根据局党委研究意见讲三个方面内容。


一、去年主要工作回顾


去年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作者开拓进取，扎实推进教育现代化建设，成效显著。“择校热”“大班额”等民生热点难点问题实现重大突破，教育党建、学前教育、职业教育、特殊教育、社区教育、师德建设、中考中招、教育督导、文明创建、乡村教师队伍建设、教育质量综合评价、学校安全、城乡教育一体化等 14 项工作在全国推介；新华社、人民日报等国家级媒体正面报道 XX 教育 44 篇次，获全国教育系统新闻媒体优秀奖；职业教育改革试点工作获国家领导人批示肯定。


（一）科学规划构建新体系。编制“十四五”教育规划，配




套印发教育综合改革实施方案、加快推进 XX 教育优质发展的实施意见、学前教育第二期行动计划、现代职业教育体系建设规划等系列文件 20 余个；推进现代学校制度建设，率先全省基本实现“一校一章程”，构建了引领XX 教育发展的新体系。


（二）强化党建培育新品牌。局班子成员基层党建联点全覆


盖，党委书记抓基层党建述职评议考核获评全市“优秀”等次。扎实开展党史学习教育，基层党建七项重点任务全面落实，学习教育公开课在全市推广，“四讲四有”合格党员标准融入教书育人。调整配备领导班子 17 个，任免干部 36 名，交流 23 名，提


拔重用 19 名。竞岗选任机关副科职干部 4 名。举办干部培训班


15 期，组织校长、书记、工会干部、民办学校管理人员进行高端研修，提升了干部素养。落实党风廉洁建设“两个责任”，践行监督执纪“四种形态”， 直属单位 4 个基层党组织因落实“两个责任”不力被问责通报，立案 24 起，党纪政纪处分 38 人；开展“两个专项”整治，加强资金源头治理，实现内审全覆盖；举办党风廉洁建设学习沙龙，建立纪检监察片组管理“7+3”模式， 形成了“一片一特色、一组一亮点”的局面，全市教育系统纪律意识、规矩意识普遍增强。


（三）阳光招生成为新常态。全面实施“公办不择校、择校


到民办”的中小学招生改革，加强舆论引导，严格纪律执行，公办学校“零择校”基本实现；保障 15 万余名随迁子女全部在公




办学校就读并同等享受一费制全免教育；XX 实施“最严招生令” 入选 XX 教育十大新闻，招生改革助推了经济发展。


（四）事业水平迈上新台阶。全市学前三年教育毛入园率


92.3 ，义务教育巩固率 100，高中阶段教育毛入学率 96.7， 高等教育毛入学率达 72以上，高出全国平均水平约 17、7 、


10 、32 。社区学校覆盖率 100，社区教育全民学习活动周连续六年获全国优秀组织奖，XX 终身教育网实名注册学习人数位居全国同类网站第三。


（五）队伍建设得到新提升。评选 10 名“感动 X 城·魅力


教师”，师德建设经验获教育部推介并在全省做典型发言，XX 区师德建设经验全省推介并和 XX 区、XX 区入选全省师德建设重点联系县（区）。率先全省出台乡村教师支持计划实施细则，承办长江中游四省会城市乡村教师发展研讨会。启动卓越教师培养“十百千万”工程，建立特级教师、名师农村工作站 16 个，“送教下乡”“结对帮扶”“原野行动”有效实施，培养了一大批乡村骨干教师；XX 区承办了全省送培下乡现场会；XX 市率先成立教师发展中心。全面启动教师职称改革，完成中小学教师资格首次注册。建设国家级名校长工作室 2 个、市级名师工作室 20 个、


技能名师工作室 10 个，组织市级以上教师培训 2 万人次。交流


义务教育学校教师 2697 名，其中骨干教师占交流人数的 26.29。


规范和提高了教师待遇，发放乡村教师补贴 1.44 亿元；城区教




师新增工资 2 亿余元。


（六）素质教育展现新风采。率先全国推行小学生“减负六条”“8:30 上课”等减负新政，首次组织艺术中考，创新举办“星城杯”教师教学竞赛，发挥“网络联校”作用，加强素质教育督导评估和义务教育质量监测，促进了教学质量的提升。新增全国校园足球特色校 26 所，省卓越职业学校 2 所、现代教育实


验校 5 所、心理健康教育示范校 3 所、生态文明示范校 3 所，创


建数量全省第一，还创建市级德育项目化示范单位 6 个、区域教


育特色发展校 12 所、两型示范校 17 所。中考一次性合格率


90.65 ，体育中考合格率 96.2，高二学考一次性合格率 91.67， 稳居全省前列，中职技能大赛团体总分蝉联全省第一；学生参加学科奥赛、科技创新、艺术展演所获奖项均为全国前列。


（七）综合改革增添新活力。“全国首批现代学徒制试点城


市”项目获全国政协副主席马培华的批示、肯定。构建行业专业骨干人才库，推进校企联合培养、委托培养及实训基地共建，建立省市示范性专业群 4 个，XX 县投资 4.7 亿元建成职教中心。持续推进高职教育综合改革，立项市级校企合作实习实训示范基地 10 个、重点特色专业 10 个、精品网络课程 20 门。有序推进


残疾儿童“医教结合”国家实验，三类残疾儿童入学率 91.5， “可读尽读”基本实现。统筹推进各项工作创新，推进教育督导信息化，中外合作办学、招生入学等专项督导在全国产生较大影




响；XX 区督导工作经验在全国交流，XX 区率先启动管办评分离和校长职级制改革，XX 区幼教改革经验获省委深改组简报推介， XX 区特色教育工作在中央电视台报道；“区域教育特色发展” 获省教育创新项目，学校建设、廉政建设、教师交流、送培下乡、 财务管理、审计、史志等近 10 项工作在全省推介。


（八）教育服务取得新成效。加大教育投入，全面完成教育


实事项目，建设公办幼儿园 39 所，新增普惠性民办幼儿园 100


所，移交小区配套幼儿园 17 所，公办园和普惠性民办园达到全市园所总数的 67.8；建设义务教育标准化学校 304 所，完成“改薄”项目校 56 所；新建、扩建义务教育学校 25 所，新增学位


3.6 万余个，小学、初中起始年级班额基本控制在 50 人、55 人以内。XX 县“改薄”工作获国务院教育督导委员会肯定。大力推进基础教育集团化办学，扩充优质公办初中学位 12500 个。加强就业创业指导，市属院校大中专应届毕业生就业率达 93.74。


（九）精准扶贫展现新作为。市本级安排近 3000 万元用于


省定贫困村学校建设。组织 49 所优质学校与 X 市学校结对帮扶。确定免费师范生定向培养对象 236 名。安排 292 名教师到西藏、新疆、邵阳、X 等地支教。结对帮扶 XX 县合塘村 40 个贫困户。投入免补资金 10.7 亿元，79.5 万人享受免学费入学，9.45 万名寒门学子获得资助；印发中职学生免学费工作实施办法；实现了农村贫困家庭学生从学前教育到大学阶段资助全覆盖、建档立卡




贫困家庭学生从小学至高中学费全免。修订困难教职工分级认定办法，筹集 200 多万元帮扶资金帮扶 240 名困难教职工。


（十）和谐共进开创新局面。推行校园周边治安综合治理责


任公示和考核制度，明标准、履职责、严督查、重教育“四位一体”学校安全管理机制全国推介。加强民办学校统筹管理，实现“六个全纳入”，启动并完成民办高职院校财务专项审计，依法依规处置 27 所民办“烂尾学校”和“空壳学校”。教育建设和教育运行两个项目财务支出绩效评价均获优秀。扎实推进中外合作办学项目，组织 1200 余名师生与国外友好学校交流。实施校务公开示范单位动态管理，12345 热线服务工单办结率 100，获评省级优秀。文明创建再获突出贡献奖。“苗”系列品牌工作在全市推广，此外，绩效考核、计生服务、老干关协、政务公开、信访接待等工作都有新成绩。


二、今年工作重点


今年是实施教育“十四五”规划的开局之年，需要我们牢牢抓住新一轮教育发展机遇，准确把握教育发展形势，处理好促进公平与提高质量、改革创新与巩固持久、依法办事与激发活力的关系，以时不我待的干劲、静水深流的稳劲、自我加压的狠劲， 突破事业发展的“高原期”，啃下综合改革的“硬骨头”，回应教育民生的“聚焦点”，坚持问题导向，着力精准施策，在进一步“兜底线”“补短板”的基础上不断地“强优势”“育品牌”，




加快推进 XX 教育优质发展。


为此，今年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻落实市委市政府和上级教育行政部门的决策部署，紧扣“校校成优校、师 师做良师、生生皆成才”的目标，坚持改革创新，依法治教，营造教育发展新生态，全面提高教育质量，加快 XX 教育现代化建设，推进 XX 教育走在全国前列。


具体目标是：建设公办幼儿园 30 所，学前教育三年毛入园


率达 92.8，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的 72；


新、扩建城区中小学 15 所，建设义务教育标准化学校 150 所， 省定贫困村学校全部建成标准化学校。小学、初中适龄人口入学率保持 100，三类残疾儿童入学率达 93；推进城乡教育一体化发展，提高教育的社会贡献水平，全力实现“七个提升”。


（一）坚持从严治党，提升党建工作水平。抓好班子建设。


探索能上能下的干部工作机制，推进干部任期交流，激发干部队伍活力。改进领导班子和领导干部考核办法，强化过程考核、实绩考核和结果运用。建立培训质量考评办法，提升干部培训质量。 落实意识形态工作责任制，确保学校正确办学方向。抓牢基层党建。完善党组织书记党建工作责任清单和考评体系，从严从实传导履责压力。贯彻落实高校思想政治工作会议精神，加强教师思想政治工作和大学生思想政治教育，研制中小学校党的建设工作实施细则及进一步加强民办学校党建工作指导意见，提升对全市




学校党建工作的统筹管理水平。抓严党风廉洁。落实“两个责任”，严肃党内政治生活，完善“三重一大”集体决策制度，践行监督执纪“四种形态”，充分运用第一种形态，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持挺纪在前，抓好违纪违规问题查处和专项整治，推进作风建设常态化。研制廉洁文化进校园三年规划，提高党风廉洁建设教育实效。进一步落实纪检干部“三转”政策， 提高监督执纪水平。抓实群团工作。持续抓好校务公开民主管理， 开展微团课竞赛、团课示范校评选活动，面向全市推出一批优质团课资源。支持关工委发挥五老作用，开展“五好小公民”主题教育活动，创建一批示范家长学校。


（二）合理配置资源，提升教育公平程度。巩固提升招生改


革成果。研制出台中考中招实施方案，完善等第制录取、综合素质评价、高中自主招生等制度。按照“没有最严、只会更严”要求，继续实行“公办不择校、择校到民办”的招生政策，规范招生行为，严格招生纪律，严禁义务教育学校办各种名目的重点班， 促进生源均衡。扩大学校班额控制成果。发挥“中小学入学报名系统”作用，提前抓好生源摸底、生源相对集中区域学校建设、师资调配等工作，确保小学、初中一、二年级班额控制在 55 人、


50 人以内，高中起始年级力控在 55 人以内，特殊情况不超过 60 人。力求“县管校聘”改革实效。试点推进义务教育阶段教师“县 管校聘”改革，加快建立教师编制统筹管理平台，探索建立编制




统筹调剂机制，缓解教师编制缺口。完成教育精准扶贫目标。加大项目支持，确保省定贫困村义务教育学校全部建成标准化学 校，结对帮扶的 15 个中心镇学校、49 所 X 市学校办学品质得到提升，贫困教职工基本脱贫。逐步推进普通高中学生免学杂费工作，力争实现城市低保家庭普高学生免学杂费。筹好用好管好教育经费。争取政府、部门支持，全面落实教育投入政策，确保教 育经费法定增长。强化资金绩效管理，开展内审“回头看”，重点督查和审计近三年建设项目及发现问题的整改落实情况。


（三）改进育人方式，提升立德树人质量。积极推进核心素


养的培育培养。深入推进核心价值观融入国民教育全过程，加强以宪法教育和公民基本权利义务教育为重点的青少年法治教育， 深化“三热爱”教育与诚信教育。推进中小学生研学旅行，建设并推动使用 XX 市综合实践服务管理平台，广泛开展社会实践活动，提升学生创新精神和实践能力。启动实施对中小学（中职） 体质健康监测工作，监测结果将作为办学质量综合评价的重要依据，促进学校切实抓好体育，提升学生体质健康水平。推动建立学生心理行为问题预防和干预机制，保障学生身心健康。搭建促进个性发展的特色平台。常态开展体育大课间、校园足球、艺术展演、科技创新、创客节等校园文化活动，鼓励学校设置个性化课程，推进体育艺术“2+1”的有效实施。支持 9 所现代教育实


验学校开展相关实验，培养一批拔尖创新型人才。支持 8 所普高




继续开展中外合作办学实验，鼓励有条件的学校开展多种形式的对外交流，拓展学生国际视野。支持学校加强课程建设和社团建设，为推进“走班制”探索经验。落实提高教学质量的有效举措。全面落实小学生“减负六条”，切实减轻学生过重课业负担。召开新高考研讨会，研制适应高考新政、提升高中教学质量的有效举措。强化对课改样板校的跟踪指导，总结、推广成功经验，培育在全国有影响的课改品牌。全面推进教育质量综合评价改革， 健全评价指标体系，修订测评问卷，完善管理平台，培训专业队伍，发布初高中教育质量综合评价报告。加强职业教育质量监控， 确保在职业技能、专业建设、校企合作等方面取得更好成绩，形成独特经验，打造 XX 职教品牌。


（四）优化教育结构，提升协调发展水平。提高学前教育普


及普惠程度。实施第二个学前教育行动计划，建设 30 所公办幼儿园，积极推进小区配套幼儿园移交举办公办园或民办普惠园工作，发展一批普惠性民办幼儿园。创新推进义务教育均衡发展。研制统筹推进城乡义务教育一体化改革发展方案，建立健全城乡义务教育优质均衡发展的体制机制。有序开展高中教育改革试点。引导普通高中在学科领域建设、普职融通、创新人才培养、中外合作办学、高中与大学衔接等方面创建特色，以点带面推进高中多样化发展。加快推进现代职教体系建设。加快商贸旅游职院、财经学校等 5 所院校省卓越职业院校建设步伐，支持 XX 职




院、XX 信息职院等创建省卓越职业院校，支持高职院校“双一流”建设。支持 XX 经开区新建一所职业学校，支持卫生职院XX 校区和 XX 县职教中心建设。深入实施现代学徒制试点，出台校企合作实施意见，探索校企在人才培养、师资培训、课程建设等方面合作的新模式。提高特殊教育发展质量。启动 XX 培智学校建设，完善随班就读、送教上门等特殊教育模式，建立覆盖所有残疾学生的资助体系，提高三类残疾儿童入学率。完善终身教育体系建设。推进全国首批学习型城市建设测评试点项目，建好“终身教育学习网”，新建 20 个社区学习中心，整合各类教育资源， 构建全民教育体系。依法推进民办教育发展。宣传和贯彻落实新的《民办教育促进法》，尽快建立清理整治无证办学长效机制， 营造民办学校有序发展良性竞争的氛围。组织首届民办学校艺术展演暨第三届民办学校优质诚信服务展示活动，推动解决部分民办学校办“占坑班”、乱招生、乱收费等问题，全面提升民办教育良好形象。


（五）抓住主攻重点，提升学校办学品质。优化学校布局规


划。开展幼儿园布局规划、适龄入学人口比例调研，探索编制专项规划，提前筹备学位供给。提升学校建设管理水平。研制并使用项目建设台账管理系统，组织重大项目现场观摩活动和近三年重大项目“回头看”活动，推进项目建设和管理的标准化、信息化，确保高效高质量地完成公办幼儿园、义务教育标准化学校、




全面改薄项目校、市直单位投资项目等建设任务。加大特色学校创建力度。全面推进区域教育特色发展建设校、德育项目化管理示范校、心理健康示范校、校园足球特色校、两型示范校、体育传统项目校、“中美千校携手”项目校等特色学校建设，评选一批市级文明校园，促进学校多元、特色、内涵发展。加快教育信息化步伐。召开全市教育信息化工作推进会，推进“智慧教育” 体系建设，发挥学生学习空间人人通平台作用，全面推进综合素质评价的过程化。推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等新型课堂建设，将信息技术融入教育教学中，促进教育教学方式和学生学习方式的变革。建成第二批 13 所“网络联校”【更多免费素材，微信lbgzkf1】


主校对接 38 所分校，指导所有区县（市）创建省“现代教育技术实验县市区”，促进城乡教育均衡发展。


（六）培育优秀团队，提升教师专业素养。促进师德自觉。


坚持将师德教育列入师训工作的必修内容，将师德表现作为考 核、聘任、评价和教师资格定期注册的首要内容，建立农村教师“坚守奖励”机制，引导教师自觉遵守师德、恪守己任。增强师训实效。创新教师培训机制，加强区县教师培训中心和教师培训基地校建设，打造一批特色品牌项目。提升骨干教师滚动培训和异地培训的层次和规模，滚动培训市级骨干教师 1200 名、异地


高端研修 400 人。培育卓越教师。启动市级名校长工作室建设，


换届 7 个市级名师工作室，新建一批农村中小学名师和特级教师




工作站；修订《XX 市名师工作室管理细则》，促进名师、特级教师工作室（站）内涵发展，培育一批在全省乃至全国有影响的名师名家。激发教师活力。深入推进教师幸福工程，依法落实教师待遇，加强“拎包入住”的教师周转房和融学习、休闲、健身于一体的“职工之家”建设，创建 20 个市级“温馨母婴关爱室”，推动解决教职工子弟托管问题，开展临聘教师调研，保障编外合同制教职工合法权益，提高教师职业认同感、获得感。重视农村教师发展。落实乡村教师支持计划实施细则，拓宽乡村教师补充渠道，完成免费师范生考录工作，创新“志愿支教、送教下乡” 活动模式，完善“订单服务、送培上门”机制，并将市培 50以


上、省培和国培 70以上指标面向农村教师，促进农村教师专业素养的提升。


（七）突出依法治教，提升教育治理能力。优化治理结构。


试点推进管办评分离改革，建立现代学校制度，全面完成中小学校章程核准和颁发工作，并组织指导学校依据章程对学校制度文件进行清理，形成以章程为核心的现代学校制度体系，促进教育治理体系和治理能力的现代化。全面推行法律顾问制度，切实防范系统法律风险。办好全省教代会工作现场会，提升依法治校、民主治校水平。强化教育督导。抓好督学换届，加强学校督导室规范化建设，推进素质教育督导评估方式创新。强化督政工作， 督促区县（市）全面落实教育责任；指导区县（市）创建全国中




小学校责任督学挂牌督导创新区和首批义务教育均衡县市区；开展教育现代化县市区监测工作。保障校园安全。修订校车管理办法，加强专项督查，确保校车运营平安。落实安全管理责任，继续抓好安全检查，及时排查整改各类安全隐患，确保教学有序、师生平安。提高统筹能力。坚持正面宣传为主，统筹推进新闻宣传、社会宣传和理论宣传，唱响 XX 教育“好声音”，讲好 XX 教育“好故事”。持续做好文明创建工作，确保在新一轮大检中再创佳绩。统筹抓好就业指导、阳光服务、绩效考核、后勤管理、老干关协、史志年鉴等工作，维护共进局面，合力推进教育事业发展。


三、切实提升工作能力


工作思路和目标任务明确后，关键在于执行。在此，我提几点要求和希望，与同志们共勉。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


（一）加强学习提升谋事水平。要强化学习意识。近年，从


中央到地方出台了一系列推进教育改革发展的政策，国家教育“十四五”规划已通过国务院审议，省、市教育“十四五”规划也相继颁发，对此，我们要认真学习研究，结合自身实际，进一步明确努力方向和工作重点。要积极想事谋事。“凡事预则立， 不预则废。”要重点围绕如何通过借势借力与蓄势发力结合，充分利用各种有利条件，突破难点，找准路径，全面提高教育质量， 提升办学品质，成就每一位师生。要凝炼教育思想。先进的教育




理念是提升事业水平的关键。要争当有远见卓识和人格魅力的教育家型的校长书记，善于思考并回答时代对教育提出的重大问题，把先进的教育思想与学校实际结合，进行分析、反思、重建， 着力提升在教育教学、资源配置、文化建设、公共关系等方面的领导力，促进学校内涵发展、品质提升。


（二）强化担当提高执行能力。牢固树立“抓落实是本职、


不抓落实是渎职、抓不好落实是失职”的责任意识，全面强化担当。要乐于务实。坚持实干兴教，强化从严从实的干事品格。对教育综合改革及各项文件明确的重点工作，要有明确的任务书、时间表、路线图；对重大教育项目，要实行台账管理，做到图表上墙、动态监控、销号落实，确保各项任务高质量完成。要勇于攻坚。敢于触及深层次矛盾，积极争取政府、部门和社会各界的支持，主动研究、解决制约教育发展的关键问题和发展瓶颈，推动工作有效开展。要善于督查。要围绕教育政策落实、年度重点任务、教育民生热点等全面开展主动督查、联合督查、暗访督查、制度化督查，坚持“每查必报”，既要总结推广经验，更要整改解决问题，形成“提速提质促发展”的良好氛围。


（三）优化作风树立良好形象。要增强大局意识。全市教育


系统要把市委市政府和局党委的要求贯穿到教书育人的全过程， 落实到教育工作的各方面，始终在思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。要增强服务意识。积极回应学校办学需求，着




力在质量提升、基础建设、教师培养、依法治教等方面为学校提 供优质高效的服务，确保学校把更多的时间精力用在办学治校 上，在服务中促进教育发展、学校办学和学生成长。要增强自律意识。要充分发挥教育引导和纪律惩戒的作用，促进自觉遵守党风廉政建设和作风建设的系列规定，时刻自省、自警、自律、自励，营造风清气正的干事氛围。


同志们，新的一年，教育责任重大，任务艰巨，使命崇高， 让我们在市委市政府的坚强领导下，更加主动地适应教育发展新形势、新常态，更加积极地探索教育改革新机制、新方法，不断探寻教育综合改革的动力源、增长点，加快推进全市教育优质发展，为建设国家中心城市作出积极贡献。


最后，我代表市教育局向大家、并通过你们向全市广大教职员工拜个早年，衷心祝愿工作顺利、事业红火、幸福安康!



全面推进依法治教


努力开创教育改革发展新局面


——在全市教育工作会议上的讲话


网络


教育讲话



同志们：


今天我们召开全市年度教育工作大会。会议主题是：深入贯 彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，全面推进依法治 教，深化教育综合改革，努力开创 XX 教育改革发展新局面。下面，我根据局党委的研究意见，讲四个问题。


一、去年主要工作回顾


一年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市教育系统加快建设教育强市，深入推进教育改革，着力加强作风建设，事业推进成效突出。XX 获评全国职业教育先进单位，成为国家特殊教育改革实验区。基础教育满意度排名全国主要城市第七位，XX、XX、XX、XX、XX 等 5 个区县率先入围我省第一批八个教育强县（市、区），学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、行动德育、学校安全、区域党建等多项工作全国、全省推介交流，中央电视台、香港文汇报等正面宣传 100 余篇次。


（一）教育强市建设强力推进。事业发展协调提升。学前三




年毛入园率 90.5；义务教育阶段适龄儿童入学率 100，三类残


疾儿童义务教育入学率 87.6；高中阶段入学率 96.1，高等学


校录取率 89.06，社区学校街道（乡镇）覆盖率 91.4，较去年 均有提升并高于全国水平。区域特色全面培育。XX“公民教育”、XX“幸福教育”等区域特色不断凸显，一中、附中、XX、XX 等创新实验及长外特色实验有序推进，两型学校建设创新推进，创建了一批省市示范的两型学校、生态文明校、特色发展校，“一区域一特色、一校一品”培育提升。教育质量全面提高。高二学业水平考试、中考、体育中考一次性合格率 93.13、90.59 、


96.16 。明德华兴、XX 中学揽获全国篮球联赛初中男子总冠军及高中女子亚军，8 项科技创新成果参展巴黎国际发明展并获奖。艺术、体育、科技竞赛及职业技能比武等赛事屡获佳绩。


（二）教育治理体系日益完善。教育新政陆续推出。中心城


区中小学校布局规划、城镇小区配套幼儿园建设用地划拨及产权移交、普惠性幼儿园认定、基础教育集团办学、特殊教育提升、农村义务教育及高等职业教育改革发展、各学段素质教育督导评估等政策、文件印发出台，奠定了 XX 教育治理体系现代化基础。教育改革不断深化。“小升初”划片招生 XX 区试点推进，中招志愿填报优化完善，阳光招生全面推行；中小学生综合素质评价体系试测修订，“课堂教学改革年”深入开展，基础教育改革有序推进；服务外包、建筑、汽车等产学研校企合作联盟相继成立，




11 所职业院校与合作企业推行预备员工制，6 个项目入围省职业教育省级重点建设项目，职教改革机制不断创新。4 项基础教育、职业教育课题获年度国家级教学成果奖二等奖。依法治教有序推进。局重大行政决策程序规则率先出台，民办教育立法深入调研， 依法治校、章程建设培训推进，权利清理、简政放权有效推进， XX 区率先建立管办评分离管理机制，XX 督学责任区获省优秀示范区，政府合同及规范性文件审查机制健全，行政执法规范，没有发生行政复议和行政诉讼案件。


（三）优质教育资源全面拓展。办学条件大力改善。新、改


扩建公办幼儿园 63 所，认定普惠性民办园 515 所，公办与普惠民办园达幼儿园总数的 56.8；新、改扩建 XX 区新华都中学等城区中小学 15 所，完成义务教育薄弱学校提质改造 137 所，建


设合格学校 79 所，添置农村寄宿学校床位 2424 个；“三通两平台”建设有序推进，实现了规模以上学校的校校通全覆盖。集团办学有序拓展。城区新增师大附中 XX 中学等 4 所优质中学，依托城区优质教育资源，实施捆绑发展、对口支援、委托管理、多校推一等模式，推进了 X 新区、15 个中心城镇及新建校、薄弱校集团办学，更多百姓可就近享受优质教育资源，城乡对口支援长效机制获评省教育创新特色项目。队伍素质全面提升。开展“师德师风巩固年”活动，组织“感动星城·十大魅力教师”评选， 新组市级名师（技能大师）工作室 11 个。继续与 XX 大学合作实




施“教育英才”骨干教师学历提升计划，组织国家、省、市三级培训教师 2.2 万人次，培训率 43.23。创新机制推进交流，调


整交流干部 21 名，占比 11；调配城区教师 274 名到“三区” 支教，2731 名校际交流，交流比 6.1。


（四）教育民生保障明显加强。组织保障坚强有力。全市教


育系统 1.8 万余名党员全面开展了党的群众路线教育实践活动， 诚听意见，立行立改，18 项制度推动了作风建设的常态长效。基层党建特色创新，城乡统筹区域化党建模式获评省教育工作创新特色项目，“三建在一覆盖”服务党员经验中组部推介。投入机制不断理顺。调度安排资金近 20 亿元用于教育发展，妥善解决了下区离退休教师待遇，确保了市本级学校教师工资待遇水平不低于公务员，空编包干经费由职业学校扩展到基础教育学校。投入 8.5 亿元用于义务教育阶段学生、中职学生免费入学与资


助，妥善安排 9.57 万名随迁子女就读公办学校并享受一费制免费教育。教育行风不断优化。实行专项整治，纠正发展教育事业中损害群众利益行为，严肃查处群众反映强烈的办班补课、家教家养、滥发教辅资料、违规招生、违规收费等热点问题，查处了违规教师，清退了违规收费。实行艺考培训市场联管联控，从严治理非法办学行为，排查合作办学问题项目 69 个，清查市管烂


尾学校 25 所。综治安全强力保障。全面推进“一岗双责”制度落实，构建安全标准、安全责任、安全督查、安全教育社会延伸




“四位一体”管理体系；搭建市校车监管服务平台，深化校车安全规范管理；加强安防设施配备，开展安全隐患排查整治，校园及周边治安综合治理工作排名全省第一。各项工作齐头并进。加大绩效过程评价力度，“六个走在前列”、“五比五赛”工作有序推进。加强文明创建，社会主义核心价值观主题教育全面开展， 传统文化进校园、“抗战胜利花”等活动影响深远。创新媒体宣传，“XX 教育”官方AAA名列全国教育官方AAA第三。强化内审监督，完成审计项目 13 个。推进就业创业，全市大中专毕业


生就业率 93.46。同时，国际交流、老干关协、史志统战、信访接待、计划生育、工会团队、拥军优属等各项工作都有新起色、上了新台阶，市教育局获全市政务服务先进单位。


二、准确把握教育事业发展新常态


今年，中国经济从高速增长步入中高速增长的“新常态”。作为社会民生之首的教育事业，如何适应经济发展“新常态”， 把握教育发展“新常态”，成为今年教育工作推进的重要议题。


（一）教育综合改革纵深推进。党的十八大以来，国家和省


市教育改革试点全面启动，深化教育领域综合改革及系列配套政策全面部署，为全面推进教育治理体系及治理能力现代化，一系列教育新政陆续出台：新一轮考试招生制度改革全面启动，义务教育阶段免试就近入学；校长教师轮岗，让好老师流动起来；职教改革提速，赋予每个人人生出彩的机会；还有圆残疾孩子教育【更多免 费素材，微信lbgzkf1】




梦的“特教提升计划”、改善城乡办学条件的“标准化建设”、“三通两平台”等成为教育改革发展关键词。为此，深入推进改革破解教育现代化进程中的瓶颈问题，依然是中国教育发展转入新常态的重要“风向标”，也是 XX 教育发展的新常态。一方面， XX 作为全国高等职业教育综合改革试点城市、全国基础教育改革实验区、国家特殊教育改革实验区，必须力求创新，改革推进。另一方面，XX 教育事业发展进程中，尽管已有很好的发展基础， 但仍然存在教育均衡发展、队伍素质建设、服务体系完善、服务能力提升等诸多需要发力推进的问题，教育发展与群众对优质教育需求的矛盾还没有全面解决，大班额现象仍然存在，也需要在教育综合改革中来推进解决。


（二）教育法治建设全面推进。党的十八届四中X会确立了


依法治国的主题战略，依法治国在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教。近年，教育法治体系建设全面加强，教育一揽子法律法规的“立、改、废、释”，现代学校制度建设的全面推进，依法治校示范学校的建设引领，教育法治进程不断加快。一方面，要以法治思维和法治方式深入推进教育领域综合改革。教育改革发展进入深水区，都是攻坚破藩的复杂难题，只能用法治理念去破解。另一方面，要以法治思维解决教育管理的热点难点问题。教育工作点多、线长、面广，人民群众对教育工作极度关注，近年教育领域各种矛盾不断呈现，“校闹”事件、安全纠纷、




师德失范等社会敏感问题的处理，必须通过教育制度创新，健全学校权利救济和纠纷解决机制，借助政府、社会、专业组织来共同构建学校安全风险管理体系，通过法治手段化解处理。


（三）教育投入机制发生变革。一方面，确保教育投入总量


逐年增加，教师待遇及生均公用经费持续增长，促进教育优先发展。另一方面，教育支出比例不再与财政收入挂钩，教育经费的投入以项目化为主，始终贯穿绩效控制理念。面对教育投入机制新常态，我们必须精准发力，关注公平、关注民生，力求“兜底线”、“保基本”、“上水平”，向农村倾斜，向薄弱学校倾斜， 向弱势群体倾斜，垫高教育公平的起点，力促教育基本公共服务均等化，缩小教育发展差距，促进各级各类教育均衡发展。


综合分析教育发展态势，以法治思维及法治方式推进教育领域综合改革、关注民生促进教育优先发展将成为一段时期教育发展新常态。


三、今年教育工作重点


今年 XX 教育工作的总体要求是：深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，以办人民满意教育为宗旨，加强党的建设，坚持依法治教，坚持改革创新，关注公平、优化结构、提高质量，努力增加优质教育资源供给，全面提高教育发展水平， 为全面建设教育强市、率先实现教育现代化奠定基础。


具体目标是：新改扩建公办幼儿园 45 所，学前三年毛入园




率达 91，公办园和普惠性民办园达到全市幼儿园总数的 60；


新改扩建城区中小学 10 所，提质改造义务教育薄弱学校 110 所，


新建农村学校教师周转房 3000 套；小学、初中适龄人口入学率


保持 100 ，三类残疾儿童入学率达 88以上，符合政策条件的进


城务工人员随迁子女入学率 100；职业院校年招生总量 10 万人


以上，普职分流大体相当，高中阶段毛入学率 96以上，实现省级教育强区（县、市）全覆盖、区域数字资源全覆盖。突出抓好 以下重点工作：


（一）全面推进依法治教。推进依法行政。健全完善行政决


策、规范性文件、政府合同合法性审查机制，确保教育行政执法文明、规范与公正。加强全市教育系统教育法治工作指导。推进依法治校。推进全市中小学校章程制订和核准，推动建立现代学校制度，完善学校内部治理结构。推动教师依法执教，规范从教行为，坚持正确育人方向，强化阵地意识、底线意识，加大正面宣传，弘扬主流思想舆论，依法维护合法权益。加强法治普识教育。将法治教育纳入国民教育体系、纳入教师培训体系，不断提升法治意识，提升法治能力。强化教育督导。构建督政、督学、教育监测相结合的督导体系，督促区县政府认真履行教育职责， 启动实施素质教育督导评估五年规划，完善监测体系、提高监测水平、强化结果运用；加强督学责任区建设，推进直属学校挂牌督导工作；探索建立管办评分离机制，加强督导信息化建设。加




大审计力度。推进直属单位审计全覆盖，防范财务风险。规范办学行为。严格各类招生考试管理，严格教育经费管理。重点加强义务教育学校提前招生、违规组织入学考试及学校违规收费、私设“小金库”行为整治。实施阳光政务。加快全市教育阳光服务中心和各级各类学校阳光服务平台建设，打造集办事指南、政策咨询、信息公开、投诉受理、舆情回应等多重功能于一体，市、区（县市）、校三级联动的综合型教育服务平台。


（二）协调推进事业发展。推进学前教育普惠提质。实施第


二期学前教育三年行动计划，扩大普惠性资源的覆盖面，加大学前教育师资培养力度，构建保教质量评估体系，防止和纠正“小 学化”倾向。推进基础教育优质发展。优化学校布局，均衡学校办学条件，有效减少择校率、缓解各学段大班额。推进高中办学模式多样化，引导和鼓励普通高中开展教育教学改革实验，满足不同潜能学生发展需求，在特色建设积淀凝练基础上建设一批区域教育特色学校。加快发展现代职业教育。适时召开全市职教工作会议，打造与 XX 现代产业相适应的现代职业教育体系，提升职业教育服务能力。推进高等教育内涵发展。以深化高职教育改革为重点，实施高职教育基础提质工程、精品专业建设工程等六大工程，推进高等教育体系化、内涵化、国际化发展。完善终身教育服务体系。推进社区教育课程内涵建设“三百”工程，夯实基础，打造品牌，提升内涵。支持民办教育规范发展。健全民办




教育支持发展机制，继续开展非学历高等教育的清理整治，深化艺术考试培训市场整治，推进联管联控，规范民办教育发展。


（三）深化教育综合改革。实施教育质量综合评价改革。完


善基础教育质量综合评价指标体系，对初中毕业生进行首轮综合评价，形成第一份 XX 市普通中小学发展性评价报告书。深化招生制度改革。稳妥推进中考中招政策调整，建立正确的评价导向， 促进义务教育均衡发展和高中教育多样化发展。“语文口语交际”、“英语人机对话”纳入综合素质评价，同时新增“运动与健康”维度，促进学生全面发展。推进职业教育产教融合改革。推进建立 XX 现代职业教育产教融合机制，深化职业教育综合改革试点，探索建立职业教育中、高职衔接的人才培养模式、职业院校与企业双元主体育人模式。实施特殊教育改革实验。推进国家特殊教育改革试验区建设，贯彻实施《XX 市特殊教育提升实施方案》，推进全纳教育，着力构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合、向学前教育与高等教育延伸的特殊教育体系。


（四）统筹城乡融合发展。改善城乡办学条件。计划投入


11.7 亿元，建设 XX 职院新校区、XX 市中小学生科技活动中心和素质教育基地等重点项目。以 XX 区为试点，推进义务教育标准化学校建设，加大农村薄弱学校、教学点投入力度，加大城区配套学校建设力度，确保城乡学位充足、条件优良。优化城乡师资配置。继续实施教育英才工程，加大教师培训力度，加强名师团




队建设，优化农村教师结构。城乡教师培训计划向农村学校、薄弱学校重点倾斜，努力改善边远农村教师待遇，推进城乡学校干部、教师交流制度化、常态化，促进师资均衡。适时实施中小学教师定期注册制度。提升城乡学校内涵。推进基础教育集团办学， 充分发挥优质学校的辐射、示范和带动作用，加快区域内基础教育优质化、均衡化进程，满足人民群众“上好学”的迫切需求。


（五）全面提高教育质量。坚持立德树人。建立培育和践行


社会主义核心价值观长效机制，将核心价值观融入教育教学、社会实践、校园文化及制度建设，大力推行学科德育，全面推进德育项目化管理，深入开展心理健康教育，推进社会主义核心价值观在师生中内化于心、外化于行。推进素质教育。全面落实课程计划，开齐开足各门课程。加大选修课开发力度，普及科技教育， 深化两型教育，推进阳光体育，创新艺术活动，加强社会实践， 促进学生全面而有个性地发展。提高课堂效益。深化课堂教学改革，全面推进高效课堂建设，探索推进慕课、翻转课堂等新型教学模式，利用信息技术推进教育教学方式及学习方式变革，减轻学生负担。加强教育科研。推进教研工作重心下移，开展“连片教研”、“送教下校”和“订单式”教研服务，解决教育教学实际问题，促进教育质量提升。推进教育交流。支持 8 所学校中外合作办学实验项目推进，加大长江中游城市群等区域教育交流合作，在合作交流中提高水平，扩大 XX 教育影响。




（六）加快推进教育信息化。加快“三通两平台”建设。优


化教育城域网建设，加快完成县域“三通工程”基础条件建设， 加强学科资源建设，整合资源建立教育数字管理平台。促进信息技术与教育教学深度融合。将信息技术引入教学全方位、全过程， 提升教师信息技术能力；积极推进网络教研、网上专题讲座，积极参与“慕课”“微课”等建设与应用，构建学习内容更加多元、学习方式更加灵活、学习目标更加多样的新型学习环境，推动教育理念、教学方法和教学模式的深刻变革。依托信息技术扩大优质教育资源覆盖面。推进“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”等新型课堂建设与应用；推进“一师一优课，一课一名师”，建设基本覆盖我市各年级学科和各教材版本的学科课程资源；整合名校名师资源，向农村学校、薄弱学校实时推送，力争所有农村村小（含教学点）共享优质教育资源。


（七）强力保障教育民生。加强教育投入保障。坚持教育优


先发展战略，确保教育经费投入总量逐年递增，继续拓展教育投入来源渠道，完善以绩效为导向的教育经费分配机制。强化学校财务管理，健全责任机制，确保资金使用安全规范。加强学生入学保障。坚持“两为主”工作方针，保障进城务工随迁子女入学 并继续实施“一费制”全免。健全政府主导、社会参与的农村留 守儿童关爱服务体系和动态监测机制，保障留守儿童受教育权 利。加大随班就读、送教上门工作力度，保障残疾少年儿童入学




权利。加大资助力度，确保学子不因贫困辍学。加强就业创业保 障。深化就业创业指导，完善创业帮扶平台，建立就业信息新媒介，推动建立均等公共就业创业服务体系。


（八）创新推进教育党建。优化领导干部结构。选优配强与


培养教育相结合，打造充满激情、勇于担当的干部队伍。将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准贯穿到干部选拔任用工作中。加强年轻干部培养锻炼。夯实基层党建工作。巩固党的群众路线教育实践活动成果，常态开展作风建设。优化基层组织设置，推进每个党支部、党小组都有服务党员和群众的工作平台和活动载体。开展基层服务型党组织建设优秀载体评选与展示活动。落实党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设党委主体责任及纪委监督责任，加强廉政教育，增强党员领导干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生敬廉崇廉意识，加大对违纪违法行为查处惩罚力度，营造风清气正教育行风。常态开展文明创建。开展校园周边社会环境和学校文明程度指数测评， 推进文明创建与核心价值观教育、传统文化传承、志愿服务活动、 社会实践相结合，落实文明创建工作常规和责任机制。


（九）强化学校安全管理。深化责任落实。严格落实“一岗


双责”制度和教育部规定中小学教师岗位安全职责。强化安全教育。着眼学生终身安全，构建社会、学校、家庭“三位一体”教育体系，提高学生自护自救能力。严防安全事故。突出校车、消




防、治安、食品安全等重点领域，强化措施，规范管理，确保不发生涉校涉生安全责任事故。规范安全督查。健全安全督查机制， 定期开展局领导带队检查及区（县、市）交叉检查，督促及时整改到位。


在此基础上，统筹抓好教育后勤管理、群团、信访、史志、老干、关协、妇工、拥军优属等工作，全面促进教育事业和谐发展。


四、做好今年教育工作的基本要求


为有效推进各项工作任务的落实，提四点要求：


一是要坚持学习，进一步坚定理想信念。理想信念是我们精神上的“钙”，理想信念不坚定，就会得“软骨病”。要把深入学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是要学法、知法、懂法、用法，全面提高运用法治思维的自觉性和依法治教意识与能力。要引导广大教师坚定理想信念，立足教书育人岗位，发挥意识形态主阵地作用，传播主流思想，培育和践行社会主义核心价值观。


二是要严明纪律，切实防范事业发展风险。没有规矩，不成方圆。要用制度来约束人，用纪律来规范人，用措施来管理人。在去年的巡查、审计或社会监督中，仍发现有学校存在违反财经纪律私设小金库、工程建设违反规定程序、不顾教育行政部门三令五申违规招生收费等。这些问题稍有不慎就会触碰法律底线，




无论是对个人还是事业都会造成严重后果。我们一定要正确对待手中的权力，慎重使用权力，做到不越权、不滥权；要坚决维护党和政府及主管部门权威，认真执行政策文件，确保政令畅通； 要严格执行收费标准，自觉抵制教育乱收费，不打“擦边球”； 严格财经纪律，坚决取缔“小金库”，确保财务管理规范化、制度化。


三是要优化作风，提升工作效能和水平。市委十二届八次全 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


体（扩大）会议明确提出，要牢牢把握“六个走在前列”大竞赛活动的重点，广泛开展“五比五赛”活动。各单位、各部门要围绕竞赛目标，优化工作作风，提高工作效能，确保教育工作走在前列。教育行政部门要依法加快职能转变，简政放权，严格执行权力清单，积极探索在新形势下依法实施教育管理的方式与手段；机关干部和各单位负责人要牢固树立为师生服务、为基层服务的思想，工作作风要再扎实一些、思想政治工作要再务实一些， 真正了解师生的困难、要求和建议，创新工作思路，提高工作标准，及时化解矛盾，把群众反映的问题真正解决好。


四是要加强宣传，营造教育改革发展良好氛围。加强教育宣


传工作既是提高教育治理能力的重要内容，也是树立教育系统良好形象的现实需要。要高度重视舆论引导，努力扩大 XX 教育新闻宣传覆盖面，充分发挥微博、AAA等新媒体作用，加强网络信息内容建设，让更多主流舆论和正面信息上网传播，培育健康向




上的网络舆论生态。要在提高舆情应对能力上下功夫，通过扎实有效的舆论引导，最大限度凝聚 XX 教育改革发展的正能量。


同志们，让我们在市委市政府的正确领导下，团结协作，奋发有为，开创教育改革发展新局面，为 XX 建设作出更大贡献！ 新春即至！我谨代表市教育局向各位、并向战斗在教学一线的全市广大教职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！




凝心聚力深化改革规划发展推进教育治理体系和治理能力现代化


——在市暑期教育工作会议上的讲话


网络


教育暑假教育讲话



同志们：


今天我们召开全市暑期教育工作会议，主要任务是：回顾总结全市上半年教育事业发展情况，谋划、部署下半年工作。下面， 我根据局党委研究的意见，讲三个方面的问题。


一、上半年主要工作回顾


今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统各项工作目标有序推进，实现了时间过半、任务完成过半，事业发展取得新成效。XX 基础教育满意度跃居全国第四位，获批教育部“国家中小学教育质量综合评价改革实验区”，XX 教育官方AAA公众平台率先发布，划片招生试点有序推进，德育等工作经验全国交流，科技创新、体育、职业技能竞赛等多项赛事获国 际、全国全省佳绩。


一是资源配置持续优化。办学条件不断改善。确立教育类投


资重大项目 11 个，预计总投资 19 亿元；相继启动 10 所城区中




小学新改扩建及 131 所农村义务教育薄弱学校提质改造并已完


成 70，添置学生床位 2320 个。优质资源有效拓展。出台《关于进一步推进基础教育集团办学的实施意见》，开展中心城镇教育发展调研，四种模式五项举措推进 XX 基础教育集团办学，新增 xx 中学等 4 所中学，城区新增中小学学位 2 万个。信息建设深入推进。市本级投入专项资金 2000 万元，三通两平台建设有序推进。


二是自身建设有效加强。深入开展党史学习教育，按照上级


统一部署，全市教育系统 52 家单位近 8000 名党员全面开展，通过广泛听取征求意见，及时“会诊”群众意见建议，对群众反映强烈的突出问题立行立改，出台举措，严治实改，推进了教育收费、师德师风、办公用房、“小金库”、公车私用、文山会海、评比达标表彰泛滥等方面专项整治，让群众切实感受到活动给教育公平公正带来的新变化，XX 教育立行立改保公平工作《中国经济时报》专题报道。推进在职党员进社区活动。突出行业优势， 实施百千万工程，组织城区在职党员 1.2 万余名组建社区服务队


139 个，百位名师共为社区授课，有效推进教育资源进社区。加大干部教师交流力度。12 个单位 19 名领导干部调整任职，其中校际交流 13 名；组织 273 名城区教师到“三区”开展支教，城


区教师校际交流 1200 余人。加强名师和骨干教师队伍建设。启动 201X 年度教育英才培养工程，培训干部、教师 4620 名，考核




现有市级名师工作室 12 个，遴选出第二届市级名师工作室 7 名首席名师，名师队伍建设《中国教育报》专版报道。强化师德师风建设。推进师德师风建设巩固年活动，开展师德师风专项课题研究，成立督查组严查师德师风建设中存在的突出问题，规范教师从业行为。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


三是综合改革深入推进。深化招生考试制度改革。试点推进


划片招生，加大省示范性中学直接分配公费招生计划比例，减少择校生比例，增设等第划分，改进志愿填报，发布《致全市中小学家长的公开信》，承诺今年开始任何学校不收任何单位的“条子”、不再设立“空降班”，确保招生公平公正，有效缓解了择校热，非正常跨区域择校控制在 10左右。推行综合素质评价。深化德育项目化管理，完善中小学生综合素质评价体系，新增“运动与健康状况”维度，促进学生全面发展；推进教育质量发展性评价，制定普通中小学教育质量发展性评价方案，启动教育部重点资助课题研究。深化职业教育综合改革。推进职教产业对接， 成立了市服务外包产学研校企合作联盟；加大职教示范性项目建设力度，XX 区成功入围全国首批国家级农村职业教育和成人教育示范县。


四是事业发展全面提质。学前教育加快普及。推进新建小区


配套幼儿园移交工作并启动建设城乡公办园 62 所；制定普惠性民办幼儿园评估标准，开展普惠性民办幼儿园督查与认定，提高




学前教育公共服务能力。高等教育内涵提质。由市政府与 XX 理工大学合作创办一所应用型本科院校已达成初步意向，省市示范特色专业建设有序推进。民办教育规范治理。清理民办非学历高等教育培训项目，排查问题项目 69 个；建立艺术考试培训市场联管联控机制，从源头治理了非法办学、虚高收费和招生回扣等行为。终身教育深入推进。试点开展优秀社区学习中心及终身教育“学分银行”建设，开展各类培训 4000 余人次。


五是各项工作齐头并进。强化监测督导。启动基础教育质量


监测，开展省示范性高中网上督导市级督导及义务教育学校基本办学条件专项督导，指导“两项督导评估”，XX 区、XX 区、XX 区、XX 区、XX 县率先被认定为我省首批教育强县（市、区）。促进就业创业。建立健全产学研联盟就业创业工作机制，持续开展创业教育推进月活动，搭建优质就业平台，全市中职学生就业率 95。推进依法行政。清理规范行政职权，开展立法专题调研， 举办全市教育系统法制专题培训班，做好了规范性文件、政府合同合法性审查工作。加强校园安全。“一岗双责”制度深化推进， 安全隐患“百日大排查”有序开展，校车安全管理经验在国家级媒体推介。开展文明创建。定期开展校园周边环境和学校文明程度指数测评，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，组织各种主题教育活动，整理迎国检所有资料，全市教育系统文明创建工作步入常态化轨道。教育史志、内部审计、信访接待、国际交流、




老干、团队、计生等工作均有序开展。


在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是改革创新力度有待加大。在育人模式、招生考试、课程建设、办学体制等方面改革成效还不够明显，思想道德教育、素质教育还要进一步加强，追求升学率导致学生课业负担过重现象还没得到根本改观。二是规范办学意识有待加强。少数学校热衷于抢挖优秀生源，违规招收外地优秀学生，没有把主要精力放在如何提高教育教学质量和加强内部管理上，在师德师风建设、校风校纪、校园文化建设等方面思考不深入，举措不得力，学校内涵发展成效不大。三是均衡发展程度有待提高。城乡学校在基础条件、保障水平、生源结构、办学质量等方面还有一定差距， “大班额”与生源不足现象并存，造成教育生态失衡。这些问题务必要引起我们的高度重视，采取措施认真整改。


二、下半年重点工作安排


今年下半年，全市教育系统要以办人民满意教育为宗旨，以六个走在前列大竞赛活动为抓手，以年初确定的十大工作任务为重点，全面落实总书记书记关于全面深化改革对教育工作的指示精神，凝心聚力，深化改革，谋划发展，按照标准更高、措施更 实、作风更好的要求，全力攻坚克难，确保各项目标任务如期完成，为推进 XX 教育治理体系和治理能力现代化奠定基础。


（一）加大统筹谋划力度，提升事业发展水平。精心编制教




育发展“十四五”规划。结合本地实际，认真组织做好教育发展“十四五”规划编制工作。机关处室要抓紧制定相应专项规划和重点课题研究资料，各区县（市）和各单位要抓紧本区域、本单位第十四个五年规划编制工作。提高学前教育普惠程度。完成既定公办园建设任务，认定一批普惠性民办幼儿园并向社会公示， 制定市级普惠性民办幼儿园的补贴标准，力争年底实现公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的 55。改善城乡基础教育办学条件。全面完成教育重点基本建设项目等年初确定的政府实事项目，加大城区配套学校建设力度，确保学位充足；落实上级部门全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件要求，加快推进“全面改薄”工作。加快发展现代职业教育。落实全国职业教育工作会议精神，有效发挥行业产业产学研校企合作联盟理事会及行业分盟作用，推进产学研合作。启动市级示范性特色专业群及校企合作生产性实习实训基地重点项目建设。建立职业教育人才培养质量年度报告制度。继续选送职业院校管理人才赴国家级示范院校、园区企业和政府职能部门挂职学习，推动职业院校专业建设与区域经济社会发展需求对接。促进高等教育内涵发展。继续推进第二所市属本科院校筹办工作，深化高职教育综合改革试点，引导市属高校特色专业建设和精品网络共享课程开发。


（二）加大党建工作力度，提升战斗堡垒实力。重点抓好整




改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效。各级领导班子要严格按照上级要求，切实担负起受教育与抓活动的主体责任，以务实进取和奋发有为的精神状态，边学边查边改，坚持即知即改、立说立行，把立足当前和着眼长远结合起来，用整改落实的具体行动和显著成效取信于民。通过真刀真枪的整改，增强班子和队伍的凝聚力、战斗力和创造力。加强基层服务型党组织建设。出台《XX 市教育系统加强基层服务型党组织建设实施方案》，务实抓好基层党建工作，突出抓好学校、年级、班组等基层党支部建设。加强党风廉政建设。深入开展党纪条规教育年活动，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。各基层党组织要自觉把党风廉政建设放在重要位置，纪检部门要切实转职能转方式转作风，履行好党风廉政建设监督责任。强化政务校务公开。发挥职工代表大会作用，建好教育阳光政（校）务服务平台。做好城市文明指数测评工作。按照全国文明城市动态测评要求，建立常态工作机制。局机关各处室、各单位要切实担起责任，对照测评标准，分解指标、查找差距，逐项抓落实，确保各项测评指标全面达标。


（三）加大改革创新力度，提升教育教学质量。深化课堂教


学改革。落实综合素质评价改革方案，加强体育、艺术、健康和 国防教育课程建设，启动四项课程建设合格性评估，督促学校落实课程计划，开齐开足课程。推进中考中招制度改革。落实习近




平同志“考试招生制度改革要在充分论证搞好顶层设计的基础上，试点先行，分步实施，有序推进”要求，群策群力、研究探讨，共同研制中考改革和学科考试方案，稳妥推进城区“小升初” 划片招生试点、英语口语人机对话和考试社会化工作。加强和改进中小学校德育工作。深化社会主义核心价值观教育，加强校园文化建设，规范校风校纪，养成师生文明行为，使校园和谐美丽、师生文明风雅，提升办学品位。大力推行“学科德育”，积极推进德育项目化管理，对首批试点单位进行第二轮专家指导，启动第二批德育工作项目化管理的试点工作。推进城乡教育均衡发展。落实基础教育集团办学文件要求，健全机制，真情帮扶，既整体提升集团学校品牌内涵，又促进学校个性发展。加强对 15 个中心城镇教育工作的指导、帮扶、监测，力争实现“一镇一优质学校”。创新督导评估方式。抓好农村义务教育学校基本办学条件专项督导和县域义务教育均衡发展数据监测，加强督学责任区建设，落实“挂牌督导”。结合省示范性高级中学网络平台督导评估，改革中小学校素质教育评估方式。整体推进教育信息化。推进实施 XX 教育信息三年行动计划，围绕“建、合、管、用”， 切实加强“三通两平台”建设和资源库建设，加强资源整合，健全管理制度，强化应用培训，推进信息技术的应用和推广。


（四）加大队伍建设力度，提升教师整体素养。创新“志愿


支教、送教下乡”活动模式。以特级教师工作研究专业委员会为




依托，组织以首席名师、特级教师、市级骨干教师为主体的名优教师团队，深入县（市）农村学校志愿支教，促进农村教师专业成长。加强职业学校“双师型”教师培养。组织专业教师到相关行业、企业参与社会实践、顶岗工作；聘请行业专家、企业成功人士定期到校指导专业建设、师资培训及技能指导，促进教学与行业、企业生产实际的融合。扎实做好国培、省培计划送训工作。完成各级各类培训计划，向农村和薄弱学校倾重点斜，农村教师指标安排在市级各类学科教师培训中不少于 50，国家级、省级


教师（校长）培训中不少于 60。培育名优、骨干教师队伍。新设一批名师工作室、大师工作室（职业学校），市、区（县）两 级工作室达到 80 个；优化教师队伍结构，开展职称评审工作， 评选一批特级教师和市级骨干教师。加强干部队伍建设。优化直 属单位领导班子配备和干部队伍结构，加大优秀年轻干部培养选拔力度。探索适应事业单位管理改革的干部管理模式，筹备校长


（书记）工作室。推进干部教师合理流动。强化校长任职和教师任教交流，实现年内校长任职和教师任教交流人数不低于教师总数 5的目标。


（五）加大规范管理力度，提升教育行业形象。全面推进依


法治教。开展依法行政示范单位创建活动，研制市教育局法制工作规则，建立完善行政决策、规范性文件、政府合同合法性审查机制。坚持依法治校，推进全市中小学校章程制订和核准工作，




推动建立现代学校制度。加强校务公开民主管理工作，开展示范单位复查。规范和促进民办教育发展。加快民办教育地方立法草案完善修订，形成高质量地方立法文本；落实艺术考试联管联控机制，督促区县（市）教育局做好艺术考试培训学校招生情况和普通高中学校艺术考生送培情况报送工作；组织清理和处置一批“烂尾学校”。规范办学行为。重点查处义务教育阶段学校乱设重点班、实验班、特长班及初三招收插班生等损害教育公平的行为和普通中小学违规跨区域招生，勾结民办培训机构组织升学考试，办“占坑班”等抢夺优质生源的行为。加强教育经费监管。落实校长经费监管责任，强化学校经费监管。加强专项资金管理， 确保专项经费使用的规范、安全、有效。严格执行国有资产管理相关制度，确保国有资产安全不流失。加大财务检查力度，强化教育内部审计，落实责任追究制度，重点抓好市本级学校“小金库”治理。狠抓师德师风建设。研究制订师德师风建设长效机制， 注重抓典型、抓整治、抓制度建设，对违规教师严肃处理，不讲情面。针对在职教师违规补课、家教家养、在培训学校兼职兼课或组织“走班式”培训、推销教辅资料并获取回扣等违规行为， 发动广大市民积极举报，整肃教育行风，维护 XX 教育的良好形象。加强绩效管理。抓好省市绩效考核目标的落实，强化系统绩效过程管理。今年新增 D 类扣分制指标，由处室进行过程考核评分年终交绩效办直接计分，将 A 类指标并入 D 类指标，约占比


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30 -35 ，增强绩效考核实效性。


（六）加大民生落实力度，提升服务保障能力。切实做好外来务工人员子女入学工作。落实《XX 市进城务工就业农民子女入学报名办法》，按照办事指南，提供绿色通道，方便入学报名， 将便民利民政策落到实处，确保符合条件的进城务工人员随迁子


女 100在公办学校就读。积极开展资助活动。全面构建“奖、 助、减、免、贷”等多种形式相结合的家庭经济困难学生资助体系，确保无一个家庭困难学生因贫失学。完善中等职业教育学生资助管理制度，严防发生骗取资助资金行为。做好毕业生就业创业工作。加强就业创业指导课程建设，开展专项工作督查，建设就业信息新媒体平台，提高就业创业工作信息化程度。


（七）加大安全工作力度，全面落实一岗双责。强化安全责


任意识。新的历史时期安全工作面临一系列新的、严峻的挑战， 安全工作已成为各级各部门重中之重的头等大事，我们必须把安全工作抓实、抓细、抓严、抓好。落实安全工作责任。根据教育部《安全工作指南》、“一岗双责”要求和省、市关于全体领导干部带队检查安全工作的规定，按照党建工作联点分工，每个局领导和联点小组的机关干部将定期或不定期对所联点单位进行安全工作督查和指导，主要负责人每季度带队一次检查安全，其他副职每两个月带队一次检查安全。对于这项工作，请大家对我们进行监督，同时我们也将对基层各单位领导带队检查安全工作




情况进行督查。强化安全检查整改。制订《XX 市教育局安全检查整改通知书》，对于每次督查存在问题和隐患下达《整改通知》， 并交由主要领导或分管领导签字后存档，建立规范的安全工作台账。建立安全联动机制。制订《安全教育告家长书》和《遵守校规校纪承诺书》，要求并教育好家长更好地履行监护人的职责， 确保自己孩子的安全，教育学生遵守校规校纪是学校天经地义、义不容辞的责任，培养孩子从小对自己负责，将来对家庭负责、对社会负责。


三、转变作风，狠抓落实，凝聚教育发展的强大动力


全市教育工作下半年的目标任务已经确定，关键在于强化措施、狠抓落实。


一是要齐心协力，共同维护教育发展环境。强化大局观念。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


“一花独放不是春，百花齐放春满园”，XX 教育是一个大整体， 只有 XX 教育整体水平在全省、全国走在前列，才能有各学校更好的发展环境。近年，XX 教育在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，依靠广大教职员工辛勤工作、奋发有为， 取得了有目共睹的成就。成绩来之不易，需要我们倍加珍惜。我们一定要正确处理局部利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，齐心协力促稳定，一心一意谋发展。增强忧患意识。教育是最大的民生。当前，人民群众对优质教育需求空前高涨，过度的关注对教育提出了更高层次的要求。面对优质教育资源的供需




矛盾，教育工作是如履薄冰，需要我们用心体察危机，以时不我待的忧患意识，勇于担当，主动研究，不能满足于一般水平，避责埋怨。加大宣传力度。树立正面典型，加大正面宣传，让人民 群众了解教育、关心教育、支持教育，努力营造团结协作、风清气正、和谐共进氛围，共同维护 XX 教育良好发展环境。


二是要严格要求，共同推进工作目标实现。依法依规履职责。


我国正逐步走向法治社会，特别是对领导干部依法行政、依法办事要求越来越高，要自觉践行法治思维和法治方式，规范权力运行，把权力关到制度的笼子里。特别是在招生、收费等涉及群众利益的敏感问题上，一定要保持头脑清醒，不越底线，依法依规办事，真正做到想干事、能干事、干成事和不出事。脚踏实地促工作。“事在人为，人在精神”。领导干部要树立干部就是干事的意识，集中精力干事业；要树立职务就是责任的意识，把职责传递到位；要树立岗位就是平台的意识，把工作落实到位。面对工作推进过程中的困难，敢于担当责任，大胆闯、大胆试，促进工作目标任务的完成。不折不扣抓落实。要确保政令畅通，工作目标落实，工作要求落实。过去我们有的学校工作中不听招呼、不讲规矩，任意妄为、我行我素，在某些方面给全市教育工作带来了被动。一些学校乱收费、乱补课、乱招生屡禁不止，特别是今年中考，部分学校擅自公布预录线，违规和学生签订预录协议， 严重干扰了正常招生秩序，引起了部分家长群众的误解和不满，




造成了不良影响，今后要做到令行禁止，服务事业整体发展需要， 坚决杜绝“上有政策、下有对策”现象。


三是要群众为先，共同推进整改落实到位。要深入群众，诚


心实意帮扶困难师生。坚持群众路线是办好人民满意教育的重要保证，更是办好人民满意教育的具体体现。我们有些学校领导同志，深入教育教学一线不多，没有充分了解教学实际情况和师生真正需求，对困难师生关注关爱不够，不能全心全意、真心实意为师生群众排忧解难。我们要注重事业的发展，更要对困难群体给予格外关注、格外关爱、格外关心，要多做雪中送炭的工作， 切实促进教育公平，保住民生底线，让每个教师都能安心从教， 让每个孩子都能成为有用之才。要厉行节约，根治“四风”推进事业发展。教育事业发展，需要强力的财政投入来推进教育的均衡。这些年财政对教育的投入很大，城区学校办学经费基本充足， 但是，一定要把钱用在该用的地方。我们要看到，XX 教育发展还不够均衡，许多农村学校办学条件还很薄弱，急需用钱的地方还很多。有的学校领导对自己的办公条件要求很高，对教职员工工作条件的改善却置之脑后；有的超预算花钱，超概算搞建设， 追求高端大气上档次，在师生员工和人民群众中造成了不良影响。今后要进一步完善机关和系统财务管理制度，从严控制日常办公支出、“三公”经费和会议费等开支，严格执行预算审批制度，切实做到每笔开支不含糊、不乱花、不浪费，真正用于事业 【更多免费素材，微信lbgzkf1】




的发展。


四是要改革创新，共同破解教育疑点难点。改革已经进入“深水区”，在教育领域，人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制等多方面改革都在朝着纵深推进，这些问题也一直是教育发展的难点疑点问题，并且随着改革的深入越来越突出。破解这些问题，只能依靠改革创新。要善于根据党和国家的教育方针，从实际出发，确定学校发展的“增长点”； 善于根据教育变化的情况，提出新的奋斗目标，寻找学校发展的“突破点”；善于捕捉新的信息，敢于涉足新的领域，打造学校发展的“新亮点”，促进各项工作再上新台阶。


同志们，办好人民满意的教育，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，转变作风，凝心聚力，奋发有为，汇聚系统上下推动 XX 教育事业科学发展、办好人民满意教育的强大正能量，为 XX 率先建成“三市”，强力实施“三倍” 作出更大的贡献。



优化结构提升质量


推进全市教育事业率先发展


——在全市暑期教育工作会议上的讲话


网络


暑假教育教育讲话



同志们：


今天我们召开全市暑期教育工作会议，主要任务是：回顾总 结上半年教育事业发展情况，谋划、部署下半年工作。下面，我 根据局党委研究的意见，讲三个方面的问题。


一、上半年主要工作回顾


今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统各项工作有序推进，实现了时间过半、任务过半，事业发展成效突出。市教育局被推荐为全国“人民满意的公务员集体”，文明 创建工作获评全省未成年人工作先进单位;全市 6 个区、县通过义务教育均衡发展省级督导评估，通过数量和评估质量均居全省第一;再次荣获全国“全民终身学习活动周”优秀组织奖。


1、资源配置不断优化。布局规划初步完成。按照“有学上、


好上学、上好学”的总体要求，汇编《XX 市农村义务教育学校布局专项规划》，初步完成全市中小学布局规划和 15 个中心镇


（小城市）教育规划。办学条件持续改善。启动提质改造 450 所




义务教育薄弱学校的三年行动计划，更新义务教育阶段学校课桌椅 22.8 万套，规划改扩建农村学校食堂 200 多个，安排建设 55


所省合格学校，相继启动 18 所配套中小学建设，督促开发商建


设中小学校 7 所、幼儿园 29 所。信息建设深入推进。安排 500 万元用于农村“班班通”建设，规划建设数字教育资源全覆盖教学点 61 个，3 个区县、4 所学校成功申报为省级教育信息化试验县区和学校。优质资源有效扩充。着力研究建立优质教育资源低成本扩充的集团发展长效机制，推进 XX 中学委托管理长雅中学、XX 一中合作办学，全市义务教育学段优质学校覆盖率 75以上。


2、保障体系不断完善。党建工作保障有力。创新基层党建，


深化党支部分类定级、晋位升级活动;成功举办“城乡统筹的区域化党建活动周”、“公民办学校党组织共建成果展示活动”及中国梦·教育情”民族音乐会，打造了 XX 教育自主创新的党建品牌，中组部、教育部先后以简报形式全国推介，市教育局获评全市组织工作年度考评市直部门第一名。经费投入不断提高。城乡义务教育生均公用经费再次提高，且均高于省定标准，农村（县镇）小学、初中分别达 525 元、735 元;教师“五险一金”实现全额预算;教育授信贷款贴息不再由教育附加安排，职教基地和周南中学基建债务财政兜底已得到化解;学校事业收入全部用于保运转和项目支出，“甩开经济担子抓发展”态势基本形成。发展环境明显改善。省委常委、市委书记专题调研教育，市人大组




织学前教育调研，市政府着力推进教育实事，市政协开展农村教育调研，四大家领导全面指导、支持教育工作，尊师重教氛围进一步浓厚。切实规范招生行为，严格执行收费政策，实现了春季开学工作“零投诉”、“零曝光”目标。强化安全教育，编印安全督查手册，完成校车行政许可审批，严密组织“三考”工作， 及时化解各类涉校矛盾，营造了和谐稳定的发展环境。


3、教育民生不断改善。学前资源有效拓展。规划建设公办


园 52 所，确保全市年内每个乡镇有一所以上公办中心园。研制


《XX 市普惠性民办幼儿园管理办法》及幼教编制标准，健全学前教育发展机制。平等入学有效保障。坚持“两个为主”原则保 证了 8.89 万名随迁子女 100就读公办学校，并与城区学生同等


享受“一费制”全免教育。关爱农村留守儿童，全市 6.16 万名留守儿童全部入学，实现了应读就读。惠民政策有效落实。春季投入 3.93 亿元，惠及 66 万名义务教育阶段学生免费入学和 4 万


多名中职学生资助。就业创业有效推进。投入 400 多万元打造创业示范街，辐射 XX 职教基地 2 万多名大中专学生;举办大中专院校就业创业指导教育师资培训班和指导教师赛课大赛，大中专毕业生就业率达 87.6。


4、队伍建设不断加强。强化队伍管理。任免干部 6 名，选


任校长助理 8 名，指导 6 所学校中层干部竞争上岗;启动职业院校领导班子和人才队伍素质提升“三·五”工程，建立教育系统




女性人才库，进一步优化了人才结构。完成教师招聘、免费师范毕业生岗位安置、代课教师定向招聘、南雅和麓山自主招聘教师入编等工作，解决下区教师待遇落实遗留问题，补充和稳定了教师队伍。深化师德建设。启动以“办人民满意教育大讨论”为平台的“师德师风提高年”系列活动，评选市级师德标兵 100 名， 组建师德讲师团进行巡回宣讲;与星辰在线联合开通“办人民满意教育”系列视频访谈，引导社会各界关注百姓教育需求，树立了 XX 教育良好形象。加强业务培训。组织干部参加专题培训及党性锻炼研修 993 人次，组织教师参加国家、省市级培训及骨干


教师研训 1.12 万人次。实施“英才工程”·优秀中小学骨干教师学历提升培养计划，与 XX 大学联合开办的首届中小学教育管理和英语教育硕士研究生课程班启动，80 名骨干教师参加学习。开展中、高职教师专业带头人专项培养及中职教师业务能力考核，形成了常态化的培训机制。着力名师培养。考核评估 7 个市


级名师工作室，启动师训“原野工程”，安排 70 名城区教师到农村开展对口帮扶，发挥了名师和骨干教师的示范引领作用。


5、教育改革不断深化。推进育人模式改革。启动德育工作


项目化基地创建工作，初步确立创建项目 15 个。加强两型教育，


15 所学校创建为市级两型示范学校，18 所学校获评两型示范学校创建先进单位。推进教学模式改革。实施“课堂教学改革年”， 推行中小学教育质量发展性评价，加强区域教育特色建设，促进




了教学质量的巩固提升。高考总上线率为 97.99，本科上线率


61.85 ，中考一次性合格率 90.57，稳居全省前列;实施体育中考项目改革第一年，新增难度系数更高项目，在广大师生和家长的大力支持配合下取得圆满成功，合格率达 96.01;科技创新参加全国大赛斩获 15 个大奖。推进职业教育改革。出台《中职学生毕业标准》，制定《关于促进高等职业教育改革与发展的意 见》及《关于在职业院校建立预备员工制度进一步推动校企合作的意见》，加强示范项目建设，重视学生技能训练，稳居全省职 业院校技能竞赛团体总分第一名。推进民办教育改革。拟订进一步推动民办教育改革发展的法规文件，完成 76 所市管民办学校分类评估，促进了民办教育健康发展。推进区域合作交流。长江中游城市群教育合作有效推进，教学联盟、干部交流工作有效开展。


6、各项工作齐头并进。文明创建工作有序开展，定期开展


校园周边环境测评，精心整理、审核了迎国检的所有资料;强力组织“学雷锋、讲文明、树新风”主题志愿服务活动、“中国梦


我的梦”主题教育和“我身边的雷锋”社会实践等系列活动;尤其是本次文明创建迎国检工作圆满完成了现场测评和材料审核等各项重要工作。成立教育新闻中心，升级改版 XX 教育信息网， 注重正面宣传，扩大了 XX 教育影响力。加强内部审计，非完全小学教学资源审计调查有序开展。全市校务公开民主管理工作经



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验在全省推介。教育史志工作有序开展，系统 2 位同志入围全市


10 大年度人物候选名单，信访接待、提案议案交办、老干关协等工作均严格按照计划推进，均较好地完成了半年目标。


在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前教育发展存在的问题和不足。一是义务教育均衡发展有待进一步提质。尽管我市义务教育均衡发展取得了重大进展，由于现实基础的差距，仍


然存在着认识水平不一致、区域发展不平衡等问题，特别是城乡 学校在基础条件、保障水平、生源结构、办学质量等方面还有明


显差距，成为制约义务教育均衡发展的重要因素。二是职业教育


服务水平有待进一步提升。职业教育服务经济社会发展能力是职业教育发展的生命线。受校企合作机制影响，职业院校承接产业


创新及成果转化能力还有待提升，人才培养质量与规模还不能实现零距离对接，不能很好满足区域产业发展的需求。三是作风建设有待进一步加强。要办好人民满意教育，需要干部、教师进一


步加强学习，提升自我形象和服务能力，但仍有个别学校负责人满足于一般现状，深入一线调查研究不够，缺少推动学校发展的创新思路和有效举措。极个别单位政令畅通不够，在三令五申下仍然发生违规收费、招考组织不严等问题，需要进一步增强大局意识和纪律意识。这些问题都应该引起我们的高度重视，务必采取必要措施认真整改，推动 XX 教育事业持续健康发展。


二、下半年重点工作安排




今年下半年，全市教育系统要以六个走在前列大竞赛活动为抓手，以年初确定的十大教育实事为重点，全面落实炼红书记对教育工作的指示精神，按照标准更高、措施更实、作风更好的要求，全力攻坚克难，确保各项目标任务如期完成，为加快教育强市步伐，切实办成人民满意教育进一步夯实基础，创造经验。


1、抓统筹，切实优化教育结构


促进义务教育与非义务教育协调发展。要按照“学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育多样发展、职业教育创新发展、高等教育内涵发展”的思路来强优势、补短板、优结构。全面落实学前教育三年行动计划，完成既定公办园建设任务，实施《普惠性民办幼儿园管理和认定办法》，开展普惠性幼儿园的申报和认定工作，推进小区配套园建设和移交，力争年底公办幼儿园和普惠性幼儿园达到幼儿园总数的 50。成立 XX 市职教基地管委会，加强职教基地统筹管理;推动落实“预备员工制”等校企合作制度，加强对示范性职校及项目的指导与支持，初步建立具有 XX 特色的职业教育质量监测保障体系，打通中、高职人才衔接通道，打造 XX 职业教育新高地。启动高等教育工作管理与协调委员会成立工作，促进高等教育工作水平提升。


促进城乡教育协调发展。大力实施城乡教育一体化发展工 程，完成城乡教育规划编制，重点推进 15 个中心（特色）乡镇教育规划编制工作，并在学校建设、教师培训等方面给予倾斜政


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策。实施优质教育资源共享计划，组织 15 所城区优质学校和品牌学校结对帮扶中心镇（小城镇），打破城乡、县域和校际界限， 实行城乡学校“一对一”深度联盟。


促进公民办教育协调发展。在国家政策法律允许范围内，科学调整公、民办学校比例。开展民办教育立法调研，争取政府尽早出台《民办教育促进和管理办法》，进一步优化发展环境，创新体制机制，规范办学管理，努力培育一批全省、甚至全国有影响的优质民办学校。


2、抓改革，不断提高办学质量


推动特色学校建设。正确认识集团化发展和个性化发展的关系，集团发展主要是推动优质资源“量”的扩充，满足群众需求， 缓解择校矛盾;个性发展则是促进学校“质”的飞跃，实现一校一品牌，形成核心竞争力。要全面落实《XX 市区域教育特色建设实施方案》，引导全市中小学校走高质量、特色化的发展道路。指导 XX 中学和XX 中学建设“现代教育实验学校”，为全市普通高中多样化发展、内涵发展、特色发展提供样板。


深化教育教学改革。持续推进德育项目化建设，精心打造一批德育示范基地和若干品牌项目。持续开展“课堂教学改革年” 系列活动，大力推进课程改革样板校建设，全面落实名师课堂教学引领工程、教师专业能力提升工程、课堂教学创新工程、教育现代化推进工程、课堂教学改革提炼推广工程，不断提高教学质




量和水平。


深化招生制度改革。着力推进义务教育学段生源均衡，在实行小学划片招生的基础上，将于 201X 年推进城区初中划片招生。并积极探索高中阶段在推进高中多样化发展的基础上，建立分层次教学推进机制，缓解盲目择校。在制度层面推进学生及家长根据学生发展基础，合理选择适合学校，促进学生个性成长。


深化评价体系改革。按照《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》精神，结合 XX 市中小学教育质量综合评价的实施，深入推进中小学教育质量综合评价改革实验区建设， 力求全面、客观、科学评价学校教育质量，扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生成长、教师进步、学校发展。


深入推进两型教育。全面落实《201X 年度 XX 市两型示范学校创建方案》要求，指导创建 10 所以上市级两型示范学校，推


荐 2-3 所省级两型创建示范单位。加强理论研究，组织开展两型教育教材建设及优秀校本教材、两型优秀征文评选活动。推进动态管理，以三年为一个周期，对已创建的市级以上两型示范学校进行复核，推进两型教育的创新发展，发挥学校的辐射引领作用。


3、抓党建，巩固提升创新品牌【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


增强班子执政能力。按照“六用六不用”的干部任用导向， 坚持看考核、看实效、看影响、看公认，让忠诚可靠、开拓进取、




扎实肯干、坚持原则、维护团结、作风优良的干部得到提拔重用。开展“五好”领导班子创建活动，努力打造“精神状态好、民主决策好、推进发展好、服务群众好、廉洁从政好”的领导班子。


加强干部教育培训。坚持以党校和教育学院为主阵地，办好中职学校中层干部培训班、教学管理培训班等班次。发挥骨干引领作用，筹备校长（书记）工作室。加强交流培训，组织好赴美 国举办的创新型教育培训班，开展精品培训;组织一批年轻干部到武汉、合肥、南昌挂职锻炼。


深化基层党建创新。继续探索支部建在年级、党小组设在备课组、班级等多种基层党组织设置形式，确保党组织和党的工作全覆盖。深化城乡统筹的区域化党建和公办、民办学校党组织共建;开展在中学生中发展党员规范化研究，组织编写高中学生入党培训读本，提高青年党校教育质量，精心打造在全省乃至全国有影响的党建新品牌。


加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，重点抓好一把手述职述廉、廉政登记本落实、廉洁文化 进校园示范校评选等工作，完善纪检工作现场推进会制度，认真组织行风评议，进一步优化教育行风。


4、抓队伍，大力实施英才工程


加强师德师风建设。结合办人民满意教育大讨论活动，深入开展“师德师风提升年”系列活动。严格执行师德“十不准”，




制定《XX 市教师礼仪行为规范》、《师德建设校长职责》，编印《师德建设实用读本》，着力抓好专项治理，切实解决突出问 题。组织开展 “XX 教师精神”、“我心目中的好老师”微博讨论，促进教师不断提高职业道德水平。通过师德报告会、通讯报道、专题节目等多种形式，广泛宣传教师队伍中的优秀事迹;隆重举行师德建设表彰、奖励活动，焕发教师工作激情，增强教师 职业认同感。


培育名师示范团队。组织推荐评选一批省级中小学特级教 师。继续实施优秀中小学骨干教师学历提升培养计划，优化中小学骨干教师学历结构。建立名师考评机制，扩大首席名师、骨干教师、特级教师的示范、引领和辐射作用，推动骨干教师城乡覆盖。总结提升“送教下乡”活动的成功经验，充分考虑边远地区对教育教学的实际需求，以特级教师工作研究专业委员会为依 托，组织以首席名师、特级教师、市级骨干教师为主体的名优教 师团队，深入县（市）农村学校，志愿开展支教、送教活动。


统筹城乡教师培训。严格实行中小学教师培训学分统一登记管理制度，确保教师个人 5 年内获得 360 学分，为国家即将推行的教师资格定期注册制度打下良好的基础。推进师训工作向农村教师和薄弱学校教师倾斜，原则上农村教师参加各类培训的指标比例，市级不少于 50、省级以上不少于 60。重点组织好农村骨干教师“国培计划”和初中教师专业适岗培训，促进农村学校




师资水平的提高。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


加强职业教育“双师型”教师培养。组织专业教师到相关行业、企业参与社会实践、顶岗工作等活动;聘请行业专家、企业成功人士定期到校指导专业建设、师资培训及技能指导，帮助专业教师了解行业新知识、新技术和发展趋势，促进教学与行业、企业生产实际的融合;组织职业教育教师参加国家、省市的各项技能比赛，促进教师技能水平的提高。


5、抓管理，全力维护系统和谐稳定


提升管理水平。提升校长、书记治校治教水平。要科学研究、潜心治校，在教育管理中凝炼教育思想，铸就学校文化，在探索发展中推进制度建设，实现人本管理，促进师生成长，引领学校发展。提升机关干部协调服务水平。要把握形势，科学决策，在深入基层调研中了解发展状况，解决具体问题，在深化理论学习中把握发展方向，提升管理水平，促进协调服务能力提高，引领事业发展。


推进依法治教。全面落实教育部、司法部等五部门联合出台的《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》文件，加 强法制教育资源、工作力量、保障体系建设，整体提升青少年学生的法律素质。推进依法治校示范校建设和校务公开、民主管理等级评定工作。


创建平安校园。加强安防设施建设，完成 10 所市直学校监




控系统的维修、改造任务，为全市学校配备弧形钢叉，建设校车 市、县、学校三级视频监管平台，支持各区县加大“三防”建设投入，推动安保水平均衡发展。加强安全隐患排查，着力抓好校园食品安全专项工作及周边环境综合治理，坚决防止重大安全责任事故和群体性事件发生。


规范资金管理。一方面要合理安排使用教育经费。突出促进公平和提高质量，重点向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜，保障事业发展需求。另一方面要加强教育经费监管。坚持勤俭办学方针，健全监管体系， 加强制度建设，推行“阳光财务”，完善强化绩效评价，从严控制日常办公支出“三公”经费和会议费等开支，严格津贴补贴项目和发放标准，严控校舍建设和绿化标准，严禁超标准建设;建立“谁使用、谁主管、谁负责”、“用钱必问效、无效必问责” 机制，切实提高经费使用效益。


服务就业创业。举办好第五届大中专学生创业教育推进月系列活动。继续开展“送政策、送培训、送岗位”系列活动，为广 大毕业生做实事。


做好开学工作。严格执行收费文件，在收费问题上坚决杜绝打“擦边球”现象，一旦查实任何学校或个人有违规收费问题， 一律惩处到位，绝不迁就姑息。新生入学教育、学期计划制定、




校园环境清理等工作也要精心组织实施，确保学校秋季开学工作井然有序。


抓好其他工作。持续抓好文明创建工作，加大计划生育工作指导督查力度，继续抓好宣传统战、信访接待、工会团队、老干、 关工委等工作，形成工作合力，全面推进教育和谐发展。


6、抓项目，加快学校建设步伐


落实建设任务。重点完成市政府年初安排的 10 个市直学校的基础设施建设项目、10 所城区配套中小学的新改扩建、30 所合格学校、180 所义务教育薄弱学校提质改造、500 套农村教师周转宿舍建设。协调规划部门开展全市教育用地规划修编汇总工作，正式形成城区学校布局规划图，并实现规划图表电子化。继续推进校安工程长效机制，着力处理好农村中小学用地确权等历史遗留问题。


严格工作要求。要切实加强领导，工程建设实行“一把手” 负责制。要切实加快建设进度，全面实行倒排工期制度，原则上要在 11 月底完成规定的建设任务。要严格项目管理，严格工程建设程序，依法办事，按章办事，严格控制投资规模，坚持厉行节约，不得擅自突破投资预算，确保建设质量和安全。


7、抓考核，全面完成年度任务


为确保各项中心工作的圆满完成，成立了教育系统绩效考核办，专门负责各项绩效考核工作。




抓好省市绩效考核。要围绕省教育厅、市绩效办下达的目标， 抓紧做好落实工作;对指标要求高、推进难度大的工作任务，要责任到人，力争突出亮点，确保全面争优。


抓好系统绩效考评。今年教育系统内部绩效考核工作按照全市教育系统“六个走在前列”要求进行目标责任分解。各区县（市） 教育局和市直单位要围绕市教育局下发的考核工作目标，扎实推进各项工作;机关各有关处室要结合自身职能，加强考核指标的日常考查。做好机关全员绩效考核工作，努力提高教育行政效能。


做好政府考核协调。要认真落实上级政府对市州政府绩效考核教育指标的各项工作任务。对区县政府教育绩效考核目标的确立，将根据当前教育发展亟需解决的重要问题有针对性下达，力求一年一主题，一年一突破，逐年化解教育发展所面临的突出矛盾及突出问题。


8、抓督导，构建教育评价新格局


完善督导机构。以贯彻落实国家《教育督导条例》为契机， 按照国务院教育督导委员会提出的“政府管教育、学校办教育、社会评教育”工作思路，科学合理构建“督政、督学、监测”三位一体的工作体系。做好督学换届工作，加强督学队伍建设;完善教育督导机构，建立三级督导网络，将督学工作扎实有效地开展起来;筹备成立教育质量监测与评估中心，将全市教育质量监测和评估工作逐步引向科学化、专业化、现代化轨道;进一步有




效推进督学责任区制度建设，确保全国领先。


加强迎检指导。指导通过“义务教育发展基本均衡县”省级评估的 9 个区县（市）做好迎接“国检”准备，力争高水平高质量通过国家认定评估。进一步加强指导 XX 区、XX 区、XX 区申报全省“教育强区县”的创建工作，力争“三区”率先进入全省教 育强区行列。


开展办学水平评估。组织对 12 所市示范性高中、18 所省示范性幼儿园进行办学水平评估;指导雷锋学校、XX 四中、XX 田家炳中学接受省级督导评估，确保全部评为优秀等第;组织开展民办教育年度评估，进一步规范办学行为，提升办学水平。


三、切实提高工作执行能力


三分战略，七分执行。工作能否达到预期目标，很大程度上 取决于我们的精神状态和工作作风，取决于教育系统广大干部教师及职工的执行力。


一是要立足全局，确保眼界更远。不谋万事者不足谋一事，


不谋全局者不足谋一域，不谋长远者不足谋一时。教育管理干部要善于站在全局看问题、想对策、定措施。要胸怀大局。领导干部特别是校长不能满足现状，固步自封，要开阔眼界，将学校置于全市、全省乃至全国比较，分析优劣，取长补短，力争本单位工作走在全市全省甚至全国前列。要把握大势。办人民满意教育， 是大势所趋，百姓所盼，党政所令，是我们职责所在，要切实增




强宗旨意识和责任意识，在维护教育公平、完善教育体系、扩大对外开放、改进教育行风等方面积极作为，全力办好一流的省会教育。要着眼大事。要善于从教育硬件配备的外延转到教育软件建设的内涵上来，努力办好每一所学校;要本着“一切从学生出发”的目标，有机整合课程资源与教育活动，开好每一门课程; 要大力推进学校文化建设，全面推行发展性评价，促进学生个性成长，造就每一个学生;要切实加强教师培训，提升教师业务水平，成就每一位教师。


二是要脚踏实地，确保成效更佳。一流的计划加二流的执行，


不如二流的计划加一流的执行。要切实解决个别单位“部署多、检查少;方案多、落实少;研究多、指导少”的“三多三少”问题， 力戒形式主义，推崇实干精神。要挑得起担子。要加强教育政策理论学习，做教育教学的行家里手，以过硬的本领赢得师生的信服;要依法治校，民主治校，凭党性立身，靠德性聚力，用行动立口碑，靠业绩树品牌。要扑得下身子。要把深入一线调查研究作为工作常态，克服“身在一线，心不在一线”的应付状态，做到摸清实情，亮出实招，办好实事。同时要切实抓好工作落实， 强化有效管理，推进高效教学，努力提高办学效益。要迈得开步子。要与时俱进把握教育形势，在落实政策上先人一步，在改革创新上领先一拍。只要是符合政策的，有利于学校发展、师生成长的好项目、好点子，都要大胆探索，勇于尝试，在推动学校发




展中迈开大步，不断跨越。


三是要讲究方法，确保效率更高。工作面前，如何制定科学合理的方式、方法，实现突破，是领导干部能力的重要体现。要勤于思考。每项工作在决策前要多动脑筋，多想办法，要充分考虑教育的投入与产出的问题，努力探索实现育人效益最大化的举措，积极思考实现上级要求和本单位工作有机结合的办法，力争事半功倍。要善于创新。要在切实抓好常规工作的基础上全力推进教育创新，把创新做成常规。要围绕“加快教育强市建设、办成人民满意教育”的工作主题动脑筋，想办法，出创意，进一步探索推进我市教育发展的“金点子”;要坚持问政于民、问计于民、问需于民，全面开通“金点子”的征集渠道。要勇于攻坚。教育工作线长面广，各类困难在所难免，要敢于迎难而上，积极想办法、借力量，破难解难。办学条件差，就多争取各方重视， 找资源，找项目;经费有困难，就开源节流，勤俭办学，积少成多;教学质量落后，就调动积极性，研究新方法，多查多促，不提高不罢休。


四是要率先垂范，确保形象更优。一项工作的推动落实，说一千道一万，不如领导带头干。全市教育系统领导干部要善于喊响“向我看齐”，带头抓执行，潜心抓落实。要在热爱事业上争 当表率。热爱是成功的前提，只有内心对事业饱含深情、充满敬重，才能主动去服务它、发展它、成就它。要真情服务师生，多




换位考虑，密切思想交流，多予人文关怀，努力让师生享受职业的幸福与学习的快乐;要全心服务办学，尽力改善学校条件，努力提高教育质量，推动学校持续发展。要在作风建设上争当表率。抓作风就是抓发展。要以领导干部为重点，自上而下，大力开展以为民务实清廉为主要内容的实践活动，切实解决部分党员干部作风不实等问题，突出提高做好群众工作能力，培养群众感情， 增强工作本领。要在纪律执行上争当表率。领导干部要具有政治敏锐感，对政策规定、纪律要求不折不扣落实，绝不会拿岗位作赌注;要守得住底线、抵挡住诱惑、挺得直腰杆，绝不会拿人生去冒险;要带头遵守规章制度，坚持按制度办事，坚决杜绝“上有政策、下有对策”现象，做到令行禁止，确保政令畅通。


同志们，我们正处于率先建成教育强市、办好人民满意教育的关键时期，责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府的正确领导下，上下同心，继往开来，优质高效完成各项工作任务， 努力推动 XX 教育事业科学发展，为实现 XX 发展六个走在前列作出积极的贡献。



加快教育强市建设步伐努力办成人民满意教育


——在教育工作会议上的讲话


网络


教育讲话



同志们：


今天我们召开年度教育工作大会。会议的主要任务是总结回顾过去一年全市教育工作情况，研究部署今年教育工作，进一步认清形势、把握机遇，加快教育强市建设步伐，努力办成人民满 意教育。下面，我根据局党委研究的意见，讲四个问题。


一、主要工作回顾


一年来，全市教育系统在市委市政府的正确领导、社会各界的大力支持及全系统干部职工的共同努力下，以“六个走在前列” 大竞赛活动为抓手，持续推进教育改革，事业发展成效突出。域内所有区、县（市）率先全国通过义务教育均衡县国家评估认定， 未成年人思想道德建设工作测评全国城市排名第一，市教育局获评全国教育系统唯一的第八届全国“人民满意的公务员集体”， 并获全国职业教育先进单位等省级以上奖励 26 项，教育督导、中考中招、终身教育、国际交流、校务公开等多项经验在全国全省推介，人民日报、光明日报等省级以上媒体正面宣传 191 篇次。




过去一年，我们还在六个方面取得了新成绩。


1、事业协调发展有新突破。学前三年入学率 89.9，小学、


初中入学率均超 100，三类残疾儿童入学率 86.07，高中阶段


入学率 96.7，高考录取率 88.9，社区学校覆盖率 83.95，均高于全国平均水平。开展民办教育地方立法调研，举办民办教育优质诚信服务展示活动，确立 21 所省市骨干民办学校，促进了


民办教育健康发展。实施优质教育资源城乡共享计划，安排 15 所优质学校对口支援中心镇学校;通过委托管理、捆绑发展、对口帮扶推进优质教育资源低成本扩充，全市义务教育学段优质学校覆盖率达 75。


2、教育发展环境有新面貌。市委、人大、政府、政协领导


多次调研、全面指导教育工作，尊师重教成为城市新名片。完成全市中小学布局规划和 15 个中心镇教育专项规划，提质改造义


务教育薄弱学校 198 所，更新义务教育学校课桌椅 23.1 万套，


新改扩建公办幼儿园 64 所、配套中小学 20 所，新增 170 个农村学校“班班通”。成立高等教育工作管理协调委员会。严肃查处 乱收费、家教家养、社会违规办学等行为，相关投诉、举报量持续降低。校园及周边治安综合治理考评连续 7 年全省第一。


3、素质教育改革有新进展。确立 23 个中小学德育项目化管


理实验单位。实施课堂教学改革年，创建 12 所课改样板校，立项 12 所特色发展校，8 所普高试点推进国际合作办学实验项目，




创建 21 所省市两型示范校，率先全国编印两型校本教材，推行“从入口看出口，从起点看变化”的发展性评价，各类考试和竞赛成绩稳居全省第一。


4、教师队伍建设有新成效。开展师德师风提升年系列活动。


组织国家、省、市三级培训教师 2.3 万人次，与 XX 大学合作实施“教育英才”骨干教师学历提升计划，通过任期考核确认新一 批市级名师工作团队。公开招聘教师 1200 名，招录定向培养免


费师范生 98 名。采取支教、换岗交流、集团办学等措施交流调


配教师 2212 人，交流比例达 4.7。


5、教育社会服务有新举措。妥善安置 9.22 万名随迁子女就


读公办学校，并享受“一费制”全免。投入 6.85 亿元用于义务教育阶段学生、中职学生免费入学与资助。建设创业示范街，承办校园“我的创业梦”电视大赛，大中专毕业生就业率达 92。率先全国出台《中职学生毕业标准》，成立产学研校企合作联盟， 试行预备员工制，创建国家级、省级示范职业院校各 2 所，省级


示范专业 12 个，职业教育服务经济发展的能力逐步提高。


6、教育保障水平有新提升。实施干部空岗实名推荐制度， 任免干部 66 名，实施园区挂职培养、赴美培训等 12 个项目培训


干部 1537 名;大力推进党建工作创新，“城乡统筹的区域化党建”获得全市组织工作重大创新成果奖。年度教育经费预算达 30 亿元，比上年增加 6 亿元。落实党风廉政责任制，完善绩效




考评，提高工作成效，内部审计、工会团队、女生教育、区域交流、计划生育、信访接待等各项工作都有新起色。


二、今年教育改革发展形势


今年我市教育发展的主要动力：一是有改革政策引领。国家对深化教育领域综合改革进行了全面部署，明确了教育改革的基本方向、政策要点，以及“路线图”和“时间表”，还将陆续出 台一系列配套政策，将为我市“国家中小学教育质量综合改革实验区”、“国家高职教育综合改革试点”及教育领域改革提供更多的政策支持。二是有党政领导重视。今年全市经济工作会议及


《政府工作报告》就推进教育公平、加快学校标准化建设、推进校长教师交流轮岗、招考制度改革及综合素质评价等提出了明确要求，需要我们全力以赴抓好落实。三是有发展基础支撑。近年， 我市坚持教育优先发展战略，教育体系日趋完善，教育基础逐步夯实，教育保障明显增强，事业水平不断提升，先后成为全国两基工作先进集体、全国创先争优先进基层党组织，为推进 XX 教育走在前列打下了坚实的基础。四是有优良团队努力。系统广大干部教师思想和业务过硬，扎实工作，潜心育人，积极想事干事成事的工作氛围成为了事业发展的“推进器”。


主要压力：一是教育民生的诉求越来越多。教育工作事关民心向背，人民群众对更加公平、更加优质、更加多样的教育服务的期盼越来越强烈，虽然我们想了一些办法，也收到了一定效果，




但与发展形势相比还需不懈努力，需要我们进一步探索推进教育均衡、破解择校矛盾、改善教育民生的有效举措。二是综合改革的任务越来越紧。当前，育人模式、招生考试、课程建设、办学 体制等领域的改革势在必行，社会关注度高，涉及利益面广，都是难啃的“硬骨头”，如何做到既统筹兼顾各方利益，又使改革 取得实质进展，是我们必须认真思考和探索的紧迫任务。三是队伍建设的要求越来越高。立德树人成为教育工作的首要任务，这对广大教育工作者提出了更高的标准和要求，也让学校和教师群体成为社会聚焦点，特别是对因教育方法方式不当等引起的师德师风问题非常关注，需要我们采取有效措施，不断提高队伍的职业素养，肩负起立德树人的历史使命。四是规范办学行为的呼声越来越大。办学行为是否规范，事关教育形象和群众利益，尽管我们坚持不懈地进行专项治理，但违规办学现象依然存在，如何依法规范，是我们必须认真思考的问题。分析发展形势，目的是让我们在充满信心的同时保持冷静，既不盲目乐观，也不消极对待，务实求真，团结进取，一步一个脚印，一天一点进步。


三、今年教育工作目标和重点


根据上级有关精神，结合教育发展形势和 XX 实际，确定今年全市教育工作的总体思路是：深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，以办成人民满意教育为宗旨，以建设教育强市为抓手，以深化综合改革为动力，以加强作风建设为保障，始




终关注促进公平与提高质量，努力办好每所学校，教好每个学生， 成就每位教师，打造在全国有影响的 XX 教育改革发展模式，推进 XX 教育走在前列。


具体目标是：新改扩建公办幼儿园 45 所，学前三年毛入园


率达 90.2，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的 55。


新改扩建城区中小学 10 所，提质改造义务教育薄弱学校 130 所，


学校班班通比例达 90。小学、初中适龄人口入学率保持 100 ，


三类残疾儿童入学率达 85以上，符合政策条件的农民工子女


100 在公办中小学就读。职业院校年招生总量 10 万人以上，普职分流大体相当，高中毛入学率 96以上，社区学校覆盖率 85， 推动各类教育协调发展，教育的社会贡献水平有效提升。


围绕上述要求和目标，我们要重点抓好下列工作。


1、着力党建工作，推进群众路线教育常态化。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题。坚持实施在职党员进社区“百千万工程”工程;深入推进“城乡统筹的区域化党建”，突出抓好学校、 年级、班组等基层党支部建设，确保党务直接服务教学一线。严格落实《干部任用条例》和市委“六用六不用”原则，拓宽优秀人才引进渠道。加强党风廉政建设，落实《廉政准则》，强化政务校务公开，发挥职工代表大会作用，建好教育阳光政（校）务服务平台。




2、着力项目推动，推进学校建设标准化。完善学校布局。


坚持按“有学上、好上学、上好学”的要求推进学校布局调整， 加强农村寄宿制学校和必要的教学点建设，抓好城区用地调规、配套建设、改造扩容等工作，确保学位满足入学需求。把握建设标准。按照全省一流、中部领先的要求，从建设规划、建筑面积、 教学装备、师资配备、教育质量等方面着力，高标准建设义务教育合格学校。落实重点项目。加大调度，狠抓质量，确保安全， 按期完成薄弱学校提质改造、公办幼儿园、农村学校班班通年度建设计划以及 XX 职院新校区、职教基地后勤区、实验二小等 10 个年度重点项目工程建设任务。


3、着力素质教育，推进教育质量品牌化。完善育人模式。


深入推进中小学德育工作项目化管理，重点抓好首批实验单位的跟踪指导，促进德育序列化、个性化、品牌化发展;加强课外锻炼和综合实践，落实每天锻炼一小时，促进学生身心健康、体魄强健、全面发展。创新教学模式。以创新高效课堂教学模式为重点任务，将 201X 年确立为课堂教学改革推进年，努力形成提高课堂效益的“XX 教学模式”，切实减轻学生课业负担，确保教学质量全省第一。推进特色发展。制定区域特色学校建设评价标准，创建一批特色建设学校和两型示范学校，推进普高国际合作办学试点项目建设，支持市一中、师大附中、XX 中学、XX 中学建设现代教育实验学校，支持市十一中、外国语学校、美术学校




建设省级特色实验学校。完善评价模式。按发展性评价要求研制中小学教育教学质量评价指标体系和监测平台，促进学生成长、教师进步、学校发展。加强教育科研。实施教育科学规划三年行动计划，建立由专业研究人员、骨干教师、普通教师组成的科研团队，推行课题分校合作研究和教研员联点下校制度，结合教育教学改革热点难点，推出一批有影响的科研成果;加强科研成果运用，着力服务教育一线和决策参考。


4、着力人才兴教，推进教师队伍专业化。狠抓师德建设。


深入开展师德师风巩固年活动，完善师德师风考评、奖惩机制， 加大师德问题查处力度，编写师德教育实用读本，评选第三届魅力教师;积极创设平台、提高待遇、关心冷暖，着力提高教师幸福指数。加强教师培训。开展教师全员培训，进一步做好继续教育学分登记试点，实施职业教育双师型教师培养计划，着力提升骨干教师培训层次。建好名师团队。扎实推进教育英才工程，设立名校长（书记）工作室和技能大师工作室，分级换届、遴选一批名师工作室，组织优秀教师到“三区”（边远贫困地区、民族地区、革命老区）开展支教活动。加强教师管理。落实教师资格证全国统考要求，抓好中小学教师职称系列合并、正高级职称及特级教师评审相关工作。加强政策引导，完善保障机制，推进干部教师交流，力争年度交流比例达 3.5。


5、着力集团办学，推进城乡教育一体化。深化集团办学。




按照“优质、共享、均衡、共进”的要求，深入推进基础教育集团办学，促进优质教育资源向非义务教育阶段、向农村学校区域、 向教育相对薄弱区域拓展，逐步缩小城乡、区域和校际之间的办学差距。试点一体化发展。建立城区优质学校与中心城镇学校对口支援机制，加强对 15 个中心镇（小城市、特色镇）学校教育教学和管理工作的指导、帮扶、监测，力争实现“一镇一优质学校”。


6、着力普惠提质，推进学前教育公益化。全面落实《推进


学前教育发展补充意见》，组织开展学前教育地方立法调研，深入推进公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园的认定、管理工作， 逐步提高公办园和普惠性民办园比例。加强幼教科研，切实抓好


《3-6 岁儿童学习与发展指南》和《XX 市幼儿园一日活动常规》的落实，杜绝学前教育小学化倾向，科学提高保教水平。


7、着力服务发展，推进职业教育体系化。加快建设现代职


业教育体系，探索中、高职教育在人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教材建设等方面有机衔接的体制机制，进一步提升办学质量。推进社区教育数字化建设，探索社区教育学分制试点， 完善终身教育学习网络。深入推进产学研校企合作联盟，建立2-3 个主要产业校企合作指导委员会，推进实施预备员工制度和毕业生合格标准，举办服务地方经济发展论坛，实现校企之间专业共建、人才共育、过程共管、成果共享、责任共担。




8、着力质量提升，推进高校发展内涵化。有序推进以商贸


职院为主体的升本工作，加大投入力度，在师资队伍建设、基础设施建设等方面给予特殊政策;加强学校学科专业建设，争取秋季实现首批 2—3 个专业的 4 年制职业本科招生。支持 XX 学院发展，加强在长高校联络;推进高职教育综合改革试点，引导市属高校调整、完善专业体系结构，加强特色专业建设和精品网络共享课程开发，促进院校内涵发展。


9、着力招考改革，推进生源配置均衡化。抓好改革试点。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


稳步推进招生考试改革，“小升初”试点划片招生;“初升高” 优化等第录取。抓好行为规范。严格规范招生行为，严格执行学籍管理和新生平行分班制度，严禁以任何形式将“奥数”等学科竞赛或培训成绩与义务教育阶段升学挂钩，全力促进生源均衡， 为办好每所学校、缓解择校难题、促进个性发展打好基础。抓好平等入学。切实抓好义务教育阶段随迁子女、留守儿童、残疾儿童、家庭经济困难学生等特殊群体的入学工作，保障平等受教育权益。


10、着力机制创新，推进学校管理现代化。推进依法治教。


加大行政执法力度，规范行政执法程序，及时查处违反教育法规的行为;加强依法治校，推进“一校一章程”，创建一批依法治校示范校。强化教育督导评估。全面启动第三轮“两项”督导评估，有序推进教育强县（区）建设，全面推进学校“挂牌督导”




和示范性高中网络评估，推动评估机制改革。规范支持民办教育。加强民办教育立法论证，力争年底出台相应的地方性法规，推动民办教育健康发展;引导优秀民办中小学办出特色，鼓励民间资本进入教育领域办学，进一步丰富教育供给。创建平安和谐校园。 加强学生安全教育，深化校园及周边治安综合治理，按国家标准推进校园技防设施升级。加强学校财务管理。实行公共校产归口管理，确保教育资产保值增值不流失;推行阳光财务，切实提高资金使用效益。推进绩效管理。从 201X 年起事业单位将实施原第 13 个月工资纳入绩效工资总额的改革，各单位要切实做好相关分配方案。统筹抓好教育宣传、就业指导、后勤管理、群团、信访、史志等工作，全面促进教育和谐。


四、做好今年工作的几点要求


为确保年度工作的有序推进和目标任务的有效达成，就做好今年工作提四点要求，与大家共勉。


1、要坚持学习强能力。当前，教育改革全面深化，管理事


项日益增加，工作标准不断提高，教育面对的新问题、新挑战层出不穷，这就要求我们每一名干部必须树立终身学习的理念，把学习作为一种生活方式，坚持向书本学习，向群众学习，向实践学习，特别是要认真学习十八届三中X会精神，以及今年全国教育工作会就加快推进教育治理体系和治理能力现代化而提出的 把方向、促公平、调结构、抓改革、转职能等 7 个方面的重点任




务，在学习实践中提升教育理念，找准攻坚重点，谋划创新举措。


2、要统筹规划抓结合。各单位既要完成规定动作，又要推 进自选项目，只有统筹安排，找准工作的关键点和结合点，才能事半功倍。要抓好前后工作的衔接，要对 201X 年工作进行“回头看”，以更好地推动今年工作“向前走”。要抓好各项任务的结合，推进年度工作要与十八届三中X会提出的教育改革任务和市委市政府部署的具体工作相结合，与“六个走在前列”大竞赛活动相结合，与各单位的工作实际相结合，提高工作效率，落实具体任务。


3、要和谐共进优氛围。一个系统风清气正，想事做事，最重要的是人和的力量。各单位班子成员要善于求和，班子内部要在政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关心，努力打造坚强有力的领导集体。班子成员要经常深入一线了解基层所需，听取师生之难，谋求破解之策，在同心干事、合力攻坚的过程中形成和谐共进的党群干群关系。


4、要勤政务实转作风。干部既勤政又廉政，既业绩过硬又 作风过硬，组织才会信赖，职工才会拥戴，下级才会钦佩。各层次干部特别是领导干部要切实加强自身修养，以人格魅力影响教师，带动全局。要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。要切实提高执行力，对已干的事，要一抓到底，不半途而废，说一句是一句，句句算数;




干一件成一件，件件落实。


同志们，努力办成人民满意的 XX 教育是我们义不容辞的责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，奋发有为， 为推进 XX 教育走在前列，为 XX 率先建成“三市”，强力实施“三倍”而努力奋斗!




乘势而上，推动教育阳光服务工作上新台阶


——在全市教育阳光服务工作推进暨经验交流会上的讲话


网络


教育阳光服务讲话经验交流



同志们：


XX 教育阳光服务工作，在省教育厅的正确领导和大力支持下，积极与市政务中心工作对接，紧紧以办人民满意教育为目标， 以“小中心、大服务”为宗旨，取得了明显的成效。工作创新与特色得到了省、市领导的充分肯定，《XX 晚报》、政法频道、


《XX 教育》等媒体进行了报道。我局教育阳光中心被市委宣传部、市文明办评为 XX 市文明窗口示范单位。今天，我们召开全市教育系统阳光服务工作会议，就是要不断总结经验，大力推介典型，更加坚决、更加务实、更高标准推进教育阳光服务中心工作。等下，将有区县（市）和直属单位代表做典型发言，请同志们相互学习，加强交流。尤其很高兴地请来了省教育厅和市政务中心的领导莅临会场指导，省教育厅办公室分管阳光服务工作的程章主任将做重要讲话，请同志们回去传达到“一把手”，并在工作中很好地抓落实。




下面，我从三个方面谈谈自己的看法。


一、总结经验，充分肯定当前教育阳光服务工作新成效


近年来，我市教育阳光服务工作主动适应经济社会发展新常态，积极倡导办“有温度的教育”理念，努力在创新工作思路， 提升服务水平上出实招、下实功、求实效，取得了可喜成绩,赢得了社会的认可和广大群众的点赞。


一是平台建设全面提质，群众办事方便快捷。我市严格按照


省教育厅《关于加强教育阳光服务平台建设的意见》要求，不断推进教育阳光服务平台建设和运用，推动服务理念由被动服务向主动服务创新，为人民群众提供优质、便捷的教育服务。在实体平台建设方面，各区县（市）教育局、局直属各单位都积极创造条件，将阳光服务中心、站（点）设在单位大门或靠近大门的房间，创设开放式服务窗口。因条件限制没有设在办公楼一楼的， 也设立了明显的指示标志，指引群众到教育阳光服务中心、站


（点）办事。网络平台的建设，都严格按照省里的统一的要求和标准，为社会公众提供了“24 小时不下班”的优质在线服务。同时，充分发挥网上服务平台与窗口服务平台的联动作用，实现网上受理与窗口受理有机结合、网上办理与窗口办理合理分工、网上咨询投诉与窗口咨询投诉互为补充的工作格局，使我市教育阳光服务中心真正成为了教育的监督岗、政策的咨询台、来访的接待站、矛盾的缓冲器、稳定的信息源。如：XX 市教育局克服




场地、经费、人员等困难，将办公楼一楼进门左边的两个办公室精心打造为阳光服务中心办事厅、接访室，并对网络平台进行了优化升级，将服务触角延伸到基层一线;XX 县教育局抓住机关整体搬迁的契机，精心打造充满人文关怀的教育阳光服务平台，并投资 5 万余元研发了资源丰富、分类明晰、方便老百姓办事的电子触摸屏，做到了 XX 教育“一屏”全覆盖。在七一建党 95 周年之际，XX 县举办了“我是最美阳光服务人”演讲比赛，充分体现了全县教育阳光服务工作的新理念、新特色和新成效，展示了工作在最基层的每一位阳光服务人“小平台，大作为”的爱岗敬业风采;周南 XX 中学以服务师生、服务家长为宗旨，将阳光服务与校务公开紧密结合，创新工作机制，拓宽服务渠道，丰富服务内容，着力打造了一条集校园阳光服务站、阳光书吧、阳光影院、阳光健身为一体的“教育阳光服务长廊”，极大地提升了学校的办学水平和社会声誉;财经学校阳光服务工作站的同志，在建站之初，先后 5、6 次来市教育阳光服务站了解建站要求和网络平台建设技术问题，使学校阳光服务站建设达到了高起点、高质量、高效率。


二是部门联动无缝对接，工单回复及时准确。我们深刻认识


到，做好教育阳光服务工作，不是教育阳光部门一个或几个人的事，而是需要各部门协调配合。在工作中，我们积极探索出了“服务方式由单部门向系统联动转变”的工作新模式，充分发挥桥梁




和纽带作用，突出其协调服务功能。为此，我们专门召开机关处室长会议，明确要求教育阳光服务中心将工单内容按管理权限分派，属于哪个处室的，就由哪个处室按规定时限回复。形成了无缝对接机制，充分发挥系统联动作用，真正做到办事不推诿、不拖延，让老百姓的诉求能及时准确地得到答复。对区县（市）教 育阳光服务中心和局直属单位阳光服务站点，投诉举报和回复工单情况实行月通报制和季度讲评制。今年上半年全市所有阳光中心站点工单办结率为 100，提前办结率达 92。正因如此，群众对教育的满意度越来越高。去年的民意调查中，XX 教育的满意率达 85，位居市直机关前列;XX 区教育局在民意调查中，满意率高达 90;今年上半年，我们签收工单 125 个，回复的满意率


为 100。


三是站点功能拓展延伸,服务品质优良高效。在教育阳光服务内容投诉受理、办事指南、政策咨询、信息公开、舆情回应等五个事项中，我们除了把可以进驻教育阳光服务中心、站点的事项都公开，让群众心里看得明白、事情办得清楚以外，重点拓展了服务功能，在服务中坚持“时时有着落，件件有回音，人人有回访”。如：XX 区教育阳光服务中心充分发挥督学责任区的作用，实行机关干部与学校联系制度，由“坐等上门”变为“上门走访”，切实将问题解决在基层，近年来越级上访人次在全市最低。该区教育局万畅红局长说：自从有了教育阳光服务中心，既




帮群众解决了很多实际问题，又避免了很多到办公室找我的烦心事，尤其是教育的声誉提高了;XX 市教育阳光服务中心针对一些家长对学校食堂和课堂不放心的心理，积极打造“阳光食堂”、“阳光课堂”，即各学校每学期开展一次“课堂开放日”，家长们深入学生课堂，了解孩子的学习情况;每学期开展两次“食堂开放日”，给了家长对学校工作发声和监督的阳光平台。同时， 我们注重对服务中心和站点工作人员的培训和指导，促使他们不断提高服务意识，增强服务能力，提升服务水平，涌现了一大批优秀的教育阳光服务人。如：XX 区教育阳光服务中心谭媛媛同志，用责任心、爱心和耐心赢得了多方点赞;艺术实验学校的蔡玉坤同志，因为身体原因从校领导岗位上退下来，主动做起了学校阳光服务站一名专职工作人员，任劳任怨，全身心投入学校教育阳光服务工作;XX 县城郊中心学校教育阳光服务站站长戴瑶同志，在一间小屋，一张桌子，几把凳子的小小站点，把工作做得有声有色，有滋有味，她在县教育局 7 月 1 日组织的“我是最美教育阳光服务人”的演讲中深情地说：每当为家长解决一个困难， 就是送去党和政府的一份关怀;每化解一个矛盾，就是为教育分担了一份责任;每调解一个纠纷，就是为社会稳定提供了一份保障。这些，都充分体现了他们很强的责任担当。


二、创新机制，建立教育阳光服务工作新常态


成绩的取得，只能说明过去。教育阳光服务永远在路上。在




新的形势下，我们必须做到认识再提高、管理再规范、质量再提升。要切实在“阳光”二字上做文章，在“服务”二字上下功夫， 进一步坚定信心、明确方向、理清思路，不断提升教育阳光服务工作水平，更加重视、更加务实、更高标准地推进教育阳光服务工作。


一是更加重视，切实抓好教育阳光服务网络平台建设工作。


省教育厅制定了全省教育阳光服务平台的建设标准。各区县（市） 教育局、局直属各单位，要严格按照标准，加大教育阳光服务平台建设力度，严格规范管理服务，规范教育阳光服务台账、工单及统计分析。大力推进“互联网+服务”，进一步完善网络平台运用，强化监察系统、管理系统和统计分析系统的运用，全面实现省、市、区县（市）、学校四级教育阳光服务网络平台的互联互通。要注重开展教育信息大数据服务工作，及时收集整理各类投诉、咨询、求助、建议、意见等信息，通过统计分析，为领导决策和有关问题研判提供参考。


二是更加务实，突出源头治理和服务功能。有一个好的平台


很重要，将这个好的平台用起来，充分发挥它的作用更为重要。要进一步将重心下移、关口前移，强化办事指南、政策咨询、信息公开等服务功能，特别是加大信息公开力度，凡涉及教育民生的政策要通过多种媒介，向社会宣传，各项办事流程及时公开。将“被动接收”变“主动服务”，“要我服务”变“我要服务”




这样，老百姓对教育了解多了，怨气就少了，对教育理解多了， 投诉就少了，满意度就会自然而然提高。在办理事项中，要注重“接受、批转、办结”三个环节。“接受”即把上一级的工单接好;“批转”即根据工单内容和属地，准确地批转到相应部门; “办结”即根据规定时限，及时办结。同时，要创新服务方式。各区县（市）教育局，要将日常工作与季节性工作结合起来，在开展日常服务的同时，根据不同时段群众办事需要，在阳光服务大厅设立阶段性窗口，集中接待群众，提供服务，进一步强化办事指南、政策咨询、信息公开、舆情回应等功能。中小学校一级， 教育阳光服务工作不能简单停留在咨询和接访上，而是要将服务范围扩大到校务公开、教育收费、学生食堂、学生心理咨询、后勤服务等方面，要将服务方式向家庭、社区延伸，采取发放宣传手册、手机AAA、电话询问、座谈交流、上门走访等多种方式， 定期调查了解学生、家长、教师、群众的诉求，及时发现教育工作中存在的问题，把一些问题解决在萌芽状态，不断提升服务质量和服务水平。


三是更高标准，积极打造“一站式”教育阳光服务。我市教


育阳光服务中心，向上对接省教育厅、市政务网;向下辐射各区、县（市）教育局和直属单位，各区县（市）要以更高的标准，整合统筹对外咨询类服务渠道，做到一个窗口进、一个窗口出，完善“一站式”服务体系功能，克服以往多头投诉、多头受理、多


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头回复等弊端。同时，要不断开发教育阳光服务移动应用服务， 努力推动教育服务重心由实体平台向网络服务平台转移，竭力方便群众，让群众少花钱、少跑路甚至不跑路，所有诉求都能方便快捷地得到满意答复，最大限度、全方位地为群众服务。


三、明确责任，不断强化教育阳光服务保障措施


近年来，我市教育阳光服务工作虽然取得了明显成效，但是， 应该清醒地认识到，我们的工作离高标准、高水平、高质量还有一定的距离，主要表现在：工作推进不够平衡、措施落实不够得力、队伍建设相对滞后等方面。有的单位“一把手”重视不够， 认为这项工作可有可无;有的单位领导满足现状，停留在一块牌子、一间房子、一张桌子、一部电脑、一部电话的“五个一”形式上;有的单位工作人员变动过于频繁，队伍不够稳定，且素质参差不齐;有的工作人员政策法规知识业务水平有待提高;有的服务意识和主观能动性不够强等等。这些问题，在很大程度上制约了工作的深入推进，必须尽快加以解决。


一是要进一步加强领导，强化“一把手”责任。各级各部门


要进一步健全组织机构，实行主要领导负责制。教育阳光服务工作领导小组及其办公室关系没有理顺的，要抓紧理顺;力量不够强的，要尽快充实人员;成员有变动的，要及时进行调整。尽快形成领导牵头、上下联动、各方参与、合力推进的阳光服务领导机制和工作机制。做到重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，




重要事项亲自督办;分管领导要具体协调、亲自抓督促，保证省市有关规定和要求落到实处。


二是要进一步严格标准，加强监督考评。省教育厅早已将教


育阳光服务平台建设情况纳入了对市州的教育督导考核和绩效考核范围，考核分值由最初的 10 分提高到了现在的 15 分，可见， 对教育阳光服务工作的重视程度是有增无减。根据省里的要求， 我市已于去年进一步完善了教育阳光服务工作绩效考核方案，加大了分值权重。各区县（市）教育局、局直各单位也要加强对此项工作的目标管理考核。同时，平时的工作中，要紧扣目标和要求加强督促检查，充分运用专项督查、重点抽查、月报季报等多种形式，对工作开展情况进行检查评估，确保工作取得实实在在的成效。


三是要进一步营造氛围，加大宣传力度。要用足用好教育阳


光服务平台，必须切实加强教育阳光服务平台工作的宣传力度， 一方面尽可能公开教育阳光服务的具体服务内容、服务方式、服务地址等服务信息，让社会尽可能了解教育阳光服务工作，形成“有事找教育阳光服务”的普遍认识;另一方面，要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传教育阳光服务的新经验、新典型、新成效。既要注重面上工作的宣传推动，进一步扩大影响、打响品牌，又要注重下移宣传重心，把最基层的典型事例、最前沿的经验做法、最鲜活的群众反响宣传出来，努力营造我市




深化政务、校务公开、推进教育阳光服务的浓厚氛围。


同志们，深入推进教育阳光服务工作，是服务群众“最后一公里”的有效举措，是加强党风廉政建设、密切党群干群关系的重要平台，其意义深远，责任重大。我们要统一思想，提高认识， 切实把做好教育阳光服务工作作为优化教育发展环境、促进社会和谐的一件大事来抓好抓实，主动作为，乘势而上，推动全市教育改革与发展再上新台阶，努力树立教育的良好形象，为办人民满意教育作出我们应有的贡献!




在全市教育系统师德师风建设工作推介会上的讲话


网络


教育 师德师风 讲话



同志们：


很高兴到 XX 市参加这次教育系统师德师风建设工作推介会。刚才听了 X 局长的讲话和几个先进单位的发言介绍，深感XX 市的师德师风工作是值得肯定的，工作扎实，成绩突出，经验可贵。借此机会，我讲几点意见。


一、认真学习领会习总书记重要讲话精神实质


习总书记在今年教师节重要讲话，站在塑造灵魂、塑造生命、 塑造人，推进国家繁荣、民族振兴、教育发展的高度，突出强调了教师的重要地位和作用；深入论述了做一名好教师要有理想信念、道德情操、扎实学识和仁爱之心；深刻指出培养造就一大批一流教师、不断提高教师队伍的整体素质，是当前和今后一个时期我国教育事业发展的紧迫任务。讲话内涵丰富、思想深邃，语重心长、情真意切，充分体现了党中央对广大教师的亲切关怀和对教师成长的殷切期望，是新时期教师教育工作的纲领性文献， 是进一步加强教师工作的行动指南。学习好、贯彻好、落实好讲




话精神，对于全面提升教师队伍质量和水平，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化，具有重大而深远的意义。


各级教育行政部门和各级各类学校要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央对广大教师的希望和对教师队伍建设的要求上来，把培养党和人民满意的好老师放到突出位置，以社会主义核心价值观为引领，以推动教师专业成长为重点，以充分发挥教师积极性、主动性、创造性为核心， 以改革创新为主线，着力破解教师工作方面存在的体制机制障碍和突出矛盾，努力营造优秀教师不断涌现的良好教育生态。广大教师要时刻用“四有”好老师的标准要求自己，坚定理想信念， 提高道德情操，掌握扎实学识，永怀仁爱之心，内化于心，外化于行，争做教育改革创新的排头兵，以人格魅力引导学生心灵， 以学术造诣开启学生智慧之门。


二、努力锻造一支德才兼备的教师队伍


百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。无论什么时候， 我们都必须把建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。各级教育行政部门和学校要采取切实有效措施，为建设一流教师队伍创造条件，完善机制，营造环境。


一是要高度重视师德师风建设。教师是塑造灵魂的工程师，


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是最需要讲道德的职业。教师的师德情操对学生的成长有着无法估量的潜移默化效应。当前，我们教师队伍的职业道德主流是好的，但也必须看到，随着社会经济成分、组织形式、物质利益日益多样化，一些消极影响和错误思想不可避免地渗透到教师队伍中来。所以，我希望大家引起高度警觉，切实加强师德师风建设。各级教育行政部门和学校要大力开展教师文化建设，培养教师健康的职业理想、职业心理，引导教师更新思想观念、提升审美情趣、塑造健康品格；要研究制定教师职业行为准则，建立和完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，促进师德师风建设规范化、常态化。广大教师要始终坚持脚踏实地、敬业奉献的工作态度， 坚守淡泊明志、甘为人梯的精神境界，以高尚的人格影响学生， 以满腔的热情关心学生，育人育德，循循善诱，努力做青少年健康成长的指导者和引路人。


二是要高度重视教师业务水平提升。教育行政部门要深化教


师教育改革，不断推进教师培养培训的机制创新；要鼓励教师参加各种形式的业务培训，特别是要以短缺学科培训为重点，加强农村教师队伍建设，积极选送农村骨干教师参加“国培”、“省培”计划，构建以校本研修为主体的全员培训体系；要加强职教教师培养培训基地建设，健全教师定期到企业实践制度，推进职教“双师型”教师队伍建设，着力培育国内较有影响力的教育名家、教学专家。广大教师要摒弃“十年寒窗，终身受用”的观念，



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把学习贯穿于自己的一生，既要积极参加各级各类培训，又要注意自觉自愿的学习；既要向书本学，又要向实践学；既要在专业上精益求精、争当学科带头人，又要在博学上下功夫、做博学多能的通才，努力把自己锻造成为推进 XX 教育跨越发展的中坚力量。


三是要高度重视教师权益维护。要提高教师地位待遇，不断


优化教师发展的人文环境。加强顶层设计，关心教师职业成就感、 自豪感和幸福感，构建新时期的尊师文化，提升教师职业声望。保障教师地位，完善教师表彰奖励制度。全面落实绩效工资制度， 确保教师工资待遇不低于公务员水平，特别是要对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策。落实好农村教师周转房政策，加大周转房建设力度和规模，帮助农村教师解决住房困难。要满腔热情关心教师，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好环境，让广大教师安居乐业、安心乐教。


同志们，三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民魂。“做党和人民满意的好教师”是党和国家的殷切期盼， 也是广大人民群众的热切期待，也是我们永远的追求。希望 XX 市教育行政管理部门和广大教育工作者坚持用“四有”标准，立德砺能、修业修身，不断提升素质，为造就一支一流教师队伍、打造一流教育作出新的更大的贡献。



在全市师德师风工作先进典型经验交流会上的讲话


网络【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


师德师风讲话经验交流



各位领导、同志们：


今天，我们在这里隆重召开全市师德师风工作先进典型经验交流会，主要目的是深入贯彻总书记教师节重要讲话精神，总结近年来我市师德师风建设的工作经验，研究部署后一段的工作任务，进一步推进我市教师队伍建设。首先，我代表市教育局向一直以来致力于师德师风建设的各位同志表示诚挚的感谢，向受到表彰的先进单位和优秀校长表示热烈的祝贺。等会， 省教育厅党组成员、省委教育工委委员还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个意见。


一、求真务实，稳步推进，师德师风建设工作局势喜人


国运兴衰，系于教育；学校兴衰，系于教师；教师素质，重在师德。近年来，在全市各级教育行政主管部门和广大教育工作者的共同努力下，我们高度重视师德师风建设工作，凝心聚力， 扎实工作，开创了师德师风建设的喜人局面，取得了显著的成效。概括起来，有以下几个特点：


一是注重统筹规划，上下联动、层次推进。近几年来，我们




将师德师风建设作为全市教育事业的一项长期性、基础性、全局性的工作，加以系统化、层次化的推进。市教育局将 201X 年至201X 年，分别确定为师德师风“建设年”、“提升年”和“巩固年”，成立了领导小组，出台了工作方案，明确了各方职责和要求，并定期专题研究师德师风建设工作。这些连续性、层次性的举措，彰显了我们狠抓师德师风的决心，自上而下形成了高压态势。各区县（市）教育局和市直学校作为师德师风建设的主阵地，各位局长、校长作为师德师风建设的第一责任人，结合各自 实际，主动作为，做出了很多自下而上的有益探索，涌现出一系列典型经验。像市六中的涂立奇、XX 实验中学的杨名瑛、XX 区火星二小的何洁哲等校长，切实将师德师风建设纳入学校日常管理，以师德师风建设带动学校各项工作发展，成效显著。在大家共同努力下，全系统师德师风建设形成了主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实，上下联动、共同推进的良好局面。


二是注重载体创新，氛围浓厚、实效倍增。三年来，我们根


据师德师风建设面临的新形势、新情况和新问题，不断创新师德师风建设的宣传载体、活动载体和教育载体，精心组织了一系列教职工喜闻乐见的教育活动，使之成为了加强师德师风建设的经常性动力。工作简报、工作展板、主题网页等宣传载体浓厚了氛 围；暑期“五个一”活动、歌咏比赛等活动载体激发了动力；典型事迹报告会、师德故事会等教育载体提升了实效，让每位教师




感受教师职业的崇高与伟大，在耳濡目染中接受优秀师德师风的洗礼。各单位积极创新，在交流会、推进会、演讲比赛、教师论 坛、换位体验、文化引领等生动活泼的形式中，真正实现了让师德师风教育入脑入心。如 XX 区教育局组织的百名教师“换位体验，净化心灵”活动，让老师们感受乡村教师的工作生活，激发爱岗敬业的热情，就是一个很好的教育实践载体。


三是注重培育典型，树立标杆、激发动力。充分发挥先进典


型人物的激励、导向和示范作用，是师德师风建设的一大抓手。去年年初，市教育局精心组建师德宣讲团，18 个真人真事，40 余场巡回演说，数万名教职员工被缪昌联、蒋小贵等教师感人至深的事迹深深打动；9 月，认真评选出的 10 名师德楷模、100 名师德标兵在“老师，您好”师德故事会上一一亮相，史雄、罗浪、彭代红，一个个普通名字背后不平凡的故事，又一次催人泪下、震撼心灵；今年 11 月，第三届“感动星城魅力教师”现场评选， 教师、学生、家长共同见证，XX 教师敬业奉献、创业乐教的正能量再次引领星城。这一系列可信、可敬、可学的身边典型，无时无刻不在激励着广大教师提升师德、铸炼师魂。同时，各个学校都注重培育典型，发挥典型引路的作用。比如 XXXX 中学通过每年评选“优秀教师”、“优秀班主任”、“优秀服务奖”、“主人翁奖”、“优秀课堂奖”，引领、激励教职员工立足岗位、争创佳绩。


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四是注重督查治理，警钟长鸣、利剑高悬。我们将师德师风


建设情况作为考核区县（市）和学校办学质量的重要指标，定期 对各地各学校进行督查考核。针对师德方面存在的问题，积极联合相关部门，主动出击，严查落实。三年来，共受理有关教师职 业道德失范的投诉举报 24 起，查处体罚或变相体罚行为 2 件、


违反工作纪律行为 4 件，查处辞退违纪教师 9 名，对心存侥幸者和观望者起到了震慑和警示作用。XX 四中、师大附中星城实验中学等学校也通过座谈会、问卷调查、校长信箱、监督电话、建 立AAA群等方式，多渠道收集信息，听取意见，督查师德师风建 设。这种种措施，让许多曾醉心于收费办班、兼职授课的老师回归课堂，学校乱收费现象明显好转,体罚或变相体罚学生基本杜绝，师德建设督查治理的效果初步彰显，教师行为得到进一步规范。


五是注重建章立制，立足长效、标本兼治。为科学指导师德


工作实践，局师德师风办坚持“一月一调度、一季一讲评、一年一考核”，经常听取基层单位反馈意见；开展了“XX 市中小学教师师德师风建设情况”专题调研，准确掌握了师德师风的现状、问题等第一手资料，为提升师德师风建设实效提供了对策建议和科学依据。研究并出台了《XX 市中小学教师从业行为“十不准”》、


《XX 市中小学教师违纪违规处理办法》、《XX 市中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则》等文件，下发了《关于开展




在职教师组织或参与校外有偿培训专项治理的通知》、《关于严禁教师节期间接受家长、学生请客送礼的通知》，逐步建立健全了师德民主评议制度、报告制度、评估制度和责任追究制度，为 具体问题的处理提供了政策依据，确保学校在抓师德师风工作时有据可依、有权可用、有章可循。


二、反思现状，聚焦问题，师德师风建设任重而道远


师德师风建设问题和办学行为的失范已经成为教育改革发展的重点，社会广泛关注的焦点和热点，人民群众高度关注。虽然全系统师德师风建设取得了一定的成绩，但我们要清醒地认识到，师德师风建设具有长期性、反复性的特点，我们面临的严峻形势没有根本好转，滋生不良师德的土壤没有根本铲除，依然存在一些心存侥幸、等待观望的群体，只要我们工作一松懈、力度一减，不良的师德师风随时可能“死灰复燃”。特别是随着师德师风建设的逐渐深入，一些容易啃的骨头前期都已经整改到位， 剩下的全部都是难啃的骨头。违反师德师风的行为由公开转入地下，呈现出隐蔽性、顽固性等新特征。因此，我们要有与不良师德师风长期斗争、打持久战的心理准备，要正确认识到，师德师风建设永远只有逗号，没有句号，只有起点，没有终点，必须把师德师风建设贯穿于教育发展全过程，贯穿于办学的全过程。


从总体上看，“抓师德促发展，强师风正校风”已经成为我们的共识。但在工作实践中，我们难免受到一些不正之风的侵袭。




下列情况，应当引起我们的共同关注和高度重视。


一是“率先垂范”的自觉有所欠缺。“打铁还需自身硬”。各单位一把手是师德师风建设的第一责任人，对学校师德师风建设既负有领导责任，更负有引领责任。一把手应当率先垂范，带头树正气，带领广大教师坚持树正气、扬师德、铸师魂。但是， 一些同志不注重细节，没有强化自警和自省，离以身作则、争做表率的要求仍有距离；一些同志干事创业的激情减退，没有自我加压、拉高标杆，对自身修养和事业发展满足于“一般化、过得去”；一些同志忙于事务，远离书本，陷入“酒桌”、“牌桌” 等交际应酬场合，把很多精力用在跑关系、结圈子。这些现象， 不仅有损个人形象，更给本单位师德师风建设带来极大的消极影响。


二是“责无旁贷”的担当有所不够。面对教师队伍中出现的


违反师德的现象，一味地将原因归咎于社会环境的影响，教师个人人生观、价值观的偏离以及教育体制机制不合理等客观因素， 认为社会风气不过如此，自己一人、一校再努力也无力改变现状。认为教师在 8 小时之外，无法监管，只要没有影响学校正常教学就好。在处理师德失范教师时有“投鼠忌器”的心理和“护短” 行为，担心影响学校形象……诸如此类思想倾向，其本质是“为官不为”，没有承担起一个领导干部管理教师、引导教师的应有责任。这样的做法，与培育、践行社会主义核心价值观，与办人




民满意教育的宗旨相背离，势必将阻碍学校的发展、事业的兴旺。


三是“一抓到底”的韧劲有所不足。抓师德师风是一个艰苦过程。没有持之以恒的韧劲，狠抓师德师风就成为一句空话。但是，一些单位对形势过于乐观，认为前一段已经抓出了成绩，可以见好就收；一些同志认为抓师德师风是一阵风，存在接近尾声缓缓神、喘口气、松松劲的思想。其症结就在于对师德师风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。前一段抓师德师风建设的实践说明， 抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。如果不坚持一抓到底，就会出现“涛声依旧”，甚至“变本加厉”的不良局面。


四是“因校制宜”的主动有所缺乏。绝大多数单位将师德师风建设作为队伍建设的首要任务，放在了维护教育形象、提高教育质量的高度予以重视。但是，“等、靠、要”的被动思想依旧有其市场，一些同志等着看上级部门要出什么招，看左邻右舍有什么动静；一些单位将师德师风建设作为队伍建设的装饰、面子菜，满足于应付了事，“不求有功，但求无过”；对教育局的部署安排，仅完成规定动作，甚至停留在做方案、定计划、交总结， 玩文字游戏，做表面文章；在教师培养过程中，在考核、评优、晋级时，重师能轻师德。如何因校制宜，有针对性地解决教师队伍中切实存在的问题，如何建立有效机制激发教师工作热情，提




高教师人生境界，没有做深入的思考、实践。


这些虽然不是普遍现象，但也绝不罕见，或多或少地存在于我们的思想和行动中间。我们应当坚持有则改之,无则加勉，对照问题找现象，对照标准找差距，从而为接下来的师德师风建设任务奠定坚实的思想基础。


三、攻坚克难，狠抓落实，努力开创师德师风建设新局面


当前，我市教育事业正处于改革发展的攻坚时期，师德师风建设也进入了一个爬坡过坳、攻坚克难的阶段。各级教育行政部门、各级各类学校要高度统一思想，切实提高认识，牢固确立“抓师德就是抓教育，抓教育必先抓师德”的意识，发扬踏石留印、抓铁有痕的精神，从自身做起，狠抓教师职业道德建设，积极锻造优秀教师群体，引导广大教师都来做党和人民满意的好老师。


第一，要把握一个关键，从责任上明确主体


办好人民满意的教育，有效推进师德师风建设，主体是教师， 而关键是“一把手”。好的党政一把手，就是一所好学校的灵魂， 就是一群好教师的标杆。一把手重视师德师风建设，老师就会重视；一把手不重视，老师对自己的师德要求恐怕就不会太严格。所以，在座的各位党政一把手，要站在事业兴衰成败和个人前途命运的高度，充分认识到肩上责任的重如千钧。一是要以身作则， 率先垂范，自我加压，自我锤炼，成为叫得响、拿得出、过得硬、经得查、值得学的师德标兵，充分发挥示范引领作用，以务实的




工作态度、规范的师德行为、清廉的工作作风、先进的办学理念来引领全校教师自觉投身到师德师风建设的活动中来。二是要切实做到责任上肩，亲自抓、具体抓，要时刻将教师队伍师德建设“放在心上，抓在手上，落实到行动上”，定期专题商量本单位师德师风建设工作，分析现状，查找问题，剖析原因，研讨对策， 不断细化师德考核，完善体制建设，让师德好的教师有荣誉感， 让师德差的教师有危机感，以此带出好的教风、校风、行风。三是要立场坚定、态度坚决、措施有力，严明纪律毫不松懈，公开监督毫不松懈，从严查处毫不松懈，加强教育毫不松懈。对师德失范行为加大惩罚力度，实行零容忍，不管是谁，不管涉及到谁， 发现一起,查处一起,决不姑息,决不迁就。为落实一把手在师德建设中的主体责任，市教育局还要实行责任倒查制。教师师德出问题较多的学校，除了对教师本人追责外，还要对党政一把手严格问责。市教育局也将把师德建设作为“一把手”考核的重要内容，对师德师风建设不力的学校，实行“一票否决”。


第二，要突出两个重点，从源头上铲除土壤


学校是教育教学的基本单位，也是师德师风建设的主阵地。师德师风建设要着眼基层、狠抓落实，就必须理清思路，突出重点，强化学校在师德师风建设中的主阵地作用。


一是要突出制度建设，强化考核评价。各学校要根据师德师风办的统一部署，结合本校实际，在充分发扬民主的基础上，建【更多免费素材，微信lbgzkf1】




立健全具有时效性、针对性的师德师风建设长效机制，做到让制度管人，让制度管事。要健全师德激励导向机制，树立起想干事给机会、能干事给岗位、干成事给舞台的用人导向，激发教师的事业心、责任感和光荣感；要健全师德考核评价机制，将教师个人师德表现纳入年终考核、绩效工资评定、职称评审、评先评优晋升的重要范畴，对师德考核优秀的给予优先考虑，对师德考核中发现问题的坚决予以淘汰，切实做到让有为者有位，让失德者失位；要健全师德监督检查机制，充分发挥学生、家长和整个社会的力量，建立起自评、互评相结合的督导评价体系，让优秀师德得到弘扬，让不良师德无处遁形。


二是要突出教育活动，强化氛围营造。各学校要从教师成长的第一步培养环节抓起，形成课堂教学、校园文化和社会实践多位一体的育人平台；要充分挖掘和培养身边的优秀教师，评选一批树得起、立得牢、社会公认度高的校园典型，用身边人、身边事的鲜活事迹去感染人，用色香味俱全的主题教育活动去熏陶人；要创新活动载体，通过举办论坛、演讲、征文等形式，围绕总书记提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”标准，深入开展“做党和人民满意的好老师”主题实践活动，让老师们在充满正能量的氛围里激发提高个人修养的积极性和自觉性，不断提高教师的思想政治素质和道德修养，努力在是非、善恶、曲直、义利、得失等方面为学生作出榜样；要




注重形成品牌，结合实际，适度创新，用教职员工喜闻乐见的形 式创造出高品质、接地气、有实效的师德师风建设活动品牌，做到一校一载体，校校有特色。


第三，要做好三个结合，打造师德师风建设新常态


各单位要不断强化打“持久战”的意识，要有锲而不舍、常抓不懈的恒心和毅力，订长谱、用长劲，把师德师风建设融入学校管理、教育教学全过程，形成师德师风建设的新常态。一是要注重上下结合，形成强大合力。各级教育行政部门、各级各类学校要紧密结合市教育局《师德师风巩固年活动实施方案》，切实加强组织领导，明确各自责任，上下联动，左右协同，合力推进师德师风建设工作。二是要将师德师风建设与学校常规工作紧密结合，形成常态化机制。各学校要认真做好师德师风建设与学校常规工作的结合文章，比如加强学科教师师德与育德能力建设、探索教师评价和激励机制，以及师生发展评价体系中师德考核评价，力求将师德师风与教育教学工作同部署、同检查、同考核， 以此深入持久地开展师德师风建设，保证各项工作落到实处。三是要将师德建设与教师个人发展密切结合，形成生活化渗透。学校要积极为教师解决实际困难，切实减轻教师负担，减轻基层教师的心理压力，更要帮助教师理清个人发展思路，引导广大教师拒绝平庸，拒绝肤浅，拒绝媚俗，多进行观察思考，多进行阅读体悟，多进行思想沉淀，从身边做起、从小我做起，努力践行社




会主义核心价值观，成就教师职业幸福。


同志们，总书记指出，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”办好人民满意教育， 是教育工作永恒的主题；弘扬优秀师德，是教育工作永远的课题。教育不讲正气就没有底气，教育不讲公正必将引起公愤，教师没有好的师德，教育就没有好的口碑。加强师德师风建设，提高教师队伍素质，是我们 XX 教育实现新跨越的关键，也是我们在座各位义不容辞的责任。希望大家能认真领会本次会议精神，各单位要制定切实可行的操作方案，形成各自的特色，促使我们的每一位教师和教育工作者都能以德施教、以德立身、以德育人，为办人民满意的教育作出更大的贡献！



在师德典型事迹宣讲首场报告会上的讲话


网络


师德讲话报告会



同志们：


伴随着新年的脚步，XX 市教育系统师德典型事迹宣讲首场报告会隆重举行，在此，我谨代表市教育局党委，对首场报告会的成功举办，表示热烈的祝贺！向师德典型事迹宣讲团的各位成员，致以崇高的敬意！向全体教育工作者特别是辛勤耕耘在一线的广大教师，致以新年的问候！


育人之道，德字为先。市教育局党委将 201X 年确定为“师德师风建设年”，开展了一系列形式活泼、影响深远的活动。今 天的师德典型事迹宣讲是系列活动中的重要内容，对于提升教师职业素养，促进教育事业发展具有重要的意义。


党的十八大报告指出，要“把立德树人作为教育的根本任务， 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。立德树人， 师德为范。知识或可言传，德行需得身教。师德犹如教师的生命， 是为师之本、教育之基。


今天的报告会让我们在座的每一位收获了满满的感动。


于锡淼老师：35 年坚守，他用脚步丈量偏远山区教育发展的艰难历程；一万多个日夜操劳，他用心血铺就农村孩子摆脱贫




困的道路。山高路险，他为接送学生坠入深崖；雪冻冰封，他冒着生命危险下山借粮。他是孩子们心中“温暖的太阳”。


李素洁校长：身先士卒，以行立范，管导结合，将师德建设寓于制度规范，使学校成为教师成长的摇篮，以杰出的人格魅力和精湛的管理技巧，打造一流的教师团队。她是老师心目中的“魅力型校长”。


高奇超老师：选择祖国就是选择承担，选择教育就是选择付出，她放弃国外优越的物质生活，惜别浪漫的恋情，留在家乡从事教育事业。她祟尚祟高，追求卓越，让靓丽的青春在三尺讲台上闪光。她是青年教师的优秀代表。


蒋小贵老师：探索不辍，把山区小学办成素质教育乐园；跋涉不止，像“燕子衔泥”一样营建孩子们的精神家园。四十年含 英咀华，视留守孩子为己出；一生中鞠躬尽瘁，为建设校园献忠 魂。他是“磨血育人”精神的光辉典范，他用生命铸就了祟高的 师德丰碑。


是他们，用自己的行动竖起了一面面爱的旗帜，用自己的青春和热血，甚至生命，书写着对教育事业的热爱与执着。


在他们的身上，集中体现了新时期 XX 市人民教师的良好精神风貌，充分彰显了社会主义核心价值体系的精神实质，他们是师德的楷模，是值得我们每一位教育人学习的典范。


典型就是旗帜，榜样就是力量。师德建设是一项长期而又艰




巨的任务。全市广大教育工作者一定要以先进为榜样，以典型为标杆，将践行崇高师德融入到具体的学习、工作和生活中，在实践中不断提升自我、服务人民、奉献社会，努力实现人生的最大价值。


当前，加强师德建设，我们要做好三个方面：


一、学习模范，争做德艺双馨的优秀教师。教师的魅力是德才兼备的升华，立德树人的关键在于培养和造就一支学高身正的教师队伍，广大教育工作者要以师德模范为榜样，学习他们坚守理想、矢志不渝的奋斗意志，学习他们追求卓越、勇于攀登的进取精神，学习他们热爱生活、自强不息的人生态度，学习他们献身教育、奉献社会的高尚情操，争做既有人格魅力、又有学识魅力的德艺双馨的优秀教师。


二、拓宽渠道，发挥师德宣讲团的重要作用。成立师德典型事迹宣讲团，旨在通过宣讲身边的典型，学习身边的先进，在全系统形成爱岗敬业、关爱学生、淡泊名利、严谨笃学的良好风尚。我们将建立师德典型宣讲课目单，通过网络等媒介广泛宣传，进一步扩大影响力。各单位要切实发挥师德典型宣讲团的重要作用，邀请宣讲团成员到本单位宣讲。宣讲团成员要与广大教师开展面对面座谈交流，让典型事迹、崇高精神可亲、可感、可学。


三、务实求新，形成师德建设的长效机制。师德建设是教师队伍建设的基础，也是各级教育部门和各级各类学校的一项首要




的长期的工作。加强师德建设，必须坚持与时俱进，开拓创新， 努力探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制、制度等方面不断创新，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，着力解决师德建设中的突出问题。要讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，形成师德师风建设的长效机制。


同志们，党的十八大对积极培育和践行社会主义核心价值观提出了“三个倡导”的新部署、新要求。中华自古崇文化，湖湘 从来重精神。办好人民满意的教育，比任何时候更需要精神的引领，更需要心灵的脊梁。莎士比亚曾经说过：“生命短促，只有 美德能让他传播到遥远的后世。”我们无法延伸生命的长度，但我们能拓展生命的宽度。让我们用美德塑造自己的灵魂，浸润学生的思想，肩负起立德树人的神圣使命！让我们共同努力，奋发有为，开拓创新，在学习、工作和生活中不断取得新的进步，共 同创造 XX 教育更加美好的春天！




在全市教育系统师德典型事迹宣讲首场报告会上的讲话


网络


师德报告会讲话



XX 市人民政府副秘书长XXX 201X 年 1 月 6 日


尊敬的领导，同志们：


今天，XX 市教育局在这里举行师德典型事迹宣讲首场报告会活动，总结教育系统一年来“师德师风建设年”活动的开展情况，共同聆听、学习了 4 位师德典型的感人事迹，从而实现用身边事教育身边人，用身边人感染带动身边人的目的。值此新年到来之际，我谨代表市委、市政府向全市广大教师和教育工作者致以节日的问候！


刚才，我们观看了教育系统师德师风建设的短片，聆听了麓山国际实验学校李素洁校长、XX 市于锡淼老师、XX 县蒋小贵校长、XX 区高奇超老师的感人事迹。这 4 个故事，感人至深、发人深省，是一堂很好的师德师风教育课。4 个故事的侧重点各有不同，但足以印证一个共同的观点，那就是——在 XX 市教育系统，拥有一支师德高尚、业务精湛、敬业奉献的教师队伍，拥有




一大批师德师风典型正在为 XX 建设教育强市、办好人民满意教育而默默奉献、辛勤耕耘！


下面，我就如何推进师德师风建设年活动的深入开展，再讲几点意见。


1、要充分肯定成绩。近年，XX 市教育局始终把师德师风建设放在心上、抓在手上、落实在行动上。特别是“师德师风建设年”活动开展以来，市教育局党委通过营造一种向上的“气”， 树立一面优秀的“旗”，引导广大教师立足岗位做好静心教书、潜心育人这一件“事”。通过一班人的不懈努力，师德师风建设取得了很好的成效。全市广大教师献身教育、尽职尽责，为发展和推动教育事业付出了艰辛的劳动，同时也为维护和发扬高尚师德作出了不懈努力。可以说，全市师德师风建设的成绩是有目共睹的，广大教师的师德师风形象从总体上看是好的，这一点要充分肯定。


2、要正确面对差距。在肯定成绩的同时，也要充分认识到， 随着经济社会的发展，人们的价值观念、思维方式和行为方式也承受着巨大的冲击，个别教师受到拜金主义、享乐主义、利己主义等不良思潮的影响，师德产生扭曲，师风出现偏差，政治水平不高、业务能力不强、治学不严谨以及家教家养、到社会培训机构兼职兼课等，诸如此类的现象存在，损害了教育和教师在社会上的形象，给师德师风蒙上了负面的影响。




3、要切实抓好师德师风建设。古人云：“师者，人之模范也。”教师的思想政治素质、职业道德水平如何，直接关系到教 育质量的高低。“学高为师，身正为范”，教师肩负的历史重托 是不言而喻的。在师德师风建设中，要坚持思想教育与制度管理相结合，坚持正面引导与反面整改相结合，坚持师德评议与典型引领相结合，广泛开展师德师风教育活动。当前，要下大力表彰一批恪守高尚师德师风的优秀教师，让他们受到尊敬、爱戴；要动真格处理一批违反师德师风规定的害群之马，发挥警示、教育作用；要在大力开展宣传教育的同时，进一步完善师德师风建设的管理、考评机制，强化师德师风建设的规范化、制度化，形成加强师德师风建设的长效机制。


同志们，加强师德师风建设是一项长期而又艰巨的任务，是我们义不容辞的责任，更是贯彻落实十八大精神的重要任务。希望全市广大教师和教育工作者恪守师德师风建设的各项规定，努力成为学生爱戴、家长放心、人民满意的教师，为建设教育强市 作出自己应有的贡献！



在全市“师德师风建设年”活动启动仪式上的讲话


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师德师风讲话



同志们，老师们：


今天，我们在这里隆重召开全市“师德师风建设年”活动启动仪式。开展“师德师风建设年”活动，是加强教师队伍管理、提升教育行业形象的重要举措，对于进一步推进我市教育事业科学发展具有十分重要的意义。借此机会，我谈几点认识和体会， 供大家参考。


一、统一思想，充分认识加强师德师风建设的重要意义


教育大计，教师为本；教师素质，师德为要。师德是教师最重要的素质，师德水平是人民群众对教育工作满意与否的一个重要标尺，切实加强师德师风建设，具有特别重要的意义。


第一，加强师德师风建设，是党和政府对教育系统的殷切期


望。中央 8 号文件强调，要切实加强教师职业道德建设，树立育人为本的思想，热爱学生、言传身教、为人师表、教书育人，以


高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展；在全国优秀教师代表座谈会上，要求广大教师爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远；教育部




新修定的《中小学教师职业道德规范》，对教师的职业道德重新 进行了全面的充实和完善；在北京三十五中听评课时，对广大教师提出了“充满爱心、忠诚事业，努力钻研、学为人师，以身作则、行为世范”的三点希望。这都为我们进一步加强师德师风建 设指明了努力方向，提出了更高要求。


第二，加强师德师风建设，是教师这一职业属性的特殊需要。


教师的地位、作用和职业特点，决定了师德师风的特殊重要性， 决定我们选择了教师就选择了崇高。概括起来说，师德具有三个方面的重要特点。一是政治性。教师是青少年学生成长成才的培育者和引路人，其职业特点是以人格培养人格、以灵魂塑造灵魂。 教师的思想政治素质和职业道德水平，直接关系到青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。二是先进性。师德比其他职业道德有更高、更全面的内涵要求。教师在塑造学生的劳动过程中，表现出的是教师的知识、才能、思想道德、个性， 展示的是教师的灵魂和整个内心世界，以及教师敬业乐业、献身教育的精神情操和实际行为。三是示范性。师德的社会影响比其他职业道德更广泛、更深远。师德不仅直接影响在校学生的精神世界，而且通过学生、家长和教师的家庭成员、亲朋好友，以及教师的各种社会关系、社会活动，广泛地影响到整个社会。因此， 社会各界对教师的一言一行都有着极高的期待。


第三，加强师德师风建设，是 XX 教育发展的现实要求。近




年来，我市教育系统的各位同志奋力拼搏，积极进取，特别是教育教学第一线的广大教师，默默无闻、甘于奉献、不辞劳苦、辛勤工作，使全市教育工作不断登上新台阶，取得新成就。其中也涌现出了许多受学生爱戴、受家长尊敬、有很大知名度的名师、魅力教师，全市教师队伍主流是好的。但实事求是的讲，我们的队伍也存在着一些不尽人意的地方，比如，总有家长、媒体反映个别学校办学行为不规范、惩治教师违规行为不力；举报教师违规补课、有偿家教、体罚和变相体罚学生，滥订或推销教辅资料等等，破坏了学校和教师在人民群众心目中的形象，损害了教育的整体形象。因此，各级教育行政部门、各级各类学校和广大教师必须充分认识到，加强师德师风建设，对于维护教师自身形象和 XX 教育行业的形象，促进全市教育事业的健康发展，有着十分重要的现实意义。


二、把握重点，努力开创师德师风建设的崭新局面


今后一段时期，全市师德师风建设要以科学发展观为指导， 着力完善教育、制度、监督并重的师德建设长效机制，使广大教师成为学生健康成长的指导者、教育改革发展的推进者、良好社会风尚的引领者。力争 2-3 年内，解决师德师风方面存在的突出问题，确保“十 X 五”期末，教育行风走在各行各业的前列，全市师资队伍建设走在全省的前列。


第一，进行系统的师德师风教育。“为师先为人，修业先修




德。”我们要坚持正面教育为主的方针，多形式、多渠道、多途径加强师德师风教育，促进广大教师自觉坚持社会主义核心价值取向，甘为人梯，乐于奉献，使教师能经受多元文化的冲击和多元价值观的考验，抵御对外开放和市场经济发展所带来的诱惑。要把师德师风教育作为中小学教师培训的首要任务和重点内容， 抓细抓实。要创新手段，打破传统的师德教育方式，避免走过场和流于形式，提高师德师风教育的实效性。要把青年教师和班主任作为师德建设教育的重点，完善新教师和班主任岗前师德师风教育制度。要坚持用先进理论武装人，用先进制度引导人，用先进典型激励人，用先进事迹感召人，启发广大教师的自觉性，把法规、准则内化为教师的自觉行动。


第二，树立科学的师德师风理念。一要树立依法执教的师德


师风建设理念。抓师德师风建设，首先要建设好一支知法、懂法、守法、用法的教师队伍。师德师风建设不在法制的轨道上运行， 便是“空中楼阁”，没有牢固的基础。二要树立以德治教的师德师风建设理念。以德治教是师德师风建设的思想和实践基础，师德师风建设是以德治教的核心。要把师德师风建设放在突出位置来抓，以良好的师德师风熏陶和感染学生，使之养成良好的道德品质。三要树立以人为本的师德师风建设理念。既要提高师德要求，要求教师为人师表，发挥主导作用；又要充分尊重教师，服务教师，千方百计为教师解决工作、生活中的困难和问题，为教




师提供干事创业的条件和环境，提供发展空间和机会，使广大教师安心教书育人，以教为乐。


第三，挖掘优秀的师德师风典型。榜样的力量是无穷的，而


身边的典型更具有说服力。全市要继续大力开展“魅力教师”、优秀班主任、先进教师、先进教育工作者等评比，组织好师德标兵讲师团、优秀教师事迹报告会等巡回演讲，弘扬教师身边的典型。要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体和平台，大力宣传各地各校师德师风建设成果和优秀教师的先进事迹，弘扬主旋律，打好主动仗，努力形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气，提高人民群众对教师队伍整体形象的认同感，进一步倡导尊师重教的良好社会风尚。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


三、加强领导，确保师德师风建设活动取得实效


第一，加强领导，明确责任。各级教育行政部门要建立健全师德师风建设领导机制，将其作为一把手工程，切实加强组织领导，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。各学校要成立以校长、书记为第一责任人的工作机构，负责制定本校师德师风建设的具体工作计划、学习内容、考核办法，并健全规章制度。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保师德师风建设工作落到实处。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


第二，建章立制，长效管理。各地各校要通过自查自纠、互查互评、社会评议等方式，找准单位和教师个人在教育教学工作


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和师德师风建设等方面存在的问题、不足与差距，并进行深入细 致的剖析，深挖思想根源，从健全制度、实现长效管理入手，制定切实可行的整改方案，逐条进行整改。要进一步健全针对性和操作性强的师德监督考核机制、奖惩机制、责任追究机制等，做到用制度管事、用制度管人，努力实现师德建设的科学管理和长效管理。


第三，要严明纪律，强化监管。市、县教育行政部门要发挥


主力军和第一道防线的作用，加强自身建设，健全监管工作机制， 建立学校日常巡查、明察暗访制度和责任追究制度，对出现严重不正之风的单位，要追究负责人和有关人员的责任；对败坏教师形象、性质恶劣的要发现一起，查处一起，决不姑息迁就；对严重损害群众利益，败坏教育行业形象，造成恶劣社会影响的“害群之马”，要坚决清理出教师队伍。我们要强调这样一个观念： 对损害教育形象的问题不能及时发现，就是不称职；对不能严肃处理，甚至姑息迁就，使小错酿成大错，就是失职。通过查处典型案件，推动师德师风建设活动的深入开展，确保师德师风建设活动取得实效，切实把我市的师德师风建设提高到一个新的水平。


同志们，加强师德师风建设是一项十分紧迫而繁重的工作， 需要全市教育系统广大教师和教育工作者的积极参与、共同努力。我们一定要以高度的政治责任感，以对党和政府、对社会、




对人民群众、对教育事业高度负责的态度，从自身做起，从现在做起，切实落实好师德师风建设活动的各项任务，努力实现师德师风的进一步好转，推动 XX 教育事业持续健康快速发展！


谢谢大家！


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