【10篇】青海省委书记王建军文章讲话汇编
目录
讲话
1...在市五届人大四次会议闭幕时的讲话2
2...奋力推进全省旅游产业向高质量发展迈进8
3...在全省绿化动员大会上的讲话12
4...在全省生态环境保护大会上的讲话15【更多免费素材，微信lbgzkf1】
5...打造以法治为基础的现代社会组织体制19
6...进行伟大斗争实现伟大梦想24
7...在全省领导干部会议上的讲话32
8...在省委党校201x 年秋季学期开学典礼上的讲话37
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..坚决扛起保护生态环境政治责任 为维护国家安全作出青海贡献50
10.以扎扎实实的作风建设新青海58
在市五届人大四次会议闭幕时的讲话
2019 年 2 月 18 日
王建军
各位代表、同志们：
在全体代表和与会同志的共同努力下，市五届人大四次会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表依法履职尽责，不负人民重托，展现了新时代人民代表 的新风貌新担当新作为。大会审议批准了市政府工作报告和其他报告，圆满完成了选举任务，取得了丰硕成果，是一次高举旗帜、团结民主、凝神聚力的大会，必将鼓舞 386 万天汉儿女重整行装再出发，奔跑追梦勇担当，以更加饱满的激情投身全面建成小康社会的火热实践，奋力谱写新时代追赶超越、高质量建设“三市”新篇章！
各位代表，同志们！回首过去的一年，我们充满收获的
喜悦和奋斗的豪情。一年来，我们深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记总书记关怀嘱托，把大势明思路，抓重点补短板，推改革扩开放， 转作风促超越，全市经济社会发展持续走在追赶超越上 升通道， 主要指标好于预期、快于全省、位居前列，稳的基础不断巩固， 进的动能持续增强，好的态势日益凸显。这些成绩的取得，是 总书记新时代中国特色社会主义思想正确指
导和党中央集中统一领导的结果，是在省委省政府坚强领导下，全市人民团结拼搏、同心奋斗的结果，也饱含着各级人 大和各位代表的心血与智慧。在此，我代表市委，向全市各 级人大及其常委会，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢！
追梦新时代、奋斗建“三市”，必须高举旗帜永葆忠
诚、坚定正确政治方向。旗帜就是方向、信念就是力量。 要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要深学细悟新思想，扎实开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，坚持不懈用总书记新时
代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，努力在学懂、弄通、 做实上下功夫，在敢为、勤为、善为上作表率，努力让党的十 九大精神在汉中落地生根、开花结果。要牢记嘱托勇担当，把落实总书记来陕视察重要讲话和对汉中人民的关怀嘱托作 为最重要的政治任务、最大的精神动力，健全完善系统化、专题 化、项目化推进机制，拿出更多实招新招，创造性地开展工作， 用我们勤劳的双手把家园建设得更加美好。
追梦新时代、奋斗建“三市”，必须改革创新勇攀高【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
峰、推动发展高质量。百舸争流，破浪才能远航；千帆竞发，创新才能开拓。我们要奏响改革最强音，砥砺创新精气神， 锻造担当硬作风，用高质量的发展实绩交出新时代优异答卷。要以新理念推动发展高质量，深化供给侧结构性改革， 大力实施创新驱动战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，强装备转材料、优食药兴旅游，抓能源促新兴，加快构建以骨干企业为龙头、产业链为纽带、专业化配套协作的“六大产业集群”，推动产业迈向中高端、经济保持中高速。要以大视野推动发展高质量，登高望远、 放大格局，跳出汉中看汉中，在更大的坐标系中找准定位，在全方位开放融合上勇立潮头，抢先布局建平台、多元发力育业态、海纳百川聚要素，推动“六个生产交易中心”建设取得新突破。要以好环境推动发展高质量，对标国内一流，聚焦企业需求， 坚持问题导向，主动深化“放管服”改革，在市场准入、政务效率、要素配置、市场监管和权益保护等方面下功夫求突破，以国际
化、法治化、便利化的营商环境吸引项目投资、集聚转型动能。 要以强本领推动发展高质量，各级干部要加快知识更新， 注重研究思考，培养专业能力，弘扬专业精神，练就敢担当的宽肩膀，能担当的真本领，善担当的大智慧，在加快追赶超越、高质量建设“三市”中大显身手，大有作为。
追梦新时代、奋斗建“三市”，必须坚持以人民为中心， 顺应群众美好期待。让汉中人民过上更加美好的生活， 是我们抓发展、干事业的出发点和落脚点。要全力以赴攻脱贫，精准实施“八个一批”，常态推进四季攻坚，集中攻克深度贫困，激发贫困群众内生动力，确保全市 11.8 万贫困人口脱贫、518 个贫困村退出、8 个县区全部脱贫摘帽，乘势开启乡村振兴新征程，为实现全面小康奠定决定性基础。要集中力量办实事， 聚焦社保就业、教育医疗等民生领域，深化医药卫生体制改革， 加快西部教育强市、国家食品安全示范市建设，办好承诺的十件民生实事，把汉中这个“大家庭”建设的更加温暖、更有质感。要重拳整治优生态，统筹推进山水林田湖草系统治理，巩固秦岭生态整治首战成果，接续打好四大保卫战，创建国家级生态文明改革试验区，增添陕西最美城市生态“颜值”和发展“底色”。要创新治理促和谐，打好防范化解风险攻坚战，深化平安汉中、法治汉中建设，推进智慧城市和“雪亮工程”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，培育崇德向善社会风尚，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。
追梦新时代、奋斗建“三市”，必须刀刃向内自我革
命、全面推进从严治党。党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。我们要全面落实新时代党的建设总要求， 发扬彻底的自我革命精神，不断推进党的建设新的伟大工程， 把各级党组织建设得更加坚强有力。要全面提升作风效能， 深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实开展干部作 风集中整训，着力解决表态调门高、行动落实差等“四风”问 题，在全市树立起“马上就办、干就干成”的新风正气，切实 把作风建设成果转化为汉中改革发展的实际成效。要树立担 当实干导向， 落实中办《意见》和省委“三项机制”，健全完 善制度规范，在守住稳定、环保、安全、廉洁“四条底线”的 前提下，支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者，让敢于担 当、奋发作为成为新时代汉中干部的鲜明特质。要维护良好 政治生态，巩固落实中央八项规定精神成果，深化扶贫领域 作风和腐败问题专项治理， 扎实开展“三个专项整治”，加大 巡察和执纪问责力度，保持惩治腐败高压态势，以永远在路 上的韧劲和执着推动全面从严治党向纵深发展，努力营造政 治生态上的绿水青山。
各位代表、同志们，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。全市各 级党委要加强和改进党对人大工作的领导，全力支持人大及其常委会依法履职尽责，积极创造良好工作条件。各级人大 及其常委会要进一步增强责任感使命感，全面担负起宪法法律赋予的 职责，增进同人民群众的密切联系，做到与党委同心、与政府 同力、与人民同声。“一府一委两院”要自觉接受
人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，积极听 取人大代表的意见建议，不断提高依法行政和公正司法水平。 人民代表来自人民、植根人民、服务人民。各位人大代表要 进一步增强荣誉感、责任感、使命感，牢记法定职责，提升 自身素能， 带头宣讲好本次会议精神，带头落实好各项工作 任务，在本职岗位上再创佳绩、再立新功！
各位代表，同志们，山再高，总会踩在攀登者的脚下； 路再长，总能走到理想者的终点。新时代是追梦者的时代， 新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意创新、拼搏进取，以新时代追赶超越、高质量建设“三市”的优异成绩迎接新中国成立 70 周年！
奋力推进全省旅游产业向高质量发展迈进
——在全省旅游产业发展大会上的讲话王建军
201x 年 6 月 9 日
要清醒认识青海旅游产业在全国旅游大格局中的位次。 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视旅游业发展，习 近平总书记对旅游业作出一系列深刻论述，为我们推动旅游 产业发展提供了遵循。与全国旅游业发展大势和省外旅游业 发展态势相比，我省旅游业在全国格局中的位次“总体靠后、体量偏小、差距较大、亟需提升”，我们一方面要清醒理性， 客观审视，以此为动力，奋起直追；一方面更要坚定产业自信、行业自信、事业自信。
要客观估价青海旅游产业在全省经济社会发展中的地位和作用。青海既是旅游资源富集区，也是生态环境脆弱区， 发展旅游业是全面贯彻新发展理念，实现绿色崛起的必然选择。现阶 段我省旅游业已成长为全省国民经济的战略性支柱产业、现代 服务业的龙头产业和与人民群众息息相关的幸福产业，这个地
位和作用体现在旅游产业已经成为推动我省动能转换的新引擎、 带动我省服务业的新龙头、加快我省产业扶贫的新支撑、助力我省吸纳就业的蓄水池，我们要尊重规律，把握规律，抓住机遇，推动旅游业提质升级，实现高质
量发展。
要辩证看待青海旅游产业的优势潜力和短板不足。青海旅 游的优势主要是独特性、唯一性、多元性，潜力主要是原生态、区位性、后发性，短板主要是海拔高、气候差、人才缺，不足主要是精品少、配套弱、链条短。梳理优势潜力， 我们既不能盲目乐观，认为形势好得很，从而提出不切实际的目标；盘清短 板不足，也不能妄自菲薄，认为形势差得很， 从而裹足不前、消极畏难。要在辩证分析问题的基础上，认清家底，精准施策，不断增加有利因素，着力减少不利因素， 使不利因素向有利因素转化，重塑旅游形态，发挥整体效应， 力争后来居上。
要准确把握青海旅游产业发展的方向定位。把旅游业打造成现代服务业的龙头产业是青海旅游产业必须坚定的发 展方向，这既是建设现代化经济体系的发展必然，也是落实总书记“四个扎扎实实”重大要求的使命所在。省内大众游、省外高端游是青海旅游产业发展的定位，这是结合我省实际，从供给侧和需求侧出发，即我们能给游客提供什么旅游产品，游客来青海想要什么样的心灵旅程作出的判断。我们要依据定位，备好青海旅游的“百家饭”，让游客各取所需、各得其乐。
要正确处理青海旅游产业发展的若干关系。要处理好旅
游与人的关系，人是最美的风景，山美水美人更美，热爱青海的每一个人都应该成为青海旅游的形象大使；处理好旅游与 生态的关系，青海的每一寸土地都是财富，优先保护好青
海的山山水水是青海旅游未来发展的制胜法宝；处理好旅游与文化的关系，用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化； 处理好旅游与民生的关系，让越来越多的群众背靠山水美景忙起来、有事干，吃上“旅游饭”；处理好旅游与产业的关系，发挥旅游就业容量大、增长快的潜力，以旅游产业的发展促进就业创业；处理好旅游与民族的关系，发挥我省民族地区旅游资源优势，增进各民族之间的了解和信任，推动各民族交往交流交融； 处理好旅游与宣传推介的关系，谋势借势造势，走出去请进来，常 交流多合作，讲好青海故事， 传播好青海声音，阐释好青海特色； 处理好旅游与对口援青的关系，用好用足国家政策和援青资源， “借船出海”，在人才智力、基础设施、客源输送、品牌推广、产品开发等方面争取更多支援；处理好旅游与医疗康养的关系，用高原医学研究成果让游客对高原有全新的认识，吸引更多的游客来青海养眼养身；处理好旅游与“互联网+”的关系，将其充分融入旅游产品、服务、营销、运营等各环节，让旅游发展插上互联网的翅膀；处理好旅游与安全的关系。安全是旅游的生命线，要编织好旅游安全网，牢固树立国家总体安全观意识。
要明确加快推进青海旅游产业发展的举措和保障。要深
化改革。从顶层设计入手，强化省级统管，创新工作机制， 理顺管理体制，为旅游产业高质量发展提供强大动力。要规划先 行。坚持生态保护第一原则，坚持多规合一，坚持统筹推进，既 要有发展的紧迫感，又要有发展的定力，从容规划， 从容打造，从容推进。要加大投入。发挥好政府投入的引导
作用、省级旅游产业发展基金的撬动作用、社会力量参与的积极作用，促进旅游资源资产化、资产资本化、资本资金化， 释放旅游投资活力。要抓好提升。抓重点，补短板，强弱项， 培育旅游工匠精神，打造一批精品景点、精品线路、一流景区，向全域全季全时游发力，培养引进旅游中高端人才，让专业的人做专业的事。 要强化监管。安全有序、公平诚信、文明理性的旅游市场环境是建出来的，更是管出来的，要强化标准，整治环境，严格执法， 实现“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”。要促进融合。促进旅游与高原生态农牧业、特色工业、关联服务业融合发展，既为旅游业自身发展拓展全新空间，也为其他产业发展提供巨大动能。要扩大开放。抓区域联动，抓市场推广，抓宣传营销， 再造“东出、西进、南下、北上”全方位旅游开放格局。
在全省绿化动员大会上的讲话
王建军
201x 年 4 月 10 日
植树造林，绿化国土，是党中央长期坚持的重大战略， 也是公民法定的义务。贯彻党的十九大精神和总书记要求， 掀起国土绿化新热潮，就要深刻认识国土绿化是筑牢国家生态安全屏障的政治责任，是落实“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”“三个最大”重要指示的具体行动，是适应新时代我国社会主要矛盾变化的内在要求。201x 年是我省国土绿化史上浓墨重彩的一年。一年来， 全省上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，大规模开展国土绿化行动，国土绿化重视程度之高、参与人数之众、 投入力度之大、绿化成效之好前所未有。
立足新时代，站在新起点，青海国土绿化进入了大提升
时期。这是一个牢固树立社会主义生态文明观的时期。绿水青山就是金山银山的理念日益深入人心，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的信心不断增强，热爱青海、建设青海、奉献青海已成为全省各族人民共同的价值追求。这 是一个巩固生态成果的时期。随着《国土绿化提速三年行动计 划》的深入实施，重点林业工程和一系列绿化工程有序推进， 人居环境和生态承载力显著改善，大美青海绿
色颜值不断提升。这是一个高质量发展的时期。全省国土绿化工作的深入开展，为盘活林业经济、支撑全省经济可持续发展、高质量发展创造了良好环境，提供了重要支撑。这是一个重民生福祉改善的时期。坚持国土绿化与生态美、百姓富协调推进，各族群众在国土绿化的实践中，有了更多的获得感、幸福感。这是一个大有作为的时期。建设美丽中国， 建设美丽青海，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，我们要把握好机遇，形成人人出力、人人作为的新气象， 不断推进大地园林化，为祖国大地绿起来美起来做出我们应有的贡献。
要切实肩负起国土绿化的时代重任，坚持一张蓝图绘到 底，一任接着一任干，扎扎实实办好青海国土绿化的事情。要
坚持统筹推进。要用系统思维来推进国土绿化这项系统工 程， 尊重规律，践行计划，量水施种，增强成长定力，精心 呵护， 让木草生生不息。要突出问题导向。依靠改革，用足 用好国家林改政策；融入国家战略，抓好两个国家公园体制 试点建设、祁连山山水林田湖草修复工程和规模化林场建设； 动员全社会力量， 形成共植共管共享的格局；探索创新青海 种草种树新机制。要弘扬奋斗精神。奋斗是国土绿化永恒的 主题。建设新青海的绿色家园就是要大力弘扬尕布龙精神， 用崇高的精神来滋养我们共同的家园。
国土绿化，总书记和党中央为我们做出了表率。我们要
牢固树立“四个意识”，贯彻新发展理念，始终在政治上思想上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要【更多免费素材，微信lbgzkf1】
领导带头、全民动员、从我做起，善做善成，以饱满的政治热 情投身到国土绿化的伟大实践，用绿化国土的新成效回报总书 记，回报党中央，回报全省各族人民。
在全省生态环境保护大会上的讲话
王建军
201x-06-06
在世界环境日这天召开全省生态环境保护大会，具有特殊意义，体现了我们深入学习领会总书记生态文明思想的高度政治自觉、坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署的思想自觉和践行“美丽中国，我是行动者”环境日主题的行动自觉。这次全国生态环境保护大会从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了加强生态文明建设和生态环境保护的重大意义，系统总结了党的十八大以来我国生态文明建设取得的历史性、转折性、全局性变化，深入分析了我国生态环境保护面临的新形势， 明确提出了加强生态文明建设必须坚持的原则，全面部署了打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设的目标任务。大会最重大的理论成果，是全面系统总结了总书记生态文明思想，这一思想内涵丰富、博大精深，科学回答了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题，是推进生态文明、建设美丽中国的强大思想武器，为推动新时代生态文明建设指明了前进方向，提供了根本遵循。全省上下要深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，坚定不移落实党中央重大决策部署，坚持 学思用贯通、知信行统一，真正把学习的成果体现在思想觉悟和工作能力
的提高上，以实实在在的工作业绩检验学习贯彻的效果。要牢牢把握人与自然和谐共生的科学自然观，守护好“三江源头”、 保护好“中华水塔”，筑牢国家生态安全屏障；牢牢把握 绿水青山就是金山银山的发展理念，努力实现从经济小省向 生态大省、生态强省的转变；牢牢把握良好生态环境是最普 惠的民生福祉的宗旨精神，让各族群众在生态文明建设中有 更多获得感、幸福感、安全感；牢牢把握山水林田湖草是生 命共同体的系统思想，为全省乃至全国提供山水林田湖草修 复的经验；牢牢把握用最严格制度最严密法治保护生态环境 的法治思维，为实现生态优先、绿色发展提供坚强制度保障； 牢牢把握共谋全球生态文明建设的共赢观，为建设美丽中国、 美丽世界作出青海贡献；牢牢把握对青海生态环境保护建设 的特殊要求，让生态文明成为全省共同的价值追求和鲜明标 识，推动生态建设和环境保护不断取得新成效、开创新局面、实现新发展。
要始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想，特
别是总书记生态文明思想为指导，全面落实“四个扎扎实实” 重大要求，深入实施“五四战略”，紧紧抓住生态文明建设“关键期”“攻坚期”“窗口期”的重要机遇，全面贯彻党中央决策部署， 着力解决突出生态环境问题，从源头上防治环境污染， 构筑生态安全屏障，提升环境治理能力，谱写美丽中国生态文明建设的青海篇章。一要着力构建生态文明体系。要以中央加快构建生态文明体系总目标为引领，注重顶层设计，坚持规划引领， 明晰实现路径，加快构建具有我省特色的生态
文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体 系、生态安全体系。二要坚决打赢污染防治攻坚战。集中力 量打好蓝天保卫战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水源保护攻 坚战、乡村人居环境综合整治攻坚战、三江源头生态保护修 复攻坚战、农业农村面源污染防治战、废弃矿山环境治理战、打好自然保护区专项检查整改战。三要持续推动绿色发展。转变发展方式，不断拓展发展 新空间，培育经济增长新动能；加快结构调整，实现以更低的消耗、更小的环境影响促进经 济高质量发展；促进绿色消费，营造出人人参与“绿色+”的良 好氛围。四要实施好重大生态保护工程。扎实推进三江源生 态保护和建设二期、祁连山山水林田湖草生态保护修复试点、青海湖流域生态保护与环境综合整治等国家重点生态工程； 持续推进天然林保护、“三北”防护林、湟水河流域百万亩人 工造林、柴达木盆地生态综合治理等区域重点生态工程；大 规模开展国土绿化提速行动，持续增加绿量、提升品质。五 要加快推进国家公园试点工作。按照国家公园建设的总体目 标、功能定位和实施步骤，加快三江源国家公园建设、祁连 山国家公园建设试点各项工作的推进。
要建设一支生态环保铁军。按照中央统一要求，加快推进环保机构、环保执法垂直管理等各项改革，整合生态保护执法职责与队伍，全面推进综合执法队伍建设，保持严厉打击生态环境违法行为的高压态势，把科技发展、依法管理、严格执法结合起来，努力打造一支规范化、标准化、专业化的生态环境保护铁军。
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打造以法治为基础的现代社会组织体制
王建军
党的十八届四中X会作出全面推进依法治国重大决定， 鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了 180 多项重大改革举措，具有里程碑意义，需要我们认真学习、深入贯彻。
一、全面推进依法治国对社会组织提出更高要求
《决定》高屋建瓴，为社会组织擘划了法治蓝图，全文 8
次提及“社会组织”，在20 余处对社会组织改革发展和作用发挥提出新要求。
坚持依法治国，首先要坚持依宪治国，要求社会组织必须以宪法为根本活动准则。《决定》指出，“全国各族人民、一切 国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织， 都必须以宪法为根本的活动准则”。社会组织与其 他社会主体一样，都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活 动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务。
完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，要求社
会组织发挥立法协商作用。《决定》指出，“对部门间争议较大的重 要立法事项，由决策机关引入第三方评估；探索委托
第三方起草法律法规草案”。推进科学立法、民主立法，拓宽公民有序参与立法，“健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法 协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、 社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制”。
突出重点领域立法，依法推进行业自律，要求加强社会 组织立法。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。
《决定》指出，“要依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、 自我服务、自我教育、自我监督”，完善网络社会管理等方面 的法律法规，加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新。特别是首次明确提出“要加强社会组织立 法工作，规范和引导各类社会组织健康发展”。
增强全民法治观念，树立全民法治意识，要求社会组织 发挥普法和守法作用。《决定》指出，“健全普法宣传教育机制，各 级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用”，“加强普法志愿者队伍建设”， “加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录”，要求社会组 织发挥普法守法作用。
推进法治社会建设，提高社会治理法治化水平，要求社 会组织发挥积极作用。社会组织是参与社会治理的重要主体。
《决定》明确指出：“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设 中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利 益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的
机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用”。
二、建立现代社会组织体制迫切需要法治保障
改革开放以来，我国社会组织发展迅速，但社会组织法 治建设总体上非常滞后：一是法律体系不健全。突出表现为 内容单一，只有关于不同类别社会组织登记管理的专项法规， 在宪法之下缺乏有关社会组织的基本法律，社会组织与其它 组织和个人之间的权利义务关系还缺乏法律的有效调整。二 是立法层级不高。相关的制度规范主要限于行政法规甚至部 门规章，且主要为部门立法，导致法律法规政策间缺乏配套 衔接甚至相互冲突。三是执法权威性不足。由于社会组织登 记管理机关力量薄弱、执法队伍缺失、保障不足等原因，导 致大量社会组织游离于法律监管之外，有法不依，违法难究。
法治建设滞后，既影响了社会组织的发展，也影响了政府对社会组织的规范，更制约了社会组织作用的发挥。社会组织改革发展，迫切需要法治保障。
三、以法治思维和方式引领和规范社会组织改革发展
法治是繁荣稳定的基石，是执政兴国的支撑。全面推进依法治国，要求我们以法治思维和法治方式引领和推进社会组 织改革发展。
——构建一个体系。建立健全法律法规体系是依法加强社会组织管理服务的前提。要从依法治国的战略高度出发， 统筹规划社会组织立法工作，做到科学立法、系统立法。要
按照以宪治国，贯彻宪法精神的要求，尽快启动社会组织基本法立法工作。当务之急是加快修订出台社会组织登记管理的 三部主要行政法规，以适应社会组织改革发展需要。
——做到两个结合。依法推进社会组织管理制度改革是一项系统工程，要避免一放就乱、一管就死，其间优化环境与规范管理、组织发展与作用发挥需要相互结合。在立法和政策创制上，要不断明确社会组织的权利、地位、责任和义务，明确登记机关、行业主管部门和相关职能部门的职责，确立各项监督管理与培育发展制度。更要注重社会组织法律法规政策的实施和操作，加大社会组织领域法治宣传教育力度， 支持和引导广大社会组织学法守法。
——坚持三个统一。要把坚持党的领导、政府依法行政与社会组织依法自治有机统一起来，努力构建新型的政社关系，让管理机关和社会组织的关系在法治轨道上有序运行， 使社会组织在依法治国中发挥积极作用。
——完善四项制度。第一，建立直接登记与双重负责相 结合的混合型登记制度。制定并落实社会组织分类标准和四类社会组织直接登记具体办法。第二，落实“统一登记、各 司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制，加大事中事后监管力度。健全第三方评估机制，建设综合监管网络 与信息共享平台，推进信息公开，加强社会监 督。第三，完善社会组织培育扶持制度。将适合由社会组织提供的公共服务和解 决的事项，交由社会组织承担。制定和 完善政府购买服务、税收优惠、人才工作、协商民主和党建
等政策。加强舆论引导，营造良好氛围。第四，推动完善社会 组织法人治理结构和民主机制。建立健全社会组织法定代表人离任审计、负责人管理、责任追究和资金管理等制度， 加强诚信自律建设，建立“黑名单”制度。
“法治兴则国家兴”。我们坚信，在中央的坚强领导下， 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政 府、法治社会一体建设，用法治引领社会组织改革发展，必将 进一步激发社会组织活力，加快形成现代社会组织体制，不断开创社会组织发展新局面。
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进行伟大斗争实现伟大梦想
王建军
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党的十九大报告指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。2016 年，总书记亲临青海视察指导工作，提出了扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护， 扎扎实实保障和改善民生，扎扎实实加强规范党内政治生活的重大要求，为进一步做好青海工作指明了前进方向。我们要深 入贯彻这一重要指示精神，持续深化省情认识，找准战略定位， 谋定而后动，发扬斗争精神，提高斗争本领， 在新起点上奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的青海 篇章。
一、实现伟大梦想必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争
总书记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松 松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努 力，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我 们党是一个敢于斗争、善于斗争的党。没有斗争，就没有胜利，就没有今 天的一切。联系青海实际，进行具有许多新的 历史特点的伟大斗争，要切实抓好以下几个方面的工作。
更加自觉地坚持党的领导和社会主义制度。进行伟大斗争， 必须毫不动摇地坚持党的领导，坚决维护社会主义制度，
坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行。要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护 总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义 思想，坚持稳中求进工作总基调，不断提升党在民族地区的执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把中国特色社会主义在青海坚持好、实践好、发展好。
更加自觉地维护人民利益。以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。进行伟大斗争，就要 站稳群众立场，增进群众感情，始终把人民放在心中最高位置， 坚决防止和反对一切高高在上、做官当老爷、漠视群众 疾苦、损害群众利益、脱离群众的行为。巩固和拓展整治“四 风”成果，坚决防止“四风”反弹回潮，更好地团结带领和 依靠人民群众创造时代业绩。
更加自觉地投身改革创新时代潮流。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。青海省属欠发达地区，只有改革创 新才能生存，只有改革创新才能发展。要秉持“青海发展相对 滞后，但改革不能落后”的理念，以逢山开路、遇河架 桥的一往无前精神，沿着党中央确定的改革之路，敢于“啃硬骨头”，敢 于涉险滩，坚决破除一切顽瘴痼疾，坚决清除妨碍生产力发展 的体制机制障碍。
更加自觉地维护我国主权、安全和发展利益。当今世界 并不太平，维护主权、安全、发展利益是进行伟大斗争的必
然要求和重要内容。要坚持总体国家安全观，盯紧盯牢生态环保、意识形态、民族宗教等领域不安定、不确定、不和谐因素，了解掌握社会治理中的变数和风险，夯实基层基础，坚决同一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为作斗争，以一隅之安全为国家安全大局作贡献。
更加自觉地防范各种风险。进行新时代伟大斗争必然会遇到各种可以预见和难以预见的风险和挑战。要在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，增强伟大斗争的战略预见性，增强对各种社会和自然风险的预判能力、预防能力和化 解能力，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和 自然界出现的困难和挑战，不断夺取伟大斗争的新胜利。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
二、进行伟大斗争必须发扬斗争精神、提高斗争本领
总书记指出，要充分认识这场伟大斗争的长期性、 复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领。伟大斗争 使命光荣，任务艰巨。只有发扬斗争精神、提高斗争本领， 才能攻坚克难、披荆斩棘，团结带领人民奋力谱写青海建设 新的时代篇章。
在登高望远中提高政治站位。提高政治站位是赢得伟大斗争胜利的重要前提和必然要求。青海地理海拔高，政治站位要更高。要在登高望远中提高政治站位、增强政治定力、把握政治方向，做到始终沿着总书记新时代中国特色社会主义思想指引的方向前进；始终坚持以“四个扎扎实实”重大要求为着力点；始终站在讲政治的高度抓落实；始终从全国大局中找定位；始终做到心中有党、心中有民、心中有责、
心中有戒，扎扎实实做好工作，为实现伟大梦想作出新贡献。
在自信开放中推进改革创新。党的十八大以来，我们认真贯彻落实党中央部署要求，相继推出 843 项重大改革举措， 重点推进国家公园体制试点、医疗卫生体制、“放、管、服” 等改革，在改革中尝到了甜头、获得了红利。积极融入“一带一路”和长江经济带建设，参与“南向通道”建设，深化对口援青和东西部脱贫协作，在推动开放型经济发展上迈出坚实步伐。我们要以纪念改革开放 40 周年为新起点，坚定不移地把改革进行到底， 以一往无前的精神状态扩大开放，赢得先机，在改革开放新征程中不断推动经济社会发展。
在团结奉献中维护社会稳定。青海是一个多民族、多宗 教、多元文化并存的省份。进行伟大斗争，必须巩固和发展 爱国统一战线，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性 和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。要始终 高举爱国主
义、社会主义旗帜，全面贯彻党的民族政策和民 族区域自治制度， 深化“3 个离不开”“5 个认同”教育，深入推进“6 同”工程、“9 进”创建，加快实施“十三五”藏区发展规 划和对口援青规划， 推进与川甘交界地区平安与振兴工程， 促进各民族交往交流交融，把各族人民广泛凝聚在党的周围， 为民族团结进步贡献更多的青海经验、青海智慧。
在不懈奋斗中战胜艰难险阻。创业维艰，奋斗以成。我
国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，青海发展不平衡不充分的问题还比较突出。要牢牢把握社会主义初级阶段这个 最大国情、最大实际，坚持以经济建设为中心，着力解决
好青海发展不平衡不充分问题，以时不我待、只争朝夕的奋 斗精神，战胜前进道路上的各种艰难险阻，奋力走好新时代的长 征路。
在发展实践中砥砺斗争本领。总书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强。我们要深刻领会这一重大要求， 实施增强“4 种本领”锻造战略。着力增强学习和政治领导本领， 从加强学习做起，不断掌握新知识、熟悉新领域、 开拓新视野，全面提高履职能力。着力增强改革创新和科学发展本领，永不僵化、永不停滞，与时俱进、改革创新，努力跟上新时代，努力适应新时代，努力融入新时代。着力增强依法施政和群众工作本领，拜人民为师，向人民学习，与人民共安危，做人民的贴心人。着力增强狠抓落实和驾驭风险本领，扑下身子真抓实干，做到善始善终、善作善成。
三、赢得伟大斗争必须坚持以人民为中心的发展思想
总书记反复强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要求始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。 联系青海实际，赢得伟大斗争，必须坚持以人民为中心的发展思想，全力推进法治青海、平安青海、公正青海、诚信青海、 和谐青海建设，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所 扶，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全 面发展。
建设法治青海。法治是治国理政的基本方式。只有更加
充分地发挥法治的引领、规范和保障作用，才能使社会既井 然有序又和谐美好。要弘扬宪法精神，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治青海、法治政府、法治 社会一体建设，以法治建设优化市场环境、政务环境和社会环境。要深入推进依法行政，加强重点领域行政执法和监督检查工作，依法 规范行政职权，推进政府信息公开，加快建 设法治政府。要深入推进全民守法，健全法治宣教机制，开 展多层次法治创建活动， 引导全民自觉守法、遇事找法、解 决问题用法、化解矛盾靠法。要持续推进领导干部学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
建设平安青海。全面深化平安青海建设，是推动经济社
会协调发展的保障工程，是确保人民群众安居乐业的民心工 程， 是促进社会长治久安的基础工程。要紧紧围绕推进社会 治理体系和治理能力现代化建设，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，注重问题导向，聚焦影响社会和谐稳 定的突出问题精准发力。要深入开展扫黑除恶专项斗争，健 全预防和化解社会矛盾机制，依法解决特定利益群体诉求， 加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。要始终牢记平 安的基础在基层、主体在群众、关键在干部，注重固本强基， 激活社会治理的末梢神经，努力增强平安青海建设的整体性、协同性、系统性。
建设公正青海。建设公正青海，要进一步建立健全相关 制度机制，构建与经济社会发展相适应的社会公正秩序，着
力推动共享发展取得新进展，塑造群众看得见、信得过、能评价的公平正义。坚持尽力而为、量力而行，突出制度建设、 扩面提标、经办服务三个关键，着力健全多层次保障体系， 进一步提高基本公共服务共享水平。坚持收入和经济同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高，完善最低工资标准增长机制，拓宽居民收入增长渠道，构建体现效率、促进公平的收入分配体系。树立投资于人的理念，全面抓好各级各类教育，加快城乡义务教育融合发展， 让每个孩子都享受公平而有质量的教育。深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
建设诚信青海。市场经济是信用经济，现代社会是信用 社会。要大力倡导公民基本道德规范，以信为本提高产品质量， 以人为本提升窗口服务质量，以礼为本强化公共场所秩序。大力培育诚信理念，弘扬诚信文化，深入宣传诚信典型， 曝光鞭挞失信行为，积极营造诚信建设的良好社会氛围。全面提高信用信息系统建设水平，建立完善省级行业信用信息系统、商业征信系统、公共信用信息管理系统和金融业统一征信平台，让守信者处处受益、 失信者处处受限。建立健全守信激励机制、失信惩戒机制和诚信发布制度，开展食品药品、产品质量、网络诈骗等突出问题专项整治，完善诚信监督管理体系，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，从源头上遏制失信行为。
建设和谐青海。要在正确认识矛盾、分析矛盾的前提下 解决好矛盾，打造共建共治共享的社会治理格局。要加强预
防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要提高社会治理社会化、法治化、智能化、 专业化水平， 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。
在全省领导干部会议上的讲话
王建军
中央对青海省委主要领导调整的决定，是以总书记同志为核心的党中央从青海工作全局出发作出的重大决策，充分体现了中央对青海经济社会发展的高度重视，对青海领导班子建设的关心厚爱，对我个人的信任和重托。我坚决服从中央 决定，一定牢记总书记的嘱托，与省人大、省政府、省政 协班子一道，团结带领全省广大干部群众，在历届领导班子打下的良好工作基础上，不断开创青海工作的新局面。
我代表省委、省政府和全省各族人民，向王国生同志为 青海发展作出的重要贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！他说， 王国生同志信仰坚定、领导力强，阅历丰富、视野开阔， 为人大气、宽容厚道，对己严格、对人公道，作风朴素、实干廉洁， 具有很强的亲和力和凝聚力，是我们十分敬重的好兄长、好班长， 是全省各族人民广泛认可的好领导、好书记。他与我们携手并肩奋斗了 620 多个日日夜夜，时间说长不长，
王国生同志以 60 岁的年龄到高原工作，秉持对领袖的忠诚， 对人民的热爱，对事业的尽职尽责，对自己的严格要求，任职 后走遍了青海的山山水水，访遍了青海的角角落落，为青海改 革发展稳定倾注了自己的智慧、心血和汗水，不仅身体力行了到 任第一天提出的热爱青海、建设青海、奉献青海的
就职感言，而且这一宝贵精神财富已经成为全省上下的共同 价值追求；时间说短也不短，王国生同志在历届省委工作基 础上， 做了许多开创性工作。特别是认真贯彻落实党的十八 大、十九大精神，在以总书记新时代中国特色社会主义思想 指引下，按照总书记对青海工作提出的“四个扎扎实 实”重大要求， 与时俱进提出了以“四个转变”推动“四个 扎扎实实”的新思路，向党中央、向总书记交上了符合青海 实际、顺应人民期待的政治答卷。省第十三次党代会确立了 “一个同步、四个更加” 的奋斗目标，青海站在了新的历史 起点上。两年来全省经济发展、改革深化、民生提质、生态 改善、社会稳定和党的建设全面加强，各项工作取得了新成 绩、开创了新局面，既打造了天蓝地绿、山清水秀的良好自 然生态，又营造了风清气正、和谐 气顺的良好政治生态，为 富裕文明和谐美丽新青海建设留下了好思路、打下了好基础、 营造了好风气。国生书记为青海的改革发展稳定作出了重要 贡献，与青海干部群众结下了深厚感情。
中央决定由我接任青海省委书记，这是中央对我的信任和厚爱，更是对青海的关心和厚爱，深感接过的是一副沉甸甸的担子，这副担子凝结着中央的信任、人民的期待、历史的责任、 现实的担当。他表示，我将全力挑起挑好这副担子， 负起负好这份责任，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全心全意为人民 服务，努力办好青海的事情。
一要旗帜鲜明讲政治，始终保持青海工作的正确方向。
我将始终铭记总书记强调的“任何时候政治问题都是根本性
的大问题”，永远听党的话、跟党走，做党的好干部。把学习贯 彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神作为长期首要的政治任务，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，不仅要把学习的成果转化为坚定的信念，而且要把坚定的信念转化为坚决的行动。我将严守党的政治纪律和政治规矩， 强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚定不 移、旗帜鲜明地同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致， 用实际行动维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二要团结协作干事业，始终保持高质量发展的目标追求。我将接好历史的接力棒，跑好时代的接力赛，着力提高省委 把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，团结带领省 委一班人，紧紧依靠省人大、省政府、省政协领导班子， 充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和驻青部队的重要作用， 认真听取老领导老同志的真知灼见，向实践学习，向人民学习， 尊重集体，尊重规律，善待干部，关爱群众，与全省人民一道， 在历届省委打下的坚实基础上，再接再厉， 不动摇、不懈怠、不折腾，以功成不必在我的境界，保持青海工作的连续性、稳 定性、传承性，一步一个脚印办好青海的各项事情，续写好热 爱青海、建设青海、奉献青海的新篇章。我将认真学习贯彻全 国“两会”精神，特别是总书记在闭幕大会上发表的重要讲话和在参加五个代表团审 议时的重要讲话精神，认真学习领会贯彻宪法修正案、监察
法、各项报告精神和国家机构改革要求，落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以“四个转变”全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”，凝心聚力打赢“三 大攻坚战”，进一步深化改革、扩大开放、强化创新、保护生 态、改善民生，推动青海经济高质量发展，加强民主政治建设， 实现社会长治久安，切实增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，确保党中央各项决策部署在青海落地生根、开花结果。
三要聚精会神抓党建，始终保持政治生态的绿水青山。我将把抓好党建作为最大政绩，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，切实增强抓好党的建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。把党的政治建设摆在首位， 把学习《党章》、贯彻《准则》作为学习贯彻十九大 精神的重要内容，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和做好即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措， 健全完善长效机制，做到思想建党和制度治党同向发力。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派， 把好干部标准落到实处， 着力建设政治过硬、本领高强、适应新时代要求、符合青海实际的干部队伍。用心用力抓好基层组织建设，引导全省各级党组织、广大党员干部群众忠诚核心、追随统帅、拥戴领袖。
我将认真践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉 洁的价值观，严格要求自己，严格执行中央八项规定和廉洁
自律准则，厚道做人，公道做事，廉洁做官，始终对权力、对群众、对党纪国法保持一颗敬畏之心，把党的纪律建设挺在前面，肩负起爱党、忧党、兴党、护党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，切实加强对权力运行的制约和监督，加大力度推进党风廉政建设和反腐败工作， 培育和弘扬社会主义核心价值观，保持住、巩固好青海风清气正、和谐气顺的良好政治生态，用忠诚干净担当诠释初心和践行使命，以实际行动回报党中央和全省人民的信任和重托。
在省委党校201x 年秋季学期开学典礼上
的讲话
王建军
（201x 年 9 月 1 日 ）
今天，省委党校、省行政学院、省社会主义学院 201x 年秋季学期正式开学了。我代表省委和一校两院，对全体新 学员的到来表示热烈欢迎，向全体教职工致以诚挚问候！
党的十 x 大以来，总书记同志着眼于党和国家事业全局，鲜明提出大力培养选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的党和人民需要的好干部的要求，为新时期干部培养选拔使用指明了方向。结合学习总书记同志有关干部工作的一系列讲话，我就如何成长为一名好干部， 以经历、阅历、资历为题，谈谈自己的认识和思考，同大家一起交流。
第一个问题，关于经历
顾名思义，经历就是“经人历事”，是个人所见所闻和所做的综合。每一个生存于社会中的人都会有经历，所有的经历 都会留下人生旅途的印迹。因此，人生最重要的是要有 经历，最宝贵的财富也是经历。
经历从哪里来？只能从认识世界、改造世界的实践中来，
从最基本的衣、食、住、行中来，从学习、工作、生活中来。 书写好人生经历这篇大文章，需要我们时时多看一些、
事事多想一些、处处多做一些，在亲力亲为、躬身力行中丰满理想、健康成长。同时，从经历本身来说，它既是绝对的又是动态的，既是辩证的又是有规律的。人有选择经历的可能， 但没有超越经历的成熟，任何人任何事走不完过程是看 不到结果的。从这个点上说，成功的经历可以提振信心，失 败的经历可作前车之鉴，漫长的经历可以磨练意志，短暂的 经历可以锻炼心智。不论是经历成功还是失败、经历漫长还是短暂，所有的经历都是人生有益的积淀。
党的干部也是人，也要有经历。党员干部的经历主要是指入党从政的历程，这个历程是奠定成长之基的过程，是增强党性锻炼的过程，是不断得到党和人民认可的过程，也是走向成熟定型的过程。党员干部有什么样的经历固然重要， 但更重要的是经历要有丰富的内涵。
在投身党的事业中经历成长。党员干部是党的肌体的细胞， 是党的事业的骨干，党的事业发展决定了干部成长的方向。党的干部的经历要围绕党指引的方向前进，把党的需要、 人民的期待和个人的理想有机结合起来，把做人做事与“做官”统一起来，是党员干部成长进步的唯一正确的途径。
革命战争年代，党的任务主要是夺取新民主主义革命胜利，对党的干部的要求是英勇顽强、不怕牺牲、善于斗争、 能打胜仗；和平建设年代，党的主要任务是建设社会主义新中 国，对党的干部的要求是励精图治、艰苦奋斗、经受考验、
抵御风险；改革开放年代，党的主要任务是建设中国特色社 会主义，对党的干部的要求是解放思想、改革开放、勇于创新、 敢于担当。
党的发展历史告诉我们，党的事业就是党的干部的事业， 党的要求就是党的干部的选择。事业需要干部，干部选择事 业， 干部都是从党的事业发展中成长起来的。在成长的过程中，党的 干部存在着适应强弱、能力大小、积累多少的问题， 这都不要紧， 要紧的是不能走邪路，不能走歪路，不能犯方 向性、常识性错误。做到这一点，唯一正确的选择是始终听 党的话、跟党走、按党的要求做人做事，听了、跟了、做了， 就是党的好干部。
在生动丰富的社会实践中经历成长。社会实践是人类获取知识的源泉，在实践中培养锻炼干部是我们党选贤任能的重要方法。老话说，梅花香自苦寒来；新话讲，没有人可以随 随便便成功。不论老话还是新话，说的都是一个道理，人 要走向成熟，必须要有经历。
经历之于人就是管理时间的方式和处理人与事的体验； 经历之于党的干部就是在日积月累为人民服务的实践中付 出的点点滴滴。实践是丰富多彩的，服务人民的方式也是多种多样的，在我看来，架天线、接地气、有自己是最基本的方 式。
“架天线”指的是对世事要有知晓，避免封闭僵化；“接地气” 指的要食人间烟火，真正把群众摆在心中最高位置； “有自己” 指的是凡事都要把自己摆进去，亲历亲为。
人都是社会的，我为人人，人人才能为我。我为人人与我们党选贤任能的要求是相一致的，我们党选贤任能重在选靠得住、有本事、群众公认的人，检验我们的经历这三点很重要。 什么样的人靠得住？有定力、有修养、有担当的人靠得住；什 么样的人有本事？眼界宽、胸襟阔、善团结的人有本事；什么 样的人群众公认？厚道、公道、私心少的人群众公认。靠得住、 有本事、群众公认的人，就是经历有内涵的人。
在修身立德治家中经历成长。“经历过程，历练自己”， 说明经历对成长很重要。看一个干部的成长，不仅要看他经 历过什么岗位、做过什么工作、干过多少事，更要看他在这些经
历当中学到了什么、悟到了什么、养成了什么，只有学到、悟到、 养成都有收获，“经历”才不会成为“经过”。
由此说开来，党的干部的经历有一个“学、思、用”的 问题，而“学、思、用”要解决的就是总书记同志提出的好 干部的“二十字标准”。因为干部的党性修养、思想觉悟、 道德水平不会随着党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然 提升，需要终身努力。
我们说要“常修为政之德、常思贪欲之害”，说的就是要在经历成长中坚定理想信念，强化为民意识，培育务实作风， 树立担当精神，保持廉洁品德，为不断成长进步打牢坚 实的基础。
如何检验党的干部在经历中“学、思、用”的成效？在我 看来标准是三条，一条是做人要像人，一条是做官要像官，
一条是党员要像党员。如果不像，说明学习、领悟、运用都 还有差距。现在社会上对党的干部有不少说法，有的说法甚 至很极端，这一方面是因为社会的多样化不可避免地会影响 到党的干部的思想，党的干部经受着多方面的考验；另一方 面也确有一些党员干部处在亚健康状态，有的甚至为官不为， 为官不仁，为官贪婪。但不管社会上有多少极端的说法，有 一点可以肯定，广大人民群众对中国共产党是怀有深厚感情 的，是爱戴的拥护的，失去民心的只是极少数做人不像人、做官不像官、党员不像党员的人。
党要争取民心、长期执政，必须从严治吏、治好吏。古 人说，善治国者治吏，不善治国者治民，说的是治国必先治 吏， 只有治好吏才能治好国。从严治吏、治好吏，重在加强 修身立德治家的制度建设，其中治家显得尤为重要，十 x 大以来中央惩处的腐败分子，不少都与没有治好家管好家有关， 一家不治何以治天下？党员干部治好家也是党性强的表现。党的干部经历成长说到底要在严明的制度下经历成长。
在理顺各种关系中经历成长。人的经历是同人处理各种 关系的能力紧密联系在一起的，任何人都不能孤立地成长， 人的成长，在很大程度上取决于人处理各种关系能力的强弱。
人在自然界生活，就要处理好与自然的关系，破坏自然， 自然回馈给人类的就是灾难；人在社会中生活，就要处理好与社会的关系， 抱怨社会，社会原本就不认识你；人在集体中生活，就要处理好与集体的关系，脱离集体，人将一事无成；人在家庭中生活，就要 处理好与家庭的关系，背叛家庭，
便没有幸福可言；人在环境中生活，就要处理好与环境的关 系， 污染环境，就等于污染我们自己；人在感情中生活，就要处理 好与感情的关系，没有感情，生活就失去了意义。
人是自然的、社会的、集体的、家庭的、环境的、感情的，理顺属于人的各种关系都是人不可或缺的经历，经历自然我们发现规律，经历社会我们增长见识，经历集体我们学会相处，经历家庭我们感受温暖，经历环境我们体会善待，经历感情我们懂得珍惜，所有的经历都是我们成长的要素。
第二个问题，关于阅历
阅历，比较平实的解释，就是指一个人对社会、对事件、 对生活中所发生的事的经历及理解方式，就是通过对发生事件、存在事物 的自主思考后产生的由浅入深、由表及里的认识，是一种主观 思维，中学语文教科书将其通俗解释为“社会经验”。
如果说经历是方法论，那么阅历就是认识论；如果说经历是一种量的积累，那么阅历就是一种质的飞跃。
阅历对一个人来说，至关重要，它能帮助人们妥善解决生 活及工作中出现的矛盾和困难，帮助人们少犯错误或不犯错误； 能够前瞻性地预测事物的发展，洞察世事的纷纭，帮助人们正确抉择。在增长经历的同时，不断丰富自己的阅历， 也是党的干部必须具备的基本功。
阅历在经历中融合。古人讲，圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得。人既然不能任意拉长生命的长度，那么增加自己的阅历，就是在拓展生命的宽度。经历上升到阅
历，需要在表象的基础上对经历进行思考、领悟、概括、提 炼， 进而达到感性与理性的有机统一。
要实现这种统一，学习是必由之路。“盛世出英才，知行 须合一”，从经历和阅历的角度看，学习就是一个把个人经历与前人经历、他人经历相互对照、受到启迪，从而上升 到理性认识的过程。
在现实生活中，大家可能都有这样一种体会，同一本书， 在不同的人生阶段阅读，往往会有不同的理解和感受，经历多了，感悟和共鸣也就多了；经历少了，感悟和共鸣也就少了。
曹雪芹在《红楼梦》中有副对联：“世事洞明皆学问， 人情练达即文章”，深刻阐明了经历与感悟人事的关系。在座的都是有一定经历的同志，同时也是有一定阅历的同志。不管有什么样的经历，都应该把经历融合到阅历中去，都应该学会透过现象看本质，不能只满足于经过了、看过了、听过了、学过了，而应该在过程中多思考、多领悟、多概括、多提炼，只有这样我们才会慢慢地变得聪明起来。
阅历在辨别中增长。经历能不能升华为阅历，关键在辨 别。辨别不是简单的说对说错、说是说非。说对说错、说是 说非要有依据，要过过脑子，动动心思。过脑子、动心思就 要学会洞察， 学会反思，学会比较，学会总结。
人与人之间没有大一尺的帽子，但的确有聪明与愚笨之分，有明白与糊涂之别，聪明人是活得明白的人，愚笨人是 活得糊涂的人。那么怎样来区分聪明与愚笨、明白与糊涂
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在我看来，活的明白的人，一般说来既善于正向思维， 也善于逆向思维，有自己的生活逻辑，较少被表象左右，按真实的面目看世界的人；活的糊涂的人，一般说来只习惯于正向思 维，不注意逆向思维，缺乏独立思考，容易人云亦云， 按所希望的那样看世界的人。之所以这样说，一个简单的道理，不论我们怎样改造世界，世界就在那里，世界不会因为我们的改造而变得不是世界，人类也不会因为我们的改造而变得不是人类，世界还是世界，人类还是人类。阅历在辨别中增长，说的是辨别真实、增长理性，丰富经验、增长智慧。
阅历在感悟中升华。“学而不思则罔”，是说只学习而不进行思考，就容易受迷惑而无所收获。
明代有个思想家叫王阳明，在历史上是个学问很好、名 气很大的人，他因反对宦官，被朝廷谪贬到贵州龙场。在龙 场这既安静又困难的环境里，王阳明结合历年来的经历遭遇，日夜反省， 忽然有了顿悟，由此创立“心学”一派，这就是 著名的“龙场悟道”。
现如今我们虽然不能要求每个干部都像王阳明那样去 “悟道”，但是对一个干部来说，历事多年一无所获，一定是 还没有开悟。不开悟的人必定要落伍。为什么开不了悟 呢？ 原因无非是两个，一是情商不足，二是智商不够。情商不足大多与性格有关；智商不够大多与勤拙有关。
在现实生活中虽然不能用一把尺子来衡量人的情商和智商，但是有点情商、有点智商毕竟不是件坏事，因为它都
涉及到人能不能开悟，早开悟早受益，晚开悟会受损。那么 怎样才算开悟了呢？在我看来是两句话，一句是怎样对待自己就怎样对待别人，一句是不论大事小事都尽可能做到对且好。
阅历在感悟中升华，说的是感悟理解、升华接受，人类所有的爱无非是深深地理解和接受，能不能理解和接受衡量的是情商；阅历在感悟中升华，也说的是感悟过程、升华取舍，世界上所有的事都在有限和无限、可为和不可为之间， 能不能把握时空和取舍的度，衡量的是智商。情商多一点的人好相处， 智商多一点的人可为伍，不论相处还是为伍，让人感到舒服很重要。让人感到舒服的人一般都是情商智商互补的人。如果有可能， 我们都试着做一个让人感到舒服的人。
阅历在实践中检验。实践是认识的基础，实践的方向是 否正确，必须要经过检验。对人而言，实践要检验的东西很多， 主要的聚焦点应该是人的阅历。说到人，自然会说到人 如何成长、如何成熟。
成长是一种经历，成熟是一种阅历，每个人都会成长，每个人也都会成熟，只是衡量的标准有高有低。阅历在实践中检验，揭示的是这样一个道理，每个人的成长都要选择适合自己的路径，而不能盲目走别人已经走过的路。成功人士励志的现身说法可以学习，可以借鉴，但不可复制，世界上没有两片相同的树叶，也不可能有两个相同的成功人士。
在成长中成熟，一定要清楚我是谁、我从哪里来、要到哪里去，如果不清楚，很可能会走弯路。世界是不确定的，
什么事都有可能发生；人生是不确定的，什么事都会经历。经历、阅历都是实践，区别在一个是感性实践、一个是理性实践。对感性实践来说，该来的挡不住、该走的留不下；对理性实践来说，是自己的跑不了、不是自己的争不来。权衡两者最 重要的是坦然和淡然，坦然地面对，淡然地顺应。面对和顺应 也是成熟的表现。
第三个问题，关于资历
资历是指因工作时间长短不同，而获得的一种社会地位， 也可以理解成为因经历丰富而积累起来的一种资本，他是历 史性的东西，是过往成就的综合，反映的是一个人过去的情 况。长期以来，在干部工作实践中，对资历问题争论很大， 主张论资排辈者有之，否定资历作用者也不乏其人，可谓众 说纷纭，莫衷一是。
在党员干部队伍中，对资历问题也存在各种认识，有的把“资历”当做“排队”的标准，晋升职务的依据，推卸责任的理由，视“资历”为“挡箭牌”和“护身符”，只愿吃老本不 愿立新功；有的想方设法频繁调换工作岗位，丰富从政履历，为 自己的资历添砖加瓦；有的认为自己“资历尚浅”，一时还没有进步的可 能，遇事能躲则躲，能拖则拖，虚度光阴，碌碌无为。这些问题虽不普遍，但是客观存在，讨论一下很有必要。我个人认为，廓清以下几种关系有助于对资历的认识和把握。
资历与能力的关系。在现实生活中，我们会经常听到一 些关于资历和能力的话题。特别是具体到人时，往往会出现
两难选择，要么是看重资历，看轮到谁了；要么一味强调能力，只看现在，不顾过去。其实极端和片面是可以避免的， 选人用人说复杂确实复杂、说简单也确实简单，关系复杂选人用人就复杂，关系简单选人用人就简单。
充分信任，再复杂的关系都会变得简单；没有信任，再简单的关系也会变得复杂。
从这个角度看资历与能力，就会有一个新视角。资历是一 种客观存在，能力是一种主观行为，有资历的可能有能力、也可能没有能力，有能力的可能有资历、也可能没有资历， 不能以全概偏，也不能以偏概全，两者都要辩证地看。
选人用人，资历和能力都是重要的参考依据，比这个依据更重要的应该是岗位需要，也就是说要因事择人，而不能因 人设事，谁更优秀、谁更合适，就优先选择谁。
记得有一位管理学大师曾经说过一句话，选人用人是为了 干事，而不是为了讨好管理者。讲得很深刻。给我们的启示是， 用什么人，用在什么岗位上，一定要从工作需要出发， 既不能片面看资历、看能力，也不能简单地把职位作为奖励干部的手段。
资历和资格的关系。资历是一个人的工作阅历，资格是 胜任这种工作的能力。资历代表过去，资格强调当下。一般情况下，资历和资格是同步的，不同步的情况往往发生在组织的选 择和个人的感觉上。
组织的选择力求全面客观公道地把握干部的资历和资 格，干部的感觉上往往会把资历等同于资格，把个人要求等
同于组织需要，认为自己年龄大了、资历够了，就应该在干部提拔中优先考虑。个别同志甚至因为没有提拔而闹情绪， 觉得组织亏待了自己。有的同志认为自己是老资格了，沾沾自喜、骄傲自满，躺在功劳薄上等待提拔。也有的干部心理失衡，以“几朝元老”自居，总认为除了自己行，其他人都不行。
以上种种都是没有处理好资历与资格关系的表现。那么怎样来处理才算好？在我看来两条很重要，一条是肯定自己包容别人，尽自己所能做好事情，不为身外之物所累，健康地活着，平安地老去；一条是不能同组织上讨价还价，组织是大家的，资历、资格是自己的，只有组织选择你，资历、资格才有用，组织不选你，资历、资格只是个人回忆和给晚辈讲故事的素材。
资历与“为、位”的关系。“为”，即有所作为，具体来
说就是在自己的工作岗位上做出成绩，有所建树，用实实在在的成果来实现自身的价值。
“位”，即岗位职位，具体来说就是有与自身能力素质、价值 体现相对应的位置。干部从参加工作那一天起，就有了资历的记载。 对党的干部来说，资历记载更多的是职务提升， 也就是我们常说的当了哪一级领导，衡量资历深浅似乎都与官大官小联在一起。
其实官大的并不一定资历深，官小的并不一定资历浅。骏马能历险、犁田不如牛，坚车能载重、渡河不如舟，重在求同存异，重在用其所长。人最大的满足应该是自我满足，
在资历问题上也不例外。
做官是为了更好地做事，为位相适固然很好，为位不相适也不要烦恼，官有尽头，事无止境，古今中外，人们能记住 的官不多，能记住的事却不少，能记住的官都是为人民做了事的官。所以资历也好，位置也好，都要同做事联系在一起。做 事多人生就大，做事少人生就小。党的干部应该在说 老实话、办老实事、做老实人中放大自己的人生。
同志们，经历、阅历、资历是相辅相成的。经历是阅历的基础，阅历是经历的升华，资历是经历和阅历的综合。经历意味成长，阅历反映成熟，资历体现厚重。希望大家都能按照总书记同志提出的“三严三实”要求，厚重地生活、厚重地成长， 在实现“中国梦”的征途中，圆好自己的个人梦。今天借此机会， 谈点自己的认识和体会，不一定对，希望大家也能对这几个问题做些思考，有所获益。
最后，祝全体学员在党校学习期间学习进步、身体健康、生活愉快！
坚决扛起保护生态环境政治责任为维护国
家安全作出青海贡献
王建军
2020-04-21
总体国家安全观是以总书记同志为核心的党中央对国家安全理论的重大创新，为我们坚定不移走中国特色国家安 全道路，有效应对重大风险提供了强大思想武器和行动指南。生态安全是国家安全的重要组成部分，事关中华民族伟大复 兴和永续发展。青海地处地球第三极的青藏高原，是“三江之源”“中 华水塔”，是世界高海拔地区生物、物种、基因、遗传多样性最集中 的地区，是北半球气候的敏感区和启动区， 是全球生态系统的调节器和稳定器，在我国乃至世界生态安 全中具有独特而不可替代的作用。
2016 年 8 月，总书记在考察青海时强调，今天的青海，在党和国家工作全局中占有重要地位，对国家生态安全的重要性尤其突出。我们始终牢记总书记的殷殷嘱托， 深入学习贯彻总书记关于总体国家安全观的重要论述， 把保护生态环境放在维护国家安全的全局来思考、来谋划、来推动，扎扎实实推进生态环境保护，为维护国家安全作出青海贡献。
一、坚持树立绿色理念，肩负国家生态安全政治责任。总书记指出，一定要树立大局观、长远观、整体观， 像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。青海平均海拔 4058 米，高寒缺氧，干旱少雨，生态环境脆弱是省情的基本特征。我们认为，生态是青海最重要、最可持续的品牌，也是青海在全国能立得住、打得响的品牌， 青海能为全国发展作出的最大贡献，就是保护好这片高天净 土。面对特殊省情，我们坚决扛起生态保护责任，实施生态 报国战略，处理好生态保护与经济发展、绿水青山与民生福 祉、顶层设计与地方探索、政府主导与市场机制、突出重点 与整体推进、以人为本与尊重自然、制度建设与行动自觉、立足当下与着眼长远的关系， 生态文明理念在全省深入人心。 我们坚持以总书记生态文明思想武装头脑、指导实践，牢牢 把握人与自然和谐共生的科学自然观， 坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守护好“三江之源”、保护好“中 华水塔”；牢牢把握绿水青山就是金山银山的发展理念，做好转变发展 方式和生活方式的文章，在推进生态文明建设的实践中贯彻 落实好“四个扎扎实实”重大要求；牢牢把握良好生态环境 是最普惠民生福祉的宗旨精神，坚持以人民为中心的发展思想，在生态生产生活的良性循环中不断满足人民日益增长的 优美生态环境需要；牢牢把握山水林田湖草是生命共同体的 系统思想，坚持统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位全 地域全过程开展生态文明建设；牢牢把握用最严格制度最严 密法治保护生态环境的法治思维，推动形成生态文明建设的
长效机制，为实现生态优先、绿色发展提供坚强制度保障；牢牢把握共谋全球生态文明建设的共赢观，站在地球第三极的高度想问题作决策办事情，为建设美丽中国、维护全球生态安全作出青海贡献。
二、坚持筑牢绿色本底，确保“一江清水向东流”。习 近平总书记指出，青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、 最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓。 我们深感，绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富，保护好绿水青山就是青海最大的价值、最大的责任、最大的潜力。我们聚力扎扎实实推进生态环境保护重大要求， 生态文明建设取得显著成效，但囿于严酷自然条件制约，生态系统自我维护和修复能力差，生态环境保护难度大。近年来， 我们以打造美丽中国亮丽名片为己任，先行先试三江源、祁连山双国家公园体制试点，成功举办首届国家公园论坛，总书记总 书记发来贺信，论坛形成《西宁共识》重要成果，今年三江源国家公园将正式设园。在试点基础上，我们与国家林业和草原局共同启动了以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，正在以 国家公园示范省建设三年行动为主抓手，努力完成“五个区、一个体系、一个典范”和“争当第一、走在前端、打造高端”的目标任务。目前，三江源地区藏羚羊由上世纪 90 年代的不足
3 万
只稳定在 7 万多只，可可西里成功申遗，三江源生态和生物多样性保护综合治理工程正在申报“地球卫士奖”，青海的生态本底更安全。我们认真贯彻黄河流域生态保护和高质量
发展座谈会精神，聚焦“蓝天、碧水、净土”目标，坚决打响污染防治八项标志性战役，全省空气质量优良天数比例达95%，规上工业单位增加值能耗同比下降 9%，青海蓝、江河清、山川美成为大美青海的亮丽名片，青海的生态环境更安全。我们扎实推进自然生态系统保护和修复，加快实施三江源二期、 祁连山、青海湖等重点生态工程，圆满完成国土绿化提速三年行动计划，三江源草地整体退化趋势有效遏制， 水源涵养量年均增幅达 6%以上，长江、澜沧江干流水质稳定在Ⅰ类， 黄河干流水质稳定在Ⅱ类以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率 100%，三年累计完成营造林 1242 万亩，青海的生态基础更坚实。
三、坚持推动绿色发展，奠定安全稳定的物质基石。习
近平总书记强调，青海地处西部高原，发展底子薄、任务重， 发展不足仍然是主要矛盾，发展不平衡、不协调、不可持续问题比较突出。 青海近 90%的面积为限制开发区和禁止开发区，环境承载能力越来越成为经济规模和发展空间的主要制约因素，发展不平衡不充分之间的矛盾尤为突出。绿色发展是新时代的主题，坚守绿色发展、走绿色发展之路、创造绿色生产生活，是善待自然、善待我们自身的最好方式。近年来，我们积极推动国家清洁能源示范省建设，大力发展清洁能源产业，在光伏光热、水光互补、风光互补上取得了技术突破，加快建设海南、海西两大“千万千瓦级”清洁能源生产基地，清洁能源装机容量达 2776 万千瓦，发电量占比达
86.5%，集中式光伏装机居全国首位，“绿电15 日”再创全【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
清洁能源供电世界纪录，“青电入豫”工程省内段贯通，北京大 兴国际机场用上了“青海绿电”，为保障国家能源安全作出了积 极贡献。我们积极推动绿色有机农畜产品示范省建设，实施农业品牌提升行动，开展化肥农药减量增效行动， 大力发展高品质特色农畜产品，牛羊肉、青稞、枸杞、冷水鱼等高原特色优势品 牌培育取得实质性进展，全省通过有机畜牧业认证的县 12 个，
创建国家级农产品质量安全县 4 个，
认证草原面积 6916 万亩，认证牦牛 120 万头、藏羊 325 万只，114 万亩农作物化肥、农药用量分别减少 24.4%、21.3%， 全省农畜产品质量安全保持较高水平。我们积极推动高原美丽城 镇示范省建设，突出以人定城、以水定城、以地定城， 推进产城融合、园城融合、乡城融合、文城融合，加强基础设施建 设、基本公共服务、基层社会治理，强化人口、土地、环境、产业、 服务等要素支撑，在 500 个村开展农村人居环
境综合整治，完成农村“厕所革命”户厕改造 7.5 万座，特色小镇和美丽城镇建设取得阶段性成效，新型城镇化高质量发展新征程全面开启。
四、坚持实现绿色惠民，夯实党在民族地区的执政根基。总书记强调，对青海来讲，不论是生态环境保护，还 是民族地区发展，都离不开保障和改善民生这项基础性工作。工作中我们也体会到， 青海各族人民对美好生活的向往与全 国人民是一致的，但我们统筹生态保护和民生改善的思路还 不够宽、办法还不够多、路子还不够广，民生福祉的水平和 质量还不高。绿色不仅要养颜，更要养人。只有不断增强群
众保护生态环境的获得感、幸福感、安全感，才能持续夯实党在民族地区的执政根基。我们着力推进生态扶贫，通过管护就 业、生态补偿、产业带动、务工增收、定点帮扶等方式， 努力让贫困人口在保护生态环境中实现了脱贫与致富的千年梦想。 在全省建档立卡贫困户中，设置了 4.99 万个林业草
原生态管护公益岗位，年度发放劳务报酬 10 亿元，人均年
收入超 2 万元，牧民群众吃上了“生态饭”。我们着力发展林草经济，扶持枸杞、沙棘、藏茶、大果樱桃等特色品种生产基地建设，发展苗木花卉、特种野生动物繁育、林下经济等绿色富民产业，有针对性地培育森林康养等林草产业新业态，全省经济林面积达到 379.59 万亩。现在，绿水青山成为了群众的金山银山，有效缓解了保护与发展的矛盾，农牧民群众增收致富有了更可靠、更可持续的保障，吃上了“草木饭”。我们着力打造生态旅游，以创建国家级生态旅游示范省为目标引领，大力探索开展生态体验、生态认知、生态教育等旅游方式，遥远的青海已经成为了旅游的网红地。2019 年，全省实现旅游总收入 561.33 亿元，增长 20.4%，越来越多的群众背靠山水美景忙起来、有事干， 吃上了“旅游饭”。 通过统筹做好“增绿”与“增收”的双赢文章，各族群众的生活越来越幸福，维护国家生态安全的积极性也越来越高。近年来，我到基层调研，群众对我说的最多的话就是“感谢党中央，感谢总书记，感谢党的好政策”。
五、坚持强化绿色治理，推动生态治理体系和治理能力现代化。总书记指出，只有实行最严格的制度、最严
密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。长期以来， 青海在生态保护和建设实践中建立了比较完整的生态治理体系，但仍然存在一些体制障碍、政策缺位等问题，这些都是美丽青海建设的最大制约。守护好“三江之源”，呵护好 “中华水塔”，建设好国家公园，管理很必要，治理更重要，管的是一时， 治的是长远，关键要从“管得住”向“治得好” 加快转变，实现更可靠、更稳定、更可持续的发展。我们加强对生态治理的集中统一领导，建立由省委书记、省长任“双组长”的三江源、祁连山国家公园体制试点工作领导小组，成立推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，建立青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设工作领导小组， 组建省州县乡村五级国家公园管理的“大部门制” 实体，有力强化了绿色治理的领导体制。我们统筹生态文明制度体系建设，颁布试行三江源国家公园条例， 编制三江源国家公园总体规划，明确管理规范和技术标准，对三江源地区取消地区生产总值指标考核，成立三江源生态法庭， 从法治体系、规划体系、管理体系、考核体系等方面保障绿色治理行稳致远。我们提升绿色治理的能力水平，与中国科学院成立三江源国家公园研究院、设立院士工作站，在省内大学开设了国家公园管理方向的专业学科，依靠科技和人才的力量提质量、增后劲。通过积极实践，三江源、祁连山两个国家公园已经形成完备的制度体系，我们还将在此基础上，继续探索设立昆仑山、 青海湖国家公园，为我国国家公园建设不断积累可借鉴可复制的青海经验，也为世界国家公园建设
提供青海方案。
行走在青海大地，从城市到乡村，从农区到牧区，从草原到林田，天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，国家的生态安全屏障更坚固，我们有付出、也有收获。面向未来， 青海将进一步肩负起维护生态安全的光荣使命，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青海力量。
以扎扎实实的作风建设新青海
王建军 刘宁
2019 年 08 月 09 日
来源：人民网－人民日报
新中国成立 70 年来，在党中央坚强领导下，青海始终与祖国共命运、与时代同发展，经济和社会发展取得了巨大 进步，高原大地发生了翻天覆地的变化，充分彰显了中国共产 党领导的政治优势和中国特色社会主义制度的巨大优越 性。
站上新起点，我们将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思 想为指导，聚焦“四个扎扎实实”的指示要求、“三个最 大” 战略定位和建设“富裕文明和谐美丽新青海”的奋斗目标，不 忘初心、牢记使命，苦干实干、砥砺前行，确保与全 国同步全面建成小康社会，进而开启现代化建设新征程，向党和人民交 上一份不负时代的满意答卷。
新中国成立 70 年来，在党中央坚强领导下，青海始终与祖国共命运、与时代同发展，经济和社会发展取得了巨大进步。人均生产总值从 1949 年的83 元增加到 2018 年的4.77
万元，城乡居民收入分别比 1978 年增长 158 倍和91 倍。国民受教育程度和身体素质极大提升，义务教育巩固率达到
96.8%，人均预期寿命提高到 71.8 岁。生态环境持续改善， 森林覆盖率从不到 1%提高到 7.26%，涵盖水面、湿地、林草的蓝绿空间占比超过 70%。交通和生活日益便利，以机场、高铁、高速公路为骨架的立体交通网络基本形成，广大农牧 民告别逐水草而居，陆续住进砖瓦房、喝上放心水、走上小 康路。经济增长由生产要素驱动向要素与效率共同驱动、效 率与创新联合发力转变，高原大地发生了翻天覆地的变化。 党的十八大以来，以习近
平同志为核心的党中央对青海工作高度重视。2016 年3 月，总书记参加十二届全国
人大四次会议青海代表团审议时，嘱托要“保护好三江源， 保护好‘中华水塔’”。同年8 月，总书记亲临青海视察并发表重要讲话，提出了“扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实 实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生， 扎扎实实加强规范党内政治生活”的指示要求，作出了“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的战略定位，为青海发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
全省上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻总书记视察青海重要讲话精神， 牢记总书记嘱托和期望，统筹推进“五位一体”总体 布局， 协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理 念，大力弘扬扎扎实实的工作作风，持续打好三 大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险、保稳定各项工作，谋划实施“坚持生态保护优先、推
动高质量发展、创造高品质生活”的“一优两高”战略部署， 努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，在与全国 同步全面建成小康社会的道路上阔步向前。
不断夯实经济社会可持续发展的物质基础。按照“扎扎实实推进经济持续健康发展”的要求，全面把握稳中求进工作 总基调，对标高质量发展要求，贯彻落实党中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力打好盐湖资源综合开发利用、清洁能源发展、特色农牧业发展、文化旅游产业发展“四张牌”， 扎实推进清洁能源示范省和绿色有机农畜产品示范省建设。盐 湖提锂技术国内领先，建成碳酸锂产能 3.8
万吨、在建产能 9 万吨。清洁能源装机容量占全省总装机容量的 86%，新能源装机超过水电装机，太阳能发电量居全国首位。大力实施乡村振兴战略，组建枸杞、牦牛等产业联盟， 扎实开展化肥、农药减量化直至零使用行动。文旅产业蓬勃发展，旅游人次 和旅游收入连续 4 年保持 20%以上的增幅。多措并举防范化解重大风险，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。
坚决扛起生态文明建设的责任。按照“扎扎实实推进生态环境保护”的要求，坚守“生态环境质量只能变好，不能变坏” 的底线，牢固树立“不抓生态就是失职、抓不好生态就是不称职” 的理念，在全国率先启动国家公园示范省建设， 统筹推进三江源、祁连山国家公园体制试点，大规模推动国土绿化，精心组织实施三 江源二期、祁连山区山水林田湖草一体化等一大批重点生态工程， 湿地面积跃居全国首位，江
河源头重现千湖美景，西宁南北山披上绿装，湟水河治理初见成效，人居环境大为改善，空气质量持续好转，国家生态安 全屏障日益巩固，确保了“一江清水向东流”。
努力实现人民生活幸福与社会和谐稳定。按照“扎扎实实 保障和改善民生”的要求，始终把人民放在心中最高位置， 倾力关注民生事业。注重扶贫同扶志、扶智相结合，“富口袋”与“富 脑袋”并举，制定并实施“1+8+10”扶贫政策体系，农牧民群众的生活习俗、思想观念和行为方式发生积极改变，贫困发生率 下降到去年底的 2.5%。每年集中 75%以上的财力用于民生事业发展，扩大就业创业，抓好教育工作， 提高社保水平，加大住房保障，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。推进美丽城镇和高原美丽乡村建设，启动城市垃圾强制分类，农牧区人居环境整治、“厕所革命”深入开展。加强和创新社会治理，社会秩序安定有序。深入开展民族团结进步先进区创建活动，全省 2/3 的市州和近一半的县（区）已经建成全国民族团结进步示范市州和县（区），平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固发展。
全面贯彻新时代党的建设总要求。按照“扎扎实实加强
规范党内政治生活”的要求，坚定不移坚持党对一切工作的领导，统筹抓好党的各项建设，切实增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以 总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保总书记为青海 描绘的美好蓝图落地生根、开花结果。以 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，着力在
学习教育、调查研究、检视问题、整改落实上下功夫、 见实效，不断锤炼强烈的自我革命精神和刀刃向内的顽 强意志。严明政治纪律和政治规矩，力戒形式主义和官 僚主义，切实加强基层党组织建设，激励广大干部广大 党员真抓实干、转变作风，立足岗位、履职尽责，各级 党组织的凝聚力、战斗力和执行力全面提升。
青海 70 年的辉煌成就，充分彰显了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度的巨大优越性。站上新起点，我们将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“四个扎扎实实”的指示要求、“三个最大” 战略定位和建设“富裕文明和谐美丽新青海”的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，苦干实干、砥砺前行，坚决打赢三大攻坚战， 奋力推进“一优两高”，着力推动绿色发展，确保与全国同步全面建成小康社会，进而开启现代化建设新征程，向党和人民交上一份不负时代的满意答卷。
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