2021年一季度工作总结、主持词等相关材料12篇5.1万字

2021年一季度工作总结、主持词等相关材料12篇5.1万字

一季度工作总结相关材料汇编

目录

一、精选讲话搞（6 篇）

在全市一季度经济形势分析会上的讲话提纲2

全市第一季度经济运行分析会议讲话稿14

全区一季度经济形势分析会领导讲话稿30

全区一季度工作调度会讲话提纲43

县委书记在第一季度经济工作调度会议上的主持讲话55 [readpay]3[/readpay]

全市上半年经济形势分析会上的讲话71

二、精选主持词（2 篇）

在全市一季度经济运行情况调度会上的主持讲话79

全区一季度经济形势分析会主持词82

三、精选议程表（1 份）

区党政联席会暨一季度经济工作调度会议程表86

四、精选段落

精选段落 20 例（起首部分）87

五、精选短句

精选段落 20 例（结尾部分）94

精选短句 20 例（其他金句）99

在全市一季度经济形势分析会上的讲话提纲

网络

第一季度工作讲话

同志们：

今天，市委市政府召开全市一季度经济运行分析会，主要 任务是科学分析今年以来经济运行情况，深入查找当前存在的 突出问题，精准研判经济发展态势，研究部署二季度工作，确 保实现时间过半、任务过半。刚才，市发改委、经信委、商务 局、科技局汇报了上半年经济运行情况。一会儿，X 书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。本周一到 周三，我同经济部门的主要负责同志进行了一对一、面对面谈 话，对 X 的经济社会发展情况有了初步的认识，现在结合四家单位刚才的汇报，讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

今年以来，全市上下以总书记新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市经 济工作会议精神，坚持以推动高质量发展为目标，有力有序推 进各项工作，全市实现 GDPX 亿元，增长 X，高于全国 X 个百分点，实现了平稳开局。关于一季度经济运行特点，我同意市 发改委作出的“总体平稳、稳中趋缓、缓中有忧”的判断。从

具体工作看，我认为有些指标出现积极变化，部分积极因素持 续积累，一些工作亮点比较突出。

第一，从三次产业看，一二三产业发展平稳向好，产业结构持续优化。一是工业经济保持平稳。全市规上工业增加值同

比增长 X%，高于全省 X 个百分点。工业应税销售收入 X 亿元， 增长 X。工业用电量增长 X，增速比上年同期上升 X 个百分点。战略性新兴产业增长 X，占规上工业产值比重达 X。高新技术产业产值增长 X，快于规模以上工业 X 个百分点。同时，过剩产能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃产业产值分别下降X、

X 和 X。二是服务业平稳增长。服务业实现增加值 X 亿元，增

长 X。服务业应税销售收入 X 亿元，增长 X，同比提高 X 个百分点。三是农业经济稳定发展。全市新增设施农业面积 X 万亩， 改造提升 X 万亩，总面积、占比继续保持全省第一。农业产业

化步伐加快，市级以上农业龙头企业销售收入 X 亿元，增长 X%， 带动农户 X 万户。

第二，从“三驾马车”看，投资消费出口协同拉动，发展 动力不断增强。一是投资结构持续优化。全市固定资产投资完 成 X 亿元，同比增长 X%，高于全省 X 个百分点。工业投资增

长 X%，占全部投资的 X%，其中工业技改投资 X 亿元，同比增长 X%。高新技术产业投资增长 X%，增速快于工业投资 X 个百分点。高耗能产业投资同比下降 X%，继续呈下降态势。这些都

为我市产业转型升级打下了较好的基础。二是消费保持较快增

长。全市实现社会消费品零售总额 X 亿元，增长 X%，高于全省 X 个百分点，消费对经济增长贡献率达到 X%。三是对外贸易发展势头强劲。全市实现进出口总额 XX 亿元，增长 X%，其

中出口总额 XX 亿元，增长 X%，增速均居全省第一。实际使用外资 X 亿美元，增长 X%，增速居全省第四。协议注册外资 X 亿美元，增长 XX%，增速居全省第三。

第三，从“三个口袋”看，各项收入平稳增长，经济效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于 GDP 增速。全体居民人均可支配收入 XX 元，增长 X%，增速居全省第二位， 高于 GDP 增长 X 个百分点。二是看企业的口袋，企业效益稳步

提升。一季度工业生产者出厂价格同比上涨 X%，购进价格同比上涨 X%。出厂价格和购进价格涨幅倒挂现象有所改变。规上工业企业利润总额增长 X%；规上服务业企业营业利润增长X%， 增速高于全省平均水平 X 个百分点。企业利润保持较快增长，

说明企业盈利能力增强、盈利状况向好。三是看政府的口袋，

财政收入较快增长。全市一般公共预算收入完成 XX 亿元，增长X%，同比提高 X 个百分点（当然，这是在去年年初税收增速下降的基础上实现的，是恢复性增长）。其中，税收收入增长 X%， 税占比 X%，较上年同期提高 X 个百分点。

二、找准突出问题，保持清醒头脑

我们分析经济运行情况，最重要的还是坚持问题导向，找 准问题、剖析原因、对症下药。因此，在肯定成绩的同时，对

经济运行中存在的突出问题，我们也要有清醒地认识。综合来 看，这些问题主要有：

（一）经济增速下行压力加大。主要表现在：一是部分指

标没有达到预期目标。对照全市经济工作会议和政府工作报告 提出的 X 项指标，除了 RD 支出和节能减排两项指标外，余下的 X 项指标中有 X 项指标没有达到序时进度，其中 GDP 增幅较目标差 X 个百分点，固定资产投资增幅差X 个百分点，社会消费品零售总额增幅差 X 个百分点，给我们完成全年目标带来了

很大挑战。二是多数经济指标增速放缓。我市 GDP、规模以上

工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和进 出口总额较上年同期分别回落 X、X、X、X 和X 个百分点，一般公共预算收入、工业应税销售收入、服务业应税销售收入、 全社会用电量和工业用电量增速环比分别回落X、X、X、X 和X 个百分点，表明我市经济增速依然处在下行区间。

（二）有效投入不足的问题较为突出。一季度，全市新开工项目 XX 个，完成投资 XX 亿元，其中亿元以上新开工项目仅有 X 个，较上年同期减少 X 个，完成投资 XX 亿元，下降 X%。全市亿元以上在建项目 XX 个，同比减少 XX 个；完成投资 XX 亿元，下降 X%，增速较X-X 月份和上年同期分别回落X 和X 个百分点。受大气污染防治管控的影响，大量工地由于设施不完善、措施不到位而停工整改，项目建设进度不同程度受到影响。在建项目特别是新开工项目投资的减少，项目建设进度不

理想，将直接制约全市固定资产投资的持续增长。

（三）实体经济运转依然困难。从融资成本来看，受金融 监管政策影响，信贷规模趋紧，利率上行趋势明显，企业特别 是中小企业融资难融资贵问题依然突出。尽管一季度我市贷款 余额达到 X 亿元、同比增长 X%，但是制造业贷款余额仅增长 X 亿元，仅占新增贷款的 X%左右，表明金融对实体经济的支持依然不够，这与我市“工业立市、产业强市”的鲜明导向是相悖 的。从劳动力成本来看，用工结构性矛盾更趋复杂，劳动力成 本继续刚性增长，高层次人才和熟练技术工人招引难与薪资水 平总体不断提高并存等问题不同程度存在。从原料成本来看， 原材料价格继续上升，钢材、油品等仍维持高位运行，原油价 格比 XX 年底上涨约 X%。这些都造成企业生产意愿不强，实体经济不够活跃。

（四）防范化解风险隐患难度较大。大气污染防治方面， 截至到 X 月 X 日，市区 PMX 平均浓度达到 XX 微克/立方米， 同比上升 X%，尽管 X 月 X 日以来有一定好转，但大气污染防治问题仍然十分突出，资源环境对经济约束趋紧。金融方面， 到 X 月末，全市不良贷款余额达到 XX 亿元，不良贷款率 X%， 不良贷款余额和不良贷款率分别居全省第 X 位和第 X 位。房地产方面，X 新建商品住宅销售价格环比、同比分别上涨 X%和X%，涨幅分列 X 个大中城市第 X 位和第 X 位，已连续 X 个月保持环比上涨，稳控房地产市场的压力依然较大。

总之，对一季度经济运行情况，我们要一分为二加以看待。既要看到我市经济开局总体平稳，支撑经济持续健康发展的积极因素正在增多，进一步增强发展信心，又要看到经济运行中的问题依然突出，主要指标下行压力依然较大，进一步强化问题导向，保持强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取有力有效的措施加以解决，牢牢把握工作主动权。

三、奋力冲刺二季度，确保实现“双过半”

现在距离二季度结束还有 X 个多月的时间。在一季度主要指标增速放缓的背景下，如果二季度上不来，上半年经济增速就很难拉上来；如果上半年保不住，全年目标任务就很难实现。 全市上下要抓住用好有效时间，以更加过硬的担当、更加主动的作为、更加扎实的作风，抓住关键环节，精准有效发力，确保实现“双过半”，为全年目标任务的顺利实现打下坚实基础。

（一）聚焦经济运行，加强分析调度，提高组织经济工作水平。围绕全力以赴保持经济平稳较快增长，重点做到“三个强化”：一要强化指标分析。既要纵向看也要横向比，既要看眼前也要看长远，把各项指标进展快慢的原因分析清楚，找准是趋势性下滑还是暂时的波动，是客观原因还是主观因素，做到心里有数、对症下药。二要要强化对标比差。通过与政府工作报告中确定的各项目标任务一一对标、一一对表、一一对账， 找清差距、找准问题，落实相应措施。对已经完成序时进度的， 要再接再厉，力争完成得更好一些；没有完成序时进度的，必

须加大力度，确保尽快赶上。三要强化运行监测。密切关注工 业生产、投资、用电、外贸、信贷等重点指标运行情况，确保 经济运行在合理区间，防止指标出现大起大落。注意统计指标 之间的匹配性和协调性，如增加值和投资、工业总产值与开票 销售收入、制造业投资和固定资产抵扣等之间的关系，对一些 明显虚高的指标（如工业产值、工业投资），要逐步做实、挤 出水分，真正树立高质量发展的导向。

（二）聚焦项目建设，扩大有效投入，进一步增强经济发 展动能。从发展的“三驾马车”来看，现阶段我们最现实、最 有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好项目建设。二 季度是施工的黄金季节，要健全领导包挂、项目推进、督查落 实制度，大力开展项目建设攻坚活动，为项目建设提供强有力 的保障。特别是对年初排定的 XX 项重大产业项目、XX 项城建重点工程和 X 项民生实事项目，要逐个项目梳理，加大推进力度，确保项目顺利实施。对在建项目要抓进度，尽快形成更多 的实物工作量。要动态掌握项目建设进度，认真分析部分项目 推进缓慢的原因，全面做好调度保障，及时解决影响项目进度 的各类问题，以月保季、以季保年，争取项目早日建成使用。 对于列入计划、尚未开工的项目，要创造条件早日开工。由分 管领导牵头、主管部门负责、市县协调联动，全力化解影响项 目建设进度的审批、拆迁、资金筹措等各种因素。对属于投资 商原因，如建设资金、施工力量不足的，要督促投资商加强筹

措；对属于地方原因，如征地拆迁、手续报批较慢的，要尽快 予以解决，督促项目加快建设。对已经签订协议的项目，要确 保尽早落地。前不久，市委、市政府在北京中关村举行了产业 合作发展恳谈会，会上签订了一批重大项目，总投资达到 XX 亿元。重大项目落地前变数很多，投资者往往有多个比选方案， 如果我们不盯紧盯牢，“煮熟的鸭子也可能飞了”。对这些项 目，必须紧盯不放，加强跟踪联系，做好项目落地的各项服务 工作，促使项目按期履约。

（三）聚焦招商引资，提高招商实效，为经济发展提供源 头活水。招商引资始终是经济发展的生命线。各地各部门要高 度重视招商引资工作，进一步加大招商力度、创新招商方式、

提高招商实效，力求实现招商的更大突破。一要提高招商科学

化水平。瞄准我市扶持培育的重点产业，围绕延长产业链、补 齐供应链、提升价值链，加强对行业的分析、企业的分析、产

品的分析、技术的分析，既要摸清这个产业有哪些龙头企业、 哪些高成长性企业、哪些关键性技术，还要摸清哪些行业供过

于求、哪些供不应求、哪些是“蓝海”行业，有针对性地引进 项目，为我市产业升级注入新的动力。二要抓好条线招商和驻 点招商。招商引资既要形成合力也要分工负责，既要抓好面上

招商也要加强驻点招商。要根据部门职责加强条线招商，比如发改委要抓好央企招商和服务业招商，经信委要抓好工业经济、民营经济和物流产业的招商，农委要抓好农业招商，商务局要

牵头做好外资和其他方面的招商，形成精准招商、专业招商的 新局面。驻点招商要针对招商重点地区，调整和完善驻外招商 机构，选派具有强烈的事业心、责任感和活动能力的干部长期

驻点，收集信息、宣传 X、引介项目。三要办好重点招商活动。

根据年初安排，二季度我市将举办香港投资洽谈会、第二届国际服务外包合作大会等重点招商活动。对于这些活动，要按照“规模服从质量、形式服从效果”的原则，精心安排，创新形式，办出特色，确保取得实实在在的成效。四要坚持招商引资和招才引智相结合。像抓招商引资一样高度重视招才引智，坚持留住本地人才和引入外地人才有机结合，切实兑现人才政策、 优化人才环境，集聚一批领军人才和创新创业团队，形成“引进人才—培育企业—催生产业”的链式效应。

（四）聚焦服务企业，落实帮扶措施，加大实体经济发展 支持力度。当前宏观经济形势依然错综复杂，形势越复杂，越 要通过优化政府服务提振市场主体的信心、坚定企业投资生产 的决心。对此，我们要坚持多管齐下，打出一套降成本、稳实

体、增信心的“组合拳”，为企业发展保驾护航。一要进一步

强化政企对接。落实好企业调度联系制度，通过进入企业调研、

召开座谈会等形式，精准掌握企业经营状况，主动征求大企业、 成长型中小企业、科技创新企业的意见建议，及时帮助企业协调解决在生产经营、市场开拓、产品结构调整等方面存在的困

难。二要进一步强化要素保障。在积极做好煤电油气运等生产

要素调度的同时，重点化解资金、土地、能源、劳动力等要素保障问题。特别是在融资保障方面，要紧紧围绕金融服务实体经济，最大限度解决制造业企业“融资难、融资贵”的问题， 督促银行机构加大对制造业信贷投放力度，做大间接融资总量， 切实加大对实体经济的金融支持，同时要高度关注我市不良贷款率依然较高的问题，采取有效措施尽快把不良贷款率降下来。

三要进一步降低企业综合成本。树立“放水养鱼”的意识，认

真实施降低企业成本各项政策，特别是研发费用加计扣除、固 定资产加速折旧、增值税抵扣、所得税优惠等支持政策，继续 削减涉企行政事业性收费、减少涉企经营性收费，最大限度降 低制度性交易成本、人工成本、税负成本、能源成本和物流成 本，保障企业“轻装上阵”。

（五）聚焦污染治理，打好大气污染防治攻坚战，拓展经 济高质量发展空间。当前我市大气污染防治形势依然艰巨，必 须继续把这项工作摆在重中之重的位置。上周六，大气污染防 治攻坚行动指挥部召开了第二次全体会议，对下一步的工作进 行了详细部署。各地各有关部门要按照会议要求切实抓好贯彻 落实，找准当前造成大气污染的关键问题，在“散乱污”企业 治理、工业烟气治理、扬尘污染治理、挥发性有机物治理等方 面重拳出击，确保在最短的时间内扭转我市空气质量下滑的局 面。在大气污染防治攻坚行动中，要处理好环境整治与推动发 展、调整结构之间的关系，对 X 家“散乱污”企业不能简单粗

暴、一关了之，而是要通过加快调整产业布局、推进搬迁整合、抓好技术改造、淘汰落后产能，实现有关行业的转型升级、凤凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，抢抓时间窗口，及早做好各项准 备。主要是做好五项工作：一是做好迎峰度夏电力保障。针对 夏季用电高峰，细致分析可能出现的问题，认真研究落实工作

预案和各项措施，全力以赴做好迎峰度夏电力保障工作，确保 电力正常供应。二是做好防汛抗旱准备工作。进一步落实防汛

抗旱责任制，防汛上突出水库防守、流域性洪水防范、城市防 洪排涝等重点，抗旱上统筹防洪、供水、航运与生态等需求， 实行库、泵、闸、

站联合调度，切实减轻水旱灾害损失。三是做好绿化造林收尾

工作。及时做好整植护理和缺档断行补种，并同步完善管护机 制，提高树木存活率，保证绿化景观效果。四是做好夏收夏种 预备工作。二季度，要结合夏收夏种需求，做好机械、油料、

肥料的调度工作，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓，确保夏种尽

早进行。在抓好夏收夏种的同时，有关方面要积极做好秸秆禁 烧和综合利用工作，打好秸秆禁烧攻坚战。五是做好安全生产 工作。虽然我市一季度安全生产形势总体平稳，但这项工作任

何时候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省内发生的安 全生产事故（连云港 X·X 客车侧翻造成 X 死 X 伤）再次给我们敲响了警钟。要以“钉钉子”精神，把安全生产责任落地夯

实、钉深钉牢，确保第一时间解决各类安全隐患，有效防范各 类事故发生。

全市第一季度经济运行分析会议讲话稿

网络

第一季度工作讲话

同志们：

今天我们召开全市 20X 年一季度经济运行分析会议，主要任务是分析当前经济形势，研究部署下一步经济工作。刚才，X 个县市和 X 个市直部门分别作了汇报，X 个投资督查组和 X 个部门提交了书面材料，从大家的交流发言中可以看到，各县市、 各部门工作有不少亮点和好的做法，对困难和问题分析比较透彻，提出的工作举措也比较务实，请大家认真抓好落实。现在， 我讲 X 点意见。

一、一季度经济运行情况

一季度，全市经济总体上呈现稳中有进的态势。全市生产 总值完成 X 亿元，增长 X%，同比提高 X 个百分点。其中，第一产业完成增加值 X 亿元，增长 X%；第二产业完成 X 亿元， 增长 X%；第三产业完成 X 亿元，增长 X%。市和各县市几项主要指标完成情况如下：

全市一季度经济总体呈现“三喜三忧五平稳”的特点，在这一基本面上，一些重要经济指标出现新变化，值得关注。

(一)“三喜”――GDP 实现稳步增长。一季度 GDP 增长 X%，

同比增长 X 个百分点，为近三年来最高，增速排名从去年一季

度全省倒数第 X 上升到全省第 X。其中，A 县、B 县完成情况较好，增速高于全市水平。——固定资产投资较快增长。一季 度完成投资X 亿元，增长 X%，占全年目标任务的 X%。增速从去年一季度的 X%上升到今年一季度的X%，增速排名从去年一

季度的倒数第 X 上升到全省第 X。呈现出 3 个亮点：一是大项目个数有增长。固定资产投资施工项目(不含房地产项目)共 X 个，同比增加 X 个，其中：亿元项目 X 个，同比增 X 个；X 千万元以上项目 X 个，同比增 X 个。二是一、二产投资增幅较大。一产完成投资 X 亿元，同比增长 X%；二产完成投资 X 亿元， 同比增长 X%。三是产业投资和民间投资增长较快。产业投资完成 X 亿元，同比增长 X%；民间投资完成 X 亿元，同比增长 X%。这说明我们在抓紧固定资产投资、加快产业结构调整步伐以及加大招商引资激活民间资本的工作上取得了实效。值得注意的是，大项目数量虽然增多了，但投资额同比是下降的。其中亿元项目投资 X 亿元，同比降 X%；X 千万元以上项目投资 X 亿元，同比降 X%，说明投资者的信心不足，融资渠道仍显不畅，

也反映出我们在项目落地的跟踪服务上做得不细、不深、不扎 实。——财政支出快速增长。一季度，公共财政预算支出 X 亿元，增长 X%。其中：农林水事务支出 X 亿元，增长 X%；医疗

卫生和计划生育支出 X 亿元，增长 X%；社会保障和就业支出 X

亿元，增长 X%；一般公共服务支出 X 亿元，增长 X%。在预算收入大幅下降的前提下实现支出不降反而快速增长，说明我们 各级有关部门积极作为，主动向上级请示汇报、争取资金，取 得了明显实效。

(二)“三忧”――工业经济形势严峻。工业指标降多增少：

实现工业总产值 X 亿元，同比下降 X%(去年一季度增 X%)，其中：规上工业产值 X 亿元，同比下降 X%(去年一季度增 X%)； 规上工业增加值 X 亿元，同比下降 X%(去年一季度增 X%)。总产值和增加值降幅较为突出的行业：一是有色金属矿采选业， 同比分别降 X%和 X%。二是非金属矿物制品业(主要为水泥制造)，同比分别降 X%和 X%。三是制糖业，同比分别降 X%和X%。总产值和增加值降幅较为突出的县市为瑞丽市和陇川县。主要工业品产量“六降两增”。成品糖 X 万吨，下降 X%；硅 X 万吨，下降 X%；电解铝 X 吨，下降 X%；水泥 X 万吨，下降X%；酒精 X 万升，下降 X%；精制茶 X 吨，下降 X%；发电量X 亿千瓦时，增长 X%；饮料酒 X 万升，增长 X%。上述指标进一步反映出我市工业困境：随着国家加快转变经济增长方式和产业结构调整，我市以高耗能、低效率为主的传统工业将面临

准入门槛日趋严格、生存空间进一步缩小的严峻形势，转型升 级、提工业质增效的任务十分紧迫。——进出口大幅回落。一 季度，全市实现进出口总额 X 亿美元，下降 X%，增速比去年

同期回落 X 个百分点。其中：进口总额 X 亿美元，增长 X%，

同比回落 X 个百分点；出口总额 X 亿美元，下降 X%，同比回落 X 个百分点。进出口的消长对一系列经济指标会产生连锁反应，应引起重视。去年同期进出口增长 X 倍，直接传导批发业销售额增 X%；今年一季度进出口下降 X%，直接传导批发业销售额增幅减缓至 X%；一般来说，批发业占 GDP 比重为 X%， 进出口增，批发业增，拉动 GDP 增；进出口降批发业降，拉动

GDP 降。——财政收入下降。一季度，公共财政预算收入X 亿

元，下降 X%，增速比去年同期回落 X 个百分点。其中：税收收入 X 亿元，下降 X%，增速比去年同期回落 X 个百分点；非税收入 X 亿元，下降 X%，增速比去年同期回落 X 个百分点。财政收入以 X 年为拐点，已连续两年大幅下降，在各县市一季度主要指标成绩单上，只有财政收入指标全部呈现负增长，其 中瑞丽、盈江、梁河负增长达 X%以上，预计今年的收支矛盾将更加突出，必须抓好增收节支工作。

(三)“五平稳”――农业农村经济发展稳定。一季度，全

市实现农林牧渔业总产值 X 亿元，按可比价计算增长 X%，增速同比回落 X 个百分点。冬季农业生产进展顺利，截止 3 月底20X 年冬季农业种植已收获 X 万亩，占应收面积的 X%。―—

消费品零售总额持续增长。一季度，全市实现社会消费品零售

总额 26.31 亿元，增长 X%，增速同比回落 X 个百分点。其中： 餐饮业实现 X 亿元，增长 X%；商品销售 X 亿元，增长 X%。

——一城乡居民收入稳步增加。一季度，全市城镇常住居民人【更多免费素材，微信lbgzkf1】

均可支配收入 X 元，增长 X%；农村常住居民人均可支配收入 X 元，增长 X%。——金融机构运行平稳。X 月末，金融机构各项存款 X 亿元，比年初增长 X%；各项贷款 X 亿元，比年初增长

X%；存贷比 X%，比去年一季度的 X%提高 X 个百分点。—— 市场物价保持平稳。1-3 月，全市居民消费价格(CPI)同比上涨X%。其中：食品类上涨 X%，商品零售价格上涨 X%，农业生

产资料价格下降 X%。

二、经济发展存在的困难和面临的形势

从全国来看，一季度我国 GDP 增长 X%，规模以上工业增长 X%，固定资产投资增长 X%，社会消费品零售总额增长 X%， 出口增长 X%，进口下降 X%，CPI 上涨 X%。工业、投资、价格、财政收入增速普遍回落，特别是工业和投资增速回落较多， 经济下行压力进一步显现。今年一季度成为 X 年国际金融危机以来增速最低的一个季度。对此，稳增长已成为当前主要工作任务。从全省看，一季度，全省 GDP 可完成 X 亿元，增长 X%， 比去年同期回落 X 个百分点。全省全社会用电量同比下降 X%， 降幅比 1-2 月扩大 X 个百分点；规模以上工业用电量同比下降X%，增幅比去年同期回落 X 个百分点；全省公路货运周转量同比增长 X%；上述几项经济先行指标均有回落，表明我省经济下行压力持续加大，突出表现出“投资回落、消费放缓、企业困难、财税乏力、融资贵融资难”的问题。从市内看，经济运行主要存在以下困难和问题：

一是农产品市场价格波动大。受市场需求不足，物流基础 设施落后等因素影响，农产品市场价格大幅波动，农民增收难 度加大。受政策性影响，烟草播种面积比上年减少 X 万亩、下降 X%，预计全年产值及税收将下降，同时对一季度农村居民收入增长造成一定影响。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二是工业经济增长困难多。今年以来，全市工业经济增长乏力，工业企业停减产面不断扩大。特别是硅冶炼企业大面积停产，制糖企业甘蔗入榨量减少，硅、水泥价格呈下降趋势。近期，成品糖价格虽然有所上涨，但仍未达到成本价，制糖业经营困难局面尚未得到扭转。新的重点工业项目建设进度不理想，年内难以形成增长点。产品价格下跌-销售减少-工厂开工不足，导致工业用电量下降：一季度全社会用电量 X 亿千瓦时， 同比增长 X%(扣除预留电量X 亿千瓦时，实际为X 亿千瓦时， 同比下降 X%)。由于溪洛渡电站的投产运行，今年我市电力企业发电调度由 X%下调到X%，预计全年电力弃水窝电形势比去年更加严峻。

三是投资持续增长压力大。房地产待售面积仍在增长：全市商品房在售项目X 个，总建筑面积X 万平方米，待售商品房面积达 X 万平方米，同比增长 X%。市场低迷，建设资金紧缺， 投资预期不明朗，投资信心不足，导致投资力度减弱：年初全市投资计划新开工项目X 个，截止一季度仅开工 X 个，开工率X%；年度计划投资 X 亿元，一季度仅完成投资 X 亿元，投资

完成率 X%。

四是财政收支矛盾突出。受结构性减税效应、住宿和餐饮业市场冷清、建筑业税收大幅下降影响，营业税税收完成同比下降 X%，企业所得税下降 X%。我市经济总量小，新增税源少， 无大型支柱产业支撑，税收结构小而散，房地产、建筑业税收比重过大，房地产交易价格及刚性需求有所下降，影响相关税收大幅减少。随着国家对财政收入的规范管理以及我市行政事业单位闲置资产处置完毕，非税收入呈下降趋势，一季度非税收收入同比下降 X%。财政支出呈刚性增长态势，预算支出大幅增长，财政收支矛盾更加突出，加上消化暂付款和债务以及兑现欠拨资金的需要，市县财政困难的局面将进一步加剧。

五是进出口贸易竞争加剧。受缅北局势影响，缅甸腊戌到 X 瑞丽口岸运输风险增大，对以公路运输为主的进出口贸易造成 一定影响。市内外贸产业结构不合理，资源型、原料型的产业 结构特征十分突出，加之省内对缅各口岸之间存在同质竞争， 对外贸易转型升级、提质增效任务艰巨。缅甸对外开放力度加 大后，国内出口产品面临其他国家和地区的竞争，加之国内市 场疲软、缅方加大对资源性商品出口管控，导致一季度原木、 矿产品进口分别同比下降 X%和 X%。

六是融资难、融资贵，资金紧缺。随着国家对政府举债行 为的规范，政府融资更加困难。同时，市场需求与消费不旺、 出口形势严峻，企业面临资金紧缺压力。尤其是中小企业资金

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紧张，难以满足银行信贷要求，而转向成本较高的信托、融资 租赁甚至民间借贷，进一步加重了融资的难度和成本负担。

与此同时，我们也面临着许多发展机遇。

首先，我们处在国家战略布局的着力点上。今年初总书记到云南考察工作，提出要把云南建设成为“面向南亚、东南亚的辐射中心”，不仅为云南的发展作出了定位、指明了方向。也帮助我们解决了发展中存在的一些困难和问题，为云南“一带一路”战略中，xx 作为“一带一路”以及各种区的发展增添了动力。在国家域经济合作必须经过的关键节点，将在未来发展中成为主要受益者之一。近期国务院出台了实施“中国制造 2025”、盘活沉淀财政资金、发展电子商务、清理规范涉企收费、下调工商业用电价格等一系列激活市场的举措，对促进民间投资、激发市场活力必将起到积极的效果。

其次，国家和省正在采取一系列积极、宽松的政策缓解经 济下行压力。3 月底，央行、财政部等多部委联手推出了楼市新政，并动用更多的政策工具来缓解经济下行压力，3 月份全国采购经理指数(PMI)为 X%，说明中国经济一季度持续小幅回升至扩张区间，二季度全国经济运行可能逐渐走向“缓中趋稳”、“稳中有升”，全年可能呈现“低开稳走”态势，全省经济运行的合理区间是 X%到 X%。随着省委九届十次全会的召开和省委《关于深入贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式 发展路子的决定》的出台，大量的改革红利正在释放。更为重

要的是，云南提出的高速公路建设、铁路建设、农村抗震安居 及危房改造、扶贫开发、滇池保护治理 5 个方面请求国家帮助解决的一些问题，国家有关部委和单位已经进行了认真研究， 提出了具体意见，总书记和李克强总理、张高丽副总理 等党和国家领导同志对此作出了重要批示。有关 5 个方面问题的具体办理意见很实在，含金量很高，必将推动包括xx 在内的全省经济快速健康发展。

第三，全市上下思想统一，步调一致，发展的紧迫感、责任感、方向感进一步增强。陈豪省长到我市调研并与我市党政干部座谈，指出“要充分发挥 xx 在对外开放中的战略地位作用， 要在全力服务和融入国家战略的同时，抓住机遇，树立信心， 以提质增效为中心，全力加快转方式调结构，加快全市经济社会持续健康发展。2 月 13 日第 64 次常委会提出，要确保我市今年实现 GDP 增长 X%。最近，国家正在出台稳增长系列政策措施，我省已制定稳增长政策措施 X 条，这对我市是非常有利的。特别是全省对外开放工作会在我市召开，对我们既是鼓舞更是激励，开放型经济的新优势正在凸显，市内一批重大项目将在二季度进入密集建设期。龙瑞高速 10 月 30 日前将实现全线通车，瑞陇高速公路年度计划投资 X 亿元，芒市国际机场年度计划投资 X 亿元，北汽基地年度计划投资X 亿元，银翔摩托年度计划投资 X 亿元，安琪酵母二期年度计划投资X 亿元，大瑞铁路保瑞段建设正式进入实施阶段，高黎贡山隧道出口(xx 境内)

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正着手准备招投标工作。这些都为推动我市实现跨越式发展提 供着坚实保障。”

三、做好当前和下一步经济工作的措施和建议

全省把二季度作为稳增长的“促进季”，我市结合实际，把二季度作为稳增长的“巩固季”。二季度和今后一段时期，各县市、各部门要把功夫下在推动工作、狠抓落实和提升水平上，重点做好以下几方面工作：

(一)狠抓固定资产投资。一是全力推进重点项目。主动融入和服务国家战略，围绕省五大基础网络建设等重点项目抓投资。优化投资结构，强化用地保障，着力加大交通、市政、口岸等基础设施建设力度，统筹解决好房地产投资等问题，促进房地产业健康发展。要求各县市围绕年初制定的全市 X 个重点建设项目计划，加大工作力度，促使投资早落地、快见效。加快完善全市重大工程项目库，争取全年列入省级“四个一百”的 X 个重点建设项目完成投资 X 亿元以上。二是着力解决前期工作中的“排队阻塞”问题。加快推进项目在线审批监管平台建设及行政审批网上服务大厅建设。继续发挥省、市、县市投资项目三级联动审批功能，清理前置审批事项，提高项目审批效率。关键是做好准备工作，尽快完备条件，加快报批，提高项目评审、图审和环评工作效率，争取项目早日开工建设。研究引入竞争机制，加强对中介服务的监管，规范提高中介服务水平。三是多渠道保障项目资金。加大争取中央、省资金支持力度，全面

清理结转结余资金、盘活财政存量资金，加快项目资金下拨力 度(上半年不能少于 60%)。进一步扩大社会投资，鼓励和吸引民间资本通过 PPP 模式参与重点项目建设，最大限度挖掘民间投资潜力。继续加大信贷投放力度，扩大直接融资规模，为重点 建设项目提供资金保障。建议市四大机关的领导以身作则，深 入挂钩企业和民营企业，帮助他们研究化解面临的困难，增强 他们在 xx 投资的信心和积极性。

(二)促进工业经济健康发展。把推动工业经济平稳较快发展作为稳增长的关键，全力破解工业发展困局，推动工业提质增效。一是充分发挥园区功能。市政府计划于 6 月份召开全市工业园区现场推进会，发布实施推进工业园建设发展的一系列制度措施，为工业经济培育增量和加快发展搭建更好平台。二是加快推进工业转型升级。主动对接“中国制造 2025”国家政策导向，顺应“互联网+”的发展趋势，推动传统产业改造升级、做大做强。发挥特色农业的资源优势，加快发展一批经营和加工农产品的企业主体，提高农业产业组织化程度，提升农产品深加工能力，增强农产品的附加值。三是千方百计降低企业成本。4 月8 日的国务院常务会议明确，集中用半年时间开展专项行动， 在全国范围清理涉企收费。要按照国家和省统一部署，主动开展好专项行动，全面清理涉企收费，切实减轻企业负担。落实好国务院关于下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格的部署，进一步扩大电力市场化交易，加快硅电联动价格政策报批

实施，帮助硅冶炼企业尽快恢复生产，继续拉动市内电力消纳。 四是做好重点工业产品促销扩产。引导和鼓励企业创新营销模式，开拓市场，降低库存。做好重点工业产品促销扩产，加大对制糖企业服务，积极落实国储糖、省储糖计划安排，争取上级财政对制糖企业的资金支持；督促企业清理拖欠蔗农蔗款问题，确保原料种植规模稳定。支持政府投资项目和其他建设项目在同质同价条件下，优先采购本市企业生产的水泥等优质工业产品。五是盯紧年内新投产企业尽快达产达效。进一步明确政府和企业的责任，协调服务加快北汽和银翔摩托项目建设， 争取一期尽快投产，实现 3 亿元以上产值；全力做好昆钢榕全水泥投产前的服务，争取安琪酵母、昆钢榕全年内实现 X 亿元产值。围绕全年 X 户升规纳限目标，二季度力争完成 xx 英茂瑞丽公司、昆钢榕全 X 户企业升规工作。

(三)大力促进消费增长。一是促进住房消费。认真落实好 国家促进住房消费的政策，用好我市提高个人住房公积金贷款 额度政策(单职工从 X 万元提高到 X 万元，双职工从 X 万元提高到 X 万元)，促进房地产市场平稳健康发展。二是提升旅游休闲消费。加强行业管理，全面整治旅游市场秩序。落实职工带 薪休假制度，鼓励休假职工在省内、市内旅游度假。加快瑞丽 江旅游开发项目、姐告旅游免税购物区、畹町旅游小镇、芒市 东部旅游片区、户撒等项目建设。进一步完善我市旅游营销网 络体系，加强旅游公共服务设施、旅游信息化建设，大力发展

旅游电子商务。三是大力培育新的消费热点。加大城乡流通体系建设，扩大移动互联网、物联网消费，抓紧研究出台支持第三方交易平台、农村电商配送等电子商务发展政策，推动电子商务与贸易流通、农特产品加工、工业生产、金融服务等相关领域融合。继续推广节能产品，促进绿色消费。继续发挥汽车、通讯、教育、文体、餐饮、住宿等对消费的带动作用，鼓励发展养老健康家政消费，探索建立产业基金发展养老服务业。挖掘新型城镇化投资和消费潜力，培育更多新的需求增长点。加强和改进口岸工作，鼓励扩大外贸进出口，推进中缅油汽管道原油进口落户 X 相关工作，推进X 瑞丽、晚町两个粮食进口指定口岸实现粮食正规进口；加快偶蹄类动物进口试点工作，扩大我市对外贸易规模。

(四)狠抓招商引资促落地。打好招商引资攻坚战，力争在招大引强上实现新突破。抓好已签约项目的跟踪落实，特别要重视招商引资的合同履约率、项目开工率、资金实际到位率和投产达产率。全面清理、动态跟踪管理X 年至 X 年已签约千万元以上招商项目，对因投资方原因未开工的要及时约谈企业， 敦促尽快开工；对因政府职能部门原因未开工的定人定时定责严格督促落实，绝不能出现因政府及各部门拖延办理时间而影响工程进度。同时，研究制定未开工或长期拖延项目的退出机制，严格实行“三控一约束”招商引资项目合同制管理(即：凡新签约需供地的招商引资合同必须严格实行控规划、控供地规模、

控土地用途和约束合同有效期)，实行项目推进情况月报制度等， 为招商引资创造良好制度环境。积极参加第 3 届南博会暨第 23 届昆交会，争取在进出口、招商引资上取得新突破。

(五)用好财政金融支撑。依法征收、应收尽收，抓好收入组织工作；加快上级补助资金下达进度，加大年初预算项目资金执行管理，严格执行结余结转资金管理规定，做好预算执行工作；推动建立与经济指标变化相衔接的考核体系。加强债务管理，规范举债行为。要求各县市按照市政府办《关于印发 xx 市化解专项资金欠拨规模的实施意见》(德政办发[X〕1X 号)， 切实化解欠拨专项资金。盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金， 清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金， 严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。积极争取中央财政和地方政府债券，加快做好富滇银行 X 亿元、农村信用社 X 亿元后继放款工作；做好发行 X 年X 亿债券工作。积极争取社保基金支持，争取各商业银行、政策性银行在信贷规模、存贷比等方面给予倾斜和支持。进一步放开市场准入，发挥预算内投资的引导作用，吸引更多社会资本特别是民间资本参与建设。

(六)狠抓改革开放。改革开放是稳增长的巨大动力。要以 更大力气推进简政放权、放管结合的改革。用好政府和市场“两只手”，积极推动和扶持创业创新，扩大公共产品和公共服务的供给，努力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服

务双引擎。积极主动研究和应用好党中央、国务院和省委省政府出台的一系列改革开放举措、政策，密切关注国家释放的政策导向、出台的重要文件和规划，结合我市实际创造性地加以贯彻落实，用好用足瑞丽试验区的好政策。坚持向改革要红利， 用改革统领全局，用活用足政策，着力激发市场活力，要解放思想，冲破一切影响和制约发展的思想桎梏和体制障碍；优化开放环境，更好地吸引资金、项目、人才和技术；深化区域经济合作，积极参与孟中印缅经济走廊建设；拓展开放空间，加快推进瑞丽试验区升级版建设，培育新的增长引擎。

(七)狠抓民生和社会保障。执行好国家和省的完善社会托 底政策，抓好民族团结进步示范区和生态文明排头兵建设，不 折不扣落实就业、社会保障等社会建设各项政策和“三农”工作部署，加快推进盈江地震和芒海泥石流灾后恢复重建，下大气力 打好扶贫开发攻坚战，全力增进民生福祉。扎实推进平安 X 和法治 X 建设，促进社会和谐稳定。

(八)主动做好服务。在当前企业发展面临困难较多的情况 下，更加需要积极主动做好服务。各县市和市直各部门要按照 职责管辖，深入企业调查研究，把脉开方，为企业排忧解难， 全力帮助企业渡过难关。要把解决问题作为帮扶企业的出发点 和落脚点，以工作的实际成效取信于企业，优化发展环境。建 立项目跟踪服务机制，各部门必须做到每个项目都有固定的责 任人、建立有台帐、项目进度都有责任人全程跟综服务。特别

是挂钩重大建设项目的各级领导，不仅要清楚挂钩的项目，更 要服务好挂钩项目，及时为项目落地协调解决困难问题。建立 政策解读宣传机制，由宣传部门牵头，对中央和省委、省政府 出台的各项政策以及省直部门出台的重大措施，及时进行解读 和宣传，让企业、社会第一时间了解掌握。

(九)加强督促检查。用“一分部署、九分落实，干好份内事， 关心全局事”的工作态度和要求，打通抓落实的“最后一公里”、力破抓落实的“中梗阻”，解决贯彻落实中央和省市精神“上热下冷”的问题。要求市政府各位领导定期研究分管工作的推进情况， 按照分工联系深入县市抓好各项工作的督促落实，对督促检查中发现的重大问题通过市政府常务会及时研究，提出解决办法。加强督查力度，尤其是对全市重点建设项目和列入全省“四个一百”的重点建设项目要加强督查。“忠诚千净担当”专题教育督导组也应对落实经济工作、抓经济工作的作风进行督“三严三实” 和导，使干部队伍思想政治建设与稳增长促发展紧密结合起来， 真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。

全区一季度经济形势分析会领导讲话稿

网络

第一季度工作讲话

同志们：

刚才，区长对全区第一季度经济运行情况进行了通报，区长安排部署了创建国家卫生城市工作，部分部门和镇办作了发言，问题谈得很客观、很实在，措施也提得很有力、很有针对性。可以看出来，大家赶超任务有足够的信心和决心。我相信， 只要大家认清了形势，找准了问题，一定能够实现各项任务的快步跨越。区长对一季度全区经济运行情况进行了总结分析， 并就下一步的经济工作进行了安排部署，我完全同意，请大家切实抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、坚定信心，切实增强争先进位的责任感和紧迫感

总体来看，今年以来，全区各级各部门紧紧围绕区委六届十次全会确定的目标和工作部署，按照“争第一、创亮点”的要求， 扭住重点指标、重点工作和重点项目不放松，创新思路，强化措施，狠抓落实，一季度工作取得了较好成绩，经济社会呈现了起步良好、增势强劲的发展势头。纵向看，我们实现了同比增长。但透过指标看，我们的增幅不大、步子不快，与建设国际化大都市的要求，与省市和全区干部群众的期望，与我们当

前的发展机遇与条件，与“争一进五”的既定目标都还存在较大差距，争先进位工作还存在一些突出问题，面临很大压力，主要 表现在四个方面：

一是独特的区位，决定我们必须勇站发展排头。处在关— 天经济区核心区和西 XX 区的重要板块，在 XX 个县区市独占鳌头，其发展担负着带动大关中、引领大西北的重责。省委赵书记在调研时指出，要成为全省一个新的增长极。按我们的位置、机遇和条件，也应当成为的一个新的增长极，成为引领带动发展的新航标。在这样的形势下，我们没有任何理由不争优、不进位，必须义无反顾地当好排头，发挥引领示范作用。

二是区域竞争日趋激烈，使我们倍感压力。面对新的考核体制，我们面临省、市考核指标体系的双重压力。从全省来看， 在全省县域经济发展排名中，西安市占据了 XX 个区的全部前五强，城区争先进位前八区中铜川有 X 个区，陕南部分县区也增势强劲。虽然我区保持综合排名第 X 位不变，但是与其他九强区的距离并未明显拉近。从全市来看，有 X 个县区市在全省实现了进位，彬县一步就前进了 X 位，泾阳、三原、旬邑等县区也都不同程度实现了进位。在一季度各项指标的排名中，我区规模工业总量虽然位居全市前列，但增速落后于长武、彬县、淳化等北部县区；城镇固定资产投资完成全年计划的 X％，增速处在全市第 X 位；地方财政收入增速位居全市第 X 位，与秦都相差 X 个百分点，也落后于长武、淳化等北部县，各项重点

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指标在全市的排名并不理想。

三是重大项目依然较少，发展潜力不明显。近几年，我们虽然相继引进建设了一大批项目，但总体还存在大项目少、带动支撑作用不强的问题。特别是由于诸多原因，多晶硅、X 万吨煤甲醇、大唐技改三大项目未能按期投产达效，给我们的发展带来一定影响。同时，我们引进项目的质量还不够高、后续项目少、项目引进和建设的梯次推进机制尚未建立，可持续发展的后劲不足。虽然在一季度，我们在全市首批举行了招商引资集中签约、集中开工仪式，西洽会签约资金总量居全市之首， 但部分项目没有很好地落实，建设进度不快。

四是干部作风不到位，争先进位的工作没有很好地落到实处。我们一些干部精神状态不佳，作风不实，干工作四平八稳、消极应付，甚至不能做到尽职尽责，缺乏争第一、创亮点的决心和勇气，工作标准低、效率低。一些领导干部抓工作停留在口头上，或者蜻蜓点水，浮在表面，身子沉不下去，“三个重点” 抓不上去，有难题不去破解，有问题不去下势解决，工作成效不明显。一些部门单位“争第一、创亮点”的紧迫感和责任感不强， 对大局不甚了了，认识不到位，重视不到位，没有具体的目标、思路和措施，抓不住重点和关键点，工作启动慢，推进不明显， 等等。如果以这样的作风、这样的精神状态、这样的局面发展下去，我们争创“全省五强区”的既定目标势必难以实现。今年， 是我们建设大西安现代化新区的起步之年，也是大开发、大建

设的重要一年。我们只有把目标定高，把面临的大好形势转化为现实的发展机遇，把面临的困难转化为推动工作的内在动力， 把现实的差距转化为干事创业的激情，大干快上，快步超越， 才能实现真正意义上的领先发展。各级各部门一定要正确把握当前的发展形势，科学应对来自各方面的考验和挑战，切实增强大局观念和责任意识，紧紧围绕重点指标、重点项目和重点工作，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神和昂扬向上、争创一流的工作干劲，坚定信心，抢抓机遇，努力推动全区经济社会超常规、跨越式发展。

二、把握关键，全力以赴争第一、创亮点

第二季度是我们抓落实、促进度的黄金时期。各镇办、各 部门要切实增强时间、任务观念，紧紧围绕“三个确保”目标，扭住重点指标、重点工作、重点项目，抢时间、抓进度，全力以 赴“争第一、创亮点”。

一要在重点指标上争第一、创亮点。重点指标是实现争先 进位最基础、最关键的环节。从一季度的各项指标可以看出， 我们不仅主要经济指标增速不高，而且还存在轻社会指标、轻 民生指标的问题，进展不够平衡。要狠抓指标提升。各镇办、 各部门要对照全年的目标任务，对各自一季度的工作进行一次 全面“回头望”，对照争先进位的要求，找准差距，剖析原因，制定详细的方案和措施，确保各项指标领先推进。要狠抓平均进 度。无论是经济指标，还是社会指标、民生指标，都要瞄准第

一、盯住领先，全力赶超平均进度。区考核办、统计局要切实发挥督促指导作用，加强横向沟通，及时掌握九强区和周边县区情况，把各项指标逐月细化分解到每个部门和镇办，按月排名通报，动态跟踪，全程监控。要强化不抓指标就是失职的责任意识，区级领导同志和各镇办、各部门主要领导，必须把指标抓在手上，亲自协调，亲自督促，及时解决存在问题，按省市区“三个指标系统”，保月进度、争月排位，确保做到以旬保月、以月保季、以季保年，各项指标在全市排名领先。要狠抓分类推进。对各项指标推进和全市排名情况，各级都要做到心中有数，科学推进。对完成好、增速快的指标，要在确保增势的前提下，进一步提速升档，在全市争第一、当排头；对增速较慢、 进展平缓的指标，要积极想办法、找对策，促其快速赶超、实现进位；对处于落后的指标，各承担部门和责任人，要作出承诺，明确时限要求，制定切实措施，想方设法抓增幅、赶进度。

二要在重点工作上争第一、创亮点。我们争第一、创亮点 绝不能只停留在唱调子、喊口号上，必须确定具体的目标，拿 出有力的举措，取得实实在在的效果。要把握方向争第一、创 亮点。在争第一、创亮点上，不管是政府部门和镇办，还是党 委部门，人大、政协机关，都要根据工作基础和现状，对各项 工作进行分析定位，分层次、分领域确定争第一、创亮点的目 标和方向，既要重点突破，又要整体推进，覆盖经济建设、社 会建设、文化建设、和谐建设以及党的建设等各个领域，涵盖

本部门和单位工作的方方面面，确保单项工作争第一、整体工作创一流。要依托平台争第一、创亮点。现场观摩是展示第一、亮点的最好平台。要把全市招商引资和项目建设、新农村建设、城镇化现场观摩会作为最重要的抓手，加快做好有关准备工作， 努力在项目建设上体现大规模、高层次，在新农村建设上体现高起点、高标准，在城镇化上体现高水平、新特色，确保在全市三个观摩中争第一。同时，我们也要把现场观摩作为一个有效抓手，围绕农业产业化、工业化、城镇化、和谐化以及环境建设、“双创”工作、民生建设等重点领域，策划几次观摩活动， 把争第一、创亮点工作不断引向深入。要突出重点争第一、创亮点。要坚持从现代化新区建设的实际出发，牢牢扭住新区启动阶段的重点工作、关键问题争先创优，倾力突破。要继续深化“省级平安区”创建活动，超前谋划创建“国家级平安区”工作， 维护社会和谐稳定，力争创出经验、创出特色。要狠抓信访稳定。今年以来，我们通过采取系列措施，赴省进京非正常访多发的局面得到了很好控制，但近期赴市集访问题又有所抬头。各镇办和有关部门必须引起重视，汲取教训，拦头刹风，严格落实维护稳定各项制度，真正看好自己的门、管好自己的人， 确保信访稳定工作不出任何问题，实现信访“三无区”的目标。要扎实推进发展环境整治工作，区环境办要在前期工作的基础上， 按照国际化大都市的环境建设标准，进一步创新工作思路和方法，围绕乱搭乱建、吃拿卡要、阻扰重点工程建设等突出问题，

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继续组织开展集中整治活动，确保得到彻底根治，努力在环境建设方面推出新经验，取得新成效。这里，我重点强调一下“双创”工作。4 月 21 日下午，市委紧急召开了全市创建国家卫生城市工作推进会。从会上通报的省爱卫办暗访片上可以看到，目前环境卫生状况脏乱差的问题十分突出，而且很多都在辖区。从现在起到 X 月，国家暗访组随时会来 X 暗访。本月 X 日左右， 国家暗访组就可能来 X，以目前的卫生状况，我们绝不可能通过国家暗访。我们用了 X 年的时间，花费了巨大的财力、人力、物力，绝不允许在最后关头出现问题。对此，希望大家始终保持清醒认识，切实消除松懈畏难厌战思想，从现在开始，迅速进入决战状态，全面整治问题，再掀“双创”工作新高潮。各位区级领导要切实担起责任，拿出足够的时间和精力，深入包抓镇办和路段，坐阵指挥，巡查问题，督促整改。各镇办、各部门要按照今天会议的安排部署，抓住有限的几天时间，组织干部职工对每条街道、每个社区、每个薄弱环节进行一次拉网式排查，按照“创卫”标准彻底整治，确保暗访期间不出疏漏。要进一步加大考核问责力度。市上将每月对市区各镇办“双创”工作进行专项考核，每季度对各区县市进行综合考核。对考核末位和连续督办两次不能改变落后面貌的单位、镇办、区县市实行挂黑牌，限期整改；连续两次挂黑牌的，要对党政一把手进行行政处分。区“双创办”要加大督查考核力度，每周对各镇办、各包抓部门“双创”工作检查考核情况进行一次汇总通报。总之，还是一【更多免费素材，微信lbgzkf1】

句话：谁砸了“国卫”的牌子，就砸谁的饭碗。

三要在重点项目上争第一、创亮点。坚定不移地推进招商引资和项目建设，是我们实现争先进位和加快现代化新区建设的根本支撑。在项目引进方面，要继续坚持全民招商不动摇。充分调动各个方面、各界人士的积极性，紧紧抓住建设关-天经济区和西 XX 区的千载良机，举全区之力、集全民之智招商引资， 促进项目和资金向汇集。要不断转变招商理念。建设具有引领示范作用的现代化新区，必须有一大批高品质、高层次的项目作铺垫。要坚持科学、理性、绿色、效益的原则，围绕西 XX 区产业布局规划，突出招大引强，盯住世界 500 强、国内 100 强的大企业、大集团，广泛搜集信息，做好项目筛选、策划、包装、推介、洽谈等各个环节的工作，把握时机，叩门招商，确保每季度洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目。要不断创新招商方式，坚持定期组团招商、部门镇办自主招商、小分队招商等形式，组建专业队伍，提高招商引资成功率。要进一步夯实招商引资任务。年内，各镇要确保引进一个投资额 X 亿元以上的产业化项目，各办事处要围绕发展现代服务业，引进一个投资额亿元以上的项目，综合经济职能部门要引进一个投资额 X 亿元以上的项目。对引进重大项目的有功人员，区委、区政府将按照奖励政策给予重奖。在项目建设上，要不断强化项目服务。各镇办、各部门要严格按照“包服务、包征地、包开工、包环境、包进度、包达产的“六包”要求，主动服务，全程服

务，确保项目引得进、落得实、建得快。区级领导要经常深入自己包抓的企业和项目，进行调研走访，协调解决存在问题， 对包抓项目进展情况心中有数。要千方百计加快项目建设进度。对今年确定的市、区重点项目和民生项目，一定要快速推进， 目前尚未启动的，有关部门要克服困难，加强协调，抓紧实施， 确保按期完成。要力促项目落实。对在谈项目，要加强联系， 加紧跟踪，以诚心感动客商，力促项目早签约、早落实；对已签约项目，要尽快做好土地征用、规划设计、施工招标等前期工作，推进项目早开工、早建设；对在建项目，各相关部门要切实负起责任，主动超前服务，确保项目早投产、早见效。

三、改进作风，确保争第一、创亮点工作全面落实

当前，已迎来了历史上最好的发展时期，争先进位、建设大西安现代化新区，已成为全区上下共同的心声和目标。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势，进一步提升境界，改进作风，提高效能，以实际行动确保“争第一、创亮点”工作落实。

争第一、创亮点，必须加强学习、提升境界。境界决定高度。当前，境界不高、认识不到位仍是制约现代化新区建设的首要问题。前段时间，我们集中开展了“三新”主题教育活动，虽然取得了一定效果，但同建设国际化大都市的要求差距还很大。要持之以恒地加强学习教育。学习是一种标准、一种境界、一种追求。各级领导干部要围绕建设国际化大都市的新实践，有一种学习的责任感、压力感，带头学习，带头解放思想，树立

起国际化的思维眼界，增强谋划发展、统筹发展、推动发展的能力水平。组织、宣传部门要制定计划，采取挂职交流、考察学习以及定期举办大讲堂专题讲座等形式，突出国际化大都市和新区建设主题，开展系列丰富多彩的学习培训活动，促进全区干部群众的思想境界、认识水平、能力素质有一个质的提高。要把境界提升体现在发展方式转变上。推进争先进位不仅要促进发展提速，更要树立科学的发展理念，提高发展质量。要立足于全面发展、协调发展和可持续发展，围绕建设国际化、现代化、生态化、人文化新区，按照中央和省市关于加快转变发展方式的要求，在发展规划、发展战略、发展手段、发展成效上始终把握好科学发展这个要点，推动城乡统筹发展、经济与社会同步发展、人与自然和谐发展。要把境界提升落实到具体工作上。坚持把放到全国、全省的战略布局中来衡量，把各项工作放到全市的发展大势中来审视，提高“争第一、创亮点”的标杆和定位，创新“争第一、创亮点”的举措，确保取得实实在在的效果。

争第一、创亮点，必须改进作风，善谋实干。抓而不实， 等于没抓。要沉下身子抓落实。全体区级领导要带头改进作风， 切实从迎来送往、文山会海中摆脱出来，迈开双脚，深入一线， 督促指导分管部门和包抓镇办理思路、议措施，实实在在地帮助企业解决建设生产方面的实际困难，确保各自分管工作都有第一、有新亮点，包抓项目快速推进。要切实提高工作效能。

进一步改进机关作风，增强时效观念和执行力，坚持“快”字当先、“好”字当头，减少工作掣肘，提高办事效率，做到工作快启动， 项目快推进，措施快落实。要善谋实干。实现争优进位，要求我们各级领导干部既要会谋事，还要会干事。会谋，就是要创新思路、创新方法、创新工作，统筹谋划本部门、本辖区的工作，努力使各项工作一开始就高点起步、处于领先。会干，就是要围绕建设“四化”新区的新实践，突出“三个重点”争第一、创亮点，勇于攻坚，躬身实干，推动各项工作有效落实。人大、政协要充分发挥职能作用，围绕事关全局的重点工作，定期确定专题，组织开展视察调研活动，为推进新区建设建诤言、献良策。

争第一、创亮点，必须强化问责、严格考核。当前，我们建设大西安现代化新区的步伐刚刚迈开，各项工作正是大干快上的重要时期，更需要把督查考核紧紧抓在手中，以考核保进度、以考核促落实。要不断完善考核机制。区考核办要积极学习借鉴先进经验，针对省、市目标考核体系，探索建立务实有效的考核考评办法，对争第一、创亮点工作和重点指标、重点工作、重点项目推进情况进行动态跟踪，坚持月检查、月通报， 加强指导，严考细核。要强化督促检查。成立区重要工作督导检查组是今年区委、区政府抓落实的又一重要举措，各牵头区级领导要切实负起责任，把督查与包抓任务结合起来，做到重点指标、重点工作、重点项目定期查，阶段性中心工作随机查，

既要听汇报，看思路措施，又要现场看，查实际进度。区委、 区政府将定期召开汇报会，听取督导工作开展情况汇报，研究 解决存在问题。要强化问责力度。建立目标任务和争第一、创 亮点工作季考核排名制度，对承担重点指标在全市排名退位、 或达不到计划进度的，其主要领导要在一定范围说明情况、作 出承诺；对在全区排名居于末位的，组织、纪检部门要对有关 责任人进行诫勉谈话。对在年终承担重点指标出现问题影响全 区“争先进位”大局的，或在省市无第一、无亮点的部门单位，一律不得评为考核优秀档次，对其主要领导要采取必要的组织措 施。

最后，我再强调一下泾渭新区建设工作。前几天，千书记和庄市长专门召开了泾渭新区建设推进会，对泾渭新区建设提出了明确要求。对此，我们一要进一步强化大局意识。泾渭新区建设是当前的大局，也是最大的政治。作为泾渭新区的主要板块，在推进泾渭新区建设中担负着义不容辞的重要责任。无论到什么时候，我们都是泾渭新区建设的主力军。我们各级领导干部和各级各部门一定要始终保持清醒的认识，保持思想的高度统一，强化主人翁意识和大局观念，把泾渭新区作为推动全区跨越发展的重要平台，作为争当全市排头的主战场，准确定位，全力配合，高效工作，努力推动泾渭新区建设快速发展。 二要进一步强化服务意识。要坚持把服务泾渭新区建设作为第一责任。各级各部门都要紧紧围绕新区建设启动阶段的各项工

作，主动服务，超前服务，当好配角，为新区发展创造一流外 围环境。在发展规划上，要加强衔接，主动对接，坚决服从新 区建设整体规划。在招商引资上，要按照新区的产业布局，全 力招引项目，吸纳资金。在环境保障上，既要加大绿化美化力 度，推进新区生态环境建设，又要围绕新区基础建设、项目落 户、征地拆迁等工作，下茬整治建设环境，建立长效机制，为 新区建设保驾护航。三要进一步强化勇当排头意识。建设泾渭 新区，对而言，近乎于在一张白纸上绘就蓝图。同毗邻的沣渭 新区比较，我们起步晚、基础差、条件差。在这样的一种劣势 地位下推进新区建设，必须要有勇当排头、争当第一的胆识和 气魄。要切实按照区委六届十次全会的要求，坚持提升境界谋 发展，锐意创新争一流，优化环境塑形象，主动破解难题，带 头落实新区建设任务。要把泾渭新区放在争第一、创亮点重中 之重的位置，按照国内一流、世界领先的标准，力争在新区建 设的每项工作上站排头、争第一，以一流的业绩向省、市交一 份满意答卷。

当前，已进入四月下旬，半年时间转瞬即过，我们抓落实 的时间十分有限。希望大家以这次会议为契机，正确认识当前 的发展形势，进一步坚定争先进位的决心和信心，明确目标， 再添措施，全力以赴抓落实、促进度，确保顺利实现时间、任 务“双过半”，为圆满完成全年目标任务，实现在全市争优、在全 省进位奠定坚实的基础！

全区一季度工作调度会讲话提纲

网络

第一季度工作讲话

同志们：

今天上午，区几大班子、各专线、各镇街道、经开区分别 汇报了重点工作推进情况，总结成绩实事求是、查摆问题客观 实在、制定措施科学有力，听后很受鼓舞，也很受启发。

关于全区整体工作，一会 X 书记还要做重要的安排部署， 大家一定要领会、吃透，抓好贯彻落实。政府各专线的工作， 各位分管区长都立足自身职责，进行了具体汇报，这里不再一 一重复。下面，关于政府工作，特别是经济工作，围绕“形势怎么看、重点怎么抓、具体怎么干”三个方面，讲几点意见。

第一，关于“形势怎么看”。众所周知，今年是 XX 省全面开展新旧动能转换的第一年，一季度的工作既是全年的开局，更是新旧动能转换的开局，科学分析研判当前经济形势和今后走势至关重要。对于一季度的经济运行情况，省市区三级都十分重视、非常敏感。全国“两会”期间，省统计局通过分析 1-2 月份数据，感到形势比较严峻，专门向省委省政府主要领导汇报情况。XX 省长在“两会”期间召开各地市市长会议，进行分析研究。

X 月X 日，XX 同志委托 XX 同志召开了各县区会议，专题查找经济指标下滑的原因和存在的问题，要求确保实现一季度开门 红。X 月 X 日，区政府及时召开会议，对一季度经济工作进行了进一步分析研究。X 月 X 日，省统计局局长 XX 一行 4 人来XX 调研，直接召开了部分县区长会议，了解具体情况。这种重视程度是前所未有的，一方面，说明经济运行特别是 1-2 月份的经济运行是存在问题的，部分指标下滑幅度很大，否则省市不 会如此敏感，频繁召开会议进行分析研究；另一方面，说明一 季度经济运行情况对于全省开展新旧动能转换的重要程度，不 能一边全面展开新旧动能转换，一边经济指标出现较大下滑。 这于情于理都说不过去，也解释不通。

一季度已经过去了，要有一个清晰地、基本性地判断。只 有这样，才能做到心中有数、有的放矢。一方面，关于守底线 工作，我们抓住春节、两会等关键节点，以攻为守，环保、安 全、稳定、金融风险防控、国土卫片整改等等，各项工作扎实 推进，没有出现大的问题，总体形势稳定向好。另一方面，关 于我区当前的经济形势和走势，实事求是地讲，单从数据上来 看，部分指标完成不好，甚至个别指标下滑严重。刚才大家在 总结成绩时，也表达了不少担忧。但数据是冰冷的，经济却是 鲜活的。单单某一项指标也不能真正反映出经济运行状况，应 该既看静态、又看动态，既看局部、又看全局，既看当前、又

看长远，从总量、增幅、质效、结构、态势、潜力等多方面， 客观、辩证、全面地进行分析研究。通过认真听取各专线发言、 这一阶段的调查研究以及自身的工作感知，我感到一季度我区经济运行“总体平稳可控、下行压力增大，结构逐步优化、转型挑战增大，发展态势向好、潜力后劲增大”。这个判断主要基于以下四个方面：

一是从“经济增量”上看，保持在合理区间，但下行的压力增大。一季度预计实现全区生产总值 XX 亿元、增长 XX%（全年预期目标为 XX%左右）；社会销售品零售总额 XX 亿元、增长XX%（全年预期目标为 XX%左右）；市场交易额、物流总额均增长 XX%（全年预期目标为 XX%、XX%）。这些主要指标基本反映出我区经济总体是平稳的。但也要看到，规模以上工业 实现总产值 XX 亿元、增长 XX%；进出口总额下降 XX%；特别是固定资产投资下降 XX%。这些对拉升 GDP 有直接作用的指标出现下滑，需要引起我们高度重视。下一步，要逐一列出 问题清单，逐一销号解决。特别是扩大有效投资方面，要找准 问题症结，加快重点项目建设，确保把投资快速拉上来。

二是从“发展质量”上看，结构在逐步优化，但转型的挑战增大。一季度实现一般公共预算收入 XX 亿元、增长 XX%，其中税收占比 XX%。这项指标虽然受多方因素影响，但也一定程度反应出我区的发展质量。工业增速放缓的同时，骨干企业增长

较好，支撑作用进一步显现。比如，1-2 月份过亿元的企业 XX 家，工业产值增长 XX%，占全区工业总产值的 XX%；XX 家市级“双百”企业产值增长XX%。另外，在产业结构上，我区现代农业、服务业也有一些向好的调整。同时，也要看到，我区“传统产业占比高、新兴产业占比低，资源消耗型企业占比高、创新集聚型企业产品低，中低端产品占比高、高端品牌产品占比低”，产业转型升级进入攻坚阶段，需要迎难而上，“抓实、加快、出新”。

三是从“整体态势”上看，新旧动能加快转换，潜力和后劲增大。随着全省全面开展新旧动能转换重大工程，我们提前谋划项目和平台建设，我区入选省级双创区域示范基地、省级现代服务业特色产业集群。全市 XX 个项目列入省重点，我区占了XX 个。上报省新旧动能转换项目 XX 个。XX 个项目、XX 家企业、XX 个创新平台入选全市 XX 工程。XX 个民生项目、XX 个农业项目、XX 个工业项目、XX 个城建项目列入区重点，实施区级领导联系包扶。这些项目都是潜在的生产力，需要我们抢抓有利时间，加快推进，尽快变成现实生产力。同时，我们用好环保、安全、节能等手段，加快淘汰“散乱污”企业，严厉整治违法建设和违法用地，用良币驱逐劣币，倒逼产业转型升级， 产业发展呈现出积极向好的态势。

四是从“政策红利”上看，各级加大扶持力度，发展预期积极

向好。党的十九大胜利闭幕后，全国“两会”胜利召开，发展进入了新阶段，国家、省、市都有相应政策出台，各项政策红利加快落地，加大对高质量发展的扶持。比如，省市新旧动能转换基金规模达到 XX 亿元，重点支持“四新四化”项目。我区也正依托洪泰基金设立新旧动能转换基金，一期规模XX 亿元。同时， 在税收激励、财力补助、科技研发、基础设施等很多方面都有含金量很高的政策，甚至还有“期末留抵退税”等全国独有的政策。众所周知，抓政策就是抓机遇，给政策就是给资金。随着一些扶持政策的落地，全省很快形成高质量发展的大环境，只要抓住机遇，用好政策，我区高质量发展也会进入快车道。

对于当前发展中存在的问题，政府各专线都做了比较详细的汇报，找的比较准，也比较实。比如，在收支平衡、有效投资、产业升级、科技创新、城市管理、棚户区改造、环境保护、 产业升级、“大班额”解决等方面，政府工作还存在一些差距，需要在今后的工作中加快解决。

第二，关于“重点怎么抓”。当前，已经进入抓发展的黄金期， 下一步，政府工作要抢抓时机、一刻不松，重点围绕“三条主线” 展开。

第一条主线，就是不折不扣地落实政府工作报告各项目标 任务。《政府工作报告》是抓好全年政府工作的“牛鼻子”，也是政府做出的承诺。今年的区《政府工作报告》分解了 XX 项具体

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工作，任务分解表已经印发。今年工作报告任务落实情况，我们要求每月进行督导调度，尤其是强化重大项目、重点工作、民生实事的督促检查，严格做到每个数字后面有项目，每个项目后面有单位，每个单位后面有“一把手”，确保各项指标任务圆满完成。根据三月份督导调度的情况来看，各项任务的落实已经基本启动，但是工作开展不平衡的现象也比较突出，推动有快有慢。希望政府各专线、各镇街道、各部门勇于承担任务， 实事求是、深入细致地分析当前存在的突出问题，既整改问题， 又查找原因，充分提升工作的主动性和执行力，科学有效应对当前工作开展中的各项问题。请区督查委进一步健全和完善督查工作机制，把平时督查与年终考核结合起来，切实加强政务督查和效能监察，强化考核结果运用，推动各项工作落到实处。

第二条主线，就是坚定不移地推进新旧动能转换重大工程。这项工作是推动经济高质量发展的“总引领”，也是我们面对的重大机遇和重大责任，必须把新旧动能转换贯穿政府工作全过程， 提升我区经济的创新力。推进这项工作，一是“稳定增长”。要关注经济主要指标和先行指标的变化情况，有针对性地为企业生产经营搞好服务指导。分析透个别指标下滑的原因，想方设法解决困难问题。二是“巩固优势”。通过“四新”，加快商贸物流、木业、食品等传统产业升级。比如，商城在加快产权结构、管理模式、经营业态等方面变革的同时，“轻资产”走出去，积极融

入“一带一路”。木业要通过规划引领和取缔“小散乱污”企业这两条路，加快产业整合、转型升级。三是“招商引资”。分析透我区 产业现状，围绕新产业、新动能，有针对性地引进落地项目。 不仅要落地产业项目，也要落地教育、医疗等民生项目。四是“创 新驱动”。通过多种方式，用好人才、科技等创新资源。通过政府引导扶持，把创新资源和产业、企业、项目紧密结合起来。 五是“品牌建设”。特别是主导产业，更要做好品牌的文章，提升产品竞争力。

第三条主线，就是持之以恒地守住发展底线。面对转型升级、爬坡过坎的重要关口，一方面，要培育新动能，增加新动力；另一方面，更要纾解压力，坚守底线，确保经济发展总体稳定。尤其是对于我们基层，守底线是任何工作开展的前提， 要有强烈的风险意识，以“万无一失”杜绝“一失万无”。关于这一点，我们大家都有很好的共识，都下大力气“以攻为守”、“网格化”、“痕迹化”地守底线。这里，关于守底线工作，再补充几点。 一是站在保障群众生命财产、服务新旧动能转换大局的高度来守底线。通过守底线倒逼转型、促进发展，推动发展迈向更高质量、更高水平。二是把握好节奏、整合好力量，形成工作合力。安全、环保、城管、公安等等，可以实施共同检查、联合执法。要注重整合村居、企业、市场等网格内的力量，形成共抓大安全的氛围。同时，要用好科技和专家，科学守底线。三

是严格执法，严厉打击。除了做好日常监管，更要有铁腕手段， 进一步强化执法整治的力度，持续保持高压态势。

第三，关于“具体怎么干”。区委区政府提出的思路任务、新旧动能转换的一系列决策部署、政府工作报告明确的各项目标， 能不能真正落地、快见实效，关键取决于我们如何抓落实。党的十九大报告有一句话，“抓重点、补短板、强弱项”，是我们抓工作、抓落实的有效方法。我们必须从思想眼界、素质能力、工作方法、作风韧劲等方面，全力改进，全面提高。

一是学习研究、转变观念、开拓思路。“东西差距”、“南北分化”，首先是观念的差距和分化。转换新旧动能，首先要转换思想观念。面对新矛盾、新问题，新经济、新事物，我们既不能束手无策，也不能等闲视之，要勇敢地拥抱新的事物，努力提升自身素质能力。要“沉下去”调研，多下基层、多进企业、多到一线，全面了解 XX 发展状况，把真实的情况摸准摸透，掌握一手资料、找准症结所在，发现问题、解决问题。要“走出去” 学习，带着问题、有针对性地“走出去”，借鉴外地经验，突破我区在发展中的瓶颈难题。木业转型升级线分三次已经走出去了， 成效很好，既增添了信心决心，又找到了路径措施。下一步， 城市管理、棚户区改造、民生事业等，都要积极“走出去”，进一步开拓思路，提升工作水准。要“静下心”突破，特别是职能部门要自觉钻研业务知识，吃透上级精神，结合 XX 实际，在本职岗

位上做出成效、拿出成绩，成为各自领域的行家里手。

二是谋划、布局、推进一批引领性的工作和项目。推进新旧动能转换，最有效的方式还是推进项目建设，特别是布局前沿性、引领性的大好项目。当前，一批引领性项目正在加快推进。比如，围绕木业产业升级，我们布局了鲁班精装小镇，一个项目就集聚了中国科学院大学、XX 省土地储备集团、浙大网新集团带来的前沿创新科技、大量土地指标、先进的小镇建设经验等资源，都是我区高质量发展缺少的新兴要素。围绕商城发展，我们加快产权制度改革，成立国有控股公司，正在谋划商城学院、商城银行，从根本上加快商城转型升级。围绕物流升级和建设现代企业管理制度，引入洪泰基金，带来先进的经营理念和模式，加快推动产业升级和企业上市。围绕大健康产业、康养产业，我们整合千佛山医院资源，建设金锣健康小镇。另外，中谷海运、重庆协信的物流产业项目，上海尚德、北京华樾的学校项目，既能营造好的环境，拉升城市品位，也能引领产业升级，提升产业层次。此外，像绿爱糖果、阿帕智慧仓储物流、新明辉、润泓物流等，也都以新业态、新模式，创出了特色、打造了亮点。这些项目，符合新旧动能转换要求，也为我们抓发展树立了鲜明导向。

三是项目化推进重点工作。坚持项目化推进的工作方法， 就是“工作围绕项目抓、责任围绕项目定、业绩围绕项目评”，每

个重点任务尽可能成立专班，定责任、定方案、定路线、定时间、图，确保扎扎实实向前推进。各级各单位要切实履职尽责、担当有为，实行重大项目重点帮包、重点推进，加强一线办公， 负责协调解决项目推进中遇到的困难和问题。要加强对重点工作和重点项目的督导调度，把工作推进情况与干部纪实结合起来，树规立矩、严格奖惩，营造干事创业的良好氛围。

四是破解影响发展的瓶颈制约。主要是解决“征迁困难”、“资金短缺”、“土地受制”等突出问题。要学习北城二期征收拆迁经验，进一步加大征迁工作力度和督导力度，确保项目尽快落地， 同时要为担当者担当，对负责者负责，营造一个有利于征收、有利于发展、有利于和谐的环境。关于“融资难”，一是畅通好政银企沟通渠道，协调银行加大支持力度。二是用好新旧动能转换基金，对我区来讲，重点设立、用好洪泰基金。三是包装运作好“PPP”项目，借力支持全区经济社会发展。四是对具有一定规模、有良好市场前景的骨干龙头企业，要积极引导进行股份制改造，鼓励其上市进入资本市场。关于“用地难”，省土地储备集团能参与到我区建设发展，对我们是巨大的利好。同时也要多条腿走路，一是盘活存量，向挖潜要土地；二是集约节约， 向空间要土地；三是搞好规划，向管理要土地；四是运作项目， 向指标要土地。另外，人才方面也是制约我区高质量发展的重要瓶颈，需要通过产业、企业和项目加大对各类人才的集聚，

整合利好用各类人才，共同推动我区新旧动能转换。

五是抓好各级政策落地。我们有很多好的政策措施，但在 分析研究、执行落实上还有一定差距，影响了政策效应的进一 步发挥。当前，各级都有一些含金量很高的政策出台，市场采 购贸易方式、省级服务业综合改革试点、棚改政策、产业引导 基金政策等等，在扩内需、促投资、稳增长方面都有着非常积 极的推动作用。当前最重要的就是分析研究好全省新旧动能转 换的利好政策。前期，市区国税局编制了《新旧动能转换相关 税收优惠政策汇编》，对涉及的八项税收激励政策进行了全面 解读。其他有关部门，也要认真研究涉及新旧动能转换的“四大文件”，一是《国务院关于 XX 新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》（国函【XX】1 号），二是《国家发展改革委关于印发 XX 新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（发改地区【2018】X 号），三是《XX 省新旧动能转换重大工程实施规划》（鲁政发【2018】X 号），四是《省委省政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（鲁发【2018】X 号）。另外，市委市政府近期将召开新旧动能转换大会，出台 相关文件。对于这些政策，我们一定要研究透，利用好，同时 要快半步，善于谋划和包装项目，争取上级的支持，用政策红 利助推经济发展。

六是深入实施“清单服务”。“清单服务”推行一年来，政府效

能有了提升，但也存在不平衡的现象。比如，发改、财政、安监、环局、教育、国土，等等，都做得比较好，这里不再一一列举。但个别部门还依然疲疲沓沓、效率不高。现在镇街层面“守底线、保民生、促发展”的意识很强，工作抓得实。但部门的积极性还没有全面调动起来，还需要继续努力，在提升服务水平上继续下功夫。还需要进一步优化发展环境，增强企业信心， 坚定企业投资和生产的决心，保障发展持续稳定。各部门、镇街道要开展好作风纪律整顿活动以及“大学习、大调研、大改进” 活动，以区委“1+7”措施为引领，认真整肃慵懒散问题，着力克服不作为、慢作为现象。要深入推进“放管服”改革，推进政府部门公共服务清单，严格规范行政事项，创新政务服务监督机制。要建立一套科学规范的企业帮扶体系，切实解决企业运营过程中存在的困难和问题，为企业发展铺平道路。

县委书记在第一季度

经济工作调度会议上的主持讲话

网络

第一季度工作讲话

同志们：

今天的会议安排一天的时间，分两个阶段进行。今天上午， 县几大套子有关领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，县直综合部门主要负责人，统一乘车对全县今年以来的部分重点工程、重大项目、新型社区建设及农业产业化项目建设情况进行了现场观摩。下午，我们在这里集中开会。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

参加今天下午会议的有：县几大班子有关领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长、副书记、分管招商工作的副乡镇长；县直部门主要负责人，经济主管部门中层以上干部，各产业招商局负责人；驻汶各单位主要负责人，部分骨干企业主要负责人。

同志们，下面，根据县党政联席会议研究的意见，就我县 当前和今后一个时期，推进经济社会发展的一些重要问题，我 再讲几点意见。

一、更大力度地解放思想、提升境界，再掀科学发展跨越 发展新高潮

解放思想、提升境界，始终保持一种昂扬向上、催人奋进

的浓厚发展氛围，是江浙等先进发达地区跨越发展经验给我们 的一个重要启示。我们开展”解放思想跨越发展大讨论”活动，学苏北精神、赶 XX 速度，就是要最大限度地调动和激发全县广大干部群众干事创业的积极性、创造性，在全社会营造更加浓厚 的发展氛围，以宏伟气势和强大力量再掀科学发展跨越发展新 高潮。

（一）要永葆艰苦创业精神。在历届县委、县政府的正确引领下，经过全县上下共同努力、艰苦奋斗，特别是 X 年全市开展”学苏北精神、促跨越发展”活动以来，在全县形成了一种昂扬向上的蓬勃朝气、只争朝夕的奋斗精神、知难而进的强势思维，广大干部群众的信心空前增强、干劲空前高涨，也给 XX 带来了新气象、大变化。去年，我县在全市经济社会综合考核中又荣获一等奖。这既是市委、市政府对 XX 发展成绩的充分认可， 也是对全县广大干部群众的鼓舞和鞭策。但是，我们必须清醒地看到，我县的发展还仅仅是初级阶段，刚刚起步，我们仍处于经济欠发达、群众不富裕的发展阶段。尤其是干部群众的富裕程度还不够，X 年，我县群众人均储蓄仅为 X 元，县直机关干部人均月工资仅为 X 元、乡镇为X 元，干部群众的幸福感还不明显。对比江浙发达县市区，宜兴市地方财政收入已达 X 个亿，浙江富阳市、桐乡市，苏中的海安县、苏北的 XX 县也都超过了 X 个亿。十几年来，江浙地区的广大干部群众从未懈怠、从未动摇、从未放松，始终在浓厚的发展氛围中不间断地谋划

发展、推动发展，正是这种执着追求，才铸就了今天不平凡的发展业绩。但在当前发展的紧要关口，我们一些干部特别是领导干部，缺乏责任，缺少压力，缺失动力，干事的激情在减弱， 执行的力度在下降，难以保持艰苦创业的恒心和决心，存在停一停、歇一歇的思想，严重影响了我县经济社会的快速发展。因此，县委、县政府号召全县干部群众，尤其是各级领导干部， 务必保持清醒头脑，务必保持昂扬向上的精神风貌，绝不可贪图安逸、贪图享乐，要义不容辞地承担起历史赋予我们这一代人的责任，艰苦创业，奋斗不息，为 XX 的跨越发展，为 XX 百姓的福祉作出我们这一茬人的奉献。

（二）要发挥领导带头作用。“在其位，谋其政；行其权， 尽其责。”领导干部在被赋予权力的同时，也被赋予了更多的责任。实践证明，领导带了头，群众有劲头。作为欠发达县，我 们面临的发展任务重，工作压力大，困难问题多，要想改变落 后面貌，唯有大干快干，唯有苦干实干。这就迫切需要各级领 导干部挺身而出、勇挑重担，自觉担负起推动 XX 跨越崛起的历史重任。我们县级领导同志更要身先士卒、率先垂范，领着群 众干，干给群众看，带头弘扬“五加二、白加黑”的精神，带头坚持“一线工作法”和“指挥部工作制”，带头走向招商前沿、项目一线，带头接受社会舆论监督，一级抓一级，一级带一级，在全 县形成责任层层传导、压力人人承担的生动局面。各乡镇、各 部门负责同志也要切实增强“为官一任、造福一方”的使命感，一

日无功、寝食难安的责任感，该管的事要认真管，该干的事要 主动干，该负的责要自觉担，始终以只争朝夕、奋力拼搏的干 劲，全力推动 XX 实现新一轮跨越发展。

（三）要加大督导力度。督导检查是促进工作落实、保证政令畅通、提高行政效能的重要手段，是改进领导作风、密切党群关系的有力举措。XX 县围绕做活人的文章，激发人的潜能， 成立了重点工作督查指挥部，推动督查“全方位、全领域、全覆盖”，强化对“一把手”的考核，目标考核后 3 名的，向全县百姓

进行电视“表态”；招商引资考核连续三次后 3 名的乡镇，党委书

记从“一把手”变成“代理”，甚至再降职；镇村工业发展考核后 5 名的乡镇党委书记，领受“落后书记”匾，并要挂在领导班子会议室里。反思我们好多工作、好多项目开始轰轰烈烈、红红火火， 结果却虎头蛇尾、不了了之，根本原因就是抓落实的力度不够。下步，要以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，抓好督导工作， 发现不落实的事、盯紧不落实的人，抓住不落实的环节、解剖不落实的原因，以督导促进度、以督导促落实，让督导时刻成为悬在头上的“利剑”，促进工作的“助推器”，在全社会营造狠抓工作落实的无形压力。

二、更大力度地推进招商引资和大项目建设，快速形成工 业经济跨越赶超新突破

工业是国民经济的主导，招商引资和大项目建设是经济工 作的主要抓手，这在全县上下已经形成共识。各级各部门务必

要真抓实干，克难攻坚，确保取得新成效、实现新突破。

（一）突出工业经济主导地位。经济强首先是工业强，这是发达地区的一个共同规律。无论是长三角、珠三角等发达地区的率先发展，还是近年来苏北地区的跨越崛起，无一不是大抓工业、突破工业的结果。改革开放 30 多年来，XX 之所以欠发达，最大的原因就是工业发展滞后；我们与先进地区的最大差距，就是工业发展上的差距。工业是财富之源，没有工业的快速突破，就很难壮大实力、增强财力、扩大就业、促进增收， 实现跨越赶超就是一句空话。落实中央关于大力发展实体经济的方针，对我们来说，重点就是大力发展工业经济，发展工业是 XX 跨越发展、赶超崛起的关键所在、潜力所在、希望所在。在这个问题上，不能有半点含糊、半点动摇。要认识到，强调突出工业，并不意味着放弃其他产业，决不能做简单的“减法” 或放弃。基于我县目前的发展阶段，我们在工作上不能搞平衡， 不能面面俱到，如果我们分不清主次，抓不住重点，就会坐失机遇，影响发展。全县各级各部门务必要进一步统一思想，提高认识，特别是分管其他工作的县级领导、非工业主管部门的负责同志、乡镇党政主要负责同志，要切实理解、支持发展工业这个大局，服从、服务于这个大局，做到精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，以工业的突破带动县域经 济的跨越。

（二）强力推进招商引资和大项目建设。从刚才通报的情

况看，第一季度，X 处乡镇中只有南站镇按时间节点完成了任务；X 个有招商任务的县直部门中，有 X 个部门没完成时间进度，有 X 个部门甚至还没破题；X 个驻外招商局均没完成时间进度，有 X 个没有任何进展；X 个产业招商局中，只有 X 个完成了时间进度。现在马上就要进入五月份，但距离时间任务“双过半”的要求还有很大差距。这里再强调一下，今年下达的招商引资和大项目建设目标任务，都是铁指标、硬任务，没有任何 余地可退，任何理由可讲，必须不折不扣地完成或超额完成。

一要解决走不出去的问题。到目前为止，我县上至县级领导、

下至普通招商干部，没有参加外出招商活动的仍不在少数，走 不出去也是当前我们招商引资效果不明显的关键原因。全县上 下要进一步坚定招大引强的信心和决心，坚定不移地走出去，

持之以恒地开展驻点招商、登门招商、全天候招商，确保不遗 漏任何一个招商信息，不遗失任何一个招商机会。二要解决大 项目引进少的问题。我县现在具备承接大项目的基础条件，在

用地、税收等方面也有优惠政策，关键看我们的境界高不高、力度大不大，敢不敢抓大放小。在这方面，县级领导要以身作则、做出榜样，主动对接世界 500 强、国内 500 强和大型央企，

力争引进一批投资额大、配套节点多、发展前景好的大项目。 三要解决企业对外合作难的问题。县委、县政府反复强调企业 招商的重要性，但骨干企业的对外合作迟迟没有进展，严重制

约了优势产品的增产扩容、专利技术的投产达效，也影响了招

商引资的突破性进展。相关部门要发挥引导作用，大力推广新 风光电子与兖矿集团战略合作的成功经验，引导企业摒弃安于 现状、无所作为的思想，用世界眼光去思考问题，用开放性思 维去谋划发展，树立“靠大壮大、附强图强”的新理念，不断给企 业压担子、给政策、优服务，推动企业走向招商引资第一线。

四要解决大项目建设进度慢的问题。当前我县大项目建设进度

慢、力度小的问题仍较突出，特别是一些具备开工条件或在建工程项目，迟迟不见进展，没有形成大干快上的态势。各级各部门要按照“大项目突破年”活动的要求，切实从领导精力、工作摆布、资源要素向大项目倾斜，真正卡紧时间节点，以目标倒逼进度，确保大项目快落地、快建设。要开辟“绿色通道”，对大项目建设涉及的规划许可、环境评价、安全评价等手续的办理，

能简则简，能快则快，切实为大项目建设提供“零差错、零障碍、零投诉、零收费、零距离”的高效服务。五要解决瓶颈制约的问题。现在招商引资和大项目建设最棘手、最难解决的问题有两

个：一个是土地，一个是资金。当前，国家对土地、信贷实行 适度从紧的政策，许多项目因为土地问题不能签约，或者签约 了迟迟不能落地。如何破解“两道闸门”制约，把制约因素转化为竞争优势，是我县招商引资工作的重要任务。下步要结合开展“为企业排忧解难服务活动”，主动为重点项目建设排忧解难，切实破解土地和资金两大瓶颈制约，最大限度地为大项目好项目提 供用地和资金保障。

三、更大力度地膨胀壮大镇域经济，全面提升乡镇综合经 济实力

镇域经济是县域经济的基础和核心，是壮大县域经济总量、提升区域综合实力的重要环节。XX 实现跨越发展，难点在乡镇， 希望和潜力也在乡镇。膨胀壮大镇域经济，既是市委、市政府对加快发展县域经济的新要求，也是我们推动经济社会跨越发展的现实需要。实践表明，县域经济的差距，就是镇域经济的差距，凡是经济强县往往都有一批经济强镇作支撑。

XX 县之所以能实现超常规、跨越式发展，靠的就是财政强镇作支撑，X 年所有乡镇财政收入均超过 X 万元，其中超 X 万元 X 个、超亿元 X 个。淮阴区大力实施“富民壮村强乡镇”工程， X 年全区X 个农村乡镇中有X 个财政收入超 X 万元，有 X 个工业入库税金超 X 万元。而我县 X 年地方财政收入过 X 万元的乡镇只有 X 个，X 万元以下的还有 X 个。今年一季度，在全市X 个乡镇（街道）排名中，我县只有 XX 镇进入前 X 强，也仅排在第 X 位，有 X 个乡镇排名在 X 位之后；全市 X 个负增长的乡镇中，我县就占 X 个。镇域经济已成为制约我县发展的一大“短板”，如何把“短板”变成逆势崛起的“跳板”，这就要求我们必须充分认识加快镇域经济发展的重要性和紧迫性，牢固树立“强县必先强镇”的观念，强化措施，创新思路，因地制宜，错位发展， 强力突破镇域经济。

（一）切实增强压力感、危机感。今年，市委、市政府对

发展壮大镇域经济高度重视，专门召开会议进行了安排部署， 建立了镇域经济发展的考核激励机制，将重点考核主要经济指 标和增幅，根据年度考核情况，每年评出强乡镇和先进乡镇各 X 个，对党政领导班子给予 X 万元奖励；连续两年被授予强乡镇和先进乡镇称号，且达到相关目标要求的，党政主要负责人优 先提拔重用；进入全省百强镇且位次前移的，每前移一个位次 奖励党政领导班子 X 万元；进入全国百强镇的，奖励党政领导班子 X 万元，党政主要负责人优先提拔重用。发展速度排名居后 X 名的乡镇，对党政领导班子进行通报批评，连续两年位于后 X 名的，对党政主要负责人给予诫勉并调整使用。加强了对镇域经济发展情况的调度督查，每季度通报一次各乡镇排名位 次，并在电视、报纸等媒体上公布；每年还要组织两次现场观 摩活动，力促镇域经济跨越发展。县委、县政府也按照市委、 市政府的要求，制定出台了关于镇域经济发展的政策措施。面 对这种逆水行舟、不进则退、小进也是退的严峻形势，各乡镇 务必增强压力感和紧迫感，锁定更高目标，树立雄心壮志，敢 与强者争位次、与快者抢速度、与高者比效益，推动实现镇域 经济快速发展、弯道超越。如果在这个起步阶段我们见事迟、 行动慢、决心小，就会在新一轮的发展竞争中陷于被动，一步 跟不上，步步跟不上，直到掉队落伍。

（二）瞄准先进树标杆，全力争先进位。各乡镇要结合全 市的排名位次，认真分析自己位次前后乡镇的主要经济指标、

基础条件、比较优势和发展潜能，确定赶超目标，制定赶超措 施，拿出推进计划，既紧盯标兵、加速赶超，又严防追兵、防 被超越，始终争分夺秒发展、一分不让比拼，确保在全市综合 排名都逐年上升。县里在新考核方案中也新设立了乡镇综合经 济实力“争先进位”奖，目的就是树立鲜明的政策导向，激发各乡镇奋发图强、加速跨越的动力。各乡镇要按照“三个高于、三个提高”的要求，强乡镇要进一步放大优势、率先领跑，在全市位次进一步提升；中等乡镇要突破中游、勇攀高峰，力争进入全 市第一方阵；薄弱乡镇要居弱图强、奋起直追，跨入全市中等 乡镇行列，形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。

（三）大力培育特色经济，形成发展优势。乡镇作为城市功能不完善、产业体系不健全的经济体，决不能搞“大而全”、“小而全”，眉毛胡子一把抓，必须立足本地的资源禀赋，找准产业定位，大力发展特色产业，靠特色赢得竞争优势。从今年起， 市级财政每年预算安排 1 亿元专项扶持资金，用于支持镇域经济社会发展，促进乡镇增强“造血”功能，激发跨越发展的内生动力。各乡镇要充分抓住政策机遇，立足自身的区位条件、产业基础和发展潜力，按照“产业兴镇、特色强镇”的要求，宜农则农、宜工则工、宜商则商，最大限度地发挥自身比较优势，打好特色牌，唱好拿手戏，加快膨胀产业规模，着力提高产业层次， 不断培育壮大特色优势主导产业，带动提升镇域综合经济实力。所有乡镇固定资产投资、地方财政收入在 X 年的基础上，确保

三年内实现翻番，力争五年翻两倍。

（四）积极推动全民创业，突破民营经济。推动全民创业， 是提高农民收入、壮大镇域经济、实现突破发展的重要途径。发达地区经济起飞的实践证明，全民创业是发展之源，越是创业活跃的地方，经济增长的动力就越强，发展的基础就越扎实， 经济社会发展也就越快。与江浙先进地区相比，我们在这方面存在较大差距，广大群众创业意识不强，创业主体不多，创业氛围不浓，严重制约着我县在新一轮发展中的争先进位。去年， 我县仅有民营企业 X 家，居全市第 X 位，比金乡、梁山和泗水还少。而 XX 县仅 X 年就新发展私营企业 X 家、个体工商户X 万余户，全县 X 个村居成立了 X 个实业公司，村级集体经济收入全部超过 X 万元，总量达X 亿元。这种局面如不尽快改变， 镇域经济的发展就不可能活起来、也不可能快起来。要实现富民强县目标，并在日趋激烈的区域竞争中占得先机，必须迅速掀起新一轮全民创业的热潮，放手让各种促进发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，使民营经济真正成为镇域经济的主体、乡镇财政的支柱、增加就业的主渠道。要优化环境。按照“非禁即入”的原则，切实放宽对民间资本投资的各种限制，凡是法律法规没有禁止的所有行业和领域一律放开， 能放的政策要放到边，能降的门槛要降到底，最大限度地减少收费项目、降低收费标准、简化审批程序，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，激发出全民创业的活

力。要强化扶持。依托县中小企业发展和服务平台，创办更多 的公共创业服务机构，开展全民创业服务，制定出台创业扶持 政策，鼓励支持广大农民群众、城镇下岗失业人员、失地农民 和返乡农民工、大中专毕业生和转业退伍军人，不等不靠，敢 于从无到有、白手起家，实现自主创业。要营造氛围。大力倡 导“创业有功、赚钱光荣”的理念，倡导勤奋、拼搏、有为的价值 观，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业” 成为全县广大干部群众的共同追求和自觉行动，在全县上下营 造鼓励竞争、激励创新、崇尚创业的良好氛围。

四、更大力度地加强社会管理和创新，全力维护社会和谐

稳定

各级各部门要时刻绷紧社会稳定这根弦，坚决杜绝松懈麻

痹思想和侥幸心理，切实履行“一岗双责”，努力营造良好的社会环境。

（一）加强矛盾纠纷排查化解。结合开展“进基层、连民心、转作风、解民忧”活动，党员干部要直接联系群众、直面各种矛盾，深入一线排查化解矛盾纠纷，彻底解决影响全县经济发展和社会稳定的隐患问题。对发现的苗头性、倾向性问题，群众反映强烈的热点、难点问题，重点区域、重点部位和敏感时期的重点人员，要有针对性地制定工作预案，适时启动预警机制， 确保不发生到市赴省进京集体访、重复访和非正常访活动。

（二）积极做好信访积案化解工作。去年，我们开展的信

访问题集中排查化解活动，有效化解了一批久拖不决的老案、 积案、难案，取得了阶段性成果。各级各部门要严格按照中央 和省、市委开展积案化解活动的要求，继续开展好信访积案集 中处理化解专项活动，集中解决一批有合理诉求和实际困难的 信访问题，教育转化一批坚持过高无理要求、缠访闹访人员， 依法处理一批以上访为名、严重扰乱公共秩序和社会秩序的非 正常上访人员。要以“案结事了、事要解决”为目标，以中央联席 办、国家信访局和省、市交办的积案及进京非正常上访未结案 件作为重点，最大限度地消化“存量”，确保 6 月底前所有重点信访案件的化解率和结服率均达到 100%，力促实现信访积案“清仓见底”，坚决甩掉制约我们跨越前行的沉重包袱。

（三）切实抓好安全生产。当前，全县各大重点项目都正在日夜兼程、加快建设。越是在这个时刻，越要加强安全生产教育，强化安全监督管理。前段时间，嘉祥梁宝寺煤矿因轨道巷变形，造成了两名矿工遇难的重大事故。我们必须认真总结经验教训，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性，严格落实安全生产责任，强化安全生产措施，加强对煤矿、危化品、非煤矿山、道路交通、食品卫生、公共聚集场所等重点行业、重点领域的集中排查和专项治理，做到“有患必治、重患必停”，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实增强人民群众的安全感。春季是各类传染病的高发季节，要进一步完善防控措施，提高救治能力，切实抓好重大疫情防控，

做到早发现、早防治、不扩散，确保不出大的问题。

五、更大力度地健全完善考核奖惩机制，集中精力狠抓落 实要健全完善

“目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系，靠制度和机制 调动各级各方面干事创业的积极性，形成求真务实、狠抓落实 的良好局面。

（一）建立科学明晰的目标责任体系。要对照全年目标任务，层层分解到牵头领导，责任落实到具体人，进度具体到每个节点，每一项工作由谁去干、干到什么标准、达到什么程度、什么时间完成，都要有一本“明细账”，坚决克服大而化之的现象。要算透账、抓调度、解难题，特别要把固定资产投资、地方财政收入等主要指标和约束性指标，一笔一笔地抓实抓细，力争一月比一月好、一季比一季高，确保完成全年目标任务。各级领导干部特别是指挥部、重点工程的包保领导，要统筹谋划、精心部署，确保每项工作有安排、有督促、有结果，做到真包、真帮、真促，真正包出成效、包出形象。各乡镇各部门要找准总体目标和单项任务的切入点、着力点，切实增强主动性、针对性，有条不紊地推进各项工作。

（二）建立坚强有力的监督检查体系。要加快建立完善“令出督随、全程跟踪”的监督检查体系，形成覆盖周延、一督到底、问责问效的督导促进机制。要创新督查方式。围绕增强督查效果，要研究探索多样性的督查方法和灵活的督查手段。要坚持

定期督查与突击督查相结合、集中督查与跟踪督查相结合、一般化督查与协调解决难题相结合，做到工作不突破、督查不下线。同时，要不断强化舆论监督，在县电视台、政府网站等媒介开设专栏，及时通报进展情况、曝光未落实事项。要整合督查力量。注重与人大代表、政协委员的视察评议相结合，与群众的监督评议相结合，与新闻媒体的舆论监督相结合，上下联动、多方参与、齐抓共管，强力推进各项决策部署的贯彻落实。要强化督查问责。强化督查工作的约束性和惩戒性，既要“督事” 也要“督人”，对履职不到位、工作不负责、目标任务不落实或弄虚作假的部门单位和负责人，要公开通报批评；对严重影响工作进展的，要给予组织处理。同时，要把督查结果纳入年度考核体系，作为干部评先树优、选拔任用的重要依据。

（三）建立严格高效的考核奖惩体系。考核是落实决策、 提升效能的重要手段。借鉴外地经验，结合上级要求和我县实 际，县里正研究制定新的考核奖惩办法，目的就是树立真抓实 干、奖惩分明的鲜明导向。要突出导向性。更加注重对经济工 作、重点工程、社会和谐稳定工作的考核，特别要加大对财税 收入、大项目建设、招商引资、固定资产投资、镇域经济发展 等工作指标的考核力度。今年，新设立了乡镇综合经济实力“争先进位”奖，上年度位居全市前 X 名、X 名和 X 名以后的，每前移 X 个位次，分别奖励乡镇X 万元、X 万元和X 万元。要体现个性化。今年修订考核办法的重要原则、最大特色，就是对各

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乡镇和县直部门实施个性化考核。尤其是对乡镇的考核，既立 足全县总体发展要求，又针对各乡镇基础区位、特色优势，制 订了个性化考核方案，划分了经济考核类型，设立了特色产业 发展奖，促进各乡镇挖掘潜能、集聚优势、打造亮点，最大限 度地体现发展成效。要强化激励性。更加突出考核的鞭策激励 作用，严格兑现考核奖惩，当奖则奖，当罚则罚，奖就奖得眼 红心跳，罚就罚得胆战心惊。今年，乡镇综合考核一二三等奖 奖金由 X 万元、X 万、X 万提高到 X 万元、X 万元、X 万元。综合考核后 X 名的乡镇和后 X 名的县直部门，对（党政）主要负责人实行诫勉谈话；连续两年处于全县末位且在全市位次下 滑的乡镇，对党政主要负责人进行组织调整；连续两年排名全 县末位的驻汶单位，建议其上级主管部门对主要负责人进行调 整。通过重奖重罚、真奖真罚，真正奖出动力、罚出压力，切 实把广大干部引导到干事创业加快发展上来，在全县形成重实 绩、干实事、求实效的新风正气。

同志们，新时代赋于新使命，新任务孕育新跨越。让我们 在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，锐意进 取，全力推动 XX 经济社会科学发展跨越发展。

全市上半年经济形势分析会上的讲话

网络

第一季度工作讲话

按照市委、市政府经济调度机制，今天我们召开上半年经 济形势分析会暨二季度经济调度会，同时也是一次市委常委扩 大会。主要目的，一是对标对表，晒晒半年成绩单，看成效， 比干劲。二是通过全面对照检查，进一步找准问题，推动下半 年精准施策、精准发力，力保全年目标任务完成。

根据新的经济运行调度考核办法，这次改进了会议开法， 一是依照上半年经济运行考核结果，设置了黄灯、红灯和聚光 灯，有三项以上指标低于全省、全市平均水平的县市区委主要 领导坐到聚光灯席，公开亮相，进一步激励大家学先进、找差 距，比出压力，奋勇争先。下一次调度考核，要扩大到市直单 位。二是发言限制时间，促使大家集中精力开短会，在短时间 内把重点内容说清楚、讲明白。

刚才，市统计局、市政府办分别通报了上半年全市经济运行和考核情况。市开发区、XX 市和市金融办作了交流表态发言。同时其他县市区和园区、市直相关单位提供了书面汇报材料。五位市领导从不同角度对全市经济工作分析把脉，精准画像， 既查摆问题，又提出了明确要求，有观点、有见地。XX 同志作

了一个很好的发言，在肯定成绩的同时，指出了目前经济发展 中存在的薄弱环节和突出问题，强调了下一步工作重点，很有 针对性。希望大家主动把问题和自身工作结合起来，把任务带 回去、落实好，真正齐抓共管，下好经济工作这盘棋。下面， 我再强调三点意见。

一、看大势明方向，在准确把握大局中进一步坚定发展信 心和决心

今年以来，全市上下深入贯彻总书记系列重要讲话 精神，认真落实中央和省委的决策部署，围绕“235”工作总体布局，扎实推进五大发展行动计划，着力打造四个特色之城，主 动作为，各展所能，各方面工作成效良好，欣欣向荣，得到上 级领导和部门、社会各界的充分肯定。总体上看，经济增长稳 中有进，改革开放深入推进，管党治党持续发力，民生改善精 准有效，城市建设和文明创建热度提升，社会大局和谐稳定。

从经济运行来看，“稳”的格局进一步巩固，“进”的态势更明显，

“好”的趋势在延续，“快”的走势在呈现，大部分指标高于全省，

“去降补”“调转促”“全创改”都取得了积极成效，成绩应予充分肯定。

与此同时，我们还应看到，发展中还存在一些突出矛盾和 问题，从经济发展来看，一是经济下行压力依然较大。从财政 局、国税局的调查分析看，有 X%的市直企业税收预计呈下降趋

势。国税收入上半年的增幅有不可比的阶段性因素，下半年能

否可持续还很难说。二是从实体经济发展看，稳中向好的基础

还不稳固。上半年，新增贷款中投向房地产和基础设施领域的 占大多数，中小企业尤其工业企业融资难仍较突出。三是从发

展后劲看，大项目、好项目、新的战略性的产业项目不多。尤 其是百亿以上项目仍然没有，虽有 X 亿以上项目，但为分期总投资、持续时间长，短期形成不了集聚冲击效应。四是从工作

落实看，进展不快、进度欠帐现象比较突出。从省政府督查室

通报的 1-5 月份各项量化指标任务进展情况看，涉及到我市指标共 X 项，其中居全省排名前 X 位只有X 项。五是从经济主体表现看，纳入省里统计的 11 项指标，我市只有工业投资增幅居全

省第二，其他指标增幅没有进入前五。对县市区统计的 X 项指【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

标，大多排在全省X 位左右，最末的是全省第X 位。六是面对去杠杆、减债务等要求，下一步发展的压力仍比较突出。从党 的建设来看，“讲重作”警示教育与工作实际结合不够紧，见成效

不够，存在应付被动搞形式问题。对巡视巡察是政治巡视、政 治巡察的认识不到位，党要管党、从严治党还存在薄弱环节。 从工作推进来看，进展不平衡，很多工作到督促检查的时候才 想起来，没有把全年目标始终抓在手里、记在心上，没有能够 与每天工作有机结合起来，导致指标落后，工作有短腿。

分析问题、认清问题是为了找准症结，明确措施，把准方 向，加力推进，把工作做得更好。当前，从全国经济走势看， 上半年国内生产总值增长 X%，高于预期，高于国内外对中国经

济的预判，验证了党中央国务院调结构转方式促升级的正确决 策，凸显了供给侧改革、转型升级、内需增强、创新驱动的支 撑成效。在全国金融工作会议和中央财经领导小组第十六次会 议上，总书记强调“为实体经济服务是金融的天职”“要营造稳定公平透明的营商环境”。可以说，经济发展走势逐步向好。从全省态势看，省委省政府对经济工作抓得很紧，尤其以落实“五大发展行动计划”为总抓手，3 月份以来每个月都召开以经济工作为主题的全省性大会，同时今年省政府还对各市经济运行情况 按季度排名。全省各地竞争更加激烈，势头咄咄逼人。我们要 在全省保八争七，就必须有更高的标准，进一步强化压力。从 发展机遇看，除了大的政策机遇，现在有三个机遇比较突出，

一是国内外创新活力迸发，创新要素集聚的机遇。二是沪苏浙

加快转型升级、产业转移的机遇。三是经过这些年强基固本， 改善条件，树立形象，进一步提升知名度，产业配套能力增强，

落地项目、吸引投资有了更好平台，承载力凝聚力提升。我们 一定要充分认识、紧紧把握机遇，看问题、识形势、强危机、 明方向，做到头上有戒、心中有数、肩上有责、手中有招、脚 下有风，更好巩固经济社会发展好的态势，创造优异的成绩。二、抓关键扭重点，在聚力攻坚突破中奋力争先领先

做好今年的工作意义重大，特别是二季度是承上启下的关键时期，是抓发展、抓项目的黄金期，必须聚力聚神大干快上。 总的想法，就是要坚持一个总要求，围绕一个目标，打好七大

攻坚战。一个总要求，就是省委提出的六句话：坚持不懈学讲话、稳中求进谋发展、蹄疾步稳促改革、补齐短板惠民生、营造和谐保稳定、维护核心抓党建。一个目标，就是“向苏浙对齐、在全省争先”，确保完成全年目标任务，打好七大攻坚战：

第一，打好项目提质提效攻坚战。坚持项目为王。一是要 在项目推进上提速加力。严格落实“四督四保”制度，新建项目抓开工率、在建项目抓竣工率、竣工项目抓达产率、储备项目抓 转化率。二是要在项目保障上更加有力。现在线索不少，但落 地很难。要加快项目前期工作，加强推进保障，让储备项目变 成在手的推进项目，开工项目变竣工项目，竣工项目变达产项 目。三是要在项目招引上精准发力。要围绕招大招强和创新引 领，进一步改进招商方式，切实抓好招商工作。近期，市委市 政府将对招商引资工作进行一次全面研究和部署。四是要在项 目谋划上增强功力。紧盯国家投资重点和支持方向，精心谋划 一批符合国家投资导向的大项目好项目。

第二，打好转型升级攻坚战。一是要坚持“去”。下决心对僵尸企业处置到位。当然定性要清楚，对真正的僵尸企业要做到“见死不救”。二是要全力“推”。分类定目标，有针对性推进企业转型升级，特别是加强技术改造、产品创新，深入实施“百亿企业、千亿产业、千亿园区”工程。三是要用功“抓”。围绕产业转型的核心任务，抓补链、抓龙头、抓项目投资。各级要明确任务突出抓好。四是要促进“变”。在“绿”字上做好文章，让产业变“绿”，

“绿”变产业，实现生态文明与产业发展有机对接。第三，打好创新驱动攻坚战。一是要大力发展“四新”经济。新技术、新产品、新模式、新业态有很多文章可做，我们要及时发现，有这个眼界去看、去认识、去思考、去推进。二是要多渠道增加投入。坚持政府资源和企业资源两个主体双轮驱动，进一步强化创新发展环境。三是要进一步突出人才培育和引领。不仅引进科技人才，还要柔性引进管理人才、技术人才、行业专才。尤其在引进创新团队上，要舍得花本钱，敢于担责任。今年已有 X 个创新团队注册落地，下半年要在此基础上争取更好成绩，差距较大的县要迎头赶上。四是要进一步加快创新平台建设。在支持争创国家级省级各类中心院、站基础上，集中打造宛陵科创城。同时统筹抓好智谷软件园、0563 创客街、特色小镇、众创空间、各类开发区建设。五是要进一步推进创新成果对接转化。 今年，我们与中科院、中科大等对接产学研合作项目 X 项，关键是要把项目成果进一步转化出来、体现出来，实现借力发展。

第四，打好全面深化改革攻坚战。一是要紧紧扭住确定的 X 项改革任务。市委深改组即将召开会议，对改革任务进行再梳 理。同时，要积极对接承接新的改革，推进创新改革项目。二 是要聚焦重点领域，加力打造特色品牌。要在学习浙江“最多跑一次”改革的基础上，推进“一次办结”改革。同时，加大农村土地“三权分置”和“三变”改革、河长制、林长制、全省唯一的国家集体林业综合改革试验示范区等改革力度，力争多出经验、早

出成果。三是要强化改革考察督查，压实改革责任。主要领导 要亲力亲为抓改革，重点是结合自身实际落实改革要求，克服 症结障碍，推进解决问题。从下个月起，市委将组成 X 个督察组，由市领导带队，开展改革专项督察。督察结果要向市委常 委会汇报。

第五，打好精准脱贫攻坚战。按照省委重精准、补短板、促攻坚专项整改要求，进一步睁大眼睛，自己的问题要认真查， 别人的问题要主动对。同时要按质按量加快推进民生工程，尤其要加快财政民生支出进度。

第六，打好文明创建攻坚战。省里对我市全国文明城市创建充满期待，我们重任在肩，不容闪失。现在到了最后关口， 大家一定要克服疲劳厌战情绪，对照标准，突出创新，扎实做好文明创建各项工作，确保决战决胜。第七，打好信访维稳攻坚战。要按照“三个绝不能”要求，认真落实全市维稳工作会议精神，深入做好矛盾排查、积案化解，尤其要加强风险点的管控， 坚决做到“三个防止”。同时，要抓好安全生产、抗旱防火、防高温等工作，确保社会大局和谐稳定。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

三、强保障优服务，在狠抓落地落实中展现作为有为

一要抓好党建，强化落实保障。要深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深刻理解活动要求，结合实际把准定位，严要求、严落实，严整改、严问责，不走形式、不放空炮。要严 格党内政治生活，纯洁党内政治文化，净化党内政治生态，在

每个行动中都能反映出来。

二要抓好学习，强化观念更新。新常态下，无论抓党建， 还是抓发展，要学习的内容很多，都要认真地学，思考着学。要加强“四新”经济、战略性新兴产业知识学习，把握经济规律， 真正做到懂经济。要进一步推进观念更新，持续抓，不断地学， 不断地更新，让行动与思想同步向前。

三要掌握好工作辩证法，真正用十个指头弹钢琴。现在各 级任务很多、压力很大。要树立全局观念、战略思维，统筹抓 好经济发展、深化改革、脱贫攻坚、依法行政、党的建设等各 项工作，不能顾此失彼。

四要抓好调度督查，强化责任落实。现在，中央和省对督 查工作抓得很紧，各方面都在督查，要求很高，每一项工作都 不容得闪失。我们自上而下都要做到，一是自己的事情，必须 认真起来，做到守土有责；二是该干的工作，必须严抓起来； 三是明确的要求，必须跟踪督查问责。

总之，希望大家进一步统一思想、看清问题、明确方向、 聚焦聚力，切实把二季度和接下来的工作统揽于胸，统筹好、 推动好、落实好！

在全市一季度经济运行情况调度会上的主持讲话

网络

第一季度工作 主持词

同志们：

这次会议，主要是分析研判一季度经济运行情况， 安排部署二季度重点工作任务，动员全市上下咬定目标、迎难而上，危中寻机、化危为机，加快推动经济社会平稳健康发展。

首先，请市发改委主任**同志汇报全市一季度经济运行情况及下步工作打算。

**

请市直有关部门补充发言；

1.请市工信局发言；

*** 2.请市财政局发言；

*** 3.请市农业农村局发言；

*** 4.请市商务局发言；

*** 5.请市统计局发言；

*** 6.请市地方金融监管局发言；

***

下面，请各区县政府、开发区管委会汇报一季度经济运行情况及下步工作打算。

1.请**区发言；

*** 2.请**区发言；

*** 10.请**县发言；

*** 11.请**县发言；

***

其他单位还有什么意见？

***

同志们，刚才，发改委汇报了一季度经济运行情况， 工信、财政、农业农村、商务、统计、金融监管等部门和各区县、开发区作了发言。总的看，大家想得比较深， 谋得比较远，落得也比较实。下面，我再讲三点意见：

第一，要正确评估，坚定信心。

第二，要对照目标，找准短板。第三，要提速增效，全力补欠。我就讲这些，散会。

全区一季度经济形势分析会主持词

网络

第一季度工作 主持词

各位领导、同志们：

为了全面掌握一季度我区经济运行情况，今天区政府在这 里召开一季度经济运行分析会，主要任务是总结一季度经济运 行的特点，分析存在的矛盾和问题，找准薄弱环节，及时采取 措施，并安排部署二季度的经济工作。

参加今天会议的有：区政府全体领导，各乡镇、街办行政主要领导，区政府各部门行政主要领导、各双管单位以及人行、中行、建行、工行、农行、商行的主要领导。

今天会议共有三项内容：一是部门和街办发言，二是分管 副区长发言，三是区长讲话。

现在，进行第一项议程，部门、街办发言。

第一位，由区发改委主任同志做一季度经济运行分析； 第二位，由区统计局局长同志发言。

第三位，由区财政局局长同志发言。第四位，由区经贸局局长同志发言。

第五位，由开发区管委会主任同志发言。

第六位，由新区管委会主任同志发言。第七位，由街办主任同志发言。

第八位，由街办主任同志发言。

下面进行第二项议程。

首先请区委常委、副区长同志发言。请区委常委、常务副区长同志发言。

现在进行第三项议程，请区长讲话，大家欢迎。

同志们：今天会议的各项议程已经进行完毕。前面，发改委、统计局、财政局、经贸局、开发区、新区八个单位分别就一季度经济运行情况及各自承担的重点工作、重点项目作了发言；两位副区长从各自分管工作的角度提出了明确要求；最后， 区长就全区一季度经济运行情况进行了总结分析，并对下一步工作进行全面安排部署。

总体来讲，一季度，我区经济形势逐步回暖。从地方生产 总值的角度来看：二季度 GDP 增速明显加快，高出一季度 7.1 个百分点。从财政收入的角度看：二季度，全区地方财政一般 预算收入较一季度提高了 32.12 个百分点，财政收入由负增长

（-31.16%）转为增长（0.96）。这是区委、区政府领导全区广大干群职工积极应对危机、共同努力的结果，这个成果是来之 不易的。但我们更应清楚的看到，目前我区的经济总体形势仍

然

不容乐观。生产总值上：相对去年回落了 7.3 个百分点。而

且一、二、三产业增速相对去年均有下降，尤其是第二产业下降更为明显，增速仅为 4.9%，较去年 17.5%下降 12.6 个百分点。财政收入上，与去年同期相较，一般预算收入增速仅为 0.96%， 相对去年（30.6%）回落了 29.64 个百分点。特别是国、地税收入下降明显；相比去年分别下降了 29.95%和 17.12%。形势的确不容乐观。另外，重点项目上，目前还有 14 个子项目尚未开工建设，尤其是旅游基础设施和温泉酒店类项目开工率较低。同时，今年固定资产投资任务十分艰巨。因此，今年是我区经济发展最为困难的一年，“保增长、促发展”是我区后半年经济工作的重中之重。下面，我就认真贯彻落实本次会议精神再强调两点：

一是认真传达落实好本次会议精神。会后各街道、乡镇和 部门要迅速召开会议，扎实认真地把会议精神传达下去。今天 会上，*区长做了非常重要的讲话，对二季度的工作，提出了更高的要求，任务十分艰巨。各街道、乡镇和部门务必深刻领会 讲话的精神实质和内涵。要把全区广大干部的思想统一到讲话 精神上来，统一到齐心协力抓落实、努力全面超额完成今年各 项工作目标任务上来。

二是努力干好二季度的各项工作。各街道、乡镇和部门的 主要领导要对各自的工作负总责。要明确二季度的追赶工作目

标，进一步将责任落实到人，使承担工作任务的单位及责任人员做到任务明确、责任清楚。同时，还要根据各自的实际情况， 进一步制定、完善和采取强有力的工作措施，确保上半年各项目标任务的顺利完成。

今天的会议就到这里，散会。

区党政联席会暨一季度经济工作调度会议程表

时间

会 议 内 容

主持人

2021

一、下面，请区党政班子成员就分管工作、联系的重点项目、重点片区工程进展情况及下步打算作发言，请注意把握时间，一般性的工作不再汇报

（一）区政府副区长、党组成员发言

（二）区委常委发言

（三）人大、政协、副书记、商城发言

二、下面，请镇街道、工业园区党（工）委书记简明扼要汇报工作开展情况和下步重点工作安排

（镇街道、工业园区发言） 三、区委副书记、区长**讲话四、区委书记**讲话

。

区委书记

*

*

*

年

*

月

*

日

会议地点：**酒店*号楼*号会议室

精选段落 20 例（起首部分）

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第一季度工作 精选段落 起首部分

1、2021 年是“十四五”开局之年。全面建设社会主义现代化国家新征程开启，站在新起点上，我们一定要科学分析今年以来经济运行情况，深入查摆问题，研判发展态势，研究部署二季度工作，确保实现“时间过半、任务过半”。

2、按照市委、市政府经济调度机制，今天我们召开一季度 经济形势分析会，同时也是一次市委常委扩大会。主要目的， 一是对标对表，晒晒一季度成绩单，看成效，比干劲。二是通过全面对照检查，进一步找准问题，推动下半年精准施策、精准发力，力保全年目标任务完成。

3、今天，市委市政府召开全市一季度经济运行分析会，主要任务是科学分析今年以来经济运行情况，深入查找当前存在的突出问题，精准研判经济发展态势，研究部署二季度工作， 确保实现“时间过半、任务过半”。现在结合刚才的汇报，讲三个方面的意见。

4、今天我们召开XX 年一季度经济运行分析会议，主要任务是分析当前经济形势，研究部署下一步经济工作。刚才，X

个县市和 X 个州直部门分别作了汇报，X 个投资督查组和 X 个部门提交了书面材料，从大家的交流发言中可以看到，各县市各部门工作有不少亮点和好的做法，对困难和问题分析比较透 彻，提出的工作举措也比较务实，请大家认真抓好落实。现在， 我讲 X 点意见。

5、县委县政府今天专门组织召开 XX 年一季度经济运行分析会议，认真总结一季度经济运行及重点工作推进情况，深刻分析、准确把握当前全县经济发展面临的形势，安排部署下一阶段工作任务。刚才，各乡镇、各有关经济部门作了一季度工作汇报;各位副县长也结合分管工作作了很好的点评，一会儿 X 书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，抓好落实。下面我先讲三点意见:

6、今天，我们召 XX 县政府XX 年第 X 次常务会议，第一个议题是贯彻落实市政府常务会议精神，全面分析一季度经济运行情况，安排部署二季度工作。刚才，发改局、统计局、工发局分别汇报了一季度经济运行情况，底子清楚，分析透彻， 下一步工作建议重点突出，措施得力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见:

7、今天召开 XX 年全县一季度经济运行分析会，主要是研究分析我县当前经济运行面临的形势，进一步统一思想，强化措施，攻坚克难，全力推进各项工作，确保实现全年经济社会发展各项目标任务。刚才，县发改局、统计局通报了全县一季

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度经济运行和主要经济指标完成情况，关乎一、二、三产情况的县委农工部、财政局、工信局、商务局、人行等五个部门的负责同志作了大会发言，还有一部分单位提交了书面发言。下面，我就做好下一阶段的工作再强调三个方面的意见:

8、经市委、市政府研究，今天召开全市第一季度经济运行形势分析会，目的是学习贯彻国家、省上、XX 第一季度经济形势分析会有关精神，认真分析第一季度我市经济运行情况,查找不足，制定措施，全力做好下阶段全市经济各项工作。刚才， 市委常委常务副市长 XX 同志通报了一季度全市经济运行情况， 发改局、统计局领导就 1-3 月有关工作进行了总结报告，等一下， XX 市委常委、XX 市委 XX 书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实，进一步推动我市跨越发展、科学发展。 下面，我就全市经济运行和工作安排讲两点意见:

9、今天，我们召开全市一季度经济运行分析会，主要目的是深入贯彻落实全区一季度经济运行分析会和会上 XX 书记重要讲话精神，准确把握我市今年一季度经济运行形势，更好的部署下一阶段稳增长有关工作。

10、2021 年是全面贯彻落实党的十九大和十九届五中X会精神、实施“十四五”规划的开局之年。全具上下围绕具委具政府“XX”的发展战略，抢抓机遇，锐意进取，全县经济形势开局良好：

11、今年以来，我们 XX 镇在县委县政府的正确领导下，以

总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，突出大项目建设、招商引资、科技创新、税源建设四大重点，加大工作力度，解放思想、开拓进取、真抓实干，全镇经济实现了持续快速健康协调的发展。今年第一季度，全镇完成固定资产投入 XX。

12、今年以来，我县认真贯彻落实党的十九大、十九届五中X会和中央经济工作会议精神，坚决按照市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进各项工作，实现了年初提出的首季开门红目标，保持了较好的发展势头。

13、今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级按照年初经济工作会议的总体部署，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导进一步落实工作责任，加大工作力度， 狠抓措施落实，实现了今年工作的良好开局。截止三月份，全县完成 XX 亿元，固定资产投入 XX 亿元，地方财政收入 XX 万元，农民人均现金收入 XX 元，同比分别增长 XX%、;限额以上工业企业完成销售收入 XX 亿元，实现利税 XX 万元，同比分别增长 XX%、;实际利用外资 XX 万美元，完成进出口总值 XX 万美元，出口创汇 XX 万美元，同比分别增长 XX%、;工业用电量完成 XX 万千瓦时，同比增长XX%:全县金融机构存款余额XX 亿元。城乡居民储蓄余额 XX，各项贷款余额 XX 亿元，比年初分别增加 XX 亿元、XX 亿元、XX 亿元。

14、今天的会议安排一天的时间，分两个阶段进行。今天上午，县几大套子有关领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，

县直综合部门主要负责人，统一乘车对全县今年以来的部分重点工程、重大项目、新型社区建设及农业产业化项目建设情况进行了现场观摩。下午，我们在这里集中开会。

15、刚才，各位区级领导就分管工作和牵头重点项目推进情况进行了汇报，提出了下一步的具体推进措施。各镇街道汇报了前三季度工作完成情况，下一步工作也是思路清晰、措施有力，对圆满完成全年的任务目标充满了信心。听了以后，感 觉今年以来，全区各项工作成绩较好，很多领域也干出了特色、 创出了亮点。特别是半年以来的这 3 个月，大家围绕重点、用心着力、全面突破，在半年取得显著成绩的基础上，各项工作又上了一个台阶。关于政府工作，刚才各位区长都作了详细的汇报，具体情况不再重复，这里简单补充几点。

16、关于全区整体工作，一会 X 书记还要做重要的安排部署，大家一定要领会、吃透，抓好贯彻落实。政府各专线的工作，各位分管区长都立足自身职责，进行了具体汇报，这里不再一一重复。下面，关于政府工作，特别是经济工作，围绕“形势怎么看、重点怎么抓、具体怎么干”三个方面，讲几点意见。

17、一季度，全县上下认真树立和落实科学发展观，深入实施“三大工程”，突出招商引资、城市扩张和社会主义新农村建 设三大重点，坚持以发展为第一要务，加快推进工业化、城市化、农业产业化进程。不断调整和优化经济结构，县域经济保持了持续平稳增长态势。元至三月份，全县地区生产总值完成

XX 亿元，比上年同期增长 XX%，完成年度目标任务的 XX 其中:第一产业增加值完成 XX 万元，同比增长 XX，完成年度目标任务的 XX;第二产业增加值完成XX 亿元，增长 XX，完成年度目标任务的 XX 第三产业增加值完成XX 亿元，增长 XX%年度目标任务的 XX。县级财政收入完成 XX 年度预算的 XX;全社会固定资产投资完成 XX 亿元，比上年同期增长 XX 完成年度目标任务的 XX:社会消费品零售总额完成 XX 亿元，同比增长 XX 城镇居民人均可支配收入 2XX 年同期增长 XX 和 XX。综观第一季度经济运行情况，主要呈现以下特点:

18、一季度，我市在去年率先突围的基础上，以促增长、调结构、抓改革、惠民生为工作主线，以调整优化产业结构、增强自主创新能力为工作重点，紧抓宏观经济回暖的机遇乘势而上，经济运行实现首季“开门红”。20XX 年同期因受危机冲击呈现负增长的财政一般预算收入、进出口总值、房地产开发投资、工业用电量、货运量等指标均实现正增长，规模基本达到、甚至超越了危机前水平。地区生产总值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资等继续保持较快增长，增速同比进一步加快。

19、今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧扣主题主线，突出稳中求进的工作总基调，全力推进突破县域经济、统筹城乡发展、保障改善民生等重点工作，全区经济运行总体呈现健康平稳的良好态

势。上半年，预计全区实现生产总值 XX 亿元，增长 XX%。 20、今年以来，XX 区认真贯彻市委市政府各项决策部署，

坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进的发展态势。

精选段落 20 例（结尾部分）

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第一季度工作 精选段落 结尾部分

21、同志们，今年是“十四五”规划的开局之年，也是开 启第二个百年奋斗目标新征程之年，新时代赋于新使命，新任 务孕育新跨越。让我们在市委、市政府的坚强领导下，迎难而 上，奋力拼搏，锐意进取，全力推动 XX 经济社会科学发展跨越发展。

22、2021 年，是“十四五”规划开局之年，也是建党 100 周年。站在新征程新起点，无论是国家和社会的大繁荣，还是我 们每个人的“小确幸”，都需要脚踏实地，不懈努力。我们要勇往直前，书写新的精彩！

23、总之，希望大家进一步统一思想、看清问题、明确方 向、聚焦聚力，切实把下半年的工作统揽于胸，统筹好、推动 好、落实好！

24、当前，已进入四月下旬，半年时间转瞬即过，我们抓落实的时间十分有限。希望大家以这次会议为契机，正确认识当前的发展形势，进一步坚定争先进位的决心和信心，明确目标，再添措施，全力以赴抓落实、促进度，确保顺利实现时间、 任务“双过半”，为圆满完成全年目标任务，实现在全市争优、在【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

全省进位奠定坚实的基础！

25、同志们，全县经济工作的任务艰巨而繁重。希望大家 把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的科学判断和安排 部署上来，进一步坚定发展信心，增强做好经济工作的紧迫感 和责任感，扎扎实实抓好经济建设及各项工作，确保完成全年 各项工作目标任务，推动我县经济社会转型跨越发展。

26、同志们，做好第二季度的各项工作，对于全面实现全 年经济社会发展目标任务至关重要。希望大家把思想集中到干 事创业上把精力凝聚到项目建设上,把功夫施展到狠抓落实上, 确保上半年“时间过半、任务过半”,为圆满完成全年目标任务奠 定坚实基础。

27、同志们，现在已经进入 4 月上旬，做好第二季度及接下来的工作，对于全面实现全年经济社会发展目标任务的重要性不言而喻。我们要在县委、县政府的领导下进一步解放思想， 抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，确保上半年各项工作实现时间任务“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。

28、同志们，做好各项工作关键在于落实。各级各部门要 按照这次经济形势分析会要求，特别是等下 X 书记的重要讲话精神，强化责任，抓好落实，全力保增长、促发展，确保全年 目标任务的完成。谢谢大家!

29、总体上看，我市经济继去年实现高速增长后，出现明 显放缓态势，经济下行压力仍然较大，全市经济运行中存在的

主要矛盾和问题仍不少。我们既要清醒认识当前经济运行面临 的复杂形势和困难，进一步增强做好经济工作”不进则退,不上则下”的危机感紧迫感，又要充分认识和把握稳增长的有利因素和发展机遇，在今后的工作中多分析问题、多想办法，努力做到 稳得住、做得实、有创新，坚定完成今年全市经济社会发展工 作目标不动摇，推动全市经济健康平稳较快发展。

30、幸福都是奋斗出来的。赶超跨越时间紧迫、责任重大。让我们以舍我其谁的主角姿态、当仁不让的担当精神、只争朝夕的工作作风，尽非常之责，用超常之功，创非凡之为，以旬保月、以月保季、以季保年，齐心协力更持久更有效地打好赶超跨越这场硬仗。

31、同志们，各级各部门要精准把握本次会议精神，盯紧 全市经济运行工作的薄弱环节和问题，精准调度，精准推进， 狠抓落实，确保全市经济运行工作顺利实现保位进位。

32、当前，正是推进二季度各项工作的关键阶段，我们要 辩证地分析形势，找准问题症结，未雨绸缪，有效应对，为实 现全年经济发展目标筑牢坚实基础。

33、下一步，我们 XX 将在县委县政府的正确领导下，鼓足干劲，奋力工作，全力破解 XX 经济发展瓶颈，努力实现 XX 经济又好又快发展，在新的历史起点上奋力实现 XX 经济的新崛起!

34、同志们，当前，4 月份已经过半，在经济持续下行的不

利形势下，要圆满完成年度目标，还有大量工作要做，任务十 分艰巨，压力也很大。我们要进一步坚定信心，积极作为，对 照全年任务目标，加大工作力度，强化推进措施，齐心协力、 全力以赴抓好各项工作，确保完成各项任务目标，为全年工作 打好基础、争取主动。

35、同志们，圆满完成全年任务目标，任务艰巨，责任重 大。全区各级各部门要按照区委、区政府的部署要求，咬定全 年目标不动摇，齐心协力，合力攻坚，确保圆满完成今年的各 项任务！

36、同志们，二季度是抢速度、争效益、保目标的关键时期，要坚定信心、敢于担当，突出重点、敢于攻坚，开动脑筋、 敢于探索，把全区广大党员干部干事创业的激情进一步调动起来，把区委、区政府的工作部署转化为可量化、可考核、可检验的具体行动，攻坚二季度，争取“时间过半”“任务过半”，圆满完成既定的任务目标，确保各项工作“保位争先、走在前列”。

37、同志们，站在新的起点上，要把二季度作为稳增长的“促进季”“巩固季”，二季度和今后一段时期，各县市、各部门要把功夫下在推动工作、狠抓落实和提升水平上。

38、同志们，二季度对我们全年目标任务的完成至关重要， 我们一定要充分把握形势，乘势而上，全力推进，为阶段性目标计划而不懈努力。

39、同志们，今天的会议既是一季度总结会，又是一个二

季度部署会。我们必须清醒的认识到，当前我们面临的任务仍 很艰巨，任重而道远，实现**长期稳定发展仍需要我们付出艰 辛。让我们紧紧围绕在**的坚强领导下，瞄准一个目标，以积 极进取的心态、以饱满的热情，立足现实，团结奋进，顽强拼 搏，为**的高质量发展贡献我们的力量！

40、同志们，我们的工作成绩来之不易。我们要把一季度 这种好的势头继续保持下去，以昂扬向上的风貌和奋发有为的 精神，创新务实，攻坚克难，圆满完成二季度和全年的各项工 作任务，向县委、县政府交一份满意的答卷！

精选短句 20 例（其他金句）

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第一季度工作 精选段落 其他金句

1、2021 年，是“十四五”规划开局之年，也是建党 100 周年。站在新征程新起点，无论是国家和社会的大繁荣，还是我们每个人的“小确幸”，都需要脚踏实地，不懈努力。我们要勇往直前， 书写新的精彩！

2、2021 年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。新起点、新征程，做好经济工作，抢 好二季度开局尤其重要。

3、李克强指出，一季度占全年经济指标不大，但它有很强的风向标作用，这就是我们经常讲的‘开局’，开局会对全年 产生重要影响。

4、国务院常务会议：一季度，经济结构呈现积极变化，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长。重点领域改革取得新进展，为发展注入新的动力。同时也要看到，当前经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。必须保持定力、 奋发有为，敢于担当、真抓实干，把《政府工作报告》确定的

各项任务落到实处。

5、国务院常务会议指出，一季度，要继续统筹稳增长、促 改革、调结构、惠民生，着力增加有效供给，不断满足新增需 求，注意防范和化解潜在风险，通过多方共同努力，确保完成 全年经济社会发展预期目标任务。

6、李克强强调，一季度经济表现对全年走势、市场预期具有“风向标”作用。各地区各部门要进一步增强责任感、紧迫感， 继续做好打硬仗的充分准备，积极主动务实作为，已明确的工作要早启动、抓紧做，力争一季度经济社会发展开好局。

7、李克强强调，当前政府要把“稳增长”作为重要任务，既要“保持定力”，坚持积极的财政政策、稳健的货币政策不变，又要“主动作为”，用促改革、调结构、惠民生，通过多方共同努力， 确保完成全年经济社会发展预期目标任务。

8、一季度的工作既是全年的开局，更是新旧动能转换的开局，科学分析研判当前经济形势和今后走势至关重要。

9、一季度已经过去了，要有一个清晰地、基本性地判断。只有这样，才能做到心中有数、有的放矢。

10、通过认真听取各专线发言、这一阶段的调查研究以及自身的工作感知，我感到一季度我区经济运行“总体平稳可控、下行压力增大，结构逐步优化、转型挑战增大，发展态势向好、

潜力后劲增大”。这个判断主要基于以下几个方面。

11、新时代赋于新使命，新任务孕育新跨越。

12、这次会，一是对标对表，晒晒半年成绩单，看成效， 比干劲。二是通过全面对照检查，进一步找准问题，推动下半 年精准施策、精准发力，力保全年目标任务完成。

13、希望大家进一步统一思想、看清问题、明确方向、聚 焦聚力，切实把二季度和接下来的工作统揽于胸，统筹好、推 动好、落实好！

14、我们分析经济运行情况，最重要的还是坚持问题导向， 找准问题、剖析原因、对症下药。因此，在肯定成绩的同时， 对经济运行中存在的突出问题，我们也要有清醒地认识。

15、对一季度经济运行情况，我们要一分为二加以看待。 既要看到我市经济开局总体平稳，支撑经济持续健康发展的积 极因素正在增多，进一步增强发展信心，又要看到经济运行中 的问题依然突出，主要指标下行压力依然较大，进一步强化问 题导向，保持强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取有力有效 的措施加以解决，牢牢把握工作主动权。

16、现在距离二季度结束还有 X 个多月的时间。在一季度主要指标增速放缓的背景下，如果二季度上不来，上半年经济 增速就很难拉上来；如果上半年保不住，全年目标任务就很难

实现。

17、全市上下要抓住用好有效时间，以更加过硬的担当、 更加主动的作为、更加扎实的作风，抓住关键环节，精准有效 发力，确保实现“双过半”，为全年目标任务的顺利实现打下 坚实基础。

18、要把二季度作为稳增长的“促进季”“巩固季”，二季度和今后一段时期，各县市、各部门要把功夫下在推动工作、 狠抓落实和提升水平上。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

19、第二季度是我们抓落实、促进度的黄金时期。各镇办、 各部门要切实增强时间、任务观念，紧紧围绕重点指标、重点工作、重点项目，抢时间、抓进度，全力以赴“争第一、创亮点”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

20、关于政府工作，特别是经济工作，围绕“形势怎么看、 重点怎么抓、具体怎么干”三个方面，讲几点意见。