X教育机构省考《申论》课堂笔记
提高《申论》写作水平每天要做的三件事
一、每天晨读半小时
读什么？
①《中国共产党第十九次全国代表大会报告》及历次全会相关讲话报告；
②总书记在第十三届全国人民代表大会第三次会议上的讲话；
③《总书记谈治国理政第三卷》；
④国务院《二〇二〇年政府工作报告》；
⑤省《二〇二〇年政府工作报告》；
⑥省委书记近一年的讲话。
……
二、每天抄写7-10页历年真题范文
三、每天看新闻联播
第一篇 申论是什么
一、直观认知
（一）注意事项
1.时间分配
①作答要求（3-5分钟）
②通览材料（5-10分钟）：首尾则材料和作文主题相关；概括则落大意；“高档表述”要标出来。
③非作文题目作答（60-70分钟）
④作文（不低于65分钟）：其中审题加立意需要10-15分钟，花5分钟在材料中寻找相关素材，40分钟撰写作文。
2.分值：非作文60分，作文40分。
3.用黑色中性笔作答。
4.在指定区域作答：要严格规划字数。
5.用现代汉语作答：不能用英语，不能用繁体字。
6.考场纪律：考前可以抢时间，靠后要立即交卷。
7.不能折叠答题卡。
（二）给定资料
1.篇幅长短：一般5-8则材料，6000字左右。
2.材料主题
①城市管理
②社会治理
③经济发展
④精神文明建设
⑤环境保护
⑥绿色发展
⑦政府建设
⑧精准扶贫
3.材料特点
①案例型材料居多，能达到80%；另外还有观点型材料和数据型材料，分别占15%和5%。
②整体材料偏向于融合型（常规型、争议型）。
③趋向明确：导向性（公共性）、消极性、辩证性。
④非敏感性。
4.材料来源
①人民网 ⑤人民日报 ⑨部分法律法规
②新华网 ⑥政府工作报告 ⑩近两年社会热点事件
③光明网 ⑦领导人重要讲话或重要著作
④央视网 ⑧部分地方网站的规章或意见建议
（三）作答要求
一般为4道题目，3小1大。题型为：
①归纳概括（10-15分）
②提出对策（10-15分）
③贯彻执行（20-25分）
④综合分析（15-20分）
⑤申发论述（35-40分）
二、能力认知
（一）申论大纲
申论是测查从事机关工作基本能力（文案处理能力）的一门科目。主要考察4项能力。
1.阅读理解能力
要求全面把握给定材料的内容：背景（政策理论）、现状（好的现象或成绩、问题）、原因、影响（积极的或意义、消极的或危害）、对策观点、经验教训（别人的做法）；准确理解给定材料的含义（字面含义、浅层次的），准确提炼事实（案例型材料）所包含的观点（作者的观点），并解释所反映的本质问题（作文的总论点或主题，题干本质问题的理解为所覆盖材料包含的核心要点）。
2.综合分析能力
要求对给定材料的全部或部分的内容、观点或问题（分析对象）进行分析归纳，多角度地（一种理解为按照是什么、为什么、怎么办去做，一种理解为进行横向空间上的类比和纵向时间上的对比）思考材料内容，做出合理（命题人的倾向和观点）的推断或评价（分为赞同、反对、辩证地看三种）。
3.提出和解决问题
借助自身的实践经验（自己曾经做过的某件事感悟）和生活体验（看到过或听到过某件事的感悟），在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡（明确具体问题），提出解决问题的方案或措施。
4.文字表达能力
熟练使用指定语种（现代汉语），运用说明、陈述、议论等方式，准确规范（文章结构及总分论点呈现）、简明畅达地表述思想观点（命题人的观点）。
5.贯彻执行能力
明确工作目标（领导意图）和组织意图，根据客观实际情况（材料的实际）、法律规定（依法行政）及时有效地解决问题，一般指撰写应用文或公文。
三、评分标准
申论有相对标准的答案要点，有相对规范的答案结构，但没有标准的表述。
（一）形式方面
卷面、篇幅、答案结构、条理性（清晰度）、表述。
（二）内容方面
1.非作文题目：核心看要点，一般是踩点给分。
2.作文题目：总分论点、结构、论证方法、此举表达。
（三）问题试卷界定
前后笔迹不一致（颜色、大小、潦草）、卷子上有明显标记、有反动或藐视考官的言论出现。
第二篇 申论怎么答
一、作答原则
（一）问什么、答什么
问什么：题干中的核心信息。
答什么：材料中关于题干所述的要点。
（二）答案全部都在材料中
1.非作文题目：85%以上的要点直接或间接来自给定材料。
2.作文题目：总分论点必须来自给定材料，论证素材70%以上建议来自给定材料。
3.给定材料是命题人核心命题思路的集中体现，也是考察考生申论相关能力的直接来源。
二、作答角色：政府角度
什么是政府角度？它是类比于非专家角度、非群众角度、非军人角度。
（一）服务、法制、廉洁
1.服务型政府
体现人民意识，出发点和落脚点为人民群众；由管理型政府（出发点为政府或国家）转变的本质在于政策制定落实的出发点和落脚点。
2.法治型政府（由法制到法治，由法治到全面法治）
法定职责必须为（防止不作为，防止慵懒散——责任清单）
法无授权不可为（防止乱作为，防止官僚主义和滋生腐败——权力清单）
3.廉洁型政府
（1）党的第一批、第二批群众路线教育实践活动
总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。
（2）“两学一做”学习教育
学党章党规、学系列讲话，做合格党员
（3）“三严三实”教育
严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实。
（4）反腐既要打老虎（高层反腐），也要打苍蝇（基层反腐）。
（5）把权力关进制度的牢笼，把钥匙（拓展人民群众监督政府的渠道）交给人民。
（二）创新、高效、责任
1.创新型政府
2.高效型政府
简政放权（减少或删减影响市场运行效率和人民群众便捷性的行政审批事项；放给市场和地方政府更多的财权、规划权和人事权）
政府与市场的关系：法无禁止皆可为——负面清单。
政府与社会的关系：政府购买社会服务。
与地方的关系：激发更广泛地方活力，给与其部分自主权。
部门之间关系：避免职能交叉重叠干预的情况发生。
3.责任型政府
“责任政府”作为一种新的行政法理念，是指具有责任能力的政府在行使社会管理职能的过程中，积极主动地就自己的行为向人民负责；政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，做到“执法有保障.有权必有责.违法受追究.侵权须赔偿”。
（三）公开、透明、公信
三公开：政务、党务、信息
客观理性地承认问题，不偏激、不奉承
辩证发展地看待问题，要全面，要发展
积极主动地解决问题，走基层，转作风，改文风
三、作答思路
（一）仔细审题：看题型
①归纳概括：关键词归纳、概括、概述、简述、说明、全面准确有条理，且字数一般较少。
②提出对策：关键词对策、措施、举措、办法、路径、途径、手段、方法、可行性、可操作性、针对性。
③贯彻执行：一是题干出现格式，而是常理判断此题目属于公文或应用文的写作。
④综合分析：关键词为评价、评论、看法、看待、陈述、关系启示、比较等。不知道属于哪种题型的。
⑤申发论述
（二）作答范围
答案的具体来源（其他材料一律不看，有要点一律不写）。
例1：给定材料5中提到……请根据给定材料回答……
归纳概括、提出对策材料5一般没有要点，而其他三种题型一定有。
例2：请根据给定材料回答……
方法一：归纳则落大意，并将题干关键信息与之一一对应；方法二：适当运用排除法。
重点关注后半句，一定要有相应的针对性。
（三）作答对象
要到材料中找背景、现状、原因、影响、对策、观点、经验、教训。
（四）作答问数
重点关注题干中并列连词和逗号、句号、分号。
（五）作答字数
所有标点和空格都算字数。字数不超过200，一般写150-190字；字数不低于200，一般写220字；作文1000-1200字，一般不少于800字，超过1300字，每50字扣1分。
（六）特殊要求
1.观点明确：归纳概括题型中，每个要点要前置；综合分析题型，答案的第一个部分要出现要点。
2.逻辑（条理）清晰：归纳概括题型，必须在答案总出现序号连词；综合分析题型，必须写成是什么、为什么、怎么办。
3.语言生动：在部分题型中要出现开场白和结束语。
4.通俗易懂：答案选择偏微观层面。
5.分类合理：在阅卷人看，首先是分与不分，其次是合理与不合理。层次清晰，说明环节标明主要类型，从ABC几个层面展开论述。可分类不可分类的一律不分类。
（七）选择要点
1.作答范围：要点在材料中。
2.重要信息：背景、现状、原因、影响、对策、观点、经验、教训。
3.关键词句：首尾句、中心句；连词、性质词。
4.高频词句：反复出现的词句。
5.高档词句：领导干部讲话、政策原则，法律原文。
（八）加工要点
1.逻辑加工：指的是让答案呈现地更趋专业。
①总分式：总括句+要点，适用于归纳概括题和提出对策题。总括句（总括段）+核心要点+总括句（总括段），适用于文章写作。
②并列式：要点之间没有先后顺序，只需进行分条罗列呈现，只适用于答案的核心要点部分。
③递进式：总括句+背景+现状+原因+影响+对策，适用于归纳概括主要内容和文章写作的开头部分。“是什么、为什么、怎么办”，适用于综合分析和分析为主的文章框架。
④转折式：总括句+好的现象+问题，适用于贯彻执行题目的发文事由环节、文章写作的开头或结尾。总括句+正文论点及理由+反方论点及理由，用于归纳概括争议。总括句+焦点问题1+正方观点及理由+反方观点及理由+焦点问题2+正方观点及理由+反方观点及理由……用于多个焦点问题的概括归纳。
⑤因果式：总括句+原因+结果（原因和结果可以颠倒顺序），适用于文章开头或结尾以及综合分析核心要点之间的衔接。
2.内容加工
①扩充：变换序号连词的写法；主体+客体+手段+内容+目的。
②压缩：压缩序号连词；合并同类项（同词法、同义法、同主体法、同范围法）。
3.语言加工：规范性的转换。网络用语（即使材料中用了也不要用）、日常用语（语气助词）、方言俗语不要用。
4.规范书写：错字不要管、不要涂改；字不要出格，不要连笔。
第三篇 材料阅读
第一章 标注要点——符号批注
一、纯符号
下划线、波浪线、（）、[ ]、圆圈、/、//、///、①。
二、字符
问1、原因1、危害1、对策1。
第二章 词句段阅读
1.并列类连词：也、同时、另外、和、及、以及、第一、首先……
2.转折类连词：但、但是、而、然而……
3.递进类连词：更、尤其、甚至、更深层次地说、不仅、而且、特别是……
4.因果类连词：因为、所以、原因、综上所述……
5.表问题类性质连词：问题、弊端、不足、弱点、缺陷、缺失……
6.表原因类性质连词：根源、缘由、因为、关键在于、根本在于……
7.表政策类性质连词：对策、措施、举措、办法、途径、路径……找主体、找动词。
8.表影响类性质连词：有利于、有益于、有助于、不利于……
9.动词+了：扩大了、加强了、提升了……
把握材料的整体逻辑：总分？并列？转折？递进？因果？
微观分析材料每个自然段的内部逻辑（分层）。
通过关键词句进一步明确所要寻找的核心要点或段落大意。
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