在全市煤矿安全风险隐患专项整治行动推进会上的讲话

在全市煤矿安全风险隐患专项整治行动推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市煤矿安全风险隐患专项整治行动推进会，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，盘点前一阶段专项整治工作推进情况，分析当前突出问题，对下一步工作再部署、再推进。刚才，省煤矿安全风险隐患专项整治行动现场检查组XX组长作了重要讲话，提出了明确要求；市应急管理局、执法XX处、市公安局和XX区、XX县分别作了汇报。大家要深刻领会，逐项抓好落实。下面，讲六点意见。

一、提高政治站位，坚决扛起煤矿安全专项整治政治责任

开展煤矿安全风险隐患专项整治行动，是省委、省政府深刻汲取“5・22”特别重大瓦斯爆炸事故教训，贯彻落实党、国务院决策部署的重要举措，对于重塑煤炭行业安全生态，具有很强的政治意义和现实意义。2026年5月22日，XX省XX县煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成82人遇难，代价极其惨痛，教训极为深刻。省委、省政府将每年5月22日确定为全省安全生产警示教育日，就是要警钟长鸣、警示高悬。全市各级各部门必须从政治高度认识煤矿安全工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。

一要深刻汲取事故教训，把“5・22”事故作为镜鉴，常态化开展警示教育，做到一矿出事故、万矿受警示，一地有隐患、全市受排查。二要清醒认识当前煤炭行业安全生态重塑的紧迫性，煤炭市场波动、保供压力加大、利益驱动增强，隐蔽工作面、超能力生产、监控数据造假等违法违规行为仍有发生，必须保持高压态势。三要坚决纠正错误论调，摒弃专项整治影响发展的错误认识，坚决守牢不搞特殊、不开口子的纪律底线，任何人都不能拿安全生产做交易。四要压紧压实企业第一责任人责任，煤矿实际控制人、矿长必须依法履职，签订安全责任书并向社会公示，严格执行安全生产“一票否决”，对失职失责者严肃追责问责。

二、深挖彻查重大风险隐患，切实提高排查整治质效

当前，全市煤矿安全生产面临的风险隐患仍然集中在瓦斯、水害、顶板、防灭火、机电运输等方面。从近期查处情况看，个别煤矿存在瓦斯检查缺失、防灭火措施不足、人员定位系统失效、瓦斯漏检等重大隐患，性质严重，必须依法停产整顿、高额处罚。各级监管监察部门要坚持问题导向，把重大风险隐患查深查透，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

一要聚焦瓦斯治理，严查瓦斯漏检、假检、超限作业，严禁监控系统数据造假，强化瓦斯抽采达标，做到先抽后采、不抽不采。二要聚焦水害防治，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采，严格落实探放水设计、施工、验收全过程管控，严禁违规、假探。三要聚焦顶板管理，加强采掘工作面、巷道贯通、过构造带等关键环节支护，严禁空顶作业、支护不到位组织生产。四要聚焦防灭火和机电运输，落实灌浆、注氮、阻化剂等综合防灭火措施，整治供电系统故障、一氧化碳超限、提升运输保护失效等问题。五要深入推进违法用工、违法销售、违法金融、违法技术服务“四链”核查，斩断煤矿违法违规利益链条。六要坚决清理取缔隐蔽工作面，严查“阴阳图纸”、隐藏采掘点，对拒不整改的依法关停、吊销证照、永久封井。七要强化“五量”数据贯通监测和交叉验证，对出煤量、用电量、入井人员、瓦斯涌出量、火工用品量异常变化的，及时预警、落地核查。八要筑牢安全生产人民防线，落实举报奖励制度，加强全员安全培训，严禁不带人员定位卡入井作业，让每一名矿工都成为安全哨兵。

三、以钉钉子精神抓好整改整治，确保问题闭环销号

前一阶段，市级督查调度累计排查隐患732条，其中一般隐患730条、重大隐患2条，已完成整改723条，仍有9条一般隐患未销号。从历次督查情况看，单轮检查矿井40座，发现问题隐患370条，其中重大隐患5条，责令停产整顿矿井4座，处罚560.5万元，对4名矿长共计记18分。这说明隐患存量尚未清零，增量仍有发生，整改整治必须持续用力、久久为功。

一要挂图作战、限期销号，对未整改的9条一般隐患逐条明确责任单位、责任人、整改措施、完成时限，实行台账管理、动态更新，整改一条、验收一条、销号一条。二要适时组织“回头看”，对已销号问题随机抽查、突击检查，严防纸面整改、虚假整改、敷衍整改，对整改反弹的从严处理。三要强化重大灾害治理，把瓦斯、水害、顶板、火灾等重大灾害治理工程纳入重点调度，确保投入到位、工程到位、措施到位。四要依法依规落实行刑衔接要求，公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察机关协同联动，加快违法案件刑事侦查、案件起诉、司法判决进度，对未处罚案件提速立案查处。五要严格停产整顿验收，坚持谁验收、谁签字、谁负责，验收不合格的一律不得复产，对擅自组织生产的依法从严惩处。六要严格执法处罚，对同类问题反复出现、重大隐患久拖不改的，依法顶格处罚，公开曝光典型案件，形成有力震慑。

四、统筹发展和安全，推动煤炭产业稳定运行

安全是发展的前提，发展是安全的保障。煤矿安全专项整治不是要把煤矿管死，而是要管住风险、管出安全、管好发展。当前煤炭保供任务较重，越是任务重，越要守住安全底线，决不能以保供名义降低安全标准、突破安全底线。

一要推动临时停产矿井尽快复产，对完成整改、符合安全生产条件的，依法依规组织验收，合格一处、复产一处，不得人为设障、拖延复产。二要狠抓正常生产矿井稳产达效，科学组织生产，优化采掘接续，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，做到均衡生产、安全保供。三要加快推进产能接续项目建设，加强手续办理、用地保障、环保审批等协调服务，推动项目早开工、早建设、早投产。四要维护煤炭市场秩序，严厉打击违法销售、阴阳合同、偷税漏税等行为，规范煤炭生产、运输、销售全链条管理。五要统筹抓好煤炭清洁高效利用和智能化建设，推动煤矿装备升级、系统优化、减人提效，以科技手段提升本质安全水平。六要关注煤矿职工队伍稳定，保障矿工合法权益，严禁违法用工、井下劳务派遣用工，把外包队伍纳入企业统一安全管理体系。

五、落实落细煤矿安全新规十七条，着力构建长效机制

省委、省政府出台统筹煤炭行业发展和安全新规十七条，是汲取“5・22”事故教训、重塑煤炭行业安全生态的制度性成果。新规对设立警示教育日、打击隐蔽生产、严禁数据造假、规范外包用工、压实第一责任人责任、加强监管执法、完善行刑衔接、强化培训考核等提出硬性要求，条条都是底线，条条都要落实。

一要逐条对照学习宣贯，各级监管部门、各煤矿企业要组织专题学习，把新规要求传达到每一座矿井、每一个班组、每一名矿工，做到知红线、明底线、守规矩。二要细化分解任务，逐项明确责任部门、责任人和完成时限，制定任务清单、措施清单、责任清单，定期调度、跟踪问效。三要严格规范劳务和工程外包，严禁井下劳务派遣用工，严禁将井下采掘作业发包给非直属企业或个人，露天煤矿核心作业不得对外发包，外包单位必须纳入企业安全管理体系。四要加强安全教育培训，分层分类开展矿长、总工程师、班组长、特种作业人员培训，严格考核发证，不合格不得上岗。五要强化科技装备支撑，推进煤矿智能化改造，完善通风、监测监控、防尘排水、人员定位等系统，提升风险监测预警能力。六要加强考核评价，把新规落实情况纳入安全生产考核，严格执行“一票否决”，对落实不力、问题突出的地区和企业严肃追责。

六、担当作为扛牢安全生产职责，坚决守牢安全稳定底线

安全生产责任重于泰山。各级领导干部要把安全生产、担责于身、履责于行，以“时时放心不下”的责任感把安全生产各项工作抓实抓细抓到位。当前正值三季度末，中秋、国庆两节临近，防汛减灾仍处关键期，安全稳定任务繁重。

一要深化矿山、危化、消防、工贸等重点领域打非治违，保持严查重处高压态势，对非法违法生产经营建设行为露头就打。二要强化建筑施工、有限空间作业、烟花爆竹安全风险管控，严格落实作业审批、现场监护、应急处置措施，严防群死群伤事故。三要抓实抓细防汛减灾各项措施，密切关注秋汛和地质灾害风险，加强煤矿地表水害、塌陷区、供电线路巡查排险，遇有极端天气坚决停产撤人。四要严格应急值守和信息报送，落实领导带班、24小时值班制度，畅通信息渠道，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。五要严明纪律作风，落实“三管三必须”要求，对工作不力、失职渎职的严肃问责，对违法违规行为坚决打击。六要统筹抓好信访稳定、舆情引导和公共安全，确保社会大局和谐稳定。

同志们，煤矿安全风险隐患专项整治是一场硬仗，也是一场持久战。全市上下要坚决贯彻省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，保持力度不减、标准不降、尺度不松，以钉钉子、硬碰硬举措推动整改整治落到实处，坚决打赢专项整治行动这场硬仗，为全市煤矿安全生产持续稳定好转作出XX贡献。

谢谢大家！