在全市农村集体“三资”管理、高标准农田建设领域专项巡察反馈会上的讲话

在全市农村集体“三资”管理、高标准农田建设领域专项巡察反馈会上的讲话

同志们：

今天，市委第二巡察组在这里召开农村集体“三资”管理、高标准农田建设领域专项巡察反馈会，这是市委深入学习贯彻总书记关于巡视工作重要论述和关于“三农”工作重要论述、全面落实党关于深化政治巡察决策部署的具体行动。刚才，市委第二巡察组组长XX同志代表巡察组反馈了巡察情况，市委巡察工作领导小组成员XX同志传达了市委书记专题会议精神。巡察组反馈的问题实事求是、切中要害，提出的意见明确具体、指导有力，市农业农村和水利局党委及相关乡镇（街道）、部门单位要诚恳接受、照单全收、坚决整改。在此，我代表市委、市政府，就扎实推进巡察整改工作，讲三点意见。

一、提高站位，深刻把握巡察整改政治要求

市委部署开展农村集体“三资”管理、高标准农田建设领域专项巡察，既是落实2026年一号文件关于整治农村集体“三资”管理突出问题部署要求的实际举措，也是坚守政治巡察根本定位、以精准化监督保障政令畅通的重要安排。整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。各被巡察单位必须从政治高度认识整改、推进整改，真正把巡察整改作为当前重大政治任务抓在手上、扛在肩上，以整改的实际行动践行“两个维护”。

一是要压实整改责任，筑牢政治担当。市农业农村和水利局党委要坚决扛起整改主体责任，党委书记要履行第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自督办，班子成员要认真落实“一岗双责”，按照分工认领问题、抓好分管领域整改。各相关乡镇（街道）和部门单位要扛稳属地责任和监管责任，主要负责人一线推进、一线落实，决不能出现“上热下冷”“责任悬空”。市纪委监委、市委巡察办要履行监督责任，对整改推进情况全程跟踪、动态问效，以强有力的责任传导确保整改任务条条落地、件件落实。只有责任不悬空、压力不递减，整改才能不走过场、不搞变通。

二是要健全体制机制，激发发展动能。巡察反馈的问题虽然表现在具体业务环节，但深层次反映的是制度机制不健全、责任链条有断点、监管协同不到位。各被巡察单位要坚持当下改与长久立相结合，既要聚力解决突出矛盾，更要深入剖析根源，从制度层面堵塞漏洞、补齐短板。要通过整改推动农村集体“三资”管理制度更加成熟定型，推动高标准农田建设全过程监管更加严密有效，真正把整改成效转化为提升基层治理能力、保障粮食安全、促进乡村全面振兴的发展动能。要坚决防止就事论事、简单修补，把整改的过程变成完善制度、规范管理、提升能力的过程。

三是要践行发展诺言，走好为民道路。农村集体“三资”涉及广大农民群众的切身利益，高标准农田建设关系国家粮食安全这个“国之大者”。抓巡察整改，说到底就是维护群众利益、增进民生福祉。各整改责任单位要始终站稳人民立场，把群众满意不满意、认可不认可作为衡量整改成效的根本标准。对群众反映强烈的突出问题要优先整改、重点突破，对侵害群众利益的行为要坚决纠正、严肃查处，让群众在整改中看到变化、得到实惠，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。整改成效怎么样，最终要看群众身边的实际问题有没有解决、群众的获得感有没有增强，要把整改答卷写到群众心坎上。

二、精准聚焦，牢牢抓住巡察整改关键要害

此次巡察紧扣农村集体“三资”管理和高标准农田建设两个重点领域，定位清晰、靶向精准。巡察组既肯定了近年来市农业农村和水利局党委在相关工作中取得的阶段性成效，也严肃指出了存在的突出问题和薄弱环节。各被巡察单位必须直面问题、聚焦要害，把整改工作做深做细做实，坚决防止避重就轻、隔靴搔痒。

一是要动真碰硬抓整治。巡察反馈的农村集体“三资”管理方面问题，主要是市农业农村和水利局牵头抓总不够有力、主管监管职责落实有落差，乡镇党委属地责任弱化、日常监管和执行存在层层递减，村级“三资”管理仍有薄弱环节、基层治理能力不足，重点领域监管存在盲区、个别“老大难”问题久拖未决。高标准农田建设方面问题，主要是规划论证与部门协同不够充分，乡镇主体责任落实不够到位，资金管理使用不够规范，招标投标审核把关不够严格，项目推进和验收管理不够扎实，个别地块管护利用不够合规。这些问题中，既有体制机制层面的共性问题，也有具体环节上的反复问题、顽疾问题，必须较真碰硬、动真格、见实效，做到问题不解决不放手、整改不到位不收兵。特别是对招标投标、资金使用、验收管护等高风险环节，要逐项核查、逐笔对账，对背后的责任缺失、作风不实甚至违纪违法问题，坚决移送、严肃追责，决不允许姑息迁就、高举轻放。

二是要由点及面补短板。巡察整改不能就事论事、头痛医头，要坚持举一反三、以点带面，从个性问题中发现共性规律，从具体表现中查找制度漏洞。在农村集体“三资”管理领域，要严格按照巡察组提出的意见，加大政策学习和贯彻落实力度，提升基层执行力；提升审计监督和专项整治质效，强化震慑效应；健全跨部门协同监管机制，堵塞监管漏洞；加快数字化平台推广使用，提升精准监管水平；加强基层农经队伍建设，夯实治理根基。在高标准农田建设领域，要坚守政治红线，坚决扛牢粮食安全主体责任；坚持同题共答，凝聚部门协同整改合力；坚持标本兼治，健全长效管护刚性机制；严明执纪执法，深化以案促改以案促治。要结合当前正在开展的农村集体“三资”管理突出问题专项整治，围绕资产清底、合同清理、债务清算、问题清结、村民清楚的要求，全面排查风险点、漏洞源，推动解决一类问题、完善一套制度、规范一个领域，真正实现从“治标”向“治本”深化。

三是要建长效促治理提质。整改的最终目的是推动治理能力和治理水平提升。各被巡察单位要把制度建设贯穿整改全过程，对反复出现的问题注重从制度上找原因，对普遍性问题注重从机制上补短板。在农村集体“三资”管理方面，要建立健全合同管理、财务管理、民主决策、资产台账和收益分配等制度，全面推行集体经济合同统一规范管理，落实“四议两公开”民主程序，强化“组账村管”延伸监督，坚决杜绝白条入账、公款私存、违规举债等行为，切实管住资金、资产、资源。在高标准农田建设方面，要严格落实项目全生命周期管理，从规划论证、招标投标、资金拨付到竣工验收、建后管护，全程留痕、全程监管，确保建成项目长期发挥效益。要进一步用好信息化手段，推动“三资”监管平台和高标准农田项目管理系统互联互通、数据共享，实现线上线下一体化监管，不断提升精准监管水平，真正让制度长牙、让监管带电。

三、强化统筹，高质高效完成巡察整改任务

巡察整改时间紧、任务重、要求高，各被巡察单位必须强化统筹协调，压实责任、倒排工期、挂图作战，确保在规定时限内高质量完成各项整改任务，坚决做到件件有着落、事事有回音。

一是要紧盯节点，精准发力。各被巡察单位收到反馈意见后，要迅速行动、立行立改。要按照巡察整改工作规程，抓紧制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行清单化闭环销号管理。对能够立即整改的问题，要不等不拖、马上整改；对需要一定时间整改的，要明确阶段目标、完成时限和具体措施；对需要长期坚持的，要建立长效机制、持续跟踪问效。原则上，各被巡察单位要在收到反馈意见后一个月内报送整改方案，三个月内报送整改进展情况，对常规性问题要倒排工期、限期完成，对疑难复杂问题要集中攻坚、专班推进。市委巡察办要加强统筹调度，及时跟进整改进展，对整改不实的及时提醒督办；市纪委监委相关派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，把整改监督融入日常、做在经常，对敷衍整改、虚假整改的，发现一起、查处一起、通报一起，以刚性纪律保障整改推进。

二是要聚焦质效，从严从实评估。整改成效好不好，不能只看台账报表，更要看问题是否真正解决、群众是否真正受益。各整改责任单位要坚持实事求是，坚决防止整改中的形式主义、官僚主义，严禁搞纸面整改、数字整改。要适时组织巡察整改“回头看”，对已整改销号的事项逐项复核验收，确保问题不反弹、成效可持续。要把巡察整改与贯彻落实党决策部署和省委、市委工作要求紧密结合，与推进乡村振兴、保障粮食安全、规范农村集体“三资”管理等中心工作一体推进，做到两手抓、两促进。市委巡察办和有关职能部门要联合开展整改成效评估，通过实地核查、群众评议、数据比对等方式，从严从实检验整改质量，对评估不达标的坚决退回重新整改，以整改的实际成效推动全市“三农”工作高质量发展。

同志们，巡察整改是政治任务，更是发展契机。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，认真落实市委书记专题会议精神，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，不折不扣完成各项整改任务，切实把巡察成果转化为推动农村集体“三资”管理规范提升、高标准农田建设提质增效的实际行动，向市委和全市人民交出一份合格答卷。