政府采购合同审查要点

政府采购合同审查要点

一、判断合同的类型

（一）行政协议（政策性协议）：需要依据具体的法律法规来审查。

一般民事协议

1.协议项目是否属于集中采购的范围；

2.项目合作方是否经由招投标确定；

3.协议是否有政府部门发布的通用模板。

例：招标代理合同、建设工程施工合同、监理合同、咨询合同等，常见的合同主要是货物或服务采购类合同。

注意：劳务派遣、购买服务；区分二者，不要出现让合同性质产生争议的条款。《中华人民共和国合同法》第十二条第一款规定：“ 合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款： （一）当事人的名称或者姓名和住所； （二）标的； （三）数量； （四）质量； （五）价款或者报酬； （六）履行期限、地点和方式； （七）违约责任； （八）解决争议的方法。 当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”

二、合同双方主体信息

（一）主体资格：民事主体资格、资质条件，建议查询：全国统一社会信用代码查询、企查查、天眼查等；

（二）规范性审查：（1）基本要素：名称、统一社会信用代码、法定代表人、地址、联系人、联系方式等；（2）准确性：错字、漏字等；

（三）是否被纳入经营异常名录。

三、合同目的和背景

（一）与项目描述是否相符；

（二）提及的法律法规，名称是否准确，文号是否正确，是否现行有效等。

四、合同双方权利义务

（一）要求：明确、具体、全面、操作性、可执行性

1.培训类合同：场地、时间、师资、交通、餐饮、住宿、保险、安全保障等；

2.购买/定制物品类：品牌、规格、数量、包装、交付（运输、风险转移）、安装、指导使用、质保期、售后服务等；

3.审计/调研类：范围、时间节点、成果（阶段性成果、表现形式、提交方式等）。

五、合同金额和支付方式

（一）合同金额核对：大小写，有费用清单的，简单计算；

（二）合同费用包含的范围：是否能够调整；

示例：本费用含税费、服务费、物资购置费等本合同项下的一切费用，合同内容未变更，乙方不得以任何理由要求增加费用。

（三）支付方式：一次性、分期；

（四）注意财政支付进度的要求。

1.财政支付程序、账户有误的免责条款

示例：乙方应在甲方支付合同款项前向甲方出具正式合格税务发票；否则，甲方有权拒付合同款项。因政策、财政拨款等原因导致延迟支付合同款项的不视为甲方违约，乙方应按合同的约定，继续履行义务。

六、违约责任

（一）要求：明确，有操作性；【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

（二）行政部门一般不在合同中约定违约责任，即使要约定违约责任也要约定很低的违约责任；

（三）违约金或者违约责任设定：违约金数额确定--合同价款的百分比，或者确定的数额，甲方有权在应付款项中直接扣除。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

示例：1. 乙方未按合同约定提交设计稿或交货的，每延迟一天，应支付合同总价款1%的违约金；逾期30天，甲方有权单方解除合同，不用支付合同价款。如因此造成损失的，除支付违约金之外，乙方还需向甲方赔偿损失。违约金不足以弥补损失的，甲方有权追偿。2.乙方未按照本合同约定履行义务的，甲方有权单方解除合同，不支付合同款项，已经支付的有权要求乙方全额返还。同时，乙方应向甲方支付合同总价款__%的违约金。违约金不足以弥补损失的，甲方有权追偿。

七、争议解决方式

应当约定法院管辖，不主张仲裁。例如：由双方协商一致向甲方所在地人民法院起诉。

八、签署方式

（一）合同签订的前后主体及印章应当一致；

（二）签订合同应当由于合同双方签字盖章，第三人代签合同的，应当由相应的委托授权；（多页合同应当有骑缝章）

（三）应当有明确的生效要件；

（四）合同附件为合同的一部分，附在合同正文之后。

九、其他常见审查内容

（一）经过招标程序的政府采购合同审查

1.经过招标程序的政府采购合同重点审查合同内容是否和采购文件相一致，不相一致的内容时是否属于可变更内容。合同实质性条款包括采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、质量标准、履约时间和地点等，实质性内容不得违背采购文件确定的事项；

2.是否约定有履约保证金，履约保证金的缴纳方式和返还方式。履约保证金并非必要内容，但若采购文件有规定，合同中应作相应约定；

3.经过招标程序的政府采购合同要明确招标文件、中标通知书、投标文件及其附件为政府采购合同的组成部分，与政府采购合同互为补充，互相解释。一般要求：上述文件的优先解释顺序为：招标文件投标文件及其附件中标通知书 = 4 \* GB3 \* MERGEFORMAT ④合同条款及补充协议。

（二）知识产权的使用和归属：政府采购合同的成果涉及到知识产权的，需明确知识产权的使用和归属。

（三）保密条款：政府采购合同涉及商业秘密、行政机关内部信息、个人隐私等信息的，应当约定保密条款，且保密条款不因合同的终止而失效。

（四）引用的的法律法规是否现行有效：政府采购合同引用的法律、法规、规章、规范性文件已经失效的，提示修改或删除。

（五）合同内容表述是否规范：政府采购合同的内容表述有歧义或不规范的，建议修改。

（六）合同附件：政府采购合同内容显示有附件的，建议补充附件。