2023年政府工作报告（乡镇级）40篇

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2023年政府工作报告（乡镇级）40篇


目录























































































2023年单王乡人民政府工作报告


各位代表：


现在，我代表乡政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请乡代表和其他列席人员提出意见。


一、攻坚克难，2022年经济社会发展跨上新台阶


2022年是极其艰难、极不平凡的一年，面对错综复杂的外部环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，一年来，全乡上下在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十九大、大会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，紧紧围绕服务裕安经济社会发展大局，主动把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，咬定目标，坚定信心，踔厉奋发，勇毅前行，推动单王经济社会健康稳定发展。


第一，综合实力稳步提高。全面贯彻落实中央及省市区稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，完成财政收入xx万元，衔接项目资金收入xx万元，支持实体经济和企业发展，持续为企优环境，前三季度营商环境考评始终位于全区前列。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，推动项目工作提质提效，全年完成固定资产投资4448万元，超额完成达27%。稳定发展粮食生产，实现粮食总产xx万吨，超额完成秋种目标任务，秋种耕地面积达xx亩，占耕地面积xx%，其中油菜种植面积达xx亩、超出任务面积达xx亩，小麦种植面积达36112亩。纵深推进“138+N”工程，积极培育新型农业经营主体，发展家庭农场培育104家、农村产业带头人培育170人，均居全区前列。


第二，绿色发展步伐加快。立足单王发展实际，坚持生态优先绿色发展，积极转变农业发展方式，推动农业发展转型升级。乡村振兴迈出新步伐。深入实施乡村振兴战略，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，强化监测识别帮扶力度，坚决杜绝返贫致贫；加大政府引导、项目支持力度，发展产业到户项目1266户，发放产业到户奖补资金xx万元，实现脱贫户户均增收近3000元；加强脱贫人口产业贷款帮扶，合计贷款金额达497万元；建成2022年衔接乡村振兴项目库，共谋划项目88个xx万元；巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目资金完工率、衔接资金拨付均居全区前列。人居环境见到新气象。扎实推进市区农村人居环境“两整一改”行动，打造美丽单王“新样本”，下半年累计投入人居环境突出问题整治资金320万元，评选文明户24户。深入实施河湖长制、林长制，林木绿化率达xx%，退耕还林达xx亩。统筹推进“三大革命”“三大行动”，完成改厕验收102户，建设污水管网延伸工程xx公里，张祠村重建污水处理设施（10顿）一座，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。滚动实施美丽乡村建设，区级美丽乡村点前楼村已通过验收，省级美丽乡村点王拐村各项工作正在有序推进。集体经济再上新台阶。立足自身区位优势、资源禀赋和比较优势，以产业规模经营为抓手，转变传统农业“提篮小卖”模式，规划建设蔬菜瓜蒌黄桃三大千亩种植基地、两大主导产业（白鹅、蛋鸡），以点带面、以面带全，形成连点成线、连线成带、连带成块的产业布局，梁泊千亩黄桃采摘园、双桠王楼千亩瓜蒌种植基地、街道前楼千亩蔬菜大棚以及张集10万只蛋鸡厂基地、郭店白鹅养殖农旅基地、单王农事服务中心相继落地，双桠、王楼、张集、胡台、东湾等村集体经济将陆续突破50万元大关，从而挤进全市经济强村俱乐部。


第三，社会治理成效明显。聚焦重大时节、重点人群，扎实开展“无越级上访乡镇（街道）”创建活动，摸排落实重点群体包保全覆盖，党的大会期间无进省、进京访。建立乡里乡亲评理说事点17个，排查矛盾纠纷151件，化解150件，化解率达xx%；受理上级交办信访件11件，办结9件，在办2件，结案率xx%，未出现集体上访或其他群体性上访事件。积极开展“八五”普法，加强法律援助和村居矫正安置帮教工作，开展集中宣传活动7次、板凳会200余次、群众安全感满意度“双提升”宣讲会40余次，反邪教各类主题宣传10次，受众群体达13000余人，发放各类宣传品3000余份。深化平安单王建设，公共安全、应急管理、防灾减灾整合扎实推进，社会治理法治化进程加快，食品药品安全监管得到加强，安全生产形势持续稳定好转。严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度不断提升。


第四，民生福祉大幅改善。单王乡首届农民趣味运动会圆满成功，人民群众热切响应。支持配合兄弟乡镇（街道）防疫工作，扎实抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作。大鼓书市级非遗成功申报。注重加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，精准认领实施20项民生工程及10项暖民心行动，持续提升中小学课后服务水平；扎实推进老年助餐服务，累计投入40万余元，双桠村老年幸福苑建成运营。新增脱贫人口稳岗就业2852人。发放低保等惠民各类补助补贴资金合计为xx万元，涉及惠民补贴批次225个批次，补贴项目54个，受益农户13657户，享受人次88305人次。新建“四好农村路”5条共计xx公里，省道S325及县乡公路升级改造(Y009祠庙路改建工程)建成通车。不断丰富基层群众文娱生活，举办“送戏下乡”20场，“送电影下乡”76场。常态化、精细化开展文明城市创建，乡容乡貌、农民素质持续提升。国家安全、国防动员和双拥工作不断深化，老龄、计生、妇女儿童、地方志、档案、民族宗教、外事侨务等工作进一步加强。


各位代表！面对404特大疫情、严峻秋种任务、历史罕见干旱等多重风险挑战和国际国内严峻复杂的发展形势，我们积极贯彻落实中央、省市区促进经济平稳较快发展的各项政策，行动迅速，措施有力，围绕人民主体，扎实推进“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，扎实办好十项暖民心实事，不断提升单王群众的安全感、幸福感和满意度。


在推进经济社会发展的过程中，我们高度重视政府自身建设，努力建设勤政、廉洁、务实、高效政府。始终把讲政治贯穿到政府工作各领域、全过程，认真学习宣传贯彻党的大会精神，不折不扣贯彻落实中央和省市区各项决策部署，纵深推进依法行政和法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，共办理区人大代表议案、建议2件，乡人大“聚民意、惠民生”意见建议196件，转办或交办142件，其中，办结121件，留作参考14件，办结件满意率100%。其中，关于增设沿街公交停靠点的建议被市区两级人大作为经典建议多次引用。


各位代表！回顾过去的一年，发展令人振奋，成绩来之不易。这是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、区和乡党委正确领导的结果，是乡人大及社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表单王乡人民政府，向各位代表、委员，向广大干部群众，向所有关心支持单王乡现代化建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我乡发展过程中还存在许多困难和问题。农业基础仍然薄弱，农民持续稳定增收的压力加大；农业机械化、产业化程度不高，产业龙头带动作用不强；各村集体经济发展不充分；农村人居环境出现反弹现象；财政收支不平衡压力极大；民生领域发展相对滞后；部分干部思想守旧、作风不实、本领不强，安于现状、习惯躺平，干事效率服务效能还有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。


二、坚定信心，扎实做好2023年各项工作


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。这一年如何积极有效地应对宏观环境变化的影响，千方百计保持良好发展势头，是最重要的任务，也是我们面临的最大挑战。应当看到，疫情优化防控十项新举措出台后的影响还在持续和蔓延，明年发展形势将更加严峻，可能是近年来经济发展较为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。但更要看到，单王在前期精准防控的优势基础上，疫情影响相对较弱，范围相对较小；经济发展的后发优势将进一步凸显，多年发展能量的积聚和释放，将为经济注入长久的发展动力；特别是长三角一体化高质量发展的战略机遇、沿淮行蓄洪区等洼地治理工程的政策机遇、沿淠区域空间规划的发展机遇，进一步放大了发展的区位优势，厚积薄发、加速崛起的态势日益明显，全乡上下加快发展的强烈愿望逐渐增强。因此，面对困难，我们既要看到形势的严峻性，增强忧患意识；应对挑战，我们更要看到潜在的能量，增强机遇意识，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，奋力崛起。


根据乡党委工作部署，政府工作的总体要求是：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的大会精神和中央、省市区各项决策部署，主动适应、全面贯彻新发展理念，坚持以幸福单王为总目标、以绿色发展为总取向，以稳中求进为总基调，有序有力推进“12345”发展战略，紧扣党建引领发展一个主题；做活土地和特色农业两篇文章；深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三项改革；实现农业大乡向农业强乡突破、经济弱村向经济强村突破、脏乱无序乡村向宜居宜业乡村突破、传统农业向一二三产融合发展突破等四项突破；打造“五大产业基地”，同时试点林下经济、水产养殖经营并逐步推广，着力推进自主创新，着力扩大有效投入，着力加强生态建设，着力保障改善民生，着力建设法治政府，奋力开创现代化幸福单王建设新局面。


综合考虑，2023年我乡主要预期目标和各村产业发展目标是：完成财政收入500万元以上，同比增长25%；全社会固定资产投资5000万元以上，增长30%；农民人均纯收入同比增长10%，单位生产总值能耗下降5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3%、4%。实现村集体经济15万元以上全覆盖，其中村集体经济超50万元村5个，向经济强村迈进；村集体经济超80万元村3个，通过自主经营实现百万收入村居零的突破。


为此，必须着重抓好以下五个方面工作：


（一）坚持项目为王，持续积蓄发展动能。立足单王发展实际，深入研究国家宏观政策和区域发展战略，抢抓适度超前开展基础设施投资等重大机遇，瞄准中央预算内、专项债券、政策性金融工具等投资导向，落实“投资为纲、项目为王”准则，全力跑出项目建设“加速度”，推动周勤种养殖基地、隆利养殖迅速落地开工。加大项目投资基础设施建设力度，统筹推进梁泊村水系综合治理。深入对接兄弟县区、乡镇成熟项目要素，积极推进皖西白鹅、花卉产业相继落地。实现农业产业化集群发展，做实王楼双桠胡台瓜蒌产业千亩基地、梁泊千亩黄桃产业基地、张集太平蛋鸡养殖基地、蔬菜种植基地、农产品深加工基地等五大产业基地。发挥农产品区位优势，找准上海农产品市场需求和单王优势农产品供应结合点，促进供需链接，建设直达上海“菜篮子”“米袋子”“果盘子”的产地仓，打造一站式农产品流通平台。


（二）坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，继续落实“四个不摘”要求，加强动态监测和帮扶，及时消除返贫致贫风险。激发群众内生动力，鼓励脱贫群众用勤劳双手增收致富，让脱贫群众生活更上一层楼。坚持质量兴农、绿色兴农，完善农业发展体制机制，深入推进“138+N”和“6969”工程，纵深推进张祠前楼福和8000亩高标准农田建设。大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，优化农业组织形式，构建现代农业产业体系，打好特色优势牌，推动适度规模经营，提高农业综合效益。进一步优化农业区域布局，大力发展瓜蒌、蛋鸡两大主导产业，以沙鳖养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，培育形成一批具有单王特点的农业品牌。大力发展特色农业产业，推动育秧工厂建设、张集蛋鸡养殖场三期四期、单王乡白鹅养殖基地、单王乡稻米加工厂、特色农产品加工基地迅速落地开工。


（三）持续涵养绿色生态，着力擦亮绿色振兴底色。深入开展“三大革命”“三大行动”，严格落实“五控”措施，实施秸秆焚烧、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理，着力消除重污染天气。加强水利基础设施建设，推动张湾村、胡台村、王拐村提水泵站落地落实。加强污水处理设施扩容提标和运维管护，做好饮用水水源地保护。深化新一轮林长制改革，加强生态功能区保护管理，进一步提高森林覆盖率。自觉践行“两山”理念，加强淠河环境保护和生态建设，完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。严格落实河（湖）长制，持续推进生态文明乡村创建工作，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”，不断提升单王文明程度和群众生活品质。


（四）防范化解风险隐患，更好统筹发展和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，完善信访工作责任体系，妥善解决群众合理诉求。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶斗争。把保障公共安全作为平安建设的重要内容，全面加强公共安全管理，严把安全风险源头关、监测关、管控关，织密织牢公共安全网。严格落实安全生产责任制，持续推进重点领域安全生产专项整治，优化应急管理体系，增强防灾减灾救灾能力，提升安全管理水平。坚决扛牢保障粮食安全政治责任。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，压实粮食安全属地责任，确保耕地面积不减、粮播面积不减、粮食产量不减。坚持藏粮于地，加强农田水利和高标准农田建设，加大中低产田改造力度，加快发展高效节水灌溉，提高稳产增产能力。落实最严格的耕地保护和结构管控制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。


（五）加快推进民生保障和社会建设，让人民群众过上更有品质的生活。坚持党建引领基层治理，以善治为目标，以法治、自治、德治“三治融合”为途径，健全“党小组长+邻长”“网格+网络”治理模式，打造共建共治共享的基层治理新格局。发挥村规民约作用，开展移风易俗“六大行动”，积极培育文明乡风、淳朴民风。坚定不移补短板强弱项，加快推进交通基础设施建设，完善农村交通运输体系，推进产业路、旅游路、乡村路建设，进一步改善通行条件。加快推进水利基础设施建设，准确把握沿淮行蓄洪区等洼地治理工程的政策机遇，顺势而为、乘势而上，争取从根本上解决胡台、王楼等11个村居长期未能解决的内涝问题。深入实施20项民生工程和10项暖民心行动。强化就业优先导向，完善公共就业服务体系，开展大规模多层次职业技能培训。加大创业扶持力度，搭建创业创新平台，掀起“大众创业、万众创新”热潮，促进高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动就业，不断增加经营性收入。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、医疗保险宣传工作，力争参保率达两个100%。推进社会工作服务站建设，加快养老服务业发展。深入学习贯彻党的大会精神，扎实开展各类主题宣讲，推动市级非遗大鼓书巡回表演，有序推进“送戏下乡”各类活动，持续丰富单王群众娱乐生活，促进文化繁荣发展。


三、求真务实，全面加强政府自身建设


各位代表！应对各种挑战，做好2023年各项工作，我们必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十八大、十九大、大会精神为主线，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有为的工作，不断开创高质量发展新局面。


强化法治意识，对党绝对忠诚。全面学习党的大会精神，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地拥戴、维护、紧跟、捍卫核心，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。


加强法治思维，严格规范执法。认真学习贯彻A法治思想，带头守法懂法、学法用法，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法接受同级人大监督，认真执行人大决议决定，积极办理人大代表议案。高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。扎实推进依法行政，转变政府职能，在法治轨道上推进政务公开，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。


改进工作作风，提升行政效能。巩固和发展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育成果，扎实推进市委“以案为戒”警示教育走深走实，坚决防止“四风”问题在单王发生，真正形成作风建设新常态。切实改进文风会风，大力精简会议文件。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。加强政务服务综合窗口改革，创造性地抓好阳光政务落地落实，大力整治“庸、懒、散”行为，切实提高行政效能。


坚持廉洁从政，践行为民初心。加强反腐倡廉制度建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，以反腐倡廉实效取信于民。聚焦“一改两为五做到”工作要求，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。扎实推进十项暖民心工程和20项民生工程，推动政策向民生聚集、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。


各位代表！伟大成就鼓舞人心，新的征程催人奋进！让我们在市、区和乡党委的坚强领导下，团结一致，齐心协力，真抓实干，锐意进取，为奋力谱写现代化幸福单王建设新篇章而努力奋斗！


2023年汤泉乡政府工作报告


各位代表：


现在，我代表汤泉乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是极不寻常的一年，也是汤泉发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，全面落实全省“一改两为”大会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“旅游兴乡、产业富民”总体发展思路，持续推进乡村振兴，做到疫情防控有力有效、环境整治成效显著，经济发展稳中向好，较好的完成了全年目标任务。


（一）一年来，我们不断巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。一是抓好防止返贫致贫动态监测机制。常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查，针对“两不愁三保障”和饮水安全，对全乡4997户17665人开展集中排查，排查问题121个，建立整改台账，立行立改。二是强化部门数据比对预警。建立多部门数据共享机制，县直部门定时反馈大病救助、医疗报销等数据，对于支出异常的情况及时预警，实时掌握最新动态，确保动态监测不漏一户，不落一人，2022年新增识别防止返贫致贫监测对象8户23人。三是抓项目促发展。2022年衔接资金产业项目5个，资金218万元。乡村生态振兴示范建设资金212万。四是持续保持脱贫人口的稳岗就业。开发公益岗位248个，实现全乡脱贫人口务工就业2507人，通过稳岗就业牢牢守住“两不愁三保障”和饮水安全底线。


（二）一年来，我们始终坚持高质量稳发展，经济建设稳中向好。一是主要经济指标基本稳定。全乡财政收入约432万元，其中工商税收xx万元，非税收入xx万元，完成率xx%，申报技改类投资项目1个，基础设施领域投资项目4个。二是招商引资稳步推进。深化“一把手招商”“乡贤招商”等工作机制，利用地理环境优势积极做好项目对接，温泉开发出现新契机。三是推深做实“四送一服”活动。通过“安徽省四送一服双千工程”AAA和小程序、乡AAA“汤泉之声”，加大“线上+线下”宣传力度，全年完成政策宣传、招工服务等活动10余次，组织召开企业座谈会4次、政策宣讲会4次，超额完成全年招工任务，新增入规企业太湖县盛亚科技有限公司。四是农业基础不断夯实。积极做好各类涉农资金的申报、统计、审核、发放工作，全年累计发放实际种粮农民一次性补贴资金xx元，水稻种植面积xx亩，农作物秸秆利用类作物种植面积由2021年的4637亩增加到2022年的5410亩；畜禽规模化养殖场废弃物资源化利用设施覆盖率由原来的82%提高到95%以上；进一步规范管理农用船只，全乡规范管理农民自用船舶45艘，通过整治拆解20艘，封存17艘，纳入规范管理8艘。建立动态巡查制度，加强农村建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。全年共开展农民建房巡查35次，受理建房申请27户、审批22户。


（三）一年来，我们高效强化优环境办实事效率，全力以赴保民生。一是扮好生态之美。严格落实“林长制”“河长制”要求，完成人工造林面积400亩，完成森林经营长防林封山育林面积2400亩，省级封山育林500亩，退化林修复1600亩。严格落实乡村两级河湖库长进行河湖库巡河工作，完善巡河体制，加强APP巡河力度，全乡巡河率达100%；乡政府驻地建成区生活污水处理设施改造提升工程(二期)已完工，黄岗村及士畈村黑臭水体整治完成；按时启动“三区三线”调整及划定工作，压实“田长制”责任落实，开展卫片图斑执法整改工作，及时完成整改及举证卫片图斑80余个。强化农民建房及农业设施用地管理，积极推动新增耕地及“旱改水”工作，完成新增耕地验收40余亩，旱改水3亩，完成苗石、士畈及黄岗三个村村庄规划编制工作，全年完成找回耕地25亩；实施改厕176户，完成6户危改工作任务并通过县级验收，按时按质完成全乡4458户自建房隐患排查及7处隐患整改工作；持续抓好人居环境整治。全面推行考核评比机制，在全乡形成“奖励实干，鼓励真干”的良好氛围。黄岗集镇区省级中心村项目已顺利完工，完成4个自然村建设。二是保障民生之本。紧紧围绕百姓“急难愁盼”工作，认真落实社会救助民生兜底保障工作，主动担当作为，多举措扎实做好社会救助动态管理工作。全年新增特困人员24户25人。新增农村低保共29户48人，其中监测户5户10人，及时清理不符合条件或死亡的低保对象累计260多人，调整类别140余人，全年实施临时救助57人次，共发放临时救助金16万元，确保“应救尽救、应保尽保、应退尽退”。不断加强事实无人抚养儿童和留守儿童的关心关爱，定期开展家庭走访；完成农田水利设施15口生态塘，认真解决饮水工程管理模式，完成赵河村人饮点4个，龙潭寨村人饮点1个，受益人口1001人。集中力量新建水井7口，临时应急抽水4处，安装管道6千米，有效解决高温少雨天气下群众饮水难问题；2022年征兵工作进站体检20人，其中3名“双合格”大学毕业生应征入伍。


（四）一年来，我们积极保安全守底线，锲而不舍稳大局。一是全面落实安全生产。实行安全生产综合目标管理责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。全乡积极开展安全生产大排查大整改、“百日攻坚”行动，共排查隐患问题409起，并落实整改；2022年实施完成农村道路联网路建设xx公里，完成黄岗学校幸福桥的加固改造，一类、二类隐患道路xx公里整治任务和2022年农村道路安防提升工程xx公里已全部完成。二是稳步推进平安建设。积极探索基层社会治理创新，认真落实“两长制”，对全乡229个联防长进行了全面的考核，共评选出18名优秀联防长。乡综治中心、派出所、司法所、关工委、团委、妇联等工作人员到学校讲课16期次，举办乡、村干部法制宣讲28期次，散发传单、宣传册4000余份，成功开展“全民国家安全教育日”、“国家反诈APP”推广安装、打击整治养老诈骗、反邪教校园签名、反间谍法、反家庭暴力法、禁毒拒赌法制宣传等各类活动；同时进一步推进矛盾多元化解机制，切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，全年共成功调处各类矛盾24起，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，就地化解”，我乡获评“第七届安庆市文明村镇”，金鹰村获评“第九批安徽省民主法治示范村”，群众安全感、政法满意度得到极大提升。三是全员抗击新冠疫情。坚持把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事来抓，坚持党员上阵，以上率下，把责任压力层层传导到位。全面落实“三级包保”、“五包一”、“十户联防”制度，疫苗接种工作省内已完成加强针接种3981人，省外接种并寄回凭证353人。百日行动工作中全乡共摸排市外来（回）乡人员3350余人，市外疫情发生地区来（回）乡人员740余人，落实管控人员1300余人。


（五）一年来，我们持续提高政府建设，打造风清气正政府。一是强化效能政府建设。以实绩为导向，不断激励干部担当作为，围绕日常工作开展，让干部深入一线发现问题，解决问题，提高过硬本领，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。二是强化法治政府建设。自觉接受人大监督、群众监督，认真办理人大代表意见建议，积极做好各项工作，同时全面推进政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。2022年全年主动公开政务信息256条，成功受理市长热线群众诉求件116件。三是强化廉洁政府建设。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠正四风，始终把纪律和规矩挺在前面。


各位代表！发展永无止境，奋斗永不停歇，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我乡发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是村级集体经济总量不大，项目谋划缺乏科学指导，各村集体经济发展不平衡，总体效益不明显；二是工业经济发展质量不高，经济总量尚有差距，产业层次不高且主导产业不明确；三是旅游整体规划水平不高，受耕地、林地、湿地三大红线制约导致可用于旅游开发的土地不足，景区发展受限；四是基础设施建设滞后，环境保护和污染防治工作任重道远；五是自身建设存在薄弱环节，极少数干部担当不足、能力不强、谋事不深。


二、2023年工作安排


2023年，是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，当前汤泉乡发展正处于重要的关键时期，面对种种困难和挑战，我们要放下包袱，主动作为，砥砺前行，团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。


2023年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“旅游兴乡、产业富民”总体发展思路，开启汤泉乡全方位发展的崭新历程。


2023年经济社会发展的主要目标是：经济高质量发展迈上新台阶，社会文明程度得到新提高，生态文明建设取得新成效，百姓民生福祉得到新改善，社会治理效能得到新提升。


为实现上述目标要求，重点抓好以下五个方面：


（一）全面推进乡村振兴战略。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、乡村产业发展等契机，依托古民居、乡村民宿、人文等现有资源，借助产业振兴“东风”，把现有的资源优势转化为产业优势，壮大现有特色产业，因地制宜、因村施策培育新兴产业，不断增加村级集体经济收入。一是坚持发展旅游产业。加大招商引资力度，充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，推动建立旅游发展共建共享机制。广渠道、多途径筹集资金和项目，不断加强文化旅游基础设施建设，丰富旅游产品，完善功能配套。二是努力提升产业效益。根据各村实际，大力发展特色优势产业，做大做强二三产业，围绕“旅游+”，实施“一村一品”培育工程，逐步实现观光休闲体验旅游，使乡村旅游真正具有地方特色。整合全乡农产品资源，谋划打造公共品牌，推动数字农业，提高产品效益。同时利用多种渠道扩大影响，吸引客源，结合乡村旅游带动地方发展，促进农民增收，助推我乡经济发展。三是做好项目谋划申报。做好项目储备申报，加强项目申报和储备管理，超前谋划，主动作为，深挖旅游元素。


（二）努力培育乡风文明。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强全乡精神文明创建，积极倡导文明生产生活方式。一是聚焦示范引领。充分发挥支部堡垒和党员示范作用，将“三会一课”及党员活动日与乡风文明建设结合起来，广泛开展党员承诺、志愿者服务等活动，引导群众移风易俗，使党员成为乡风文明的示范者、带动者。同时利用新时代文明实践站广泛传播精神文明，积极开展“最美屋场”“最美庭院”“特色家庭”“先进个人”等文明创建评比活动，形成一批示范典型。二是聚焦村规民约。积极推进“党建+村规民约”模式，充分发挥基层党组织领导作用，通过群众会议，结合村情民意，围绕爱国教育、乡村振兴、移风易俗等内容完善村规民约，引导群众自我参与、自我管理、自我服务。三是聚焦文化服务。通过实施广播电视村村通、乡镇综合文化站建设、农家书屋等文化惠民工程，为群众提供基本公共文化服务平台。根据各村特色，大力传承和发展民俗，支持民间文化团体开展各种文化活动，举办赛诗会、大鼓书比赛等，形成更多的特色文化村，丰富群众的文化生活，促进文旅融合。


（三）坚持不懈抓好环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强环境保护监管，强化生态环保建设，从源头上下功夫，紧盯重点关键，进一步细化工作举措，全面改善生态环境质量。一是推进人居环境整治。努力抓好省级中心村建设和自然村建设工作，将道路绿化美化向龙潭寨村、金鹰村延伸。坚持“看比学”机制，实现人居环境“比学赶超”。二是持续提升人居环境品质。做好基础卫生保洁工作，加强对玉禾田公司的监督考核，对私搭乱建、乱堆乱放现象进行重拳出击、严格整治。三是健全长效管护机制。加快推进农村垃圾分类治理工作，加强对农村污水、黑臭水体的整治，落实好河湖长制，让全乡沟渠岸绿水清，全面改善人居环境和村容村貌。


（四）扎实开展平安建设工作。以提升人民群众安全感、满意度为总目标，坚持以人民为中心，深入贯彻总体国家安全观，专群结合、群防群治，完善共建共治共享的社会治理体系，全面提升应急处置能力。一是抓队伍建设。选优配强村级综治工作人员和联防长队伍。邀请公安、司法、综治和法院等方面专家对村两委班子、村民调解委员会成员、治保委员会成员、联防长开展法治宣传和业务能力培训，切实提高平安创建和基层社会治理工作水平。二是抓矛盾纠纷排查调处。继续推动“大调解”模式，提高联防长的排查矛盾纠纷的能力和及时上报的责任心，提高各村调委会化解矛盾纠纷的能力，确保小事不出村，大事不出乡。三是抓法制宣传工作。加大法制宣传教育力度，积极开展行之有效的普法宣传活动，增强村民法制观念，有效减少青少年犯罪，整治校园周边环境，加大法律援助，切实做到依法办事。深入开展打击整治养老诈骗和电信网络诈骗专项活动，守护人民群众财产安全。扎实开展法治政府建设，深入开展民法典培训，组织考试、宣讲等各种丰富多彩的学习模式，干部带头学深学透，再结合乡村振兴夜校向群众宣传，不断扩大宣传面。四是抓重点人员管理。及时做好重点人员的稳控工作，结合不同对象实际，在严格遵守国家相关法律政策的基础上，强化思想教育的同时，尽可能在经济和生活上给予照顾，切实解决一些实际问题，从根本上消除上行风险隐患。


（五）着力保障改善民生福祉。生活富裕是广大农村群众对美好生活的向往和追求，也是实施乡村振兴战略的根本出发点和最终落脚点。一是深化民生服务与社会兜底。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强脱贫人口和特殊困难群体、大病户的动态监测，积极发展到户项目，发挥公益性岗位作用，坚决杜绝返贫致贫风险。二是完善好基础设施。利用各村资源禀赋，重点围绕旅游发展，加强基础设施建设，加快人饮点工程建设，推动建设旅游码头，努力打通水陆两路交通瓶颈，补齐农村“双基”短板，提升群众幸福指数。三是改善好公共服务。继续提升教育办学水平，稳定乡村教师队伍，推进教育优质均衡发展。不断将医疗卫生、社保统筹等作为提升百姓生活水平的重要抓手，全力增强群众的获得感和幸福感。


三、切实加强政府自身建设


各位代表，新目标新任务、新使命新征程，需要我们持续加强政府自身建设，顺应不断变化的新形势，坚持以群众关切为导向，努力创造百姓期待的新成绩，树立百姓满意的新形象。


一是坚持政治引领，建设忠诚型政府。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强奋斗有我的敬业精神和奋不顾身的责任担当，不折不扣落实上级的各项决策部署。


二是坚持真抓实干，建设担当型政府。进一步提高担当使命精神，确保急难险重任务面前顶得上去，大力推广“互联网+政务服务”模式，优化营商环境，健全问责机制，严厉整风肃纪，杜绝“躺平式干部”，营造良好氛围，让广大干部想干事、能干事、干成事。


三是坚持为民务实，建设服务型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。扎实推进政务信息公开工作，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。


四是坚持自我革命，建设廉洁型政府。坚持带头过“紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，压减一般性支出，以身作则，率先垂范，努力创造风清气正的政治生态、切实树立良好的党风政风形象。


各位代表！道阻且长，行则将至。新的使命催人奋进，新的征程任重道远，推动全乡发展，人人都是参与者，人人都是落实者，面对新起点、新目标，全乡上下要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，踔厉奋发，笃行不怠，加快推进汤泉乡高质量发展！


2023年田坝乡政府工作报告


各位代表：


现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。


一、2022年工作回顾


过去的一年是抢抓机遇、直面挑战、稳中求进的一年，是新一届乡政府开局加速、起步起势的第一年，也是田坝乡发展扛压前行、迎难而上的奋进年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，团结全乡各族干部群众，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和十九届历次全会精神，坚决落实总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控坚决有力，经济社会发展取得新业绩，圆满完成了年初确定的各项目标任务，迈出了全面建设社会主义现代化国家的坚实步伐。


过去的一年，我们逆势奋进抓经济、稳增长，经济实力迈上新台阶。面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力，我们坚定信心、鼓足干劲，抢抓重大机遇，用好政策红利，努力克服困难和挑战，经济运行实现了总体平稳、稳中有进、稳步提质，各项工作迈上新台阶，跨出了向高质量发展的坚实步伐，全乡经济总收入预计达xx亿元，农村居民人均可支配收入25088元，同比增长10%；完成固定资产投资8827万元，完成任务数的xx%；完成地方一般公共预算收入23万元。


过去的一年，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面。坚持责任不松动，力度不减弱，政策不掉档，久久为功，持续发力，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”，贯彻“一平台、三机制”工作要求，常态化开展监测预警，设置监测网格员179人。现有监测户116户327人，三类监测对象已消除风险80户235人，未消除风险36户92人，未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例为xx%。发放雨露计划资金xx万元、小额信贷362万元、社保创业贷款620万元、妇联创业贷款60万元、贷免扶补80万、团委创业贷款240万元。保持帮扶政策总体稳定，脱贫人口和农村低收入人口100%参加医疗保险和大病医疗保险，全乡无困难辍学学生，累计实施农房抗震加固8户，617户2108人脱贫户及监测对象，人均纯收入稳定超过脱贫标准，“两不愁三保障”及饮水安全保障更加到位，户均实现2项基础产业支撑。乡村发展成效显著。紧紧围绕乡村振兴“20字方针”，全力抓好农民技能培训，开展技能培训1231人次，脱贫劳动力455人次，开发乡村公益岗204人，安置易地搬迁群众公益岗23人次。转移农村劳动力就业5945人，脱贫劳动力、监测户劳动力819人。全力发展壮大村集体经济，7个村集体经济均超过20万元，其中田坝村超过50万元。乡村建设有序推进。扎实开展农村人居环境整治，有序开展8个行政村村庄规划，创建省级森林乡村2个（胜利村、联合村），推进农村“厕所革命”建设，无害化卫生户厕改造50座，问题户厕整改14户。深入推进乡村人居环境提升和爱国卫生“7个专项行动”。强势开展“两违”摸排5次，摸排出“两违”223宗xx万平方米，拆除违法建筑5宗，制止乱占耕地建设畜禽圈舍行为2起，补办手续消除乱占耕地建房行为12宗。乡村治理大幅提升。推行村级组织“大岗位制”，整合村级辅助岗位23个，激发村干部干事激情。组织开展“法治进乡村”法律知识讲座和宣传活动15场次，妥善化解矛盾纠纷，农村知法懂法氛围更加浓厚。积极推进“大网格”建设，建立起以254名网格员为一体的网格化治理体系，形成共建共治共享的管理模式。


过去的一年，我们凝心聚力抓项目、增后劲，激发加速发展新动力。投资50万元建成1个垃圾中转站；投资140万元建成2个日间照料中心；投资50万元建成1个人工影响天气标准化固定作业点；投资500余万元的瓢鸡加工厂已完善了所有保障要素，计划今年春节前开杀第一批瓢鸡；投资800万元田坝村以工代赈示范项目即将于今年3月底竣工；投资600万元的恩恳河田坝乡集镇段治理项目正在建设；投资100余万元“干坝子林业和湿地保护服务区建设项目正在启动；投资2400余万元5个村高标准农田建设正在有序推进；投资580万元的田坝中心学校扩建项目和投资3300余万元的35kV变电站项目完成土地征收，即将开工建设；投资100余万元的田坝乡便民服务厅完成前期工作；投资280万元的田坝乡农村公益性公墓建设项目已完成前期工作；田古公路四改三项目即将开工建设；田坝派出所搬迁完成土地征收；田坝烟叶站搬迁征地提上议事日程；胜利水库完成前期规划，已纳入国家项目库，计划2024年落地建设；田坝乡发展壮大村集体经济资金项目正在有序推进。项目推进形成了“真抓实干、比学赶超、奋勇争先、项目为王”的良好氛围，项目建设跑出了“加速度”。


过去的一年，我们紧扣特色抓转型、促升级，发展动能实现新提升。紧扣“4个5亿元”产业发展目标，深挖优势，优化结构，着力构建特色产业发展体系。茶叶产业发挥效益。紧紧围绕“千家寨爷号”普洱茶区域公共品牌的战略部署，持续加大“二爷”老海塘茶和“八爷”茶山箐茶品牌宣传营商力度，通过抓标准、抓有机、抓管理、抓提质，抓茶园建设，品牌效应得到发挥。新植仿古茶园730亩，打造生态大众茶园示范基地400亩、仿古茶园示范基地100亩，全乡茶叶种植面积达12472亩，产出干茶554吨，实现产值7000万元。高原特色农业稳中提质。生猪标准化、规模化水平不断提升，出栏xx万头，实现产值xx亿元。新建年出栏200头以上生猪规模养殖场25户，引进良种猪210头。肉牛养殖良种化和规模化水平不断提升，肉牛存栏5630头，出栏1650头，出栏率xx%，现有设计存栏50头以上养殖大户13户，新建设计存栏50头以上的大户2户，引进良种牛38头，新建冻精改良配种点一个。完成粮食作物总播种面积xx万亩，粮食产量7069吨，同比增长13%。持续巩固烤烟生产任务，2022年全乡落实烤烟种植面积8400亩，完成收购烟叶xx万担，实现产值xx万元。瓢鸡加工厂即将投入生产，瓢鸡产业延伸发展，全力提升瓢鸡产业发展水平，2022年出栏xx万羽，实现产值xx万元。综合林业发展势头良好，林下中药材种植、森林蔬菜、林下瓢鸡等畜禽养殖产业初具规模，全乡生物药业林下种植巩固发展2000余亩，森林蔬菜种植巩固300余亩。以瓢鸡、山羊和黄牛为主等林下畜禽养殖成为推动田坝乡社会经济发展和致富的“生金”产业。文旅康养服务业初有成效。坚持从政策扶持、项目带动、业态拓展、宣传推介等方面着手，促进文旅紧密融合，丰富了文化旅游业态，全乡旅游接待人数和旅游综合收入明显增长，提升了田坝文旅品牌影响力。


过去的一年，我们精雕细琢抓品质、展气质，城乡面貌展现新颜值。坚持规划先行、统筹建设、常态管护，结合人居环境整治、美丽乡村建设、河道综合治理等项目，扎实推进“世界瓢鸡之乡、茶旅温泉小镇”建设。城乡建设扩容提质。按照“世界瓢鸡之乡、茶旅温泉小镇”定位，编制了田坝乡总体规划和重点片区控制性详细规划。统筹以工代赈示范工程建设，完成集镇道路硬化3千米，道路改造提升8000平方米，道路防护工程3950平方米，灌溉沟渠改造提升2000米，新建交通桥1座、新建人行桥1座。拆除危旧散乱房屋600平方米，硬化公共广场500平方米，巷道扩展改造提升3000平方米，建设污水收集处理池4处，排污管道建设1000米，排水沟改造建设1000米，民房风貌试点统一控制建设106户，集镇风貌得到了系统优化。基础条件改善提升。完成硬化民强村茶山箐片区道路xx公里、河堤修建400米，集镇河堤步道硬化800米，修缮优化旅游栈道路灯63盏，建设旅游休闲亭3座，提升改造乡愁型旅游振兴桥1座，改造提升旅游公厕3座，搬迁集镇垃圾池1处；岔河村孔家片区人饮工程正在施工建设中，安全饮水保障更加有力；35kV田坝变电站项目开工建设，通电能力将不断提升。生态环境优化提标。始终坚持以A生态文明思想为指导，深入开展农业面源污染综合治理，严格落实河（湖）长制，持续推进清河行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。全面实施森林保护和修复工程，依法查处滥伐林木案5起，蓄积xx立方米，按程序移交公安机关案件1起，已查处案件植被恢复地块14块。扎实推进林长制，建立乡、村、组三级“林长制”责任体系，设立林长共计197人，制订林长制工作计划和实施方案188个，开展林长巡林8904次，形成部门联动、齐抓共管的良好工作格局，不断提升生态环境监管能力。大力开展国土绿化行动，移栽树苗500余株，绿化集镇行道1公里、乡村道路4公里。


过去的一年，我们倾情投入抓普惠、强保障，民计民生增添新福祉。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚定不移的增进民生福祉，着力保障和改善民生，努力创造高品质生活。疫情防控平稳转段。始终坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实常态化疫情防控工作措施，调整充实疫情防控指挥体系，增强应急处置能力，健全完善四级网格，设置网格管理员409人，科学分析研判防控形势，科学精准有效落实优化防控措施，及时有效处置疫情。教育事业持续进步。全面落实教育优先发展战略，教育事业优先发展，教学质量不断提升，义务教育均衡发展，中考在全县乡镇学校综合排名第4名，其中英语、体育成绩位居全县10所乡镇中学第1名，计划投资580万元，建设田坝中心学校1200平方米综合楼，16套教师周转宿舍，800平方米球场改造项目。医疗卫生健康发展。家庭医生签约5655人，签约率达93%；辖区内常住老年人纳入健康管理1032人，管理率达94%。全年孕产妇数41人，纳入保健管理41人，接受产前检查25人，住院分娩活产数25人，孕产妇保健管理工作有效提升。社会保障更加有力。养老保险参保6884人，城乡居民基本医疗保险缴费7888人，全乡基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”达到99%。城镇公益性岗位7人，乡村公益性岗位150人。完成社保、妇联、团委创业贷款申贷50户1000万元。发放农村低保9912人次xx万元；城镇低保1户1人xx万元，发放救助资金xx万元救助77户271人，发放高龄补助11196人次xx万元，发放特困供养资金xx万元1198人次，发放散居孤儿及事实无人抚养儿童救助金17人xx万元，救助孤儿大病临时救助备用金3万元。


过去的一年，我们全力以赴抓安全、保稳定，社会稳定实现新突破。始终坚持居安思危，将安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全阶段、全过程，推动安全稳定发展实现新突破。法制建设纵深推进。全面落实法律顾问制度，选聘具有专业法律知识和执业经验丰富的律师作为法律顾问，全乡签订法律顾问合同9份（含8个村），安装“乡村法治通”8台。开展“法治进乡村”大宣传活动10余场次，发放各类普法宣传资料5000余份。全面推进“八五”普法，引导广大群众树立法律意识和维权意识，提升群众学法、懂法、依法、用法的公民意识，有力推动田坝法治建设，为维护田坝社会和谐稳定发展提供有力的司法保障。平安建设更加坚实。积极探索“党建引领+网格化管理”模式，持续建立覆盖到乡、村、组、户的视频监测系统，对接农村治理需求，已安装200余户。常态化开展扫黑除恶斗争工作，圆满完成党的大会安保维稳任务，抓实“六清”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，纵深推进禁毒和反诈人民战争，持续加强未成年人保护，持续抓好道路交通安全工作。接处警115起，全年共排查各类矛盾纠纷62起，排查化解矛盾纠纷43件，实现纠纷调解率100%，调解成功率69%。交通事故与去年同期相比下降40%，切实加强对103名精神病人日常管控，开展精神病人送医10人次。连续14年无命案发生，连续取得了“零命案、零精神病肇事、零非法越级上访、零群体性事件、零重大安全事故、零黑恶势力、零宗教渗透、零黄毒案件”8个“零”，社会治理取得重大成效。安全生产平稳向好。持之以恒抓安全生产，联合开展安全生产检查10次，及时消除安全生产隐患12处；开展野生菌、白酒宣传，大排查10次，利用赶集日集中宣传野生菌中毒防控及白酒相关知识3场次，发放宣传材料2700多份，接受群众咨询120多人次；积极开展自建房隐患排查整治工作及房屋安全隐患排查“回头看”，摸底统计汇总2053条，存在安全隐患0条，安全生产形势持续稳定向好。


过去的一年，我们担当笃行抓作风、提效能，自身建设得到新加强。坚持紧扣新时代党的建设总要求，把加强政府自身建设放在更加突出的位置来抓，努力建设人民满意政府。作风效能更加扎实。坚决贯彻落实省委、市委、县委对作风革命、效能建设的重要安排部署，扎实推进“两个革命”，深入践行“三个工作法”，以党委为核心，切实加强政府自身建设，对转变作风、提升效能发出了强烈信号，坚持以高质量发展为抓手，聚焦发展改革目标任务，紧盯作风效能有效改善，全力以赴推动田坝经济社会稳步发展。坚持工作讲方法、讲效率、讲质量，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，任务一布置，马上抓落实；工作一完成，马上就反馈，切实提升干部的责任感和行动力，让每项工作都能够实起来落下去。行政效能显著提升。大力推进法治政府建设，建立健全“三重一大”决策机制，完善政府班子会议制度和议事规则。自觉接受乡人大法律监督和社会公开监督，高质量办理人大代表建议37件，面商率和答复率达100%，满意率达100%。“放管服”改革持续深化，18个行政许可事项办理和50个公共服务事项集中入便民服务中心办理，政务服务水平迈入了“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一站式”服务新阶段。积极回应群众关切，完成“我为群众办实事”清单48件，解决群众实际问题657个，接收“12345”政务服务热线3件，网民留言和信访案件办理率达100%；群众满意度100%，政府作风更加优良，行政履职更有效能。底线思维全面树牢。严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚定不移贯彻落实中央和省市县委决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制，从严执行中央八项规定，驰而不息纠治“四风”问题，持之以恒推进基层减负，切实加强财政资金监管，全面整改审计反馈问题，坚决杜绝因公徇私、小金库、公款挪用等问题发生，政府工作更加规范，安全保障更有底线。


各位代表，过去的一年，我们积极面对经济压力下行的严峻挑战，主动肩负多项任务叠加的发展重任，坚决克服疫情反复冲击的负面影响，知重担责、负重担难、择重担险，在准确识变中孕育新机，在科学应变中开创新局，在主动求变中建立新功，铸就了一道护佑生命、抗击疫情的钢铁长城，奏响了一曲笃定前行、攻坚破难的胜利凯歌，交出了一份成绩突出、催人振奋的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县人民政府的坚强领导、亲切关怀的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，得益于历届乡人民政府接续奋斗打下的坚实基础，归功于全乡各族干部群众的和衷共济、顽强拼搏，在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民、向关心支持田坝发展的各位领导、各部门和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是全乡经济总量小，重大项目储备不足，社会资本投资有限，经济基础不牢，推动高质量发展的任务还十分艰巨；二是产业开发链条不长，特色产业水平不高、小而不强，工业“短腿”严重，第三产业活力不强，推动产业升级增效的任务还十分艰巨；三是基础设施短板依然存在，基本公共服务能力不足，集镇功能不全，管理水平不高，保障和改善民生任务还十分艰巨；四是财源结构单一，刚性支出逐年增加，历史欠账较多，可支配财力有限，推动财税收入增长的任务还十分艰巨；五是行政履职效能不高的问题依然存在。一些部门工作中形式主义、官僚主义没有彻底杜绝，少数干部庸政懒政、躺平观望的现象时有发生，推动干部作风建设的任务还十分艰巨。对于这些困难和问题，我们将审时度势，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托！


二、踔厉奋发、勇毅前行，扎实做好2023年工作


2023年是全面贯彻党的大会精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好2023年工作意义重大、责任重大。当前，我们正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要坚定发展信心、加快追赶步伐，准确把握田坝乡发展比较优势、阶段特征和短板瓶颈，顺应大势、发挥优势，在危机中育先机、在变局中开新局，在全面建设社会主义现代化国家中展现田坝担当、贡献田坝力量。


2023年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的大会精神，坚决贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，全面贯彻党的大会精神和中央、省委、市委、县委的安排部署，围绕县委“12345”发展思路和“4个50亿”发展目标，找准“世界瓢鸡之乡、茶旅温泉小镇”定位，锚定“4个5亿元”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推动产业特色化、农业现代化、城乡一体化、民生普惠化，结合巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面完成“十四五”规划的各项目标任务，全力推动田坝经济社会高质量发展，切实把党的大会部署的目标任务转化为实际行动和工作成效。


经济社会发展主要指标建议为：农村经济总收入超过xx亿元，较2022年同比增长10%以上；农村居民人均可支配收入同比增长10%以上。完成财税收入26万元以上，同比增长10％以上。固定资产投资完成上级下达投资额1亿元指标。“4个5亿元”发展目标要更上一个台阶。粮食生产、就业保障、人口增长、环境保护、生态建设、安全生产等控制性指标要全面完成。


潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。以上目标的确定，充分考虑了经济发展形势、近年经济增速和“十四五”规划目标相衔接，既体现自我加压、奋力作为，又坚持稳中求进、实事求是，是一个相对合理的目标，需要付出艰苦努力才能实现，要实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：


坚持扩量提质同步推进，持续发挥经济增长“助推器”。持续聚焦经济发展，坚持发展第一要务，牢牢把握稳中求进工作总基调，充分挖掘增长潜力，大力提振市场信心，巩固和提升经济平稳增长态势。坚持做到更好的统筹疫情防控和经济社会协调发展，着力推动经济运行整体好转。坚持做到更好的统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚定不移走好高质量发展之路。坚持做到更好的统筹经济政策和其他政策，做到各方面政策相互支撑、促进，汇聚齐高质量发展强大合力。坚持做到更好的统筹国内循环和国际循环，形成国内国际双循环相互促进的良性互动关系。坚持做到更好的统筹当前和长远，既要做好当前的工作，又要统筹考虑短期应对和中长期发展，为今后的发展做好衔接。


坚持巩固衔接同步推进，拼力跑出乡村振兴“加速度”。始终把乡村振兴作为抓巩固、促提升的重要载体，接续巩固脱贫攻坚成果，大力发展富民产业，强势推进乡村建设，以乡村振兴加速快跑促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。完善防止返贫监测帮扶机制，从严落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”及安全饮水巩固提升情况，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有效整合各类涉农资金，一户一策落实、产业就业帮扶、新增危房清零、生态及地质灾害搬迁等措施，稳定消除致贫返贫风险，确保及时发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户。持续激活联农带农联结机制，切实加大驻村帮扶和社会帮扶力度，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。


坚持转型升级同步推进，聚力提升发展质效“强引擎”。乡村要振兴，产业必先行。围绕全县“1361”思路和全乡“4个5亿元”产业发展体系，不断优化产业结构，全力推进特色产业高质量发展，完善产业利益联结机制，提高组织化程度，提升产业经营主体更加多样化，增加农产品销售渠道。2023年力争实现茶产业总产值突破7500万元，种植业、养殖业等高原特色产业总产值xx亿元以上，综合林业产值6000万元以上，文旅服务业实现突破性发展，力争实现农村经济总收入超过xx亿元，农村居民人均可支配收入同比增长10%以上。进一步加强技术培训及农机技术推广，努力使农民从外行变为内行，从中激发高原特色产业发展优势。建立健全“党组织+新型农业经营主体+企业+农户”的发展模式，通过党组织牵头、企业带动、大户带动等方式，因地制宜打造“一村一品”，不断壮大村集体经济。用好小额扶贫信贷政策和涉农企业扶持奖励政策，注重抓标准、抓品牌，在农特产品质量、包装、宣传、营销上下功夫。把群众的经济收入实现从“量”的增加转化为“质”的提升，延伸农业产业链条，提升农产品的加工和转化率，提高农业总产值。


坚持补短提档同步推进，竭力夯实硬件基础“通阻滞”。全面围绕“世界瓢鸡之乡茶旅温泉小镇”的发展定位和“4个5亿元”发展目标，抓好公路沿线和沿线村庄的产业、基础设施建设规划。加快启动箐头山片区道路硬化、胜利河、三合集镇小流域治理等项目建设。加快推进35kv变电站、田坝乡农村公益性公墓、恩恳河田坝乡集镇段治理工程、田坝乡便民服务大厅、田坝乡中心学校扩建、田坝乡5个村高标准农田等项目的建设。积极配合县交通运输局建设田古公路四改三建设项目。积极争取田坝烟站搬迁、田坝派出所搬迁、卫生院职工保障房建设项目的早日落地。持续谋划田坝温泉半山酒店、集镇茶盐文化主题街、集镇畜牧集中养殖示范区及李家村三棵树活畜交易市场等项目建设。全面推行路长制，加强农村公路管理和养护。积极对20XX年来实施的脱贫攻坚砂石路争取硬化项目。加强灌溉区末级渠系、田间工程配套工程建设，打通农田水利“最后一公里”。


坚持预防治理同步推进，奋力增添绿色发展“含金量”。始终把生态保护作为抓发展、谋长远的底线要求，站在人与自然和谐共生的高度尊重自然、顺应自然、保护自然，以标本兼治的长效机制作为田坝乡可持续发展增绿添金、积蓄能量、扮靓底色。生态环境保护持续发力。严格落实河长制、林长制，严格生态环境监管执法，加强突出环境问题整改，进一步做好治山理水、显山露水的文章，让田坝的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。污染防治攻坚深度着力。紧扣“天蓝、水清、地绿”目标，突出“水岸同治”，严格落实河长制，提速恩耕河、三合河综合整治，加强污染源头和重点区域排查整治力度，深入开展集镇、农村污水治理。加强农村生活污水无害化处理和农村厕所改造衔接，推进污水资源化利用，大力提升农村生活污水无害化处理能力。人居环境整治全面用力。开展农村人居环境整治“流动红旗”评比活动，激发群众参与环境整治的积极性和创造性。依托新时代文明实践所（站），鼓励群众参与志愿服务活动，激发群众内生动力。


坚持普惠兜底同步推进，倾力画好共建共享“同心圆”。始终把增进福祉作为抓保障、惠民生的检验标尺，聚集政策助民生，倾斜财力保民生，优化服务惠民生，以普惠兜底的优质服务促进共建共享、提升幸福指数、赢得民意民心。全面贯彻以人民为中心的发展理念，加大民生投入力度，推动基本公共服务均等化、优质化，让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民。提高教育教学质量水平，加快推进教育基础设施改善工程，力争教育教学水平再上新台阶。提升乡村医生队伍素质，切实保障人民群众生命安全和身体健康。实施文化惠民工程，抓好农家书屋、文化戏台和农村综合文化服务中心管理，不断满足群众精神文化需求。全力推进民族团结进步示范创建工作，努力挖掘和开发少数民族民间文艺作品，推动文化大发展。贯彻落实基本养老、基本医疗保险制度，加强社会救助兜底保障。健全残疾人和农村“三留守”人员关爱体系。强化农村住房管理，对住房问题进行再排查再整改，不断完善动态住房安全保障机制。


坚持发展安全同步推进，着力建强社会治理“善治链”。始终保持安全生产高压态势，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患，提升防灾减灾能力水平。不断深化平安建设、法治建设，推进城乡社会综合网格化服务管理，常态化开展好“黄赌毒”、反邪教、扫黑除恶等专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“八五普法”，扎实做好矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众来信来访。全面加强文化市场监管，持续净化校园周边环境，有效预防青少年违法犯罪。积极防范化解各类风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，牢牢守住金融安全底线。切实深化联防联控、群防群治，切实把人民群众的利益放在心中，做到人民群众有诉求，干部有所响应的良好工作氛围，不断推动我乡经济社会安全稳定的局面。


坚持作风效能同步推进，合力抓实作风效能“出成果”。严格落实“一岗双责”，党员领导干部抓业务、抓廉政，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，当好“责任人”，不做“局外人”。坚持严字当头，秉持严管就是厚爱的理念，坚持惩前毖后、治病救人的原则，把党的纪律和规矩挺在前面。持之以恒反“四风”，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。紧盯项目工程招投标领域，强化监督检查，切实消除权力寻租的空间，铲除腐败滋生的土壤，持续巩固反腐败斗争压倒性态势，加快推动全面从严治党向纵深发展。


三、坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设


各位代表，立足新起点，奋进新征程。乡政府将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担起高质量发展的崇高使命，全面加强自身建设，积极锻造过硬本领，切实提升履职能力，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。


始终坚持发展为要，坚决做到忠诚为政。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的大会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏、政治定力不减，切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。


始终坚持法治为纲，坚决做到依法行政。牢固树立法治思维，严格履行法定职责，真正做到依法用权、秉公用权、为民用权，不断提升政府工作法制化、公正化、公平化水平。扎实推进法治政府建设，持续健全依法决策机制，严格执行重大决策程序，切实提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平。自觉接受乡人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议，全面增强政府工作的高效化、公开化、透明化水平。


始终坚持民生为上，坚决做到实干勤政。牢固树立为民理念，持续深化“放管服”改革，加快推进网上审批应用，让信息多跑路、群众少跑腿。始终站稳人民立场，及时回应群众关切，切实提高网民留言、“12345”政务服务热线办理时效，下功夫解决好群众急难愁盼问题。时刻心系群众冷暖，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用情关爱弱势群体，用心办好为民实事，着力补齐民生短板，全力解决民生问题，让人民群众获得更多的安全感、幸福感和主人感。


始终坚持清廉为本，坚决做到廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“躺平式”“做样子”“混日子”等不良习气，让务实担当成为政府工作的品牌。切实强化财政监管和审计监督，全面加强公务接待、公务用车管理，从严控制“三公”经费，让过“紧日子”成为政府工作的常态。严格执行“三重一大”集体决策，规范加强重点部门、重要岗位、重点领域权力流程控制，扎紧制度笼子，严控廉政风险，让清正廉洁成为政府工作的底色。


各位代表，百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇者先。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝聚全乡人民智慧，汇集社会各界力量，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力完成各项经济社会发展目标，为圆梦新时代新征程“世界瓢鸡之乡、茶旅温泉小镇”现代化建设而努力奋斗！


凤埔乡2023年政府工作报告


各位代表:


现在，我代表凤埔乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年。面对疫情冲击和经济下行压力持续加大的双重挑战，我们踔厉奋发、笃行不怠，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的大会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“三提三效”，围绕市委“一核两廊五轴”发展格局，主动融入“数字古田、绿色古田、开放古田、健康古田、魅力古田”建设，高质量完成第十八届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。预计，全乡实现工农业总产值xx亿元，其中农业总产值xx亿元，增长8%；工业总产值xx亿元，增长28%；农民人均可支配收入23150元，增长xx%。


这一年，农林水利有序开展。2022年全乡粮食播种面积20130亩，产量xx吨；落实耕地地力保护补贴资金195万元，补贴面积xx亩，惠及农民3719户；2001亩的峦龙村2021年高标准农田建设项目已完成市、县两级验收，2022年高标准农田建设已完成70%工程量；2022年松林改造提升工作任务2400亩，己办证3005亩，完成率xx%；2022年松材线虫病防治性采伐任务41亩，已完成41亩疫木下山及林地清理，完成率100%；4个200千瓦及以下水电站已完成退出工作，剩余8个水电站生态下泄流量全部达标。


这一年，重点项目加快建设。总投资21394万元的古田县凤埔农业基础设施提升项目，目前已完成环翠屏湖后扶示范项目、食用菌产业园社会化服务中心建设及河道综合整治项目，其中凤埔乡平沙-凤埔东华公路提升改造工程与古田县凤埔乡白岩农村公路提升工程设计施工总承包（EPC）项目已完成工程量65%，农耕果蔬农业文化体验带配套工程已完成施工图纸评审；投资1261万元的乡道（Y460）西石线西溪村至朱墩村公路改建工程，已竣工验收；投资1800万元的乡道（Y457）西北线西溪村至北溪村公路改建工程已完成西溪村至上桥头段，上桥头至北溪段已完成工程量80%，正按序时推进；总投资40397万元的古田县天宝西朝钼矿5000t/d采选技改升级项目，西矿段795以下基建工程、供电供风排水等系统安装工程已完成建设；总投资6000万元的凤埔领头羊年产2000吨食用菌包装材料项目，已完成工程建设并投产使用；总投资5051万元的凤埔食用菌标准化厂房及配套设施建设项目，已完成工程建设并投产使用。


这一年，乡村振兴深入实施。着重打造苏墩、西溪2个重点培育村建设，已完成投资1300多万元实施凤埔乡苏墩村桃洲自然村人居环境改造与提升工程和402万元凤埔乡美丽家园项目；重点对凤埔、平沙、苏墩、福全、西溪等村沿线裸房整治，全乡裸房整治开工456栋，已完成322栋，完成整治面积约9万平方米；扎实开展“最整洁村”“最脏乱村”评选活动，推动人居环境整治质量不断提升，2022年上半年凤埔乡人居环境评选位列全县第一，苏墩村第一季度荣获古田县农村人居环境“最整洁村”称号，“苏墩村标本兼治、多线并进，推进村庄清洁行动”的经验做法成为全县唯一入选福建省农业农村厅村庄清洁行动典型案例的村庄；2022年峦龙村入选第六批中国传统村落名录。


这一年，优势产业成效明显。高标准规划建设全产业链食用菌产业园区和园区社会化服务中心，已入驻康大、绿华、福泉鑫、富康、禾兴、鑫康达、新天源等7家食用菌生产企业，辐射带动农户发展生产，2022年全乡食用菌干、鲜品总产量32851吨，同比增长xx%，从品种看，海鲜菇同比增长xx%，平菇（秀珍菇）同比增长xx%；加快食用菌产业园区全产业链区域化改造提升，探索“666”工作法，推动食用菌产业链三链融合，圆满完成市委、市政府全面推进乡村振兴工作“三链融合”现场会各项工作任务。突出发展以油柰、李子为主的水果产业，全乡油柰种植面积4113亩产量3290吨、李子种植面积2286亩产量1929吨，顺利举办古田首届油柰采摘节暨福建省“智汇福地福果缤纷”科技开放日活动，持续做优做强“一村一品”；因地制宜打造现代高效特色农业经济带，有序推进平沙、西溪、东溪、峦龙等4个村芋头、生姜等蔬菜基地建设，加强农产品质量安全监管和追溯，保障“米袋子”“菜篮子”供给。


这一年，民生保障提质扩面。“互助孝老食堂”建设实现全覆盖，其中苏墩村互助孝老食堂作为市委、市政府拉练调研点之一，圆满完成迎检工作，并被县委、县政府授予“2021年度互助孝老食堂创优工作先进集体”荣誉称号；完成提升苏墩、福全2个省级“爱心助残驿站”和际头、北溪2个市级“爱心助残驿站”建设，苏墩村“爱心助残驿站”作为全省“爱心助残驿站”代表，接受中国残联检查并受到高度肯定；超额完成2022年度征兵任务，大学毕业生完成率200%，2022年凤埔乡入选“宁德市双拥工作先进集体”；2022年截至目前，2022年新增低保17户22人，特困户3户3人，低保边缘38户64人，为94户困难群众发放临时救助xx万元。完善全乡17215个“一房一档”数据摸排信息工作，规范化建成4个网格片区，在疫苗固定接种点位的基础上，开设流动接种车，设立接种小分队进村入户，多措并举让疫苗“多跑路”，村民“少跑腿”，加快推进老年人疫苗接种工作，提高疫苗接种覆盖率，构筑全民免疫屏障，常态化抓好疫情防控各项工作任务。


这一年，社会治理和谐稳定。投资20多万元高标准建设凤埔乡“晨巡晚议”乡村治理服务中心，打造“一站式”的便民服务中心和“一站式”多元矛盾调处中心，实现群众便民服务和矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一次”，经验做法在《福建法治报》和全国社会心理服务体系建设公益巡讲专场刊登报道，2022年苏墩村被宁德市平安办评为宁德市平安建设先进集体；强化资源整合，推进诉源治理，设立解忧杂货铺和“晨巡晚议”诉非联动工作室，建立“社会心理服务+信访疏导”“特邀调解员+法官”纠纷化解渠道，不断提高社会治理效能，2022年协调处理12345等各类群众信访案件59件，化解土地安征迁、林业、民事纠纷等矛盾纠纷35件，群众信访答复和调解满意率99%，实现赴省进京“零上访”，2022年凤埔乡入围“党的大会宁德市信访安全保障工作成绩突出集体”。全面压紧压实安全生产责任，对危险化学品、建筑施工、公共消防、道路交通、森林防火、文物保护、食品药品、人员密集场所等重点领域开展大排查大整治行动65家（次），发现安全隐患6处，落实隐患整改6处，处置整改率达到100%，今年以来我乡未发生安全生产事故，切实为全乡经济社会各项事业发展营造和谐的氛围。


这一年，作风建设走深走实。坚持以政治建设统领政府自身建设，及时跟进学习党的大会精神、总书记的最新重要讲话重要指示批示精神，确保把党的领导贯彻落实到政府履行职责全过程；毫不动摇推进全面从严治党主体责任，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键岗位监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；规范乡便民服务中心和村级便民服务站服务标准，今年以来，共受理为民服务事项1003件，办结1003件，办结率100%，群众满意率达100%；贯彻落实政府信息公开条例，制定扩大公众参与政务的工作办法，加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督和社会监督，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。


各位代表！回顾这一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，实现了新一届政府工作的良好开局。这是县委、县政府和乡党委亲切关怀、坚强领导的结果，是人大代表鼎力支持、有效监督的结果，是全乡广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持凤埔事业发展的朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！


在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中面临的困难和问题：从总体形势看，受疫情冲击影响，经济下行压力较大，财政收支平衡难度增加；从产业结构看，主导产业不强、产业结构不优，产业生态仍需加强；从治理效能看，随着乡镇机构改革不断深入，政府治理能力现代化水平有待提升。对此，我们将一定高度重视，直面问题，采取有力措施，努力加以解决。


二、扎实做好2023年政府工作


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全乡上下要紧紧围绕学习宣传贯彻党的大会精神，踔厉奋发、砥砺前行，持续推动凤埔经济社会高质量发展。


新的一年，政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入“数字古田、绿色古田、开放古田、健康古田、魅力古田”建设，踔厉奋发、砥砺前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的凤埔篇章。


新的一年，全乡经济社会发展的预期目标是：全乡生产总值年均增长7%；财政收入年均增长5%；固定资产投资增长8%；规上工业增长8%；农民人均纯收入增长7%。社会消费品零售总额增长10%。


实现上述目标，重点要抓好四个方面工作：


（一）突出产业升级，聚力乡村振兴。


立足资源禀赋，依托种植大户、家庭农场等经营主体，持续做优做强食用菌、果蔬、茶叶等主导产业；严格落实粮食安全责任制，落实粮播面积xx万亩，推进高标准农田改造提升项目建设；因地制宜、分类施策，全力推进撂荒地复耕复种工作，确保应播尽播、应种尽种；扎实办好第二届油柰采摘节活动，持续打造“一村一品”，继续推进际头、平沙、西溪、东溪、峦龙等村芋头、生姜、西瓜等果蔬基地建设，以申报省级乡村振兴示范村为契机，打造凤埔乡村振兴样板村；推进烘干厂标准化、规范化生产，不断提升食用菌产业园区金融信贷、产业保险、科技服务等社会化服务水平，完善园区配套基础设施建设，着力打造集生产、加工、展示、销售、参观、游览等功能于一体的园林式食用菌产业园区。


（二）突出项目带动，夯实发展基础。


牢固树立抓项目就是抓发展理念，着力推进重点项目建设，基础设施建设方面，重点推进投资450万元的凤埔乡西溪、峦龙等7村亮化村容提升工程、250万元的凤埔乡镇边等3村生产道路工程、400万元桃洲二期人居环境环境整治与提升项目建设；在交通建设方面，启动乡道（Y456）平际线平沙村至际头村段公路改建工程、乡道（Y459）西后线西溪村至路下段公路改建工程、凤埔乡村道（C015）朱双路朱墩至石碑隘段公路改建工程前期申报工作，加快推进上桥头至北溪公路改建工程、凤埔乡平沙-凤埔东华公路提升改造工程与古田县凤埔乡白岩农村公路提升工程项目建设，争取早日竣工；坚持谋在先、干在前，谋划建设凤埔村、平沙村、福全村、西溪村等4个村的环境综合整治项目，福全村、西溪村立面景观改造工程；策划生成古田县凤埔白岩森林康养项目、平沙村环湖路沿线栈道建设、旧镇村供水设施建设项目、西溪村、旧镇村河道提升工程，全力以赴推动项目建设提速、提质、提效。


（三）突出生态优先，推进绿色发展。


坚持保护优先、合理开发，积极践行绿水青山就是金山银山的理念；严格落实河（湖）长制工作要求，加强对河湖岸线巡查力度，推进畜禽养殖污染防治，有效推进饮用水源地保护，确保流域水质稳中有升；全面推行林长制工作体系，加快实施松林改造提升行动，完成植树造林年度任务。加强土地、矿产等资源管理和利用，认真落实地质灾害防治监测工作，严守耕地保护红线，提高土地节约集约利用水平；加快发展文旅经济，立足桃洲库区移民文化和环翠屏湖自然风光资源禀赋，结合桃洲花海公园、旅游驿站、房车基地、停车场等旅游项目设施，积极谋划开发以生态旅游观光、库区移民怀旧研学、亲水、赏花、垂钓、骑行、摄影等户外运动以及果蔬采摘、农耕体验等田园综合体项目，促进一二三产深度融合发展；加快白岩农村公路提升工程项目建设，加大白岩景区招商引资力度，积极向上争取项目资金，逐步完善景区内住宿餐饮、朝圣登山步行道等配套景观工程，通过设施配套、氛围营造、产业延伸等，努力将白岩洞打造成集“生态游览、休闲度假、科研探险和宗教旅游”为一体的山岳型游览胜地。


（四）突出以人为本，改善民生福祉。


坚持以人民为中心的发展思想，聚力民生改善，不断满足人民群众对美好生活的新期待。落实落细党中央对进一步优化防控工作的二十条措施和省委9项29条防控举措，持续抓好常态化疫情防控工作，加快疫苗接种覆盖率，特别是老年人群疫苗接种工作；全面落实各项低保、特困人员、低保边缘人员和临时救助政策，竭尽全力为困难群众排忧解难。提升“互助孝老食堂”运营管理，提升助餐服务品质，将食堂打造成邻里相助、情感交流、爱心奉献、敬老孝老、和谐治理的综合平台，不断满足老年人个性化、多元化、大众化的居家养老服务需求，切实提高农村老年人的幸福感、获得感和安全感。推进社会治理创新，深入开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类暴力、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。不断提升苏墩“晨巡晚议”的首创做法，以健全完善乡村治理体系和治理能力提升为主攻方向，强化“四治”融合，推动凤埔乡“晨巡晚议”乡村治理模式在全县走前头、做表率，努力打造“晨巡晚议”乡村治理善治样板。


三、大力建设人民满意政府


各位代表！初心如磐，使命在肩。面对新形势、新任务，做好政府工作，必须牢记政府前面的“人民”二字，我们必须立足更高起点，谋求更大作为，扎实提升政府治理能力现代化水平。


（一）坚持从严治政，着力打造服务政府。创新行政方式，变管理思维为服务思维，扑下身子、沉到一线，充分发挥凤埔乡“晨巡晚议”制度优势，了解群众需求，把准企业脉搏，全面提升乡村治理效能，用心、用情、用力为民办实事、做好事、解难事，做到办事有效率、诉求有回应、服务有温度。


（二）坚持依法行政，着力打造法治政府。全面贯彻A法治思想，尊崇宪法权威，遵守法律法规，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，提高决策科学化民主化法治化水平。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。


（三）坚持勤勉理政，着力打造效能政府。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，践行“四下基层”制度，加强新时代机关效能建设，以钉钉子精神和久久为功的韧劲，不折不扣落实上级决策部署。持续深化拓展基层减负工作，秉持真抓实干、攻坚克难之风，以踏石留印、抓铁有痕劲头狠抓落实，事不避难、一抓到底，增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。


（四）坚持清廉从政，着力打造廉洁政府。深入落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息纠治“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能，营造风清气正的政治生态。规范约束履职行为，接受人大监督、法律监督及社会各方面监督，更好发挥审计的重要作用。


各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远。新的一年，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，全方位推进高质量发展超越，为谱写全面建设社会主义现代化国家的凤埔篇章作出更大贡献！


行流镇2023年政府工作报告


2022年以来，在区委区政府的坚强领导下，在上级各部门的精心指导下，行流镇党委、政府始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、大会会议精神，坚决贯彻落实上级决策部署，聚焦“党的建设、产业发展、农业农村、民生改善、安全稳定”等方面，对标对表抓落实、结合实际造亮点，为实现全年目标任务打下了坚实基础。


一、工作开展情况


（一）聚焦党的建设，稳定基层组织“根基”


全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实党建主体责任，专题研究部署党建工作11次，深入谋划基层党建工作，不断提升基层党组织凝聚力、战斗力，着力完善上下贯通、执行有力、左右协同、充满活力的组织体系。


1.坚持把锤炼政治素养作为首要任务。旗帜鲜明讲政治，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终保持对党绝对忠诚。深入学习贯彻总书记考察安徽重要讲话指示精神，把坚定执行党中央和省委、市委、区委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验。坚持学习总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻学习党的十九大和十九届历次全会精神，及时跟进学习总书记系列重要讲话精神，引导广大党员干部强化思想政治建设，锻造过硬政治素质。开展党委理论中心组学习12次。


2.坚持把夯实基层基础作为固本之举。压紧压实各支部书记党建第一责任人职责，强化各支部书记对抓好党建工作的职责感、使命感。坚持开展党组织抓党建述职评议，有效推动工作落实。扎实开展软弱涣散村整治，及时制定冯杨村软弱涣散整治方案，不断完善软弱涣散村党组织整顿情况“四个清单”和“一村一策”表，分阶段有计划地开展冯杨村软弱涣散党组织整治工作。积极开展152“双培一树”行动，严格党员发展程序，累计共培养入党积极分子32人，发展对象15人，发展对象21人。切实做好发展党员违规违纪问题排查整顿，排查党员465人，认定违反“四大类”问题45人，全部完成整改。充分发挥远教站点的阵地作用，加强对“万村网页”定期维护更新，不断扩大农村普通党员干部学习党的基础理论和创新理论的覆盖面。加强党费收缴管理，上级下拨疫情防控、“七一”慰问等专项下拨资金xx万元发放使用到位。加强对辖区内8家非公企业党支部党建业务指导，定期对非公党建指导员工作开展情况进行督查。


3.坚持把锻造过硬队伍作为重中之重。认真落实省委“一改两为五做到”部署要求，调整镇作风效能建设领导小组，成立效能办，完善作风效能建设管理制度，常态化开展作风效能专项监督检查，开展镇村干部在岗在位及午间饮酒督查3轮，发出通报5份，对作风不严不实的人员严肃处理。树立鲜明用人导向，把政治标准作为第一标准，严把思想政治关，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。创新干部教育培训方式，加强干部教育培训力度，引导干部拓宽视野、增强本领。加强对选派帮扶干部管理，召开第八批选派干部工作座谈会和专题培训会，下发《关于进一步强化行流镇第八批选派干部管理的工作提示单》，严格落实驻村制度。


4.坚持把全面从严治党作为永恒课题。深入贯彻落实中央八项规定实施细则及精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，认真组织开展津补贴或福利、公务接待及公车管理使用突出问题专项检查，安排镇直各单位对照要求开展自查自纠，对发现的问题及时整改，完善制度建设，扎紧“不能腐”的笼子。持续重拳惩治腐败。持续强化信访和案件查办力度，2022年镇纪委共受理、处置问题线索9件，办结问题线索7件，立案2件，初核了结4件，函询了结1件，诫勉谈话5人，约谈提醒10人次。


（二）聚焦产业发展，打造乡村振兴“引擎”


坚决扛稳粮食安全重任。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设，夏收xx万亩小麦，亩产量约600公斤，完成玉米大豆带状复合种植3500亩任务，示范推广种植高油酸花生（花育51号）1500亩。加快促进村级产业发展。研究出台《行流镇推进1+N产业发展促进村集体经济增收的实施办法》，推介三类六种产业发展参考模式，加强对土地新增规模流转、村集体经济增收等指标进行考核奖励。目前12个村2000亩的“订单农业”合作项目已签约实施。新型经营主体流转土地4000余亩种植蔬果、中药材等特色产业。推动特色产业扩规增效。以菊花、蔬菜为主导产业的行流镇市级现代农业示范区在市级考评中荣获第二名。推动颍菊与南京农业大学园林学院签订产学研合作协议，引进推广菊花新品种，总投资2000万元菊花水饺项目即将竣工投产。山羊养殖、朗德鹅养殖、菊花育苗基地、粮食仓储烘干基地等村级特色产业项目正在加快建设。乾丰茶业有限公司与阜阳农科院合作的菊花叶秆有机肥研发项目已取得了初步成效。生猪规模养殖场52家，现有存栏生猪31766头。省级农业产业化龙头企业1个，市级农业产业化龙头企业6个，省市级示范专业合作社、家庭农场15个，绿色食品认证3个。稳步提升工业产业规模。加大培育规上企业，行流镇现有规上工业企业8家，上半年总产值达xx亿元，新培育规上企业阜阳市乾丰茶业有限公司。行流镇市级现代农业示范区、行流镇返乡农民工创新创业园、舟子湖高端鲜切花卉培育基地稳步发展。持续优化营商环境。提升为企服务水平，开展“新春走万企”“营商环境大起底”等走访活动，走访企业310家，通过为企服务平台共为企业解决问题146个。深化创业领域“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，助力企业“纾困增效”。开展金融助企纾困工作摸底排查小微企业1100家，帮助小微企业解决贷款超500万元。


（三）聚焦成果巩固，筑牢返贫致贫“防线”


始终坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作落到实处，切实巩固脱贫成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。积极开展防返贫监测集中排查。开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，共完成走访27590户xx人，其中脱贫户4466户、监测户461户、一般农户22663户，并对排查筛查的3191户九类重点人群，每一户均已建立台账。精准开展常态化防返贫监测。在构建三级网格的基础上，积极推进网格员自主排查与农户主动申报相结合，确保能够在第一时间掌握本辖区内村民可能存在的返贫致贫风险。同时依托“线上”“线下”联动模式，充分运用技术手段，与医保、残联、民政等部门开展数据比对，确保“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。实施到户特色种养业项目1157个，累计发放项目资金xx万元。全镇已完成新识别监测对象12户。全镇共摸排符合小额信贷条件并且放款成功的脱贫户和监测人口共487人，成功放贷金额为1604万元。深入推进“三业一岗”就业帮扶模式，监测对象务工人数416人，落实跨省务工就业交通补助867人，保持脱贫人口就业规模总体稳定，增强脱贫稳定性。扎实做好反馈问题整改。完成市委巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项巡察整改。针对2021年巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接考核反馈问题，举一反三，认真查摆，共认领39条问题，制定104个整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限，确保整改件件有着落，事事有回音。开展光伏扶贫大排查“回头看”，发现问题全部整改到位。省暗访组调研问题整改，认领问题6个方面，12个类型，12条问题，制定帮扶措施28条，目前已全部完成问题整改。


（四）聚焦环境整治，提升美丽乡村“颜值”


全面巩固生态文明成效。牢固树立“两山”理念，积极打造生态文明建设的行流样板。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。紧盯全年禁烧总目标，持之以恒推进大气污染防治工作，空气质量明显提升。全面推行“五长制”落实，推进河流“乱占、乱堆、乱采、乱建”专项治理行动常态化，实施大中沟流域环境和近岸水域综合治理，创建省级森林集镇1个、森林村庄2个，完成集镇森林公园建设20亩，实现全镇河流“河畅、水清、岸绿、景美”目标。稳步改善美丽乡村面貌。加快提升美丽乡村建设水平，实施2021年美丽乡村项目李集中心村，提升基础设施，开展移风易俗，评选文明创建先进典型，加强精神文明建设。全面整治违法建房乱象，坚持政策宣传与严厉打击并重，加强对农民自建房屋联合审批，全年审批426户，农村建房秩序持续好转。坚持提升人居环境质量。坚持把群众作为农村人居环境整治工作的主体和重点，充分利用党员群众代表会、庭院会等方式，全方位、深层次、多角度开展宣传动员。印发农村人居环境宣传彩页8000余份、评比与表彰“清洁农家”2007户、“美丽庭院”1263户，形成群众积极参与的浓厚氛围。坚持开展环境整治观摩评比，严格落实奖惩制度，开展三轮17次观摩考评调度，乡村面貌持续改善。全面开展人居环境突出问题排查整治，对全镇216个自然庄进行全面排查，发现有垃圾杂物、黑臭水体村庄数39个。排查农户27295户，有住房安全、“四净两规范”问题户数2323户，基本完成整改，并制定长效常态维护管养机制。


（五）聚焦民生改善，织牢民生保障“网底”


推动社会保障服务提质增效。精准实施全民参保计划，实现社会保险最广泛覆盖，城乡居保缴费完成38640人参保任务（其中特殊群体参保2352人、到龄享受人员17957人）。积极开展城乡居民养老保险专项清理工作。全面推行“老来网”APP认证，做好离退休人员待遇社会化发放、待遇领取资格认证、档案管理、信息查询等服务工作，实现“免跑认证”和“无感认证”。强化特殊群体帮扶提标扩面。充分发挥动态监测预警机制，严格落实落细兜底保障帮扶政策，做到有困必救、有难必助、应保尽保，现有低保人员5729人，发放最低生活保证金xx万元。聚焦分散供养特困人员、精神障碍患者等特殊困难家庭，统筹推进“临时救助+急诊救助”体系建设，批准临时救助238人次，发放资金36万元。常态化开展农村留守儿童、妇女、老人定期探访和关爱帮扶工作，落实好孤儿和事实无人抚养儿童等保障政策，及时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，发放各类补助资金xx万元。优化就业创业环境提速争先。建立健全就业帮扶车间监管机制，畅通公益岗位劳务输出，现有扶贫车间2个，带动脱贫户就业14人，实现公益性岗位上岗258人。以就业失业登记为基础落实就业创业政策，精准实施开展“2+N”主题招聘系列活动，让群众能在家门口实现就业，全力打通就业服务“最后一公里”。加快公共文化建设提档升级。坚持以满足不同群体的文化需求为导向，开展送“福”字下乡、“我们的节日”、文化“三下乡”、非遗进学校等活动，让基层文化阵地用起来、活起来。实现20个村级综合文化服务中心项目全覆盖。以新时代文明实践活动为契机，打造20个独具风格的新时代精神文明实践站，通过志愿服务信息平台，将线下活动与线上信息有效对接，探索建立“点单制”新时代文明实践志愿服务机制，实现供需互动、精准服务。


（六）聚焦平安建设，守牢安全稳定“底线”


疫情防控常态推进。2022年两次规模性疫情以来，镇疫情防控指挥部高度重视，组织全镇262名镇村党员干部、636名志愿者投入到疫情防控工作中，取得疫情防控阶段性成果。坚持推进新冠肺炎疫苗应接尽接，落实全员核酸检测“全覆盖、无死角”，保障人民群众生命健康安全和社会稳定。安全态势平安平稳。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以创建安全乡镇为目标，不断提升安全生产基础，建立健全“一单四制”长效监管机制，扎实推进“安全生产（消防）专项整治三年行动”及“合用场所、自建房消防安全消防安全专项集中整治行动”，加大治理安全隐患力度，全镇安全发展形势总体稳定向好。信访秩序不断好转。全力做好信访维稳工作，重视初案初访、积案化解，成立镇信访工作矛盾调处专班，充分整合发挥妇联“村嫂”家务调解和“五老”调解机构作用，助推信访维稳，确保全镇大局稳定。2022年以来，我镇共接待信访人276人256批（其中包含镇领导批示信访件134件），已化解247件，化解率xx%。社会治理卓有成效。安装“雪亮工程”等视频监控点超过2000个，全镇各村主要路口基本实现全覆盖。持续深化扫黑除恶专项斗争。积极开展普法教育、“平安六进”、“无传销村”、“平安校园”等平安创建活动。法治思想深入人心。深入贯彻落实A法治思想，规范政府权力运行，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治镇水平不断提高。行政效能持续转变。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，政府系统“三公”经费支出只减不增。扎实推进“一网一门一次”改革，深入开展“四送一服双联”活动，政务服务大厅共接受企业和群众各类咨询403件次，收到办件申请3277件，受理3277件，办结3275件，办结率xx%，按时办结率100%，现场办结率100%。积极打造最优营商环境，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高，风清气正的政治生态持续巩固。


二、存在的问题


今年来，在区委区政府的关心指导下，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：基层党建工作还存在薄弱环节；镇域综合实力还不够强，红色旅游产业发展任重道远；传统种养殖比重较大，具有引领性、带动性的大项目、好项目、后备项目储备不足；依法行政和服务群众的能力与新要求还有差距，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。


三、下一步工作打算


（一）全面加强党的建设，着力夯实党建基础。强化思想政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导广大党员干部坚定理想信念，不断提高“政治三力”。坚持领导班子决策前学习总书记重要讲话和有关论述的制度机制，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂弄通做实上狠下功夫，以理论上的清醒确保政治上的坚定。把牢意识形态方向。创新完善各层面理论学习活动加强村网络舆情信息员队伍建设，完善网上重要情况、重大事项报告机制和工作预案，进一步提升网络舆论引导水平，创新宣传模式，让新思想在群众中广泛传播，弘扬正能量。提升党建工作成效。坚持落实月考核、季督查、年总评的管理模式，不断深化和创建党建工作的新方法、新举措。把“党建＋网格”工作模式融入社会发展的各方面，积极探索党建工作与中心工作融合创新、共推互促，为各项工作提供有力的基层组织保障。加强党员教育管理。吸收更多有干劲的青年人到党员队伍中，加大基层党务工作队伍的教育力度，提高党务干部的工作能力。坚持全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，加强对“关键少数”干部的监督，切实增强监督的严肃性、协同性、有效性。贯通运用监督执纪“四种形态”，规范“微权力”，整治“微腐败”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进“三不腐”，坚决查处贪污挪用、截留私分等侵害群众利益的问题，持续推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，营造风清气正的良好政治生态。


（二）推进农业产业发展，着力提升综合实力。持续推进耕地保护，鼓励土地流转，稳定粮食生产面积。加快实施高标准农田建设，努力提高单位面积的粮食产量和质量。进一步加强品牌建设，擦亮菊花、草莓特色品牌，延长产业链条，提高产业的优势效益和产品附加值。科学指导20个村发展村集体经济，每个村至少培育出1个特色支柱产业，力争实现村集体经济超过50万元村4个。发挥农民专业合作社作用，扶持农业种植大户，拓宽销售渠道，确保农民增收。抓好农业新技术推广培训、新品种引进等工作，加快构建现代农业体系。发挥创业先进个人的示范辐射带动作用，鼓励农民工回乡创业。


（三）持续整治人居环境，着力绘就美丽乡村。坚决落实生态环境保护，切实保护良好生态。持续开展人居环境评比活动，在全镇上下营造“比、学、赶、超”的良好氛围。坚持落实垃圾收储转运全覆盖，针对环卫设施进行提质升级，扎实推进农村厕所革命。持续巩固森林集镇创建工作成果，扎实推进造林绿化、生态公益林保护、公路绿化。积极推进乡村振兴建设，高质量建设省级美丽乡村李集中心村。坚持规划引领，全面实施乡镇村庄国土空间规划编制，优化乡村空间布局。


（四）维护社会大局稳定，着力构建平安行流。做好新形势下的信访工作，积极化解各类不稳定因素，畅通群众诉求渠道，理顺群众情绪，及时调处各类矛盾纠纷。加强社会综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感和满意度。坚决落实安全生产责任，突出抓好交通、消防等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制特重大事故发生，为全镇经济社会发展创造稳定环境。强化“村嫂”“五老”调解队伍建设，不断提高乡村治理效能。


（五）积极回应民生关切，着力完善民生保障。重点关注民生热点、难点问题，主动回应群众关切，用实际行动践行以人民为中心的发展思想。坚持开展“我为群众办实事”系列活动，用实际行动为群众解决实际问题。认真用好民政政策，为民生兜牢网底。持续巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。扎实开展防范返贫网格化监测帮扶，加强对突发严重困难户、大病户的重点帮扶，及时消除风险。积极推动“132”工程实施，落实就地就近就业工程，致力群众增收。扎实做好2021年巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接考核反馈问题整改。加快补齐基础设施短板、提高公共服务质量，夯实为民服务基础。转变工作作风、提高工作效能，不断提升群众的获得感、安全感、幸福感。


宏潭乡2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表宏潭乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见、建议。


2022年工作回顾


2022年是党的大会胜利召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是新一届政府开局之年。一年来，全乡上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的大会精神，深入践行总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。2022年，全乡一般公共预算收入达到785万元，社会固定资产总投资完成xx亿元，全年农村居民人均可支配收入增长9%。一般公共预算收入和社会固定资产等主要经济指标提前超额完成年度目标任务，经济运行平稳有序，政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设等各项工作全面发展。


（一）坚守高质量发展，经济指标实现新上扬


项目建设持续发力。重点推进水系连通及水美乡村建设、“不事山外”二期、黄山垅溪山生态农业茶厂、宏村黑茶体验馆等项目，“不事山外”二期目前高脚屋完成16栋、接待中心进入精装修扫尾阶段，完成广场喷泉、露天泳池、孔子桥主桥建设，沿河步道完成40%，基础道路完成80%。黄山垅溪山生态农业茶厂项目一期、二期茶叶加工厂房和园区道路已完成建设。盘活“红枫湾”地块，农文旅一体化基地开始建设。宏村黑茶体验馆项目当前县文物局已与省文物局完成对接备案工作，县自规局正进行土地用地出让前期筹备。


乡村运营成效初显。成立乡级振兴公司和六个强村公司，整合乡域内资产资源，通过开采砂石资源、规划工程承建、推进村企合作、带动务工就业等方式，不断创新乡村运营机制；依托山区片唯一的砂石开采企业黄山市新利丰建筑材料有限公司，在县砂石办的批准下，先后在溪下村、杨林村开采砂石资源，累计为村集体增收40余万元，有效地将国有资源变现，带动村集体经济发展。组织各村将现有存量闲置资产、资源进行全面调查、摸底、评估，将宏潭村前庄组、佘溪村黎坑组、塘田村龙凤坑自然村3个空心村，作为优质可推介资源，利用乡贤能人，向外推介引流，吸引更多的人前来投资；打造塘田猴魁区域公共品牌，整体销往黄山区猴魁茶叶收购市场，提高塘田村猴魁制作的知名度和附加值，带动老百姓共同致富。


特色产业提质增效。坚持把产业发展作为主攻方向，大力促进村企合作，真正把组织优势转化为发展优势。各村积极推行“社会化服务+村级集体经济+农户”发展模式，培植7个大户实行农业统一生产经营，累计种植茶叶、水稻、蔬菜、中药材等特色作物面积超过11000亩，充分保障企业、集体、农户三方受益；利用村集体发展专项资金200余万元为桃源食品、有农生态农业等优质企业注入发展活力，同时企业以造血帮扶方式带动周边农户稳定增收，为乡村振兴注入“源头活水”。全年村集体经济收入达到xx万元，较上年增长113%。


（二）坚持高颜值打造，乡村振兴实现新突破


农业发展蹄疾步稳。多措并举守牢粮食生产“底线”，做好春耕生产服务工作，水稻种植面积较上年增加8%，想方设法守住耕地“红线”。组织150名乡、村、组干部入户走访、电话联系，全面摸清xx亩撂荒地块的承包关系、位置、面积、土地现状、撂荒原因等基础信息；采取大户流转、强村公司流转经营及农户自主复垦种植等方式，全乡撂荒地都得以复垦并种植水稻、玉米、大豆等粮食作物。深入推进茶园绿色防控工作，全乡8977亩茶园实现黄板扦插全覆。持续开展禁捕退捕宣传，不定期在辖区天然水域开展巡视巡查，成功阻止非法捕鱼行为60余人次，收缴渔网等工具9副，有效保护了渔业生态资源。


生态环境全面优化。重点推进杨林村省级美丽乡村建设，高位推动编制建设规划；完成污水管网施工及首批小节点改造提升。推进溪下村潘田组和宏潭村南村组“千村整治”工程，完成潘田组文化长亭建设和100米生态路的路基铺设；完成南村组两个生态停车场和一个健身场的场地开挖和基础铺设，完成3个旱厕填埋和部分无功能房的拆除，正在进行行部分节点的打造和“五小园”的前期筹备。全面开展改厕“回头看”，对发现的问题户及时进行整改；建立常态化环境整治模式，不断提升乡域范围内人居环境整治水平。


乡风文明治理有效。积极配合全县创建安徽省第六届文明城市，对辖区内占道经营、乱停乱放等现象开展拉网式集中专项整治，主要对主街道两侧的店面门前占道经营、乱摆乱放等行为进行集中整治和清理。持续加强精神文明建设，充分发挥“一所六站”作用，占领农村文化阵地，组织开展各类理论学习和政策宣讲，及春节、清明、端午、七夕、中秋等“我们的节日”活动。结合“主题党日+志愿服务”模式，组织开展人居环境整治、冰雪道路清障、疫情防控、义务植树等志愿服务活动。


（三）坚定高效能推动，民生福祉实现新增进


持续巩固脱贫成果。制定《宏潭乡防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》，组织联村干部、村两委及网格员共同开展全面入户排查，全乡共排查脱贫户及监测户192户465人，排查一般农户1333户4928人，形成问题台账，制定整改措施，完成乡、村问题整改11个，通过1户1人的监测对象认定。发放转移就业贫困劳动者交通补助102人次、发放资金26550元。新开发公益性岗位3个，发放教育资助47人42365元，发放雨露计划19人30000元。申报批复衔接项目12个，总投资xx万元，项目均已实施并完成资金支付。


持续改善民生保障。积极开展城乡低保、特困供养、临时救助等对象审核及动态管理工作。累计发放农村低保及价格补贴资金xx万元；发放分散特困供养户补助资金、孤儿生活补助资金、临时救助资金等各类补助资金xx万元。完成乡养老院内部改造提升和山区片养老院院民合并工作。积极落实暖民心行动，实施老年助餐、快乐健身和老有所学三项行动，发放《黟县10项暖民心行动政策解读》和《致广大城乡居民朋友们的一封信》1800余份；邀请专业第三方团队，积极推进房地一体化确权工作，目前全乡已完成95%。


持续筑牢安全防线。坚持“外防输入、内防反弹”策略，深入落实落细新冠肺炎疫情防控和爱国卫生运动各项举措。积极发挥网格化服务管理优势，严格落实乡、村、组三级包保责任制和日报告制度，做好中高风险地区返乡人员管控。积极完成道路、住房等各项安全检查，开展专题培训4次；对乡域内3家木材加工企业进行专项检查；在春节、清明节前对6家烟花爆竹经营户进行专项检查，将企业安全检查常态化。


（四）坚定高标准履职，政府效能实现新提升


深化作风务求高效。严格落实党风廉政建设责任制，贯彻省委“改进工作作风、为民办实事、为企优环境”工作要求，狠抓作风建设。继续落实村级季度工作评级亮星比拼，创新实施乡党政班子成员牵头领衔专班赛马工作机制，营造“重担大家挑，人人有指标”的浓厚氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”问题，深化廉政风险防范机制，“三公经费”持续平稳下降，财政资金、国有资源监督力度不断加大，公共交易管理进一步规范，推进权力在阳光下运行。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询70件次。


强化干部教育管理。持续学习宣传贯彻党的大会精神和总书记重要讲话指示批示精神。每周四常态化召开干部学习会，持续推进干部政治理论教育；坚持不懈推动理想信念教育常态化制度化，把理想信念教育贯穿于加强年轻干部培养工作全过程，教育引导年轻干部做到真知真信真行，在实践中把崇高理想信念转化为奋进新征程的强大力量。


社会大局和谐稳定。强化党建引领，落实“党建+信访”责任制，制定《宏潭乡“乡村大联动、民意大探访”活动实施方案》，自年初起遍访全乡1484户，梳理各类问题132条，收集各类民意174条，最大限度化解矛盾纠纷；积极开展“宿村夜话、驻企走访”活动，全乡40名党政班子领导及干部累计开展“宿村夜话”387户、815人次，梳理各类问题34条，收集各类民意47条，已解决31条具体问题；“驻企走访”14家41人次，发现问题2个，已解决2个。修订完善各村村规民约，推动村民自治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。


各位代表！成绩来之不易，成果鼓舞人心。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果，凝聚着各位代表的智慧、心血和汗水。在此，我代表乡人民政府向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向关心支持宏潭发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢！


成绩只属于过去，未来宏潭前进的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：一是经济总量小，产业结构不合理，缺乏支柱性产业支撑；二是少数干部依法行政能力、工作效率还需进一步提高；三是影响社会和谐稳定的因素依然存在。我们将直面问题挑战，竭尽全力做好各项工作，决不辜负人民群众的期望和重托！


2023年主要工作


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的关键之年，发展任务艰巨繁重，意义重大。我们的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，深入贯彻落实总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神和中央、省、市、县委相关会议精神，牢固树立新发展理念，以深化改革为动力，以创新发展为核心，以人民利益为根本，以乡村振兴为抓手，围绕县委、县政府打造“高颜值国际乡村旅游综合示范区”的目标定位，落实各项工作部署，走出适合宏潭发展的高品质特色农业和茶旅融合的新路子，全面建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好宏潭。


全乡经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入完成750万元；社会固定资产总投资达到xx亿元；新签项目4个以上；农村常住居民人均可支配收入同比增长9%。


围绕上述目标，2023年主要抓好以下几个方面的工作：


（一）持续加快招商引资步伐，增强发展后劲。厘清乡镇优势可推介资源，围绕体悟实训上海、杭州、东莞等地线索，立足于我乡五溪山、来龙山、有机茶等资源优势，挖掘传统村落内涵，不断打造漳溪河、佘溪河水域生态旅游景观，在观光旅游、农副特色产品精深加工、酒水产业等项目上加大招商引资力度。进一步发挥旅外乡贤优势，建好用好旅外乡贤和新黟县人信息库、项目库、资金库，促成智力回乡、资金回流、项目回归。对已摸排的存量资产和优质地块资源，制定合理规划并向外推介，重点宣传老粮站康养项目、中草药种植项目等。


（二）推进农业产业高质量发展，做精特色农业。持续推进耕地抛荒治理，鼓励土地流转，稳定粮食生产面积；加快实施高标准农田建设，努力提高单位面积的粮食产量和质量；进一步加强品牌建设，提高产业的优势效益和产品附加值；继续借鉴和探索中药材基地建设经验，力争新发展100亩中药材种植基地；科学指导6个村发展村集体经济，努力实现“一村一品”特色产业格局；发挥农民专业合作社作用，扶持农业种植大户，拓宽销售渠道，确保农民增收；搞好农业新技术推广培训、新品种引进等工作，加快构建现代农业体系；发挥创业先进个人的示范辐射带动作用，鼓励农民工回乡创业。


（三）积极推进人居环境整治，扮靓和美乡村。加大农村人居环境整治力度，加快推进杨林村美丽乡村建设进度，按照“五微行动”的要求，不断提高美丽乡村建设的质量和水平；巩固竹溪村、宏潭村、佘溪村、塘田村美丽乡村建设成果，持续开展人居环境整治村庄“擂台赛”；加快推进垃圾分类普及，在条件允许的情况下对环卫设施提质升级；加强生产生活垃圾和污水处理，力争垃圾无害化处理率达到95%以上，农村卫生厕所普及率达到90%以上；扎实推进造林绿化、生态公益林保护等绿色行动；实施好农村生活垃圾治理PPP项目，监督中环洁企业，确保实现村庄保洁常态化。


（四）积极回应民生关切，提升幸福指数。加强居民健康管理和服务，更加突出精细精准和高效，推动疫情防控各项优化措施落地见效；持续推进民生工程和暖民心行动，重点关注民生热点、难点问题，主动回应群众关切，用实际行动践行以人民为中心的发展思想；坚持开展“我为群众办实事”系列活动，努力为群众解决实际问题；严格落实“四个不摘”政策，持续巩固脱贫成果，加快补齐基础设施短板、提高公共服务质量，夯实为民服务基础，不断提升群众的获得感、安全感、幸福感。


（五）切实维护社会大局稳定，提优治理效能。做好新形势下的信访工作，常态化开展“宿村夜话、驻企走访”和“乡村大联动、民意大探访”行动，多渠道了解社情民意，积极化解各类不稳定因素，畅通群众诉求渠道，理顺群众情绪，及时调处各类矛盾纠纷；加强社会综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感；认真抓好安全生产工作，突出抓好道路交通、消防等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制特重大事故发生，为全乡经济社会发展创造稳定环境；加强各村网格员规范管理，依托“黟家人”小程序和“e治理”平台推进乡村信息统一采集、资源互联共享，提升乡村治理效率和效果。


（六）狠抓政府机关效能建设，完善服务水平。坚持以制度执行抓工作效能，延续每周干部学习会优良传统。完善并严格执行村级目标管理考核，坚持村书记例会、村级工作月例会等各项制度的落实，切实加强乡村干部日常管理，强化工作能力、敬业精神培养，提升干部队伍整体能力水平。建立健全目标管理考核责任落实机制和压力传导机制，常态化开展“比、学、赶、超”活动，对部门工作完成情况进行季考核、季评星、季公示，将目标管理考核结果纳入干部平时考核，与评先评优、绩效工资相挂钩，不断提高机关效能。


建设人民满意的政府


立足新时代新征程，我们必须牢记“三个务必”，严格落实“五个牢牢把握”，深入践行“一改两为五做到”，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。


对党忠诚，从严执政。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化长效化开展党史学习教育，始终衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央及省市县委决策部署，团结成“一块坚硬的钢铁”。深入学习宣传贯彻党的大会精神，在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实政府学习制度，注重学习产业发展、法律法规、金融及资本运营等新知识，不断提高综合素养和塑造变革能力。严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度。


执政为民，夙夜为公。践行以人民为中心的发展思想，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，强化业务培训，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高为民服务中心工作水平，确保政务公开全面、及时、准确。关注社会公平正义，多谋民生之利，多解民生之忧，以务实的态度推动事业的发展。


敢打敢拼，勇于担当。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，树立斗争精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。发挥政府在招商引资、项目建设、民生工程、社会信用体系建设等方面的主导作用，增强政府在乡村振兴、全域环境整治、村级集体经济发展等方面的引导作用，努力在高质量发展中抢占先机，赢得主动。


恪尽职守，清廉从政。严守党风廉政和作风建设的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，树立“过紧日子”的观念，把有限的财力用在刀刃上。进一步强化工程项目、财政资金监管，自觉接受党委领导、人大监督、法律监督和群众社会监督，不断提高人大代表建议提案办理满意度。深入推进政务公开、村务公开，加强村级集体“三资”管理，强化权力制约，积极构建风清气正的政治生态。


各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。全乡广大干部群众要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，以崭新的姿态，迎接未来、创造未来，奋力开启宏潭“生态宜居地、茶旅融合区”建设新局面。


黄圃镇2023年政府工作报告


2022年工作回顾


过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以“北融”战略为牵引，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“产业高地、名镇黄圃”建设，各项事业发展取得新成效。


（一）疫情防控有力高效。树立人民至上、生命至上理念，及时优化完善防控举措，有效处置本土涉疫个案。面对“1122”疫情的严峻考验，坚持党建引领，市镇村三级合力，短时间扭转被动局面。加快推进疫苗接种、发热门诊建设，防治水平有效提升。全镇上下团结一心、众志成城，特别是广大医务人员、公安干警、村（社区）工作者、志愿者冲锋在前、昼夜奋战，付出了艰苦卓绝的努力，在此向大家致以崇高的敬意。


（二）经济增长提质增效。狠抓大平台建设，中山智能家电主题产业园（黄圃片区）逐步成型。地区生产总值实现xx亿元，同比增长xx%；工业投资同比增长xx%；社消零总额同比增长xx%，居全市第1。招商引资取得新成效，新引进优质项目11个。重点项目建设全面提速，项目动工24个、投产16个，市重点工业项目建设居全市第2。创新主体加快发展，高新技术企业突破120家，同比增长15%；新增专精特新企业20家。国家火炬计划中山日用电器特色产业基地（智能家电）获评2022年度广东省特色产业园，格兰仕微波被认定为国家级单项冠军企业、市数字化智能化示范工厂，诺而达、格兰仕日电被认定为市数字化智能化示范车间，格兰仕家用电器被认定为市工业互联网标杆示范项目。家电科创中心投入使用，引进电商、工业设计等企业20家，推动148家规上企业参与数字化转型，工业技改投资增长xx%，居全市第2。


（三）营商环境不断优化。成功入选省级全域土地综合整治试点，土地集约高效利用加快推进。深入实施营商环境改革“头号工程”，规上企业总量突破320家，市场主体数量同比增长11%。实施亿元企业“安家”工程，5家本土企业实现“拿地即动工”，有信新材等12家规上企业“零地落户”。交通设施建设日臻完善，南三公路快速化改造、东部外环高速、三角快线北延线等项目顺利推进，投资约1亿元完成鸿发中路、疏港北路二期等9条道路新建或改造。入选全市首批综合行政执法规范化建设试点单位。


（四）两大攻坚战有力突围。全力打响低效工业园改造升级攻坚战，年内整备土地1016亩。在建“工改”项目18个，广林电器等6个项目竣工。马安村改项目成为全市首个村企合作、公开遴选推出市场的项目。创新探索“市周转金+工改母基金+银行融资”模式，彻底解决土地收储资金出路。大岑“工改”片区一阶段收储工作基本完成，整备工业熟地500亩。水污染治理攻坚战成效初显，完成截污管铺设xx公里，马安、团范等4个试点村和5个物业小区完成管网建设xx公里。180家涉水排污企业安装简易监控系统。持续推进“清四乱”行动，累计清理涉水违建图斑超30万平方米。中央环保督察及市委水污染治理专项巡察反馈问题办结率达100%。


（五）乡村振兴成效显著。省级现代农业产业园建设加快推进，超1000亩5 水产养殖基地投入使用，腊味电商销售占总销量23%，第一产业增加值增长xx%，居全市第6。成功获评全国乡村特色产业超十亿元镇、省级“互联网＋”农产品出村进城工程试点镇。兆丰、石军获评省级“一村一品、一镇一业”专业村，新增省级示范性合作社1个，市级农业龙头企业总量居全市第1。全力保障粮食安全，恢复耕地815亩，完成粮食种植2560亩。安排1000万元扶持农村发展，村级集体总经济收入同比增长xx%，新地等5个美丽宜居村建设完成验收。


（六）民生事业持续发展。办成十件民生实事。新增城区智能化停车位1200个，新建村级停车场3个，80公里围堤路实现路灯全覆盖。城镇新增登记就业1716人，“宝妈直播创业项目”获全国妇联和省妇联肯定，农民工工资支付工作考核连续多年稳居全市前三。黄圃镇中学与中山纪念中学实行结对支持，中考和小学教学质量评价进入全市先进行列。第二幼儿园投入使用，新增公办学前学位630个。医疗改革取得新突破，市人民医院和黄圃人民医院共建“紧密型医联体”。创文巩卫全力推进，顺利通过国家卫生镇市级复评，荣获广东省健康县称号。文化事业持续发展，三六九墟市入选市非物质文化遗产名录，三社社区获评市乡村文化振兴试点村。落实困难群众兜底保障，发放各类补贴xx万元。


（七）治理效能稳步提升。平安建设深入推进，刑事案件立案数同比下降xx%。市域现代化治理深入推进，实施“一格一员”网格管理，189个事项纳入常态化巡查，发现涉环保、消防、治安等问题xx万处。顺利完成党的大会维稳安保任务，化解信访积案26宗。成功应对“512”特大暴雨、“暹芭”台风以及西江1号、2号洪水等极端天气灾害，安全生产形势总体向好，社会大局安全稳定。


（八）政府建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的大会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动接受人大监督，办理人大建议和意见36份，办复率和满意率均为100%。法治建设和廉政建设深入推进，审计监督和督查督办进一步强化，政府作风持续转变，服务效能不断提升。


此外，统战、武装、工青妇、商会、民族宗教、统计、审计、老干、退役军人、关工委、档案等工作均取得新成绩，为我镇经济社会发展作出了积极贡献。


回顾过去一年，在诸多困难和挑战下，黄圃发展取得的成绩实属不易。这是以总书记同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民勠力同心、砥砺奋进的结果，是海内外乡亲关心支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向广大干部群众企业家，向所有关心支持黄圃发展的同志们、朋友们，以及港澳台同胞和海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇发展仍存在一些困难和不足：一是经济发展环境不确定因素较多，经济总量不大、质量不高，重大项目储备不够，产业链创新基础较薄弱；二是土地瓶颈问题依然存在，产业发展空间需要进一步拓展；三是水污染治理任务艰巨，生态环境保护任重道远；四是教育、医疗、养老等民生保障存在短板，公共服务水平有待提升；五是干部队伍奋发有为、敢闯敢拼的作风有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实解决。


2023年工作安排


2023年是黄圃全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是黄圃夯基蓄势、激发潜能的关键一年。党的大会擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委十三届二次全会吹响了以高质量发展牵引现代化建设的嘹亮号角，市委十五届五次全会和市十六届人大三次会议作出了加快中山现代化建设的战略部署，镇十六届二次党代会提出了加快“产业高地、名镇黄圃”建设步伐的工作部署。面对上级提出的新使命新任务，面对高质量发展的新机遇新挑战，面对人民群众对美好生活的新期待新要求，我们必须把握大局大势，坚定信心决心，谋长远抓当前，看5年、攻3年、干好2023年，推动各项工作稳中求进、稳中快进，谱写黄圃高质量发展新篇章。


根据镇党委的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的大会精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会精神、市委十五届五次全会精神、市十六届人大三次会议精神和镇十六届二次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设，加快“产业高地、名镇黄圃”建设步伐，为中山高质量发展作出新的更大贡献。


今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5%，力争工业投资增长60%，社会消费品零售总额增长45%，进出口总额增长6%，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3%以内。


为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。


一、坚持“北融”战略为牵引，全力以赴抓平台、拓空间，全面参与中山智能家电产业舰队建设


积极参与区域融合发展。抢抓中山新一轮大改革大开放大发展机遇，积极融入省级改革创新实验区建设，主动对接深圳“20+8”产业体系，加快与智能终端、智能传感器、智能机器人等产业集群协作，促进产业链、供应链、创新链融合发展。深度融合顺德发展，聚焦智能家电、智慧家居、新一代信息技术等产业，与佛山加强产学研合作和协同创新，力争到2025年打造总产值超600亿元的智能家电产业集群。


加快建设中山智能家电主题产业园（黄圃片区）。将主题产业园大平台作为参与“双区”建设的重要抓手，集全镇之力融入中山智能家电主题产业园建设。重点推进中山智能家电产业园大岑片区一阶段以及黄圃港片区建设，力争年内超500亩用地推出市场，形成两个千亩新增潜力空间；加快大雁、马新、食品三大园区环境提升，打造全市千亩连片主题产业园示范区。


打好低效工业园改造升级攻坚战。坚持分类施策、蹄疾步稳，推动低效工业园向主题产业园转型。力争新增土地整备1200亩，加快推进国弘、永发等10个项目建设，新动工“工改”项目不少于15个。坚持“连片改造+强企参与”，加快推进大岑、马安、大雁、新地、团范等村级低效工业用地改造，支持荣德电器、科志达等本土企业增资改造，支持商住用地调整为工业用地。加快腾挪园建设，鼓励企业搬家不停产，让优质企业扎根黄圃发展。


打造外联内畅的大交通格局。加快推进对接深中通道的路网建设，加快融入环珠江口100公里“黄金内湾”。全力配合南沙港铁路客货运站场、东部外环高速、民古公路一期、三角快线北延线建设及南三公路快速化改造，加快推进新丰大桥、横石路二期、进港路等前期工作。推进成业大道、圃灵路、龙安街等镇内道路升级改造，促进道路“毛细血管”与重大交通干线快速接轨。


二、坚持制造业当家，全力以赴抓创新、促改革，推动实体经济高质量发展


推动制造业高质量发展。参与市大型产业集聚区建设，依托省级智能家电特色产业园，推动智能家电产业强链、补链、拓链，集群发展。加快推进数字化智能化转型，积极申报建设省市家电产业集群数字化转型试点，引进培育5家以上数字化服务平台，打造10家数智转型企业标杆，新增35家规上企业数字化智能化转型，力争规上工业企业“上云上平台”提升12%。实施质量强镇战略，培育更多优质产品和知名品牌。


推动现代服务业与先进制造业融合发展。推动现代物流、工业设计、电子商务、检验认证、会展经济等生产性服务业发展。加快建设家电互联网小镇，丰富家电科创中心功能，以京东、欧莱克、荣电为重点，壮大电商龙头集群。盘活会展中心周边资源，举办春秋家电展会，带动商贸业、餐饮业发展。加快发展现代物流业，力促维龙物流园达产达效、京东物流园建成投产，推动南沙港铁路站场和黄圃港联动发展。


深化营商环境改革。实施“企业吹哨、政府报到”改革，完善镇领导班子成员直接联系企业、“行走的办公室”、企业诉求“马上办”全时响应等机制，发挥镇稳经济工作专班和企业服务中心作用，助企纾困。优化政务服务“一网通办”“跨省通办”，推动更多惠企政策“免审即享”，提高审批和项目落地效能。全面落实各项减税降费政策，减轻企业负担，营造一流营商环境。


提升科技创新能力。激活企业创新主体作用，实施高新技术企业“树标提质”工程，培育净增高新技术企业超10家。实施新一轮技术改造行动，力争工业技改投资增长8%。支持企业设立一批省市级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、新型研发机构，力争规上工业企业设立研发机构比例达70％。用好市镇人才政策，鼓励和支持更多企业建设博士后工作站、技能大师工作室、技能人才服务站。


实施强优企业培育工程。加强稳企安商一揽子政策落地，安排2000万元专项扶持资金支持重点企业转型升级，打造“链主企业+龙头骨干企业+科技型中小企业”成长梯队。实施龙头骨干企业培育计划，“一企一策”支持格兰仕、永发、京东等总部企业发展壮大，培育爱美泰、乐邦、华胜、诗兰姆、三和等一批骨干企业发展，鼓励格兰仕等龙头链主企业带动上下游中小企业“抱团转型”。新增“专精特新”企业10家。实施“个转企、小升规”市场主体培育计划，力争新增规模以上工业企业超30家，新增规模以上服务业、限额以上批零住餐企业超13家。


三、坚持提质增效，全力以赴扩内需、稳外贸，加快融入“双循环”发展


打好招商引资攻坚战。瞄准智能家电主攻方向，实施大项目招商计划，主动到广佛深等先进地区开展“靶向招商”和“补链招商”，重点引进一批具有自主品牌、自主技术、自主产品的强优企业，年内引进10个亿元项目，实现投资30亿级企业“零的突破”。加强以商引商、链主招商，鼓励格兰仕等龙头企业带动产业链上下游企业落户黄圃。实施亿元企业、规上企业“安家”工程，精准服务乐邦、今荣等10家重点企业增资扩产。实施“集中招商引资月”行动，建立招商项目全生命周期动态跟踪服务机制，全面提升项目落地投产效率。


持续扩大有效投资。全力推进重点项目建设，全年安排20个市镇重点项目，年度计划投资25亿元。完善重大项目集中审批服务机制，全力推动三花项目落地建设，推动春凯、纬华等10个项目动工建设，推动继文家具、康拉德等10个项目建成投产。加大基础设施投资力度，加快推进交通、水利、市政等一批项目建设。积极争取政府专项债券资金支持，撬动社会资本参与项目投资。


持续刺激和提振市场消费。用好市镇促消费政策，举办名优产品、商品房、汽车等促销系列活动，释放消费潜力。支持凯隆城、领丰汇等综合商业体做大做强，繁荣商圈、餐饮消费。培育壮大新型消费，扩大文旅消费、农村消费，支持家电、腊味等传统产业开拓直播经济等新业态。


推动外贸外资发展。主动参与“粤贸全球”“粤贸全国”计划，支持和鼓励企业参加广交会、进博会等境内外会展活动，紧盯欧美、日韩等传统市场，开拓东南亚、南亚等“一带一路”新兴市场，扩大进出口规模。支持企业发展跨境电商、市场采购贸易，推动外贸新业态稳中提质发展。


四、坚持文化兴城，全力以赴美环境、促文明，助力中山争创全国文明典范城市


提升全社会文明程度。全面参与全国文明典范城市创建，强力推进市容市貌、交通秩序、道路设施、农贸市场、背街小巷、农村人居环境整治提升等“十大行动”，确保顺利通过全国文明镇和国家卫生镇复审。落实美丽中山建设三年行动方案，打造“门前三包”八大示范点，加快推进老旧小区改造，加强卫生黑点整治，提升城镇管理科学化、精细化、智能化水平。开展城镇绿化行动，年内启动大岑南堤碧道示范段建设，建设一批街头小景。广泛践行社会主义核心价值观，深入开展“身边好人”“五好家庭”等道德模范评选活动和系列志愿服务，凝聚正能量，弘扬新风尚。


厚植中国历史文化名镇底蕴。推动文化兴城实施方案落实，加强古码头、三十六级古石径、岭南古建筑等历史文化资源保护利用，将升平街、南边街打造为特色老街。完成镇一黎氏大宗祠文物修复。加强四大省级非物质文化项目保护和传承，推动狮舞（黄圃醒狮）列入市级非遗项目，焕发历史文化新光彩。


促进文体事业蓬勃发展。加强新时代文明实践中心（站）规范化建设，提升镇村两级综合文化服务中心功能。实施文化惠民工程，开展文艺下乡活动不少于30场。建设一批休闲公园和体育健身设施，广泛开展全民健身。打造文旅特色线路，整合海蚀遗址省级地质公园、鳌山古村落群、腊味文化馆等尖峰山文旅观光带，促进“腊味+文化+旅游”融合发展，带旺黄圃文旅消费。


五、坚持城乡融合，全力以赴强城镇、兴农村，着力激发镇村发展活力


提升城镇功能品质。积极参与“百县千镇万村”高质量发展工程，推进城乡融合发展。以新一轮国土空间总体规划编制为契机，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，打造高品质生产生活空间。深入实施省级全域土地整治试点计划，完成垦造水田1500亩，启动450亩以上城乡建设用地“增减挂钩”项目，加快处置447亩批而未供用地和闲置用地，促进土地集约高效利用。落实“双巡查”机制，大力整治违法图斑。完善市政基础设施建设，完成横石路、黄圃快线等道路节点提升、新丰八号路市政工程、环山东路边地质灾害治理。加快老旧供水管网更新改造，提升供水安全保障。


大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任，完成粮食种植不少于2600亩，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加快推进省级现代农业产业园建设，提速建设农产品精深加工、装备升级、科技支撑、品牌宣传推广等7大项目，促进预制菜产业发展，推动腊味、水产等特色农业做优做精。积极培育新型经营主体，新增一批农业龙头企业、农民合作社。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，加大农村电商、新型职业农民培训力度，促进农民增收。


扶持壮大农村集体经济。安排1000万元专项资金扶持农村发展，在集体收入低于200万元的村（社区）实现清零的基础上，推动各村（社区）集体经济收入较20XX年增幅超20%。鼓励村（社区）通过参与“工改”、建设智慧停车位、物业租赁等方式盘活闲置资产，提高农村集体收入。完善农村资产交易管理办法，进一步规范农村“三资”管理。


深入推进美丽乡村建设。持续开展农村人居环境整治行动，以美丽宜居村和特色精品示范村建设为抓手，建设100个“四小园”，打造8公里乡村振兴风貌带。推进5 数字乡村建设，赋能乡村治理。做好东西部协作、对口支援等工作。


六、坚持绿色发展，全力以赴抓治水、美生态，着力建设美丽黄圃


打好水污染治理攻坚战。坚持大兵团作战，加快推动未达标水体综合整治工程，完成黄圃五流域主管网建设，文明围流域全部河涌进场施工，完成黄圃涌、大滘涌、鳗埓涌、镇一涌整治，劣V类河涌降至22条以下。扎实推进文明等7个村（社区）农村生活污水治理、阳光假日等8个商住小区整治以及企业雨污分流改造，大雁污水处理厂6月底前完成建设。稳步推进农业面源污染管控，完成约5000亩鱼塘尾水整治。常态化落实“河长制”，深化河湖“清四乱”行动，综合运用“河长巡查+科技监测+铁腕执法”等手段，加强企业排污监管，不断提升水环境质量。


打好蓝天保卫战和土壤污染防治战。持续改善大气质量，加快重点VOCs项目“一企一策”综合整治，深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等污染治理，AQI达标率和PMxx年均浓度完成市下达任务。加强土壤和固废污染防治，完善垃圾分类收运、处理体系，严厉打击固体废物环境污染违法行为。


加快绿色低碳循环发展。加快绿色产业发展，深入推进节能减排工作，严格招商引资和新建项目能耗及环保准入管理，鼓励传统制造业绿色化清洁化改造。培育低碳生活方式，开展节约型机关创建，倡导简约适度的生活风尚。


七、坚持人民至上，全力以赴惠民生、善治理，着力提升民生福祉


促进高质量就业创业。实施就业促进计划和“雏鹰归巢”工程，拓宽高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业渠道，推动城镇新增就业不少于1700人。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开发更多“妈妈岗”，支持多渠道灵活就业。实施高技能人才培养工程，推进企业新型学徒制培训和企业职业技能等级认定，开展黄圃镇第二届“十大工匠”评选。完善根治欠薪制度体系，切实加强劳动者权益保障。


办好人民满意的教育。加强优质教育供给，深化教育体制改革，发展素质教育。启动新丰北实验小学建设，加快推进横石小学、马新初级中学学生宿舍楼建设以及团范小学扩建、大雁小学扩建等前期工作，推进普惠性幼儿园扩容增效。实施“三名”工程，培养高素质教师队伍。强化校外培训管理，提升“双减”工作质效。引导规范民办教育发展。


提升公共医疗服务水平。做好新阶段新冠疫情防控，以“保健康、防重症”为重点，扩大老龄群体疫苗接种覆盖面，加强医疗救治资源力量储备建设，保障人民群众生命安全和身体健康。深化紧密型医联体建设，支持黄圃人民医院加快建设三级医院、区域中心医院，支持中医药发展。健全基本公共卫生服务体系。积极开展新时代爱国卫生运动。


健全社会保障体系。完善基本养老、医疗、生育、失业、工伤等社保服务。完善社会救助，深入推进兜底民生“双百工程”。加快敬老院升级改造和综合养老服务中心建设，优化全镇养老服务供给。办好2023年“慈善万人行”，发展社会福利、慈善事业。加强老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体权益保障和困难群众帮扶力度。落实好双拥优抚政策，加强退役军人服务保障。


深化平安黄圃建设。常态化推进扫黑除恶斗争，深入打击整治各类违法犯罪，完善社会治安防控体系。深入推进市域社会治理现代化，完善信访、调解、仲裁、诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制，开展治理重复信访化解信访积案专项工作。加强安全生产监管，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，强化出租屋网格化管理，扎实做好消防安全、“三防”等各项工作。压实食品安全“两个责任”，积极参与国家食品安全示范城市创建。


办好十件民生实事。镇政府将继续办好十件民生实事。请各位代表从12项候选项目中选出10项：一是加大医疗惠民保障，二是优化学校教学环境，三是改善道路通行能力，四是提升饮水安全保障，五是增加就业培训服务，六是大力整治改善水环境，七是增强教育服务供给，八是推进水利防灾减灾建设，九是深化惠企助企服务，十是强化青年人才服务，十一是推进党群服务工程，十二是优化法律援助服务。


八、坚持党的领导，全力以赴转作风、强效能，着力展现有为政府新形象


加强党的政治建设。坚持把党的领导落实到政府工作各领域各方面，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到实际工作中。


加强法治政府建设。健全重大行政决策公众参与工作机制，保障决策科学化民主化法治化。深化综合执法体制改革，推动包容审慎执法。高效办好人大议案和建议，自觉接受人大监督。依法做好政务公开和网络问政工作，及时回应社会关切。全面落实法治政府建设实施纲要，深化“八五”普法和法治乡村建设。


加强廉政政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，压减政府一般性支出，从严控制非重点、非刚性支出。强化审计监督和统计监督，推进审计全覆盖。


加强高效政府建设。深化“数字政府”建设，完善镇村联动、部门协同机制，提升政府运作效能。强化督查督办，加强绩效管理，推动工作落地落实。


回龙乡2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表回龙乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是党的大会召开之年，也是回龙乡实现绿色高质量发展的关键之年。一年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，回龙乡人民政府始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和十九届历次全会精神，按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总要求，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极应对挑战，务实笃行担当，全力攻坚克难，较好完成了乡十三届一次、二次人代会上确定的各项目标任务。


这是踔厉奋发，经济发展逆势增长的一年。面对经济下行压力，因地制宜推出各项政策措施，组织开展服务项目专项行动，全力以赴稳经济保增长促发展，多项经济指标增速跻身全区第一方阵。预计全年农林牧渔业总产值达到xx亿元，比增xx%，总量位居全区第一，增速第二；社会消费品零售总额xx万元，同比增长xx%；固定资产投资完成xx亿元，同比增长xx%；财政总收入突破630万元。


这是勇毅前行，疫情防控极具挑战的一年。在疫情来势更凶、传播速度更快、管控难度更大的严峻复杂形势下，完整准确全面贯彻“三个坚定不移”，高效完成60周岁以上人员新冠疫苗全程免疫接种1700人次。在建阳本土疫情和浦城石陂疫情肆虐期间，开展区域性全员核酸检测5轮，完成实际检测超过xx万人次。在回龙高速口设立疫情防控卡口8个月，144个日夜，党员干部身先士卒、接续奋战，医护人员、民警和志愿者无私奉献、昼夜坚守，用最小代价实现了最大防控效果，迎来了病毒毒力减弱，防控方式全面优化的新阶段。


这是乘势而上，集镇更新大步向前的一年。聚焦多规合一村庄规划既定路径，谋定后动。全面启动蓝莓小镇一期建设，完成全部基础和一期19户自建房主体结构建设。围绕南平市创建全国文明城市行动，开展人居环境整治品质再提升工作，对农村“六乱”问题和户厕问题进行集中治理，改造完成问题厕所16户。更新宣传横幅106处，新增公益标识和指引标牌15处。奋力实现集镇更新改造开局破题、高台起势。


一年来，我们坚持兴产业增效益，农业产业量质齐升。守牢粮食安全底线。建成高标准农田311亩，完成粮食播种xx万亩、撂荒地整治1449亩，总体完成全年“开荒保粮”预期目标。引导群仙辉辉与恒亮禽业开展土地流转合作，建设896亩种养循环现代农业试验基地，群仙辉辉农业专业合作社成功入选2022年福建省农民专业合作社示范社名单。发展壮大特色产业。恒亮生态禽业存栏蛋鸡达到200万羽，全年实现产值超xx亿元，带动全乡农业产值首次达到全区第一。新建烤烟房3处29座，修缮19座，全年完成烟叶种植面积3800亩，烟叶收成首次突破1万担，实现烟税超400万元。支持蓝馨园发展蓝莓采摘主题乡村农旅，吸引来访旅客800余人次，蓝莓产业实现新的拓展。加快“三茶”产业融合，梳理登记回龙茶山资源2488亩，编制可种植茶树土地资源地图。组织召开回龙乡茶企业家座谈会，推动完成白沙鑫业茶厂、半天霄茶叶合作社加工厂房和垅下村天云茶叶基地机耕路项目建设。


一年来，我们坚持扩投资优环境，发展动能更加强劲。项目建引成果丰硕。牢固树立“项目为王”理念，全面落实市委“三大攻坚”行动和区委“七赛七比”活动，实行领导包抓、要素保障、定时跟踪机制，营造良好的营商环境和项目建设氛围。全年累计入库项目11个，其中3个项目进入省市重点项目盘子，总投资xx亿元。开展外出招商、推介及调研活动2趟6场次，邀请重点企业考察9批次，实施“一把手”招商引资项目1个，到位建设资金1亿元。完成均中村农产品服务中心和“科特派”展厅2个乡村振兴项目建设。营商环境持续优化。培育完成“四下转四上”企业2家。全面推行“一窗受理、一事联办”审批事项的工作联动机制方案，进一步规范“一窗受理”标准化办理流程和政务服务模式。加强便民服务体系建设，打造集镇便民自助服务区和13个村（社区）医保集中代办点。推出“暖企”系列措施，为5家企业申报中小微企业纾困专项贷款1230万元，帮助3家企业入驻政企直通车平台。


一年来，我们坚持办实事强治理，民生福祉更加殷实。民生保障坚实有力。建设“以人为本”救助体系，做好全乡困难群众的大病救治和慰问救助工作。全年发放困难临时救助金14户44人，共xx万元；深入开展“暖冬行动”，慰问困难群众2轮252户次，使用临时救助资金xx万元。健全低保申请、入户调查和民主评议制度，审核新增低保11户16人，注销10户15人，实现应保尽保、应退尽退的全面动态管理。扎实推进“漏保漏救”核查工作，排查十类困难名单286户842人，及时跟进纳入临时救助4人、最低生活保障10人。社会服务全面优化。加快社会养老服务事业发展。发放80周岁高龄老人补贴310人，共xx万元。完成回龙乡农村区域性养老服务中心项目主体工程建设。新开办运营长者食堂4个，解决高龄和失能老年人“吃饭难”问题。深入健全“一约四会”群众组织体系，实现13个村（社区）全覆盖。开展毁林建坟问题专项治理行动，完成4个问题整改销号，促进乡风文明快速提升。落实脱贫户动态跟踪措施，开设就业帮扶专栏专线，发布就业信息41条，完善帮扶人季度访问制度，惠及全乡152户脱贫户。社会大局和谐稳定。正式成立回龙乡商会及其兼合式党支部，吸纳成员单位30家，让互帮互助、共克时艰蔚然成风。深化“平安回龙”建设，新增“平安家园智能天网”视频监控系统107组。建立健全三级网格员体系，开展网格员系列主题宣传9轮次，惠及群众xx万人次。处理办结综治信访、12345平台意见86条，顺利完成党的大会和省运会两个节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，劝返滞留缅北和金三角涉诈人员5人次。


一年来，我们坚持抓主业促振兴，发展步伐更加稳健。安全生产形势平稳。组织开展20次大规模安全生产检查，共检查生产经营场所99次，检出隐患140处，整改销号140处，实现切实有效的动态闭环管理。围绕打好打赢消防安全“百日会战”，为各村、站办所共更换过期灭火器128个，新增灭火器22个，更换消防水带12条，新增微型消防站2处。加大对临水临崖、急弯陡坡、下长坡路段、隧道桥梁、交叉路口、景区和非景区景点的隐患排查，在大雾浓雾多发点增设700米的EVA分道体，切实减少道路安全事故发生。城乡建设步伐加快。投资27万元完成回龙村、均中村、半天霄村共3个村人饮维养项目，向上级争取移民项目资金40万元，完成西瓯浦村农田机耕路硬化建设。完成城乡供水一体化工程甘源水库项目和浒洲村灌溉系统工程前期设计、测绘工作，对接签订污水处理厂市场化运营合约。完成茶高线、溪白线等4处110余米道路修缮与水毁修复工作。生态建设抓稳抓牢。扎实抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，推动落实龙窑整治和生猪散养问题整治任务，确保整改问题“不反弹”“不回潮”。推动农村饮水水源地常态化监管，完成2348亩松林改造任务。加快推广减污降碳技术应用，稳步实施屋顶分布式光伏项目，审批通过光伏设备安装申请29宗。


一年来，我们坚持讲政治抓落实，政府效能更加优质。政治建设不断加强。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实省市区的各项决策部署，全面精准落实乡党委工作要求，深化党史学习教育成效，贯彻省委“三提三效”行动部署，促进“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进招投标、村财管理违规问题专项整治。大力弘扬“严细深实勤俭廉快”的工作作风，扎实推动“高效低碳”行动，政府系统文件、会议同比精简10%以上。加强财政预算管理，强化审计监督，“三公”经费持续下降。法制建设不断深化。持续推动“八五”普法活动，开展网格普法、定点普法行动3场。深化开展“禁毒入校园”和“法制入校园”活动。依法接受乡人大的工作监督，有效办理完结人大建议18件，办结率和满意率均达100%。扎实对接86项行政执法权赋权工作，打击违法采砂案件3起，整治违法占用耕地、林地案件23宗。履职能力不断提升。持续加强干部职工队伍建设，创建“四共五互”学习平台，开展6个主题，12场现场演讲活动。推介6名干部职工参与建阳区“城市更新”行动，完成征迁数量、质量均居全区各乡镇街道首位，获评“城市更新”行动先进集体。此外，人民武装、民族宗教、双拥共建、妇女儿童、残联、老龄、统计等各项工作也都有新进展和新成效。


各位代表！物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。回望过去这一年，我们经受过特大暴雨袭击和罕见长期干旱的困难，也面临过建阳本土疫情和浦城石陂疫情两轮大考，可谓形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。这是以总书记同志为核心的党中央坚强领导的结果，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和乡党委团结带领广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果，是乡人大有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表回龙乡人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向关心、支持和参与回龙建设的社会各界人士，特别是向长期奋战在抗疫一线的白衣战士、干部群众、社区工作者和志愿者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临不少困难和问题：一是受经济下行和疫情反复冲击，年初和年中确定的部分指标还未如期完成；二是产业优化升级后劲不足，龙头企业不多，重大项目接续不够，生态优势还未能有效转化为经济优势；三是村集体经济收入不高，依赖性较强，村庄发展建设的内循环不足；四是社会建设速度不快，教育、医疗、养老、环保等民生短板欠账较多，与人民群众期盼还有差距。对此，我们将直面问题痛点，不回避、不遮掩、不懈怠，同心同德、全力攻坚。


二、2023年工作计划


各位代表！2023年，是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实现回龙乡绿色高质量跨越式发展的攻坚之年。新征程上，我们的信心，来源于以总书记同志为核心的党中央的坚强领导；我们的责任，来源于区委、区政府赋予的创建东片特色农业示范区的时代重任；我们的底气，来源于干群团结一心、持续高昂的干事创业劲头。新征程上，我们要坚决履行好政治责任，保持好工作力度，坚持用发展的思维解决前进中的问题，用创新的精神培植新征程上的优势，在赶超进位中迈出更大步伐。


2023年，我们工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会精神，深入贯彻落实总书记来闽考察重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，对标建阳区“国家公园门户城市和闽浙赣交界地区新兴中心城市”战略定位和使命任务，打造建阳东片区绿色高质量发展示范乡镇，为谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章作出新的应有贡献！


2023年，我们经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长4%以上，一产产值增长7%以上，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村人均可支配收入增长5%以上，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省定目标以内。


为实现上述目标，履行好政府职责，我们将重点聚焦四个方面工作，填写四份“答卷”：


（一）聚焦招大引强优环境，交出经济发展“高分答卷”。着力抓好招大引强，旗帜鲜明树立“大抓项目，大抓基层”工作导向，纵深推进开展“七赛七比”活动，在全乡上下营造以走出去、引进来的浓厚氛围。一是拓展招商引资渠道。强化招商管理，加大产业链招商、以企招商力度，坚持以“落地”为导向，“零距离”对接，做好服务工作。促进项目转签约转开工，确保有1个以上亿元项目落地。加大投资环境宣传力度，大力推介回龙生态环境、田园风光、特色产品等资源优势，吸引返乡大学生、在外乡贤返乡投资创业。二是优化营商环境建设。弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，瞄准企业和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，优化流程，建章立制，打造便捷高效的政务环境，把服务企业放在离市场最近的地方。重点扶持现有企业做大做强，推动恒亮蛋鸡屠宰深加工和蛋品深加工、弘阳竹制品加工厂房两个省市重点项目尽早尽快开工建设。梳理整合现有工业用地资源，促进竹制品加工小微园项目落地回龙。三是提增特色产业效益。以产业提档升级为抓手，锚定“五个一”产业链发展，支持鼓励全乡各类合作社和农产品生产企业争创各级质量奖。帮助回龙农业企业对接武夷山水品牌平台，力争新发展培育1个以上武夷山水知名农产品品牌，以名优品牌带动产业水平提升。


（二）聚焦接续奋斗固成果，交出乡村振兴“精彩答卷”。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴“交汇期”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力夯实乡村振兴基础。一是保障粮食生产安全。紧盯粮食和耕地两大关键，引导农业资源优先保障粮食生产，稳定保障全年粮食种植任务和收储目标。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，继续推动违法占用耕地整治和撂荒地整治工作。加快实施区级土地整治项目，提升粮食用地整体存量。二是加快现代农业转型。引导农民调整产业结构，大力发展土地流转模式。推动“三茶”融合发展，加强茶产业人才培育，组建本土“三茶”人才库。推广生态茶林、种养循环、林下经济等“强生态”现代农业模式，提高农业产业效益。三是壮大村级集体经济。着力实施壮大村级集体经济集中攻坚行动，制定一村一策。积极引导各村进行集体资源整合和规范利用，盘活农村闲置宅基地和闲置“村小”资源。加快培育效益好、规模大、有带动示范能力的各类农业专业合作社、家庭农（林）场等新型经营主体。


（三）聚焦协调发展强基础，交出乡村建设“精彩答卷”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流，把生态文明作为推动美丽乡村建设的根本底色。一是加强基础设施建设。按照“功能完善、提升品质”的要求，推进蓝莓小镇水电和管网等配套设施建设。继续向上争取筹措资金，积极推动集镇道路白改黑项目开启动工。全力保障城乡供水一体化甘源水库项目稳稳落地。二是着力打造精美集镇。抓牢创建全国文明城市契机，深入实施人居环境品质提升行动。完善乡村文化设施，打造叶氏宗祠-新时代文明实践站（所)新老文化融合试点，促进文化遗产的活态传承和现代融入。三是打造乡村农旅画卷。大力推进休闲农旅品牌建设，推动形成鑫绿苗圃、天云茶山、蓝馨园3个农旅观光点。大力支持绿盈乡村、生态乡村、美丽庭院创建活动。积极融入“农旅融合山水田园画廊”和“文旅融合现代农业产业”两条乡村振兴示范带发展，打造文化、农业、旅游、休闲、康养多要素合一的特色回龙农旅平台。


（四）聚焦为民服务强治理，交出群众满意“暖心答卷”。坚持民生至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基。一是扛起改善民生责任。加大教育、文化、医疗基础设施的投入，强化临时救济和农村低保工作，继续落实“四个不摘”措施，做好防范防止返贫动态监测和帮扶工作。大力推动浒洲村劳务合作中心建设，抓紧推进农村区域性养老服务中心二期工程，持续提高公共服务水平和养老保障水平。二是加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四门四访”工作制度，建立矛盾纠纷多元化解体系，切实维护全乡和谐稳定。持续深化“平安回龙”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，加快劝返滞留缅北和金三角涉诈人员。三是提高安全治理水平。统筹发展和安全，坚决遏制重特大安全事故。坚持总体国家安全观，深入开展国家安全宣传教育，着力提高防范化解重大风险能力。持续深入开展“穿透式”安全生产大排查、大整治活动，继续推进道路交通安全综合整治，以高水平安全保障高质量发展。


三、全面加强政府自身建设


各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。


坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的大会精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，真正将总书记新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市区委的决策部署落地生根、抓实见效。


坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。坚持领导班子会议学法制度，带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，高质量办理人大代表建议，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。


坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对重点领域、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。


各位代表，时代赋予重托，群众寄予厚望。新征程上，让我们将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在党的大会精神指引下，在乡党委的坚强领导下，思“破题”之策、寻“解题”之法、行“答题”之道，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设幸福美好新回龙而努力奋斗！


吉巷乡2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表吉巷乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。


一、2022年工作回顾


2022年是党的大会召开之年，也是新一届政府履行职责的第一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们积极统筹疫情防控与社会经济发展，坚持稳中求进工作总基调，秉承“顺应时代谋发展，拼搏进取勇争先”的工作理念，围绕拓空间、强布局，稳增长、强产业，善作为、强担当，惠民生、强保障，提效能、强服务，扎实开展各项工作，基本完成第十四届人民代表大会第一次会议的目标任务。预计2022年全乡工农业总产值xx亿元，其中农业生产总值xx亿元；一般公共预算总收入xx万元；农民人均可支配收入26786元。通过主动对接省市部门，积极争取资金869万元，排名居全县前列。一年来，我们坚持拓空间、强布局，奠定全域融合发展格局。


一是聚力布局交通综合体系。高效便捷的交通是重塑地方区位优势，撬动经济发展的重要因素。因此，我们着重加强对外交通高速化、对内交通快速化建设。基本完成宁古高速安征迁扫尾工作，具备随时开工建设条件。主动配合做好高速连接线2改4及 235过境线（前垅至甲坡段）优化设计，开展5次现场踏勘，修改3次线形图纸。大力推进“四好农村路”建设，改建公路xx公里，吉七线全线贯通，石床村村道竣工验收，水竹洋至屏南天平山道路基本完成主体工程。完成xx公里环湖森林步道路胚开挖，建成后可沿湖岸线通往城东极乐和大桥吾坂。


二是聚力布局产业发展方向。永安片区的开发一直是我们吉巷人民期盼的大事，今年得益于县委、县政府的宏伟擘画，启动古田世界菌菇中心项目，将对吉巷未来发展产生变革性影响。园区总规划面积8100亩，涉及我乡高坑、永安、渭洋等村，近期拟开发面积1628亩。规划建设全国菌菇交易、仓储冷链物流、总部经济、会展、博物馆、培训、种业、数据研发检测和文旅等9个中心。目前一期527亩土地安征迁准备启动，已完成地块摸底调查，正在进行分户测量。


三是聚力布局项目谋划生成。2022年谋划储备重点项目22个，项目总投资xx亿元。启动实施高坑永安等村人居环境整治项目、高速安置地、永安110kv变电站、供水一体化等15个县乡重点项目，总投资xx亿元，全年完成固定资产投资xx亿元，同比增长8%。共开展项目安征迁1165亩，涉及吉巷、昆边等10个村，现已完成安征迁1148亩，完成率xx%。成功策划坂中旅游品质提升专项债项目，到位资金3500万元，实现了吉巷专项债零的突破。顺利协调省重点办召开专题会议，破解水竹洋至屏南天坪山段公路建设用林用地受限问题。


一年来，我们坚持稳增长、强产业，激发经济发展内生动力。


一是农业升级步伐持续加快。今年，我乡入选“十四五”省级农业产业强镇建设备选名单，新增永安村为省级、渭洋村为市级“一村一品”专业村，在全县率先开展食用菌“数字大脑”供应链数据采集工作试点。在数字赋能食用菌产业的基础上，加大传统食用菌产业转型升级力度，提升本草银耳、前洋坂大球盖菇等高价值菌种市场份额，康亿达、雪耳堂等多家精深加工企业落户吉巷。开展前垅猴头菇光伏基地、电热泵烘干灶聚集区、坂中银耳光伏基地等现代化生产基地建设，预计全年食用菌产量约16万吨，产值xx亿元。争取韦端水蜜桃“一村一品”扶持资金100万元，建设xx公里机耕路、40亩滴灌示范果园、200平方米保鲜冷库。持续推进芙蓉李、水蜜桃等大宗水果提高线上销售比重；优化推广牛奶草莓、阳光玫瑰葡萄等特色水果现场采摘模式，预计全年水果产量在xx万吨，比去年增长xx%。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建设高标准农田1750亩，开荒复耕1200亩，粮食种植面积稳定在xx万亩。开展“我在吉巷有亩田”认领活动，省市场监督管理局、市教育局等部门积极参与，企事业单位、网络平台、社会大众等粮食订单累计金额46万元。探索奎楼花生伴手礼小罐装新模式，受到消费者的认可，也大大提高附加值。


二是经济发展韧性明显增强。我们把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，通过开展“走千企访万户”活动、宣传兑现减税降费、成立吉巷商会抱团发展等措施，帮助企业渡难关。预计全年规上工业产值xx亿元，较去年增长6%；企业零售额4100万元，较去年增长xx%。开展新一轮企业技改，完成玖安破壁银耳生产线、姚淑先本草银耳扩产项目技改。开展招商引资“百日攻坚行动”，引进厦门圣耳、福建斑竹竹制品、胤达茶叶、雪耳堂生物科技、桂木农业等项目6个，招商引资到位资金xx亿元。新注册市场主体21家，合作社10家。金融存贷款总额xx亿元，同比增长xx%。


三是文旅产业质量成色更足。发挥红色、绿色优势，因地制宜推进乡村振兴建设，以打造坂中中国银耳第一村为目标，引入上海同济大学团队，开展陪伴式规划服务，完成270万乡村振兴项目建设，完成300万白改黑道路扩宽工程xx公里，同步实施350万杆线下地项目，使官洋坂中两翼齐飞，串联起全区的景观功能空间，明显提升景区品质品位。持续发挥古田县“四下基层”主题馆名片效应，打造“四下基层”实践基地，今年以来接待省党校现场教学厅级班1次，处级班16次，累计接待省市县等各类教学、培训活动近5000人次。高山村落夏日清凉游日益兴旺，水竹洋村充分挖掘生态资源，以天然古树群、古民居和千亩高山梯田保护开发为抓手，发展康养农旅，已成为小有名气的网红村。利用“最美吉巷”抖音平台，拍摄小视频122条，有力的宣传了吉巷好变化、好风光、好产品。


一年来，我们坚持善作为、强担当，实现乡村治理有序有效。


坚持生态保护优先。加强生态保护，突出抓好“两违”“两乱”治理，新增无人机巡查等科技监管手段，坚持以零容忍的高压态势，共拆除各类违法图斑8万余平方米，获评市“两违”综合治理表现突出单位。推行林长制，查处4件森林督查案件，完成400亩生态林储备库界定任务，两项工作排名均居全县前列；全力推进松材线虫病防治性采伐工作，完成林地清理1230亩；巩固提升绿化美化成果，植树造林1400亩，流转国家储备林5500亩。全面落实河长制，果断清退8座200kw以下小水电站，16座小水电站严格执行生态下泄流量；开展对前垅溪、渭洋溪流域周边食用菌烘干厂环境综合整治；打击捣毁牛蛙养殖场2处，小流域水质保持稳定。高质量编制完成兰溪、芹溪、前洋坂等10个村村庄规划。


坚持整治人居环境。开展房屋立面改造588栋，拆除临构和破旧菇棚近3万平方米，实施400万高坑村人居环境整治项目，有效提升主干道整体风貌。北墩村结合吉七线改造，争取一事一议、库区、供电公司资金合计100万元，拆除大量临街构筑物，既扩宽道路也明显改善村容村貌。统筹整合各级资金200多万元，安排薛后、先锋、塔洋、前山等20个村进行空闲地微公园改造和农村环境绿化美化，实现村村有项目、有资金、有变化。完善垃圾清运外包内容，提升改造村级转运站4个，实现全域垃圾日产日清。开展农村亮化工程，投资170万元在前垅、石床、吉巷等村安装太阳能路灯450盏，为群众夜间出行提供安全保障。经过全乡干群的共同努力，我乡人居环境整治取得了一定成效，其中水竹洋村获全县第一季度最干净村称号。


坚持维护安全稳定。统筹抓好发展和安全两件大事，组建“夜莺巡逻队”，进行常态化治安巡逻，确保大会期间社会安定稳定。严厉打击辖区内黄、赌、毒和电信网络诈骗，全年共受理刑事案件21起，行政案件67起，调解各类民事纠纷170起。完善信访制度和调解联动机制，有效化解梧山等一批重点矛盾纠纷和信访积案。今年上半年“三率”满意度居全县前列。永安村互助孝老食堂与县司法局共建社区矫正公益活动基地，大力实施农村“法律明白人”培养工程。落实安全生产责任，抓好公共安全、交通安全、食品安全，做好消防、防汛抗旱、森林防火等工作。针对历史以来最大汛期雨情，及时开展受灾群众慰问，抢通修复受损道路35处。退役军人服务站通过全国示范站考评验收，被评为省百家“五有”先进单位。


一年来，我们坚持惠民生、强保障，持续提升群众幸福指数。


坚持多渠道开源稳增收。实施先锋、奎楼等12村旧村复垦、土地开发等项目共计58亩。加强砂石资源保护利用，长潭头水库清淤项目获县政府批准实施，已挂网招标。村财增收方面，兰溪村与联通公司试点成立通信合作社，每年村财可增收xx万元。高坑村结合项目在村委楼设置光伏屋顶，用于公共设施照明，制度化减轻日常开支问题。韦端、兰溪、先锋通过联建水果市场，增收村财2万元。前垅村争取县委组织部村级发展资金100万元用于电热泵烘干灶建设，预计每年可增收村财30万元。在全国普遍经济下行的背景下，稳妥的实现保基本民生、保工资、保运转支出的政治责任。


坚持不断提高民生保障。发放165万元保障困难群众基本生活，其中临时救助268人次，城乡低保、特困对象597名、残疾人226名。在全乡铺开建设孝老食堂21个，开发扶贫公益性岗位26个，解决500多留守老人用餐问题。薛后村孝老食堂发动老人公益种菜、种稻、养猪等自给自足运营模式，作为典型经验登上央视《经济半小时》栏目。教育改革创新深入推进，永安中学取得2022年度中考全县农村中学最优成绩；吉巷中心小学劳动基地作为我县唯一的典型代表，入选省级第三批中小学劳动教育实践特色项目。组建紧密型乡域医疗体系，22个村配备村级卫生所，公共卫生体系补短板全面提速。积极对接省政协办公厅在韦端村开展“防癌义诊筛查活动”，为群众提供车载CT免费胸肺筛查。


坚持常抓不懈防控疫情。突出人民至上，科学精准抓好“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控，因时因势加大重点人群健康筛查和重要场所核酸检测频次，较好处置6起疫情防控紧急事项。平战结合投入17万元用于疫情防控物资储备，完成4轮全员核酸检测和1轮区域核酸检测工作。有序推进疫苗接种，60周岁以上老人加强针接种工作完成率位居全县前列。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成良好卫生习惯，提高公共卫生风险防控意识。


工会、共青团、妇女儿童、保密、档案、慈善等事业健康发展。


一年来，我们坚持提效能、强服务，建设人民满意的服务型政府。


我们坚持以作风建设为抓手，深入开展“三提三效”和“作风建设年”专项行动，村级“四下基层”联系点实现全覆盖。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，新增的医保报销、宅基地审批等事项，全年受理各类审批服务事项3600多件，群众满意率高。推进政务公开标准化、规范化建设，主动公开信息31条。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，围绕纠治“四风”、疫情防控、农村三资管理、巩固脱贫攻坚成果等方面开展监督检查78次，推动问题整改72个。坚持以依法行政为准则，自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，9件人大代表建议全部办结。扎实开展“八五”普法，加强法治政府建设。严格落实意识形态工作责任制，切实把党的领导贯穿政府工作的全过程各领域。


过去一年成绩的取得，是全乡人民在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结拼搏，艰苦奋斗的结果，是方方面面通力合作，鼎力相助，共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向各行各业辛勤劳动的吉巷人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、村主干，向离退休老同志，向各县直机关派驻同志，向所有关心支持吉巷发展的领导、乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!


在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是：现代农业升级还不够快，市场主体培育不充分，新经济、新业态占比不高；乡村治理还不够精细高效，部分干部改革创新、狠抓落实的魄力有待进一步增强；教育、医疗、养老等公共服务仍存在短板，人居环境整治任重道远；乡村两级财力还比较紧张，一些想办的事情还不能及时解决。对此，我们一定直面问题、敢于担当，全力以赴加以解决。


二、2023年主要任务


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的第一年，也是加快实施吉巷跨越式发展的关键之年。吉巷将高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力推进“五个古田”建设，在乡党委的坚强领导下，抢抓环翠屏湖旅游示范带和世界菌菇中心建设机遇，引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，全力以赴把明年的政府工作做得更好。


2023年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡工农业总产值增长8%，规上工业总产值增长18%，农业生产总值增长xx%；非农固投增长7%；地方一般公共预算总收入增长3%；农民人均可支配收入增长8%。实际工作中，我们要充分发挥主观能动性，努力争取更好结果，重点要抓好以下八个方面的工作：


（一）着力推进重点项目新进展。一是推动世界菌菇中心建设。配合县里做好中心城市总体规划及重点地段详细设计国际竞赛工作，统筹一体考虑翠屏湖旅游和周边村落风貌控制，合理布局产业及配套科教文卫等用地，完善区域交通路网布局，谋划推动国道永安至天宫岭提升改造前期工作。广泛宣传发动，积极营造人人想发展的氛围，引导群众一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、急功近利，平稳有序推进安征迁。围绕中心定位，完善招商项目库建设，提前洽谈储备一批有意向投资的企业。二是保障宁古高速无障碍施工。继续做好安征迁扫尾工作，科学合理选址弃土场和施工便道，将施工便道与生产道路特别是昆边至三坂洋段相结合，将弃土场与未来产业项目用地相结合，最大利用高速建设带来的红利。加快启动安置地挂网招标工作，尽早向征迁户交地，确保建成农村高品质生活示范小区。争取过境线前垅至甲坡段与高速公路同步开工建设。三是实施好专项债项目。紧紧围绕银耳第一村、“四下基层”实践基地，启动坂中至智慧银耳馆道路扩宽改建工程，修复乡思岛、后山步道等基础设施，重点打造民宿、银耳酒肆、乡思剧场、黄金沙滩等一批重要节点，使坂中有一个质的新的大变化。广泛开展吃、住、游、购等招商，努力提升景区市场化运作和管理水平、加强自我造血功能，形成能待上一天、住上一夜的休闲好去处。


（二）着力推进农业发展新提升。一是食用菌精深化。深入实施银耳、猴头菇等食用菌产业提质增效发展行动，深化“支部领办+企业+农户”合作社生产模式，继续培育姚淑先、康亿达等龙头企业，扩大本草银耳种植比例，使传统食用菌向龙头化、基地化发展。建成坂中银耳光伏基地和前垅光伏电热泵烘干集聚项目。提标开展烘干场整治，推广热泵烘干技术，引导更替设备。二是特色农业精细化。立足“3+N”特色农业，发展“一村一品”“一村一社”“一村一伴手礼”的产业格局。培育更多的村申报各级“一村一品”专业村，争取特色农业发展资金，推广山地农业全程机械化、套袋、喷灌等设备技术，打造精品农业。扩大前洋坂、塔洋等高山蔬菜种植，拟新增标准化、无公害蔬菜种植面积500亩。充分利用各村丰富的林木资源，积极培育发展林竹业和竹木加工。争取再实施一批高标准农田、机耕路、灌溉渠道等基础设施项目。三是强化农业主体培育。加大产业人才培养，发现引进一些有一二三产融合发展理念的带头人，育好产业“领头羊”。扶持鼓励家庭农场、合作社发展壮大，积极申报各级示范社或农场。开展农村电商培训，借助网络平台，让农产品更直接、更便捷推销至千家万户，让好产品卖出好价格。


（三）着力厚植经济建设新后劲。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”理念，紧盯产业发展、交通、水利、库区、公共服务等重点领域，滚动谋划一批强基础、补短板、增后劲、利长远的项目。统筹全乡人力、物力、财力等各项资源向重大项目倾斜，积极做好项目报批、土地安征迁、资金拼盘等要素保障，确保项目谋得实、落得下。全面开展耕地后备资源摸底调查，提前储备一批可开发利用地块，特别是废弃果园，争取完成50亩以上土地开发和旧村复垦项目。完善民生基础配套重大项目，服务保障好总投7730万元的供水一体化吉巷分区工程和总投4847万元永安110千伏输变电工程建设。持续孵化培育中小微企业，全力推动规模临界点企业和成长型企业发展壮大，全年拟新培育规上工业企业、线上商贸、服务业各1家。


（四）着力绘就文旅产业新画卷。持续做好翠屏湖的文章，有序推进坂中3A景区申报，引导高坑村面湖发展，争取纳入环翠屏湖文旅经济带基础设施提升专项债项目。加大水竹洋开发力度，充分运用好社会资本，发展教育研学、康养度假、户外拓展等新业态，鼓励民宿业健康有序发展。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进长洋村中国历史文化名村、坂中村省级传统村落整体保护，支持薛后村争创省级传统村落。持续打造清凉游、清水游、采摘游三大旅游项目，以世界菌菇中心建设为契机，推动文旅深度融合发展，打造特色产业和旅游产业相融合的文化旅游走廊，建设全域旅游乡镇。


（五）着力提升美丽吉巷新形象。持之以恒、久久为功，下大力气继续开展乡容乡貌综合整治行动，以“两违”“两乱”、菇棚改造、主街道管理、农村面源污染等为重点。继续实施 235国道整线环境提升项目，争取开工建设永安、前垅、吉巷等3村人居环境综合整治项目，计划投资1100万元。实施1500万前垅溪永安段防洪清淤工程和2000万闽江防洪堤二期（吉巷段）工程，修建亲水步道xx公里，解决长期以来群众缺乏休闲运动场所的问题。继续实施空闲地、边角地“微更新”，建设一批微公园、微景观。实施道路及背街里弄路灯亮化提升工程，让吉巷的夜晚更亮。用系统性、前瞻性眼光开展国土空间规划，以生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线为基准，规划派出所、卫生院等公共服务用地。


（六）着力书写绿色发展新篇章。继续加大松材线虫病防治力度，全力以赴完成2550亩采伐任务及改造。聚焦森林资源保护管理，强化护林员、防灭火队伍专业化、规范化建设，配齐配强防火装备设备，着力提升火灾综合防控和扑救能力。加大省控、县控小流域河流治理力度，严控生态流量下泄和河湖“四乱”问题，确保河流断面水质达标。强化水源地保护，统筹水资源、水生态、水环境治理，持续推进河长制，严格考核河湖物业化实施情况，启动高坑农村生活污水提升治理项目。以“长牙齿”的耕地保护制度，加强农村宅基地和农设施用地审批管理，占补平衡，坚决防止耕地“非农化”和农村乱占耕地行为，促进自然资源节约集约高效利用。


（七）着力满足美好生活新期待。加快推进教育基础建设，开展永安中学宿舍楼改扩建前期工作，改善永安小学上下学接送道路拥堵问题。深入开展爱国卫生运动，加强健康教育和知识普及，完善“一老一小”卫生健康服务。改善卫生服务水平，新建吉巷卫生院发热门诊，广泛宣传引导“人人做自己健康第一责任人”，营造浓厚的科学防疫氛围。推进省级、市级文明村创建，充分发挥新时代文明实践站（所）平台力量，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高群众文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进殡葬改革，按县里统一部署要求，谋划乡级公益性公墓选址，开展昆山公益性骨灰楼堂建设试点。


（八）着力打造社会治理新样板。完善公共应急机制，加强综合执法队伍建设，为全面顺利承接137项执法权打好基础。运用法治思维与法治方式持续服务、赋能基层治理，形成有规矩、讲法治的社会共识，化解社会矛盾、改善治理方式、提高治理能力。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化非法集资专项整治，维护经济金融秩序，依法严厉打击各类违法犯罪活动。学习借鉴新时代“枫桥经验”，运用好“围桌茶谈”工作机制，加快矛盾纠纷多元化解体系平台和机制建设，推动社会治理重心下移、矛盾源头化解。深化安全生产专项整治三年行动，把安全发展贯穿于现代化建设各领域全过程，有效防范化解各类风险。完善应急指挥体系，开展应急管理能力培训。健全完善洪涝、森林火灾、地质灾害等综合预警体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。


三、全面加强政府自身建设


踏上新征程，开创新局面，最强的力量就是说到做到，最好的落实就是一抓到底。我们要不断弘扬伟大建党精神，并从中汲取前进力量，全面加强政府自身建设，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。


（一）依法履职，打造法治政府。自觉把政府工作纳入法治轨道，全面开展普法工作，严格行政规范性文件合法性审查。自觉落实重大行政决策程序规定，扎实推进政务公开化、标准化、规范化，确保决策更加科学精准。自觉维护政府公信力，确保做到承诺要有诚、承诺要有度、承诺要有信。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议、认真听取代表意见，让权力在阳光下运行。


（二）心怀于民，打造服务政府。始终坚持人民至上，弘扬求真务实的工作理念，树立群众的事情就是我们的事情，真正做到沉下去了解民情、静下心研究政策、出真招解难题。不因事小而不为，不因事难而推诿，让讲真话、办真事、不忽悠成为常态。以政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。


（三）真抓实干，打造有为政府。始终以功成不必在我，功成不必有我的自觉，有条件的抓紧干成、没条件的创造条件去干成。坚持目标导向、问题导向和结果导向，拿出久久为功、一抓到底的韧劲，弯下腰、埋下头为人民服务，真抓实干、团结协作，说一件干一件、做一件成一件。要以“慢一步差之千里，耽误一时落后多年”的紧迫感，在担当作为、攻坚克难中比贡献、比业绩。


（四）筑牢底线，打造廉洁政府。深入落实全面从严治党各项要求，严格履行党风廉政建设“一岗双责”职责，精准排查廉政风险，用制度最大限度地预防和消除廉政风险隐患。强化对项目审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，确保资金高效安全运行，使乡财、村财得到良性、可持续发展。


各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以高质量发展为主题，踔厉奋发、笃行不怠，为打造环翠屏湖产城旅融合发展新吉巷贡献力量！


金山镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。


2022年工作回顾


2022年，是新一届政府开局之年，也是金山发展史上极不平凡的一年。一年来，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面和新冠肺炎疫情冲击，镇人民政府在中共金山镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，深入学习宣传落实党的大会精神，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，较好完成了镇第三届人大一次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。先后获评全省金牌调解组织、全市乡村振兴工作先进集体等荣誉称号。


一年来，我们聚焦高质量发展，综合实力稳步提升。2022年，全镇实现规模以上工业总产值xx亿元，增长xx%，一般公共预算收入完成xx亿元，增长15%，固定资产投资完成81亿元，其中制造业技改投资完成xx亿元。策划实施边河危化品物流园区，新引进飞马物流等头部企业，实现现代服务业提质。全面推动助企纾困政策举措落地，落实各类企业税费减免xx亿元、留抵退税xx亿元。镇域综合竞争实力跃居全国百强镇第47位，较去年提升3位，位列全省第2位。


一年来，我们聚焦动能转换，持续做好优扩两篇文章。围绕培育壮大“456”重点产业集群，做优做强碳三碳四、尼龙新材料、聚氨酯、稀土新材料四大主导产业链，全力推进总投资326亿元的34个省市区重点项目建设，天辰齐翔己二腈一期、齐翔腾达环氧丙烷等13个重大项目竣工投产，项目开工率及投资完成率分别达到83%、94%。天辰绿能中试基地项目、齐翔腾达氢能源综合利用项目进展顺利，“十强”“四新”产业比重占规上工业比重超过89%，不断塑造发展的新动能新优势。新增省级“专精特新”中小企业2家、省制造业单项冠军企业2家、省瞪羚企业1家，国家级“小巨人”企业1家，市级以上科技创新平台4个，山东省新材料领军企业培育库入库6家，其中1家进入50强。


一年来，我们聚焦城镇建设，全力打造临淄城市副中心。统筹规划城镇空间功能布局。以“一园三区”为载体，持续加快园区公共配套设施建设，不断提升园区承载力。补天路东延，翔晖路北延，工业园中路3条主干路竣工通车，完成齐鲁化工区金山产业园南部建成区“五通一平”工作，累计平整聚合顺等重点项目用地820亩。实施南沣路西段、冯官路、翔晖路绿化提升，绿化面积达xx万㎡。完成洋浒崖村村庄规划编制和洋浒崖工业集聚区调整，同步推进南仇东等4个园区占地村村庄规划编制工作，启动洋浒崖、边河、东山三个工业集聚区区域环评编制。加快王寨东村棚户区改造项目实施，二期4—9号楼已具备搬迁入住条件。临临高速项目实现进场施工，新建四好农村路xx公里，完成38公里市政道路养护和xx万㎡户户通硬化，维修更换路灯165盏，建设公用充电桩73个，镇域生活品质不断提升。


一年来，我们聚焦村美民富，努力建设乡村振兴金山样板。xx万亩高标准农田项目顺利完工，对全镇xx万亩小麦种植地，实施智能化无人机“一飞三防”，守住粮食安全红线。启动“大美金山魅力南仇”农村人居环境示范片区建设，完成福山福街等三条主干道路亮化，绿化面积xx万㎡，粉刷墙体xx万㎡。深入实施“1+1+1”村企共建行动，对15个经济薄弱村实施定向帮扶。新建金山农村产权交易服务站，累计完成挂牌及招投标项目42个，交易金额2700万元。规范清理农村集体经济合同260份，新签订村集体合同385份，村集体实现增收216万元。48个村村集体经济全部突破15万元，其中超50万元村达22个。


一年来，我们聚焦品质民生，民生福祉持续增强。扎实有效做好疫情防控工作，按照“立足于有、防住为要、科学精准、外防输入”的工作要求，搭建镇村两级平战组织体系，累计完成核酸检测71轮次。常态化做好预检分诊、发热哨点、新冠疫苗接种等工作，有效处置多轮疫情，保护了人民群众的生命安全和身体健康。262名城乡公益性岗位全部上岗，新增城镇就业2133人，完成特困人员帮扶救助200余人次。开展家庭安康工程，为20303名60周岁以上老人及494名特困人群办理银龄安康保险，60岁以上老人健康查体实现全覆盖。完成金山中心卫生院南仇院区搬迁提升，家庭医生重点人群签约率达89%。推进全镇教育优质均衡发展，启动天然气进校园改造工程，建成投用边河幼儿园塑胶运动场，完成南术幼儿园搬迁，全镇幼儿教师“五险一金”纳入镇财政预算。深化医养结合的养老服务模式，完善居家和社区基本养老服务项目，金山综合养老服务中心建成运营，新建3处长者食堂、1处助餐点、3处日间照料中心。完成南仇、边河8个村9公里自来水主管道更新，同源一网主管线接入搭岭、辛庄村，实现自来水入户全覆盖。9处污水泵站实现运营管护、农村生活污水收集处理率达83%。统筹做好国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善救助、志愿服务等各项工作。


一年来，我们坚持底线思维，着力防范化解重大风险。完成镇安全生产委员会成员、工作规范及党政领导干部安全生产责任制度调整更新。完成79户农村危房改造、115户农村群租房智慧消防报警器安装及边河水库旋喷灌浆防渗工程，及时消除各类安全隐患。探索实施“三个一”民生发展工程，开展村居社区红黄蓝牌考核管理，信访积案及初信初访案件化解率分别达到90%、95%。累计处置讨薪案件833件，挽回1330余名农民工经济损失3185万余元。圆满完成冬奥会、冬残奥会、党的大会等重大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。


在做好各项工作的同时，我们切实加强政府自身建设，深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央指示精神及省、市、区决策部署落地见效。抢抓数字化发展新赛道，启动“数智金山”数字化项目，完成公章线上审批、无纸化办公应用平台建设，基层社会治理效能显著提升。深入开展“我为群众办实事走千村进万户”大走访大排查大提升活动，高效办理民生热线群众诉求，不断转变工作作风效能。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行重大事项报备等制度，严格依法行政。加大重点领域、重大项目的审计监督力度，严格执行中央八项规定，镇本级一般性支出和“三公”经费进一步下降，着力构建风清气正的良好政治生态。


各位代表！过去一年，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，金山广大党员干部群众以奋斗的姿态战胜了重重困难挑战，取得了经济社会高质量发展新成绩，积累了转型升级跨越的新经验，创造了民生福祉增进的新成果，谱写了“品质、活力、美丽、幸福”金山新篇章。成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、倾力支持，更离不开全镇广大党员干部群众奋力拼搏、攻坚克难。在此，我代表金山镇人民政府，向各位人大代表，向辛苦奋战在工作岗位的一线职工，向所有关心和支持金山建设发展的广大干部群众，特别是向奋战在抗击疫情一线的广大医务工作者、村（社区）工作者、网格员、志愿者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!


同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在许多矛盾和问题，主要是：经济下行压力持续加大，重大产业项目招引受土地、能耗等要素制约明显增强，科技创新支撑引领作用还亟待提升，城市新业态更新缓慢，社会治理还不够精细高效，公共服务供给与群众需求还有差距，安全生产形势依然复杂严峻，生态环境改善成果较为脆弱，政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。对于这些问题，我们将采取扎实有效措施，认真加以解决。


2023年目标任务和工作重点


各位代表，2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是建设“实力强、群众富、城乡美、生态优”的新时代社会主义现代化新临淄的起步之年。今年政府工作总的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，深入落实总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，紧紧围绕区委建设“共同富裕先行区”城市愿景，以“1221”工作体系为引领，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动产业提质、实力提位、乡村提颜、生态提优、民生提标，在建设“品质、活力、美丽、幸福”金山，争创共同富裕先行示范镇新征程中再上新台阶，在推动新时代社会主义现代化强区建设中争做表率争当标杆。


根据这一指导思想，综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇工业产值突破750亿元，增长26%左右，固定资产投资突破93亿元，增长15%左右，一般公共预算收入突破29亿元，增长6%左右，城乡居民人均可支配收入完成xx万元，增长7%左右，力争村集体经济收入全部突破20万元，全面完成各类约束性指标。为完成上述目标，重点抓好以下方面工作。


一、坚持工业兴镇，在推动经济高质量发展上当旗手、做标杆


做好主导产业壮大。以“一园三区”为载体，全力推进总投资225亿元的40个省市区重点项目建设，力争年内中化学天辰绿能创新平台中试基地项目、阳煤一化合成气装置技改项目等16个重点项目建成投产。启动天辰齐翔尼龙新材料二期项目，推动中化桂林工业项目落地，加快布局完善尼龙新材料“1+N”产业集群。推进一诺威30万吨/年环氧丙烷、环氧乙烷下游衍生物，民祥化工科技产业园项目，做好聚氨酯产业园规划建设。完成金山稀土新材料产业园（一期）建设，力争打造国内一流、国际先进稀土新材料应用基地。着力实现碳三碳四、尼龙新材料、聚氨酯、稀土新材料四大主导产业向高端化、智能化、绿色化迈进。做好战略性新兴产业育强。启动齐翔腾达氢能源综合利用、永浩钠电池一体化项目建设，推进天辰绿能创新平台项目建设，深化企业与科研院所、高校技术交流和人才合作，在新产业布局中抢占先机。做好传统产业转型和现代服务业提质。鼓励企业实施技术创新、设备更新、数字化革新，着力打造培育一批数字化智慧工厂和数字化应用场景。完成恒立新材料、凯柏特新材料等“两区”企业搬迁。加快推进边河危化品物流园区建设，扎实开展低效闲置用地盘活和僵尸企业清退，实现园区腾笼换鸟、产业重构。强化园区承载力建设。配合齐鲁化工区，做好齐鲁化工区金山产业园扩区增容，实施翔晖路南延、昌国路东延等园区主干路工程，进一步完善园区内部路网、污水管线、公共管廊建设。完成边河、洋浒崖、东山三个非化工企业集聚区村庄规划、区域环评等工作，加大招商引资力度，统筹规划产业布局，提升园区发展质效。


二、坚持因地制宜，在建设宜居宜业和美乡村中当旗手、做标杆


推动美丽宜居乡村建设。按照“一域一特色，一村一品牌”的工作思路，大力实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴。在南仇片区，改造提升集文化、运动、休闲、娱乐于一体的文化体育活动中心，构建“十五分钟休息文化生活圈”。完成南仇东村日间照料中心建设，打造全市“康养一体化”示范点。启动南仇镇政府周边土地增减挂钩。策划实施仓储物流园、东山数字化养牛基地项目。完成南仇南村一化农场移交工作，依托公泉峪建设生态宜居新农村；在边河片区，以乡村振兴衔接集中推进区项目为带动，按照股份合作、市场运营模式，充分利用闲散院落，沿张边路规划4处集文体娱乐及农产品加工、储存、展示、交易、运输、物流等功能于一体的乡村振兴综合体，启动刘征、边河两处乡村振兴综合体建设，消除道路交通安全隐患，方便群众生产生活，发展壮大村集体经济。积极引进第三方运营机构，打造东崖南山采摘、西崖边河味道展销—天堂寨运动休闲—竹林石海情漫袁上—观星民宿花海搭岭的乡村旅游线路。同步实施张边路、旅游路两侧绿化、亮化改造提升，新建一批候车厅、校车点，着力打造“印象边河静美山村”农村人居环境示范片区；在王寨片区，整建制实施农村“五化”提升，完成王寨片区排洪沟整修，消除汛期隐患。实施南沣路（业旺段）亮化工程。完成王寨东新村二期项目搬迁入住及三期项目建设。在主要路口节点，打造景观小筑、完成农村外立面彩绘，构建各美其美、协同发展格局。推动形成乡村发展内生动力。建成“边河味道”数智化农业综合体，整合边河蜜薯、小米、珍珠油杏等农产品资源，建立统一育种、统一管理、统一销售平台。扎实推进党支部领办合作社实体化运营，探索实施南术社区连村党委建设，继续推广惠农贷、惠农保等信贷保险产品，加大对养殖大户、涉农小微企业等支持力度，力争村集体收入全部达到20万元以上，50万元以上村比重超50%。


三、坚持民生为本，在打造多元幸福康养小镇中当旗手、做标杆


发挥央企移交社区养老资源优势，新建悦华蜂山长者俱乐部、盛泉象山养老综合服务中心。提升临淄第二康复养老院、颐兴养老、悦华安养服务水平，积极引进养老服务产品企业，进一步完善多元化、多层次、品牌化康养服务体系。探索“一厨多点”助餐服务模式，新建5处长者食堂、助餐点，建设3处综合为老服务站，完善“十五分钟养老服务圈”。持续抓好饮水安全，完成坡子水厂到瑟雅、搭岭的镇级主管道更换，提升全镇农村供水智能化管理水平。进一步优化整合全镇医疗、教育资源。实施南仇幼儿园与向日葵幼儿园的整合搬迁，达到省级示范园标准配置，改善幼儿园办园条件。支持边河中学、边河小学实施九年一贯制教学资源合并改造，优化中小学教育资源，努力争创省、市教育强镇筑基试点。启动实施金山中心卫生院王寨院区提升改造工程，实现就医环境、就医服务、医疗水平持续提升。做好60岁以上老年人免费健康查体、银龄安康保险等普惠性民生工作，争创国家卫生镇。深入实施文化惠民工程，丰富“一村一场戏”、惠民文艺演出、电影放映等文化供给力度。积极培育和践行社会主义核心价值观，纵深推进全域新时代文明实践活动。深化工作社区实体化运行改革，实施工作人员下沉，村级公章下放，政务服务事项下放，缩短为民服务半径，满足群众需求，打造“十五分钟便民服务圈”。加强与辛店法庭合作，打造集司法、信访、综治、调解、公共法律服务、诉讼等功能于一体的综治综合体。建设金山矛盾调解中心，争创国家级金牌调解组织。持续强化危化品、道路交通、燃气等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范和遏制各类重特大事故发生，守好安全生产、生态环保等一排底线，确保社会大局和谐稳定。


各位代表！民生无小事，枝叶总关情。经过多轮策划讨论，镇政府遴选提出了12件重大民生实事候选项目，提请各位代表审议票决。对于票决确定的项目，镇政府将细化责任分工，精心组织实施，着力增进民生福祉，满足人民美好生活需要。


加强政府自身建设


各位代表！党的大会对政府自身建设提出了新的要求，前景美好，重任在肩。我们将倍加珍惜人民赋予的权力，全面加强政府自身建设，勇于担当、共克时艰，奋力开创政府工作新局面。


坚持奋力开拓，建设创新政府。把求真务实、开拓创新作为政府工作的根本动力。自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重用改革办法解决好产业转型、项目建设、社会治理存在的困难问题，确保政令畅通、落实有力。创新政府管理理念和方式，精准解决阻碍经济社会发展的各种矛盾和困难。加快推进“数智金山”建设，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。


坚持依宪执政，建设法治政府。把依宪执政、依法执政作为政府工作的根本准则，制定实施法治政府建设规划，坚持用制度管权管事管人，提高政府公信力和执行力。完善政府法律顾问制度，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度，认真开展重大行政决策评估工作，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受镇人大的监督，严格落实人大决议决定和审议意见，提高人大代表建议、议案的办理质量。


坚持群众路线，建设服务政府。把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨，始终保持求真务实的工作作风，加强调查研究，深入基层一线，问计于民、问需于民，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加快政府职能转变，优化服务流程，提高办事效率，在全镇上下汇聚干事创业的强大正能量。落实重大民生实事项目人大代表票决制度，真正把好事实事做到群众心坎上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。


坚持从严治政，建设廉洁政府。把廉洁勤政作为政府工作的根本要求，严格落实中央八项规定精神，认真践行省、市改进作风各项规定。牢固树立“四种意识”，驰而不息纠正“四风”。深化政务公开和政府信息公开，主动回应社会关切。持续加强政府扶持项目、财政资金等重点领域监管，坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出。持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作，严惩不正之风和腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。


各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。站在新起点，让我们在中共金山镇党委的坚强领导下，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踔厉奋发、担当实干、奋力攻坚，全面开启金山经济社会高质量发展的新阶段，为建设品质金山、活力金山、美丽金山、幸福金山，争创共同富裕先行示范镇而努力奋斗！


进化镇人民政府2023年政府工作报告


一、2022年工作回顾


一年来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕镇十八届人大一次会议明确的目标任务，持续推进“五个年”系列活动，团结依靠全镇人民群众，坚持开放融入，谋求跨越赶超，推动全镇经济社会实现平稳发展。全年共完成财政总收入xx亿元，一般公共预算收入xx亿元，同比增长xx%，八项民生实事项目高质量推进。


（一）一年来，我们攻坚克难，综合实力迈上新台阶。我们始终坚持高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对群众和企业的影响降到最低。


一是传统产业持续做强。我们着力把握稳中求进的总基调，2022年共实现规上工业增加值xx亿元，同比下降xx%；实现规上服务业增加值1380万元，同比增长xx%；实现规上数字经济增加值xx亿元，同比增长188%；完成固定投资xx亿元，外贸出口额xx亿元，万元增加值能耗下降xx%。积极做好区内优质产业的承接，新引进数字企业蓝达新能源，全年共新增规上企业4家，规上企业数量超历史新高。坚持“亩均论英雄”，持续推进“腾笼换鸟”工作，高标准推进129家低效企业整治，实现土地集约利用和企业转型升级。实施“美丽园区”建设一期工程，进一步提升产业发展环境。拓展云直播带货、“双千直播”大型活动，发展沉浸式体验经济，为本地特色产品打开销路。组建千名干部助千企服务专班，对46家规上企业全程跟踪服务，争取纾困资金200余万元，解决意见建议45条，营商环境日益优化。


二是农业品质提质增效。全力打造千亩方永久基本农田整治项目，大力推动精品果园、生态茶园、农业电商创业园建设，培育新增龙头企业1家，市级示范性家庭农场2家，区级示范性家庭农场2家。成立强村共进农业专业合作社，创新打造“进化飞鸡”特色品牌，召开“进化飞鸡”首发仪式，推动10个村集体、36户散养农民抱团共富，完成200余万元的销售额，相关经验受到区委王敏书记高度肯定并要求在全区推广。持续擦亮“两梅一茶”特色品牌，在区精品杨梅、优质葡萄、优质红茶等评比中，斩获4金3银，3家农业企业获评区生态茶园、区茶文旅示范点等特色荣誉，“云飞-吉山”地块成功认定全国天然富硒土地，现代农业基础不断夯实。


三是文旅特色更加凸显。不断挖掘特色文旅资源，进化镇成功创建浙江省4A级景区镇，古韵欢潭景区全面完成国家4A级景区质量评估。助力天域开元酒店、品质农庄等开展特色营销活动，实现辖区酒店总营收和入住率的全面回升，全年酒店接待游客近6万人次、实现营收2900余万元，古韵欢潭景区全年接待游客量达32万人次。全面落实“宋韵文化传世工程”，召开“宋韵文化与宋韵进化”主题研讨会，举办“五义之乡、宋韵欢潭”首届岳飞忠义文化节，文旅产业增长极不断凸显。组织“喜迎大会笔绘家国美”绘画征集活动，举办浙江省大学生乡村振兴创意大赛进化专项赛，30支队伍火热参与进化乡村振兴，文旅氛围持续浓厚。


（二）一年来，我们统筹推进，城乡魅力得到新彰显。我们始终坚持内外兼修，紧紧抓住全域景区化战略不动摇，持续开展美丽城镇建设和美丽乡村创建，城乡共美的优势更加明显。


1.全域美丽富有成效。紧扣“五美”建设要求，顺利通过省市区美丽城镇验收，并获评市级美丽城镇文旅特色型样板城镇。扎实推进环境卫生大整治，完善村社考核制度，开展村社比学赶超，全镇环境面貌得到进一步提升。建立专项督查考核机制，镇村联动强力推进“垃圾革命”，在今年15期萧山区生活垃圾分类规范投放“红黑榜”中，获得了镇街B组6次排名第一、村社红榜10期上榜的好成绩。持续开展水环境治理，完成茅山河清淤、城山西廿字河引水灌溉工程，相关小微水体的水质检测全部合格。持续开展打击非法捕捞、清障清脏行动，联合浦阳镇开展9次流域共治活动，下发抄告单570张，美丽河湖品质不断提升。


2.城乡品质持续提升。重点开展集镇区块功能改造提升，投资500万元，完成集镇华丰东路-上盈湖河段雨水网管提升。统筹开展爱国卫生运动，扎实做好除四害工作，鼠迹密度实现清零，我镇顺利通过病媒生物防制验收，国卫成果有效巩固。完成4个村2112户家庭天然气进村入户，全镇天然气入户完成率为70%。着力攻坚各类违法图斑整改工作，共整改补办81宗违法用地，复耕面积达xx亩。全力推进“三改一拆”，完成违建拆除6万余方，有效改善村庄面貌。完成危旧房排查整治185户，腾空C级危旧房113户，村庄生活品质不断提升。持续做好农房确权发证，完成“一户一档”资料6870户，可发证率达xx%。


3.乡村振兴全面推进。坚持把美丽乡村建设作为全面推进乡村振兴的重要抓手，推动大汤坞新村美丽乡村示范村，天乐村、三浦村美丽乡村提升村顺利通过验收创建，共拆除相关违建134处约3964平方，完成堆积物、乱搭乱建、房前屋后1800余处，清理废弃物约4500余吨。不断丰富美丽品牌，欢潭村顺利完成数字乡村创建验收，并成功创建为省级未来乡村、省级气候康养村。大力推动农村基础设施建设，投资700万元，建成四好农村路9条、xx公里；纵深推进农污水建设，全面完成茅山河凤凰山村农污治理，推动农污接户率提升至70%以上，农污运维工作全区排名前列。不断加快农田水利建设，顺利推进茅山排灌站新建工程，完成13个村3785亩土地高标准农田建设，欢潭岭山塘成功创建为市级美丽山塘。完成骨干林道的全线贯通，同步拓展打造坎坡坞水库至曹山寺约xx公里景观林道建设，吉山至大岩山约xx公里游步道建设。


（三）一年来，我们以民为先，人民幸福书写新篇章。我们始终坚持“以百姓心为心”，紧紧围绕城乡社区现代化建设要求，扎实推动共同富裕，美好生活的图景更加灿烂。


1.疫情防控慎终如始。不折不扣落实各阶段疫情防控工作要求，24小时开展“精密智控”数据协查，累计核查各类涉疫数据xx万余条，管控涉疫人员3000余人次。切实做好常态化核酸检测、重点人群核酸检测、大规模核酸检测等核酸检测工作，累计完成核酸采样210余万人次。有序开展新冠疫苗接种工作，累计完成60岁以上老人接种2100余万人次针，为老年群整体筑牢免疫屏障。妥善完成疫情防控政策转段，推进分级诊疗，落实村社“五包一”，组织1183人成立105支小分队，协同21名家庭医生，开展重点服务对象专项帮扶，共发放健康礼包14669个；同时，推动建立村社共享药柜、爱心药箱，发起“余药共享”等活动，切实守护群众生命安全。


2.共同富裕迈上跑道。成立镇“共富办”，在全区率先组建“村村联建”的强村公司，优化出台《强村公司规范管理指导意见》，党政一体推动公司规范运营。不断总结提炼强村共进发展经验，推动成立第二家强村实业有限公司，实现从服务业向制造业的产业拓展，全年实现营业额2500万元，带动300余名村民家门口就业、月收入提高近2000元。持续推进基本养老保险、基本医疗保险扩面提质，西湖益联保参保率、续保率不断提高，基本保障持续提升。


3.公共服务有力提升。投资240余万元完成城山幼儿园、进化一幼、新江岭幼儿园、进化镇中等多个校园硬件设施提升项目，创新举办高考志愿填报培训和现场咨询会，不断满足人民对“美好教育”的需求。推进15分钟公共服务圈建设，新办傅墩村、三江村2家老年食堂，食堂总计达到21家，日均就餐人数633人。成立“欢潭五义”和“禅心”老年学堂，打造四星级残疾人之家，建成区级老年友好型社区6个，获评杭州市“最美长者”1名；完成新增40个托位的省民生实事项目建设任务，新建3个区级示范型儿童之家，“一老一小”服务保障不断提升。全面开展“健康进化”建设，完成社区卫生服务中心提升改造工程，新建120急救站、欢潭村社区服务站，不断优化基层医疗资源。成功创建涂川村、凤凰山村两个省级健康村，以及31个区级健康村、健康机关和健康企业，实现健康素养进文化礼堂全覆盖，让健康之风遍吹进化。


4.平安底线扎实扎牢。扎实开展“除险保安”专项行动，消除农村道路五个一点位、临水临涯、消防隐患等安全隐患近6000处。积极推广国家反诈中心APP安装，新增安装16000余次，案件数量和案损明显下降。打造“1+4+X”指挥体系，全年受理各类信访投诉1058件，较去年下降17%。深入开展信访积案化解清零行动，区里下发的16件信访积案在规定时间内全部得到化解。高质量完成全年征兵工作，7名优秀青年光荣入伍，大学毕业生征集率远超全区。全年完成1339名退役军人建档立卡，1258名退役军人取得退役军人优待证，。


（四）一年来，我们精准发力，文化传承展现新容颜。我们始终坚持“产城人文”融合发展，深入挖掘萧山文物重镇的特色优势，持续擦亮省级历史文化名镇文化品牌。


1.大力弘扬传统文化。全面落实文保单位和历史建筑的保护工作，高标准完成欢潭桥里祠堂、平阳宗祠、天乐村古等慈寺和云飞村葛氏宗祠等修缮项目。深入弘扬非遗文化，进化飞鸡、高山岩茶登录央视频道广泛宣传。积极参加区非遗文创产品大赛，《宋韵圆茶桂花红茶》《越窑茶具》等荣获二、三等奖，浦阳江中元水灯节、传统圆茶制作技艺、越窑青瓷制作技艺等传承人成功入选区级非遗代表性传承人名单。积极组织“生长着的欢潭”摄影作品展、《新山海经：共同富裕“浙”样走来》新书首发暨赠书活动等系列非遗活动，全年指导和组织群众性文化活动1500余次。


2.切实加强文体供给。深入开展全民健身设施建设，新建浙江省村级全民健身广场2处，省级农村百姓健身房2处，市级小康体育村升级工程建设5处，新增塑胶篮球场、羽毛球场、乒乓球室及健身点20处，有效满足人民群众的健身需求。积极打造乡村博物馆文化矩阵，重点推进茅湾里印纹陶博物馆建设，提升葛云飞故居纪念馆、汤寿潜故居陈列馆和葛理庸葛树滋故居纪念馆各项展陈设施，先后获评省级乡村博物馆。举办第二届进化全民运动会暨休闲旅游文化节，全镇26支队伍、2000余人次干部群众积极参与，积极组织参加19届区运会，获金牌总数第八、奖牌总数第七、团体总分第八的好成绩，迎亚办亚氛围日渐浓厚。


3.加快打造治理品牌。高质量推进城乡社区现代化建设，深入总结推广“五义欢潭”“华锋五德”“孝义裘家”经验，打造“进心善治”治理品牌，城山村荣获第五批省级引领型农村社区，鹿鸣社区“四有”工作法获评全区十佳优秀社区工作法，华锋村以“乡村善治、强村共进”为题代表进化在区委全会上典型发言，墅上王“共享”品牌被多家媒体争相报道，打响了进化基层治理品牌。进一步调整全镇网格力量，优化设置网格44个，微网格211个，配备网格力量456人，全镇13人通过全国社工证考试，着力提升基层治理队伍专业能力。全面深化省农村集体经济数字管理系统应用，实施“智慧印章”系统，推动村级小微权力在阳光下规范运行。


（五）一年来，我们压实责任，政府能级实现新提升。我们始终坚持干事担当，持续推进政府自身建设，为各项工作提供坚实保障。


1.深入推进依法行政。自觉接受镇人大法律监督，认真听取镇人大、群团组织和社会各界的意见建议。办理人大代表建议17件，满意率达100%。完善政府法律顾问制度，积极做好行政复议工作，组织人员参与执法资格证考试，政府依法行政得到有效深化。


2.着力营造优良作风。深化“联村四定”工作法，由镇主要领导定期带领业务部门，在村社现场解决一批问题、调处交办一批难题、整合梳理一批建议，切实解决群众急难愁盼问题。严格执行中央八项规定，有效加强“三公”经费、“三资”及招投标管理，创新开发“合同管理”模块，财政资金使用效率不断提高。


3.全面提升行政效能。深入实施“51040”村社干部培育计划，打造“村社书记论坛”，村社干部队伍更趋优化。通过中层干部交流、一般干部招录选调、联村干部调整等，中坚力量更加殷实。打造“进化论”理论宣讲品牌，年轻干部素质更为全面。通过月度考核、季度点评等制度，工作执行力有效加强。支持配合省委巡视、市委提级巡察，对照“七张问题清单”，积极落实问题整改。严格落实中央“八项规定”，全面加强三公经费管理，推进政务规范运转。加强招投标工作监督管理，镇公管办全年共办理镇村各类项目67件。


与此同时，积极支持工青妇开展工作，科协、文联、残联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，侨务、民族、宗教、档案等工作取得新成效。


过去一年，在宏观形势复杂多变、风险挑战叠加多发的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、共同努力的结果，是“四个平台”下沉同志配合参与、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，每一项成果的取得都凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士，向离退休干部和职工，特别是向奋战在抗疫一线的全体人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到进化在发展中存在的问题和矛盾，以及政府工作中存在的差距和不足：一是产业结构仍需优化，产业培育还需加快，推动经济高质量发展仍需付出更大努力；二是交通、教育、医疗等事业与群众需求还不匹配，公共服务供给有待进一步加强；三是可用财力不足，社会民生、基建项目等刚性支出与财政保障能力的矛盾依然突出。对此，我们一定努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民期待。


二、2023年主要工作


2023年是贯彻落实党的大会精神的开局之年，是萧山打造中国式现代化区（县）域范例的起步之年，更是冲刺亚运、推进高质量发展的关键一年。前不久召开镇十七届三次党代会，系统描绘了进化新一年的发展蓝图，基于此，2023年政府工作的指导思想是：高举总书记新时代中国特色思想伟大旗帜，深入贯彻学习党的大会精神，认真落实省市区委决策部署和镇十七届三次党代会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕建设“历史文化名镇休闲旅游新城”发展定位，大力实施“五大工程”，以更高的格局、更强的自信、更优的作风，在萧山打造“中国式现代化区域范例”中展现进化风采。


建议2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：以2022年实绩为基数，地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。重点做好五个方面工作：


（一）保持战略定力，坚持高质量发展，加快塑造产业竞争优势


1.持续推进传统产业提升。着力培育壮大产业集群，借蓝达新能源发展东风，重点做好企业数字化改造的推进工作，争取完成2家金属行业企业数字化改造。持续做深腾笼换鸟文章，开展亩均5万元以下企业整治提升，争取完成工业厂房有机更新项目5个。持续巩固园区建设成果，激活巨恒产业园全新动能，对外积极做好城区优质企业转移承接，对内积极鼓励企业技改升级并申报国家高新企业，努力实现工业的提档升级。


2.加速推动新兴产业壮大。坚持招商引资“一号工程”，探索数字化、新材料、生物健康等产业，深化乡贤招商、产业链招商，高质量完成区政府下达的各项经济指标任务。深入落实碳达峰、碳中和要求，力争风电项目顺利落地。鼓励本地企业引进上下游产业链配套项目，加快发展清洁能源产业。抢抓后疫情时代消费复苏机遇，激发线上线下消费活力，努力提高社会消费品零售总额。充分发挥进化的自然环境优势，做好浙江景区村庄的创建和欢潭4A级景区的创建工作，不断深挖新兴产业发展潜能。


3.强化农文旅体产业融合。持续擦亮农业强镇品牌，推进农业企业精品果园创建，打造农业电商创业园，拓展茶果、水果深加工业务，延伸产业链条。围绕富硒这一国字品牌，探索推出富硒lo o形象，以“进化飞鸡”为突破口，打响“云飞寿潜”产业共富品牌。积极引导农业经营主体发展休闲农业，合理开发农家乐、稻田养鱼养虾等经营模式，推动观光、采摘、加工，以及野外拓展、亲子活动等产业融合发展。抢抓亚运召开东风，以古韵欢潭景区运营调整为契机，举办系列旅游推介活动，进一步弘扬吉山梅花节、萧绍古道毅行、中元河灯节等特色活动。依托萧帮帮、“萧山风味购”等平台，探索“田间到舌尖”模式，垂直拉伸农产品产业链。努力突破公益林开发瓶颈，推动景观林道二期建设项目落地生根，开发萧绍古道毅行、千年古刹曹山寺、大岩山等新型精品旅游线路，推动林下旅游经济发展。


（二）优化镇村布局，统筹城乡共兴，稳步提升现代宜居环境


1.全力推进城市建设。不断放大“千万工程”、美丽城镇建设常态长效优势，以中部人文休闲风情区为重点，打造集镇区块特色风貌，高水平建强核心区域配套设施，提高引人留人实效。围绕东部田园康养度假区，不断挖掘村社、庭院等美化潜力，扮靓更多生态廊道、绿美村庄、农田林网，不断提升游客消费吸引力。聚焦南部生态古村观光区，继续打好治气、治水、治土、治废等污染防治攻坚战，沿“浦阳江-进化溪”等黄金主轴线，探索“滨水走廊”提升工程，结合古镇古村文化元素，全面提升标志性旅游景观带。


2.全面推动城乡统筹。坚持全域景区化发展战略不动摇，加快推进下坂底村、墅上王村美丽乡村提升村和裘家坞村美丽乡村示范村的创建，积极打造大汤坞新村数字乡村、未来乡村和云飞村省级历史文化保护村，不断增进美的底色。充分挖掘自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统文化，在前期“一村一品、一村一景、一村一韵”的基础上，集点成片，联合发展，大力探索未来乡村组团振兴示范带、浦阳江沿线美丽乡村休闲景观带、欢潭周边农文旅观光产业带，努力打造一批片区共建的共富案例。


3.全域推行美丽提升。深入开展五水共治工作，积极探索河湖治理、生态保护、水系贯通等新思路，逐步开展南河、东坞山塘沿山排涝沟、平阳门前池、城山门沿池等美丽河湖综合整治工程，推动盛家坞水库、东方红水库、坎坡坞水库、金竹岭水库系统治理，全力打造美丽幸福示范河湖。进一步完善骨干林道配套建设，加快推进林道竣工验收准备，及时做好景观林道配套建设。抓好环境卫生整治及垃圾分类，持续推进环境卫生长效保持及垃圾分类的提质增效。


（三）深挖古镇文化，打造特色化品牌，全力打造历史文化名镇


1.打造城镇文化标杆。突出文化精品打造，进一步发挥印纹陶窑址国保单位资源优势，配合办好印纹陶博物馆开馆系列活动，努力打造文化爆点。大力推进文化遗产保护发展，开展欢潭同记墙门等历史建筑修缮再利用，推动传统村落、历史民居、文物古建再焕生机。进一步总结首届忠义文化节引流经验，探索打造“忠义之乡宋韵进化”的文化品牌。注重历史文化传承，依托乡村博物馆文化矩阵，推动根雕、扇面画、圆茶制作、越窑青瓷等元素进课堂，做好文化活态传承。


2.推动文化繁荣发展。找准文旅融合发展方向，发挥本土特色，进一步画好进化文旅地图，积极开展亚运旅游专线系列活动，办好中元河灯文化节、冬至年糕节等四季节庆活动，为全民“迎亚办亚”浓氛围、造声势。找准群众文化需求方向，持续发挥镇文联和文化管家优势，开展订单式、菜单式的公共文化培训和服务，广泛开展周末剧场、送戏下乡、文化走亲等群文活动，进一步壮大文化志愿者队伍，深挖潜力打响文化品牌。


3.浓厚特色文化氛围。进一步拓展新时代文明实践站所服务范围，发挥老年食堂、初心菜地、共享洗衣坊等创新载体，大力践行社会主义核心价值观。结合“文明帮帮码”线上平台，广泛开展“迎亚办亚”志愿服务活动，进一步推进文化礼堂星级提标，营造浓厚文明氛围。强化“一村一品”村级文化品牌打造，继续做好“最美进化人”的挖掘和宣传工作，开展“美德标兵”评选树立，努力把优良的乡风、家风打造成一道文明风景线。


（四）坚持绿色发展，防范风险挑战，着力构建共治共享新格局


1.夯实基层治理基础。持续擦亮“五义欢潭”“华锋五德”“孝义裘家”等治理模式，加强群众性自治组织建设，依靠人大代表联络站、乡贤会、“联村四定”工作法等平台架好“民呼我为”连心桥。进一步优化乡村治理积分制模式，引导发动全社会积极参与社会治理，让村民从“配角”变为“主角”。加大力度打造调解特色品牌，探索矛盾纠纷调处化解机制，做好人民调解员培训工作，探索打造有进化特色的人民调解品牌。


2.维护社会和谐稳定。突出发挥镇村两级社会治理中心作用，抓实抓深“大综合一体化”行政执法改革，形成上下一体、分工明晰、互为衔接的“大安全、大应急、大减灾”管理格局，高标准推进基层治理体系迭代升级。全面有效地承接350项镇街行政执法事项，规范统筹执法办案力量，力争执法办案考核在全区进入第一梯队。进一步规范治保队伍、巡防队伍，进一步完善村规民约、乡村治理，以村社治理促动社会稳定。


3.健全公共安全体系。锚定护航亚运会等大事要事，强化风险源头预防，完善应急管理体制机制，提高预防处突能力。持续加强道路交通、消防安全、建筑工地等领域事故防控，做好临水临崖道路、电动自行车、工程运输车等专项整治，全力保障村民群众生命财产安全。加大力度夯实“平安进化”基础，持续开展“平安村社”创建，定期定员开展信访维稳研究分析会，努力保持村情民情平静安静。


（五）补齐民生短板，推进共同富裕，不断满足美好生活新需求


1.让公共服务添彩美好生活。开展15分钟公共服务圈建设，扎实推进“一老一小”工作，争取实现25个行政村老年食堂全覆盖。推进社会工作站运营，积极开展系列特色助老爱老服务，定期上门开展老年人医疗健康服务；打造基础型、示范型儿童之家，争取儿童之家的省级提标；完善婴幼儿照护服务体系，开展婴幼儿成长驿站、托位建设，做好提质文章。健全乡村医疗服务体系，打造中医特色服务品牌；发挥好卫生服务站作用，启动下坂底社区卫生服务站翻建项目，进一步畅通健康服务“最后一公里”。


2.让共同富裕夯实美好生活。紧盯村级经济，全面保增长促发展，继续发挥强村共进、强村共建模式，大力扶持强村共进专业合作社，实现品牌共塑、资源共享、产业共兴。着力统筹加强村级财务管理，督促各村深度挖潜，通过新增资产资源梳理发包、历史违建回收返租、清理资产资源等各种方式增加村集体经济收益。抓住林道建设的机遇，以进化“飞鸡场”建设为起点，探索果树、中草药种植，逐步打造精品林道旅游、户外爱好者骑行等业态发展，拓宽群众致富通道。


3.让民生实事温暖美好生活。各位代表，为民办实事是高质量打造新时代“两个先行”示范标杆的重要内容。通过从各层面广泛征集民生实事项目，经前期充分论证，形成了10件2023年度民生实事候选项目。


（1）乡村古建活化利用提升项目；


（2）推进“一老一小”工作，打造15分钟公共服务圈；


（3）生态公墓改扩建提升工程；


（4）“美丽园区”建设二期工程；


（5）千亩方永久基本农田整治工程；


（6）大湄线亮灯工程；


（7）共富林道建设工程；


（8）美丽乡村建设工程；


（9）美丽河湖建设工程；


（10）集镇基础设施提升工程；


下一步，对镇人大代表票决确定的8件民生实施项目，镇政府将认真抓好落实，确保民生实事办实办好，并主动接收镇人大代表监督，其余项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。


三、切实加强政府自身建设


各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。在新时代新征程上，我们会把发展的重任扛在肩上，以奔跑的姿态和必胜的信念，砥砺奋斗、迎难而上，战胜一切艰难险阻。


（一）讲政治。把讲政治摆在首位，深入学习贯彻党的大会精神，坚定不移用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。摆正位置、讲究方法，全力以赴推动镇党委各项重大决策部署落实落细落好。


（二）顺民心。民之所望、政之所向。尽最大努力把群众想干的事变为政府带着群众干成的事，努力干好事关全局和长远发展的基础项目，努力干好能够拉动民生改善和进步的实事项目，努力干好能够凝聚人心和提振士气的发展项目，干出群众更多的获得感幸福感安全感。


（三）优服务。做有用的干部，做有用的政府。坚持把为群众办实事、为企业优服务、为基层解难题作为政府履职的重中之重，全力以赴为群众增便利、为企业减负担、为发展清障碍，不断提升政府的担当精神、创新能力、落实力度，努力打造人民满意的服务型政府。


（四）勇争先。做工作，最怕碌碌无为。强化“没有走在前列也是一种风险”的意识，敢于“跳起来摘桃子”，做到逢先必争、逢旗必扛、逢冠必夺。重点提升政府执行力和干部干事效率，全力做到政府全年工作“半年完成60%，三季度完成80%，11月基本完成，12月查漏补缺、谋划明年”的推进思路，从理念方法、行动机制上推动政府工作机制系统性重塑。


（五）守法治。法治与诚信，是政府的两条界限。建设法治政府，依法接受人大监督，加强审计、司法、舆论和群众监督。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。坚持在守法中干事，杜绝形式主义、官僚主义，营造政府系统风清气正政治生态。


我们身处伟大的新时代，必须创造无愧于历史的新业绩。让我们高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的大会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，埋头苦干、勇毅前行，为全力推动共同富裕、全面建设“历史文化名镇休闲旅游新城”而努力奋斗！


敬仲镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。


过去一年工作回顾


2022年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界人士监督支持下，我们深入贯彻落实十九届六中X会、党的大会精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、攻坚克难，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势。2022年，顺利通过全国文明镇、国家卫生镇复审，获得全市“落实突破年”先进集体荣誉称号。


过去一年，我们聚力项目发展，经济活力持续释放。全区分布式光伏发电项目落户我镇，预计投资3亿元，为我镇招商引资工作起到巨大推动作用。百草堂中药材种植示范基地项目竣工投产，种植丹参、防风、白芷等中草药共计2300亩。帮助晶瑞包装解决用地难题，推动淄博晶瑞包装年产5000万平方米新型智能纸板纸箱生产线项目开工建设。依托西周制陶遗址，打造西周制陶遗址体验馆，丰富群众的精神文化生活的同时，打响特色文化品牌，大幅增加村集体收入。完成3万亩高标准农田建设，惠及全镇29个村、3万亩耕地，完善一系列农业基础设施，进一步提高农业综合生产能力。深挖历史遗留问题根源，多方协调破解问题症结，盘活泰中石化等75亩低效用地，实现腾笼换鸟。2022年，全镇实现地方财政收入xx万元，规模以上工业总产值xx亿元，固定资产投资xx亿元。


过去一年，我们聚焦普惠共享，民生事业全面发展。面对疫情防控的严峻形势，及时调整完善各项防控措施，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治、服务保障等能力水平，成功打赢3月、10月两次疫情阻击战，有效应对秋冬季疫情冲击，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。利用暑假40天时间，完成教育资源整合，投资350万元，将敬仲一小整体迁入敬仲镇中学，成立九年一贯制学校，进一步推动敬仲教育优质均衡发展。深入推进新基础教育，强化“互动生成式”课堂改革，全面提升教育质量，我镇中考成绩、小学学科能力抽测始终位居全区前列。聚焦农村供水管网改造，顺利完成辖区内13个村共计xx公里的供水管线改造工程，有效解决了管网管材使用时间长、水压不足、供水不稳等问题，打通农村饮水“最后一公里”。依托“雪亮工程”加强“技防示范村”建设，安装高清监控摄像头704个，极大减少了区域治安案件发生。抓好“三夏”农业生产，在全镇6个片统一设置小麦集中脱粒点，为周边群众提供小麦脱粒、秸秆回收等服务。应用飞机开展小麦“一喷三防”和玉米“一防双减”工作，完成耕地飞防作业xx万亩。聚焦群众基本医疗需求，扎实开展疫苗接种、60岁以上老年人健康查体等重点工作，筑牢健康屏障，真正让群众病有良医。健全养老服务体系，建设长者食堂2处、慰老服务站3处，免费为全镇6543名60岁以上老年人进行健康查体。加强医疗设施和队伍建设，组织惠民公益义诊、健康知识讲座、适龄妇女“两癌”免费筛查，开展家庭医生签约服务，建立完善居民健康档案31000余份，全面提升基本公共卫生服务水平。加强社会救助，办理低保8户9人，临时救助10人，在全区优先开展“24小时上门”服务。投资300万元，建设“四好农村路”6条、xx公里。实现“八小工程”建设全覆盖，创建“十无村”41个。


过去一年，我们推动绿色发展，生态治理日趋完善。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念不动摇，持续改善生态环境质量。严抓“散乱污”企业，成品油“自流黑”，固体废物倾倒、填埋综合排查整治，坚决打击各类违法违规行为，排查闲散院落72处。完成全域公园改造提升工程，其中镇级公园1处、村级公园3处。投入150余万元，加大路域环境、裸露土地、农村人居环境整治力度，清理道路两侧违规占用土地11处，共计xx万余平方；沿线补植黄金槐、白蜡等2000余棵，栽植地被2000余平方；清理整治连村路、出村路、生产路约150条，共计210余公里。顺利完成泄柳、白兔丘两个农村人居环境示范片区创建工作，其中“高傒故里人文白兔”示范片区成功入选“2022年山东乡村振兴典型案例”。西周村、白兔丘南村入选山东省第三批乡村振兴“十百千”示范创建名单。扎实开展农村人居环境整治攻坚、“清底子见本色”等专项行动，常态化推进“街巷长制”，选聘151名街长、556名巷长，人居环境持续优化。组织“全民义务劳动日”“问题整改督导周”“净美家园，喜迎新春”等系列活动，全面清除卫生死角。


过去一年，我们加快职能转变，行政效能显著提高。持续优化营商环境。深入推进数字政府建设，加快数据汇聚共享应用，推行“综合窗口”政务服务改革，实现企业开办、注销等高频事项“一件事一次办”。推进实体大厅与网上大厅深度融合，提升全程网办便捷度。按照“一所七中心”模式，对镇综治中心进行实体化改造提升，对综治维稳、社区矫正、人民调解、便民服务、法律服务等事项“一门受理、协同办理”。持续加强干部廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。加强政府预算管理，“三公”经费连年下降。抓好巡察问题整改，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力不断提升。


各位代表！去年以来，全镇经济社会发展和疫情防控工作取得成绩实属不易。这离不开区委、区政府和镇党委坚强领导、正确决策，离不开诸位人大代表和社会各界有效监督、鼎力相助，更凝聚着全镇人民的辛勤汗水、智慧力量。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向所有为敬仲发展做出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要是：镇域经济发展的动力不强，重大工业项目支撑不足，企业转型升级的力度不够；特色农业规模不大、层次不高，带动作用不明显；面对政府自身建设的新要求，政府运行效率还不够高，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。


2023年目标任务和工作重点


各位代表！2023年，是深入贯彻党的大会精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。按照镇党委总体部署，政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的大会精神，坚决贯彻落实总书记对山东重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，着力抓经济稳增长、兴产业促振兴、补短板强工业、优生态守底线、重保障惠民生，奋力开创怡居宜业文明敬仲新局面。为做好今年的工作，重点抓好以下几个方面。


一是践行新发展理念，推动经济建设开启新格局。坚持项目园区化、产业集群化发展，大力推进重点项目建设，不断优化营商环境，建立服务企业长效机制，持续完善产业基础设施配套，整合工业集聚区资源，进一步盘活闲置土地、厂房，重点引进一批高新技术产业，实现腾笼换鸟。积极下沉企业一线，全力做好土地协调和要素保障，推动淄博晶瑞包装年产5000万平方米新型智能纸板纸箱生产线项目、再生资源循环利用项目等一批重点项目落地投产，实现经济效益、社会效益双效俱优。


二是着眼新发展阶段，助力乡村振兴奋进新征程。以李官村电商直播平台为样板，大力发掘一批电商直播人才、建设一批电商直播间，帮助培训、策划、包装，打造特色标志农产品。根据“一带一路”发展规划，统筹谋划全镇各类资源，策划包装研学特色小镇。利用敬仲一小原校区，建设集“室内培训、户外拓展、餐饮、住宿”于一体的研学综合服务中心，同时，按照“一核多点、串珠成链、聚链成片”的思路，将西周制陶遗址体验馆、昊达农业特色种植、白兔丘北村乡村记忆馆等现有基地、展馆资源串联起来，整体规划培育、统一管理运营，推出精品研学路线，打造研学特色小镇。以“高傒故里人文白兔”示范片区为引领，常态化推进“街巷长制”，扎实开展农村人居环境整治攻坚，全力推进美丽乡村全覆盖。


三是坚持人民为中心，增进民生福祉书写新答卷。坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。拓宽居民就业增收新渠道。坚持就业优先，健全就业促进机制，推进各类群体多渠道就业。优化高校毕业生人才引进和回乡就业创业政策，挖掘就业岗位，促进高校毕业生充分就业创业。扩大公益性岗位安置，优先帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。根治拖欠农民工工资问题，维护新就业形态劳动者权益。回应人民满意教育新期盼。坚持教育优先发展，研究出台促进教育高质量发展的意见。按照敬仲一小优秀案例，做好宣传动员、资金筹备等各项准备工作，适时启动敬仲二小整合至敬仲镇中学计划，力争完成镇域范围内教育资源的全面整合优化。适应群众社会保障新需求。抓好村级卫健专干队伍建设，提高镇级卫生院和村级卫生室医疗专业水平。健全养老服务体系，新建长者食堂3处，加快15分钟养老服务圈建设。推动“雪亮工程”与网格化服务有机结合，实现网格化信息平台信息互通。


全面加强政府自身建设


各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。镇政府将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。


坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的大会精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，真正将总书记新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市区决策部署落地生根、抓实见效。


坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，带头尊法学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。


坚持民生为上实干勤政。牢固树立为民理念，持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，拓展延伸“网上办”“掌上办”服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。


坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则精神，完善权责清单，规范权力运行，健全长效机制。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。


各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以党的大会精神为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上推进怡居宜业文明敬仲开新局、谱新篇，坚定不移向着建设中国式现代化新征程勇毅前行、不懈奋斗！


旧城乡2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表旧城乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出宝贵意见。


一、2022年工作回顾


刚刚过去的一年，是党的大会胜利召开之年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是迎难前行、殊为不易的一年。面对经济下行压力加大、新冠疫情多轮冲击的双重挑战，全乡上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的大会精神，深入贯彻总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督及广大干部群众的奋力拼搏下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，勇于在旧城乡绿色高质量发展进程中打头阵、挑重担、当主力、做贡献，全乡经济社会发展取得了新成效。


经济社会稳步向好。全乡农村经济总收入45241万元，同比增长xx%；农业生产总值58500万元，同比增长xx%；农村居民可支配收入达15400元，同比增长xx%。一般公共预算收入完成1899万元，其中：税收收入完成909万元，超额完成县级下达任务，上解支出185万元；一般公共预算支出完成1714万元。固定资产入库xx亿元，为县级下达任务的205%；招商引资xx亿元，为县级下达任务的360%。金融机构存贷款余额分别为xx亿元和xx亿元。


疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，举全乡之力，科学精准落实常态化疫情防控措施，以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发情况，守护了人民群众生命安全和身体健康。截至12月6日，共排查返乡入旧人员6612人，全乡疫苗接种共计9267剂次。按照第九版疫情防控方案要求和国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，严格对54类重点人群进行管控，督促落实3天2检3643人，累计进行集中隔离86人，居家健康监测705人，及时准确流调阳性感染者群体1123人。


脱贫成果持续巩固。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神，把防止返贫致贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要任务。抓实防返贫动态监测。2022年新识别脱贫不稳定户6户23人，边缘易致贫户3户11人，突发严重困难户18户65人，共计27户99人。旧城乡“三类监测对象”共有92户327人，其中：脱贫不稳定户12户47人，边缘易致贫户14户61人，突发严重困难户66户219人。“三类监测对象”风险消除15户64人，风险未消除77户263人。抓实农村家庭收入排查。在防返贫动态监测信息采集录入工作的基础上，再次排查全乡脱贫户、监测对象及一般户的收入情况。针对脱贫户和监测对象1099户制定了三年增收目标及17784条帮扶措施。人均纯收入低于7000元的低收入人群已全面消除，人均纯收入低于1万元共有28户121人。抓实防贫保险收缴。旧城乡2022年至2023年防贫保险参保率达到xx%，脱贫户和监测对象参保率达到100%。2022年防贫保险结案27起，赔付农户xx万元。抓实脱贫巩固措施。全乡4419人安装政府救助平台程序，累计受理办结群众救助申请102件。完成7个人饮工程水质检测报告。对住房、饮水情况不定期巡查检查。8个村（社区）“大岗位制”“三资”清理全部完成，村集体经济均超10万元，芒别社区村集体经济突破50万元。办理创业贷款35户655万元。续聘乡村公共服务岗位176人，其中脱贫人口164人。脱贫劳动力外出务工奖补72人xx万元。脱贫人口小额贷款完成216户xx万元。雨露计划职业教育补助72人次，东西协作6人次。转移劳动力7699人，组织各类培训1935人次，开展技能培训639人次。


产业根基不断夯实。围绕“突出生态抓产业”的思路，“三条产业带”、生猪肉牛养殖不断发展壮大，规模效益逐渐显现。新植甘蔗1125亩，现有种植面积12686亩；新植芒果2780亩，现有种植面积10575亩；新植坚果1110亩，现有种植面积10699亩；新植蔬菜1142亩，现有种植面积18070亩。大春播种粮食面积63547亩，圆满完成县级部门年初下达种粮指标。生猪存栏xx万头，出栏xx万头；肉牛存栏xx万头，出栏xx万头。基础设施不断完善。保山大型灌区项目二号沟修复工程已完成沟渠清理20公里，覆盖预制盖板15公里。栗树水库、勐波罗河河堤修复工程主体已完工。芒埂水库、旧城乡水系联通工程有序开展。土地整治项目硕果累累，整治土地1864亩，新建灌溉沟渠xx公里，架设管道3公里，开辟机耕道路xx公里，新增取水水源点6个。高标准农田建设项目新建机耕道路xx公里，灌溉沟渠xx公里，蓄水池13个，管道架设xx公里。市场主体不断发展壮大。施甸县旧城商会组建成立，为施甸县首家乡（镇）商会。持续优化营商环境促进市场主体倍增，新增市场主体160户，圆满完成县级任务要求，目前共有个体工商户1251户，公司、合作社等111户。2022年旧城乡家庭农场新增108个，全乡共有141个。齐鲜果蔬种植专业合作社被评为“国家级示范合作社”，燕鑫农产品专业合作社、念想果蔬种植专业合作社被评为“市级示范合作社”，傣荣、华良、禾源、清露物华等果蔬专业合作社不断发展壮大，辐射带动能力不断增强。产业延伸初展拳脚。施甸县同创包装有限公司正式挂牌运营，清水特色旅游村、和尚田传统村落相关配套设施逐步完善。旧城乡获全国第二批天然富硒土地认定700亩。柠檬、西番莲、牛油果等新兴产业日新月异。


项目建设高位推进。2022年由旧城乡人民政府实施的项目共9个，总投资485万元。目前项目完工5个，分别为旧城乡中心完全小学功能提升建设项目、芭蕉林村精品示范村建设项目、大山村龙塘寨自然村美丽村庄建设项目、里嘎村三丘田自然村美丽村庄建设项目、李来村李来自然村美丽村庄建设项目，完成投资205万元。项目正在实施4个，分别为旧城乡“科普小镇”校园科技馆建设项目、旧城社区赧空民族团结进步示范村项目、新街村洗马沟自然村美丽村庄建设项目、旧城小组民族团结进步示范村建设项目，完成工程进度65%，完成投资180万元。乡村干部主动投身施链高速、栗树水库、芒埂水库、土地整治、保山大型灌区项目二号沟修复工程、高标准农田建设等项目工作中，积极与县级职能部门沟通对接，压实责任做好群众工作，项目得以高效开展。


生态建设持续发力。把A生态文明思想作为党政班子会、党委理论学习中心组、周前会等会议的重要内容深入学习。对标对表，中央生态环境保护督察组及市委第三巡察组巡察反馈共交办的10个问题已全部整改销号。全面落实河长制工作。乡村两级河长巡河率全部达标，有效巡河672次，巡河率100%。发现“四乱”案件4件，整改4件，办结率100%。完成勐波罗河“一河一策”滚动修编。年初组织新街村、大田坝村、芭蕉林村、旧城社区4个村300余人次清理二号大沟25公里。发动党员、群众500余人次开展“清河行动”16次。森林草原防灭火工作。签订责任书33份，组建了1支季节性森林草原专业防火队、1支乡级应急扑火队和8支义务扑火队。加强野外火源管理，高火险期设置森林草原防灭火检查站7个，严禁火种入山。组织开展违规用火治理专项行动，共查处违规用火12起，缴纳违约金3600元。修复芒别社区大干塘至大蛇腰森林草原防灭火通道1条9公里。全年零火灾发生，县级考核为优秀。厕所革命工作。2022年完成户厕150座，旧城乡卫生厕改厕率达xx%，新建公厕1座，现已投入使用。严守耕地保护红线。坚决遏制新增，坚持问题导向，采取严监管、广播响、发传单、逢会必讲、设置举报渠道、群众相互监督等措施，坚决遏制农村乱占耕地建房。全年发现并制止违法用地61起，拆除违法建筑5处。生态环境不断好转。洗马沟砂场完成地质环境保护与土地复垦，总计投入xx万元，复垦面积64亩。乡村绿化美化持续跟进，集镇垃圾实现集中收集、统一拉运，修复提升了集镇污水处理氧化池。新街村、芭蕉林村开展义务植树活动，新添xx公里道路绿化，新植灯台树、木棉树共200余棵。开展路域环境整治道路44条105公里，全力提升路域环境水平。加强对野生动植物的保护，芦子园周边首次发现国家一级保护动物印支灰叶猴，善洲林场旧城境内发现国家近危级珍稀植物水晶兰和腐生无叶兰。


民生实事落实有力。城乡居民基本养老保险、居民基本医疗保险参保缴费率分别达xx%、99%。惠民补助政策持续有效落实，累计实施城镇低保救助29户31人，农村低保救助403户994人，发放城乡低保救助资金xx万元；实施特困供养76户79人，发放资金xx万元；实施临时救助46户177人，发放救助资金xx万元；实施困难残疾人生活补助201人，发放资金xx万元；实施重度残疾人护理补贴255人，发放资金xx万元；实施高龄补贴344人，发放资金xx万元；对2名事实无人抚养儿童发放救助资金xx万元，并对全乡留守老人、妇女、儿童等特殊群体摸排建册，定期走访。广大教育工作者兢兢业业，辛勤耕耘，旧城乡中心学校荣获“保山市2022年度中小学优秀学校”称号，旧城中学被评为施甸县第二届文明学校；赵世莲、王联海、邹丽琴等多名教师受到省、市、县级表彰；初中毕业班升学率为100%，500分以上14人，比上年增加11人；大山小学顺利撤并。乡卫生医疗服务质量不断提高，对65岁以上的老人进行上门免费健康体检和治疗指导；对行动不便的高龄群体，提供上门疫苗接种服务；建立家庭健康档案和个人健康档案；0至6岁儿童进行建卡及预防接种，接种率达到95％；不定期举办卫生知识讲座，全民卫生防病意识明显提高。防汛减灾、校园安全、地质灾害防治工作做到逢会必讲，牢固树立“防范胜于救灾”的理念，共开展安全生产检查工作36次，出动监督检查人员150多人次，共巡查反馈问题156条，已整改156条，做到闭环整改，139户天然气使用主体安装报警装置139个，安装率100%，全年未发生安全生产事故。践行群众事情无小事，旧城乡2001年至2004年国债易地扶贫搬迁试点工程项目刘金文等141户搬迁户，不动产权办理已完成勘测定界、入户测量等工作，即将开展不动产权登记。


乡村建设纵深推进。持续推进旧城集镇治理，坚持干部分片包保责任制，督促街道商住户严格落实“门前三包”管理制度，加大日常巡查力度，强化对绿化树及公共设施的管护，持续完善垃圾、污水收集和处理能力，不断展现旧城集镇新面貌。旧城乡农贸市场建设项目纳入成片开发方案组件报批通过，即将开展征地供地工作。成功组件报批旧城乡防灾避险集中安置点2个。全面推进农村人居环境整治，按照抓点成典的思路，8个“三园建设”示范点已基本打造完成，8个美丽村庄建设项目已基本完工，常态化开展“村庄清洁日”行动，村庄清扫保洁、“红黑榜”等制度进一步完善。新街村、李来村、大山村实用性村庄规划编制已基本完成。


社会治理成效突显。以推进依法治乡、“平安旧城”创建为目标，坚持“抓平时、平时抓”的工作思路，狠抓矛盾纠纷排查和命案防控工作，全年无命案，进一步推进市域社会治理现代化和“雪亮工程”建设。充实村级综治队伍人员，配置配齐“一村一警一辅”，建立人民调解委员会10个，实现乡村两级联调联动。建立农村治安防控体系，将全乡划分为87个网格，325个十户联防组，配齐网格员89人，实现了网格化管理全覆盖。旧城社区荣获云南省第五批“民主法治示范村（社区）”。“八五”普法不断推进，注重时效性与长效性、群众性与针对性相结合，大力弘扬法治精神，全乡法治氛围浓厚，联合开展法制进校园、进社区活动12次，效果显著。以人为本强化重点人员管理，做到特殊人群底数清、情况明，服务管理精准化、精细化。矛盾纠纷排查全覆盖、无遗漏，共排查矛盾纠纷168件，调解成功151件，剩余17件涉及施链高速公路建设，正在调解。常态化开展扫黑除恶、电信诈骗、反邪教、禁毒防艾工作。


政府效能显著提高。自觉在思想上、政治上和行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党的要求。政府带头过“紧日子”，大兴勤俭节约之风，会议费用及“三公”经费持续缩减。全面落实政府“放管服”工作，政府公信力、执行力显著提高。2022年政务服务事项完善发布率、网上可办率、全程网办率、一门进驻率、最多跑一次率、“好差评”的好评率均达到100%。扎实推进作风革命效能革命走深走实，努力营造风清气正、积极向上向善的良好氛围。坚决服从党委的领导，自觉接受人大代表、社会各界和人民群众的广泛监督，办理人大代表建议7件，办复率、满意率均达100%。武装工作取得新成效，完成了年度民兵、征兵工作的各项指标和任务。工会、共青团、妇联、地方志、档案、民族宗教、邮政、通讯、消防、人口监测与家庭发展等工作都有新进展。


各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛！过去一年的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得是坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委县政府坚强领导的结果，是乡党委总揽全局的结果，是乡人大主席团和全体人大代表以及社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与旧城建设发展的各级领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！


各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是旧城乡经济整体总量不大，实力不强，产业转型升级和产业延伸缓慢，发展后劲接续不足；二是经济承压前行，政府投资乏力，财政收支矛盾突出，化解政府债务压力巨大；三是部分干部思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足。面对这些问题，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好各项工作，决不辜负人民期待！


二、学报告、悟精神，携手奋进新征程


党的大会报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。深入学习贯彻党的大会精神，坚持学思用贯通、知信行统一，必将进一步鼓舞和激励广大干部群众心往一处想、劲往一处使，为全面建设社会主义现代化新旧城而团结奋斗。


坚持不懈读原文悟原理。要原原本本地认真研读党的大会报告，从中深刻领会过去五年和十八大以来的十年，党和国家事业实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果。在深学细研上下功夫，在入脑入心上做文章，深刻领会蕴含其中的精髓要义、精神实质和科学内涵，进而不断坚定历史自信，自觉坚定理想信念，时刻牢记为人民服务的宗旨，将思想和行动统一到推动高质量发展上来。


坚持不懈育民心优服务。要坚持人民至上的观点，始终为人民服务，主动融入人民，当好学习和宣传党的大会精神的基层“小喇叭”，用老百姓听得进、听得懂的家乡话讲透“大道理”；我们要站在老百姓的“小角度”、以村（社区）的微视角来宣讲，让党的大会精神更好地走进村组、深入群众，让千家万户听得懂、能领悟，进一步增强宣讲的说服力、亲和力，提升宣讲的针对性、实效性，推动党的大会精神在寻常百姓家中“落地开花”。


坚持不懈守纪律勇担当。要带头改进作风，在“勤政为民、务实担当、清正廉洁”上下功夫，勤政为民就是只争朝夕为人民服务，扎实肯干争创一流业绩；务实担当就是要求真务实，少说多干，做到严谨细致，精益求精；清正廉洁就是要带头接受监督，防止腐化堕落，做到严于律己，严明纪律，敢于碰硬，真真正正做到为人民服务，用实际行动贯彻落实党的大会精神。


对标对表全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排和云南“3815”战略发展目标，结合旧城“十四五”规划和二〇三五年远景目标，全面建设社会主义现代化新旧城的奋斗目标是：三年上台阶（2023—2025年），高质量实施系列三年行动计划，在补短板强弱项扬优势上取得新突破，在惠民生保安全促团结强党建上取得新成效，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023—2030年），产业培育取得重大进展，经济高质量发展取得显著成效，社会事业发展取得明显进步，基层社会治理能力持续增强，人民生活品质大幅提升，人民精神文化生活更加丰富，使旧城与全县发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021—2035年），在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，闯出旧城高质量跨越式发展新路子，人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，到2035年与全国全省全市全县同步基本实现社会主义现代化。


未来三年是旧城高质量跨越式发展的重要阶段、是如期完成“十四五”目标的冲刺三年，全面贯彻县委全会精神，牢牢抓住“高质量跨越式发展”首要任务，凝心聚力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面建设高质量发展的“果蔬之乡、绿美旧城”。


三、2023年重点工作


2023年是全面贯彻落实党的大会精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。政府工作要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，扎实开展好各项工作。


2023年政府工作的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和省委、市委、县委全会精神，深入学习贯彻总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持着眼长远，坚持高效发展，坚持稳字当头、稳中求进，着力补齐基础设施短板、接续乡村振兴发展、提升社会治理弱项、增进民生福祉，全面加强党的建设，统筹疫情防控和经济社会发展，抢抓发展机遇、凝聚发展合力，加快构建社会主义现代化新旧城。


2023年旧城乡经济社会预期目标是：一般公共预算收入增长5%以上，农业总产值增长9%以上，农村经济总收入增长10%以上，农村居民可支配收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，金融机构存、贷款额均增长3%以上，各项指标完成县级考核任务。


围绕全年目标，重点抓好以下六个方面的工作：


（一）胸怀全局、顺势勇为，谋篇布局好乡村产业根基。产业振兴是乡村振兴的重中之重，依托旧城乡资源禀赋，持续巩固传统产业，抓牢抓实特色产业，积极关注市场需求，有效促进一、二、三产业融合发展，久久为功，持续发力，焕发旧城产业发展新活力。农业产业再发力。持续巩固“四个万亩”“三条产业带”，强化特色林果产业抚育管护，增加种养殖业技能培训力度。今年新增芒果、坚果种植200亩以上，新增蔬菜种植500亩以上，力争完成新植甘蔗县级下达任务。持续巩固养殖业，抓好重大动物疫病防控，严格落实动物强制免疫和非洲猪瘟、布鲁氏菌病等重大疫病防控措施，发展壮大生猪、肉牛产业，实现生猪出栏15万头以上，肉牛出栏xx万头以上。产业延伸再发力。紧盯“果蔬集散地”“产业发展示范区”的发展目标，牢牢抓住“天然富硒”金字招牌，打造“产业生态化”，认证“三品一标”农产品，发挥果蔬采摘、红色旅游、传统村落、特色餐饮、农业观光等资源优势，打造乡村旅游“周末经济”，实现“生态产业经济化”。充分发挥农村基层党组织政治引领作用，将土地、人才、政策信息等发展要素聚焦起来，搭建人才聚集和产业发展的平台，采取“支部+合作社+农户”“支部主导+公司运营+村民入股”等模式，通过规模化流转土地、领办合作社等形式，大力发展特色种植、农产品精深加工、储藏保鲜、物流运输、文化旅游等经营性项目，实现村集体经济发展壮大。


（二）高位引领、加压赶超，全面推进好乡村振兴战略。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标，严格落实“四个不摘”，实现“四个全覆盖”。持续巩固脱贫成果。围绕“两不愁三保障”标准，加强监测、跟踪研判，继续精准施策、补齐短板、消除风险，做到早发现、早帮扶、早稳定，切实防止返贫致贫，坚决守住防止规模性返贫的底线。年内全面提升低收入群体人均纯收入至1万元以上。根据防贫保险报销条件，帮助群众及时申办。加大对易地扶贫搬迁安置点的后续帮扶。加强对乡村公共服务岗位人员管理。做好脱贫人口小额贷款发放工作。加强脱贫劳动力技能培训、鼓励外出务工和申办交通补贴。开展好雨露计划职业教育补助、东西协作工作。做好房屋隐患、饮水安全排查工作，力争施甸县农村供水保障专项行动项目年内完工。建立健全双绑利益联结。持续优化营商环境，提高对冷链物流、家庭农场、合作社等市场主体的服务质量，健全利益联结机制，让广大农民享受更多产业增值收益的同时进一步壮大村集体经济。


（三）立足长远、攻坚克难，持续改善好生态文明建设。生态文明建设关系人民福祉，是关乎民族未来的长远大计。生态环境保护要从抢救性保护向系统性保护转变，统筹考虑生态系统完整性和经济社会发展可持续性，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和修复。严守耕地保护红线，落实最严的耕地保护措施，坚决遏制乱占耕地新增。倡导群众“稻蔬轮作”，切实端牢中国人的饭碗。严格落实河（湖）长制、林长制，落实好“一河一策”工作，开展“清河行动”“清四乱”行动；积极开展病虫害防治工作，抓好森林草原防灭火工作，将森林草原防灭火纳入村规民约管理，见烟就查、见火就罚。全乡持续推广“小菜园、小果园、小花园”的乡村庭院模式，每村1个“三园建设”示范点再提升。持续开展好外来物种防治、农业面源污染防治、禁限养区划定等工作。


（四）倾心倾力、科学施策，统筹打造好绿美乡村福祉。根据云南“3815”战略发展目标和系列三年行动计划，立足旧城实际，聚焦瓶颈补短板，突出关键强弱项，深挖潜能扬优势，从规划引领、公共服务配套、绿化美化亮化、基础设施完善等方面不断努力，把旧城打造成具有地方特色和文化属性的绿美旧城。加快推进美丽乡村建设步伐。以农村垃圾、污水治理为重点，启动农村生活垃圾分类，进一步完善农村垃圾、污水的收集处理能力，加快推进化粪池、卫生厕、公厕的标准化建设和规范化使用。年内完成里嘎村、芒别社区2个村实用性村庄规划编制，谋划旧城集镇土地利用总体规划、控制性详细规划工作。农贸市场建设项目完成征地、供地及项目前期工作，力争动工建设。完成旧城乡2001年至2004年国债易地扶贫搬迁试点工程项目刘金文等141户不动产权登记办理工作。积极谋划旧城社区新寨小组地质灾害隐患点10户38人的避险安置工作。完成老坝娥片区电网改造项目。全面梳理已建教育教学、活动室、卫生室、骨灰堂、供水厂等民生设施的用地审批情况，力争年内完成60%的用地审批。


（五）抓纲带目、勤勉履职，扎实推进好平安旧城建设。全面推进严格执法、公正司法、全民守法工作，增强群众法治意识。加强对重点人群、重点团体、重点部位的管理。持续巩固反邪教、禁毒防艾、反恐及命案防控工作，加大“雪亮工程”的普及。加强乡村人民调解队伍建设，严格落实网格化联防联控机制和网格责任，推动矛盾纠纷就地化解，形成“小事不出村、大事不出乡”的工作局面。依法打击惩治黄、赌、毒、拐、骗、酒驾醉驾等违法犯罪行为，持续开展“扫黑除恶”专项行动，将“自强、诚信、感恩”与村规民约相结合，强化村民自治，确保村规民约执行到位，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，扎实推进“平安旧城”建设，切实提升群众安全感和满意度。


（六）坚守初心、深入群众，推动落实好普民惠民事业。坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众过上更有品质的生活。提升教育教学服务水平，持续改善中小学、幼儿园基础设施，完成大田坝小学撤并。坚持抓师德师风建设，努力提高教师师德水平，逐步改变旧城乡教育水平落后现状，力争“三年有起色，五年上台阶，八年争优秀”。全面推进健康乡村建设，坚持“以病人为中心”的服务理念，切实提升乡村医生执业能力和医疗服务水平。牢牢守住基本民生底线，救助对象精准识别，社会救助及时高效，妥善保障困难群众基本生活，发挥好8个村（社区）残协作用，打通服务残疾人的“最后一公里”，持续做好残疾人基本生活保障工作。坚持移风易俗，全面推行殡葬改革。扎实开展校园安全、食品安全、地质灾害隐患排查等安全工作，保障人民群众生命财产安全。强化武装，聚力民兵建设、兵员征集等工作，确保武装工作取得新进展；加强国防、人防和退役军人服务保障工作；积极支持好工青妇、科协、残联、关工委、红十字会等群团组织和社会组织开展工作，做好统计调查、防震减灾、老干老龄、气象、供销、档案等工作。


四、加强政府自身建设


各位代表，新的历史起点，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创人民期待的新业绩，树人民满意的新形象。一是坚持政治引领，建设忠诚型政府。深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。二是坚持开拓创新，建设学习型政府。坚持把学习作为政治责任，干什么学什么、缺什么补什么。把创新作为抓落实的第一动力，与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实，真正做到敢为人先、敢立潮头、敢打必胜。着力营造看重学习、注重研究、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断提升干部争先进位的意识和水平。三是坚持真抓实干，建设担当型政府。进一步提高担当精神，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。持续深化作风革命效能革命，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部想干事、能干事、干成事。四是坚持为民务实，建设服务型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受乡人大的监督，自觉接受社会监督。深入推进政务公开，畅通民意表达渠道，让权力在阳光下运行。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政府工作人员的服务意识和服务能力。五是坚持自我革命，建设廉洁型政府。持续纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。


各位代表，披荆斩棘，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不变的是追梦步伐。崭新的2023年，意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，一起激情干事、担当干事、团结干事、干净干事，为奋力谱写中国式现代化的旧城新篇章而不懈奋斗！


李堡镇2023年政府工作报告


2022年工作回顾


2022年是党的大会胜利召开之年，也是全面落实省、南通市、海安市党代会精神的开局之年。面对复杂多变的宏观经济环境、艰巨繁重的改革发展任务和来势汹涌的新冠疫情冲击，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，高点定位、靶向发力、持续攻坚，以与时俱进的路径、勇挑大梁的拼劲、敢为善为的本领，闯关夺隘、攻城拔寨，较好地完成了全年各项目标任务，预计（下同）实现地区生产总值xx亿元，增长xx%；工业企业累计开票销售xx亿元，同比增长xx%；外贸进出口总额xx亿元；公共财政预算收入xx亿元。获评江苏省文明乡镇、江苏省三整合改革先进集体、江苏省乡村振兴先进集体等系列荣誉，将“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神落到实处。


一、持之以恒推动产业转型，“强”的本色更加坚实


产业质效稳步提升。面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，全镇上下积极作为、攻坚克难，新型工业化交出高分答卷。全年新增规模以上工业企业7家，其中月度规模企业1家，亿元企业1家，规上工业企业完成开票销售48亿元，同比增长xx%。积极推动企业开展“智改数转”，年内实现工业技改投入6900万元，推动传统产业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，完成智能化技改项目18个，万洲胶粘入选江苏省专精特新小巨人企业，明诺电动入选南通市工业互联网融合创新试点示范企业，获评海安市长质量奖，东海机床被认定为南通市首台（套）重大装备企业。借力“数字中国”发展东风，深入推动企业“上星上云”，江海集团、万洲胶粘、广益机电等9家企业完成省级三星级上云。坚定落实减税降费政策，不遗余力输血中小企业，全年留抵税额返还1000万元，助企纾困解难、勇毅前行。


创新动能不断催发。紧紧围绕“科创新城”战略定位，推动科技资源集聚集群，科技创新的最强活力转化成产业转型的最强动能。高技术制造业投资占比提升8%以上，研发投入占 DP比重进一步上升，创新体系效能进一步增强。持续开展“高校院所行”“专家人才企业行”系列活动，新增产学研合作成果12项，其中100万元以上项目2个，技术合同备案登记金额突破xx亿元。“链主”企业为龙头、高新技术企业为主体、科创金融为支撑的科创矩阵持续壮大，先后促成知识产权质押融资1600万元、苏科贷2000万元，成功申报国家级高新技术企业10家，科技型中小企业55家，“雏鹰企业”2家，2家企业被认定为招引科创项目，创新活力加速释放。广栽“梧桐”力引凤，人到李堡必有为。2人入选“海外人才”项目，实现国家级人才“零”的突破。引进省“双创人才”3人，白鹏飞博士入选“江海英才”，王飞博士入选“海安英才”，其“高比能锂电池新材料”项目获“省双创”答辩资格。


资源效能显著改善。坚持“亩产论英雄”鲜明导向，强化企业税收、就业、环境、安全“四本账”监管，开展“厂中厂”集中整治“回头看”4次，依法追缴税款9000万元，清退不达标企业5家，倒逼11家低效企业向外转移。盘活闲置厂房12处，重新利用厂房面积xx万平方米，新入驻企业新增开票销售超xx亿元。将工业企业资源利用绩效评价分类管理向纵深推进，差别化配置发展要素，引导企业主动加大投入，提高项目容积率，促成卡莱新材料、久日机床等7家企业实现“小升规”，全产业亩均税收、亩均利润、亩均研发投入均实现正增长。


二、全心全力开展项目引建，“精”的特色更加彰显


项目招引逆势上扬。扭住项目招引“牛鼻子”，积极开展“项目招引突破年”活动，瞄准长三角、京津冀、珠三角等重点区域，开展专题招商推介活动8场，储备有效信息20余条，项目“蓄水池”进一步丰富。综合开展以商引商、资本招商、专业招商，引入一批设备投入多、亩均税收高、绿色环保的区域性总部、产业链龙头和“单打冠军”，新签约亿元以上项目5个，其中10亿元项目1个，5亿元项目2个，外资项目2个。完成实际外资到账703万美元，列一般区镇首位。“工业中小企业集聚产业综合体”万洋众创城集聚效应开始凸显，年内新签约入驻高质量创新型企业25家，其中外资企业1家，高新技术企业5家，“首开区”签约入驻率达100%，发展后劲更加充足。


项目建设快速推进。“周例会、月考核、季通报”拧紧“抢开工、抓形象、促达产”责任链条，全力突破项目瓶颈制约，新开工制造业项目4个，其中10亿元以上项目1个。总投资20亿元的万洋众创城项目顺利通过南通市新开工考核验收，一期首开区主体完工，二期项目三证齐全，主体加紧施工。完成广达医疗器械、可扬轴承钢球等项目建设，铭力亚正智能家居项目加速推进。落实党政负责人挂钩重大项目，全过程践行项目服务“六个一”机制，严格执行前置预审和投入产出保证金制度，严把准入关，紧盯落地见效，形成“投资—产出”良性循环。


项目服务优质高效。持续开展“营商环境提升年”活动，不断深化“放管服”改革，推行项目全生命周期“帮办”“代办”和“拿地即开工”服务，协助化解江海机床、万洲胶粘、鹏亚机械等11家企业遇到的瓶颈问题。厚植企业发展肥沃“土壤”。强化水电要素保障，赤岸220千伏变电站、110千伏送出工程完成验收，红富路供电主干线完成扩容，万洋众创城、东洲重工雨污水配套全面竣工。聚焦企业法律风险，创新实施“微光暖企行”，出具“法治体检”报告33份，“整改药方”68条，拓展李堡最优营商环境内涵、外延。建立营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，严惩营商环境“中梗阻”，当好项目服务“店小二”。


三、精耕细作力促乡村振兴，“富”的成果更加丰硕


现代农业更具特色。坚持科技兴农，东部区域农业服务中心竣工交付，新建“旱涝保收”“高产稳产”高标准农田5400亩，蒋庄村丰产方代表全市接受省专家组实产验收，交出“十九连丰”喜人答卷。实施种业振兴行动，与扬州大学深度合作的蔬菜种苗社会化育供中心取得实质进展，打响“订单育苗”“发令枪”。用项目化思维抓农业，新招引重大农业项目4个，2个在建农业重大项目有序推进，培育海安市级示范农场6家，南通市级示范农场1家，省级示范农场1家，有效激活各项要素与生产主体活力，实现一二三产融合发展。李堡蔬菜品牌更加响亮，新增百亩以上绿色蔬菜产业基地3个，光明村连续三年入选“全国乡村特色产业超亿元村”，农产品质量监测合格率保持100%。


强村富民更加多元。农村集体经济不断壮大，因地制宜开创资产盘活型、产业发展型、生产服务型、“飞地”抱团型、电子商务型、村企共建型等“六型”集体经济稳定增长机制，打造杨庄村、蒋庄村、富庄村、光明村、堡河村5个富民增收样板，完成村营收入1830万元，平均村营收入超100万元，交出“村营收入可持续增长机制”课题高分答卷。村银合作平台建设卓有成效，海安第一例乡村振兴贷在李堡堡河村落地结果。以产业带动就业，推进农民收入十年倍增计划，新开发优质工作岗位百余个，职业培训300余人次，自造血功能得到增强。健全完善防返贫监测和帮扶体系，确保脱贫不返贫，农民人均可支配收入达xx万元，真真切切托起了人民稳稳的幸福。


绿美乡村更富魅力。人居环境整治提升行动持续开展，田园生活更添美意。完成河道整治xx公里，全镇村级道路修缮完毕，豪华墓碑、土地庙专项整治取得阶段性成效，蒋庄村高分创成江苏省特色田园乡村，杨庄村、蒋庄村、堡河村入选南通市级、海安市级乡村振兴两村创建培育村，富庄村、中凌村成功创建三星级人居环境示范点，“苏中新鱼米之乡”在李堡“美梦成真”。蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，蒋庄村尾水生态湿地公园竣工开放，完成农村户厕改造482座，建设生态河道xx公里，建成污水管网xx公里，xx版本分散式农户污水处理设施建设卓有成效，丁堡河省考断面水质持续保持Ⅲ类，空气质量优良天数比例保持在86%以上，令人向往的“幸福生活”在李堡变成实景。


四、高效精细落实城镇建管，“美”的底色更加鲜明


城镇品质日益完善。《李堡镇国土空间规划》《镇区控制性详细规划》加快修编，《实用性村庄建设规划》获市政府批复，推动发展空间重构、带动创新资源重组、实现“一心、两区、两轴、四廊、多点”的城乡结构重塑。加快城镇更新步伐，新建路灯622盏，总长度xx公里，协同推进环境绿化、立面美化、路面净化，李堡“美”的底色更加靓丽。新226省道、丁所大桥、李城乡线、328国道辅道建成通车，路网通达度实现跃升。


城镇活力持续激发。更大力度、更实举措推动历史遗留问题化解。面对沉睡十五年的李堡中大街搬迁项目，全体同志舍小家、为大家，请战一线、接续攻坚，5天完成入户评估，14天124户协议全部签订，40天达成全胜，项目顺利法拍，奠定省级重点镇发展综合示范段建设基础，工作质态被市委、市政府主要负责人高度肯定，取得“解决一个，带动一片”的良好效果。尚海花城、新疆生化、原御景湾等一批“老大难”问题同步化解，为奋进东部现代新型小城市“减负”。实施现代服务业繁荣发展三年行动，全年培育年度新增规上服务业企业2家、限上贸易企业7家，月度规上服务业企业1家、限上批零住餐企业2家。精深特色商圈建设，“微更新”丁所集镇、万隆广场、包场路等商业街区，打造多元消费场景，提靓一站购物体验，丰富文化盛宴，让广大居民在休闲娱乐中尽享“人间烟火”。


城镇管理效能提高。坚持以创建全国文明典范城市为统领，“绣花”功夫打造“匠心”集镇。大力推行“721”工作法，以“微治理”“微执法”“微修复”推进主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域专项整治，丁所老街整治二期、连心桥道路修缮全面完工，出店经营、占道经营、“脏乱差”等突出问题得到有效改善。扎实开展违建“清零”行动，共查处拆除违建57处，面积2870平方米，实现违建零新增。打造模范物业服务体系，推进综合执法进小区，重拳整治私搭乱建、毁占绿地、“飞线”充电等沉疴积弊，让居民感受到“看得见、摸得着”的变化。强化现代指挥中心、智慧城管建设，城镇管理向精细化、数字化迈进。年内我镇获评南通市推进基层整合审批服务执法力量工作先进镇街和南通市综合行政执法改革暨指挥中心建设示范镇。


五、精益求精提高幸福指数，“好”的口碑更加响亮


治理体系更为现代。紧扣治理体系和治理能力现代化主题主线，打造“互融互通、共建共享”社会治理新格局。社会治理要素外联内聚，打造“一屏统览、一键调度、一体联动、一网共治”的社会治理综合服务中心，实现指挥中心、综合调处、警格网格等部门“合成化作战”。实战导向优化社会治理综合服务中心，提升指挥调度、辅助决策、整体联动水平，“最强大脑”效能进一步彰显。注重网格建设，吸收先进群体进网格，推动“微网格”区域划分，将服务延伸至群众“家门口”。不断壮大“小蚂蚁”“蓝马甲”志愿服务队伍，拓展志愿服务到疫情防控、镇容秩序、理论宣讲、敬老扶弱等多个领域，“奉献于心、志愿于行”的社会风气得到彰显。


社会保障更为充足。坚持民生优先，10件民生实事工程按时保质办结。有序推进基础医保与“江苏医惠保”“医保南通保”衔接，全年新增企业职工保险371人，居保转职保1053人，群众医药负担大幅降低。真情关爱特殊群体，累计为低保、特困、残疾人等优抚对象发放生活补贴2600万元，原天鹰铝门窗总厂职工养老保险问题得以化解，尊老、爱幼、扶困、助残、拥军的氛围进一步彰显。面向学生全面发展，首创性构建基于大数据的“五育”融合评价体系，“集团化”办学实现学前教育与义务教育的无缝衔接，促进优质教育均衡发展。我镇中、高考成绩继续领跑一般区镇，艺术特色教育再创新佳绩。扎实建设紧密型医共体，落实分级诊疗制度，李堡卫生应急综合楼投入使用，人民健康更有“医”靠。


安全底线更为牢固。安全生产专项整治三年行动顺利收官，安全生产隐患大排查大整治纵深推进，现代化应急管理和救援体系建设再上新台阶，危化品、城镇燃气、建筑施工等重点领域本质安全水平持续提升，全年未发生较大安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。牢固树立“过紧日子”思想，从严加强政府债务管控，全面压实预算绩效管理，全年化解债务3500万元。深化平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，信访突出问题攻坚化解，圆满完成党的大会、北京冬奥会等重大安保维稳任务。


这些成绩的取得，得益于大家“逢山开路、遇河架桥”的闯劲，“滴水穿石、绳锯木断”的钻劲，“咬紧牙关、连续作战”的韧劲，更得益于全镇上下万众一心，齐心战“疫”。我们坚决贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，科学精准阻断疫情传播，高效处置多轮输入疫情，多种举措维护交通畅通，老幼人群疫苗接种明显增多，以最小代价实现最大防控效果，助力全镇经济社会高质量发展。


此外，我们对工会、共青团、妇联、残联、关工委等群众团体的支持力度不断加大，人武、民宗、台侨、老干部、统计、审计、老科协、老促会等工作取得新的成绩。


各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。2022年我镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，离不开镇人大的有效监督、全力支持，更浸润着全镇广大干群的智慧、心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持李堡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战。具体表现为：市场需求仍然乏力，部分行业及小微企业发展仍较为困难，转型升级压力步步紧逼，经济回升依旧态势严峻；农业项目还需补链强链延链，乡村振兴品牌声量还需进一步放大，富民增收成效转化还需提质；教育、医疗、养老、育幼等民生领域仍有不少短板；安全生产、平安稳定等方面仍有一些隐患；政府内形式主义、官僚主义仍不同程度存在。针对上述问题，我们一定正视问题、直面挑战，采取切实举措加以解决。


2023年工作安排


2023年是全面深入贯彻党的大会精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是扎实推进“中国式现代化”海安新实践的首战之年。全镇上下必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，按照南通市委十三届五次全会、海安市委十四届四次全会和镇第二十次党代会第二次会议要求，坚持“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧密围绕“全力打造东部现代新型小城市，奋力跑赢李堡绿色崛起新赛程”必成任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，团结带领八万李堡人民，心往一处想、劲往一处使，全力以赴拼经济搞建设，慎终如始防风险保安全，顽强拼搏打开各项事业新天地，谱写李堡高质量发展新篇章。


2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：最大限度拓展经济回升态势，力争地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入达xx亿元，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高。工业开票销售增长12%左右，服务业应税销售增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，高新技术产业产值占比显著增长，农业现代化水平全方位提高，社会事业协调发展。重点工作保持全市第一方阵。


各位代表，为者常成，行者常至。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们正处在一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，必须以敢打必胜的信念、逢坚必摧的勇气、志在必得的决心，啃最硬的骨头、挑最重的担子、解最大的难题，全力夯实稳的底座、巩固进的态势、增强拼的动能，千方百计夺回“失去的三年”，坚决打赢经济攻坚战、民生保卫战、荣誉捍卫战。


一、聚焦转型升级，锻造产业集群新优势


持续壮大产业集群。坚持向“实”发展，做强实体经济“看家本领”，力争完成工业开票销售83亿元，规上开票销售55亿元。细化完善四大特色产业发展规划，推动同类型企业横向联动、上下游企业纵向协同，合力做优做强产业集群。实施骨干企业梯度培养，集中力量将江海集团、明诺机电、万洲胶粘、广达医材等重点企业打造成十亿级行业“小巨人”，支持引导“个转企”“小升规”，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”，力争新增规模工业企业6家，亿元企业4家，“专精特新”企业3家，形成“千帆竞发”的强劲态势。鼓励企业上市，加大后备企业培育、辅导力度，力争培育北交所上市企业1家，新三板挂牌企业1家。


持续加强创新活力。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施“创新驱动”战略。加速创新链与产业链深度对接，培育创新型企业，招引科创项目，力争净增高新技术企业4家，在“独角兽”“瞪羚”企业上取得新突破。“揭榜挂帅”攻关核心技术，鼓励企业与高校院所共建共享，加快产学研有效衔接，确保实现高质量产学研合作项目12个，产业集群“含金量”“含新量”显著提升。释放“海安英才”磁吸效应，聚焦“高精尖缺”开展“筑桐引凤”，力争引进海外高层次人才24人，引进符合条件省“双创人才”申报人选2人，创业类高层次人才3人，确保入选省“双创人才”2人，汇聚创新发展“一汪春水”。


持续推进绿色发展。健全资源环境要素市场化配置体系，推进资源利用绩效综合评价向纵深发展，对存量企业开展“四级”评估，差别化配置要素资源，推动资源向高效企业集聚。进一步提升工业用地质效，按照“亩产论英雄”要求，开展“腾笼换鸟”，倒逼企业技术革新、设备更新、绿色升级，力争盘活低效闲置用地500亩。更高水平对外开放，助推江海机床、广益机电、明诺电动、万洲胶粘等优质企业，借力海安“中欧班列”“凤山港ICT项目”深层次融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展大局，推动产业实现质的有效提升和量的合理增长。


二、聚焦项目建设，筑牢经济增长压舱石


强化项目招引“主阵地”。坚持把项目作为“头版头条”来抓，持续实施“重特大项目突破年”活动。瞄准长三角、京津冀、珠三角等重点区域，与商会、行业协会、专业招商中介机构合力开展链路招商，确保全年签约优质亿元项目10个，力争在20亿元以上重特大项目上实现新突破。发挥在外乡贤人脉资源，让更多产业上下游企业、区域性总部、产业链龙头落户李堡。保持“线上招商”，加快“云招商”“营商导航”等应用场景建设，提升招商精准度和成功率。全面打开对外通道，争取承接更多资本、技术和产业转移，力争新增外资项目4个，新增进出口企业6家，实现外资到账1500万美元，外贸进出口总额8亿元。


提速项目建设“主引擎”。树立“开工才是硬道理、投产才是真本事、见效才是真发展”的鲜明导向，紧盯省、市重点项目审批的“堵点”“卡点”问题，清单管理、挂图作战，提速增效抓项目审批，力争新开工项目6个，新竣工项目4个，5个项目实现达产达效。加强矛盾协调和工作调度，积极化解华中冶金、钟华汽配项目用地指标，万洋众创城项目电力扩容，雅瑞新材料、鹏亚科技项目环境评估等问题，确保项目建设、投产零障碍。强化重大项目跟踪问效管理，重点围绕三年内落地项目，倒逼投资强度、设备投入、税收入库全面达成既定任务，鼓励更多企业将开票、税收转移至李堡。


当好项目服务“主力军”。深化“放管服”改革，兼顾各类市场主体的大事、急事、小事、身边事，畅通服务渠道、压缩办结时限、提升行政效能，切实解决“成长中的烦恼”。持续开展挂钩联系企业服务活动，充分用好双向挂职、企业服务专员、干部走访等机制，发现企业真实需求，加快国家稳经济一揽子政策以及省、市配套政策落地落实落准。开展数字政府建设，拓展帮办、代办服务体系，力保企业所需“件件有着落、事事有回音”。弘扬法治精神，依法保护企业家合法权益，力争打造“运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定”的“标杆”营商环境。


三、聚焦乡村振兴，推动农业农村现代化


发展高质高效的现代农业。夯实粮食安全根基，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化农业供给侧结构性改革，大力发展高效设施农业，新建高标准农田3600亩以上，蔬菜种苗社会化育供中心投入运营。坚持以“链路”思维发展现代农业，扶持农产品加工、乡村休闲旅游等产业，力争招引培育亿元以上农业项目2个，实现农业“接二连三”。探索“家庭农场+农民合作社”融合发展新模式，鼓励家庭农场联合组建合作社，力争培育市级以上示范合作社和家庭农场各4家，促进生产效率不断提升，市场份额不断扩大，技术共享不断加强，切实夯实乡村振兴基础单元。用好“上海蔬菜外延基地”直供优势，做强蔬菜文章，并延展至高端果品、花卉苗圃等特色产业，力争认证“三品一标”农产品5个以上，创成省级试点苗木特色镇。


建设碧水蓝天的美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治提升五年行动”，扎实推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，强化污染物源头管控和区域协同治理，扩大智能垃圾分类设施投放，推动xx版本分散式生活污水处理设施向村组覆盖、往农户延伸，为“无废城市”创建贡献力量。描绘李堡“更蓝的天，更清的水”，启动丁堡河长江引水疏浚工程，同步实施河道生态治理，提高秸秆“两禁一用”水平，稳步提升水体质量和大气环境，确保创成省级生态美丽宜居示范乡镇，杨庄村创成南通市乡村振兴持续打造示范村，蒋庄村创成南通市乡村振兴示范村，堡河村创成海安市生态宜居示范村，让乡村更富特色、更有看点。


实现富裕富足的幸福生活。健全农村集体经济收入稳定增长机制，放大村级集体经济发展项目成果，向六型经济要成效，确保村营收入65万元以上村全覆盖，超100万元村8个以上，实现村营总收入2200万元以上。健全多渠道农民可持续增收长效机制，聚焦新产业、新业态，开展职业技能提升行动，夯实工资收入“基本盘”；落实产权制度改革，稳慎推进农村宅基地自愿有偿退出、集体经营性建设用地入市，打造稳定收入“增长极”；加快发展惠农数字经济，做强“一村一品一主播”，切实用好经营收入“强动力”，确保农民收入增幅高于城镇。


四、聚焦产城融合，跑出绿色崛起加速度


提档升级城镇功能品味。坚持规划引领，在优化《李堡镇国土空间规划》《镇区控制性详细规划》的基础上，加快推进“多规合一”，形成“美丽李堡”“一张蓝图”。坚持交通先行，强化沟通协调，力争年内打通省道226南北贯通“断头路”，实现与启扬高速的有效衔接。坚持以产兴城，高品质重建李堡中大街，紧盯政府东侧1号地块、弘文影剧院地块开发进度，连接省级示范段与特色田园连片示范区，建成“一镇四村一卫星集镇”，实现城乡融合发展。坚持绿色惠民，精心养护赤园、蒋庄湿地公园等公园绿地，同步进行景观改造、绿化提升，为居民创造更多“亲绿”空间。


强化镇域精细管理水平。以创建全国文明典范城市为抓手，打造涵盖综合执法、市政、环卫、网格的“镇域管家”体系，全面提升数据共享、预警预判、联动指挥能力。总结提升丁所集镇综合整治经验做法，“由点及面”覆盖全镇，重点整治主次干道沿线、背街小巷、商住区占道经营、乱停乱放、户外广告等问题，扮靓镇域环境。让“721工作法”入脑入心，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，以温度、温情增强群众“主人翁”意识，激发共治共享新活力，实现管理的常态长效，力争建成模范道路5条。加大禁违拆违力度，坚决遏制新增违建、有序消化存量违建。


全力激发城镇消费活力。以328国道快速路通车为契机，融入主城发展大局，强化商贸物流、综合加工等配套服务，力争培育月度限上贸易企业7家、规上服务业企业3家，年度限上贸易企业6家，重点行业营业收入增长26%左右，力破服务业发展困局。调动多方力量，高标打造中大街文化商业街，引入现代商业业态，满足多层次消费需求，将中大街打造成海安最亮眼的镇域商圈。发展“食”力消费，利用丁所羊肉、李堡百叶、小方柿等本地资源和本港海鲜等周边资源，做出特色鲜明、记忆深刻、滋补养颜的一桌好菜，打响“食在李堡”品牌。融合李堡文化资源、生态资源和特色资源，打造有历史深度、有诗和远方、有李堡标识的全新旅游线路，让李堡文旅有“看点”，更有“卖点”。


五、聚焦民生福祉，携手共写人民好生活


织密社会保障“兜底网”。扎实推进为民办实事项目，尽力而为、量力而行解决民生急难愁盼问题。着力支持“稳就业促创业”，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，加大对就业困难人员兜底保障。持续加大困难家庭和人员摸底排查力度，确保应保尽保、应养尽养。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好临贫预警、骤贫处置、防贫保稳各项工作。针对低收入户、贫困户群体，扶智与扶志并举，规范公益性岗位动态管理，将困难群众的幸福牢牢兜在手中。


赢得公共服务“好口碑”。深度挖掘“集团化”办学中的“差异化”“特色化”，形成同样品质、不同特色、满足不同需求的协同发展格局，促进学生“德智体美劳”全方向发展，实现优质教育资源均衡供给。健全完善城乡医疗服务体系，纵深推进医疗卫生共同体建设，利用智慧医疗、分级诊疗、线上问诊等方式，实现市镇村卫生机构一体化协同，构建“15分钟健康服务圈”，让群众在家门口看上病、看好病。放大“江苏省五星级中医馆”影响力，做亮特色中医，全面叫响“农村区域性医疗中心”招牌。


叫响赤岸文化“金招牌”。用心用情用力保护好、运用好李堡红色文化资源，生动诠释“三战三捷”精神，让“赤岸烽火”点燃人心。发动宣讲“小蚂蚁”，乡音传党音，将党的大会精神送进千家万户。推动文化强镇建设，结合重要时间节点，送文化进村组，唱响正能量。强化农家书屋阵地，探索建立多个“漂流书屋”，让氤氲书香浸润家家户户。


六、聚焦镇域治理，守住和谐稳定严底线


提升现代治理水平。以社会治理综合服务中心为统领，赋能“1+N+大数据”网格，打造“组织成体系、发现智慧化、管理可闭环”的高效治理模式。深入开展“八五”普法，落实重点人群学法用法，提升公民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾预防、化解、调处综合机制，推进矛盾纠纷多元化解。用好“有事好商量”协商议事平台，引导居民有序参与公共管理。


防范化解重大风险。当前疫情防控仍处于关键时刻，务必秉持“人民至上、生命至上”理念，扎实做好医疗救治和资源保供，提速新冠疫苗及加强针接种，全力保健康、防重症。密切关注金融、房地产、农民工工资等领域风险隐患，着力开展隐患排查化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。更加牢固树立“过紧日子”和“节用裕民”观念，加强全口径债务管理，全力压降“三公”经费，确保债务余额得到有效控制、债务率逐年下降、债务综合成本持续压降。


高标打造平安李堡。严格落实安全生产责任制，推动安全生产专项整治三年行动与“四项举措”有效衔接，全面提升企业本质安全生产水平，坚决防范和遏制较大以上事故发生。健全应急处突救援联动机制，提升防灾减灾救灾水平。更严举措推进扫黑除恶常态化，重拳打击各类违法犯罪，全力守护李堡居民的生命财产安全。加强食品药品安全监管，加大外卖餐饮场所整治力度，守护群众“舌尖上的安全”。


各位代表，高质量发展呼唤更高水平的治理体系和治理能力。我们一定坚定政治信仰，永葆忠诚之心。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在心、落实在行，把党的全面领导落实到政府工作全过程、各方面，推动党中央国务院、省委省政府、南通市委市政府、海安市委市政府决策部署和镇党委工作要求落地见效。我们一定树牢法治理念，建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式推进工作，全面提高依法履职能力，做到依法、民主、科学决策。扎实推进政务公开，打造“阳光政府”，主动向人大报告工作，自觉接受法律监督、党内监督、政协监督、社会和舆论监督。我们一定认真履职尽责，展现担当作为。牢固树立实绩导向，出实招、办实事、求实效，不断提升惠企利民服务质效。强化数字政府建设，善用数据赋能高效治理，不断完善“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”成效机制，构建协同高效的数字化履职能力体系。我们一定站稳人民立场，践行人民宗旨。治国有常，利民为本，切实践行为民造福的政治担当。深入田间地头，走进生产一线，把人民的“急难愁盼”排上来，把群众的“安居乐业”挂心间，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意化解一批操心事、烦心事、揪心事，给人民群众满满的幸福感。我们一定强化作风建设，永葆清廉本色。始终挺纪在前，认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则，持之以恒纠“四风”树新风，健全廉政风险点防控、权力内控和内部审计机制，以钉钉子精神祛疴治乱，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，持续巩固风清气正的政治环境。


各位代表，红日初升，其道大光。让我们更紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的大会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以担当诠释初心，用实干践行使命，与困难角力、与阻力对垒，战风斗雨、闯关夺隘，化“危机”为“生机”，变“不可能”为“一定能”，全力打造东部现代新型小城市，奋力跑赢李堡绿色崛起新赛程，共同谱写新时代李堡高质量发展更加绚丽的华章！


李家镇2023年政府工作报告


各位代表、同志们：


现在，我代表第十八届李家镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。


一、2022年主要工作回顾


2022年是极不寻常的一年，疫情防控严峻复杂、经济下行压力加大，给全年的工作带来了极大的困难和挑战。一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚决贯彻落实上级决策部署，高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展，团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难，全面完成年度各项目标任务。预计全年财政总收入xx亿元，其中地方财政收入xx亿元；实现规上工业总产值xx亿元，完成固定资产投资xx亿元，其中制造业投资xx亿元，同比增长xx%；规上工业增加值增速xx%，数字经济产业增加值增速25%；农业总产值xx亿元，同比增长xx%；农民人均收入36927元，同比增长10%。


一年来，我们聚焦外引、强化内育，走出了破浪稳行的发展之路。


重大项目有序推进。总投资xx亿元的年产300万吨熔剂灰岩项目顺利完工，总投资xx亿元的建德海螺水泥窑综合能效提升项目建成投用，健丰钙业年产xx万吨纳米复合新材料建设项目建成投产，计划总投资xx亿元的诚盈环保新材料项目已完成能评报批和土地挂牌。


项目招引持续发力。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，全年累计招引落地项目1个，在谈项目3个，协议引资8亿元。其中，计划总投资1亿元的智能环保装备项目已完成注册新公司，计划总投资1亿元的年产10000吨食品添加辅料建设项目已完成可研编制并通过项目准入审查，计划总投资3亿元的光储一体化二期项目优化调整建设区块。


动能转换不断提速。坚持创新驱动，新增省科技型中小企业2家，4家企业新增入库杭州市“未来工厂”，5家企业项目新增入库杭州市数字化攻关项目，建德海螺通过杭州市“智能工厂”项目验收，获评省首批智能化绿色矿山。集聚科创人才，申报人才领衔项目1个，与浙江农林大学合作设立博士创新站，成立青雁归巢高校学子工作站，举办线上线下青年人才交流活动4场，吸引28名大学生返乡创业。


一年来，我们抢抓机遇、壮大产业，闯出了跨越发展的实干之路。


农林产业增势赋能。抓好粮食稳产丰产，全年粮食播种xx万亩，完成“非粮化”整治1360亩，千亩方永农集中连片整治1100亩，新增省高品质绿色科技示范基地2家，杭州、建德市级示范性家庭农场5家。闯出林地经济新路，确立“林上摘果、林中养蜂、林间旅游、林下采药”的立体复合发展新模式，打造“三林经济”共富展示中心，创新推出林下经济标准地净地标准，建设“油茶+黄精”标准地500亩。


探索森林“四库”价值。探索碳汇大文章，与浙江省林业碳汇计量监测中心合作，谋划实施碳汇交易，实现镇域企业预购碳汇150万元。在全市率先开展山茶油碳标签数字认证，助力“零碳”粮食生产。深耕森林生态游，实施7公里遥岭古道修复工程，推出“山地户外运动”项目，开辟麒麟山8公里机车越野线，建设浙西千里岗21公里户外徒步线，覆盖建德最高峰山羊坞尖等主要景观点，串联四个行政村并设立游线补给点。


地质研学“破圈”出彩。挖潜优势资源。摸排各村农业、人文和空间等资源，规划设置水育、自然、劳技、农耕、地理、地质考古和国防教育研学等主题课程；深挖“建德人”遗址文化、地质文化内涵，查明全镇域6类31处地质遗迹资源点。打造研学热点。依托地质遗迹资源，推出独具特色的“浙人之源”地质考古研学产品，建成全市首个乡村化石馆，打造考古工作室、奇石馆、模拟考古探坑，配套研学教室和食堂，开发地质考古研学线路4条。今年10月以来累计接待研学游客2000余人，地质考古研学线荣获2022年度杭州户外休闲旅游人气奖。


一年来，我们科学布局、强基固本，绘就了城乡发展的美丽画卷。


生态底色更加靓丽。深化“五水共治”，集镇污水零直排提质扩面，沙墩头村创成“污水零直排村”，计划总投资2200万元的3个行政村生活污水扩面提升工程稳步实施，计划总投资3000万元的寿昌江流域李家段综合整治工程如期竣工，计划总投资710万元的新塘山塘、大同溪综合整治基本完工。全面落实“林长制”，除治松材线虫病枯死松树2800吨，珍贵树种抚育1200亩，实施毛竹低改900亩，油茶低改1200亩，全面提升森林质量。


集镇建管精度提升。坚持规划先行，启动新一轮镇村布局规划编制，完成城镇开发边界和“三区三线”划定；实施23省道生态环境提升，改建沿线绿地xx万平方米，新增路灯122盏，实现省道李家段亮化全覆盖；李家村安置房建设前期工作有序推进，自建房安全隐患排查专项整治圆满完成。强化精细管理，以文明城市创建为抓手，重点实施“经营、交通、卫生”三大秩序综合治理，党员干部扛责任、党员商户做示范，日常监管与网格巡查并举，普法宣传与现场教育并重，在全市“环境大整治”比拼中累计获得月度红榜7次。


美丽乡村提档升级。改善村容村貌，持续推进农村人居环境整治，排查清理“脏乱差”点位1200余处，白马村在全市“迎亚运、建未来村美景靓”大比武活动中获评全市最美村；巩固垃圾分类成效，沙墩头村获评杭州市生活垃圾治理工作优胜村。建好美丽乡村，完成5个村“四好农村路”建设，新桥特色村建设基本完成，获评省3A级景区村，诸家村获评省民主法治村；深入实施消薄“一村一策”项目，率先全面完成10个行政村年度“5030”消薄任务。


一年来，我们以人为本、破题解困，交出了厚重温暖的民生答卷。


“幸福方桌”暖心暖胃。构建山区农村老人助餐服务模式。依托现有养老服务中心等场所，建立“中央厨房+助餐点+就餐点”三级助餐服务体系，建成中央厨房4个、助餐点9个、就餐点12个；按照“政府补一点、村里贴一点、社会捐一点、个人掏一点、自产助一点”模式，破解食堂资金短缺难题。全年累计完成配送餐服务6万余人次，惠及全镇240余名老人。探索山区养老新实践。以送餐为载体，每月固定时间在各村举办“浙李幸福日”活动，提供医疗康养、家政服务、休闲娱乐等“一站式”集中为老服务。


基础保障扎实推进。疫情防控精准有效。坚持主动防、早发现、快处置，织密村微网格和大数据“两张防护网”，筑牢高速卡口、重点场所和疫情防控监督队伍“三岗哨”，全年累计协查数据3万余条，完成大规模核酸检测及实战演练5次，接种疫苗xx万剂次，完成全程接种人数4370人，全人群全程接种覆盖率位居全市前列，有效筑牢疫情防控屏障。基础设施日臻完善。加快推进中心小学教学楼建设，升级长林小学硬件设施，新建幼儿园户外拓展及新型教学空间，完成三溪村文化礼堂肌理化更新，新桥村文化礼堂获评五星级农村文化礼堂；改造提升镇卫生院病房及办公区域，残疾人之家、残疾人康复站建成投用；高铁公交专线延伸至白马村，长林片区4500余名群众直接受益。


社会治理成效显著。深化社会治理共同体建设，建成镇社会治理中心、综合社会治理指挥室，优化网格治理体系，重新划分网格33个、微网格99个，打造诸家、白马微网格阵地，推动微网格与微警格“双网”融合，获评“平安杭州”创建先进集体。扎实开展“除险保安”专项整治，强化安全生产、消防、交通、食药等重点领域隐患排查治理。深化“干部下访、娘舅上门”机制，结合“幸福方桌”行动，“送餐员”化身“巡逻员”，常态化开展平安宣传、隐患排查、纠纷调解等工作，在服务中突出预防和源头治理，全年警情纠纷、各类治安刑事案件同比下降xx%。


一年来，我们改进作风、提升效能，树立了规范高效的服务形象。


政务服务更加高效。强化队伍管理，积极探索“大综合一体化”行政执法改革，完成综合执法标准化提升，累计办理行政执法案件230起；打破科室界限，整合业务模块，推行干部岗位绩效“五维考核”机制，实绩评分、量化赋分、双月评比，考出干部干事创业新气象。助企纾困解难，扎实开展“百名干部助百企”精准服务活动，梳理解决企业生产经营问题65个。


工作作风持续优化。坚守廉洁底线，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政要求，驰而不息纠正“四风”，全年开展重点领域督查20余次，风险廉政谈话30人次。自觉落实政府过“紧日子”要求，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出，带头厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。


自身建设切实加强。完善内控制度，全面落实“村级工程一件事”智慧监管要求，认真执行工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，建立健全镇村内部审计工作机制，强化对工程建设、“三资”管理等重点领域和关键环节的监督检查，完成10个村年度内部审计。强化依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大和群众监督，按时办复人大代表议案和建议11件，高质量如期完成民生实事项目。


同时，积极支持工青妇开展工作，文联、残联等群团作用有效发挥，宗教、人武、档案、保密等工作取得新进步。


各位代表，同志们！一年来，我们抓紧抓细疫情防控，全力攻坚稳进提质，以疫情防控之“稳”促经济社会发展之“进”。一年来，我们精准发力“三林”经济全产业链，大胆探索林下经济标准地建设，相关经验做法得到市长批示肯定。一年来，我们持续发力激活美丽经济，全力推进森林“四库”建设，荣获杭州市“五水共治”（河长制）“二十佳”镇、杭州市水美乡镇等荣誉，“书写森林‘四库’文章绘制绿色共富新图景”入选市“同谱‘共富曲’，献礼‘大会’”十佳案例。一年来，我们用心用情守护“一老一小”，积极探索基层治理集成改革，“幸福方桌”行动入选“浙江有礼最美杭州”市域文明新实践为民办实事项目，相关经验做法得到市委书记的高度点赞和推广批示。一年来，我们全力奋战“克难攻坚、奋力争先”六大比拼，累计获得红榜6次，位居全市前列。


这些成绩的取得，既得益于市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策，也离不开市镇两级人大和社会各界有效监督、关心支持，更凝聚着全镇广大干部群众的辛勤付出、心血智慧。在此，我谨代表李家镇人民政府，向上级领导、各位代表和全镇干部群众，以及所有参与、关心和支持李家发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。


发展永无止境，奋斗永不停歇。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到李家发展还存在不少困难和挑战：高新技术产业和服务业比重较低，传统产业改造升级速度偏慢；村级集体经济薄弱，增收渠道单一；民生保障水平、公共服务体系、社会治理能力与群众期盼还有一定差距。为此，我们将坚持问题导向，下更大决心、花更多力气，以更实举措加以解决。


二、2023年主要目标和重点工作


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是“十四五”规划实施承上启下的关键一年。根据镇第十六届二次党代会的决策部署，今年政府工作的指导思想是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，认真落实上级党委决策部署，牢牢把握高质量发展这一首要任务，以产业振兴作为主抓手，踔厉奋发、勇毅前行，着力实现“四个转型”，持续打造“四大高地”，为高质量打造“共富共美”幸福李家而努力奋斗。


2023年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长xx%，地方财政收入增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，约束性指标全面完成上级下达任务。


根据上述指导思想和预期目标，今年着重做好以下工作：


一、全要素保障项目建设，实现经济稳进提质。


全力提振发展信心。深入开展降成本优环境专项行动，精准对接企业需求，认真落实市“稳生产、拼经济、促发展”“30+5”政策措施，确保企业切实享受到政策福利，提振发展信心。充分发扬“店小二”精神，深化“百名干部助百企”行动，为企业提供全周期、全方位、全过程服务，鼓励引导企业加大投入、扩大产能。继续落实项目审批全程代办制，主动对接部门协调解决土地、用工等问题。


全力扩大有效投资。确保产业项目落地，全力保障海拓环保装备、诚盈新材料、杰盈食品等项目早日开工，推动海螺新能源光储一体化二期、菲诺泰克复合材料等项目加快落地，提速林下经济标准地扩面、粮油标准地和蛋鸡生态园建设。加快基础设施建设，计划总投资5000万元开工建设李家村安置房，计划总投资1050万元新建中心小学教学楼，有序推进农村四好公路等路网改造提升。


全力强化双招双引。大力推进招商引资，积极承接长三角地区产业“溢出效应”，做好重点项目跟踪对接，全年力争招引亿元以上产业项目2个。紧盯碳酸钙下游产业、先进制造业和农产品加工业，做足强链延链文章。加大创新要素支撑，突出企业引才主体地位，引导企业建立“高层次人才领军+技能型人才协同”引才新模式，力争引进省级以上高端人才1名、大学生30名。扎实推进批而未供、供而未用、低效用地整治，加快对传统优势产业全方位、全链条改造，力争新增高新技术企业2家，建设未来工厂2个。


二、全维度激发发展动能，全面推进乡村振兴。


做强农林经济产业链。开展千亩方永农集中连片整治，大力推广“蔬菜+粮油”轮作模式，增加亩均收益。积极争取“一亩山万元钱”“千村万元”林下经济增收帮扶等项目，鼓励社会资本进山入林。巩固提升山茶油、中药材等特色产业，培育和引进农产品精深加工企业，加快开发药膳“浙李十大碗”，提升农林产品附加值。


打造全域秀美新图景。保护修复全域生态，开展废弃矿及宅基地整理，计划总投资300万元提升建成区绿化，健全绿地管理长效机制，争创省园林城镇。完善水利基础设施，有序实施寿昌江流域综合治理、农村生活污水扩面提升工程。亮点示范美丽乡村，高质量编制村庄规划，优化乡村生产生活生态空间，统筹安排各类资源；加快遥岭古道修复，计划总投资1000万元启动三溪特色村建设，开展清洁乡村大比武、精品示范线路评比等活动，以评促改、以奖促优。


开辟共同富裕新路径。深化村企合作机制，因地制宜打造“共富工坊”，开发笋制品生产项目，“订单”种植红薯、花生等农产品并兜底收购。搭乘研学游东风，盘活农村闲置房屋、土地等资源，纳入研学产业规划统一建设运营，强村公司和村集体与研学企业按比例分红。配套建设研学食堂，承接研学团队用餐业务，提高本地蔬菜自给能力。用好“联乡结村”等扶持资金，促进村集体经济提质增效。


三、全链条打造顶级平台，促进文旅融合赋能。


创建“农业特色”样板镇。补齐功能短板，对照美丽城镇共性指标、个性指标，谋细近远期项目，加快建设类项目落地设计和前期工作，新建停车场、口袋公园，改造提升中心小学、幼儿园等校园周边环境，谋划建设镇商贸城、邻里中心，打造“15分钟品质文化生活圈”。做好长效管理，坚持镇容镇貌整治常态化、精细化，政府牵头、部门联动、群众参与，构建检查、受理、整改、督查工作体系，进一步完善集镇长效管理。


创建全国地质文化镇。立足独特地质资源，对照星级评定标准，以新桥村为核心，新建地质文化公园、石景公园，实施砾岩石林、菊石化石点等典型地质剖面综合保护，配套建设地质科普长廊、研学步道等设施，设计开发特色文创产品。筹办系列科普活动，利用世界地球日、全国科普日等契机，组织开展科普教育公益活动，不断提高青少年科学素质和科技创新意识。


打造省中小学生研学实践教育基地。实施“建德人”遗址保护精品工程，编制完善“建德人”遗址文化开发利用方案，梳理健全地质考古文化体系，有序推进“建德人”遗址公园、微博物馆群等项目建设，打造生命演化、建功立德、红色教育三大主题展陈馆，完善游客接待中心、旅游产品展销中心等旅游配套设施，新建蝴蝶园、蜜蜂园等研学阵地，丰富特色研学旅行产品，力争全年接待研学游客xx万人次。


四、全周期抓好民生保障，做优暖心惠民服务。


提供高品质公共服务。持续做好常态化疫情防控，强化老人、儿童等重点人群健康服务，扎实推进疫苗接种，加强健康知识普及。加快“幸福方桌一件事”数字平台建设，推进互助养老新模式。完善教育基础设施，高质量办好乡村小规模学校。开展网络直播带货等技能培训，支持新业态新模式发展，促进村民多渠道灵活就业。


擦亮高辨识人文品牌。以“幸福方桌”行动为载体，全面推进“浙江有礼德润建德”市域文明新实践，常态化举办“浙李幸福日”活动，完善志愿服务机制，激发社会力量参与公共事业。梳理南宋名臣叶义问优秀事迹，挖掘宋韵文化精神价值，继承和发扬李家优秀传统文化，开发“建德人”文化IP，多视角讲好李家故事，争创省文化强镇。加强意识形态、民族宗教、史志档案等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联等事业发展。


筑牢防风险铜墙铁壁。强化安全风险管控，深化“微网格”建设，不断充实“1+3+N”网格力量，推进现代社区治理。健全应急管理机制，抓好应急队伍建设和物资储备，切实提高疫情防控、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等应急处置能力。继续加大安全生产执法力度，及时排查和消除安全隐患，坚决遏制重大事故发生。深化信访矛盾化解攻坚，推进信访问题源头治理，严厉打击网络电信诈骗等新型违法犯罪，全面净化社会治安环境，坚决维护社会大局稳定，全力护航杭州亚运会。


五、全方位提升政府效能，固本培元锻造铁军。


建设高效政府。优化目标绩效考核，突出实绩导向，加强过程管理，坚持在一线岗位上锻炼干部、提升能力。坚持问题导向，常态化督查、点对点交办、闭环式整改，确保各项工作落细落实、全速推进。坚持晾晒比拼提效能，定量定人定时定责，先进表彰、末位表态，全方位激发干部主动性。


建设法治政府。持续推进法治政府建设，增强法治观念，坚持依法行政，规范行政行为，不断提高政府决策的科学化、法治化水平。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，认真听取人大代表、政协委员意见和社会各界建议，认真办理人大议案，主动回应群众关切。


建设廉洁政府。坚持自我革命，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。带头过“紧日子”，进一步压减一般性支出、“三公”经费，降低行政成本。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，加强内部监督和审计监督，全面推进政务公开、信息公开，让公权力在阳光下运行。


各位代表、同志们，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、创先争优，踔厉奋发、勇毅前行，为高质量打造共富共美“幸福李家”而努力奋斗！


凉亭镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表镇人民政府，向大会做报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。


一、2022年工作回顾


2022年，是党的大会胜利召开之年，也是极不寻常、殊为不易的一年。面对经济下行、世纪疫情和持续旱情，全镇上下始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的大会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，深入贯彻“一改两为五做到”，镇村干部转思想、改作风、强落实、提效能，以新担当新作为推动凉亭镇经济社会发展取得新成效。


一年来，我们抓调度、聚合力，大战大考应对有力。统筹防疫抗旱和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，面对双重考验，镇党委、政府科学安排、周密部署、迎难而上，有力有序做好疫情防控和抗旱减灾重任，各项经济指标完成较好。全力战疫情。坚决执行“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，有力开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，果断处置“42”输入性疫情，第一时间启动预案，高效开展流调溯源、隔离管控、核酸筛查、消毒消杀等工作，社会面零感染、零外溢，最大程度保护了全镇人民群众生命安全和身体健康，公共卫生应急处置能力在实战中得到锻炼和提升。加快推进新冠病毒疫苗接种，落实好国家“新十条”和“乙类乙管”，确保防控措施调整转段平稳有序。免费为5396位65岁以上老人发放退烧药26980片。全力抗旱情。面对历史罕见的夏秋冬连旱，调配一切可用资源，全力抗旱保供水保秋收，及时补齐水泵、水车、抽水机等抗旱装备，实施今冬明春小型水利工程改造，累计投入资金xx万元，群众生活用水稳定供应，生产用水受影响程度大幅下降，把受灾损失降到了最低。全力稳经济。把拼经济搞建设抓发展作为头等大事，全年完成一般公共预算收入xx元，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长27%，人均可支配收入增长xx%。积极实施“内搭平台、外联老乡”招商策略，外出开展招商引资活动10余次，拜访凉亭籍知名人士、优秀人才20余人，中信博光伏项目落地宿松，吴宜灿院士团队签约进驻，招商引资成效显著。投资3200万元的民泰纺织项目和投资4800万元的良创建材矿石加工项目建成投产，企业生产效果良好、发展势头强劲。村级集体经济收入迅猛增长，新建千亩瓜蒌产业基地，自营收入增长超过百万元。


一年来，我们抓投入、优环境，美丽凉亭焕发生机。坚持科学规划、合理布局，优化完善基础配套设施，有序推进文明创建，持续改善人居环境，成功获评“安庆市第七届文明村镇”，省级文明村镇创建也已通过验收。集镇品质提档升级。提升集镇基础设施配套，主干路面全部“白改黑”，摊铺沥青8000余平方米，改善排水口70余处。实施提亮改造，更换太阳能路灯200余盏，同步整治杆线150余处。凉亭中学国道入口道路扩面提升和河西街污水处理改造完成建设。“三个一”体育项目选址确定后快速施工，目前地基基础工程已经完成。凉亭河凉亭段河道治理工程基本完工，为打造沿河景观、提升集镇形象奠定坚实基础。村庄面貌持续改观。农村人居环境整治提升持续推进，新增改厕295户，卫生厕所普及率达xx%。紫庵、青竹、烽火3个省级中心村高标准通过省市县验收，夏家省级中心村已完成招投标挂网，三德村正在积极申报2023年度省级中心村，中心村建设呈现“全面开花”良好态势，经验做法被省、市大力推广。生态环境持续向好。坚决扛起政治责任，深入推进环境污染防治，积极开展饮用水水源地保护，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进机制砂石整治，关停、整改机制砂石企业6家，规范建设居全县前列。持续推进“河长制”，全镇13名河长开展日常巡河282次，清理河道白色垃圾xx吨，建筑垃圾3处。严格落实“林长制”，巡林覆盖率达到100%，柳溪村获评省级森林村庄。深入推进森林防灭火、秸秆禁烧等工作，全年无火点被上级通报。烽火村养猪厂、枫驿园区砂石建材等一批环境投诉及时整改。


一年来，我们抓保障、惠民生，社会事业全面进步。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，抓住关键小事，办好民生大事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。保障体系更加健全。防返贫动态监测帮扶机制有效运行。深入开展“大排查”专项行动，认真落实“五个必须纳入”的要求，新纳入监测户10户41人，全部落实帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。发放到户产业奖补资金xx万元，实现重点群体xx人务工就业，享受转移就业补贴2336人，补助金额xx万元。累计发放雨露计划补助401人次xx万元，累计发放光伏电费xx万元，累计发放小额信贷262万元。脱贫户、监测户基本医保参保率、“防贫保”综合保险基本项目参保率均达100%。扎实开展困难人群社会救助工作。履行“保民生、托底线、救急难、可持续”的社会救助兜底保障职能，紧紧围绕“兜住底、兜准底、兜好底”的目标要求，持续推动解决群众身边急难愁盼问题。公共服务日臻完善。凉亭中心幼儿园及中小本部扩建项目竣工交付使用，一举解决了大班额和公办幼儿园问题，秋季招生260余人。枫驿小学幼儿园及教师周转房项目完成征地拆迁工作。凉亭卫生院诊疗服务水平、群众就医体验不断提升，医疗、急救、预防、保健等功能齐全，已通过二级综合医院评审，正在公示。建成老年学校及分校12所，聘请专业老师20余名，开设书法绘画、诗词歌赋、种植养殖、乡贤时政、断丝弦锣鼓、家政服务、厨艺手工、健康养生及广场舞等10个专业20多个培训班，招收学员900余人。建成枫驿村、凉亭社区两个高标准老年食堂，每个老年食堂均可容纳50位老人就餐。烽火村、枫驿村村级活动场所完成改造，功能室配备更加齐全，服务党员和群众的能力进一步提升。社会事业繁荣发展。率先高质量完成残疾人无障碍改造，建设标准获得县级高度肯定。城乡居民养老保险收缴工作高位推进，人均缴费水平和高档次缴费率均位于全县前列。扎实推进城乡居民医保参保缴费，工作推进迅速，效果明显，参保率始终位居全县前列。申请医疗救助xx万元，发放农村低保金xx万元、分散供养五保金xx万元、临时救助xx万元、两残补助资金xx万元。积极搭建平台，多次举办大规模现场招聘会，承办两期全县就业创业培训班。建成烽火山抗日纪念园红色革命教育基地1处。武装、保密、档案、应急、气象、防震减灾等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、残疾人、关工委等各项事业健康发展。


一年来，我们抓源头、防风险，社会大局和谐稳定。坚决扛起维护安全稳定的政治责任，全面夯实安全发展基础，有效防范化解各类风险挑战，为全镇经济社会高质量发展筑牢平安保障。安全生产常抓不懈。坚持人民至上、生命至上，始终保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，狠抓安全防范责任落实，以安全生产15条硬措施为抓手，聚焦高风险行业领域，先后开展烟花爆竹、电力设施、燃气经营、自建房等领域的隐患排查和专项整治，全年累计排查企业320家次，发现风险隐患15条，全部完成整改。全年无重大刑事案件、安全生产事故发生。扎实做好防溺水工作，发放防溺水倡议书10000余份，设置警示牌1163个，救生绳309个，救生圈309个，救生杆1163个，张贴横幅1130条，切实筑牢防溺水“安全防线”。社会环境和谐稳定。坚持“八个转变”和“六个强化”不松懈，针对信访积案持续用力，实行人员、资源首先保安全保稳定，一大批“骨头案”彻底化解，重点时段无赴省、无进京，信访形势极大好转。强力推进“反诈人民战争”工作，反诈APP应用推广和涉诈重点人员劝返成效明显。成功化解晨曦陶瓷重大欠薪隐患。禁毒、防溺水、反邪教、法律援助等工作有序推进。社会治理精细高效。深入推进移风易俗，丧事活动落实三天办结，查处全县第一例非法宗教活动并执行罚款决定。充分发挥乡贤在基层治理、扶贫济困等方面的作用，民间组织“冯旺民议事厅”、烽火村乡贤参事会多次获县级表彰。持续开展“创文明典型树文明新风”主题活动，评选出“有志青年”“退役军人之星”等先进典型93人，并从中推荐产生“安庆好人”1人、“宿松好人”2人、新乡贤1人、道德模范1人，推动乡风民风持续向好。


一年来，我们抓落实、转作风，自身建设全面加强。始终把党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，不折不扣落实“强纪律、强作风、强制度、强业绩、强形象”工作机制，保持实干定力，强化担当精神，提升治理效能，全力打造人民满意政府。全面从严治党。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”，修订完善机关事务管理制度，进一步树立厉行节约“过紧日子”的思想，“三公”经费和一般性支出得到从严控制。坚持依法行政。严格执行民主集中制，充分发挥好集体议事和决策作用。认真高效办理人大建议，自觉接受人大监督，严格按程序办事，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，规范重大行政决策程序，有效推进政府信息公开，扎实推进普法工作，突出抓好法治宣传教育。坚持勤政为民。多措并举扎实推进乡镇政务服务标准化建设，推动“互联网+政务服务”工作。定期深入企业开展“四送一服”等活动，形成走访记录52次。通过为企服务平台解决企业实际问题，收到企业满意答复37条，打通为企服务“最后一公里”。高质量受理“12345”热线、书记信箱、县长信箱、互联网等平台公众诉求，办结率100%。


各位代表，过去一年，我们政民同心、政企合力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表凉亭镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、支持和关心凉亭镇经济社会发展的各界人士，始终与我们站在一起、想在一起、干在一起的广大群众和所有企业家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作仍然面临诸多困难和挑战，也存在不少问题和薄弱环节，主要是：一是镇域经济发展不快。缺钱办事大大制约了凉亭经济社会的全面进步，现阶段的工业企业对镇财力的贡献还不够多，农业特色产业的发展还在起步阶段。二是确保安全稳定的压力依然很大，大量的人力、财力、物力投入，让本不宽裕的镇财政雪上加霜，社会治理的环境仍较复杂。三是民生领域还存在不少短板，教育、卫生、环境等基本公共服务保障和水、电、路等基础设施建设等方面与群众期盼还有一定差距。四是自身建设存在薄弱环节。少数干部创新意识、担当精神不强，拼劲不够、能力不足，不敢为、不会为、乱作为，亟需能上能下、不换思想就换人。以上这些问题，在今后工作中，我们将迎难而上、实干苦干，尽心竭力予以解决，推动各项工作取得新成效。


二、2023年主要目标和工作任务


2023年，是全面贯彻落实党的大会精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。踏上新征程，我们信心满怀；迎接新挑战，我们斗志昂扬；展望新未来，我们豪情澎湃。面对时代赋予的使命担当，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扛重责、谋新篇，全力走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让新阶段现代化美好凉亭充分展现可观可感的现实图景。


总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力谱写“北部重镇松兹门户”建设新篇章。


2023年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，人均可支配收入增幅不低于全县平均水平。生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升。


为实现上述目标，我们将坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，抓好以下工作：


一是坚持以发展为第一要务，积极构建新型产业体系


大力推动农业产业提质增效。持续巩固新型食用油料作物瓜蒌主导产业地位，支持三德村、夏家村、东山村、凉亭社区4个村（社区）新建瓜蒌基地和烽火村、太阳村、柳溪村、枫驿村、紫庵村、青竹村6个村扩大种植面积，新增种植面积2000亩左右，亩产瓜蒌子不低于200斤，产值提高到5000万元以上。新增油茶种植面积1400亩，大力推广复合种养经营模式，实施套种白茶、中药材等2000亩以上。加大土地流转力度，新增流转土地面积10000亩以上，积极争取高标准农田建设项目，力争实施3000亩以上，加快推进“小田并大田、一村一块田”。持续激发市场主体活力。扎实开展农业市场主体倍增工作，计划新增培育农业企业5户、发展农业专业合作社5户、家庭农场6户，推荐县级农民专业合作示范社1户、示范家庭农场2户，支持智创生态农业公司进入县级农业龙头企业名单。扎实开展强村富民行动，鼓励村集体成立股份制产业公司，吸收社会资本加快瓜蒌产业蓬勃发展，引导村村联合、村企联合发展，村集体经济经营性收入增幅领跑全县。尽快完成560万元的标准化厂房项目，积极招引高质量企业入驻。引导三德、紫庵等村农村集体经营性建设用地入市，支持晨曦陶瓷恢复生产，做大做强新型建材产业，擦亮凉亭工业名片，新增规上企业3-5家，确保投资、产值、税收大幅增长。


二是坚持以完善功能为主线，创先争优推进基础建设


完成村庄规划编制工作，以此为契机高效利用建设用地资源，统筹好村庄和产业两大布局，构建既宜居又宜业的乡村空间布局，以高水平规划引领高质量发展。加速推进污水二期工程建设，借机完成集镇部分区域路面升级改造和形象提升。持续巩固“文明村镇”创建成效，按照“一包到底、固定不变”的原则，继续将干部全部编入网格，加大流动摊点、违建棚亭、乱停乱放等专项治理力度，治理背街小巷2条，推进生活垃圾分类处置。坚定推动文明菜市“书记项目”落地落实，保障两个老年食堂持续稳定运营，“三个一”体育项目尽快建成投入使用，便民停车等“暖民心”行动皆有建树。深入开展村庄清洁行动，全面完成2022年度夏家村省级中心村建设任务，启动三德村省级中心村拆违拆旧、改水改厕等前期工作。继续实施人居环境整治“示范点”“示范段”打造，投入200万元左右对通过验收的“示范点”以奖代补，鼓励村干部、“两代表一委员”、党员组长率先行动，营造“全民参与、共建共享”良好氛围。


三是坚持以人民福祉为中心，坚定不移保障改善民生


认真落实国家和省市县委疫情防控新要求，强化医疗保障，加强重点场所、重点人群健康保护，加强政策解读、舆论引导和科普宣传，确保社会秩序稳定。严格落实“四个不摘”要求，深化巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入实施文化惠民工程，抓实农村精神文明建设，提升文化产品和服务供给能力。加强农村集体“三资”管理，提升社会保障水平。健全基层党员、干部关爱联系制度，定期探访留守老人、留守儿童。做好低收入群体增收工作，加强动态预警，开展精准救助。加强低保兜底动态调整，探索低保群众、失独家庭、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，稳步提高优抚对象、低保人员、农村特困人员等医疗保障水平。落实各类农民工稳岗就业政策，促进农民工就地就近就业创业。多渠道扩大就业容量，多措并举打造就业服务平台，帮扶退役军人、残疾人、零就业家庭成员就业，想方设法增加低收入群体收入。


四是坚持以综合治理为抓手，打造平安建设凉亭样板


深化平安建设，依法防范和打击邪教，抓好禁毒、防溺水、扫黑除恶等工作，加强防灾减灾和应急救援能力建设。坚持“八个转变”和“六个强化”不松懈，针对信访积案持续用力，多措并举减少存量、防止增量、遏制变量。巩固拓展省示范司法所和市“枫桥式”司法所创建成效，提炼推广“合事点”治理经验，全面推行“四事四权”工作法，着力解决群众急难愁盼的大小问题。统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，落实安全生产硬措施和具体举措，压实行业和企业安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面推进依法治镇，切实把政府工作纳入法治轨道。扎实推进“八五”普法，不断提升基层社会治理法治化水平。


五是坚持以生态理念为引领，严实标准提升发展品质


全力打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河长制、林长制工作，常态化开展“五清四乱”专项行动。加大农村污水收集处理力度，持续巩固农村人居环境整治成果。开展国土绿化行动，新增造林1400亩，加大松材线虫病等防治力度。加强畜禽养殖场、砂石建材企业等污染防治处理监管，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。遵守生态红线制度，建立严格的管控体系，禁止不符合生态保护红线主体功能定位的建设和开发，实现一条红线管控重要生态空间，确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”，让凉亭的天更蓝、水更绿，人民生活环境进一步改善。


三、全面加强政府自身建设


坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，以强烈的使命担当、公正的法治理念、务实的工作作风，实现“服务型政府”向“人民满意的服务型政府”目标升级。


强政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻党的大会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“党委有要求、政府见行动”。坚决落实以人民为中心的发展思想，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。


加强法治建设。深入学习贯彻A法治思想，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计、司法、统计和群众监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序，严格规范公正文明执法，加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。


加强效能建设。发扬“一抓不放、一抓到底”的工作作风，大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深入推进“作风革命、效能革命”，常态化落实“一改两为五做到”，凝聚工作合力，提升工作效能。


加强廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约、反对浪费等各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。


各位代表，坐而言不如起而行，路虽远，行则将至，事虽难，作则必成。让我们更加紧密的团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢记使命，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写现代化美好凉亭建设新篇章。


林头镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是党的大会胜利召开之年，也是本届政府履职开局之年。面对新冠肺炎疫情的历史性考验和严峻复杂的宏观形势挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的大会、二十届一次全会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，紧扣“四区”建设战略目标，担当实干、攻坚克难，积极应对疫情影响，在特大旱情面前确保稳产，较好完成了各项目标任务，经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值xx亿元，同比增长xx%；一般公共预算收入xx亿元，同比增长xx%；实现规模以上工业增加值xx亿元，同比增长xx%，制造业三年倍增实现开门红；全社会固定资产投资xx亿元，同比增长xx%；社会消费品零售总额xx亿元，同比增长17%，农村居民人均可支配收入达xx万元，同比增长xx%。荣获“省乡村振兴‘115’工程示范镇”、“全市信访工作先进单位”称号。


过去的一年，我们主要作了以下工作：


（一）聚力扩增量、优存量、提质量，综合发展实力持续增强。项目建设高效推进。坚持项目全程顶格推进、顶格倾听、顶格协调，推进“十四五”规划实施，深入实施制造业“三年倍增五年翻两番”行动，围绕福山田园综合体、东关老工业基地振兴等重点板块全力争资争项，全年完成工业投资xx亿元，实施工业技改项目7个，完成技改投资xx亿元；新增规上工业企业3家，净增2家。全力争取“两山理论”资金，“两山”理论开工项目12个，完成投资7680万元，预计全年完成投资8950万元。深化亩均效益评价，规上工业企业亩均税收增长xx%。持续深入开展铸造企业整治提升行动，正在实施整治提升11家，已完成退出转产6家。“双招双引”卓有成效。出台《林头镇招商引资工作实施办法》，发动镇村干部开展亲情、友情招商。坚持“一把手”带头抓招商，成立4个专项组外出招商，紧盯江浙沪等重点区域，开展产业化招商、区域化定向招商、菜单式项目招商。全年共摸排各类有效投资线索12条，新签约打鼓山生态修复配套矿选等项目4个，总投资xx亿元。深入实施重点人才计划，引进“骏马”类人才40人。扎实开展“含您回家”“万名大招工”等活动，全年举办专场招聘会10场，精准帮助企业招聘员工4637人。营商环境不断优化。建立“班子成员定点联系帮扶”、“包保企业专班服务”等工作机制，组织开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场办公等活动6次，全力保障经开区南区扩区、巢马城际铁路、合芜高速拓宽、铁鹏水泥扩建等重点项目和集镇重点工程建设，最大限度减轻疫情影响，得到广大企业家广泛认同。全面兑现《促进民营企业发展十条意见》，不折不扣落实稳经济一揽子政策。依法依规开展批而未供土地和闲置土地清理处置工作，共清理批而未供4宗地xx亩、低效闲置用地4家企业xx亩。


（二）合力打基础、补短板、严治理，生态宜居环境基本实现。基础设施日益完善。完成国土空间规划“三区三线”划定，启动镇国土空间规划编制和11个村庄规划编制。各类专项规划编制有序推进，编制完成“崔胡安置小区”、“裕林安置房三期”等控制性详规。完成博亿晟、大兴金属等区域征迁“拔钉扫尾”，全年投资xx亿元，实施城乡建设“四合一”项目5个。完成裕林新村一期、裕东安置房二期工程建设，积极推进崔胡安置房、裕林新村二期安置房建设。高标准打造公共服务设施配套，完成林头镇城市运动休闲景观长廊建设。健康路、人民路、太湖山路等镇区道路提升工程加快推进。集镇功能不断健全。大力实施集镇更新行动，促进公共服务设施提档升级，新建镇区临时停车场3座，停车位85个、非机动车位650个。开展饮用水水源地“回头看”问题整改，镇自来水厂备用水源地、濡须水厂水源地已完成保护区划分和定界，相关标识标牌已完成设立。农村饮水安全提升工程取得阶段性成果，龙台、卧虎等10个村自来水管网改造工程完工。启动林头镇污水处理厂提标升级，新建、维修污水管网18公里，镇区、工业园区及部分村污水得到有效收集，6个农村污水站正常运行。加快林头镇垃圾中转站建设。投资9803万元，开工建设仙房圩除险加固工程。义城圩堤防加固工程、大家圩水毁修复工程如期完工。污染防治强力推进。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环境质量持续改善。多轮次、持续性开展“散乱污”企业专项整治活动，全年完成突出环境问题整治点位8个，办结环保信访问题36个，中央、省环保督察涉及的17个交办问题整治成效得到巩固。搭建秸秆禁烧工作站86个，PMxx浓度控制在33微克/立方米以下。长江“十年禁渔”成果持续巩固，河（湖）长制实现常态化、规范化，河道环境持续改善。成立汤河国控断面水质达标整治工作专班，常态化开展国控断面水域水草清杂，8月份以来水质已全部达标。高标准实施打鼓山采石场废弃矿山生态修复工程，全面推进林业“三增”行动，完成人工造林400亩，封山育林1000亩，退化林修复1100亩，森林抚育2200亩，全民义务植树xx万株。


（三）全力兴产业、美环境、育新风，乡村振兴战略扎实推进。现代农业稳步发展。深入实施“两强一增”行动，建成以都胜圩为核心的“含山大米”粮食种植生产基地1万亩。实施“农田四变”专项行动，新建高标准农田xx万亩、开发冬闲田xx万亩，粮食产量实现“十八连增”。大力实施茶果产业提升行动，聚农兴邦、瑞禾、和道等农业企业持续发力，茶叶、青梅、山核桃等农业主导产业规模效应逐渐显现。村均集体经营性收入达xx万元，全面消除集体经济收入35万元以下村，50万元以上的村9个，100万元以上的村3个。乡村建设步伐加快。投资5000万元完成37个自然村农村生活污水治理及农村环境整治。大力实施美丽乡村建设，福山胡荣省级中心村已完工，毛滩塘庄省级中心村开工建设。投资200余万元完成福山等8个村的村级一事一议基础设施改造提升。全面完成“农村四好公路”建设任务，投资986万元完成10个村xx公里道路建设，投资310万元完成xx公里道路养护。深入实施全域环境整治，完成福山大班、毛滩小张、卧虎蔡坦等6个自然村环境整治提升，巩固扩大农村“厕所革命”成果，完成农村改厕510户。乡风文明深入人心。大力弘扬文明乡风，坚决革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习，积极开展美丽庭院评选工作，310户获评市级“美丽庭院”。围绕“含山红”品牌创建，投资1500万实施红色旅游基地项目，革命大食堂、革命招待所均已进入装修阶段，革命影剧院已开工建设。全年组织开展“送戏进万村”“乡村春晚”“‘迎七一’红色小板凳（理论+文艺）”等系列活动14场，开展全民阅读走进农家书屋进校园活动5场。


（四）倾力办实事、解难题、暖民心，人民生活品质稳步提高。民生保障更健全。大力实施就业促进、“新徽菜名徽厨”、老年助餐服务、安心托幼、便民停车、文明菜市、健康口腔、快乐健身、放心家政、老有所学十大暖民心行动和18项省定民生实事，被授予“县政府民生工程实施先进单位”。全面落实稳就业政策，在4个城市社区试点实施“三公里”就业圈建设。青龙、福山等6个村完成全国示范型退役军人服务站创建。探索多维民政服务模式，完成镇社工站建设。鼓励社会资本参与养老服务事业发展，建成运营老年食堂6家、老年助餐点2家，桃园、青山敬老院完成改制。持续推进城乡居民医疗保险和基本养老保险征缴。完成城乡妇女“两癌”免费筛查1011例。发放城乡低保及五保金2190万元，残疾人补助186万元，实施临时救助177人次xx万元。加快建立全人群免疫屏障，全力做好疫苗全民接种工作，累计完成加强免疫接种25237人次，60岁以上第一针累计接种13011人次，完成率达xx%，第二针累计接种12355人次，完成率达xx%。社会事业更繁荣。开展文化市场整顿行动，持续加大对文化出版市场和网络文化环境的监管执法力度，积极营造健康平稳有序的社会文化环境。深入落实“双减”政策，中小学和幼儿园课后延时服务实现全覆盖。投资650万元的林头中学运动塑胶跑道和投资400万元的福山学校教学楼开工建设。林头中心学校获评“马鞍山绿色学校”称号。深入实施文化惠民工程，全年成功举办“姑娘归家、阖家团圆”、“福虎迎新春、元宵猜灯谜”、第二届“姑娘归乡、阖家团圆”活动、重阳节送文艺下乡演出等各类文艺汇演活动12场。人民武装、工会、共青团、妇联、残联、商会、关工委、老干部等工作均取得明显成绩。社会治理更完善。全面开展“八五”普法工作，培养村居“法律明白人”114人。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力以赴“打伞破网、打财断血”，群众安全感、满意度实现“双提升”。严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，目前已安装电信反诈手机应用27148人。大力开展“平安林头”创建活动，提高“技防”水平，共安装“雪亮工程”探头86个，平安乡村视频探头233个。完成镇综治中心视频监控室建设，升级改造19个村（社区）综治中心。成立网格化服务管理中心，探索实施“一网多员、多网合一”，全镇共划分138个网格、配齐网格员。落实领导接访下访和阅批群众来信制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立信访门诊“5+X”机制，创建陈墩、双井2个村民评理说事点。深入开展“清仓”行动隐患矛盾排查化解，共排查各类信访矛盾隐患87起，化解85起，化解率xx%。持续加大对生产安全、道路交通安全、消防安全、食品药品安全监管力度，安全生产形势持续稳定，全年未发生安全生产事故。


（五）大力抓改革、转作风、塑形象，政府履职能力切实提升。严格依法行政。深入贯彻A法治思想，进一步规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，法治政府建设全面推进。持续办好省长热线、市长信箱及网上留言，积极回应群众关切，办理“12345”市长公开电话977条。加大政务公开力度，公开政务信息1752条。严实工作作风。持续深化林头经济发达镇行政管理体制改革，管理体制机制更加顺畅。认真落实省委“一改两为五做到”要求，不断加强机关效能建设，把作风建设贯穿于政府工作全过程。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制。严抓廉洁从政。强化正风肃纪，进一步规范财务、接待、公务用车等制度，坚持厉行节约、反对铺张浪费，“三公”经费同比下降10%。紧盯村级“三资”管理等重点领域，推广小微权力“监督一点通”平台，规范农村基层“小微”权力运行。加强财政资金管理，规范政府采购、工程招标等行为，加大乡村振兴等领域专项检查力度，认真查处了一批违法违纪案件，努力从源头上预防和治理腐败，今年以来，镇纪委累计立案12件，结案8件，给予党纪政纪处理8人。


各位代表！2022年，全镇上下同频共振、奋勇争先，用自己的“辛苦指数”换来了人民群众的“幸福指数”，用实干成绩生动诠释了主动作为、奋发有为、担当善为的务实精神。一年来，我们面对经济持续下行、疫情冲击、历史罕见旱情等多重考验，我们坚定信心、保持定力，咬定目标、迎难而上，开创了林头经济社会发展的新局面。在此，我代表林头镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持林头发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


安不忘危，兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足：经济总量不大，产业结构不优，龙头企业、高新技术企业数量不多，转型升级仍需加快；宜居宜业集镇建设、农村基础设施建设、公共服务与群众期盼还有差距；政府自身建设还存在不少薄弱环节，干部创新、担当和开拓进取精神仍需加强。面对这些矛盾和问题，我们要做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，全力以赴做好政府各项工作。


二、2023年工作安排


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是紧扣“四区”建设战略目标的关键一年，做好明年各项工作至关重要，责任重大、使命光荣、意识深远。


2023年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的大会精神，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记考察安徽重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋力把林头建设成为“经济发展创新区、乡村振兴示范区、毗邻区域一体化发展先行区、社会治理样板区”。


综合考虑研判，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长21%，规上工业增加值增长23%，农村居民人均可支配收入增长11%。万元生产总值能耗控制在下达指标内。


实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：


（一）围绕高质量发展，以更大气力推进产业升级。坚持“工业强镇”战略不动摇，树立大抓项目鲜明导向，坚定不移转方式、调结构、促转型，更高质量提升产业发展水平。顶格调度推项目。坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，精准把握国家政策导向、投资方向，突出重大基础设施、民生保障、农田水利、生态环保等重点领域，精心谋划一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，做实做细前期工作，力争谋划重点项目55个以上，计划实施重点项目46个，完成年度投资17亿元。优化重点项目领导联系、专班服务、督查调度等机制，深化“七未”项目攻坚，严格落实“四督四保”制度要求，全力推动含山县人民医院林头分院等34个重点项目开工，确保裕林二期安置房、仙房圩圩堤加固等项目竣工，力争海螺滤料、博晟翔绿色装配制造等项目取得实质性进展。紧盯目标抓招引。坚持把“双招双引”作为一号工程，充分发挥东关存量工业用地较多优势，抢抓濡须港码头扩建机遇，盘活含瓷、县水泥厂等地块，大力引进一批符合林头产业发展规划、市场竞争力强的核心项目。深度融入长三角一体化，紧盯合肥都市圈上下游企业，综合用好商会、展会、乡贤等资源，精准开展产业招商、乡贤招商、以商引商和产业共建，力争全年新签约亿元以上工业项目5个。大力实施高层次人才引进工程，灵活采取多种形式，培育引进各类专业人才200人以上。贴心服务优环境。常态化精准化开展为企服务工作，用好包保企业专班服务机制，千方百计为辖区企业排忧解难，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。强化企业用地保障，积极协调征迁等矛盾，征迁房屋xx万平米，供应建设用地1000亩以上。深入实施民营经济上台阶计划，全面落实各项减负降本政策，支持民营企业做大做强，扶持中小企业上规模、提水平、增实力，力争新增规上工业企业4家。扎实开展“万名大招工、万人大培训”活动，建立“缺工企业需求、人力资源供给、企业用工管家”三张清单，精准为企提供用工需求。


（二）围绕高品质生活，以更优布局提升集镇形象。坚持规建管并重，推动集镇建设高质量发展，努力实现“城市让生活更美好”。进一步拓宽集镇空间。主动融入合肥都市圈，积极承接巢湖市发展辐射带动效应。全力做好巢马城际铁路等重大工程地方工作，积极推进 329林头段升级改造一期。坚持“错位发展、借位发展”理念，积极与含山经开区南区保持密切联系与合作，以园区现有特色产业为发展基石和出发点，共建产业合作园区，落实镇区利益分享机制。进一步完善集镇功能。聚焦城建领域补短板强弱项，深入实施集镇功能提升行动。围绕“畅循环”，加快实施道路提升工程，完成健康路、人民路、太湖山路、育才路等4条骨干路网建设。围绕“美环境”，建成垃圾中转站1座，适时新建体育公园。完成桃园敬老院改造提升，推进姚王庙文物建筑修复改造，改造老旧小区2个，完成裕林新村二期安置房建设，启动裕林新村三期、隐龙崔胡安置房建设。围绕“强功能”，完成长饮水主管网建设，启动林头卫生院、停车场二期、公益性公墓等公共基础设施建设，新建林头供电所、林头消防l站。进一步优化集镇管理。实施“最干净集镇”行动，健全完善“门前三包”制，常态化开展干净指数测评和排名，加强道路绿化保洁、垃圾清运、停车管理，整治已征未用地块环境。始终保持对违章建筑、户外违规广告等城市顽疾的高压态势，促进文明创建常态长效。持续深化安全生产专项整治三年行动，完成乡村道路安全隐患整治。加强应急物资保障体系建设，切实提升防灾减灾救灾水平。


（三）围绕共抓大保护，以更高标准改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设绿色高质量家园。强化生态治理。锲而不舍做好中央和省环保督察反馈问题整改，实施新一轮“三大一强”专项攻坚行动。全面落实“五控”措施，推动PMxx平均浓度持续下降，确保空气质量持续提升。完成打鼓山采石场废弃矿山生态修复综合治理。严格落实河（湖）长制，抓实长江禁捕工作，加大黑臭水体整治力度，完成镇区污水管理网改造提升，新建东关污水处理厂。争取中央奖补资金，完成汤河入口上周边村庄污水收集处理，确保清溪河汤河入口上国控断面水质持续稳定达标。从严查处各类环境违法行为，切实保护好林头的绿水青山。筑牢生态屏障。全面深化新一轮林长制改革，深入推进林业“三增”行动和“四旁四边四创”绿化提升行动，全年造林600亩、森林抚育3000亩、退化林修复1200亩。完成农村改厕300余户，强化土壤污染风险管控，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率均达100%。开工关山口水库除险加固工程，启动仙房站、大濠站和陈墩站改造提升工程。发展生态经济。实施绿色低碳转型行动，加快推进铸造企业整治提升工作，鼓励企业以绿色、智能为主线实施技术改造，全力保障铁鹏水泥厂节能降碳技术改造项目。结合全县全域旅游示范区创建，深入推进文旅融合，创新打造“乡村旅游+体育休闲+生态农业”新模式，加快福山田园综合体建设，串联福山村、青龙村等美丽村庄，结合沿途茶果产业基地，重点打造福山人文游和青龙生态游。


（四）围绕可持续理念，以更实举措加速乡村振兴。全面落实强农惠农富农政策，壮大农村产业、夯实农村基础、改善农村环境，加快实现乡村振兴。高质高效强农业。深入实施一产“两强一增”行动计划，做大做强现有农业产业项目。大力发展特色产业，深入挖掘各村特色资源，围绕农业龙头企业，抱团发展集体经济，全方位提升毛滩吊瓜、林头花生酥、青龙苗木、福山白茶、义城封扁鱼等品牌知名度。扛起粮食安全责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，大力实施“农田四变”专项行动。大力实施现代农业提升计划，锁定绿色化、品牌化、数字化发展方向，形成一批现代化农业产业。高标准打造青龙福山乡村振兴示范片区，加快福山红色教育基地运营。宜居宜业美农村。大力实施乡村建设行动，加大村基础设施建设和村容村貌提升工作，对基础设施较差的自然村继续实施“一事一议”财政奖补项目。积极争取上级项目支持，谋划建设12条农村主干道路，加强农村道路养护，进一步加快农村基础设施建设。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，加快推动毛滩唐庄省级美丽乡村创建。围绕茅林路、巨福路和 329、东林路沿线开展自然村环境整治，高标准打造“风景道”。增产增收富农民。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕农业企业做好农旅融合发展，支持南京瑞禾、安徽和道、聚农兴邦等企业发展文旅项目。拓宽村集体经济增收路径，全面消除村集体经营性收入40万以下的村，力争村均收入达70万元以上。坚持开发式帮扶，鼓励发展产业、参与就业，提高农村低收入群体内生发展能力，确保农村居民收入增速快于城镇居民。来自：www..cn，联系管理 xx， 海量热门优质材料和PPT课件


（五）围绕惠民生宗旨，以更好保障增进群众福祉。坚持民之所望、政之所向，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让群众获得感、幸福感、平安感更加充实。提升社会保障能力。坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好文化、体育、卫生、养老、就业、社保等民生项目。优化养老托幼服务供给，推进养老院改造升级，谋划新建托育设施。落实好就业优先政策，开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加大城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等综合社会救助保障力度。突出解决好失地农民“应保尽保”的矛盾，全力保障农民工合法权益。继续加大城乡居民医疗保险政策宣传力度，提升镇卫生院和村卫生室医疗服务水平，完善消防救援等城镇服务机构建设。加强社会救助，完善社会福利、慈善事业，有效保障困难群众和弱势群体合法权益。发展社会公共事业。坚持弘扬主旋律和社会正气，常态化开展文明创建，支持志愿服务等公益事业。积极参与“含山好人”“最美庭院”等系列评选表彰活动，全面提升公民素质和社会文明程度。完善公共文化设施建设，规范综合文化站、村文化乐园、农家书屋等文化阵地管理。加快福山学校教学楼项目建设，开展林头第二幼儿园建设前期工作。大力实施文化惠民工程，组织开展“送戏进万村”“乡村春晚”等系列活动，丰富居民文化生活。推进国家安全、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、党校、红十字会、老年学校和关心下一代工作。加强社会综合治理。以“一领三化”建设为抓手，加快“数字乡村”建设，深化基层治理创新，促进治理优势转化为治理效能。围绕“打造社会治理能力和治理体系样板区”目标，加快推进镇、村两级综治中心阵地建设，完善治安防控“技防”体系，在全镇已建成的“平安乡村”视频监控和治安监控的基础上，按照社会发展需要不断增点补点。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，健全立体化智能化社会治安防控体系，推动平安马鞍山信息系统应用和“天网”“地网”工程有效融合。加强食品药品安全监管。持续推进全域安全生产专项整治三年行动，落实“1+10+N”安全生产专项整治实施方案要求，强化各领域安全生产检查。加强应急物资保障体系建设，切实提升防灾减灾救灾水平。


三、加强政府自身建设


各位代表！打铁必须自身硬。面对新的形势、新的任务，我们将以打造“忠诚、法治、有为、廉洁”政府为导向，不断提升政府施政能力和服务水平，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。


加强政治建设，打造忠诚政府。全面学习宣传贯彻党的大会精神和总书记最新重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实把对党忠诚体现到贯彻党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，做到镇党委有号召、有部署、有要求，政府就有呼应、有行动、有成效。


坚持依法行政，打造法治政府。自觉把政治建设贯穿政府工作全过程，坚持科学民主依法决策，严格落实政府议事规则和重大事项决策程序，推动决策科学化、民主化、法治化，让法治成为履职自觉。依法接受镇人大监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，使政府工作在法治轨道上高效运行。


力求奋勇争先，打造有为政府。树立顶格标准，保持满格状态，锻造合格能力，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为广大干部的行动自觉。深化政府系统效能建设，加大督查力度，以强有力的督查问效，推动广大干部比学赶超、勇争一流。坚持效果导向，持续改进目标管理绩效考核，深化考核结果运用，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动政府工作作示范、勇争先。


严守纪律规矩，打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，保持正风反腐高压态势。强化预算约束和绩效管理，既重视大额资金支出，更注意点多面广、积少成多的公务经费支出，把每一分钱花在“刀刃”上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。


各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2023年，林头镇将坚持实字当头、干字为先，发扬“钉钉子”精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇挑重担、拼搏奋进，勇立潮头、破浪前行，奋力书写林头高质量发展新篇章，为实现“经济发展创新区、乡村振兴示范区、毗邻区域一体化发展先行区、社会治理样板区”的战略目标而努力奋斗！


临浦镇2023年政府工作报告


一、2022年政府工作回顾


过去的一年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我们围绕“建设产城融合的现代化一流小城市”总目标，坚定不移推进“产业强镇、环境立镇、文化兴镇”三大战略，防疫情、稳经济、促发展、保安全，切实落实镇党委各项决策部署和镇第十八届人大一次会议确定的目标任务，推动临浦经济社会各项事业全面发展，小城市培育工作连续四年荣获省级优秀。


回顾2022年，我们所做的工作主要体现在以下五个方面：


（一）全力以赴谋转型，发展动能得到培育增强


1.主要经济指标承压奋进。全年预计（下同）实现规上工业总产值xx亿元，规上工业增加值xx亿元，限上社会消费品零售额xx亿元。实现固定资产投资xx亿元，超额完成区下达目标任务，同比（下同）增长xx%；外贸出口逆势突围，实现xx亿元，增长15%；完成财政总收入xx亿元，增长xx%；完成地方财政收入xx亿元，增长xx%。


2.“腾笼换鸟”全力推进。作为全区“腾笼换鸟”试点镇，大力推进园区连片改造提升，全年预计收储连片区块300亩，已出让产业用地2宗、共180亩，临北路两侧380亩连片用地启动收储，已完成177亩用地评估。大力推进低效企业整治提升，按要求完成亩均税收4万元以下的173家企业分类整治提升工作。大力推进存量空间有机更新，全年新增产业空间xx万平方米，通过引进产业运营商，3万方闲置厂房有效盘活，预计亩均税收可从3万元提升至79万元。大力推进工业用地挪作它用整治，处置改变用途用地xx亩。


3.发展动能显著增强。总投资10亿元的联东U谷杭州南部智造产业港项目奠基开工，达产后亩均税收超60万元，将成为临浦首个亿元税收产业园。总投资10亿元的洁雅“未来工厂”总部项目顺利摘牌，有望成为临浦首家上市公司。萧山电厂储能电站、广利幕墙等6个亿元以上产业项目全面推进。诺和服饰中心、邻家好医等优质服务业项目进展顺利，陈家墙门文创园、英华工艺品小微产业园等孵化平台开园运营。全年招引F类以上人才80人，其中C类1人，新增高技能人才121人，为临浦经济高质量发展积蓄强劲动能。


4.转型升级加快推进。全年新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”企业4家、国家级高新技术企业27家、浙江省科技创新小微企业23家。大力推进产业数字化，大天数控被列入市“未来工厂”培育企业库，旭烈电机等6家企业入选市制造业数字化改造攻关项目，规上工业企业实现数字化调研诊断全覆盖，临浦经济高质量发展质效齐升。


（二）全力以赴促统筹，城乡功能实现持续优化


1.城市品质不断提升。亚运项目全力开展，完成亚运场馆赛事功能验收和所有项目验收，成功举办全国柔术锦标赛；亚运道路景观提升工程、场馆周边“最后一公里”体验区建设、夜景亮化、入城口改造提升等项目全面推进，“百日百里”全域环境大整治有序开展，东藩中路入选全市城市环境品质提升“赛马”活动良好项目。重大项目稳步推进，浦南未来社区创建项目入选省级重大项目，旧改部分（南秀苑）完成竣工验收，新建部分（临澜之城）奠基开工，城市展厅对外开放，进度位居同批次前列。精品项目多点开花，老街改造提升一期完工并开街，吸引游客超65万人次；峙山景区景观提升和外滩公园项目完成建设并对外开放，环城东路实现通车，临浦城市形象、城市品质得到极大提升。


2.乡村发展强基固本。持续推进美丽乡村建设，12条四好农村路完成建设，1个美丽乡村示范村（横一）、2个提升村（浦二村、华家村）、2个整治村（临一村、通一村）通过区级验收，横二村入选区第二批示范村创建名录，白鹿塘村获评省级美丽乡村精品村。持续推进未来乡村建设，横一村创建为全省首批未来乡村、全市首批共富村，全年累计吸引1000多批次省内外团队学习考察；临浦镇乡土生活亲历区（横一村、横二村、浦南村）列入区级未来乡村组团振兴示范带，新联村列入区级基础型未来乡村。持续推进村级经济增收，深入推进强村富民行动，全镇29个村社实现经营性收入4616万元，较上年增长xx%；12个经济薄弱村以资金形式入股紫橙国际创新中心，预计可获得10%的年固定收益；支持村社创办强村公司，成立2家，筹建1家，横一“柿柿争先”、詹家埭“腌学社”两个共富工坊项目列入区级示范创建。


3.生态环境持续改善。“非粮化”整治大力推进，全年完成苗木清退2636亩、种植晚稻6140亩，横一、横二及浦南区块高标准农田建设列入省级绿色农田项目并基本完成建设。全域土地综合整治有序开展，完成詹家埭、石塔170亩建设用地复垦项目，与浦阳、进化合作，开展跨乡镇全域土地综合整治，项目被列入全省首批试点。五水共治工作持续深化，聚焦“碧水迎亚运”，完成亚运重点河道绿化提升工程及前王大池整治工程，农村生活污水处理设施完成全覆盖，成功创建成为市级水美乡镇。生态环境优化提升，“迎亚运”城市环境大整治、城市面貌大提升长效管理工作排名位居全区前列，并3次上榜市级优胜名单；全市垃圾分类现场会在我镇召开，成功创建垃圾分类省级示范村1个、示范小区2个；完成第二轮中央环保督查和省委专项督查问题整改，牢牢守住生态安全底线。


（三）全力以赴优民生，生活品质实现提档升级


1.全面做好公共服务供给。“健康临浦”深入推进，成功创建为省级健康镇，社区卫生服务中心过渡房项目投入使用，运河里社区卫生服务站竣工验收；全力做好疫情防控工作，新冠疫苗接种成为全区首个完成4项指标的镇街。“美好教育”全面深化，完成东藩小学扩建、大庄幼儿园新建项目，临浦一幼扩建工程启动建设，临浦一小拆扩建工程如期推进；与杭州绿城育华教育集团签约，合作建设浦南未来学校；继续实施教师培优拔尖工程，获市区级荣誉教师65人，颁发教育奖励资金xx万元。“一老一小”得到照顾，完成3家老年食堂、2个老年活动室和1个居家养老服务中心建设；加快发展3岁以下婴幼儿照护服务，新增托位82个；推进儿童友好乡村建设，6个村社儿童之家通过市区级示范验收。11件政府为民办实事项目顺利推进。


2.暖心织密社会保障网络。全力推进安置房建设，杭黄安置房完成分房和产权证发放工作，215户农户住进新家；浦阳江安置房建设进展顺利，已完成工程总量的30%。紧盯住房安全，启动全镇范围的危旧房整治排查，保障群众住房安全。推动无物业管理住宅小区清零行动，9个无物业管理小区完成基础物业覆盖，8个老旧小区物业管理提质增效。助残帮困继续发力，统筹落实各项帮扶政策，全年累计发放各类救助1734万元，惠及困难群众2600余人。临浦残疾人之家被评定为省五星级残疾人之家。劳动保障大力开展，全年受理处置投诉案件374件，涉及金额640余万元，一千余人次权益得到保障。


3.繁荣发展公共文体事业。加快“15分钟文体生活圈”建设，完成文化馆智能化升级，新增健身设施19处，修缮完成孔家墙门、倪朝宾故居等文保历保3处，陈朵如陈列馆创建成为浙江省第二批乡村博物馆，临浦体育馆成为全区首个惠民开放的亚运场馆。活动承办丰富多彩，继续举办蔡东藩读书节、三月三西施庙会、梅里柿子节等民俗文化活动，开展文化走亲、送戏下乡等惠民活动上百场次，承办浙江省首届乡村青年篮球争霸赛等省级赛事。“古越繁华地美好临浦城”城市品牌对外发布，成功举办临浦镇摄影大赛，临浦的知名度和美誉度不断提升。


（四）全力以赴抓改革，基层治理拓展全新格局


1.“除险保安”全面开展。依托“除险保安”百日攻坚行动，全年累计排查沿街店铺1360家、企业531家，整改完成消防安全隐患4559处，销号率达xx%；检查居住出租房2468间，整改问题7124处，处置率100%。完成交通隐患治理925处，及时维修各类交通设施3000余处。继续开展企业安全生产专项整治，开发“安全一把手”数字监管系统，落实安全生产百万员工大培训和隐患大排查大整治活动，实施企业安全生产社会化服务，检查企业8559家次，整改隐患问题xx万余个。


2.平安基石不断夯实。发挥镇村矛调中心作用，做优“峙山和”调解工作室，全年受理矛盾纠纷411件，涉及金额1600万元。坚持信访预约制、领导值守和包案制，推进信访问题动态清零，全年处理信访案件2840件，办结2822件，5件区级信访积案均已化解到位。镇村两级完成35个共享法庭建设，率先在全区实现共享法庭全覆盖。横一村入选省级民主法治村，新港村、运河里社区成功创建市级民主法治村。


3.协同智治持续发力。推进大综合一体化行政执法改革，累计开展“综合查一次”检查927次，发现问题518个，立案查处377起，综合排名位居全区前列。深入推进“一网统管”，优化调整网格90个、微网格675个，构建“1+6+34+N”的“小脑+手脚”队伍保障体系，压实治理责任。依托“临云智”基层治理体系，做强镇村数据驾驶舱，做细风险隐患一张图，构建多跨协同、快响激活的工作机制。全年共开展防汛、消防、住宿业安全等各类隐患排查任务102次，排查点位4170个，整改风险隐患2685个，基层治理做精做细。


（五）全力以赴转作风，治政优政展现更好效能


1.依法行政持续巩固。广泛听取工青妇等群团组织和社会各界意见建议，累计办理、答复大会期间代表建议31件，闭会期间联络站意见建议337件。健全政府法律顾问制度，实行规范性文件审查，确保行政行为更加合法合理合规。全面实行阳光政务，全年主动公开政务信息312条，政府工作透明度进一步提高。


2.政务服务普惠便民。临浦政务服务中心实现“最多跑一次”可办事项362项，受理办结各类事项xx万件。全力开展“助企纾困”“千名干部进千企”活动，实现规上企业全覆盖，归集整理问题80余个，均已协调解决。专人点对点协助43家中小企业申报纾困资金，协助638户企业、个体户落实留抵退税政策，缓缴社保895户，合计金额xx亿元。


3.廉洁履职牢守底线。牢固树立“政府过紧日子”的思想，严格“刚性预算”，严控“三公经费”，把有限资金发挥最大效益，不断优化财政支出绩效。持续推进清廉村社建设，做好“码上工程”xx迭代和“智慧印章”全域覆盖推广工作，农村“三资”管理工作得到区级肯定，全市清廉村社现场会在临浦召开，横一村荣获省级清廉村居示范村。


在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，临浦经济社会发展还存在不少问题和挑战，主要有：产业结构仍需优化，科技创新活力有待加强，推动经济高质量发展仍需付出巨大努力；城市建设、生态环境等方面还有不少欠账，城乡融合、安全生产等领域还有提升空间，教育、医疗、文化等优质资源供给与群众需求还有差距；基层治理现代化水平还不够高；政府自身建设仍有待加强，部分干部的执行力有待提升。对此，我们将高度重视，正视问题，采取有效措施切实加以解决。


二、2023年工作思路和重点工作


2023年，是贯彻党的大会精神的开局之年，是“十四五”规划实施的攻坚之年，是杭州亚运会赛事承办之年，是临浦实现高质量赶超跨越发展的关键之年。临浦面临着亚运筹办、共同富裕、新型城镇化和萧山南部生态共富先行区、萧滨一体化、杭绍诸一体化等诸多机遇。我们必须坚定信心、顺势而为，攻坚克难、实干担当，实现临浦小城市发展的新突破新跨越。


根据镇党代会精神，2023年政府工作的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的大会精神，认真落实省市区委决策部署，忠实践行“八八战略”，以临浦镇“十四五”发展规划为遵循，以“领头雁、排头兵、先行者”为标准，持续推动“一三四五六”发展战略落地落实，全力打造中国式现代化城镇示范样板，在萧山打造中国式现代化区域范例和全省“两个先行”中展现临浦风采、作出临浦贡献。


围绕上述指导思想，建议2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值增长7%；限上社会消费品零售额增长10%；一般公共预算收入增长9%；居民人均可支配收入增速与全区保持一致；招商引才等指标完成上级下达任务。


2023年，将重点抓好以下四方面内容：


（一）聚力“产”，树立高质量发展新标杆


坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，精准聚焦、靶向发力，推动产业迭代升级。


1.做优产业空间。持续推进园区连片改造提升，加强与区工业资产经营公司的合作，加快临北路两侧土地收储，通过招引优质项目，实现园区能级跃升；完成柏山陈区块800亩连片土地产业规划编制，力争成为萧滨一体化合作重要区块。持续开展亩产效益评价和低效用地整治，做好新一轮土地亩均效益评价工作，强化结果运用；继续做好亩均税收5万元以下企业的分类整治工作，继续打好工业用地挪作它用攻坚战，推动低效用地提质增效，让工业用地真正回归工业发展。


2.做强项目招引。及时跟进在建项目，加大对联东U谷•杭州南部智造产业港、洁雅“未来工厂”总部等重大项目的服务力度，争取早开工、早竣工、早投产。大力招引优质项目，围绕“精密智造、数字经济、医疗健康”三大产业方向，加强与临空经济示范区、萧滨一体化专班、腾笼换鸟专班等部门的对接沟通，通过上门招商、以商引商等形式开展精准招商，为新一轮高质量发展储备优质项目。用好平台培育项目，发挥好南部医疗健康产业园、柏山陈陈家墙门文创园、英华工艺品小微产业园等创新平台作用，集聚培育更多优质项目和人才。


3.推动转型升级。紧抓数字经济发展机遇，加快传统产业数字化改造升级，分类分批组织企业开展智能化诊断，帮助企业明确发展方向。加大企业梯队培育力度，力争新增国家级“专精特新”小巨人企业1家，省级“专精特新”企业4家，国家级高新技术企业15家。坚持创新驱动，鼓励企业开展科技创新，加大研发经费投入，积极申报国家和省“首台套”。促进校企合作、人才引进和培养，积极打造人才工作站，力争实现硕士工作站“0”突破，让科技创新助推企业高质量发展。


（二）塑造“城”，树立高品质宜居新标杆


以“亚运会”为牵引，加快城市建设，推动乡村振兴，提升全域环境，实现城乡共融共富。


1.全力保障亚运大会。优化场馆运行。按要求完成场馆运行xx工作方案编制，按照亚组委统一要求完成定人定岗定责，完善各类应急预案，全面推进洲际测试赛和亚运筹办各项工作。提升周边环境。继续完善迎亚运道路景观提升工程及环境整治，做精场馆“最后一公里”体验区和主要通勤道路的基础设施和环境面貌。对前孔、自由孔、柏山陈、谭家埭等4个城郊结合部社区开展整治，提升场馆周边环境和城镇面貌。继续推进“迎亚运”城市环境大整治、城市品质大提升工作，提高临浦小城市的洁化美化序化水平。浓厚亚运氛围。策划亚运倒计时200天、100天等系列活动，筹办迎亚运主题活动，掀起全民迎亚运活动高潮。放大亚运效应。努力留下亚运经典记忆，充分释放亚运遗产红利，探索后亚运时代临浦体育馆惠民开放、市场化运营新模式。


2.全力提升城市品质。加快未来社区建设。继续深化与交投集团合作，推进浦南未来社区建设，加快学校、医院配套设施建设，做好管线迁改、道路建设等工作。推进浴美施社区城乡融合型公园集镇未来社区建设，打造融合型大社区大单元治理样板。谋划启动山麓未来社区创建，优化山阴街、东麓池社区服务场景。推动老集镇有机更新。启动峙山北路住宅区、永翔公寓等9个老旧小区的连片改造，改善集镇居民居住环境。优化老旧小区物业管理布局，谋划新建物业管理中心，提升服务水平。持续改善城市风貌。推进省级城市风貌样板区和滨水特色型县域样板区创建，开展城乡风貌整治提升行动，建设一批符合“古越风情雅居临浦”“浦阳溯江山水乐居”定位等公共空间场景，提升城市风貌。


3.全力推动乡村振兴。继续深化美丽乡村建设，启动横二村区级美丽乡村示范村建设，完成新河、塘郎孙城郊结合部整治村建设，持续巩固11个提升村、2个整治村创建成果。加快推进未来乡村建设。发挥横一村未来乡村建设示范作用，加快未来乡村组团振兴示范带建设，按照“共建、共治、共享”理念，将横一、横二、浦南进行组团，以乡土生活亲历区为主题，打造诗画杭州临浦样板。有序推进新联村等基础型未来乡村建设。不断深化强村富民行动。深入推进强村公司建设，支持现有强村公司做大做强，鼓励各村社利用自身资源优势组建强村公司，增强村级集体经济“造血”功能。做优共富项目运营，力争实现全镇29个村社集体经济年经营性收入达120万元。


4.全力优化生态环境。深化五水共治工作，如期推进新坝河整治工程，完成北排泵站改造工程，实施集镇小区二次供水设施改造工程，做好农村生活污水处理日常运维工作。持续开展全域土地综合整治，推进跨乡镇全域土地综合整治省级试点工作。继续做好危房排查和排危整治工作，加强农民建房日常管理和拆违控违工作。深化巩固“非粮化”整治成果，牢牢守住粮食和生态安全。推进垃圾分类“六全一码”工作全覆盖，提升城市管理精细化水平。做好企业常态化环保督察，打好蓝天碧水净土保卫战。


（三）服务“人”，树立高标准民生新标杆


坚持惠民生、暖民心，加大群众急难愁盼问题解决力度，全力以赴提升民生福祉。


1.提升幸福感。聚焦“宜居”，全力保障浦阳江安置房建设，各楼主体结构完成结顶；做好灰库、詹家埭区块的经营性土地出让工作，督促在建楼盘如期推进、按期交房。聚焦“优医”，深化国家级卫生镇、省级健康镇创建成果，推动健康村社全覆盖；加快推进临浦社区卫生服务中心迁建项目，完成苎萝、临一两个村级社区卫生服务站建设，优化群众就医供给。聚焦“优教”，推进临浦一幼、临浦一小扩建项目，力争浦南未来学校开工建设。继续实施名优教师培育工程，充分运用特级教师工作站，不断增强教育软实力。


2.提升获得感。紧盯“一老一小”。积极推进镇老年大学建设，规范运营已经建成的8家老年食堂，完成2家老年食堂新建和村社居家养老服务中心改造提升，继续做好老年人体检、结直肠癌筛查、流感疫苗接种等工作，让老年人老有所享、老有所乐。提质扩面学前教育资源，提升公办率和优质率，支持临浦一幼创建省一级幼儿园。完善婴幼儿照料服务，新建3家示范型婴幼儿成长驿站，推进儿童友好社区建设，满足儿童成长需求。健全社会保障体系，认真落实社会低保、社会救助、城乡居民医保、欠薪救助等政策，统筹推进就业创业、退役军人服务管理、残疾人等各项工作，进一步整合民政、慈善、计生等帮扶救困资金，完善对困难群众、特殊群体的救助政策，努力实现贫有所帮、困有所助。


3.提升安全感。建强治理队伍。深化“大综合一体化”行政执法改革，优化执法队伍建设，提升基层治理法治化规范化水平。深化“一网统管”，完善“1+6+34+N”队伍体系，依托党建统领网格智治，抓好网格员、基层网格等基层治理队伍建设。深化“临云智”数字治理应用，强化数据官队伍建设，构建区镇村三级联动数据治理框架，做强镇村数据驾驶舱，提升数据质量，确保数据能用、管用、好用。夯实治理基础。深化平安村社建设，做强全民大巡防群众自治品牌，引导和鼓励社会组织积极参与平安村社创建。依托镇村矛调中心，发挥“峙山和”调解工作室作用，完善领导接访包案、信访预约、信访代办制度，做好初信初访处置工作，加大矛盾纠纷和信访排查化解力度，切实维护社会稳定。提升治理水平。持续开展安全生产大检查，推动工业企业安全风险管控体系创建，推广使用“安全一把手”应用小程序，实现镇-村-企业安全员全覆盖，筑牢安全生产基石。统筹抓好商贸安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全、防汛防台、防寒抗冻、应急救援等各项工作，守好公共安全红线。


（四）涵养“文”，树立高水平文旅新标杆


坚持文化自信自强，增强精神力量，打造文化事业、文旅产业新高地。


1.传承古镇历史文化。深化千年古镇内涵，继续加强非物质文化遗产的保护和传承，做好文物文保单位修缮及修缮后合理利用工作，做优临江书舍、傅彬然纪念馆、陈朵如陈列馆、倪朝宾故居、孔家墙门等历史文化点位，做精三月三西施庙会、荷灯节、东藩读书节、梅里方柿节等民俗节庆活动，传承小城市的精神谱系。


2.提升城市现代文明。统筹优化体育馆、综合文化馆、城市书房、村社文化礼堂等载体，浓厚公共文化氛围。以“萧山优礼美好临浦”全域文明新实践品牌为抓手，依托新时代文明实践站以及文明帮帮码平台，开展每月固定文明日活动，全面提升临浦市民文明素质。积极开展志愿服务活动，引导市民群众当好亚运“东道主”。


3.做优文旅产业格局。围绕“一山一寺一江一河一街一传说一条美丽乡村风景带”全域旅游格局，做好已建成项目的运营管理。力争峙山景区创建国家AAA级旅游景区。加快对接大运河国家公园的规划方案，谋划启动峙山河综合整治工程。实施西施公园改造提升工程。推进老街一期主力业态落地运营，谋划老街二期改造项目。依托专业运营团队，做强“临浦19”品牌，做好“杭城新文旅、萧山老味道”别样景区推广。完善“萧山临浦”新媒体宣传矩阵，加大市级以上融媒体宣传力度，提升临浦知名度和美誉度。


三、全面加强政府自身建设


新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府目标，把执政为民落实到政府工作全领域、全过程，大抓落实、担当实干，全面提升政府治理能力。


（一）建设高效政府。坚持实干至上，树立“落实落实再落实”的行动理念。要善抓落实，提高工作谋划和执行质量，脚踏实地把政府工作报告制定的目标转化为现实，把该干的事情干好。要敢抓落实，少喊一些口号、多付出些行动，出实招、出新招、出硬招，克难攻坚、动真碰硬。要快抓落实，对标先进一流，持续掀起比学赶超、大干快上的热潮，推动临浦各项工作跻身第一方阵。


（二）建设法治政府。坚持依法办事、按规矩办事，切实运用法治思维推进工作，严格按照法定权限和程序行使职权，强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核。全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，把钱花在刀刃上。严格规范镇村招投标管理工作，增强依法招投标意识，加强监管力度，做到各类项目应招尽招，实现招投标事前、事中、事后监督。


（三）建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前，守牢廉洁底线，高标准落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”，继续严控“三公”经费支出。不断加强审计监督，主动接受监察，切实强化重点领域和关键环节的廉政风险管控。深化政务公开，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。


六镇镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是本届政府的开局之年，一年来，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的大会精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下紧紧团结带领人民，奋进新征程、开创新局面，较好地完成镇十七届人大一次会议确定的各项任务。预计全镇地区生产总值xx亿元；新增固定资产投资6917万元；财政总收入1395万元；农民人均可支配收入达到xx万元。


（一）筑牢基础，扩大优势，多措并举推进高质量发展


粮食安全保障有力。全年种植粮食xx万亩，总产达xx万吨，夯实了粮食安全根基。严格落实“田长制”，构建全面的耕地保护监管网络。土地增减挂工作完成50个地块规划设计工作及30个村民组xx亩拆除。新增耕地194亩，超额完成任务。卫片图斑整改销号23宗，耕地非粮化整改任务87宗，全部复垦种植到位。建成高标准农田xx万亩，其中爱情大道两侧新建400亩、提质1600亩高标准农田，农业综合生产能力有效提高。全力抗旱保丰收，面对极端旱情，我镇第一时间响应，紧急开启泵站312座、临时架泵60座、清理抗旱沟渠42条，投入512万元抗旱资金、发动5000人次党员群众，全力做好水源调度，最大程度保障农业灌溉用水，全镇抗旱保苗面积达xx万亩，为粮食稳产提供保障。


文旅项目落地开花。坚持打造农旅融合发展新业态，实现以农促旅、以旅促农。推进爱情大道游客服务中心、旅游公厕、停车场等重要节点及配套设施建设，主动作为协调处理供地矛盾；投资400万元新建800平方米爱情大道游客接待中心；建成400平方米悠然自得农产品展示中心；爱情大道东侧停车场及公厕建设项目开工建设；520米爱情大道延伸段交付使用；流转爱情大道两侧1000亩农田，与北大荒集团联合打造“农旅示范点”，并依托北大荒集团完成大地景观的规划设计。


改革攻坚更有深度。贯彻落实“一改两为”，面对问题不回避、遇到困难不退缩、处理矛盾不推诿，弘扬求真务实之风、敬业奉献之风、争先创优之风，营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想方法”的良好氛围。营商环境持续优化，依托“新春访万企、助力解难题”“遍访企业、助企纾困”“深入联企、深度助企”专项行动，全年走访企业6家70余次，化解了30个难题。持续推进农村“三变”改革，孙家村股份经济合作社分红xx万元；实施椒岭风景道沿线宅基地收储整治项目，有序推进东王村余王组、芦塘林场、柴岗村许井组、王塘组、大张村郭店组5个村庄拆迁，腾退建设用地115亩，采取就地入市方式，服务观光旅游、休闲民宿、特色产业发展。聚力壮大集体经济，为小集社区、赵店村、大张村争取“百千万”扶持项目壮大村集体经济，大张、东王、柴岗、小集、郑桥、白酒、六镇、郑桥等8个村集体经济收入均超50万，孙家村连续两年收入逾百万，村级集体经济不断发展壮大。在柴岗村试点打造“星连心”村民互助中心。


（二）建管并重，突出亮点，打造生态宜居大美六镇


乡村功能更加完善。持续巩固农村人居环境整治三年行动成果，着力推进“五清一改”。投资xx万元，对大张新村、白酒华兴新村、东王关塘组、小集仓房组、上樊组等5个人居环境整治示范点进行污水、绿化、美化、亮化建设，惠及471户1752人，并超额完成全年200户改厕任务，顺利通过县级验收，农村人居环境整治工作成果显著。扎实开展安置房建设，总投资3183万元，分别新建孙家村二期、三期安置房8900平方米；郑桥村三期安置房8600平方米；柴岗村周洼二期安置房6500平方米，共安置农户224户。不断完善路网建设，主动做好S326省道拓宽工程沿线树木砍伐、征地拆迁、矛盾调处等工作，有力保障S326省道顺利建成通车。打造“四好农村路”43公里，修缮危桥8处。


生态环保更加优良。林长制工作成果丰硕，全年完成成片造林1100亩，新建薄壳山核桃村庄2个。强化秸秆禁烧管控及宣传巡逻，建立镇村干部网格化包保责任机制，实现PMxx、PM10均值浓度“双下降”。赵店水库饮用水水源地“清零行动”秋季攻势反馈问题8处，全部整改到位。继续推进工业固体废物环境整治，联合多部门查处赵店村工业固废倾倒堆放案件。统筹推进“三查一治”专项行动，依法取缔非法石料加工点和非法洗砂点20余处，有效震慑盗采及砂石非法加工现象。全面开展“散乱污”企业整治，完成10个散乱污企业问题整改。大殷村、白酒村、六镇村等黑臭水体清淤整治完成并通过验收。对镇区内污水管网进行勘察，立足长远进行前瞻性设计，抓好重点节点工程建设，实现污水处理全覆盖、全达标的需要。还群众一片碧水蓝天。


乡村治理更加精准。高标准进行规划编制工作，全镇11个村全部进行多规合一村庄规划，柴岗村、东王村、孙家村、郑桥村、草庵村已完成。扎实开展文明创建专项行动，常态化做好白酒露天菜市场整治、小集社区农贸市场管理，全面优化路长制和网格化管理机制，清理占道经营等乱象180余起，拆除违建342平方米，完成全马路六镇段、全复路等数十条道路的综合整治。调整优化道路清扫保洁模式，开展常态化环卫保洁，全年清理垃圾4300吨，新增投放垃圾桶2000个，在全县人居环境月度考核中多次位居前列。


（三）民生保障，惠及百姓，持续打造和谐幸福六镇


衔接项目持续推进。积极争取乡村振兴衔接资金1682万元，实施郑桥村农业标准化厂房、草庵村标准化厂房、城乡供水一体化等7个到村项目，并利用衔接资金购置挖机开展劳务合作，实施“村企联建”项目，为大张村、小集村、小集社区、赵店村、郑桥村、草庵村村集体经济共增收近200万元，在为村集体经济增收的同时，进一步保障了六镇镇居民饮水安全。为698户脱贫户、监测户申请特色种养业、省外务工交通、雨露计划、小额信贷等各类补助资金xx万元，确保贫困户有稳定收入。11个村17个往年到村项目年收益xx万元，为河道巡逻员、秸杆禁烧员、卫生保洁员等11类55个乡村公益性岗位提供资金保障，55名贫困户每人增收逾3000元。


民生保障坚实有力。有效应对疫情挑战，精准落实防疫“新十条”措施，有序推进核酸检测及疫苗接种工作，全年进行核酸检测10万人次，接种新冠疫苗xx万人次，有效构建了全民防疫的坚实防线。积极推进“暖民心”工程，投资290万元，对镇敬老院进行适老化提升改造，新建草庵村老年助餐点，进一步健全养老服务体系。全年新增办理低保45人、清退69人，累计发放最低生活保障金、困难残疾人补贴xx万元，惠及群众4090人。持续深化殡葬改革，促进殡葬事业健康发展，现存镇村两级公益性公墓骨灰堂10座，墓穴3200个，安息堂格位6500个，形成以公益性为主体、节地生态为导向的安葬服务供给格局。就业帮扶全面强化，新增社保补贴5人，新增就业920人，完成县内企业帮招270人，失业人员再就业工作全面完成。


治理能力不断提升。落实“1+5+N”工作机制，确立信访工作专班，层层落实责任制。全年排查镇级重大疑难复杂矛盾17件，化解村级矛盾423件，办结各类案件35件，领导包案化解信访案件8件，全年未发生一起重大集体访、越级访案件。加强精神障碍患者监管，全镇共摸排275人，分别制定稳控措施，落实监护人和包保责任人；开展铁路外部环境整治，排查危树隐患等各类隐患825处；做好提升群众安全感和政法队伍满意度宣传工作，发放入户宣传一封信1万余张，悬挂横幅40条。圆满完成新兵征集任务，共征集新兵12人，其中大学毕业生8人，新兵质量明显提高。深化法治六镇建设，推进“八五”普法工作。国防动员、退役军人服务管理、武装工作、消防、安全生产、关心下一代等工作持续加强，工会、共青团、妇联、残疾人等事业取得新成绩，民族宗教、科协、统计、工商联等工作取得新进展。


（四）强基固本，提升效能，着力推动高效政府建设


强化政治建设。始终把政治建设放在首位，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受县委和镇党委领导，严格落实意识形态责任制。


加强依法行政。坚持依法行政，扩大政务公开。接受人大代表法律监督以及监察、群众、舆论监督，认真办理人大代表议案、建议181件，办复率100%、满意率100%。


压实廉政责任。扎实推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费，压缩一般性支出。加强公共资源交易管理，严格遵循《关于进一步规范招投标工作的实施意见》，确保招投标合法合规、程序到位，全年累计完成招投标工程52宗。


各位代表！今年以来，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全镇干部群众上下群策群力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表六镇镇人民政府，向为六镇建设和经济社会发展作出贡献的全镇人民，向一切关心和支持六镇发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


奋力前行的同时，我们也清醒地看到一些阻碍六镇高质量发展的问题和短板：工业基础薄弱、产业结构不优、乡村旅游刚刚起步、转型升级任务艰巨；基础设施建设有待进一步加强、公共服务不够健全、社会管理不够精细；干部能力水平有所欠缺、政府职能转变尚待进一步加强；村集体经济发展动力不足、农民增收渠道不广等等。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取果断措施，加快思想破冰、发展破局，实现镇域更好发展。


二、2023年工作安排


各位代表，2023年是贯彻落实党的大会精神的开局之年，我们必须抱着首战即决战，起步即冲刺的决心，以高质量的开局践行向全镇人民的庄严承诺，做好明年政府工作意义重大、影响深远。


2023年工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会精神，按照县委十五届四次全会部署，加快推进高质量发展，全力抓好乡村振兴、深化改革、民生福祉等重点工作，为全面建设社会主义现代化新六镇开好局起好步。


全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：


（一）聚焦三产融合，在产业转型升级上探索新动能


稳健提高农业质量。主动扛起粮食安全政治责任，抓好备耕抢种和田间管理，确保粮食播种面积完成县里下达指标。持续开展非法图斑整治工作，加强包村包片干部巡田和耕地保护宣传，落实最严格的耕地保护措施，严守耕地保护红线，强化主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、耕地“非粮化”。提质改造风景道沿线xx万亩高标准农田，新建1万亩高标准农田，推进全镇高标准农田连片整治，优化农田基础设施，提升耕地质量和水平，改善农业基本生产条件，提高粮食综合生产能力。全力推进“两强一增”行动落地见效，与央企北大荒农垦集团合作，“大托管”2万亩、流转土地1000亩，创建垦地融合农业示范区，进一步推广农作物高产栽培技术，实现用先进科技改造农业，提高农业综合生产能力。


提档升级农旅融合。创新旅游发展思路和举措，坚持以全域理念谋划和推进农文旅融合发展，持续打造爱情大道周边地块，加快爱情大道游客接待中心建设，着力打造大地田园景观精品项目，配套实施爱情大道游客步道及周边停车场、售卖点、微景观打造，形成一批椒岭风景道六镇段标志性成果。依托悠然自得接待中心，挖掘和带动亲子文化和旅游需求，积极开展农业采摘开放式体验活动。立足“产、学、游”特色，提升航鹰无人机研学基地内涵，高水平协办省级江淮分水岭自驾游、椒岭风景道马拉松等大型活动。


（二）聚焦宜居品质，在美丽乡村建设上绘出新亮点


建设宜居宜业和美乡村。拓展衔接成效，严格落实“四个不摘”要求，进一步健全防返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。争取财政衔接资金805万元，实施光伏产业项目，为村集体经济增加收益。以更高标准推动厕所、污水、垃圾“三大革命”“五清一改”，加强镇域环卫保洁监督考核，建立健全长效管护机制。新时代新征程，要以全面建成小康社会为新起点，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，补上“三农”短板，夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业和美乡村。统筹推进东王村范刘组、大张桃园新村人居环境点建设、椒岭风景道沿线风貌提升等项目，形成“一户一处景、一村一幅画”的乡村大美格局，全面提升美丽乡村品位。


狠抓生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好各类环保督察反馈问题整改，实施散乱污企业专项整治，持续开展秸杆禁烧，打好生态环境巩固提升持久战。推深做实河长制，多措并举推进林长制，大力开展造林、四旁绿化工作。坚决遏制止违法开采砂石矿产资源等势头，持续加大矿产资源巡查力度，坚决不出现新的非法矿石加工点或销售点。实施农业面源、畜禽养殖、水产养殖、黑臭水体污染治理，努力形成全民参与绿色发展的良好氛围。


（三）聚焦以人为本，在民生福祉增进上做出新成效


全面优化公共服务供给。加强教育教学质量，优化六镇明德中心小学、幼儿园教育资源配置。强化低保户、五保户、残疾人员等低收入群体动态监测和预警管理，不断提升社会救助精准服务水平。健全社会保障体系，统筹推进养老保险、医疗保险等重点人群参保应保尽保。推进养老服务体系供给侧改革，新建2个老年助餐点，鼓励和引导社会力量参与养老服务。有效发挥新时代文明实践所思想文化阵地作用，持续推进殡葬改革，完善镇村两级殡葬人员数字化管理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。


持续深化乡村治理能力。扎实推进“五经普”筹备工作。健全“一委两中心”基层治理工作体系，打造阳光信访，践行新时代“枫桥经验”。落实“1+5+N”工作机制，高度重视初信初访和积案化解，提高应对复杂局面和化解矛盾纠纷的能力。严格落实安全生产责任制，强化各重点领域安全监管，促进安全生产形势持续稳定。全面加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”更加稳固。加强退伍军人服务保障体系建设，全力做好退役军人评先评优活动及就业创业服务。深化乡村法治建设，紧盯电信诈骗、偷盗等各类违法犯罪行为，实行规模打击和精准打击，遏制侵财犯罪高发势头，切实维护社会公平正义。


（四）聚焦职能转变，在政府自身建设上务求新作为


强化政治思维，提升贯彻落实能力。全面加强政府系统建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力做到在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。


强化法治思维，提升依法治理能力。全面践行A法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持依法行政，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，认真落实民生实事项目和建议办理工作。坚持阳光用权，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨道上运行。


强化清廉思维，提升抗腐拒变能力。履行党风廉政建设和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费，将有限的财力用在惠企利民上，提升财政资金管理绩效。


各位代表，镇政府高度重视民生实事办理，按照民生实事“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的新模式，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出6个方面13件民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，把实事办实。


各位代表！奋进跨越写华章，奋楫扬帆启新程。让我们紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，扛起新担当，干出新业绩，为加快建设“山水毓秀、大美六镇”而努力奋斗！


卢村乡2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


一年来，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和党的大会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业呈现稳中向好的发展态势。


2022年是新一轮财政体制执行的第一年，全乡实现一般预算收入xx万元，可支配财力3410万元；完成固定资产投资69341万元，同比增长xx%；农村居民人均可支配收入增长xx%。


一年来，主要做了以下工作：


（一）聚焦项目建设，经济发展迈上新台阶


项目建设推动有力。新签约农旅项目6个，总投资共计xx亿元。澄德现代庄园、牧春民宿、远山露营、雨竹生态园等一批项目建成运营。恒瑞山庄等3个项目通过市项目预审。溪竹山庄、龙荡山康养农旅、笄山竹海养生阆苑等项目稳步推进。笄山温泉、大王村停车场、卢湖养老中心、高庙原小学等一批存量资产盘活。九龙加油站竣工，集镇加油站启动建设。国家登山健身步道项目一期建成投入使用。全域旅游不断推进。旅游发展多点发力，笄山村入选全国乡村旅游重点村、省级特色美食村。完成省级特色旅游名镇、甘溪省级特色旅游名村、澄德现代庄园和承世杨家善庄省级休闲旅游示范点创建申报。加大业态融合，融入露营经济、夜经济等元素。笄山大王村打造3A级村庄，建成3个露营地，打造10个省级“双微”提升点，云景牛山等成为网红打卡地。完成笄山省级特色美食村标识标牌建设，制作全乡旅游手绘地图、农家乐导览图、美食菜单、伴手礼，开发“卢村码上订”小程序。营商环境持续优化。全年各类市场主体2095户，增长xx%。扎实开展“新春访万企、助力解难题”、“优环境、稳经济”现场集中办公等系列活动。完成便民服务中心标准化建设，完善便民高频次办事窗口。坚持稳字当头、稳中求进，突出问题导向、企业满意导向，面对面听意见，实打实解难题。做好优化营商环境为企服务平台企业问题诉求办理，累计办结问题45件，报送服务典型案例10件，记录企业走访49次。


（二）聚焦底线思维，生态文明取得新进步


疫情防控常抓不懈。坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入，内防反弹”的总策略，在全市率先推进疫苗接种进村服务，打通疫苗接种最后一公里，累计接种xx万余人次。深化早发现机制，每日开展外来人员信息摸排，持续推进“七类购药人员”跟踪服务，强力压实重点场所，重点人群包保，核酸检测等管控服务，推进区域核酸采样常态化，累计检测37万余次。粮食安全不断巩固。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增耕地“非农化”、防止“非粮化”。全年找回耕地并通过举证324亩，持续巩固耕地找回成果，多措并举保证土地复耕复种，加大推进土地复垦力度。抓好高标准农田和农田水利“最后一公里”等农业基础设施建设，建设2600亩高标准农田。生态环境持续向好。以环境监督长制为抓手，加大对重点区域、重点行业督查、整改，关闭散乱污企业2家。常态化扎实开展卢村水库饮用水源地保护工作，水质常年保持在Ⅱ类及以上。不断整治污水直排问题，完成笄山村、九龙村、石峻村污水处理设施的建设。完成土地卫片整改，严守林地和森林红线。推进实施森林抚育15000亩，清方村创成省级森林村庄。重拳出击开展非法开采砂石、非法洗砂、违法建设行为专项整治行动，查处涉嫌非法采砂案件14起、涉嫌非法毁林案件2起，查处违建17处2700余平方。


（三）聚焦乡村振兴，城乡品质得到新提升


乡村振兴一体推进。完成撤乡设镇申报，撤乡设镇取得重大突破，荣获“新时代•中国乡村振兴示范镇”荣誉称号。开展“湖光山色•生态卢村”乡村振兴示范片区建设，制定三年行动计划。创成宣城市农村产业融合发展示范园，中明社区创成省“115”乡村振兴示范村。成立卢湖乡村振兴投资发展有限公司，统筹运营全乡产业融合发展，完成九龙闲置厂房收购。启动片区规划设计，在全市率先完成“一张数字乡村图”平台搭建。坚持“建一条路、串一路景、兴一方产业、富一域百姓”，高品质完成“竹乡画廊”旅游风景道示范工程23公里，完成道路沿线绿化、美化、亮化和人文等景观设施提升，发动群众1万余人次，建成沿线景观小品33处，新增墙绘14处共1500平方。积极谋划壮大集体经济项目，建成中明社区、高庙村标准化厂房并投入使用。村集体经济收入50万元以上村达4个，其中中明社区突破100万元以上。乡域环境不断提升。开展村庄布点规划，推进13个村（社区）村庄规划编制工作，完成2021年度省级美丽乡村中心村石峻小百店建设，启动2022年度省级美丽乡村中心村清方竹坞里和桃山青乡建设。全年开展3批次35个重点自然村整治，完成11个生态美超市建设，开展十大人居环境整治示范点评比活动。集镇建设加快推进，广安路集镇段全面通车，中明社区党群服务中心、新时代文明实践所、文化站完成整体搬迁，集镇安置区有序交付，实验小学教育集团南校区（卢村中心小学）投入使用，新中心幼儿园建设中。持续推进征迁工作，完成水库坝下一期、广安路二期、笄山停车场等地征迁。乡风文明蓬勃发展。文明创建常态化推进，三线四边精细化整治，打造重要景观节点30处，对沿线黄土裸露地段美化提升，高质量高标准完成全国文明城市复检工作和市对县文明创建考核工作。锻造典范城市，培育文明乡风，全年累计开展文明实践活动140余场，乡好人馆入选首批“宣城市新时代文明实践点”，大力开展“最美家庭”“最美庭院”等评选活动，评选卢村好人16人、广德好人5人、宣城好人1人，唐流获评“全省五四红旗团支部”，甘溪获评“广德市最美志愿服务村”。


（四）聚焦民生福祉，社会事业获得新改善


基础设施持续完善。完成石狮村、清方村、九龙村、甘溪村农村安全饮水工程提升及管网延伸工程。完成xx公里村道安全防护工程建设，X223杨卢路九龙段沥青及同溪段水稳摊铺。S459广安路坝下段建成通车。完成xx公里自然村通硬化路和联网路11条。完成溪塔桥等四座危桥改造工程，已实现农村道路组组通。完成非卫生厕所改造236座。全乡11座污水终端全部纳入第三方运维管理。完成农村公益事业财政奖补项目8个、革命老区项目2个、农村综合改革项目3个、水库移民项目10个。民生水平不断改善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立网格化动态监测机制防止返贫致贫。审核确认新纳入集中特困人员6人，分散特困人员65人，纳入低保65人，实施临时救助xx万元。完成农村危房改造22户。新农合、慢性病、大病救助等报销得到有效保障。社会事务协调发展。教育设施持续完善，全面落实好国家各项惠农政策，发放财政补贴农民资金3016万元，13285户（人次）受益。中明社区“三公里就业圈”平台完成搭建，老年助餐点建成投入使用。超额完成招工引工任务328人，完成率219%，获评广德市招工先进集体。处理民工工资拖欠及劳务资金纠纷50件，举办1期创业培训结业30人，完成升级第三代社保卡年度任务105%。超额完成高校毕业生征兵征集任务，稳步推进退役军人服务管理工作。石狮村等4个卫生室通过标准化验收，国免、无偿献血均超额完成任务，计划生育“三个全覆盖”工作得到充分落实，病媒生物防制工作实现村级全覆盖。


（五）聚焦平安建设，基层治理实现新跃升


深化平安建设。完成笄山、中明、清方、唐流、甘溪5个村党建引领信用村创建工作。扎实开展防范整治养老诈骗、非法集资、社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”等专项行动，推进“国家反诈中心”APP安装，启用广德市社会治理信息化平台广事e站小程序，应用人数13511人。常态化开展扫黑除恶工作，有效落实普法宣传活动。宋陈村创成省级民主法治示范村，笄山村创成宣城市市级民主法治示范村。完善信访机制。抓实初信初访办理，常态化开展开门接访、带案下访，对重点信访事项进行调度会商。接待来访群众49批90人次，带案下访44次，调度重点信访事项21次，化解信访积案4件。坚持和完善乡村两级矛盾隐患工作机制，成立重点领域化解工作专班。抓实安全生产。开展安全生产大检查专项行动，对辖区内重点企业、重点场所定期开展安全生产大检查，消除安全隐患。全面开展地质灾害点、自建房、燃气、交通运输等安全隐患大排查大整治，最大限度保障了人民群众生命财产安全。开展防汛抢险应急演练，推进青少年学生防溺水专项行动，全面配齐山塘、水库救生衣、救生绳、救生圈等救生设备，设置防溺水警示牌115个。工会、共青团、妇联、统战、老干、红十字、残联、工商联、档案、机关事务、关心下一代、民族宗教等工作取得新成效。


（六）聚焦自身建设，履职能力达成新提升


严格执行中央八项规定及省市作风建设各项规定，完成一届市委第二轮巡察暨乡村振兴上下联动巡察及反馈整改工作，深化政务信息公开。主动接受乡人大法律监督、工作监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议20件，办结率100%。“三资”管理工作水平不断加强，强化小额公共资源交易等各类财政资金项目审计监督，节约资金xx万元，节资率为xx%。全力打造服务型政府，完成互联网+政务服务网办件8万余件。乡政府机关管理规范，干部作风进一步好转。


各位代表，回顾过去的一年，卢村的发展迈出了更稳更高质量的步伐，所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大加强监督、大力支持的结果，更是全乡人民同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表乡政府，向各位代表、向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全乡人民，向所有关心、支持卢村建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！


把握大势才能明辨方向，顺势而为才能赢得主动。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，卢村的发展还存在着诸多的差距与不足：村集体经济发展动力不足，发展增收渠道不广；生态优势转化成效不明显；全乡实体经济总量少，财政收支矛盾还需解决；社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距；基础设施还不够完善，乡村振兴的基础与“农业强、农村美、农民富”的要求还有较大的差距；应急管理、信访维稳等压力大，少数干部作风不够扎实，攻坚克难能力需要加强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。


二、2023年工作打算


2023年是贯彻党的大会精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大、责任重大。2023年全乡工作的总体思路是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会精神。锚定“四个一流”，坚持“生态立乡、旅游兴乡”，以“湖光山色、生态卢村”为建设目标，致力全域提质，围绕“乡村振兴、全域旅游、绿色发展、民生福祉、社会治理”，积极争创国家生态文明示范乡镇，打造“产业强、生态美、乡风好、治理优、民生富”的乡村振兴卢村新样板。经济社会发展主要预期目标为：一般预算收入完成655万元，可支配财力达到4513万元；固定资产投资增长15%，农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。


着重抓好以下几个方面工作：


（一）聚力乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村


全面推进“湖光山色生态卢村”乡村振兴示范片区建设。提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。创建省级乡村振兴示范乡镇，以“竹乡画廊”建设为统揽，巩固提升甘溪—丁冲示范段，做优做精丁冲—桃山建设段，全域整治路域环境，改造主支线72公里。围绕片区发展做好结合文章，坚持“党建红引领生态绿”，探索通过重点自然村整治项目库建设发挥群众主体作用，继续开展人居环境整治提升示范引领系列活动，高标准通过点位验收，创成桃山青乡、清方竹坞里省级美丽乡村中心村。依托经营主体新建3个驿站，提升乡村内涵，建设推出一批网红打卡村、文化艺术村庄。健全农村生活垃圾市场化保洁机制，鼓励以拆为主、以改为辅的非卫生厕所改造。全部高质量完成“多规合一”的实用性村庄规划编制，优化村庄分类和布局。加强乡村人才队伍建设，积极培育各类市场主体，支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。加快优化服务业发展，培育3家以上限上商贸企业。做大做优特色产业。做好“土特产”文章，重点支持笄山笋、茶叶、杨桐、竹编工艺品、清方布朗李子等特色产业发展，提高农产品深加工能力，积极培育“三品一标”认证产品、专业示范社、龙头产业、非遗产品、一村一品等，打造“地道广德”农产品区域公用品牌，延长果蔬等绿色产业链，瞄准“以竹代塑”新赛道，推进竹物理分解点布局，加速竹产业振兴。大力发展农村电商，发展做优农特产直播电商基地，谋划推进石峻电商产业园项目。培育农村职业经理人，打造共富工坊，拓展农民增收致富渠道。发展壮大集体经济。以卢湖乡村振兴投资发展公司为平台，探索解决村级集体经济发展模式单一、融资渠道困难、资金使用存在风险等问题。全面推进村级集体资产资源租赁发包情况集中清查清理行动。加大批而未供和闲置低效土地处理工作，“一地一策”制定处置措施，做好闲置低效土地“腾笼换凤”，与新型经营主体合作，探索飞地抱团型、资源开发型等集体经济发展路径。中明菊花种植基地、石狮农副产品加工厂等项目投产收益，完成九龙、唐流等村乡村振兴项目实施。确保60%的村集体经营收入超50万元。


（二）聚力全域旅游，推动省级旅游度假区创建


全力推进项目建设。始终把项目建设作为拉动经济发展的主引擎，加大一线调度，坚持问题导向。建立全年项目储备库，扎实做好项目前期的基础工作，做到“项目来了能对接，项目落地能实施”。全年新引进项目3个以上，新投产项目3个。协调加速推进抽水蓄能电站项目前期工作，确保纳入国家规划。有序推进异星部落、笄山竹海养生阆苑、牧春度假村（二期）、千户乡链、S459广安路等省市重点项目建设。推进九龙户外基地、上姚单车驿站、高庙铁皮石斛、笄山安置区、锦怡清水湾等项目盘活工作。溪竹度假山庄、重拾原味、龙荡山康养农旅、珀洱二期等项目建成运营。积极推进山海星球等项目落户。促进文旅融合发展。依托全乡自然禀赋和长三角“后花园”的生态环境，加速推进文旅融合，持续壮大“文化+”“森林+”产业，大力发展乡村旅游、文化体验、健康养老、电子商务等新业态。推动文化业态植入，打造一批特色鲜明、主题突出的文化空间。多维度打造乡村会客厅，创新村庄景区和笄山3A景区运营模式，支持云景牛山创4A景区，发展房车营地、露营基地等旅游新业态，营造更多的消费场景。完成国家登山健身步道验收授牌，强化旅游宣传，办好笄山美食文化节、国家登山健身步道168越野赛、卢村九峰登山等活动赛事。全面打造旅游品牌。组织实施乡村旅游“421”行动，开展各类特色品牌创建。推进卢湖竹海省级旅游度假区创建，启动编制度假区总体规划，谋划建设度假区集散中心，明确创建任务，对标抓提升。创成省级特色乡村旅游目的地、省级特色旅游名镇，争创省级乡村旅游重点村1个、省级特色旅游名村1个、省级休闲旅游示范点2个、3A级村庄1个，打造5个以上省级“双微”提升点。不断丰富民宿业态，提升民宿特色小镇内涵，激发全乡旅游潜力，发挥小镇客厅作用，大力发展一批高端、特色民宿，实现全乡旅游民宿从规模到质量的全面提升，力争农家乐突破105家，民宿突破35家，床位突破1100个。


（三）聚力绿色发展，厚植生态底色


巩固提升粮食安全。坚决守住耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强力推进永久基本农田内非耕地核实整改，应改尽改。实施“两强一增”行动，抓好高标准农田等农业基础设施建设，加强耕地保护和质量提升。深化农村土地制度改革，发展适度规模经营，推进“小田变大田”，深化科技特派员制度。加强生态环境治理。认真践行A生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，认真落实环保督察整改任务，深入推进节能降耗，严守生态红线，持续推进河、湖长制工作，加强对扬子鳄保护区的巡查整改，严厉打击固废非法转移倾倒行为，扎实做好突出生态环境问题、卫片问题整改。通过“主体托管经营”等多种集约形式，探索建立“企业+合作社+基地+农户”等多元化利益链接关系，促进集体林地规模化、集约化经营。加强松材线虫病防治。加大水源地保护。全面落实卢村水库水源地保护工作任务，持续开展禁捕、禁游巡查工作，协调推进卢村水库除险加固工程和水库河道治理项目，严厉打击散乱污企业，加大农村生活污水治理，优化调整农业种植结构，控制农业面源污染，确保水质常年保持在Ⅱ类及以上。严格农民建房审批程序，开展专项集中整治，严厉查处打击违法建设、违法用地、违法采砂和毁林种茶行为。坚持做好防汛抗旱、地质灾害监测预警和应急处置工作。


（四）聚力民生福祉，提高乡村建设水平


民生保障更“用心”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实省定民生工程，完成2023年危房改造、村级公益事业项目和革命老区项目建设，持续加大民生投入，不断提高民生保障水平，推动老年助餐、安心托幼、快乐健身等项目提质扩量增效，把“有意义”的事做出“真效果”。鼓励社会资本参与养老服务发展，有序推动“活人墓”清理和公益性公墓建设工作。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。推动城乡居民社保提标扩面，强化乡村医保体系建设，完成高庙、笄山2个村卫生室标准化建设。集镇农贸市场、中心幼儿园建成投入使用。社会事业更“暖心”。推进公共基础设施建设往村覆盖、往户延伸。农村安全卫生饮水集中供水率、自来水普及率、饮用水卫生合格率大幅提升。村庄道路、照明等基础设施齐全。加快推进唐石路、杨卢路等旅游公路建设，上寺路、东桃路等5条联网路建设，完成Y163八里冲路乡道升级改造工程，完成九龙村危桥改造工程。推进农村屋顶分布式光伏试点、清方二级水电站发电项目，大力发展清洁能源。提标改造集镇污水处理设施，无量溪河水环境综合治理。加快推进城乡供水一体化。深入推进卫生健康融合发展，扎实开展群众健康教育，老年人健康体检率、慢性病管理水平超过全市平均水平。完成中明健康公园建设，全国卫生乡镇创建取得突破性进展。文明新风更“美心”。加大环卫设施投入，巩固“三线四边”整治成果。持续开展集镇环境管护工作，以线带面，加强文明创建常态化管理，提升工作落实效率，不断优化整体环境品质。深入践行社会主义核心价值观，不断提升文明程度和文化软实力，创新文化内容和形式，笄山创全国文明村，打造笄山“皖南星7天”艺术乡村建设品牌。巩固新时代文明实践中心建设成果，广泛开展群众性精神文明创建活动，扎实开展“我们的节日”等新时代文明实践活动，营造崇德向善的浓厚氛围。修改完善“村规民约”，充分发挥“一约四会”作用，不断提升乡村治理能力，将文明新风带到村里每个角落。


（五）聚力社会治理，深化平安卢村建设


深入推进“三大”行动。强化各领域风险隐患排查化解，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解多元化机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实矛盾信访村为主、乡“四必”工作机制，扎实开展“温暖星期一”，加强信访法治化建设，持续推动信访积案化解和重复信访治理工作。发挥网格化作用，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，扎实开展信访“三无村”创建，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。深化平安建设。全面落实“八五”普法蓝图，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。创新智慧管理和社会治理模式，健全网格化管理机制，从严打击各类违法犯罪活动，开展防范打击电信网络诈骗专项治理行动，保持扫黑除恶高压态势，不断提升群众安全感和满意度。守牢安全底线。始终保持如履薄冰的高度警觉，毫不动摇抓实安全生产工作，完善和落实安全生产及食品药品安全责任制，深化交通、消防、学校等重点领域专项整治，提高应急管理、防灾减灾能力，强化做好重点领域、重点行业的安全生产工作。做实做细新阶段疫情防控措施，把握重点时段、重点群体、重点区域、重点物资“四个重点”，确保人人有饭吃、人人有药治、人人能送医“三个人人”。全力做好退役军人服务保障，完成征兵任务。加强统计基层基础建设，保质保量完成第五次全国经济普查。进一步加强国防、粮食、气象、民族宗教、统战、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字、老干部、关心下一代等事业发展。


三、全面加强政府自身建设


打铁必须自身硬。发展的重任、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要践行初心使命，忠诚履职尽责，持续提升政府效能，努力建设人民满意的政府。


坚定打造法治政府。把学习宣传贯彻党的大会精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决贯彻市委、市政府和乡党委的决策部署，严格依法行政，依法接受人大监督，自觉接受群众监督和舆论监督，深入推进政务信息公开，继续提升市长热线和网络问政等办理水平。对标对表法治政府建设各项要求，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、解决问题。


坚定打造高效政府。锚定“四个一流”，敢拼敢抢敢作为，不能满足于自发、自然、自在的工作状态。状态紧起来，节奏提起来，效率抓起来。严格落实“一改两为五做到”，坚决抵制“虚、躲、冷、粗、假”等作风问题，切实把服务群众作为首要职责，坚持在一线破难、一线解忧。深化落实“温暖星期一”和每周一开门接访等工作，深入实施“十大暖民心行动”。在优化营商环境上持续发力，进一步畅通涉企诉求反映渠道，切实解决企业发展中的“难点”“堵点”。以“五比五评”为抓手，深入作风建设，做好值班值守等工作。


坚定打造廉洁政府。持续加强廉洁政府建设，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，驰而不息“纠四风、树新风”，深化零基预算政策，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求。严格规范“三资”管理，进一步提升小额公共资源交易中心平台建设水平。强化财政审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。


各位代表，奋斗创造奇迹，犯其至难而图其至远。我们将全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，团结奋斗、真抓实干，不负时代、不负华年，为奋力谱写卢村高质量发展新篇章而不懈奋斗！


泥溪镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表泥溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。


一、2022年主要工作回顾


2022年，全镇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全面贯彻新发展理念，准确把握新发展阶段，积极融入新发展格局，全面落实“一改两为五做到”部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全镇经济和社会各项事业实现高质量发展。


（一）坚持项目引领、积蓄发展动能，镇域经济稳步增长


一是经济活力持续增强。2022年，一般公共预算收入完成xx万元，增幅xx%，固定资产投资完成12600万元；规上工业产值完成xx万元；限上社会消费品零售额完成3005万元，同比增长xx%。


二是重点项目有序推进。完成泥溪现代农业品创园项目二幢楼的主体建设，建成1万立方米冷冻库；完成安徽荣腾新型装饰材料有限公司免漆生态板项目一期办公楼和厂房建设；完成安徽盈嘉服饰年产150万件服装生产线建设项目二幢厂房主体建设；安徽恒国汽车部件有限公司年产8万套汽车锁具项目建成投产；龙泉河流域（泥溪段）水环境综合治理二期项目已全部完工，工程投资3200余万元。


三是营商环境持续向好。实行联系包保企业制度，用心当好为企服务的“店小二”。结合“新春访万企、助力解难题”、“优环境、稳经济”等相关活动，全年走访各类企业60余次，及时了解和掌握企业发展困难和需求，跟踪办理和解决相关问题240件。


（二）坚持创新驱动、加快乡村振兴，宜居宜业形象渐显


一是持续巩固脱贫攻坚成果。建立健全防返贫监测和帮扶机制，持续巩固“三保障一安全”成果，常态化开展集中排查和动态网格化监测。2022年以来，实现对全镇558户脱贫户、51户监测户开展两轮集中走访，精心制定一户一策帮扶方案，落实落细帮扶政策，共排查发现问题58条，已基本解决到位。全年共实施乡村振兴衔接资金项目3个，投入资金270万元。


二是全力保障粮食生产安全。坚决扛稳粮食生产安全重大政治责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实耕地“进出平衡”，开展“小田变大田”试点43亩，整治撂荒地330余亩。扛住多年一遇旱情压力，投入抗旱资金150余万元，稳住了粮食生产面积和产量。2022年，全镇水稻总产量9800吨，玉米产量800吨，薯类产量达900吨，大豆产量30吨，实现了粮食总产量同比增长8%。


三是全域提升人居环境。以农村人居环境整治为抓手，持续完善农村基础设施建设，乡村环境面貌变化显著。深入开展生活垃圾处理、污水治理和村容村貌整治，2022年共清运陈年垃圾400吨，整治国道沿线乱堆乱放200余处；彻底拆除乱搭乱建25处、规范治理镇区沿路商店30处；拆除修整无功能建筑64处，修缮整治路面墙面20处。各村完成文化墙制作共计2000平米，公路沿线植绿5公里，打造国道沿线节点10处。13个村人居环境示范组打造持续推进，4个村污水处理项目建成。建立村庄自己居住、环境自我爱护、责任自己落实、监督自我实施的长效管理机制。我镇在2022年全县人居环境整治季度评比中连续3季度蝉联全县第一名。


四是发展壮大农村集体经济。始终把壮大村集体经济作为一项硬任务来抓，坚持人才引领驱动、资源盘活整合为村集体经济强基赋能。2022年，全镇13个村村集体经营性收入合计xx万元，村均xx万元，同比增长102%。其中经营性收入达50万元以上村集体经济强村共6个，全面完成消除集体收入10万元以下村的目标任务。


（三）坚持以人为本、厚植为民情怀，民生福祉不断增进


一是科学精准防控疫情。始终坚持生命至上、绷紧责任之弦，科学精准调整各阶段疫情防控政策，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，凝聚形成防疫强大合力，全镇疫情防控形势总体稳定。


二是社会保障更加有力。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险率达99%。做好城乡低保、五保、特困人员、残疾人等社会救助资金发放工作，增强社会救助能力。全镇低保人口390户697人，累计发放最低生活保障金xx万元；各类五保对象217人，发放五保金xx万元；临时救助78人，发放救助金xx万元。全镇满80岁以上高龄老人共566人，发放高龄津贴xx万元。贫困精神残疾人医药补贴61人，发放补贴金额xx万元。贫困残疾人生活补贴281人，发放补贴资金xx万元。重度残疾人护理补贴306人，发放资金xx万元。加强职业技能培训和就业服务指导，提高群众就业能力，全年共开发46个公益性就业岗位、5个见习生就业岗位和15个临时专项性就业岗位，组织就业培训2场，培训人员100余人。


三是民生工程扎实推进。2022年共完成72座山塘清淤扩容，改造完成3户农村危房，建成老年食堂和助餐点6个，泥溪农贸市场提升改造完成并投入使用。扎实推进“厕所革命”，完成150户改厕任务，均通过验收。全年投资230余万元，修建改善村级道路xx公里。


（四）坚持平安建设、创新社会治理，社会大局和谐稳定


一是守牢维稳防线。全年共排查矛盾纠纷61件，调解率达100%。全年收到办理12345热线188件，全部按时办结。全面落实领导班子成员信访包村包案制度，扎实做好全国“两会”和党的大会等重要时间节点的维稳工作，全年无一人进京越级信访。


二是做实安全生产。全面落实安全生产责任制，切实加强食品药品、工贸、烟花爆竹、农村经营性自建房等重点行业和领域安全监管，全年开展隐患排查行动30余次，下发整改通知书300份，整治安全隐患120个，全年无重特大安全生产事故发生。


三是严格国土资源管理。牢固树立耕地保护红线意识，不折不扣完成土地卫片执法整改任务，依法制止违章建设，有效遏制农村乱占耕地建房行为。全年整治乱占耕地行为3起，找回流失耕地120亩。


（五）坚持绿色发展、狠抓环境保护，生态环境得以改善


一是压实主体责任。将“党政同责、一岗双责”主体责任落到实处，切实巩固提升中央及省环保督查成果，做好中央环境保护督查整改工作。全年完成上级交办的突出环境整治问题11个。


二是落实巡查工作。高质量完成2022年夏秋两季秸秆禁烧工作，未发生一起大面积秸秆焚烧现象。全面排查生态环境重点领域问题，建立动态问题整改措施清单，全年累计排查整治69个环境问题。


三是健全管控机制。深入贯彻河长制、林长制和田长制，构建横向到底、纵向到边的责任网格体系，实现生态环境保护有人管、有人问、有人干。


（六）坚持强化责任、改进工作作风，政府效能显著提升


一是坚持依法履职。深入践行A法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。


二是改进工作作风。推进党史学习教育常态化走深走实，狠抓巡察、各类督查及审计反馈问题的整改。牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，严格控制“三公”经费，将每一笔钱都用在刀刃上。强化作风建设，定期开展机关效能建设和作风问题自查活动，针对工作不在状态、工作进度缓慢等问题约谈提醒。


三是提升服务质效。大力提升便民服务质效，推进镇政务服务大厅建设和“一窗受理”水平，打通服务群众“最后一公里”，完善政务信息公开工作机制，全面推行村级小微权力监督一点通运行平台。


过去的一年，全镇人民武装、退役军人服务、民族宗教、统计、共青团、妇联、工会、关心下一代等工作有力有序向前推进，全面完成县委县政府交办的各项任务。


各位代表，2022年我们取得的成绩来之不易，我们用行动践行使命，用实干推动转型，用奋斗书写担当。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持泥溪发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇发展还面临着一些突出的矛盾和问题：工业不强、经济总量不大、人均不高、结构不优的情况仍然存在；财政收入盘子不大，刚性支出较强，高质量跨越式发展的任务依然艰巨；民生保障还有不少短板，道路、水利等基础设施存在较多薄弱环节；党员干部工作作风还不够扎实，营商环境仍需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施加以解决。


二、2023年工作目标及安排


风好正是扬帆时，不带扬鞭自奋蹄。各位代表，2023年是全面贯彻党的大会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好2023年工作意义重大、使命光荣。2023年，我们将始终以高质量发展统揽全局，立足资源禀赋，发挥比较优势，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，紧紧围绕经济社会发展目标，系统谋、积极争、勇敢闯、务实干，坚持“一个乡镇一个主导产业，一个龙头电商、一个特色品牌”的发展思路，在农业发展上开新路，在产业强镇上抢新机，在生态宜居上创新绩，让乡村振兴既有速度更有质量，让民生福祉既有温度更有质感。


今年经济社会发展的主要预期目标是：完成一般公共预算收入670万元，增幅5%，新增固定资产投资xx亿元，规上工业总产值达到4000万元，招商引资新引进项目5个，到位资金xx亿元。


征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，惟有实干。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作：


（一）千方百计发展镇域经济


立足资源优势，加大招商力度，在服装制造、绿色食品、木材加工、竹制品精加工等产业上下深功夫。持续优化营商环境，精准对接企业需求，助力企业纾困解难，进一步规范招商引资优惠政策及承诺兑现，做到言必信、行必果。积极培育扶持成长型企业，打造“品牌效应”，推动传统产业转型升级。


（二）全面实施乡村振兴战略


坚持党建引领各项中心工作。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫机制和帮扶机制，建立健全快速发现和响应机制。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重。严守耕地红线，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化。坚持规划引领、有序推进、立足实际、尊重农民意愿，分类推进村庄建设。加大农村基础设施建设投入力度，全面推进“四好公路”建设、农村饮水安全巩固提升工程和农房建设质量安全工程。持续深入整治农村人居环境，大力实施乡村振兴人才培养计划。


（三）扎实推进平安泥溪建设


以提升群众安全感和满意度为总目标，严格落实依法治国各项方略，坚持专群结合、群防群治，加强泥溪治安防控体系建设，坚决防范和打击青少年犯罪、黑恶势力、新型网络犯罪。完善信访工作制度，畅通群众信访渠道，借助各类调解联动机制，及时解决群众反映的问题和矛盾，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好安全生产、防汛抗旱和防溺水等工作，维护泥溪社会大局和谐稳定。


（四）着力保障改善民生福祉


进一步完善公共服务体系，严格落实各项惠民和救助政策；继续提升教育办学水平，不断完善公共文化基础设施；常态化开展疫情防控，提高乡镇公共卫生服务能力。深化村级治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好优抚、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的重要作用。


（五）坚持不懈抓好环境保护


加强日常环境保护监管，督促企业切实履行环境保护义务，全面推行横向到边、纵向到底、反应灵敏、处置有力的环境保护专项监督机制。对私搭乱建、乱堆乱放现象进行重拳出击、严格整治。加强对农村污水、黑臭水体的整治工作，严格落实好林长制、河湖长制，让全镇山更美、岸更绿、水更清。抓好农村改厕工作，推进农村废弃物资源化利用。


三、全面加强政府自身建设


新的历史起点，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。


我们将坚持政治引领，建设忠诚型政府。深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实绩实干诠释对党的绝对忠诚。


我们将坚持开拓创新，建设学习型政府。坚持把学习作为政治责任，干什么学什么、缺什么补什么。把创新作为抓落实的第一动力，与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实，着力营造看重学习、注重研究、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断增强干部争先进位的意识和水平。


我们将坚持人民至上，建设担当型政府。进一步提高担当使命精神，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。大力推广“互联网+政务服务”工作模式，优化营商环境。深化机关效能建设，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部想干事、能干事、干成事！


我们将坚持自我革命，建设服务型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受镇人大的监督，自觉接受社会监督。深入推进政务公开、政府信息公开，畅通民意表达渠道，让权利在阳光下运行。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政府工作人员的服务意识和服务能力。


我们将坚持自我革命，建设廉洁型政府。持续纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公经费”。扎紧制度的笼子，强化对农村“三资”、招投标、工程建设等重点领域的监管，坚决杜绝各类违法行为发生，以清正廉洁的良好形象取信于民。


各位代表、同志们，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。前进的号角已经吹响，让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结、依靠广大干部群众，以更宽阔的视野、更务实的作风，为建设“三美东至”贡献泥溪力量！


平湖镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表平湖镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。


2022年工作回顾


2022年是党的大会召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。这一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会精神，全面落实“三提三效”行动部署，全面融入“数字古田、绿色古田、开放古田、健康古田、魅力古田”建设，团结带领全镇广大干部和群众，不忘初心、牢记使命，奋力攻坚、狠抓落实，顺利完成了镇第十九届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。预计2022年全镇实现工农业总值xx亿元，增长7%，其中农业总产值xx亿元，增长xx%，工业总产值xx亿元，增长9%；完成财政总收入xx万元；固定资产投资xx亿元；农民人均可支配收入23631元，增长9%。


一、凝心聚力调结构，产业转型步伐加快


一年来，我们致力于产业优化升级，突出稳产量、优结构、增效益，经济社会在提质增效中迎来新发展。


特色农业加快培育。一是粮食安全得到保障，全年实现粮播面积31392亩，产量xx吨，完成撂荒地开垦1483亩，认领农田115亩，建设唐宦村、富达村粮食产能区连片水稻高优示范点896亩，全面完成2021年度高标准农田2000亩建设，完成2022年2027亩高标农田建设80%以上，建设面积及成效均居全县前列，有效保障粮食安全。二是食用菌产业高速发展，2022年度，平湖镇食用菌年产量达xx万吨，产值达xx亿元。平湖益民合作社年产海鲜菇1600吨扩建项目，平湖珍菌子三期工程、达才村陈洋坂标准化菇棚已完成建设并投产，有效提升食用菌产业生产水平，走出一条以茶树菇为主、多种珍稀菌类齐头并进的食用菌产业发展新业态。三是生态果业稳步发展，特色水果芙蓉李、水蜜桃、油奈产量33248吨，富达芙蓉李、官州水蜜桃、溪坂阳光玫瑰、端上百香果等特色水果，通过“线上+线下”销售模式，畅销省内外，深受消费者欢迎。


工业经济稳中有进。截止11月，实现规上工业总产值xx万元。正茸、珍菌子、屏湖红、行久致远、新森辉等企业科技含量、产能水平不断提升。新森辉投资500万元新增一条李干全自动包装生产线，有效提高水果精加工处理效率，延长产业链。同时，启动平湖镇红粬工业园区建设：成立红曲产业工作领导小组，专人专班负责红粬产业工业集中区建设的前期相关事宜；已初步完成园区选址及园区内果园、林地、墓地等地面物权属人确认。


第三产业繁荣活跃。行久致远公司投资500万元建设气调标准库可以贮藏果蔬500吨，延长果蔬保鲜期，提高经济效益。端上村已完成对圆瑛故居、圆瑛私塾、圆瑛文化展示馆及正前门亭、古城墙、廊桥等进行修缮，同时对照金牌旅游村标准，完成游客中心、停车场、指示标志建设。富达村完成畲族歌台建设、畲族文化馆修缮，举办蓝公节、三月三、芙蓉李采摘节，不断丰富畲族文化内涵。


二、高质高效抓项目，促进经济稳中向好


一年来，我们致力于高质量发展，突出攻项目、重招商、提实力，经济实力不断提升。全力以赴攻项目。顺利完成年产1000吨干果项目、年产1万吨土工布成品生产建设项目、平湖益民合作社年产海鲜菇1600吨扩建项目、平湖中心小学综合楼改建工程、平湖珍菌子三期工程、古田县平湖镇（Y445）新唐线端上村至唐宦村公路改建工程（前半段）、富达村乡村振兴项目（农业）等8个项目建设；加快对圆瑛故里开发项目、政永高速大桥互通及接线工程安征迁项目等重点项目的推进力度，确保项目进度不落后。多措并举活招商。根据我镇产业发展规划和产业导向，成立了招商引资工作领导小组，镇、村干部积极对接乡贤，开展招商引资活动，积极策划生成新项目，花大力气引进新项目。今年以来共组织小分队招商“请进来洽谈”10次，招商引资签约3815万元：先后引进年产5000万袋食用菌菌种项目、银耳产业园项目、年产xx千克干果二期项目、珍菌子现代化农业展示园区项目等项目，夯实产业发展基础。


三、下大力气强基础，推进乡村振兴步伐


一年来，我们致力于夯实发展基础，突出抓党建、改旧貌、强示范，乡村建设迈出新步伐。突出抓党建夯基础。注重以村党支部领办合作社为抓手，推动产业振兴发展，率先完成29个村党支部领办合作社创建工作。扎实抓好“四下基层”实践基地建设，完成富达、达才2个“四下基层”实践点创建工作，在全县率先开展“四下基层”联系点建设，率先实现联系点全覆盖。突出改旧貌展新颜。一是开展镇区环境集中整治，成立专门的领导小组和工作专班，集中整顿集市乱摆乱放问题，拆除违章搭盖，同时地面设置护栏，完善镇区停车场建设，对停车场路面进行整平。二是提升环湖路颜值，完成环城路防护栏建设。三是全镇各村开展人居环境整治，其中达才、富达完成近121栋房屋立面改造，全镇拆除废旧菇棚120个。四是全面落实林长制，改造松林1600亩，防治性采伐813亩，有效防治松材线虫病的蔓延，加强森林督查图斑的整改，对20XX年以来林地图斑整治清零，有效打击乱占林地现象。突出强示范树标杆。富达村作为省级乡村振兴实绩突出村，现代芙蓉李产业园、村内环境整治项目等均已完工，进一步提升芙蓉李产业品牌价值；端上村全面推动乡村振兴试点示范村项目建设，“四下基层”实践基地提升项目、农旅体验项目、水果采摘园道路等5个项目均已完工，完成金牌旅游村创建工作；达才村通过“大党建”模式与端上村联建银耳产业园，带动村民种植高附加值的本草银耳，实现小银耳开出乡村振兴“致富花”。


四、尽心尽力谋福祉，持续改善民生事业


一年来，我们致力于保障改善民生，突出促稳定、保基本、兜底线，民计民生在均衡普惠中取得新成果。


（一）疫情防控筑牢底线。坚持“外防输入”、“内防反弹”总策略，进一步压实“四方责任”结合“一房一档”，对全镇29个村进行网格化管理，做到底数清楚，共摸排各类重点人员2000余人次，通过福建省重点人群管理系统重点管控1950人次，扎实做好重点人员居家健康管理工作，确保不脱管、漏管。科学设置12个核酸采样点，按照县疫情防控指挥部安排开展四轮全员核酸检测工作。继续做好辖区疫苗接种工作，特别是60周岁以上的老年人，实现应接尽接。根据中央、省、市、县疫情防控新政策要求，及时优化调整我镇应对措施，不搞层层加码，加强宣传、做好舆论引导，不断提升村民自我防护意识。


（二）惠民政策得到落实。千方百计扩大就业，推进农村劳动力技能培训、转移就业、职业介绍、就业指导、政策咨询等工作，转移农村富余劳动力250人。完善动态管理下的“应保尽保，应退尽退”机制，发放60周岁以上城镇居民养老保险xx万元，五保户xx万元，低保户xx万元；511名残疾人定期补助得到落实，发放各类助残金xx万元；发放革命五老生活定补xx万，发放临时救助金12万元；发放2022年平湖镇义务兵家属优待金暨2022年大学生入伍一次性奖励金共计xx万元。


（三）和谐社会持续构建。平安建设持续深化，“平安三率”工作稳步提升。矛盾纠纷化解力度加大，全年共排查矛盾纠纷32件，全部调处成功，有效化解社会矛盾；积案化解任务全面完成；“12345”便民服务平台及时查阅率、按时办结率、诉求受理率、反馈回复率均为100%。党的大会期间，我镇成立“党的大会”维稳工作专班，加强组织领导，做好矛盾纠纷化解，确保“党的大会”期间无越级上访事件。平湖镇退役军人事务站被评为省级百家红色退役军人服务站，进一步提高退役军人管理服务水平，稳定退役军人队伍。积极推动少数民族村发展，蓝公节祭祖仪俗被列为第七批省级非物质文化遗产代表性项目名录。工、青、妇、外事侨务、计生协、科协、移民、老区、老龄、残联、档案、气象、防震、红十字会和关心下一代等工作取得新进展。


（四）科教文卫统筹推进。一是教育事业蓬勃发展，全镇中考被县一中录取36名学生，平湖中心小学女子足球队比赛获得“宁德市三等奖”，五中获得全县中学组运动会团体总分第6名，教学质量逐步提高。投资2400万元建设平湖中心小学综合楼已投入使用，投资80万元完成古田五中学生宿舍修缮和投资15万元完成共享教工之家建设。二是医疗卫计不断提升。加强医疗卫生机构基础设施建设，调整充实医疗队伍，不断提高镇村医疗机构的服务能力和服务质量。全镇共有xx万人参加基本医疗保险，参保率达98%以上，基本实现全民参保。筛查妇女两癌450人，开展义诊8次受益1500人。三是文化事业取得进展。保护文物工作取得成效，设立专门保护机构，建立健全文物管理制度，实行“村一日一巡查，镇一月一巡查”制度，确保文物安全。


五、转变作风提效能，增强政府履职能力


一年来，我们致力于提高行政效能，突出改作风、转职能、促落实，自身建设在职能转变中展现新气象。全面推行依法行政。大力推进政务公开，保障人民群众合法的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度，全年政务公开12期，网上公开31件，内容涉及政务活动等6个领域。推行科学民主决策，坚持重大事项通报制度，主动接受人大、社会监督，办理人大建议15件。效能建设不断深化。深入开展“三提三效”活动和四下基层活动周，包村领导和工作队驻村，攻坚重难点工作，真正实现全心全意为人民服务宗旨。进一步完善考勤管理制度，采取人脸识别签到加强对干部日常管理，加强日常监督检查，每周进行汇总通报考勤情况，严格兑现奖惩，对存在迟到、早退、旷工等问题突出的人员进行相应问责处理，推进干部工作作风转变。廉政建设明显增强。积极组织干部职工学习上级勤政廉政有关法规条例，切实树立为民、务实、清廉良好形象，真正做到用心谋事、勤奋做事、创新成事、依法办事和廉洁干事。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，深入推进廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和“一岗双责”得到有效落实。


各位代表，2022年是着力打基础、破除旧顽疾、谋划新发展的一年，我们经受住了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩。这是全体镇、村干部和群众齐心协力、苦干实干的结果。也离不开县委县政府、镇党委的正确领导和科学决策，离不开镇人大的有效监督，离不开社会各界的关心与支持，离不开全镇人民的智慧与汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向全体代表、向所有关心、支持和参与平湖镇建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我镇各项工作还存在一些问题和不足：经济发展的质量和速度与高质量发展落实赶超还有差距，产业总体实力和竞争力不强，转型升级步伐不快；带动性强的大项目、好项目少，增收财源不多、财力不足；民生事业欠账还比较多，生态保护压力较大；社会综合治理有待加强，安全防范、信访维稳压力大，社会矛盾易发多发；“两违”现象屡禁不止，镇村脏乱差现象亟待整改等。对此，我们要高度重视这些问题，在今后的工作中采取更加有力的措施予以解决。


2023年工作思路


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，推动平湖镇经济社会发展任务艰巨、责任重大。新的一年，平湖镇政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，主动融入宁德市“一核两廊五轴”的发展格局，全力推进“数字古田、绿色古田、开放古田、健康古田、魅力古田”建设，坚持调整产业发展结构，坚持推进重点项目建设，坚持实施乡村振兴战略，坚持维护社会和谐稳定，坚持打造高效廉洁政府，加快建设“绿色、清新、幸福、和谐”新平湖。


经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长9%；财政收入增长5%；固定资产投资增长10%；农民人均纯收入增长5%；经济发展不断提升，发展后劲不断增强，人居环境不断改善，幸福指数不断提高，自身建设不断提升，各项事业迈上新台阶。


围绕上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：


一、聚焦产业先行，持之以恒发展现代经济


产业是强镇之本、发展之基。我们要围绕建设“产业强镇”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业结构优化升级，挺起高质量发展超越的“硬脊梁”。


不断壮大特色农业。立足山区农业大镇资源禀赋，大力发展以食用菌、果蔬、红曲为主的3+N特色产业。坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食生产，落实粮播面积3万多亩，新建高标准农田1-2个，确保粮食安全。加快推进食用菌产业转型升级，推进标准化菇棚+光伏建设，做好年产5000万袋食用菌菌种项目建设。推广设施蔬菜、优新水果种植，新建1个现代果业示范园，培育2-3个“一村一品”示范村。


做优做强工业经济。坚持优存量和拓增量并举，实施工业项目2-3个，持续壮大工业经济体量。积极推进“个转企、小升规”，力争新增规上工业企业3-5家以上。积极引导民营企业坚守实业，推进年产xx千克干果二期和古田行久果蔬气调冷藏交易集散产业园建设，做实做强做优制造业。规范提升红曲产业，推进红曲小作坊规范化改造提升，推进红曲产业园建设，加大红曲传统技艺及非遗传承人的挖掘和申报，全力打造“中国红曲第一村”，持续打响“红曲之乡”品牌。


深化融合文旅产业。以环翠屏湖乡村振兴示范带创建为契机，加快推进爱国圆瑛、红色达才、畲乡富达等重点景点建设。提升圆瑛故居、黄孝敏烈士故居、中院节孝坊、富达蓝公府等省级、县级文物保护单位的知名度和影响力，加强古民居、古建筑、传统村落保护和传承，留住乡愁记忆。


二、聚焦协调发展，持之以恒夯实发展后劲


牢固树立抓项目就是抓发展理念，着力推进项目建设，夯实要素保障，精准招商引资，不断夯实发展新动能。


积极推进项目建设。一方面，致力于推进9个县级重点项目。计划投资超1亿元，建设含平湖镇2023年松材线虫病防控项目、平湖库区移民村人居环境整治项目、平湖镇美丽家园建设、古田县达才溪达才段安全生态水系建设项目、金耳工厂化生产推广项目等。另一方面致力于推进镇财增收项目。实施玉源村县级土地开发和赖墩村县级土地开发项目，开展富达村旧村复垦项目面积约15亩，进一步提升镇财收入。


加强保障项目要素。一是强化用地保障。对2023年新上的项目，加大向上对接力度，争取指标上的倾斜，确保新上项目的用地、用林需求，积极稳妥协调好项目用地安征迁工作。二是拓宽筹资渠道。运作好融资平台，加强银企对接和项目推介，挖掘民间资本潜力。继续发挥平湖企业家和乡贤多的特点，大力推进公益项目和基础建设、农业基地项目建设。三是研究政策导向。充分利用近年来中央、省、市对库区、水利、环保、乡村振兴项目建设倾斜优惠政策机遇，抓好项目汇报与对接，力争2023年项目有新的突破。


找准定位招商选资。强化“一把手”招商，“走出去”宣传推介，“请进来”考察对接，聚焦品牌农业、养生养老、旅游、文化等新兴产业，紧盯现代服务业短板领域，主动上门高频对接目标客商，引进一批生态效益好、发展后劲大的好项目，力争全年签约项目投资提上新水平。


三、聚焦生态文明，持之以恒推动乡村振兴


坚持特色定位，提升实践基地，优化人居环境，涵养文明乡风，打造特色品牌，持之以恒推动乡村全面振兴。


提升“四下基层”实践基地。充分整合乡村振兴、金牌旅游村等各方资金，持续建设完善达才、富达、端上、玉库等“四下基层”实践基地，充分利用平湖特有的红色、旅游、农业产业等资源，因地制宜开辟“实地课堂”，广泛开展主题党日活动、现场教学活动。不断优化特色课程，打造《红曲博物馆现场教学》《畲族文化》等精品特色课程，加快推进达才村爱国主义教育基地建设。


加强人居环境整治力度。一是利用库区移民村优势，将镇区提升融入库区项目建设，计划打造新舫村综合农贸公益服务场所约2400平方米，停车场及智能收费系统约10500平方米，开展平湖村沿道路两侧农房周边景观整治，多举措推进镇区环境提升。二是搭乘乡村振兴的快车，扎实推进“五个美丽”建设活动，新建设美丽乡村庭院50个，美丽乡村微景观5个，美丽田园1片，美丽休闲乡村2-3个，美丽乡村小公园（小广场）1个。三是聚焦群众关注的热点，组建专门的队伍开展镇区市场整治专项行动，配备执法人员，加强执法力度，推进摊贩占道经营整治常态化管理。


持续推进乡风文明建设。深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、家庭美德、个人品德建设。积极传播科学健康生活方式，移风易俗，引导农民摒弃落后习俗。大力推动村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民组织建设，开展乡风评议，建立道德激励约束机制，形成健康向上的民间舆论，把良好风尚立起来。


营造特色小镇浓厚氛围。全力推进赖墩、玉源、达才、端上旅游线路建设，依托赖墩村的食用菌产业、玉源村的红曲产业，达才村的红色文化资源和端上村圆瑛爱国爱教资源，结合村落传统特色习俗，发挥资源禀赋，引入专业团队，进一步营造文旅特色小镇氛围。


四、聚焦人民至上，持之以恒提高幸福指数


瞄准百姓需求，锲而不舍向前走，不断把民生红利落到实处，倾情倾力写好“共享”文章，深耕惠民，提升幸福“质感”。


统筹社会保障。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持量力而行、尽力而为的原则，加强基础公共服务供给。大力支持创新创业，加大大学生返乡就业等扶持力度，开展招聘会和培训会3期，预计可新增就业人员250人。完善社会保障，落实低保、优抚，提高社保、医保参保率。大力发展文体事业，积极开展全民健身活动，鼓励群众举办龙舟赛、篮球赛等体育比赛。平湖镇第二幼儿园拟启动学生寄午工作，富达小学完成操场硬化塑化提升工作，古田县第五中学和乔西中学完成围墙重建工作，不断提升教学环境和教学质量。


强化医疗水平。严格属地管理，切实做好重点人群排查管控、健康监测，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，进一步发挥网格员队伍作用。继续强化宣传力度，提升群众对最新疫情防控政策了解度，做到科学预防，有效预防。落实好家庭奖励、优生优育、三孩生育政策等计划生育相关政策。抓好村级卫生所和镇卫生院的各项基础设施建设，不断完善重大疫病防控机制和公共卫生应急能力建设，规范村卫生所日常管理，加强医疗服务队伍建设，切实解决人民群众看病难、就诊难问题。


维护社会和谐。深入开展法制宣传教育，加大社会治安管控，严厉打击违法犯罪活动，加大“黄、赌、毒”、虚假信息等治安顽症整治力度。加强安全生产监管，开展道路交通安全综合整治、火灾隐患排查、做好防汛备汛，健全应急管理体系，有效防患各类安全事故。畅通群众诉求渠道，深化领导干部下访接访活动，主动对接群众做正面宣传，扎实做好信访维稳工作，加大积案化解力度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽，不断提高人民群众的安全感和社会满意度。


五、聚焦效能作风，持之以恒提升自身建设


以“永远在路上”的定力引领作风建设新常态，持之以恒抓好依法行政、务实勤政、廉洁从政，推动自身建设实现新飞跃。


坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导镇村干部学法守法用法，准确把握新时代法治政府建设要求，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案，切实加强行政权力的制约和监督。健全民主集中制，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。


坚持务实勤政。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等。大力提倡求真务实之风，坚持把勤政高效融入政府工作的各个领域，对确定的目标、部署的任务一抓到底。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。


坚持廉洁从政。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，切实履行“一岗双责”，树牢过“紧日子”思想，持续压减“三公”经费支出，营造风清气正的政治生态。加大对镇村两级资金、资源、资产处置的监管力度，促进农村集体经济健康发展。


各位代表！美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响！新的一年，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，团结一心谋发展，携手拼搏新征程，为实现平湖镇经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩启航新征程，奋进新时代！


濮院镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我受镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和省第十五次党代会精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，开展“十大竞赛”“十大专项行动”，实施“六大攻坚、三年跃升”行动，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济社会各项事业平稳健康发展。


过去的一年，我们坚持两手发力，经济社会稳中有进。


高效统筹“疫情防控和经济社会发展”。坚持人民至上、生命至上，科学落实常态化疫情防控管理，用坚决、高效、细致的防控措施响应疫情形势变化，累计打赢疫情防控阻击战14场，开展全域全员核酸检测43轮，率先建立了第九版防控方案实践样板，实现了疫情“不蔓延”、城市“不停摆”、经济“不停顿”，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。全镇广大医护人员、公安干警、村社工作者、志愿者、社会热心人士、企业家和市场从业者，以及各行各业群众，守望相助、共克时艰。“二十条”“新十条”实施以来，聚焦疫苗接种、重点人群服务等工作，顺利实现疫情防控有序转段、平稳渡峰。面对疫情之下经济下行的压力，扎实推进经济稳进提质，系统谋划“稳企帮扶”专项行动，出台了9个方面36项一揽子政策措施，千方百计激发市场主体活力，加快助企纾困政策兑现。向国有企业累计减免租金6709万元，为1000余户次纳税人办理留抵退税xx亿元，联合100多家市场主体、企业，发放300万元消费券。全年预计实现地区生产总值166亿元，同比增长4%；农村居民人均可支配收入xx万元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入xx万元，同比增长7%；羊毛衫市场成交额1069亿元，其中线上成交额514亿元。


过去的一年，我们坚持稳中求进，产业发展量质齐升。


坚持招商为要。围绕“1+3+1+X”产业定位，以新时尚、新制造产业发展为导向，强化“一把手”招商，“链长制”招商，招大引强推动产业升级。全年新签约项目16个，总投资39亿元，其中世界500强项目1个、超亿美元项目2个，完成合同外资6850万美元，完成实际利用外资3006万美元，新增内资备案投资总额xx亿元。坚持项目为王。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，围绕“三张清单”统筹调度监管，链条化靠实责任、节点化督查通报，有序推进全镇94个重大项目建设，其中市级重点项目31项，开工率100%。全年完成固定资产投资xx亿元，同比增长xx%；规上工业总产值xx亿元，同比基本持平；规（限）上服务业营收xx亿元，同比增长19%。坚持服务为先。推进“壮腰工程”，实施“一企一策”的重点培育，深化“暖企连心”服务，用好企业直通车，为企业解决问题107个。扎实做好项目招引、签约、落地、开工、竣工、投产全过程服务，营商环境进一步优化。


过去的一年，我们坚持改革创新，新旧动能接续转换。


退低进高增效力。进一步深化“亩均论英雄”改革，以新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为载体，以工业全域有机更新为抓手，以染整企业整合提升为切入点，出台实施《濮院镇有机更新连片改造工作方案》《工业厂房租赁和工业企业技改实施办法》，盘活资源存量，谋求发展增量。全年腾退低效工业土地604亩，整治高耗低效企业57家，推动小微企业入园83家，完成工业企业征收5家。创新发展强动力。鼓励企业加大研发投入，2022年规上工业企业研发经费支出xx亿元，新增高新技术企业11家、省级科技型中小企业19家。强化高质量人才引育，招引省级海外人才1名，“中国十佳设计师”“虎门杯金奖设计师”等优质设计师12名，新增C类以上人才1名、“青年博士”6名。充分发挥创新载体作用，毛衫时尚产业创新服务综合体新签约服务机构15家。深化与浙江传媒学院桐乡研究院合作，着力打造“时尚濮院”融媒体矩阵。高质量举办第91届国际毛纺大会，发布《毛纺行业可持续发展濮院宣言》。深化改革增活力。完善国有企业组织体系，濮院时尚产业发展集团有限公司获评AA级主体信用等级资质。以数字化改革为引领，重塑机制释放活力，上线时尚产业智慧物流应用，完善物流管理制度，畅通产业链供应链循环。迭代党建统领市场智治应用，出台《濮院羊毛衫市场交易区五星创优考核方案》，提升市场管理实效。时尚产业智慧应用入选省数字经济系统地方特色应用目录和省“一地创新、全省共享”“一本账S0”，并获省领导批示肯定。


过去的一年，我们坚持统筹协调，城镇品质跨步跃升。


一体统筹规划先行。深化修编《濮院镇国土空间总体规划（2021-2035）》，科学划定“三区三线”，完善“三廊五轴、六大板块”国土空间总体格局，基本构建“八横三纵”对外交通和“七横四纵”内部道路骨架系统。完成绿地系统、污水系统等4个专项规划编制，提升入城口改造方案，优化城镇形象展示系统。基本完成红旗漾村等8个村村庄规划，调整“1+X+Y”新村布点规划。品质为上功能为要。构建内通外联的交通路网体系，有序开展新河、永越等征迁，完成紫云路、新星大道（桐星大道-妙智港）等新建和宏苑路、永越大道等改建工程，道路建设总长约xx公里。巩固美丽城镇省级样板创建成果，高分通过园林城镇省级验收，完成中心广场、毓子桥港等绿化改造提升，实现建成区绿地面积xx公顷，绿化覆盖率达xx%，人均公园绿地面积xx平方米。入选浙江省“我心中的最美小镇”五十佳榜单。有机更新融合再造。实施宏苑新村、紫金小区等老旧小区改造，推进示范区、国道南“污水零直排”改造，完成雨污水管网梳理探测110公里，运维改造xx公里。稳步推进古镇有机更新，核心景区加快筹开步伐，全面启动锦苑社区有机更新项目，景区周边景观绿化、基础配套、沿线风貌、一体推进。生态生活区翔云未来社区入选浙江省第六批未来社区，时尚文化创意区规划持续推进。


过去的一年，我们坚持生态融合，乡村振兴活力迸发。


筑牢粮食安全“压舱石”。深入实施“科技强农、机械强农”，完成粮食生产功能区调整优化任务15006亩，建设粮食绿色高产高效示范方1300亩，着力打造全市首个1万亩连片的高标准绿色粮油生产示范地，运北省级现代农业园区被授予“全省十佳现代农业园区”称号。完成新河村等村土地综合整治与生态修复工程，获浙江省自然资源厅土地利用优秀成果奖一等奖。高质量完成“两非”整治任务，加快推进国家级试点运河全域土地综合整治与生态修复工程建设，完成耕地功能恢复亩、清洁田园xx万亩。打造产业升级“加速器”。借力桐乡市“三农”新型基础设施试点县建设，以主导产业葡萄种植为依托，建设“智慧葡萄一件事”果蔬生产流通一体化场景。完成果蔬数字化仓储交易中心一期建设，打造桐乡果蔬物流品牌基地。实施新港湖羊生态养殖园项目，加快建设数字化羊场。描绘美丽乡村“新愿景”。持续深化“千万工程”，农村人居环境显著提升，水环境重点整治镇成功摘帽，水环境质量改善率列嘉兴市镇街前十位。新生社区和新联村纳入嘉兴市首批未来社区+未来乡村联动推进试点名单，市级美丽乡村精品线建设加快，一期“沃野乡趣永新路”项目进入收尾阶段，二期“星旗未来理想村”项目启动实施，获评2022年度浙江省美丽乡村示范乡镇。


过去的一年，我们坚持普惠均衡，民生福祉有力增进。


优化公共资源配置。加大优质教育资源供给，桐星学校改扩建、新星幼儿园新建等工程顺利推进，濮院茅小圆满完成“民转公”，公办学校新增学位446个。加强“四位一体”保洁，深化垃圾分类，建成嘉兴市首座地埋升降式垃圾分类亭，完成市级垃圾分类精品示范带建设。完善公共卫生体系，强化疫苗接种、提升医疗救治能力，镇食安办成功晋升浙江省四星级食安办。稳步提升“一老一小”服务，首个融合式社区养老驿站投入使用，新增居家养老服务中心2家，新建、改造居民会客厅3个。强化困难群众保障，发放各类优待金、补助金、慰问金414万元。提档公共文化服务。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，上线濮院智慧政务可视化系统，政务服务xx向村社延伸。加强公共文化体育设施建设，新增濮绸展馆1处，新改扩建体育设施3处，广泛开展“我们的节日”系列活动，成功举办第四届丰收艺术节等各类群众文化活动。统筹推进全域旅游，新培育浙江省AA级景区村庄1家、A级景区村庄3家，积极创建浙江省AAAAA级景区镇。全力攻坚全国文明城市创建，创新建立联勤区块作战等工作机制，合力推动创城工作，打造锦小苑工作室、关爱小候鸟等文明实践品牌。探索共富濮院实践。持续推进村级集体经济抱团发展，全省首个跨区域百村共富项目——濮院数字时尚星城项目投产，参与项目的100个抱团村，每年获得分红收益2960万元，全镇13个村集体经营性收入平均达489万元。加快构建高质量就业体系，《依托市场+产业发展构建高质量就业体系》案例获评嘉兴市首批高质量发展建设共同富裕典范城市最佳实践。发展数字经济助推共同富裕，时尚产业智慧物流应用在世界互联网大会“数字赋能共同富裕”成果展亮相，中央广播电视总台浙江总站共同富裕示范区观察点落户濮院。


过去的一年，我们坚持协同高效，社会治理提质增效。


完善基层治理“一张网”。完善镇、村社、网格、微网格四级网格体系建设，配强“1+3+N”网格力量，深化“一网双联”机制，建立“镇级重实战、村社抓落地、网格快反应”的基层治理指挥格局，全面推进“大综合一体化”改革破题。统筹全域平安“一盘棋”。开展租赁企业安全生产和消防安全专项整治“百日攻坚”、“清患宜居”、交通安全“大会战”等专项行动，持续开展反诈、扫黑除恶、劳动仲裁工作，社会面基本平稳，民事初审立案、110报警、交通事故有效警情、消防火警数分别下降xx%、xx%、xx%、xx%。完善社会矛盾全面排查、多元化解机制，上线“濮缘码”在线调解小程序，提升“乡情濮缘”镇域基层调解品牌影响力，打通诉源治理“分流道”，建立人民调解咨询专家库，“老潘工作室”获评嘉兴市级品牌调解室，濮院镇获评嘉兴市法治镇（街道）创建优秀单位。推进整体智治“一体化”。深化“云尚濮院”数字化城镇综合信息管理平台建设，推动风险隐患“红、黄、橙、绿”四色动态管理，加快出租房屋、占地企业、专业市场、重点场所等数据采集和应用，永越村、双贤社区试点租房“一件事”。提升“劳安心”整体智治应用，打造“安心就业”“放心创业”“舒心解纷”服务场景，承办桐乡市级现场推进会。建立镇容秩序分类管理机制，完善硬件设施，更新智慧停车系统，启动实施“严管街”街区综合管理。


各位代表，一年来，我们切实加强政府自身建设，始终把人民群众利益作为政府各项工作的出发点和落脚点。加强数字政府建设，推动公共服务智能化，上线数字国企平台，用好党政机关综合工作平台、七张问题清单等应用；深化推进国企改革，拓宽融资渠道；优化社区建设管理，新建嘉兴市首个以市场为工作重心的现代社区——濮凤社区；统筹做好民生实事工程，9项民生实事顺利推进。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


民之所望，政之所向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战。在经济发展领域，产业结构、经济结构与绿色低碳发展的要求还有差距。在城乡建设领域，系统性谋划、精细化管理水平有待提高。在民生服务领域，优质服务供给与百姓美好生活需求还有差距。在社会管理领域，治理体系和治理能力现代化建设依然任重道远，生态环境和平安建设的基础还不够牢固。在队伍建设领域，少数干部担当精神、服务意识和专业素养还有待加强。对此，我们一定高度重视，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。


二、2023年目标任务和主要工作


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，是“十四五”规划的承启之年，做好今年各项工作，责任重大、意义深远。


根据中共濮院镇第十六届代表大会第二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的大会精神，坚持稳字当头、稳中求进、能快则快，围绕市委稳进提质年、示范创建年、破难攻坚年争先创优，锚定“中国时尚第一镇”和“世界级针织时尚产业集群”接续奋斗，深入实施“六大攻坚、三年跃升”行动，全力谱写中国式现代化濮院篇章。


综合考虑各项因素，2023年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长7%左右，规上工业总产值增长20%以上，规（限）上服务业营收增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民收入增长与经济增长同步。


围绕上述总体要求和工作目标，2023年将重点抓好以下五方面的工作：


（一）靶向定位，精准服务，打造高能级要素支撑体系。


狠抓项目建设，扩大有效投资。健全项目全生命周期管理服务体系，畅通审批服务和要素保障通道。2023年，排定重点项目109个，其中新增项目50个，续建项目59个，加快谋划一批重大工业项目，有序推进农业项目招大引强。聚焦强链补链，实施精准招商。把握新时尚产业发展趋势，紧盯世界500强、行业内头部民企，力争在十亿元级项目招引上取得新突破，重点突出数字时尚星城招商。抓好现代农业招商，加强院地合作，引进优质稻米品种，打造果蔬数字化冷链仓储物流品牌基地，引优秸秆综合利用项目、稻鱼共生、稻虾共生项目，实现农业循环绿色发展。强化要素保障，筑牢基础支撑。深化“亩均论英雄”，开展工业园区有机更新连片改造和高耗低效企业整治，计划完成工业土地有机更新450亩以上，低散乱企业（作坊）整治350家，小微企业入园60家。持续推进染整行业整合提升，重点将23家染整企业整合为“3+1”对标国际、绿色低碳、科技领先的规模优势企业。全面推动园区外低效企业退散进集，全年腾退不少于50%。


（二）创新驱动，数字赋能，构建高质量现代产业格局。


推动智能制造提质扩面。制定出台数字伙伴计划等新一轮扶持政策，有序推动规模以上企业数字化、绿色化改造，打造一批“产业大脑+未来工厂”智能化标杆企业。围绕时尚智造产业，加快建设“数字针织大脑”“数字针织样衣中心”，打造“数字车间”“云工厂”；围绕数字装备智造产业，招引落地新能源汽车装备智造、智慧家居等项目，推进与高端装备、新材料等产业链对接合作，力争数字经济增加值和数字经济核心产业增加值年均增速20%以上。全力开展企业培育，扎实推进“个转企”“小升规”“规上亿”行动，加快推进企业上市培育工作，力争新增亿元以上工业企业4家，新增规（限）上企业10家。推动时尚产业提档升级。加快省级服务业创新发展区建设，充分发挥国家级知识产权快速维权中心、毛衫时尚产业创新服务综合体、浙江传媒桐乡研究院等创新载体作用，聚集一批专业设计机构、时装设计名家，聚力打造时装设计新风尚、新地标，持续擦亮“濮院毛衫”区域品牌。推进“时尚濮院”融媒体矩阵建设，做强做优中国濮院时装周、中国濮院国际毛针织服装博览会、“濮院杯”中国针织设计师大赛等行业标志性展会、赛事，进一步扩大“时尚濮院”知名度。加快谋划建设“未来市场”和“未来物流园”，深化“党建统领市场智治”场景应用，加快时尚产业智慧物流二期建设，构建市场管理服务闭环，打造“羊小帮”服务IP，推动“1+X”直播电商集聚区建设，2023年羊毛衫市场交易额力争突破1300亿元。推动一二三产融合共进。严格落实粮食安全和耕地保护责任，大力推进科技强农、机械强农。改造提升连片高标准农田5000亩，加快培育绿色粮油、精品水产、健康果蔬等优质主导产业，围绕“万亩千方、产线融合”，升级省级运河现代农业园区，推进现代农业产业集群高质量发展。推进国家级全域土地综合整治试点项目建设，打造“万亩方”绿色粮油示范区。完成“沃野乡趣永新路”市级美丽乡村精品线建设，投运星旗未来理想村和红旗漾杉林部落。加快时尚古镇核心区开放运营、文化创意区启动建设，推进市场购物游、美丽乡村游、古镇休闲游多元融合，做实做好全域旅游文章。


（三）城乡统筹，一体融合，建设高品质全域美丽空间。


系统谋划顶层设计。深化城乡规划建设，推动国土空间治理现代化，完善“1+1+X+N”的规划体系，启动新一轮控制性详细规划修编工作，完成市场区、镇北区块、锦苑社区有机更新3个城市设计和综合交通专项规划，以规划引领城乡一体发展。持续提升城市品质。高标准建设现代化市政设施网络，实施永越大道、中兴路等5个道路新改建工程，三羊开泰广场周边、工贸大道等3个“白改黑”项目。串珠成链建设生态绿廊，完成11个“天窗地”及入城口改造。实施红树林等3个封闭式老旧小区和大其里等5个开放式老旧小区改造，分步推进既有住宅加装电梯。加速全域综合整治，扎实开展拔钉清障、征收征迁、工业园区连片改造、退散进集、农村土地全域整治五个方面攻坚行动。着力打造风貌样板。加快建设翔云未来社区，力争2023年底建成“小镇中心”永乐坊，推动嘉兴市级“未来社区+未来乡村”联动试点建设，打造共同富裕现代化基本单元。持续深化水环境综合整治，完成河道水生态改造提升及引水净化一期工程，启动王母桥港、毓子桥港等重点河道生态修复工程，推动“污水零直排”建设镇区全覆盖，创建嘉兴市“污水零直排”标杆镇，实现嘉兴市镇街水环境质量排名大幅上升。全域推进美丽乡村迭代升级，创建美丽庭院、美丽田园，构建全景式美丽乡村濮院样板。


（四）平安为源、稳定为基，构筑高效能基层智治格局。


构筑平安建设共同体。完善“四治融合”基层治理体系，加快推进大综合一体化改革，积极探索建设社会治理共同体，建立“书记领衔、党政同责、政法统筹、条块融合、村社负责”的平安工作大格局。完善风险闭环管控、涉稳事宜会商研判、重点事项专班处置等机制，筑牢社会安定和谐的坚实基础。攻坚重点领域硬骨头。坚持问题导向，聚焦专业市场、劳资纠纷、出租房等矛盾隐患突出领域，全面实施反恐防爆、租赁企业安全生产和消防安全整治、寄递物流行业整治等十大专项行动，全面排查风险隐患，守住各领域安全底线。聚焦治理能力现代化。继续深化“云尚濮院”数字平台建设，夯实数据底座，强化“租房一件事”“租厂房一件事”等子场景实战应用。加强“劳安心”整体智治应用推广，完善“安心就业”“放心创业”“舒心解纷”子场景功能。


（五）以人为本、以利惠民，夯实高水平民生保障基础。


推动民生福祉持续增进。因时因势做好新阶段疫情防控工作，持续提升医疗救治能力水平，保障群众就医用药。深化垃圾分类和“四位一体”保洁，推进市级生活垃圾分类精品示范片区建设，完成固废转运综合体项目主体工程建设。推进养老服务精准扩面，启动建设医养结合项目，村社区居民会客厅实现全覆盖。有力保障农户建房，补齐新生集镇发展短板，不断增强运北区域集聚效应。推动文教体育多元共享。加快推进濮院茅小、桐星学校改扩建、新星幼儿园新建项目，稳妥做好招生入学工作。构建“15分钟品质文化生活圈”“十分钟健身圈”。建成永越村数字化综合服务中心，新增伯鸿城市书房、多功能运动场等一批文体惠民设施，全镇人均体育场地面积增加至xx平方米。推动文明创建纵深发展。全国文明城市创建再发力、再攻坚、再突破，坚决打赢“收官之战”。深化新时代公民道德建设，用好道德模范、桐乡好人等榜样力量，做强“暖心联盟”等文明志愿实践品牌建设，打造特色服务品牌10个。


三、全面加强政府自身建设


新时代要有新作为，新时期要有新担当。我们将始终坚持“三个务必”，坚持党的领导，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，积极推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的现代政府。


政治引领，建设忠诚担当政府。旗帜鲜明讲政治，进一步深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，自觉主动贯彻执行上级各项部署，坚决落实镇党委各项决策，真抓实干、攻坚克难，在谋发展、创业绩上走在前列、争创一流。


履职尽责，建设奋发有为政府。坚决落实以人民为中心的发展思想，以谋发展办实事回应群众期盼。牢固树立“敢担当、勇争先、抓具体”的工作导向，全面加强学习，深化调查研究，不断提高政府工作人员专业素养，以踏石留印、抓铁有痕的劲头把各项工作落到实处。


依法行政，建设阳光法治政府。深入践行A法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，把政府工作全面纳入法治轨道。加快推动全过程人民民主基层单元建设，自觉接受人大监督、社会监督，高质量办理提案建议。深化大综合一体化改革，提升行政执法能力水平，扎实推进信息公开工作，不断提升政务公开质效。


公正廉明，建设清正廉洁政府。加强公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节的审计监管。坚持“政府过紧日子”，严格控制和压减一般性支出。全面履行“一岗双责”责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。


各位代表，新时代新征程，承载光荣与梦想，呼唤奋斗与担当。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不断汲取红船精神的力量，弘扬伟大建党精神，坚定信心、勇毅前行，推进中国式现代化在濮院的生动实践！


浦阳镇人民政府2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表浦阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年，是全党启航百年新征程的起始之年，是全省奋进“两个先行”的开局之年，也是我镇抢跑共富赛道，推进乡村振兴的关键一年。这一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕区委高水平建设“亚运国际城数智新萧山”的战略指引、镇党委提出的“五态建设”目标任务，坚持“产业强镇、生态富民、平安护航”的工作思路，攻坚克难，锐意进取，全镇经济社会各项事业平稳健康发展。2022年，我镇实现财政总收入xx亿元，其中镇街地方财政收入xx亿元。


过去的一年，我们贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新作为。


筑牢疫情防控墙。加强高速卡口、镇村大门、重点场所小门等关键点位的值班值守力量，织密村社网络，优化责任链条，扎实推进常态化疫情防控。面对商贸城、桃北、舜湖等突发疫情，坚决执行区防指指令，快速响应、摸排、管控，全力打赢疫情防控阻击战。完成近xx万剂疫苗接种，提高人群免疫能力，减缓新冠传播速度；开展多轮“应检尽检、愿检尽检”核酸筛查，完成180余万人次核酸采样；同时，xx万余条流调信息精密溯源，5000余人次重点人员科学管控，防疫物资及时供应，生活物资有序配送，全面筑牢了安全屏障。


稳住经济基本盘。在疫情反复、经济下行的严峻形势下，我们坚定信念、共克时艰，保持经济稳中向好。2022年，全镇实现规上工业总产值xx亿元，同比增长xx%；完成规上工业增加值xx亿元；完成固定资产投资xx亿元，其中工业投资xx亿元，分别完成目标任务的xx%和xx%。天启机械税收首次突破5000万元，逆势增长100%以上。全面落实各项惠企政策，搭建“助企纾困”桥梁，破解企业“急难愁盼”，全年新增市场主体400余家。


绷紧安全稳定弦。“除险保安”专项行动贯穿始终，平安护航经济社会平稳发展。确保生产安全，开展安全生产隐患排查整治行动，对标销除隐患3200余处，调处劳资纠纷90起，涉及277人、304万元。保障生活安全，持续开展消防隐患排查、道路交通秩序整治、危房治理百日攻坚、城乡自建房安全专项整治等行动；两个地质灾害点完成修复；尖湖村成功创建省级“综合减灾示范社区”；灵山村成功创建省级民主法治村。维护社会安全，成立大平安专班，开展涉稳风险摸排、“夏季攻势”雷霆出击等行动，化解各类安全隐患。镇综合应急和消防救援队在杭州市首届乡镇综合应急和消防救援队伍技能竞赛中获团体一等奖及多个救援技能单项奖。保障全年不发生重特大安全事故，以和谐稳定的社会环境护航党的大会胜利召开。


过去的一年，我们坚持“稳中求进”总基调，在推动经济高质量发展中打造新优势。


项目建设强力推进。浦阳江桃源智谷项目被列入区“4286”产业项目，有机更新区块一期顺利竣工，二期如期开工；浦阳智造工场一期项目顺利结顶；轶拓科技项目已进场施工并纳统。加快腾笼换鸟转型步伐，全年共新增产业空间xx万方，在建产业空间xx万方，处置工业用地改变用途xx亩，消化工业用地供而未用27亩。


创新环境全面优化。出台全区首个镇街级《科技创新五年计划》，实施“龙头企业引擎驱动”“小微企业成长培育”两大工程，成功举办全区首场“日本名企云参观”企业培训活动，实现规上工业企业数字化诊断全覆盖，引导20余家企业开展数字化改造。


引培结合精准高效。国泰萧星被认定为国家级重点“专精特新”小巨人，自主研发的新材料成功入选2022年度浙江省首批次新材料，属全区唯一；天启机械被认定为省级“专精特新”企业；4家企业成功申报市级研发中心，新认定国高新企业13家；全年招引规上企业3家，招引A-F类人才114名，高技能人才3名。国泰萧星授权得到市级领军人才（D类）名额3个，高级人才（E类）8个。


过去的一年，我们聚焦“共富共美”目标，在推进乡村振兴中再上新台阶。


美丽创建提档升级。以“亚运兴城”为抓手，全域开展环境综合整治，完成病媒生物市级评估，顺利通过国家卫生镇复评。灵山村成功创建垃圾分类省级高标准示范村，尖湖村、十三房村成功创建区级垃圾分类示范村，江西俞村成功创建省3A级景区村庄，十三房村建成浙江省“一村万树”示范村。xx亩违法用地即查即改，全额获得耕保奖补资金。完成非粮化整治3170亩，江西俞村千亩良田示范项目成功申报杭州市农业标准地+“双强”行动试点项目。推广“智慧河道云平台”应用，开展三色预警河道生态治理维护、小微水体整治回头看等行动，全力保障美丽河湖、美丽池塘建设。


共富建设开创新局。抢抓萧南生态共富先行区的发展机遇，有序推进共富项目，顺利承办2022年萧山区数字“三农”助力共同富裕推进大会。浦阳传化共富乡村示范点项目明确“一心四园两区”的总规划，有序推进首个生态农田共富项目，启动未来乡村中心建设，顺利获批省级产村融合示范园、省首批县域商业体系建设示范单位、杭州市共同富裕示范区城市范例第二批试点、共富最佳实践案例等，民企助力乡村振兴的共富模式获得省市区各级领导的高度关注。18个村与区供销联社、传化集团联合组建全区首家强村公司——“萧山浦惠乡村发展有限公司”，预计年利润近80万元，为周边村社百姓新增就业岗位百余个。16个村配合飞地消薄，预计今年可实现村集体经营性收入超70万元的目标。“浦阳伊家共富工坊”成为全区首个“来料加工共富工坊”集群。尖湖村建设用地复垦项目通过省级验收。


城镇配套持续完善。大泥线获评省级绿化美化精品道路。新建6个公交站点，完成两路公交线路优化调整，解决尖湖村民多年来的诉求。投资5000余万元的桃源幼儿园于今年9月正式投入使用，森海幼儿园主体完工。融创商贸一条街正式对外开放，森海社区基本完成筹建准备。投资3500余万元的派出所营房建成投用。


过去的一年，我们秉持“以人民为中心”理念，在提高人民群众获得感、幸福感中取得新突破。


民生实事有序推进。围绕“五美”创建要求，扩大“一廊两点五区”的产业布局，先后创建2022年度农业特色型美丽城镇市级样板、省级样板。持续推进第四批区级美丽乡村提升村创建，尖湖村、十三房村顺利通过美丽乡村提升村验收，灵山村顺利通过美丽乡村示范村区级综合验收，新谊村正式启动美丽乡村示范村建设，临江村、桃湖村完成美丽乡村提升村规划。智治中心浦阳分中心新建启用，组建综合行政执法队伍，全年智慧治理平台共接收流转事件近2万起，基本得到有效化解；高标准提升农田水利设施，切实加强了内坂抗旱排涝能力，完成尖山、三联、灵山杨树池等机埠新建改造，完成桃源机埠河、临江灌区河等河道疏浚工程。进一步完善镇村路网，南三路、南四路（即浦旭路、浦辉路）全线竣工通车，9条总长xx公里的四好农村路全部完工，渔浦线、桃下线完成修复。径游小学拆复建工程进入招投标阶段。


社会保障扎实有力。坚持幼有所育，圆满完成镇街级未保站创建工作，安山村、尖湖村成功创建基础型儿童之家，十三房村成功创建示范型儿童之家；完成浙有善育民生实事工程，在桃源幼儿园新增40个托位。坚持学有所教，积极开展护校安园行动，对各校疫情防控、安全工作、“双减”工作进行多轮检查；大力支持中小学开展足球、动漫、诗社等特色教育，助力美好教育事业创出特色、创出成果。坚持老有所依，示范型居家养老服务中心完成无感服务智能终端安装与联网接入工作；借力第三方运营，确保镇村两级居家养老服务照料中心规范化运行；浦阳镇社会组织服务中心通过3A级等级评估验收。坚持病有所医，尖湖卫生服务站完成扩建工程，村社医疗环境得到进一步提升；开展“百村千户万人”癌症早筛萧山站、农民健康体检等健康浦阳创建系列活动，共计完成体检人数5364人。坚持难有所助，对江西俞村、桃北新村、新谊村、江南村完成无障碍公厕提升改造，成功创建2座星级公厕。做好残疾人相关申请、补助、慰问工作。


文化惠民浸润人心。夯实文体阵地和队伍建设，成立萧山区书画协会浦阳分会，灵山村、江西俞村获评浙江省五星级农村文化礼堂，桃北新村、江西俞村、灵山村、尖山村等四村完成15分钟品质文化生活圈创建工作。组织开展镇级以上文体惠民活动221场，文化艺术培训116场，实现文体活动村社全覆盖。做好历史建筑和文化遗产保护工作，完成市级文保单位安山村玉泉堂修缮准备工作，郦氏南宋官窑工作室成功创建为市级第二批非遗体验点，印纹陶烧制技艺、南宋官窑制作技艺顺利通过区级第一批非遗工坊创建。加强精神文明建设，推广“文明帮帮码”，扩大“浦公英”宣讲团影响力，深化文明典范城市创建。


过去的一年，我们把握“服务型政府”内在要求，在提升政府行政效能中迈出新步伐。


作风效能树标杆。坚持党委领导，以“12133”高质量发展大会战为载体，以“一组五专班”为抓手，高效推进年度重点工作。依托“浦公英”党建品牌创新、“卓越学院”品牌创优、“争星晋位、全域建强”活动开展等，强化理想信念和职业道德教育，调优配强村级班子，镇村干部的凝聚力战斗力进一步增强。以美丽城镇、美丽乡村建设等重点工作领办为考场，攻坚克难成效进一步激发。以月度亮榜、季度点评、年度述职为赛场，比学赶超氛围进一步浓厚。


法治建设筑屏障。积极推进依法行政，切实加快政府职能转变，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理“两代表一委员”建议、提案12件，办复率达100%。认真做好政务信息公开、重大合同审核备案、执法人员培训考试等工作，高度重视行政诉讼、行政复议案件办理，政府公信力和执行力不断增强。


清廉建设敢担当。进一步深化党风政风建设，落实政府党风廉政建设“一岗双责”制度。严格执行中央八项规定，进一步完善招投标工作机制、财务报批制度、农民建房管理制度。结合“浦阳江畔清风拂”清廉品牌建设，大力推进清廉村社建设，对2022年财政一事一议项目进行全程跟踪。


此外，工青妇等群团组织、镇内区属各职能部门发挥职能，积极参与、支持配合中心工作，为我镇经济社会发展做出了极大的努力。


各位代表，回顾2022年，形势跌宕起伏、工作难中求成，浦阳的每一点变化、每一份成绩、每一次进步都来之不易。这是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有为浦阳经济社会发展做出贡献的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！


在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：产业转型升级成效不够明显，新旧动能转换速度还需加快；美丽浦阳建设成果没有高效转化为美丽经济成效，美丽创建对乡村振兴的推进作用不够明显；公共服务、民生保障与人民群众的美好期望还有相当差距；政府服务效能有待进一步提高，部分干部责任意识、担当意识、实干意识还需进一步增强。这些问题必须高度重视，我们要采取有效措施，尽最大努力加以解决。


二、2023年主要工作


2023年，是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，是杭州亚运会隆重举办的高光之年，更是我镇开启中国式现代化建设新征程，高水平建设“诗画桃源活力浦阳”的重要一年。全镇上下必须站在新起点、抢抓新机遇，推进浦阳经济社会各项事业再攀新高度。


根据镇党代会确定的主题，2023年镇政府工作的指导思想是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会精神，坚决执行省市区委、政府的决策部署，聚焦“提质增效、亚运兴城、共富乡村、共建共享、多跨协同”，在经济高质量发展、城镇品牌跃升、推进乡村振兴、增进民生福祉、基层高效治理等五方面开创全新局面。


建议2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：以2022年实绩为基数，财政总收入和一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增长5%，规上服务业增加值增长7%；常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，固定资产投资和节能减排完成区考核目标。


根据上述指导思想和建议目标，2023年政府工作的重点任务是：


（一）坚持高质量发展，点燃经济质效新引擎


积极应对疫情防控新形势，抢抓经济向稳向好发展的战略机遇期，坚持挖存量、抓增量、提质量三措并举，加快产业转型步伐，进一步激发创业创新的经济活力。


挖存量强投资。通过有机更新、双招双引等举措，加快盘活低效闲置资源，破解土地资源要素制约，让资源要素用起来、动起来、活起来。2023年，目标新增在建产业空间3万方，新增建成产业空间3万方，新招引企业5家以上。


抓增量优结构。以科技创新五年计划为指引，深化梯队培育，强化创新引领。2023年，目标新增国家级“专精特新”企业1家、省级“专精特新”企业2家、市级以上研发中心3家、国高新企业10家。以规上企业数字化诊断全覆盖为契机，以解决企业招工难、用工成本高等问题为导向，加快推进企业智能化改造、数字化转型。


提质量促转型。围绕“一场三区”，即科技城浦阳智造工场、浦阳江桃源智谷产业社区、五金机电工业园区及安家山区块，整合平台资源要素，打造创新发展高地。积极推进安家山连片低效整治。招引新材料、生物医药等新兴产业，聚力延伸产业链，打造优势产业集群，2023年争取实现规上工业增加值首次突破10亿元。


（二）坚持高标准建设，擦亮美丽城镇新名片


抢抓“亚运兴城”的发展契机，聚焦“三农”发展需求，进一步明确定位、丰富内涵，巩固深化农业特色型美丽城镇省级样板的创建成果。


提高城镇承载力。新建开放式公园广场——星浦广场，充分利用地下空间，具备平时停车场、灾时安置场所、战时人防疏散基地等功能。持续优化美好教育环境，加强城乡教育结对交流，加快浦阳镇中迁建项目、径游小学拆复建工程，全面做好森海幼儿园9月开园的准备。持续推进健康浦阳建设，推动浦阳社区卫生服务中心扩建工程。持续改善农村住房条件，启动乡村单元规划，新增农民建房150户。完善路网、路灯建设，构建村级道路管养制度。继续推进“衣”旧换新、垃圾分类、“迎亚运”环境综合大整治大提升行动。


提高农业生产力。配合粮食生产功能区“非粮化”整治，同步提升配套水利设施的防洪抗旱能力，重点推进径游片高标准农田建设、新桃源机埠改建，保障粮食丰产丰收。助推江西俞千亩良田项目建设，加大投资力度，建成全区规模最大、设施最全、智慧化程度最高的粮油加工生产线，争创省级现代化农事服务中心、省级绿色农田。


提高农旅品牌力。沿浦阳江生态绿廊，全方位提升浦阳蜜梨、金牛大米、森海农场等品牌知名度，持续擦亮“农乐小镇”金名片。深化尖湖美丽乡村提升村、市级精品村建设成效，提升梨园整体环境，扩大蜜梨种植范围。加快农旅融合发展步伐，高标准举办农文旅主题活动，定期举办研学活动。


（三）坚持高站位引领，打造共同富裕新标杆


“两个先行”是党中央交给浙江的重大政治任务，“生态共富先行”更是区委区政府为南部乡镇按下的快捷键，我们理应脚踏实地、先行探索、争做标杆。


聚力建设共富乡村示范点。以高站位、强服务为原则，紧密联系传化集团，深化“以工哺农”的阶段性成果，全力保障浦阳传化共富乡村示范点项目创出亮点。围绕“一心四区两园”的建设规划，重点推动数字农业产业园、未来乡村中心项目落地，同时协调推进项目区块内水系整治等基础设施配套建设，争取项目于明年6月初显成效。


争先创建共同富裕实践带。持续推进桃湖村、临江村两个美丽乡村提升村，新谊村美丽乡村示范村创建。依托灵山村未来乡村建设，联动十三房村、桃北新村打造“场景共享”的未来乡村示范带。依托传化共富乡村项目，在径游村、谢家村、安山村连片打造产村融合的共富实践带，力争明年在全区首批未来乡村示范带中脱颖而出。依托森海社区与桃北新村的区位优势，探索产城人文深度融合的共治共享模式。


创新拓展强村富民新路径。优化强村公司经营模式，把经营重点从市政项目转移到物业管理、产业经营上来，提高村企年利润。推广飞地消薄、联合消薄等成功经验，提高村集体经营性收入。与区供销联社加强合作，将“浦阳伊家共富工坊”打造成为红色增收的优秀案例。


（四）坚持高效率治理，实现幸福指数新跃升


坚持以人民为中心的发展思想，以“文明迎亚运”为契机，锚定重点领域、重点群体、重点环节，推动人民生活更加和谐、幸福。


织密综治网络。结合“一网统管”系统变革，探索大综合一体化行政执法体系改革，承接350项镇街行政执法事项，力争实践出一个可复制、可推广的浦阳案例。持续推进“微网格、精治理”工作，疏通综合信息调度的最后一公里。坚持群防群治，联动多方力量，开展网格巡防，不漏项、不漏可疑人、不留死角，及时掌握各类重点信息。以平稳和谐的社会环境迎接杭州亚运的顺利举办。


提升公共服务。搭建政务服务连心桥，新建“浦公英”党群服务中心、森海社区，迁建金浦社区，进一步提升社区综合服务水平。提升改造办事服务中心，新增助老设备、网办掌办区等，提供便捷服务，争创区三星级办事服务中心。推广“文化礼堂+文化管家”服务模式，强化“三团三社”建设，举办“迎亚运”系列全民活动，不断丰富群众文化活动，进一步营造“全民亚运”的浓厚氛围。聚焦“一老一小”，提升居家养老服务水平，加强基础型、示范型儿童之家及婴幼儿成长驿站打造。同时，发挥镇慈善、社会组织作用，启动“朝夕共处”工程，试点打造企业托育中心，多方联动打造共享配送厨房。


推进民生实事。积极回应群众关切，经前期遴选比较，形成2023年度政府实事候选项目8件，现提交大会请各位代表审议（详见《浦阳镇2023年度民生实事工程候选项目情况说明》，票选6项）：一是星浦广场启动项目，在兴浦路西侧、镇小南侧新建星浦广场，地面新建开放式公园广场，地下平时作为停车场，灾时作为人员安置场所，战时作为人防疏散基地。二是迎亚运道路提升项目，抢抓亚运契机，重点对我镇联村联网公路进行路面修复，打通瓶颈路断头路，方便群众出行。三是金浦社区迁建项目，整合旭辉小区和浦江苑小区资源，在旭辉小区新建镇党群服务中心，迁建金浦社区，打造集党群服务和社区服务为一体的民生综合服务项目。四是未来乡村建设项目，开展临江村、桃湖村美丽乡村提升村创建，目标11月完成创建；开展灵山未来乡村创建工作；启动谢家、径游、安山三村共富实践带创建工程。五是径游公墓扩建项目，扩建3亩生态公墓，新增单双穴公墓700个，配套绿化、墓道及排水设施，计划2023年清明期间完成迁坟，12月底基本完工。六是高标农田建设项目，对江西俞千亩良田进行综合提升，高标准农田新建220余亩，提升900余亩，计划2023年9月完成。七是美丽河湖提升项目，开展美丽河湖综合整治，用以满足居民休闲赏景需求，打造中小河道三生融合综合治理样板。八是森海幼儿园筹备项目，完成森海幼儿园筹备及开园准备工作。计划于7月底完成全部软硬件装修，9月前具备开园条件。


（五）坚持高水平服务，共塑政府机关新形象


迈步中国式现代化建设新征程，我们必须深刻领会党的大会精神和省市区委、政府的决策部署，以人民满意为最高追求，以更高标准、更实作风提升履职能力，不断开创政府工作新局面。


建设忠诚履职政府。始终把政治建设摆在首位，铸牢忠诚“第一底色”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同镇党委保持高度一致。严格履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，进一步坚定理想信念、恪守“亲清”政商关系、增强拒腐防变能力。主动服从和服务大局，认真履职尽责，把贯彻省市区委、政府和镇党委各项决策部署作为责无旁贷的政治责任，坚决做到党委有安排、政府抓落实、执行出实效。


建设民主法治政府。规范行政决策程序，主动接受镇党委正确领导、人大法律监督、纪委专责监督和社会舆论监督，让各项决策更符实际、更合民意。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，确保公正文明执法。提升财政、审计、统计监督效力，管好用好“钱袋子”，加强政府支出管理，坚决压减一般性和非刚性、非重点、非急需支出。推进数字政府建设，推广应用“智慧印章”管理系统，确保政府工作更透明、办事流程更简明，倾力打造重法治、高效率、有温度的人民满意政府。


建设务实为民政府。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大财政投入力度，加快补齐民生短板，高质量办好民生实事，努力把民生“痛点”作为施政“要点”、变成群众生活“亮点”。坚决反对官僚主义、形式主义，营造“高效率、快节奏、敢担当、抓落实”的工作氛围。建立健全领导牵头、专班推进、跟踪督办等机制，以任务化、项目化、清单化、销号制等方式狠抓工作落实，真正把难办的事办成、把能办的事办好、把该办的事办出水平，用实干担当书写人民群众满意的答卷。


各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠和团结全镇人民，思“破题”之策、寻“解题”之法、行“答题”之道，踔厉奋发、勇毅前行，为高质量建设“诗画桃源活力浦阳”而努力奋斗！


齐都镇2023年政府工作报告


各位代表、同志们：


现在，我代表齐都镇第二十届人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。


2022年政府工作回顾


过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情的反复冲击，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的大会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“文化齐都品质小城”目标定位，扎实推进“三区两园一线”发展规划落实落地，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会高质量发展态势持续巩固，本届政府工作实现良好开局。


经济运行企稳向好。2022年全镇一般公共预算收入完成近xx亿元；规模以上工业产值完成xx亿元，同比增长xx%；临淄区医疗中心建设1个市重大项目，遨博智能机器人、奥德隆广场等6个区重点项目有序推进，投资完成率达到100%。规模以上固定资产投资完成超5亿元，镇域经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。


高质发展蹄疾步稳。镇智能制造和仓储物流产业集聚区批复成立，通过项目招引，年内新引进企业10家，新建星月仓储重卡电动化充换电站及附属项目等项目12个。铂睿（山东）协作机器人核心功能部件智慧工厂技改项目落地投产；正华助剂6000吨/年有机过氧化物智能制造等技改项目有序推进。遨博协作机器人荣获国家级专精特新“小巨人”称号和第七批国家级制造业单项冠军；正华助剂股份有限公司获评国家知识产权示范企业和第七批国家级制造业单项冠军；山东齐城清泉生态科技股份有限公司荣获淄博市“专精特新”中小企业。


乡村振兴全面推进。“花海”变粮仓，大力发展五彩旱稻、水果玉米、红高粱等特色种植，9月“齐都粮仓”正式开园并顺利承办临淄区庆祝中国农民丰收节活动；加大智慧农技推广，打造蔬菜“三减三增”全程绿色高效生产集成技术模式，皇马甜椒专业合作社荣获2022年中国农民合作社500强第16名。落实立面整治、绿化提升等系列工程，“西寺胜境、齐都福地”、“美在古城、淄河新景”等美丽乡村示范片区建设有序推进，全新打造全长xx公里的特色齐文化街区“西寺中街”，复原了昔日临淄八大景之一的“西寺楼头听晓钟”盛景，再创镇域文旅“打卡地”。


镇域颜值不断提升。围绕“品质提升”主题，深入推进全镇城乡环境大整治百日攻坚行动，组织实施清脏治乱提绿活动140余次，出动人员3500余人次。镇班子成员、联合督导组率先在全区开展“下沉村居”卫生督导行动，通过一线环境检查，排查整改问题1900条次，清理垃圾xx万m³。积极推进全域公园建设，全镇已建成各类游园12处，公园式村庄6个，公园式小区3个。绿化提升有序开展，栽植乔木2500余株，花灌木xx万余株，地被植物2万m2，全域环境明显改善。深入推进文明城市“沉浸式”全域创建活动，清理移动广告牌235块、占道店外经营300余次、道路两侧摊位1949处。


民生福祉不断改善。坚持把民之所望作为施政所向，投资2900余万元，高质量推进水网改造、污水改造及弱电下地“三网下地”改造工程，34个村实现整建制供水、“空中蜘蛛网”全面消除。为镇域1万余名60岁以上老人提供免费查体服务，做好22处农村幸福院、9处长者食堂日常管理维护，为老人提供免费餐饮、休闲、娱乐“聚集地”。撤并整合齐都中心小学与桓公小学成立闻韶书院小学，国家村原金贝儿幼儿园实现由私立向公立的积极转型，实现教育公共服务体系优化升级。高标准建设文化阵地，提升5+N基层综合性文化服务中心示范点5处，在正齐社区齐文化生活体验馆开设了齐服汉礼、齐悦茶香等传统文化主题体验；组织开展机关趣味运动会、门球赛、“一年一村一场戏”文化惠民下乡演出等各类活动200余场次，群众精神文化生活日益丰富。


社会大局稳定有序。坚定不移落实疫情防控工作要求，全面落实好人员摸排流调、重点场所管控、疫苗接种推进等工作任务，全面筑牢疫情防控屏障。创新“党建+网格+治理”模式，逐一摸排镇域闲散院落及九小场所1378个，形成镇网格化监管总图，全面落实“挂图作战”，压实村党支部书记－网格长－网格员责任，每日巡查拍照打卡，坚决守牢安全底线。深入推进农村自建房、燃气安全专项整治，累计摸排经营性自建房651栋，其他自建房xx万余栋。联合诚意燃气摸排燃气安全隐患，截至目前，累计检查燃气使用重点领域企业、店铺231家，查消安全隐患127处，守护千家万户“烟火气”。


各位代表、同志们！事非经过不知难，成如容易却艰辛。在过去的一年，我们沉着应对各项风险挑战。面对严峻疫情形势，我们不麻痹、不懈怠、不松劲！坚持平战融合工作体系，适时调整优化职责分工，做实卡口值守、核酸检测、场所管理、物资保障等各方面工作，积极应对多轮疫情，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响。面对南马旧村拆迁攻坚任务，我们不逃避、不退缩、不畏难！坚持把党旗插到拆迁一线，坚持将实干作风体现在拆迁一线，镇党委带领南马坊村党支部经过近200天的努力，成功攻克了存在近10年的难题。


各位代表、同志们！2022年所取得的一切成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，更离不开全镇人民的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、向人大代表、向所有关心支持齐都发展的各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！


在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇经济社会发展中还面临一些困难和挑战。主要表现在：财政收支矛盾较为突出，一般公共预算收入下降幅度较大；受文物保护制约，企业新旧动能接续转换不够顺畅，重大项目储备偏少；医疗、养老等公共服务优质资源供给不足，配套设施有待进一步提升；镇域文旅发展、生态建设等还需加强；为民服务理念仍需深化，等等。对此，我们要高度重视，必须采取有效措施认真加以解决。


2023年工作计划


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是深入推动市区“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦建设“共同富裕先行区”城市愿景，结合“文化齐都品质小城”目标定位和“三区两园一线”发展蓝图，着力推动高质量发展，为建设“强富美优”新时代社会主义现代化新临淄贡献更多齐都力量。


全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长25%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。


结合齐都镇实际，为实现上述目标，2023年我们将抓好以下几项工作：


一、产业赋能，在推动高质量发展上起新势、求突破


加快重点项目落地。加快总投资xx亿元的星月仓储重卡电动化充换电站及附属项目、昊瑞环保废催化剂及废活性炭回收利用项目、益通高分子新材料项目等已立项项目建设进度，尽快实现投产增效。抓好华庆耐火材料生产线智能化提升等企业总投资xx亿元的技改项目，加速新旧动能转换，助推高质量发展。超前谋划项目建设“大盘子”，全力抢抓政策机遇，推动冠宏化工绿色智能自动化提升、亿顺混凝土建筑新材料改造提升等储备项目早落地、早建成、早达产。


拓展三产发展空间。加快奥德隆广场规划设计及沿街商业单体楼建设进度，完善特色餐饮、休闲娱乐、零售百货等主力业态，打造消费增长“引擎”。激活核心商圈功能，串联3个城市社区、南马坊村、国家村、学府路两侧等商业板块，围绕“游、购、宴、娱、宿、学”主题，完善服务配套供给，加快功能互补，打造“主题鲜明、业态丰富、配套完善”的临淄“城北商圈”。


加大招商引资力度。加大“以商招商”“以企引企”力度，借助智能制造、仓储物流产业园批复契机，重点招引高端装备、智能塑编制造、新材料、现代仓储物流等经济效益优的企业入驻，培育壮大优势产业集群。强化要素保障，围绕土地、政策等提供全方位对接服务，为企业打造优质、理想的发展环境。


二、精准特色，在提升城乡功能品质上起新势、求突破


提升城镇化品质。畅通路网，争取上级“四好农村路”“户户通”相关政策，积极推进“四好农村路”路面提升改造、中修罩面及户户通路面硬化工程，畅通路域“微循环”。常态化落实美丽乡村示范片区建设，进一步打造美丽、和谐、宜居新家园。


提升精细化管理。持续深化农村人居环境长效管护机制，常态化落实“一网三联”、“街巷长制”等管理机制，不断推动管理重心下移，全面提升大街小巷环境秩序品质。加快推进全域公园建设，年内计划打造村级公园3处，建成口袋公园4处、提升15个村庄“四旁”绿化、立体绿化，推动人居环境更加精准化、精细化、精致化。


助力乡村振兴。继续完善“齐都粮仓”产业链条，加大良种繁育、新品推广，扛牢强粮兴粮使命。积极对上争取，利用好市级农民丰收节平台，推介特色农副产品，提升我镇农副产品的知名度和影响力。加快推进金庄果蔬、石佛农业2家农产品仓储保鲜设施项目建设，减少农产品产后损失，改善农产品品质，不断增强农产品竞争力。


三、提标提质，在增进民生福祉上起新势、求突破


大力发展社会事业。坚持以学生为导向，不断优化教育资源，提高教师队伍整体素质，推动镇域教育高质量发展。扎实开展基本公共卫生服务，推进总规划面积8340m2的临淄区中医医院齐都分院建设进度，力促医疗资源提质升级。聚力养老服务提升，年内计划新建集农村“幸福院+长者食堂”、卫生室、百姓大舞台、美家超市等功能于一体的综合养老服务中心3处，不断打通精细化养老服务“最后一公里”。


不断强化社会保障。畅通民意诉求通道，继续常态化开展党建民情大走访，畅联81890民生热线，听民声、顺民情、解民难。加强惠企政策宣传、技能培训推荐等系列工作，助力下岗失业人员、残疾人等重点人群就业创业。继续完善防止返贫致贫动态监测和即时帮扶工作机制，加强产业扶贫项目资产规范管理。进一步营造拥军优属浓厚氛围，计划新增双拥广场1处、双拥示范点2家。


提升社会治理水平。持续深化城市综合治理，对镇域齐都路、张皇路、西关大集、国家南门市场等部位实施重点管理，进一步推动店铺规范经营，确保道路整洁通畅，人流安全出行，不断提升城市品质。加大矛盾纠纷排查处置力度，靠前解决，推进信访问题源头治理。扎实开展禁毒、反邪教工作，持续高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，营造和谐稳定的社会环境。


四、传承创新，在推动齐文化繁荣发展上起新势、求突破


推进文化资源挖掘和保护。以西寺中街改造提升为试点，加大文化特色街区改造培植力度，实现镇域102处文物保护单位有机串联，融合“赵氏烧鸡”“老屋饭店”等特色餐饮，打造齐都文旅新业态。加大非物质文化遗产传承保护力度，以“山东手造临淄尚品”文化品牌为抓手，开展齐文化研学游，推广木板烙画、手工剪纸、拓片等一批特色产品，创新文旅产业发展。


推动文化事业蓬勃发展。开展镇域“一村一品”文化品牌创建，不断促进“文化齐都”建设。持续推进“两纵两横”齐文化特色街区项目改造提升，增添齐文化特色元素，串联齐文化旅游乡村精品旅游线。聚焦齐都粮仓农耕文化研学品牌建设，深挖农耕文化，打造齐都粮仓特色研学品牌，力争建设省级示范性研学旅游基地。


推动文化活动多点开花。用好“齐天乐大舞台”、“我们的节日”、齐文化生活体验馆等平台，常态化落实“一年一村一场戏”等文化惠民活动，组织开展象棋赛、门球赛等系列赛事，不断丰富群众文化生活，推进全镇文化品质提升，提高群众对文化生活的获得感、幸福感。


持续提升政府公共服务和社会治理能力


各位代表！奋进新征程，我们将全面贯彻落实党的大会精神，自觉以总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，把准政治方向，弘扬“严真细实快”的工作作风，努力建设人民满意政府。


坚持政治引领，打造忠诚政府。始终把牢政治方向盘，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扛牢扛稳意识形态工作责任，以实际行动和成效诠释对党的绝对忠诚。


坚持以人为本，打造为民政府。牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，厚植为民情怀，真心关切群众安危冷暖，尽心竭力增进民生福祉。始终维护好群众的根本利益，对接好群众的切实期盼，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度。


坚持求真务实，打造担当政府。牢记实字当头、干字为先，坚持落实突破、砥砺奋进，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展，推动各项工作争先进位、争创一流。主动对标先进，提升工作标准，坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象，致力营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事氛围。


坚持依法行政，打造廉洁政府。深入学习贯彻A法治思想，严格依法高效行政，持续提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大对关键岗位、重大项目等的监督检查力度，严格控制经费支出，严格落实中央八项规定，让清正廉洁之风不断充盈。


各位代表、同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大人民，踔厉奋发、笃行不怠，展现新作为、争当排头兵，努力为新时代社会主义现代化强区建设作出新的更大贡献！


青山乡2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表乡政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神及A视察安徽时重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力服务区重点工程项目，全心维护社会和谐稳定，全面推进乡村振兴各项事业，做到疫情防控有力有效、美丽乡村扮靓新颜、环境整治成效显著、经济发展稳中向好，圆满完成了年初确定的各项目标任务。


（一）今年来，夯基础、增实力，凝心聚力促发展


经济发展稳中有升。全乡财政收入642万元，其中非税收入40万；固定资产投资5247万元，规上产值6610万元，均超额完成年度总任务；配合区史志室与我乡属地企业六安市宏旭包装设备制造有限公司签订3200万元高端装备制（智）造改扩建项目；常态化开展“四送一服”走访、“新春访万企”活动，收集并解决问题251个；


农业基础不断夯实。今年来，全力推进“旱改水”、老宅复垦、新增耕地等土地整治项目，新增水田面积936亩；扛牢粮食安全责任，实现“夏粮”丰收，超额完成小麦5778亩、油菜24307亩秋种任务，分别超过区下达任务的xx%、7%；鼓励培育农业主体建设，新建戚塘育秧基地1座，新增乡级农村产业发展带头人2人，村级11人，积极稳妥引导种粮农户、村集体经济组织开展农村土地承包经营权流转。


脱贫成果持续巩固。全乡紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，全乡现有脱贫户2215户7010人，监测户56户166人，划定364个网格，设立网格员364名，明确监测对象与监管职责，确保及时发现风险、及时落实帮扶，全力巩固脱贫攻坚成果。今年我乡已实现脱贫人口务工3463人，与去年相比增加112人，申报产业到户奖补649户，合计奖补资金xx万元，新增小额信贷104户xx万元，实施17个巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，下达资金xx万元，其中畅通工程3个xx万元，农村供水保障工程1个140万元，人居环境整治7个190万元，水利薄弱环节6个200万元。


（二）今年来，优环境、办实事，全力以赴保民生


扮生态之美。严格落实“林长制”“河长制”要求，完成新造林xx亩、森林抚育3500亩、封山育林1000亩、退化林修复500亩；严格落实乡、村两级河湖库长进行河湖库巡河工作，更换38处河长制公示牌；对4处污水处理设施进行提升改造，继续加强12座污水处理站日常运维管护，整治2处黑臭水体，严格落实秸秆禁烧工作；大力开展农村人居环境整治，实施280户农村户改厕任务，打造芮草洼村等村口标识标牌5个，新增墙绘30余处，清理垃圾1000余吨、沟渠xx公里，拆除废旧广告牌35个；完成杨湾村美丽家园一期建设，顺利启动杨湾村和魏庵村两个省级美丽乡村建设，文明风气进一步提升。


解群众之忧。年初为103名农民工追讨恶意欠薪工资180万元。面对今年连续高温少雨，乡集中力量维修、清淤当家塘38口，新建抗旱井6口，有效保障了农田灌溉，降低了农户的经济损失。完成营桥村供水管网铺设，解决292户居民饮水难问题。群众幸福感和满意度进一步提升。


保民生之本。认真落实农村低保、五保等民生兜底保障工作，做到应保尽保、应退尽退，对全乡892户低保户、367户分散特困户进行了100%入户调查核实。同时积极做好孤儿及困境儿童帮扶工作，今年以来发放月保障金10350元，为4249人发放优抚资金253万元；全乡社会保险覆盖率逐年递增，城乡居民养老保险缴费人数16162人，城乡居民医疗保险缴费35331人，两项保险工作连续多年获得区政府表彰；编组民兵63人，征兵15人，完成下达任务数的136%；依托新时代文明实践所，打造青山乡“复兴少年宫”，今年以来已开课40余期，1500余人次参加，拓宽了未成年人思想道德建设阵地，满足未成年人的精神文化需求。


（三）今年来，保安全、守底线，锲而不舍稳大局


全面落实安全生产。始终把安全生产作为一项中心工作、底线工作予以认真贯彻落实，年初成功应对红桥油罐车侧翻应急事故，对25家企业常态化开展企业安全生产检查78次，发现并整改安全隐患92个，检查烟花爆竹零售店65家，排查整改隐患18个，开展校园周边环境突出问题集中整治专项行动2次；充实防汛防火器材库，6月组织乡村两级60余人开展防汛抢险应急演练；全力筑牢防溺水防线，紧盯重点水域，组织巡逻车及人员开展巡查，未发生落水亡人事件，守住了生命底线；加快推进自建房安全专项整治工作，全乡共排查农村自建房21742栋，对存在安全隐患30栋房屋全部整改到位；开展燃气安全排查并对17家单位安装燃气报警器。


全域推进平安建设。今年来，共收集群众各类诉求约400件，其中99%均已办结且回访反馈满意，巩固深化法律顾问、调解员等多元化解矛盾纠纷调解机制，一年来成功调解群众矛盾纠纷等信访事项50余件，基本做到“小事不出村，大事不出乡”。同时以平安创建为抓手，紧抓扫黑除恶、反电诈等中心工作，压实乡村干部和部门主体责任，整合工作力量，全年发放了反电信网络诈骗宣传、法治宣传资料20000余份，召开宣讲会10余场，板凳会100余场。


全员抗击新冠疫情。乡周密安排，压实责任，严管中高风险地区返乡人员，严格督促落实居家隔离、核酸检测制度，建立疫情防控网格457个，组建疫情防控一办八组，构筑群防群治抵御疫情的严密防线；前后两次共派出40余名志愿者支援城区，及时应急预案启动，全力保障辖区内群众基本生活和就医用药，有序开展区域核酸检测、卡点值守等有关工作，为全区疫情防控筑牢防护带。


各位代表，一年来的奋斗历历在目，成绩值得珍惜。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和乡党委的坚强领导，离不开各位人大代表和社会各界人士的鼎力支持，离不开全乡广大干部群众的艰苦奋斗和锐意进取。在此，我代表乡政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心和支持青山发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在着一些短板和不足，主要表现在：乡村产业振兴有待加强。村集体经济总量不大、质量不高，缺乏主导特色产业支撑，创新能力不足，转型升级有待提速；人居环境建设还需加快。新背景下群众对生态环境有新期望，目前的环境整治速度不能满足群众新的需求；民生短板尚待解决。在户户通道路修建、自来水供给、医疗教育水平等民生实事方面仍存短板。对此，我们一定高度重视，更加注重听取各方面合理意见和建议，采取有力举措，切实加以解决。


二、2023年工作思路


面对新形势、新任务，立足新阶段、新要求，青山乡将以党的大会精神为引领，迅速形成担当担责、履职尽责、大干实事的鲜明导向和工作新局面，力促青山实现“两个不一样”。


（一）推动重点项目大突破。全力做好重点工程项目的协调服务工作，确保重点项目按时间推进落实到位，做好云中羽产业园项目、六庆铁路（青山段）以及裕安区自来水厂扩建等征地协调工作，进一步做好城市公益性公墓施工环境保障工作。


（二）推动产业发展大升级。做好高质量发展文章，支持粮油等特色农业做大做强，着力做好裕青优质油茶产销基地、青山乡六安篮茶产业综合体、戚塘村农事服务中心综合服务配套项目建设。


（三）推动乡村振兴大发展。聚焦产业振兴引领，全力发展农业特色产业；持续推动高标准农田建设和土地流转，实现农业“大托管”；打造“美丽陶洪集”等美丽乡村样板，强化饮用水源地保护，严守生态耕地红线，着力提升人民生活品质。


（四）推动民生事业大提升。有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，不断提升农村社会保障能力；加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”；持续推进文明创建工作，利用好“复兴少年宫”，加强未成年人思想教育工作，深入开展农村移风易俗，培育新时代文明乡风。


（五）推动社会环境大稳定。大力提升基层治理能力和水平，推进民主法治示范村创建，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题；常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪；健全安全生产风险防控机制，坚决防范遏制各类安全事故发生，全面提高乡应急救援队伍防范各类灾害和应急处置能力，维护社会大局安全稳定。


三、加强政府自身建设


各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为！面对新形势新任务，我们必须坚定不移改作风，奋发有为干实事，着力打造人民满意的服务型政府。


铸牢一心向党的忠诚之魂。一以贯之学懂弄通做实党的大会精神和总书记新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高“政治三力”，增强奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，强化奋不顾身的责任担当。


树立一心为民的政府形象。践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切、聚力民众关注，落实为民办实事长效机制。凡是关乎民生的事，我们都将事事在心；凡是惠及民利的事，我们都将事事尽力；凡是符合民意的事，我们都将事事呼应。坚持“小财政、大民生”，用政府过“紧日子”换取人民过“好日子”。


打造一心为公的廉洁政府。严格执行中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党。运用法治思维和法治方式，持续推进法治政府建设。锲而不舍纠正“四风”，构建亲清政商关系。严肃财经纪律，全面加强监管制度建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，着力营造风清气正的政治生态。


代表们、同志们！道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督帮助下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，踔厉奋发，笃行不怠，赓续前行，奋楫争先，全力推进绿水青山高质量发展！


沙埕镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在我代表沙埕镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见建议。


一、2022年政府工作回顾


2022年是本届政府的开局之年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、大会及二十届一中X会精神，深入贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕我镇“一岛一湾一带一基地”和“三线三区三产一定位”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，克服了疫情影响等多重困难挑战，经济呈现稳中有进、稳中向好态势。


（一）这一年，我们抓经济、谋发展，产业亮点日趋明显


一是渔业产业质效提升。深海养殖规模不断扩大，台山海洋牧场建设提速，新型深水大网箱达到10口，“藏鱼岛”大黄鱼品牌享誉省内外。培育优化淡菜、生蚝等特色品种养殖，养殖面积达到2000多亩。大力推广环保型养殖项目，完成环敏灶湾4000亩玻璃钢撑杆紫菜养殖项目，有效提升养殖效益。二是旅游产业加速向前。着力推动“一岛一湾一带一基地”旅游发展。启动城乡垃圾一体化、旅游公厕、村庄规划等一系列项目，进一步改善农村人居环境，不断完善基础设施建设。整合环敏灶湾旅游资源，提升敏灶、王谷民宿配套设施，呈现“海上田园”风光。敏灶、官城、小白鹭3个村启动创建宁德金牌旅游村。三是涉粮项目扎实推进。坚决贯彻落实“粮十条”，及时整改涉粮领域突出问题，深入落实“我在福鼎有亩田”活动，全面完成涉粮巡查撂荒地复耕复垦任务，完成年度高标准农田建设项目680亩，建设粮食生产示范片100亩，完成2022年福鼎市下达粮食生产目标播种面积任务。


（二）这一年，我们抓落实、重时效，项目建设强力推动


一是“三比三赛”项目高效推进。沙埕中心渔港冷链物流项目完成桩基施工，进入主楼框架建设。中心渔港扩建项目完成可研、勘探、初设等前期工作。二是码头港口项目卓有成效。杨岐作业区16泊位建成投用，实现全市万吨级码头零的突破，后方加工厂房项目顺利投产，陈厝里、党洋自然村全面完成房屋拆除，基本完成安征迁扫尾工作。1718泊位启动可研、勘探等前期工作。岙腰、后港三级渔港即将完工。墩头、上城渔港码头完成招投标。三是主要交通设施迎来实质性进展。沙埕互通及连接线工程完成前期工作，进入安征迁阶段；南龙公路错车道改造项目完成施工图设计评审。环敏灶湾228国道完成路线确认，明确红线范围，即将启动安征迁工作。


（三）这一年，我们抓统筹、促改造，镇村面貌不断改善


一是生态治理更有成效。圆满完成互花米草除治攻坚任务，除治面积达681亩，占全市最多。2829码头生态修复工程全面完成，并顺利通过国家、省市验收。深入开展海产品加工环境整治，紫菜加工厂完成污水处理设施安装并有效运行。完成台峰村重点流域生态环境补偿项目建设。新增岙口、水生、和平、流江等4个绿盈乡村。二是海上综合整治持续巩固。持续推进海上养殖综合整治，全面完成“消白除旧”任务，清理老旧木质渔排66口，白色泡沫浮球及套袋包裹浮球1839个，老旧管理房18座，老旧工作平台21个。进一步规范养殖海域管理，核定养殖面积，广泛征收海域使用租金。开展9次封港清查行动。三是镇村面貌持续改善。新增8个村村庄规划，累计完成16个村村庄规划。严格落实国土空间规划，坚持遏制乱占耕地违法行为。拆除违章搭建13宗，处置面积863㎡。新建集镇水生段、小学段亮化工程，扩大集镇夜景灯光覆盖范围。加快实施农村生活污水治理，进一步推动集镇及周边村庄污水管网全覆盖。持续开展全国文明城市创建工作，紧盯基础设施维护、车辆乱停乱放、镇容环境管理不精等突出问题和短板弱项，镇村面貌持续改善。


（四）这一年，我们抓民生、保安全，社会环境更加和谐


一是民生项目更有成效。集镇兴港路、富海路及海港南路道路改造工程完成基础垫高，春节前可基本完成道路建设。干部宿舍危房改造项目完成基础建设。流江流石线海防路完成建设并投入使用。规范化运转沙埕助学济困促进会作用，推动教育事业发展，累计收到助学捐款xx万元，发放奖教助学xx万元。二是特殊群体更有保障。全年发放就业困难社保补贴49人xx万元，发放大病临时救助补助53人xx万元。进一步做好优抚安置和双拥工作，全年慰问革命伤残军人、老复员军人、参战退伍军人175人。完成水岙村等一批长者食堂建设。实施孝老消防工程，解决90户农村特困老人住房消防安全问题。三是脱贫成果更加稳定。落实中央财政支持脱贫人口发展生产稳定增收补助资金xx万元，补助23户脱贫户发展产业，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。已脱贫的63户建档立卡贫困户收入显著提高。四是疫情防控更加严密。今年以来，疫情防控长期处在高压状态，我镇干部不怕苦、不叫累，冲锋一线，率先垂范，在“12345”防控机制的基础上构建“海陆空”一体化防控体系，设置码头防疫执勤点20个，成立岸线巡查队伍6支，始终坚守“海口关”和“省界关”，为全市扎牢海上防疫线，贡献了沙埕坚实力量。五是平安建设更加深入。认真落实国务院安全生产十五条硬措施，持续推进自建房和城镇燃气安全整治、生产经营租住场所重大火灾风险综合治理、制冰船隐患整治等专项行动。全面深化“平安沙埕”建设，巩固提升“雪亮工程”，新增社会治安视频监控探头170个，持续巩固扫黑除恶三年攻坚成效，全力做好党的大会会议期间安保工作。


（五）这一年，我们抓服务、改作风，政府建设日益完善


坚持“第一议题”学习制度，跟进学习，全面贯彻党的大会和总书记重要讲话重要指示批示精神，始终牢记初心使命，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。不断完善重点工作推进机制，主要项目全部实行责任化、清单化、过程化。进一步健全机关管理责任制度，规范公务出差、公务采购、财经管理等制度，降低行政成本。坚持“群众利益无小事”原则，全年办理各种便民服务事项1887件。至目前，共受理12345平台群众诉求95件，持续跟踪督办、高效限时办理群众反映的“急难愁盼”问题，群众满意度持续提升。


这一年，我们在民族、宗教、老龄、工会、保密、共青团、妇联、残联、老区、台港澳、计生协、老干部、人民武装、民兵预备役、关心下一代等工作上也取得新的进展。


各位代表、同志们！在过去的2022年，党员干部、人民群众同心同德、同向同行，干成了一批打基础利长远、惠民生得民心的大事、难事、实事。在疫情防控过程中，全镇上下精诚团结、步调一致，筑起疫情防控安全屏障，守护沙埕百姓生命健康。一切成绩来之不易，这不仅是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇干部群众团结奋进、务实拼搏的结果，是镇人大加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表沙埕镇人民政府向在座的同志们，向所有关心、支持和参与沙埕事业发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


各位代表、同志们！当前，沙埕已经站上新的历史发展起点，迎来新的发展契机，但我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足：做大经济总量任务十分艰巨；产业支撑仍显薄弱；特色项目影响力低；土地发展瓶颈制约极为突出；安全生产、环境保护等领域还有薄弱环节；少数干部服务意识和服务能力有待提升。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负人民群众的期望！


二、扎实做好2023年工作


各位代表！2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是阔步新征程，向第二个百年奋斗目标进军的提速之年，做好未来一年的各项工作，具有十分重要的意义。我们要高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治执行力，围绕全年目标任务、重大项目及重点工作，拼搏实干、锐意进取，全力推动全镇各项工作再上新台阶。重点做好以下几个方面工作：


（一）聚焦三线三区，打造沙埕发展新优势。进一步突破区域道路瓶颈，落实三条主要线路改造。沙埕上片，全面推动建设沙埕互通及连接线工程，打通渔港经济区快速通道；沙埕下片，启动 228国道项目安征迁工作，全面推动环敏灶湾旅游产业带纵深发展；沙埕中片，启动建设南龙公路错车道改造项目，保障群众安全出行。升级临港产业布局，完善三个功能区块建设。积极主动申报国家级渔港经济区，推进台湾街至中心渔港鱼货运输海上通道建设，打造闽浙边界鱼货交易集散地；启动中心渔港扩建项目，打造福鼎市大型工贸物流货物港口集散地；保质保量完成中心渔港冷链物流项目建设，打造福鼎市冷链物流集散地。


（二）依托海洋海岸，构建产业发展新平台。持续巩固海上养殖综合整治效果，开展大黄鱼、紫菜良种体系建设，积极推广生态养殖产业，引进深远海机械化智慧养殖设备，新增湾外深水大网箱6口，进一步培育淡菜、生蚝、白对虾等特色品种养殖企业。进一步扩大玻璃钢撑杆紫菜养殖规模，落实紫菜加工厂企业整治，引导创建敏灶湾紫菜品牌。加快发展渔旅服务产业，加大滨海旅游基础设施投入，谋划建设海鲜美食一条街。完善台山岛水、电基础设施建设，推进台山岛旅游开发。加快小白鹭、敏灶、官城金牌旅游村创建。巩固提升乡村振兴（沿海）景观示范带建设和农村人居环境整治成效。完善帆板帆船基地和国家级非物质文化铁枝传承基地建设。多方位展现沙埕滨海大观，吸引八方来客“游玩太姥山，吃住沙埕湾”。


（三）抓牢安全安定，构筑社会和谐新局面。进一步深化社会治理，建设更高水平“平安沙埕”，持续创造和谐稳定发展环境。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，提升安全生产治理能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加大禁毒宣传力度，构筑全民禁毒防线。不断完善海上安全管理制度，大力推广渔民互保，扎实推进“非标”船舶专项整治，加大涉海联合执法力度，推进“智慧海防”建设，维护海域安全稳定。持续抓好粮食安全工作，坚决遏制土地非粮化、非农化，加快完成水生、岙口等5个村土地整理项目。响应后疫情时代防疫政策要求，及时抓住防疫重点、调整防疫措施，全面恢复经济社会正常发展。


（四）提升效率效能，彰显实干政府新形象。持续学习领会党的大会精神，深入学习贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神，及时学习传达新政策新措施。落实意识形态工作责任制，做到立场坚定、旗帜鲜明。完善“马上就办、真抓实干”工作机制，聚焦产业发展、项目建设、乡村振兴等重点任务，排出节点、排出专班，加快落实、督促完成。深化“一事一次办”改革，推出更多“一件事”集成服务事项。全力打造能办事、快办事、办成事的“便利沙埕”。发扬“四下基层”精神，组织安征迁队伍深入一线、深入群众，加快完成高速互通口及连接线工程和 228国道项目征迁工作。巩固提升全国文明城市创建成效，进一步开展农村人居环境整治工作，扩大乡村振兴景观带建设规模，大力推进金牌旅游村建设，不断提升滨海旅游形象。发展高质量民生事业，积极实施2023年度为民办实事项目，补齐高品质生活短板弱项，全力办好惠民实事。带头过“紧日子”，严控“三公”经费和其他一般性支出，提高财政资金使用绩效，确保每一笔资金都用在刀刃上。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚干净、清正廉洁的政府系统干部队伍。


各位代表、同志们！新时代赋予新使命，新征程当有新作为。全面推进沙埕高质量发展是喊不来、等不来的，我们必须在镇党委的坚强领导下，坚定政治方向，强化使命担当，凝聚各方力量，以群众为取向、以务实为导向、以成果为指向，为谱写沙埕海洋港口经济新篇章而努力奋斗！


盛泽镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表盛泽镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年，党的大会胜利召开，吴江撤市设区十周年，盛泽被列为全国首批经济发达镇改革镇十周年。面对延宕反复的疫情形势和复杂严峻的发展环境，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的大会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，较好地完成了镇第十八届人大一次、二次会议确定的各项目标任务。


（一）争先进位谋突破，经济发展稳中有进


经济总量迈上新台阶。预计完成一般公共预算收入xx亿元；工业总产值840亿元，增长xx%；其中规上工业总产值613亿元，基本与去年持平；工业开票销售1250亿元，增长xx%；全社会固定资产投资90亿元，增长xx%；其中工业投资43亿元，增长xx%；限额以上批发额4880亿元，增长xx%；外贸进出口总额xx亿美元，增长xx%；中国东方丝绸市场交易额1508亿元，增长xx%。盛泽位列2022年全国千强镇第六名。恒力、盛虹分列“世界500强”榜单第75位、241位。新增销售超1、3、5亿元规上工业企业71家、10家、17家。总投资xx亿元的39个区级以上重点项目基本完成年度投资计划。国家先进功能纤维创新中心中试基地成功试产，恒力年产40万吨特种工业丝、岭郅智造等项目进展顺利，中联环苏州创新大厦、中南高科新材料产业园等项目开工建设。纺织循环经济产业园5家首批入园企业开建。国际贸易集聚区完成出口额5400万美元，跨境电商综合服务平台申报出口总金额超xx亿美元。


创新发展增添新动能。国家先进功能纤维创新中心能力建设项目通过工信部验收。完成智改数转项目281个，新增省级智能车间1家，实现星级企业上云161家。新增国家级科技型中小企业462家、省级“专精特新”企业14家，净增高新技术企业53家。恒力集团荣获“国家科技进步奖”，恒力化纤获批设立国家级博士后科研工作站，盛泽科创园获评国家级科技企业孵化器优秀。巨联环保成为盛泽首家国家级专精特新“小巨人”企业。万人发明专利拥有量达xx件。国家级人才“启明”计划入选1个，省双创人才（团队）进面2个，姑苏领军人才入选8个。成功与北京服装学院签订战略合作框架协议。第十一届江苏（盛泽）纺织品博览会意向交易额超xx亿元，“丝路绸都时尚之夜”吴江首场户外时尚秀隆重发布，时尚周全球同步直播观看人次突破4000万，盛泽成为中国时尚（产业）指数永久发布地。挖掘培育5家规上文化企业，新增版权登记企业34家。


资源要素实现新集聚。市场有机更新全面提效，总投资xx亿元的盛泽首个市场有机更新项目加快推进。产业有机更新全面提速，茅塔先行启动区拆除厂房xx万m²，腾挪土地90亩；长三角现代供应链等更新项目稳步推进。城乡有机更新全面铺开，“三治”治违拆旧xx亩，“三优三保”拆旧xx亩、复垦xx亩，完成农村违建整治xx万m²、企业违建整治108万m²。腾退低效企业95家xx亩、整优278家xx亩。“绸都有家”人才服务中心二期建成投用，购置人才公寓329套，改造新兴工业园区人才公寓72间。东纺城工业设计园获评全省唯一工业设计示范园区。科创园获评全区唯一“江苏省留学人员之家”。


（二）鼓足干劲抓建设，区域融合协调并进


城市品质彰显新魅力。城市环境整治与品质提升九大专项行动全面实施。《盛泽镇国土空间总体规划》启动编制。沪苏湖高铁盛泽站配套工程开工建设，如通苏湖城际铁路盛泽段基本确定。道路“白改黑”“微循环”等工程统筹实施，市场路等老城区道路改造完成，新城区、纺织循环经济产业园6公里新建道路扎实推进。建成城镇生活污水主管网5公里、生活污水处理提质增效达标区7个、农村生活污水治理点58个，五大市场区雨污分流改造全部完成。改造完成老旧小区8个、无物业小区封闭化试点15个。4个农贸市场改造加快推进。白龙桥公园完成建设，6个口袋公园相继完工。智慧盛泽实现35个应用系统集中整合。


乡村振兴注入新活力。村级集体经济倍增计划实现稳定性总收入3亿元。“万企兴万村”行动大力开展，古运丝路黄家溪、高铁丝路龙泉嘴两大乡村振兴片区统筹推进，黄家溪村入选省新型集体经济发展百强典型案例。农村产权流转交易2063宗、金额xx亿元。东港等8个股份经济合作社按股分红xx万元。双溪等8家劳务合作社劳务服务收入xx万元。城乡投资公司股改顺利完成。新增市级示范农民专业合作社3家、家庭农场2家。建成特色康居乡村17个。盛泽获评市级农村人居环境整治提升示范镇，人福村获评市级数字乡村示范村。


生态治理收获新成果。中央和省生态环保督察反馈问题及交办信访件整改有序推进。建立健全王江泾断面水质应急保障机制，主要污染物浓度同比大幅削减。水环境综合治理工程稳步推进，清溪河治理工程成功申报省水利厅中小河流治理项目。完成幸福河湖建设14条、黑臭河道销号17条。涂层企业实现“环保管家”驻点服务全覆盖。南部工业区75吨/日污泥减量化处置中心建成运行。整治“散乱污”企业（作坊）332家。南部工业区4万吨综合污水处理厂建成投用、8万吨水质净化项目开工建设，生态智慧蓝网（一期）投运。联手中纺联等成立绿色低碳金融实验室，纺织产业气候行动白皮书正式发布。


（三）全力以赴保民生，公共福祉持续增进


疫情防控筑牢新屏障。坚持人民至上、生命至上，科学应对多轮新冠肺炎疫情，最大限度减少疫情对经济社会影响。重点人员核查转运、隔离管控等专班高效运转。企业、学校、商超等重点场所防控措施不断优化。完成区域核酸检测98轮，接种新冠疫苗xx万剂次，率先完成老年人疫苗接种目标任务。“15分钟核酸采样圈”继续完善，盛泽、坝里、城中方舱等相继投用，设立核酸采样点141个。全力提升医疗救治、物资调配等能力，防疫工作重心从防感染转向保健康、防重症。


保障体系拓宽新路径。民生支出xx亿元，同比增长xx%，占一般公共预算支出的xx%。统筹做好社会救助、优抚安置等工作，发放各类救助金xx万元、支出慈善资金xx万元。与湖南省签订劳务合作框架协议，建立劳务合作基地，“盛泽纺织工匠”入选省级劳务品牌。区域性养老服务中心建成运营，“一站多点”社区养老片区创新启动，“15分钟养老服务圈”基本形成。黄家溪村入选全国示范性老年友好型社区。盛泽获评省级智慧健康养老领域示范乡镇。退役军人孵化基地建成投用。漾滨名苑、龙桥四期、亭心花苑三期等安置房项目稳步推进。


公共服务满足新期待。“双减”政策稳步落实。新城实验小学等3所学校投用，新增学位2940个。成立以盛泽中学、盛泽二中等为龙头学校的教育集团。盛泽实验幼儿园获评全国足球特色学校。学校空调安装在全区率先实现全覆盖。盛泽医院公共卫生综合楼工程主体结构基本完成。银行街家国主题街区重点文化产业项目成功签约，“锦绣中华丝韵江南”传统织染绣艺术与生活展系列品牌活动亮相盛泽。上久楷获评全区唯一省非物质文化遗产创意基地。文体中心入选省体育服务综合体。7家单位获评省级文明称号，盛泽获评江苏省文明镇。成立程开甲少年学院，设立“程开甲”奖，程开甲小学入选首批省级科学家精神教育基地。


（四）大刀阔斧促改革，社会治理纵深推进


体制改革取得新突破。以国有、集体两大集团公司为主导的整体架构基本形成，镇属企业全面整合重组升级，盘活资产体量xx亿元。产改工作成效显著，盛虹荣获“全国工人先锋号”。镇总商会获评全国“四好”商会。“网上综合旗舰店”“掌上办事大厅”全面上线，“不见面开标”模式正式启用，食品经营许可实现“云”端办理，“刷脸”清单增至55项。42个村（社区）便民服务中心提档升级，政务平台办件同比增长29%。企业开办实现xx个工作日办结完成率92%。“一业一证”“拿地即开工”率先落地，行业综合许可证办理提速70%，苏州首张店招标牌设置备案证顺利签发，东纺城二期项目实现“四证齐发”。


安全生产展现新成效。积极配合省第一安全生产巡查组工作，各级督导反馈问题基本整改到位。安全生产专项整治三年行动走深走实，聚焦既有建筑、瓶装燃气、消防安全等领域，开展安全生产大检查和“百日攻坚”行动。完成清瓶xx万户、改电改管1350户、解危严重损坏房96幢，发放“瓶改电”等补贴13余万元。坚持“一园一策”推动租赁园区规范化管理，打造示范园区15家，提升租赁园区50个、企业756家。合规化改造出租房xx万间。“智慧安网”赋能安全生产，上线企业1131家，工单办结率达98%。道路交通领域“十大堵点”治理行动全面铺开，交通亡人事故起数、死亡人数分别下降xx%和xx%。


社会治理达到新水平。第二批国治件、省重点信访交办事项全部办结，成功调解纠纷2921起。金寨县驻吴江工作站恢复重建。党的大会、进博会等重大活动安保维稳任务圆满完成。盛泽成为全区首个劳动关系领域全功能板块。“法润绸都惠企同行”普法基地正式启用。“大数据+网格化+铁脚板”治理机制加快完善，“全科网格”服务管理模式积极探索，科学划分195个综合网格、1005个微网格，办结工单xx万件。完成无物业小区智能化安防改造6个，新增南部工业区监控点位175个。


同时，持之以恒提效能，自身建设与时俱进。认真学习宣传贯彻党的大会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面从严治党纵深推进，政府系统党风廉政建设和意识形态工作切实加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费进一步压降。驰而不息纠治“四风”，大力弘扬“清、慎、勤”作风，廉洁文化进商会等活动成功举办。作风效能建设专项督查常态化开展。“一线大练兵”“轮岗大交流”锻炼机制不断健全，干部干事创业热情大力激发。法治政府建设不断深化，重大行政决策机制严格落实，规范性文件合法性审查进一步加强。“双随机、一公开”监管工作全面落实，执法规范化水平切实提升。政务公开连续7年位列区镇第一。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，按期办复区镇人大代表建议131件、区政协委员提案15件。


各位代表，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以总书记同志为核心的党中央坚强领导的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民接续奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表盛泽镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向投身防疫抗疫一线的广大医护人员、社区工作者、公安干警、企业家和志愿者，向关心支持盛泽发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。主要表现在：外部形势复杂多变，发展的不确定性因素仍然较多；产业转型升级任重道远，创新能力有待进一步提升；生态治理压力持续加大，城市精细化治理需要进一步加强；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，安全生产、社会治理还存在薄弱环节，少数干部作风能力和法治意识还需加强等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。


二、2023年工作安排


党的大会科学擎画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。全镇年度工作会议对深入学习宣传贯彻党的大会精神，在新征程上全面推进中国式现代化盛泽新实践作了全面部署。盛泽依托纺织产业持续的创新能力和强大的集聚优势，长期雄踞全国综合实力千强镇第一方阵，已形成“千亿级企业、千亿级产业、千亿级市场”齐头并进的发展态势。面对新征程上的新蓝图、新形势下的新机遇，全镇上下要把学习好贯彻好落实好党的大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，把牢产业转型、城市提质“两大主线”，聚焦“创新发展新高地、生态绿色新典范、城乡融合新标杆、江南文化新空间、共同富裕新样板”目标，加快建设“强富美高”现代化新盛泽。


2023年是全面贯彻党的大会精神的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会精神，认真落实中央、省、市、区及镇党委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，全力抢抓示范区建设、“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”建设等机遇，以“三领三创”战略为方向，以“22313”工程为抓手，着力优化“盛泽高质量发展五大体系”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力打造“时尚之都美丽盛泽”，奋力谱写社会主义现代化强镇建设新篇章！


2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：确保一般公共预算收入增长8%，力争增长10%；规上工业总产值675亿元，增长10%；全社会固定资产投资xx亿元，增长8%；工业投资47亿元，增长10%。单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成上级下达任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。


围绕上述总体要求和工作目标，重点做好五方面工作：


（一）坚持以高质量发展为首要任务，聚精会神抓好经济建设


进一步完善产业链、优化供应链、提升价值链，引领丝绸纺织产业发展迈向全球价值链中高端，实现从量的扩张到质的飞跃，加快建设世界级高端丝绸纺织产业创新集群。


围绕项目牵引稳存量。聚焦产业链扩链补链，一手抓项目招引强储备、一手抓项目建设优服务。在新材料、高端纺织、智能制造等新领域加大招商引资，跟踪运城数码园区总部、力士乐智能装备、森根科技、宏华数码二期等重点项目。力争达到规上工业企业产值超1亿元企业110家、超3亿元企业50家、超5亿元企业20家。扶持一批“专精特新”“小巨人”企业。发挥重大项目支撑、引领作用，着力培育新兴动能，力争年度投资超80亿元。加快推进恒力40万吨工业丝、长三角现代供应链、岭郅智造、中科飞梭等重点产业项目建设进程，尽快形成规模产出。深入推进中南高科新材料产业园建设，力争入驻项目不少于36个。支持企业自主更新，保持100个自主更新项目在库，累计开竣工各60个。


围绕转型升级挖增量。聚焦打造转型升级示范，做优做强产业链，加快数字化、网络化、智能化转型。力争完成智能化数字化改造项目110个、企业上云项目50个、智能制造诊断服务项目40个。新增市级以上智能车间超4家、制造业提升发展创新载体超4家。构建企业3D数字面料展厅和盛泽面料数字库，打造盛泽3D数字商城。创新发展商务服务和信息服务两大优势产业，协助做好中联环总部搬迁，围绕研发设计、检验检测等六大领域，培育生产服务、现代物流等方面的平台经济领军企业。提高新城区总部楼宇入驻率，引导黄家溪商会大厦、南麻商会大厦等围绕现代服务业方向招商。


围绕科技创新提质量。以高新区争先进位为抓手，推进产业链与创新链、价值链、人才链相互延伸、融合发展。加强创新主体培育，加大规上工业企业申报高企力度，力争实现有效高企数超250家、战略性新兴产业产值占比提高到35%。加快推动创新平台与科技载体建设，力争新增市级以上工程（技术）研究中心超6家、企业技术中心超4家。鼓励恒力、盛虹等头部企业建设科技企业孵化器和创新园区，推动创新中心国家重点实验室建设。加快推进科技企业孵化基地建设，力争完成落户60家。深化与东华大学、北京服装学院等院校合作，力争新增产学研项目不少于40项。建立高层次创新人才信息库，围绕高显示度科创人才、时尚创意类人才引进，抓好人才项目招引落户，力争新增省“双创人才”1个、市“姑苏人才”10个、区“科技领军人才”25个，完成“双招双引”项目80个，新增人才公寓1300套。


（二）坚持区域联动、融合发展，互融共通展示现代城市时尚形象


高标准推进“时尚之都美丽盛泽”建设，全方位提升市场业态、城市形象、乡村韵味，协同打造现代化时尚城市和新时代鱼米之乡交相辉映的盛泽样板。


推动时尚之都提档次。高标准举办时尚周与纺博会，以“创新、特色、成效”为目标，创新时尚周活动模式，发布中国时尚（产业）指数；以“产品、口碑、市场”为目标，实现纺博会采购商人数和意向交易额同比增长10%。提速市场有机更新，全面启动西菜场地块建设，加快东纺城二期、三期项目建设，同步启动招商工作，开展划行规市研究。强化设计引领，推进中国设计村、中国时尚指数项目建设，力争“中国十佳时装设计师”总数达10位。深化院校、企业、协会合作，共建产学研合作平台，着力引进时尚设计资源。聚焦提升市场交易业态，推进国际贸易集聚区建设，推动跨境电商平台发展，力争跨境电商企业总数破百。大力建设电商直播基地，通过展会、对接会、流行发布会等方式，拓宽设计师对接交流渠道。


推动美丽城镇上水平。以高铁新城建设为抓手，全方位、立体化推进城市品质提升。坚持规划先行，积极争取市级轨交S8号线、如通苏湖城际铁路接入盛泽站，统筹研究盛泽站周边交通等项目方案。提速高铁建设，推进总投资约17亿元的一期项目落地，完成高铁站A区地下空间地下室结构封顶。完善基础建设，启动盛八线改扩建工程，实施舜新路等10公里老城区道路改造、新兴路等5公里新城区道路开工，完成绿杨新村等3个老旧小区改造，建成14个生活污水处理提质增效达标区，实现全镇覆盖率80%以上。提升城市韵味，聚焦全国文明典范城市、全国文明镇金字招牌，深入开展专项攻坚提升行动；打造西白漾公园景观绿化工程（生态廊道二期），串联各个景观节点形成滨水绿环；拆除不规范户外广告，安装道路花箱护栏，构建蓝绿相融高品质城市空间。


推动乡村振兴成规模。致力发展更强农业，严守耕地保护红线，打造高标准农田改造提升示范区，启动黄家溪、幸福等村3000亩农田建设；推进农业农村现代化，做强园区建设、做优产业特色，实现数字乡村全覆盖；强化农产品巡查、抽检和追溯，确保农产品质量安全监测合格率100%。致力打造更美农村，推进人居环境整治，加强资金保障，“村企联建”全面提速“五美三优”创建工作，在南麻中心广场、红梨湖东侧布局口袋公园，建成2个特色田园乡村、3个美丽乡村、7个特色康居乡村；以龙泉嘴、沈家坝为核心，对高铁片区、古运丝路黄家溪片区、盛八线沿线等村庄开展整合提升。致力培育更富农民，实施“百河共治、百村共兴”行动，力争村均经营性收入超千万元，积极落实村级集体经济倍增计划，盘活集体资产资源，推进南塘邻里中心、圣塘村农贸市场等项目建设。


（三）坚持生态优先、绿色发展，由表及里展现美丽盛泽崭新颜值


以“三大有机更新”为抓手，生产、生态、生活“三生”融合为导向，园区、社区、景区“三区共建”为特色，拓宽绿色低碳发展的有效路径，提高发展“含绿量”。


着眼污染防治出实招。深入推进环保督察问题整改，巩固整改成果。全面实施喷织、涂层、印染、污泥及“散乱污”五大专项整治攻坚行动，喷织站点中水回用率达70%，完成24条劣Ⅴ类河道整治工程、12条幸福河湖建设任务，全力保障王江泾断面水质达Ⅲ类；实施省水利厅中小河流项目清溪河治理工程，配套推进水系结构优化调整综合整治一期，完成南部工业区8万吨项目主体结构50%，疏通116个居民小区248公里生活污水管网。有效开展大气环境治理，推进生态智慧蓝网建设，实现水、气一体化实时预警，严格执行六个“百分百”、强化扬尘治理，布局后整理行业划行规市。开展固废危废整治，加快印染污泥填埋场综合治理，力争年底前实现基坑开挖见底。


着眼资源集约出硬招。优化空间布局，完成《国土空间总体规划》编制、适时启动《控制性详细规划》编制，完成东方丝绸市场xx平方公里规划设计，实现工、贸、文、旅一体化发展。大力拆旧腾退，周期性开展动拆迁、“三优三保”等项目攻坚行动，为高质量项目建设提供坚强支撑；围绕安全隐患、生态环境、市容市貌等方面，深入推进农村违建清零、企业违建治理，形成常态管理、长效整治的闭环治理新格局。推进连片更新，整合区域资源，打造茅塔片区更新样板，加快与第一工园、粤浦科技产业集团等社会资本对接，引进高端纺织、新材料、先进装备制造等产业，打造“高端纺织示范区”“新材料产业基地”“先进智能制造集聚区”等一批特色化主题园区。


着眼双碳目标出真招。以《盛泽纺织企业气候行动白皮书》为指引，由绿色金融实验室牵头建立企业碳排放评价标准，推进纺织产业低碳绿色发展。加速纺织循环经济产业园建设，加快5家入园企业建设，推进3家企业开工建设，启动xx万吨印染废水处理、生态湿地等配套工程建设。促进企业整优提升，加大差别化政策激励倒逼力度，规划整治工业区5000亩，转型淘汰D类企业100家。倡导绿色清洁生产，推动企业利用闲置厂房屋顶进行分布式光伏发电，创建一批绿色智能工厂。


（四）坚持人民至上、共享发展，千方百计实现全体人民共同富裕


坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”原则，不断实现人民群众对美好生活的向往，让社会主义现代化建设成果惠及全民。


聚焦民生所盼解难题。加大优质教育资源供给，丝路、目澜幼儿园投用，启动丝绸中专一期、吴绫小学扩建等项目建设，完成秋泽路九年一贯制学校、南麻中学改建立项等手续，建成4个中小学劳动教育基地。健全公共卫生服务体系，推动南部医联体建设，建成3个长三角专科联盟合作项目，加快盛泽医院综合楼项目进度和坛丘社区卫生服务中心提档升级，稳步提升医疗水准和效益；创建省级健康单位2家，高质量通过国家卫生镇复审。完善社会保障政策，推进住房公积金和社保参保扩面，拓展省外劳务合作，落实就业创业政策，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。释放产改工作红利，探索建立盛泽镇商会联合工会，完善工资指导线发布体系，促进行业薪酬标准化。兜牢民生保障底线，完成坛丘片区综合为老服务中心改造，完善多元供给体系。创新双拥服务渠道，孵化退役军人创新创业项目不少于10个。


聚焦民意所望强供给。加快文旅项目引育，围绕“产城商、农文旅”融合发展，加速构建盛泽文旅IP。推进丝绸水路国际社区一期文旅产业园项目、银行街家国主题街区和先蚕祠蚕花里片区微更新项目、圆明禅寺二期建设工作。弘扬丝绸文化品牌，加大与国家非遗中心合作，助推纺织类非遗设计提档升级，策划举办丝绸文化旅游节，推出传统建筑和文物点位动态地图，逐步恢复老字号品牌。促进丝绸文化产业发展，加大丝绸产业版权示范点建设，推动华佳丝绸申报全国版权示范单位，探索建立丝绸纺织类数字化版权平台，打造数字文化IP；积极培育文化企业，新增文化企业3家，年受理版权登记量不少于2000件。广泛开展惠民文体活动，策划重大体育赛事落地。


聚焦民心所向办实事。坚持“小切口、大主题、有温度”，以保障和改善民生为重点，既全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，又着力解决群众最期盼、反映最强烈的“急难愁盼”民生问题，大力塑造有情怀有温度的盛泽民生工作品牌。今年我们将提高生态环境质量，提升绿色发展水平；打通上学入学堵点，扩容提质教育资源；聚焦老龄社会需求，强化医养服务水平；建设舒心便利家园，提升安居乐居品质；构建便捷交通体系，方便市民安全畅行；推进市容市貌整治，营造干净有序环境；大力发展现代农业，助力乡村全面振兴。


（五）坚持固本夯基、安全发展，坚定不移维护经济社会和谐稳定


完善共建共治共享的社会治理制度，提高公共安全治理水平和公共服务水平，不断夯实社会稳定基础，提升社会治理效能。


立足体系建设优服务。进一步创优营商环境，优化审批流程速度，推进“一件事一次办”改革，扩大“一件事”覆盖面，开通绿色通道、容缺受理，加大企业帮办代办服务；细化政策扶持精度，出台高质量发展奖励政策，常态化开展挂钩企业走访，通过外贸、会展、时尚、平台等多领域的指导，解决企业发展实际困难；强化监督保障力度，综合运用专项调研监督等方式，助力构建“亲清”政商关系。进一步提优政务服务，推进服务智慧化，打造“政务智脑”xx，依托“旗舰店”和“掌上办”，不断拓宽服务渠道、丰富服务内容、创新应用场景；推动服务规范化，建立“全科社工”跟班学习制度，实现镇村业务融合，落实首问负责等村（社区）大厅工作制度；推动服务便利化，跟进村（社区）24小时自助服务，延伸商场等人员密集场所，提高自助机使用率。


立足能力建设筑屏障。严格落实“三管三必须”，运用科技化监管、精准化执法、优质化服务，持续提升本质安全水平。实行后整理行业四色风险动态分级监管制度，开展租赁园区专项整治，严格管控有限空间、涉爆粉尘等重点领域，持续开展小餐饮、“三合一”场所合规化改造。深入推进瓶装燃气专项整治行动，同步推进餐饮企业“瓶改电”“瓶改管”进程，严格落实居民瓶装燃气白名单制度，实行以码配送。及时储备防汛排涝物资，实施泵站闸站整体提升工程，完成防洪排涝及水环境综合治理工程收尾工作。全面优化新一代“雪亮技防”工程和智慧版“技防城”建设，加强人像识别、车辆识别、智能门禁等感知设备补盲补漏工作。优化错峰配时、货车专行道、潮汐车道等管理设置，交通安全事故起数及亡人数下降25%。


立足自身建设促改革。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的大会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚定做到“两个维护”。充分发挥经济发达镇改革效能，深化国企改革，优化提升高效率机构职能，培育打造高素质干部队伍，制定实施高标准绩效考核。充分发挥法治政府建设效能，深化矛盾多元化解、信访调解协同、特殊人群帮扶等工作机制，树立良法善治政府形象。充分发挥作风建设效能，坚持严的基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，保持惩治腐败的高压态势，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。


同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，在新征程上全面推进中国式现代化盛泽新实践！


水口镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表水口镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席会议的同志们提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是“十四五”规划关键之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要之年。这一年，面对四市交界的疫情防控复杂局面，面对闽江“缺氧期”的艰巨挑战，面对60年一遇的雨情、汛情、灾情极端气候，我们团结一心、迎难而上，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督支持下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的大会精神，全面贯彻乡村振兴战略，保持全镇经济平稳健康发展。预计，一般公共预算收入xx万元，同比增长xx%；农村居民人均可支配收入22819元，同比增长7%。各项经济指标增长基本达到预期目标。


一年来，我们用稳中求进的“定力”凝聚经济发展的“合力”，社会发展有速度更有质量。


一是工业经济稳中有进。全镇6个重点在建项目，完成投资额3717万元；完成工业投资1965万元，同比增长xx%；固定资产投资5415万元，规模工业总产值xx亿元，同比增长127%；培育1家规上工业企业，1家限上商贸企业，固投入库5个项目，其中政府项目1个、技改项目1个，服务业项目2个、交通项目1个。二是项目建设稳中加快。积极向上争取库区、水利、国土、民政、农业和财政等部门资金3484万元，用于建设水口水库移民示范区(水口镇水口居)、镇区污水站和污水管网工程、水口镇农村区域性养老服务中心项目、移民村人居环境整治、地质灾害排危除险工程等，有效改善了基础设施短板问题。三是产业发展稳中调优。全面完成97520平方米的养殖网箱升级改造，在减少养殖总量的前提下，引导淡水养殖朝经济价值较高的加州鲈鱼、翘嘴红鲌等鱼种发展。指导各村居均成立了农民专业合作社，依托党支部领办合作社注册“囦关脐橙”等商标，提升产品附加值。


一年来，我们用落实政策的“深度”校准乡村振兴的“精度”，决胜小康有担当更有作为。


一是持续壮大集体经济。全镇8个村（社区）党支部全覆盖领办合作社，以党支部引领统筹房屋、土地、果园、水域等闲置资源，着力发挥产业优势，持续带动村集体增收。嵩溪村“古田县鹭溪生态农业专业合作社”结合打造“四下基层”实践基地，整合水果种植和渔业养殖资源，推介土蜂蜜、脐橙、沃柑、葡萄、草鲢鱼等农产品，打响“囦关脐橙”、“湾口鱼丸”“水口山茶油”等品牌，进一步促进产业提升与村财增收，并荣获古田县“十佳领办进步社”称号。湾口村“古田县聚鑫农业专业合作社”全面贯彻落实粮食安全生产，用好种粮补贴惠农政策，盘活闲置土地资源，有序流转村民田地，开荒水田58亩、旱地120亩，大规模种植水稻、大豆、甘薯等作物，并推出“我在水口有亩田”认筹活动，实现村财增收。二是推进农业增产增效。打造水口镇溪岚村千亩高优脐橙种植示范基地，做大做优以脐橙、橄榄为主的水果产业，溪岚村（脐橙）入选全省2022年度“一村一品”专业村。积极引进无花果、阳光玫瑰、沃柑、闽清2号甜榄、果冻橙等优良品种，从而实现水果种植提质增效，脐橙、无花果等水果价格高于市场同类。全镇6700多亩脐橙、橄榄、无花果等名特优水果长势良好，预计产量11000吨。全面落实粮食安全生产责任制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，推进各（村）社区党支部领办完成开荒50亩以上任务，累计开荒复垦416亩，全年粮播面积7985亩，粮食总产量xx吨。三是强化基础设施建设。用好2022年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金50万元，并向上争取资金24万元，建设湾口、溪岚、汶潭统一的脐橙服务中心，配套建设生态停车场，添置自动水果分拣机，产品分等级包装、定价等。投资80万元建设湾口、嵩溪村高标准农田500亩，投资10万元修复水潮村洋角岭自然村河道护岸水毁，投资xx万元修复嵩溪村水渠，投资xx万元提升水口镇天柱山造福工程安置点，同时新建停车场7个、新增停车位120个，修建小微公园10处、凉亭9座，修建水上栈道1200多米，补齐各项基础设施短板。


一年来，我们用美丽水口的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，乡村面貌有颜值更有活力。


一是生态环境不断优化。抓好突出生态环境问题整改，彻底打击“两违”和整治畜禽养殖污染，有效减少存量，遏制增量，今年以来拆除28宗“两违”设施，总计拆除面积3万平方米，特别是迅速取缔1处大规模牛蛙养殖场，拆除建筑面积xx亩。推深做实林长制、河长制、田长制改革，开展全天候、宽领域日常跟踪巡查，镇级双河长、各村河道专管理员（物业化公司）共巡河2203次，巡林1895次，发现并解决问题150个。开展闽江流域（水口段）水葫芦清理工作，及时掌握江面水葫芦、泡沫浮球等江面垃圾动态情况，配合福建省围垦建设工程有限公司进行水葫芦打捞、清理作业。二是人居环境显著提升。全面提升人居环境质量，持续开展“最整洁村”“最脏乱村”评选工作，溪岚村获评全县第二季度“最整洁村”。投资750万元开展移民村人居环境整治，投资800多万元升级改造镇区污水站和污水管网，投资1240万元建设水口水库移民示范区，完成立面改造14344平方米，其中彩色立面13129平方米，新装路灯500余盏，新种植被、新建花树池等，实现了整体环境绿化、美化、亮化，努力打造“闽江渔旅小镇”。三是网箱整治成果持续巩固。扎实推进养殖网箱升级改造验收工作，全镇440户共97520平方米已通过初步验收。持续实行领导班子挂村、镇上干部包户、巡逻队伍常态化巡查的网格化工作机制，联合县交通、水利、水产事务中心等单位多次开展执法，加大对闽江干流及古田溪的定制网、灯光诱捕等非法捕捞设施的打击和处置力度，及时开展江面泡沫浮球、垃圾及水葫芦的清理，闽江（水口段）及古田溪、高洲溪江面总体整洁有序，国家级监测断面雄江断面水质基本维持在二类水平。


一年来，我们用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。


一是织密兜牢基本民生保障网。对基本生活出现严重困难人口进行摸底排查，并录入全国低收入人口动态监测信息平台。严格落实各项惠民和救助政策，今年以来，共计发放临时救助金103人xx万元，新增农村低保15户29人、低保边缘15户38人，现阶段在册最低生活保障162户279人，城乡特困人员25户25人。进一步提升老年人幸福生活指数，全镇8个村（居）实现互助孝老食堂建设全覆盖，辐射服务130余名老年人用餐。投资300万元建设水口镇农村区域性养老服务中心项目，有望年内建成投入使用。落实全民参保计划，全力完成县政府下达的扩大社会保险覆盖面任务，截至目前，城乡居民基本养老保险续缴率达xx%；城乡居民医疗保险参保率xx%。二是坚决打赢疫情防控阻击战。加强常态化疫情防控工作，今年以来，共组织全员核酸检测演练3次、区域核酸检测演练1次；全面完成全镇户籍人口及常驻人口的“一房一档”建档工作；疫苗接种指标完成率均位列全县前列。坚决筑牢疫情防控防线，面对宁德“327”、福州“1022”等几轮疫情，水口镇坚决扛起守护古田“南大门”责任，先后在闽江大桥、316国道设立疫情防控服务点，对过往车辆开展查验、政策告知以及核酸检测等服务。今年以来，疫情防控服务点共查验过往车辆11259辆（其中货车5463辆），查验返乡、过路人员16745人次。强化应急处置能力，面对“1121”水口镇新冠阳性康复者复阳的突发涉疫事件中，镇、村、卫生院三方联动，在混管追阳、隔离管控、核酸检测、流调溯源等疫情防控一线工作上发挥不怕辛苦、连夜奋战的精神，在2小时内处置到位，得到县疫情指挥部的充分认可。三是推进各项事业焕发新气象。投资135万元的中、小学教师宿舍“五小”设施完成改造并投入使用，争取20万元省级补助资金开展中心小学公共厕所建设。全面构建亲清政商关系，指导成立古田县水口商会，凝聚企业家力量，疫情防控期间，水口镇商会第一时间为一线防疫工作人员购买了第一批200套防护服、200套隔离服，下半年又再次捐赠价值8000元的抗疫物资，用实际行动支援防疫工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，“12345”便民服务平台诉求件办结率达xx%，群众满意率达xx%。自觉接受人大监督，办理人大代表建议9件，办复率100%。坚持完善大统战格局，加强基层人武部建设，获评宁德市“三星级”基层人武部；全力完成征兵任务，发动2名优秀青年参军入伍。与此同时，工青妇、退役军人、残联、老龄老干等事业也取得新进步。


一年来，我们用以民为本的“初心”保障人民群众的“安心”，社会治理有成效更有水平。


一是安全生产常抓不懈。持续深入开展安全生产三年专项整治行动，积极开展安全生产大检查活动，召开专题会议6次，多部门联合深入学校、商超、市场、在建项目工地开展安全生产检查50余次，走访检查企业40家次，累计排查各类安全隐患15条，组织开展中小学生防溺水、消防、交通等校园安全活动，开展应急演练3次。二是社会治理不断强化。重点围绕2022年北京冬奥会、全国两会，党的大会召开等重点时期维稳工作，对重点人员建立专班，积极落实好一对一稳控措施；全面开展“反电诈”宣传活动，抓实抓细精神障碍患者救治救助和服务管理，积极排查化解社会矛盾纠纷，共排查调处各类矛盾纠纷25起，调解25起；排查各类重点信访事项42件，问题基本得到妥善化解，受理并答复上级来信来访转交办件8件，化解信访积案件4件。接待来访群众21批51人，未出现越级上访事件。创新县际边界乡镇社会治理模式，联合两县三地派出所组建“公共安全志愿者联盟”，自联盟组建以来，处置险情3起，江上警情2起，交通警情6起，化解边界山权林地纠纷2起。三是防汛救灾应对有力。全力做好今年6月特大暴雨应急抢险及9月闽江低溶解氧处置工作，有效防范化解汛情、死鱼风险。在防汛救灾方面，下沉干部47人，转移群众94人次，出动机械68台次，车辆126车次，清除溜坡溜方等路障150多处。投资100万元建设溪岚村黄其勇厝、何友咸厝和嵩溪村华侨自然村高陡边坡的地质灾害排危除险工程，筑牢防汛救灾“铜墙铁壁”，切实保证人民群众生命财产安全。在应对闽江低溶解氧时期，快速做好应急准备，动员并组织村“两委”成员、年轻党员和基干民兵134人，调度应急机动船只24艘并全面配齐12个码头应急物资。镇、村两级干部联动，深入村居、养殖户渔排指导养殖户做好防范，宣传科学养殖和使用高效率的增氧设施，引导群众购置柴油发电机近百台、效力良好的叶轮式增氧机300多台，提前合理增氧，提高淡水鱼体质并有效适应偏低溶解氧环境，有效地防止鱼类大面积死亡情况发生，养殖户的损失基本降到历年最低。


各位代表，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界大力支持、有效监督的结果，是党政领导班子勇于担当、真抓实干的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表水口镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心和支持水口经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在许多问题和短板，主要表现在：经济整体实力不强，缺少重大项目和龙头企业带动；发展后劲不足，缺少新兴产业和新动能支撑；基础设施相对薄弱，财政支出压力大，教育均衡发展水平、医疗卫生保障等距离群众的期盼还有差距；部分干部主动谋划、主动作为、敢于担当的责任意识有待增强。对此，我们一定直面挑战、正视不足，采取针对性措施，切实加以解决。


二、2023年工作目标任务


风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大，我们要紧紧围绕学习宣传贯彻党的大会精神这一主线，创先争优、追赶跨越，全力推动经济社会各项事业再上新台阶。


新的一年，政府工作的经济社会发展的主要预期目标是：全镇工农业总产值增长xx%左右，其中工业总产值增长7%，农林牧渔业总产值增长xx%；全社会固定资产投资增长xx%左右；社会零售消费品增长10%；规上服务业营业收入增长xx%；一般公共预算收入增长xx%；农村居民人均可支配收入增长xx%。


为实现上述预期目标，我们将聚焦六个方面全力以赴做好2023年工作，实现六个新突破。


（一）聚焦项目建设，增强经济发展新动力


牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，精准把握中央和省、市、县最新政策导向，结合镇情谋划生成一批打基础、利长远、惠民生的重大民生和产业项目，着力夯实要素保障，积极向上争取资金，攻坚推进重点项目建设。全年计划实施县重点在建项目（民生和基础设施、工业项目、现代服务业项目）5个、总投资1亿元，年计划投资xx亿元，实现项目滚动接续。积极推进项目前期工作，启动总投资1327万元的4个水库移民后期扶持项目，并在年内全面完成建设任务；确保总投资2000多万元的闽江流域（古田段）防洪工程水口段和总投资300万元的溪岚湖滨街六弄郑作通等厝滑坡工程治理项目年内动工建设；积极对接交通公路部门，力争水口镇乡道（Y042）湾口埕头至汶潭自然村段公路改建工程项目列入年度项目库；积极跟踪对接黄田抽水蓄能项目，力促马洋路湾口至马洋公路改建工程尽快立项。加大招商引资力度，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门狠抓落实的工作格局，指导各村居根据村情努力发掘自身资源，探索发展项目，建立并完善各村发展项目库，从而进一步拓宽我镇项目发展的路子。


（二）聚焦乡村振兴，提升产业发展新水平


坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移推动产业结构优化升级。调优水果品种结构和布局，推广优新水果种植，提升脐橙支柱产业，培育做强脐橙准现代果业示范园。加大名优农产品营销力度，用好溪岚村脐橙服务中心，开展实物展示、文化科普、直播销售、产品分拣等展销活动，谋划组织脐橙采摘节、品牌推介会等，带动脐橙产业振兴。主动配合京台高速复线水口段建设的前期工作，利用闽江复航和京台高速复线建设契机，携手闽江沿线兄弟乡镇，积极融入福州都市圈建设，共同打造“福州海洋经济发展腹地”。大力谋划发展临江经济，促进网箱养殖规范化发展，发挥闽江山水特色资源与优势，融合旅游、采摘、垂钓、摄影等要素，培育闽江休闲渔业示范小镇。


（三）聚焦生态保护，改善人居环境新面貌


深入贯彻落实A生态文明思想，始终严守生态环保底线不动摇，积极落实“双碳”战略。巩固运用好中央、省生态环保督察反馈问题整改成效，深化河湖长制、林长制、田长制，持续打好污染防治攻坚战，加大违法畜禽养殖查处和生活污水治理力度。保持“两违”整治高压态势，坚决遏制新增违建，大力推进“两乱”治理，严格源头管控。进一步落实人居环境整治要求，发挥村居群众的主动性，创新方式方法，抓好316国道沿线环境治理，加快推进生活垃圾分类，不断提升镇区宜居水平，让城乡更加文明有序。


（四）聚焦民生民心，促进社会事业新发展


坚持以人民为中心的发展思想，主动回应群众“急难愁盼”，始终把满足群众期待放在心上，体现在行动上。重视困难群体帮扶救助，持续做好低保人员、留守儿童和事实无人抚养儿童基本生活保障以及农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作，精准落实落细城乡低保、特困供养、救灾救助等各项兜底保障政策。更加关爱“一老一小”，巩固提升孝老食堂和区域性养老项目，把民生实事真正办到群众心坎上。加强新时代精神文明建设，继续做好就业、文化、教育、医疗、社保等民生工作。严格按照上级要求抓好疫情防控，持续做好境外人员、重点地区人员管控工作，对上级推送反馈的疫情线索，及时开展核实调查，逐一落实管控措施确保第一时间查处隐患，有效防止疫情蔓延和传播。


（五）聚焦社会治理，优化和谐发展新环境


强化意识形态阵地建设和网络综合治理，确保意识形态领域绝对安全。提高社会治理效能，提升与相邻乡镇开展创建边界友好乡镇工作，通过综治联防、疫情联控、经济联建、生态联保、文体联谊等形式，及时调处矛盾纠纷。深化平安水口、法治水口建设，深入开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各种暴力、非法集资、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。完善多元矛盾纠纷化解机制，大力化解信访积案。持续开展金融重点领域风险隐患排查整治，有效防范化解各类风险。扎实做好安全生产、食品药品安全工作，继续强化危化品、道路交通、燃气、防火、防汛等领域安全整治，坚决防范重特大安全事故发生。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。加强审计工作，做好第五次全国经济普查工作。推进库区移民、民族、宗教、侨务、台港澳、档案、气象、老龄、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、慈善等事业健康发展。


（六）聚焦政府建设，实现治理水平新突破


面对新形势、新任务，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。坚持以党的政治建设为统领，自觉以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动中央、省、市和县委、县政府各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态建设，牢牢把握正确政治方向。坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。坚持高标准、严要求，抓紧每一天、抓好每件事，保持快节奏、跑出加速度，推动各项工作落实到位。坚决落实政府系统管党治党主体责任，全面加强党风廉政建设，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。规范财政资金管理，继续严控“三公”经费支出，强化对政府采购、工程建设、移民库区项目资金等重点领域的监管，做好政务公开，集中财力办实事、办急事、办好事。


各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩!让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新、锐意进取，求真务实、真抓实干，在全力推进“五个古田”建设，着力打造“一环两翼”产业布局中扛起“门户担当”，为建设更加美好的新水口而努力奋斗！


泗城镇2023年政府工作报告


各位代表，同志们：


现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。


一、2022年工作回顾


过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和大会精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进，各项事业取得新成效。


初步预计，全镇全年一般公共预算收入完成xx亿元；规上工业产值完成xx亿元，同比增长5%；工业固定资产投资完成xx亿元，同比增长37%；餐饮服务企业营业收入完成xx亿元，同比增长xx%；限上商贸企业销售额完成xx亿元。


（一）坚定不移抓工业、兴产业，镇域经济发展持续向好


抓统筹规划，“双招双引”提质增效。围绕工业园区和农业园区两大平台，坚持“引凤”与“腾巢”相结合，持续吸引有效投资，清退僵尸企业，盘活闲置厂房。2022年，引进亿元工业项目2个、千万元工业项目3个，友禾电子、家喜塑业已试生产，金燕（泗县）亚麻、亿弘物流等项目已签约落地施工。引进千万元农业项目3个、千万元以下农业项目6个。入库科技型中小企业1家。


抓配套升级，为企服务高效便捷。2022年元旦，泗城镇为民服务中心入驻双创产业园，高标准打造“一站式”服务体验，高效率解决企业项目建设、融资、水电、用工、奖补等问题。落实“一改两为五做到”工作部署，46名干部对全镇84家中小微企业实行全覆盖包保，逐企建立“四送一服”台账，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动。全年为企宣传政策216次，协调解决用工、用地、用能、融资、创新等问题32件次，“带政策找企业”为2家符合条件公司申报政策性奖补20万元。


抓创新改革，农业发展平稳有效。按照“因地制宜、先行试点、积累经验、示范带动”的工作思路，统筹推进“一户一块田”改革工作，完成8个自然庄488户7158亩“小田变大田”工作。深化宅基地改革试点工作，关庙村整治空房189户，清理出可用耕地26亩。两项改革助力推进农业“两强一增”行动，关庙村千亩高产创建示范片农作物耕种收综合机械化率98%，统防统治率100%，小麦平均亩产量600公斤，夏粮实现“十九连丰”，农民人均可支配收入增长xx%。


（二）多措并举抓衔接、促振兴，乡村环境面貌持续向好


脱贫成果不断巩固拓展。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展两轮防止返贫监测帮扶集中排查，未发生规模性返贫问题，新识别监测对象7户27人，“一户一策”落实帮扶措施，抓好各类到户政策落实。着力完善基础设施，实施道路项目2条、桥梁项目8座，村域主干道亮化工程全覆盖。大力发展乡村振兴项目，完成胡陈村有机肥加工厂二期、秸秆揉丝厂建设，进一步提升了秸秆综合利用水平，实现了环境改善与经济增收“两促进”。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，确保5万亩高标准农田总量不减、质量不降。胡陈村代表全县顺利通过国家级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。


特色产业步伐加快推进。坚持“一村一品”特色产业战略，积极推进基层党组织领办合作社，初步形成赵庄草莓、关庙蜜薯、三湾葡萄、彭铺山芋、胡陈羊肚菌、大周双孢菇等特色农产品布局。目前已发展羊肚菌、双孢菇、草菇等食用菌210亩、草莓500亩、葡萄1500亩、山芋蜜薯5000亩，“一村一品”成效明显。全镇实现村级集体经济收入400余万元，带动600余名村民就近就地就业。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场6家、合作社8家、养殖基地2家、规模以上农业企业2家、农产品加工企业2家。


乡村建设行动深入实施。推进美丽乡村建设，完成赵庄村大苗中心村建设。推进农村人居环境整治，扎实抓好农村卫生厕所改造，全年完成改造253户，积极推进前张中心村污水管网建设1000余米。大力实施抓党建促乡村振兴，全面开展党建引领信用村建设，试点推进胡陈村党组织领办合作社。深入开展移风易俗，着力解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等问题。深化拓展新时代文明实践站所建设，实现镇、村两级全覆盖。


（三）持之以恒抓治理、优环境，生态泗城建设持续向好


排查消除污染风险。圆满完成午秋两季禁烧零火点任务，积极探索秸秆综合利用新模式，大周社区双孢菇生产基地全年利用各种农作物秸秆540吨。聚焦“三清三化两提升”，全年治理黑臭水体13处，清理沟塘5000余米，固废淤泥1500余吨。严格落实“河长制”，常态化开展“清河行动”，重点对镇域河道内的围网、网箱、木桩进行集中清理，通过开展打捞枯死水草、打击非法捕鱼等行动，水环境质量得到显著提升。


高效做好问题整改。牢固树立“抓生态环境就是抓经济发展”理念，对省环保督察组交办的3个环保问题及时进行整改，并高标准通过验收。对市县两级生态环境部门、河长办日常巡查反馈的问题按时、高效完成整改。全年整改完成市级交办3件、县级反馈25件，无典型案件和重点督办件。


积极塑造城乡风貌。泗城镇作为泗县文明创建主战场，以争创全国文明城市为契机，加强对农贸市场、背街小巷、房前屋后治理，组建泗州农贸城、彭铺街道两个工作专班，对农贸市场软硬件设施进行修缮维护和标准化建设，坚决遏制“脏乱差”反弹，营造安全方便的购物环境和整洁有序的道路环境。泗州农贸城、彭铺街道、三湾社区代表全县接受全国文明城市检查，并取得了较好成绩。


（四）用心用情抓民生、暖民心，群众幸福指数持续向好


就业培训促增收。建立劳动力和企业用工数据库，录入企业用工情况53家和农村劳动力数据xx万条，为企业提供适岗人员6900人。开展“就业帮扶、真情相助”系列宣传活动，联合园区企业，送招聘简章入户，打造三湾社区“三公里就业圈”，引导600余名在外务工人员留乡就业。与泗县技工学校联动，解决辖区毕业生就业问题，并以企业需求为导向，为新林服装、冠德服饰、万华酒店等企业订单式输送员工400余名。


兜底政策增福祉。全年发放惠农补贴195批次，总金额4000余万元，惠及人口8万人。为泗城750户农村低保户和189户城市低保户发放低保金775万元。临时救助56人次，发放金额21万元。特困供养105人，孤儿12人，坚持每月入户走访、了解情况、解决问题。新建幼儿园1所，新增240个学位。推进农业保险理赔工作，午季承保面积xx万亩，理赔xx万元；秋季承保面积xx万亩，理赔xx万元。超额完成医保征缴工作，位居全县前列。


倾听民声解难题。严格落实“党建+信访”等制度，常态推进镇干部随时接访、村（社区）干部上门走访，创建“党旗红和谐美”信访工作品牌，全面加强信访工作基层基础建设，努力实现让群众反映诉求“最多跑一地”、解决问题“最多访一次”，全年接收办结各类信访案件176起。高度重视县镇人大代表提出的653条民生建议，带着问题作决策，结合10项“暖民心”行动，对辖区15处危房、683米村组道路、5430米护栏进行改造提升，切实做好群众天天有感的身边小事。


（五）精准高效抓防疫、保平安，社会大局稳定持续向好


疫情防控常抓不懈。面对突如其来的626疫情，我们凝聚抗疫信心，同心协力抗击疫情，坚持上下联动，充分发挥网格化作用，党员干部率先带头，广大群众、返乡学生、企事业单位人员纷纷志愿加入防疫一线，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，为全镇人民完成120万余次核酸采样工作，取得了战“疫”的阶段性胜利。国家优化疫情防控二十条和新十条措施出台后，及时调整相关政策，常态化抓好疫情防控，加快推进加强针接种和药品保障，全镇疫情防控形势总体稳定。


安全生产压紧压实。扎实开展“治违除患”专项年、城乡自建房安全隐患专项整治、防溺水、安全生产大检查等多项行动，突出重点行业领域治理，安全生产形势保持平稳。拆除违章建筑700多平方米，纠正非法违规行为10起，排查各类安全隐患47个，现场整改消除43个。常态化开展安全宣传“五进”活动，三湾社区顺利通过全国综合减灾示范区验收。强化食品安全监管，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任落地落实，全年未发生食品安全事故。


乡村治理稳步推进。积极推进现代化基层治理试点工作，建立健全“一核多元”协同联动的基层自治体系，建立一站式矛盾纠纷调解中心，标准化建设村综治中心、村协商委员会，实行一村一警、一村一法律顾问，经常性开展“八五”普法、“法律六进”、议事协商活动，实现矛盾纠纷一次性化解，做到“小事不出庄，大事不出村”。关庙村“六事”工作法有力有效，连续多年未发生越级访，该村荣获“2022年全国先进基层群众性自治组织”称号。


各位代表，过去的2022年，我们全面加强党对政府工作的领导，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的大会精神，落实省委“一改两为五做到”要求，持续提升政府效能，政府自身建设不断加强。从严从实抓好省市委巡视巡察和反馈问题整改工作。同时，支持武装、共青团、妇联、残联、关工委开展工作，退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人权益得到进一步保障，并在各领域取得新成绩：成功举办全市基层武装规范化建设试点观摩现场会，受到军分区和县领导高度评价，获评“宿州市五四红旗团委”“民兵应急训练先进单位”等荣誉称号。


各位代表，过去的2022年，是极其特殊、极具考验、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，经受住了疫情的反复冲击；面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力改作风、优环境、稳增长，保持了经济平稳发展。成绩来之不易，这是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府承上启下、接续奋斗的结果，更是全镇广大党员干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表泗城镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向在座的全体人大代表，向所有关心支持泗城镇发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中的不利因素和薄弱环节：镇域经济缺乏龙头拉动，规上企业数量较少，产业结构单一；农业特色产业规模较小；脱贫成果还需巩固，乡村振兴任重道远；社会治理仍有弱项，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。


二、2023年重点工作


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。我们将深入贯彻党的大会精神以及中央和省市县委经济工作会议、农村工作会议精神，锚定经济社会发展目标不动摇。今年的奋斗目标是：一般公共预算收入增长8%以上，规上工业产值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，限额以上商贸企业零售额增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上。


为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：


（一）坚持项目带动，持续“双招双引”，推动经济高质量发展


加快重点项目建设。聚焦“转作风、优环境、促发展”，全面提升为企服务效率，整合各类资源，推动项目落地，亿元项目金燕（泗县）亚麻上半年正式投产，预计产值xx亿元。继续排查整顿园区内经营不善和濒临破产的“僵尸企业”，通过“招商激活、嫁接盘活、服务帮扶”，提高工业园区土地综合利用率，推动转型发展，增强经济发展活力。


加大“双招双引”力度。坚持把“双招双引”作为“一号工程”，瞄准机械电子、纺织服装、农副产品加工等主导产业，积极开展精准招商、以商招商，争取引进一批延链、补链、强链项目，加快壮大产业规模。全面落实招商引资优惠政策，跟踪对接意向项目，加快推进签约项目。顺应发展需求，培育乡土能人，优化人才库建设。


持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，推进“四送一服”，压减办理时间。加强协调服务，紧盯重点项目，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动项目尽快落地、签约项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。


（二）巩固脱贫成果，发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村


巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加强动态监测帮扶，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户，牢牢守住不发生规模性返贫底线。继续落实教育、医疗、住房、饮水等保障性普惠政策。加强扶贫资产管理使用监督。加快农村道路和亮化工程等基础设施建设。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。壮大村级集体经济收入，确保100万元以上村（社区）达到2个，平均达到80万元以上，消灭50万元以下村（社区）。


现代农业跃上新台阶。深入开展“两强一增”专项行动，促进农业增效、农民增收。大力发展食用菌、草莓、葡萄、山芋等特色产业，“育”“引”结合，给政策给激励，根据市场反馈扩大经营规模。毫不含糊扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击“三无种子”制售，常态化科普粮食种植、养护、防治知识。积极推动农业“大托管”服务3000亩以上，耕、种、收、病虫害防治全流程托管。


建设宜居宜业和美乡村。积极推进关庙村前张美丽乡村中心村，认真谋划胡陈村黄庄美丽乡村中心村建设。加大村容村貌改造力度，建设具有鲜明特色的新时代文明实践站所，圆满完成年度文明创建任务。推深做实“小田并大田”改革，确保年内完成2万亩、力争3万亩。持续做好“玉米大豆复合带状种植”“优质小麦高产攻关”技术革新，发展三湾、关庙2000亩玉米大豆复合带状种植试点、推广赵庄、关庙1万亩优质小麦种植，采用订单销售模式，提高农户收入，努力实现强镇、兴业、富民的目标。


（三）加强生态环保，促进绿色发展，筑牢生态安全屏障


打好污染防治攻坚战。狠抓污染源头治理，打造大气、水、土壤污染防治升级版，让蓝天、碧水、净土成为常态。扎实做好午秋两季秸秆综合利用和禁烧工作，积极扶持培育环保企业、绿色工厂，推进大气环境综合治理工程。开展入河排污口排查整治工作，强化地表水、地下水协同防治与保护，持续治理黑臭水体和农村生活污水，优良水体比例达到国家考核要求。落实四级“田长制”，围绕生活垃圾、危险固废、化肥农药、畜禽粪污等重点，有效管控土壤污染风险。


打好绿色生态主动战。强化河长制、林长制，加强水源地及周边环境保护，实施重点跨界水体污染联防联控，落实城乡污水处理提质增效措施，全面消除劣V类水体。推进绿色种养循环试点项目，严格病死动物无害化集中处理。严厉打击固体废物违规倾倒违法行为，推进生活垃圾分类、污染防治和安全利用相结合，落实常态化宣传和监督机制，促进形成“全民共治”生态环境保护大格局。


打好生态保护持久战。常态化开展生态环境问题排查，扎实整改生态环保督察反馈问题，确保所有问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，有效防范化解风险隐患，切实保障生态环境安全。


（四）着力改善民生，防范化解风险，维护社会和谐稳定


健全社会保障体系。大力推动大周医养中心和培智学校等社会事业项目建设。实施城乡供水一体化，计划安装供水管网xx万米，保障镇村安全供水。落实“双减”政策，突出均衡发展，实施彭铺小学、胡陈小学改扩建工程，不断提高教育教学质量。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助力度，加强“三留守”人员关爱服务。加大就业培训力度，为工业园区输送合格的技术人员，提高就业率。


科学精准防控疫情。加快提升医疗救治能力，充分发挥镇卫生院和村（社区）卫生室作用，强化医务人员业务培训，完善就医服务流程，保障患者能够就近得到及时诊疗。做好重点人员统计工作，摸清底数、建立台账，做好服务衔接，保障群众正常就医需求。加快推进全人群特别是老年人新冠病毒疫苗接种，优化服务流程，做到应接尽接、安全接种，筑牢免疫屏障。


不断创新社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范各类事故发生。加强应急处突能力建设，持续抓好防灾减灾工作。加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。将心比心做好信访工作，落实领导干部接访下访制度，建立闭环跟踪落实机制，及时解决群众合理诉求。启动泗州华府破产重整程序，整合资源推进用电并网、天然气和下水管道等突出问题的解决。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计、民族宗教、关心下一代等工作。


三、加强政府自身建设


各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展理念，贯彻落实新发展理念，以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，勤勉尽责，主动作为，全力做好各项工作。


一是忠诚履职，强化政治担当。把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，以党的大会精神为指引，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府各项工作始终，确保县委县政府和镇党委各项决策部署落实见效。


二是真抓实干，改进工作作风。始终把抓落实作为政府工作的生命线，推动党史学习教育常态化长效化，经常性开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。不断提高抓落实能力，加大协调推进和跟踪督查力度，确保重大决策、重点工作立说立行、落地落实，推动各项工作争先进位、争创一流。


三是依法行政，增强法治意识。深入学习贯彻A法治思想，大力实施“八五”普法规划，运用法治思维、法治方式推动政府工作，推进法治泗城建设。严格执行重大决策法定程序，严格规范项目招投标管理，从严监督村（社区）财政资金管理使用。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议。


四是廉洁自律，树牢底线思维。坚决扛起全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，推进作风建设永远吹冲锋号，力戒形式主义、官僚主义。认真贯彻执行党章党规和《准则》《条例》，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，增强党内法规权威性和执行力。加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，保持清正廉洁的政府形象。


各位代表！重任在肩，路在脚下；战鼓催征，整装再发。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，在全镇干群的大力支持下，深入贯彻党的大会精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设现代化新泗城团结奋斗！


所前镇人民政府2023年政府工作报告


一、2022年工作回顾


2022年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“山水宜居数智所前”的奋斗目标，开拓创新，砥砺奋进，主动应对经济下行、疫情防控等严峻挑战，及时处置一批事关发展大局的大事、难事，经济社会实现平稳健康发展。全年实现财政总收入xx亿元；镇街地方财政收入xx亿元；限上服务业营业收入增长xx%。


（一）经济发展稳中向好。面对比预计更大的困难，破冰突围、克难奋进，取得了比预想更好的成绩。发展势头良好。新增赛富特、中隧桥等2家国家级专精特新小巨人企业，总量达3家，位列全区各平台镇街第2。祥邦科技被列为2022杭州准独角兽企业，好克光电入选区科技型百强企业。产业数字化迈出坚实步伐，预计全年实现数字经济增加值xx亿元，增长25%。转型升级加快。新增国家高新技术企业31家，省级科技型中小企业37家，总数分别达96家、159家。规上研发机构备案17家，实现亿元以上无研发费用、无研发机构企业“双清零”。加速有机更新，盘活存量工业用地72亩，新引进制造业企业10家。开展全市首批低碳乡镇创建，推广屋顶分布式光伏发电，促进企业绿色低碳转型。为企服务提质。召开经济工作座谈会，开展“助企纾困解难题”百日攻坚大行动，实施03东复线及东复工业集聚区污水管网建设，帮助41家省级中小企业申报政策性补助。申报A-F类高层次人才44人。助力明康汇在疫情封控等特殊时期保供上海等地超400万份，展现政府担当。茶果共富增效。积极推进青化山省级农业产业园创建。新增区级农业龙头企业3家。蓝海生态打造智慧农业物联网应用示范区，明良科技完成数字农业示范园区建设。第二十四届萧山杜家杨梅节成功举办，萧山樱桃产业农合联成立大会顺利召开。牵手农品共富党建联建机制成员单位明康汇，助力特色农产品销售。率先完成高标准农田建设任务。十八村山水画廊、三泉王村分别入选市首批共富带、共富村。


（二）城镇建设阔步向前。加强基础设施建设，完善城镇功能配套，打造山水宜居新所前。城镇品质持续提升。完成铁路涵洞非机动车道市级积水点改造销号、生态园道路亮灯、入城口公园及周边环境提升改造。新增公共自行车点位7个。顺利迎接省级园林城镇、4A级景区镇、省级美丽城镇验收，获评美丽城镇市级样板、省4A级景区镇。交通项目加快实施。完成03省道东复线拓宽、杭金衢互通连接线出入口两侧绿化提升。来娘线美丽公路完成用地、弱电“上改下”等前期工作。全力保障省级重点工程杭绍台高速公路连接线建设，完成项目组件报批、房屋征迁、迁坟等前期工作。3条“四好农村路”建成通车，xx公里区级骨干林道完成主体建设。水利建设有序推进。开展“一江二塘三河”美丽河湖提升工程，围垦四工段横河整治、麻车江水毁修复、青岭塘溪修复等工程通过竣工验收。缪家村杨家池、袄庄陈村滨斗池完成项目建设。杭甬运河（西小江）所前段整治、赵家兜河提升等项目加快推进。土地要素强化保障。传芳村建设用地复垦通过省级验收，产生耕地指标xx亩。保持拆违控违高压态势，拆除违建5万余方。开展土地卫片执法9次，清理违法占地60余亩。完成农民建房线下审批43户，9月份启动线上审批，已受理12户。


（三）美丽环境添色增彩。以环境质量为核心，统筹做好建与管文章，构建全域美丽新格局。乡村更美丽。三泉王示范村、数字乡村样板村完成区级综合验收，传芳特色村建设完成区级初验，山里王示范村方案通过镇级评审。李家村全区首个通过第四批提升村验收，第五批提升村袄庄陈村即将启动建设，山联村、孔湖村列入第六批提升村名单。河湖更清澈。全镇13条河道、114个小微水体总体水质良好，11条河道达到水功能区水质要求。东复5号终端池完成提标改造。全民护水绿水币月均活跃率保持在20%以上，问题处理率100%，镇村两级河长巡河率保持100%。环境更干净。常态化做好最清洁城乡、生活垃圾分类、环卫保洁等工作，区域保洁质量、绿化管养质量等多个指标再上新台阶。完善再生资源回收体系，垃圾分类四定一撤“小喇叭”宣传案例在全区推广。李家村成功创建区级生活垃圾分类示范村。管理更长效。以迎亚运环境长效管理为抓手，突出道路、铁路两侧整治重点，排查隐患点850余处，清理漂浮物1000余方。深化长效管理，实现集镇管理精细化，处置数字城管案卷4081件。


（四）社会事业有力推进。坚持民生优先，办好养老、教育、医疗等社会事业，努力提升群众获得感、幸福感。一老一小统筹推进。三泉王村成功创建区级老年友好型社区。金临湖镇级居家养老照料中心建成运行，生态园居家养老照料中心竣工验收。三泉王、山里王、传芳等村老年食堂有效运行，年服务达2万人次。实施专业机构加幼儿园兼营模式，挖掘托位近200个。祥里王村婴幼儿成长驿站通过市级验收。创新开设“杨梅树下”朝夕学堂，参与学生达7300余人次。王华炎纪念馆获评第四批杭州市关心下一代教育基地，越王村关工委获评杭州市关心下一代工作先进集体。镇残疾人之家通过“四星级”验收。教育品牌持续擦亮。加快推进一小扩建、中心幼儿园教学楼及城南村幼儿园建设项目，促进公办教学资源的整合与布点。所前一小、二小、镇中的学科成绩位列南片前三。所前镇中入选省中小学智慧教育试点。山联村“新希望太极社”获评杭州市示范学习共同体。文体建设夯基固本。推进娄家墙门依法合理利用，实施蔡东藩故居布展、导山庙历史建筑维修，完成来苏周墙门、蔡东藩墓、朱凤标墓等文物保护性修缮。增设城市书房，新建市级体育健身广场1个、健身点4个、塑胶篮球场3个。联谊村俞海泉获评杭州市道德模范、萧山好人，山联村陈奕正获评杭州好人、最美萧山人。卫计事业健康发展。国家卫生镇创建在省量化分级考核中位列良好。社区卫生服务中心通过全国优质服务基层行验收，荣获杭州市“五星级”儿童预防保健门诊、“五星级”围产期保健门诊等荣誉。城乡医保参保率达xx%。金山村上榜省健康村，尚研机械上榜市级健康单位，10个村、10家企业上榜区级健康单位。祥里王村通过市级无蚊蝇村验收。推进计生工作转型，落实各项奖扶资金100余万元，惠及600余人。


（五）基层治理全面深化。夯实基层基础，深化社会治理体制改革，营造平安稳定的社会环境。持之以恒做好疫情防控。以精密智控为核心，守住了高速卡口大门、村社小门、居家隔离家门，开展健康码扫码核验和四轮疫苗接种攻坚，支援义桥、闻堰、靖江等地的抗疫工作，落实6个常态化检测服务点，排摸处理数据xx万条，18岁以上加强针接种覆盖率达xx%。全力筑牢平安稳定防线。打好“除险保安”攻坚战，扎实开展人口清底、反电信网络诈骗、消防安全、交通安全等工作，平安护航党的大会。全年刑事案件数和有效警情数分别下降xx%和xx%，社会治安持续改善。深化“杨梅树下娘家人”调解工作室品牌，涌现出娄水明、王土锋、王美周等一批优秀调解员，排查化解矛盾纠纷760起。纵深推进行政执法改革。挂牌成立镇综合行政执法队，按350项赋权事项开展工作，完成全区一般程序执法首案。集成服务、管理、执法三大功能，“五心融合”基层治理服务综合体完成主体建设。以“综合查一次”为切入点，前移执法阵地，有效破解老所前农贸市场治理难题，全年开展综合查一次事项607次，完成一般程序立案95起，简易程序立案120起。数字化赋能网格智治。镇智治分中心正式成立，建成村社数字工作站21个，构建“1+21+X”的“一网统管”综合指挥体系。“杨梅树下”微治理成为党建统领网格智治的样板，予以全区推广。优化设置网格51个、微网格452个，配置网格智治“1+3+N”力量，形成五级基层治理体系。全年采集上报事件xx万余件、隐患3900余条。重塑乡镇应急管理体系，打造基层应急消防管理站，完成4个村的防汛物资标准化体系建设。三泉王村退役军人服务站上榜省枫桥式服务站。


（六）政府建设持续加强。坚持以人民为中心，加强政府自身建设，提高政府行政能力和服务水平。坚持依法行政。创新普法路径，开设“杨梅树下娘家人”说法专栏，累计阅读人数达上万人。山里王村成功创建为省级民主法治村。依法做好政府信息公开，落实行政机关负责人出庭应诉制，出庭应诉率达100％。自觉接受镇人大依法监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议15件，答复满意率100%。坚持高效行政。以数字化改革为牵引，完善AI智脑服务平台，打造AI小所热线，解决问题xx万余个，成功率达xx%。镇党群服务中心获评四星级党群服务中心，开展“一体塑形”改革试点，成为展示“最多跑一次”镇街窗口。全年举办开放式活动916场次，数量位列全市乡镇第一。坚持清廉行政。严格落实中央八项规定精神，制发《所前镇作风建设督查工作方案》，开展项目化监督20次，督促整改问题40余个。项目全过程管理系统作为区工程领域公权力大数据监督项目在全区迭代推广，实现工程项目从审批到监管一件事“线上办”。与此同时，积极支持各条线职能发挥，工会、共青团、妇联、人武、民兵预备役、科协、老龄、关工委、残联等各条战线围绕中心、服务大局，各项工作取得新成绩。


二、2023年指导思想和主要工作


2023年是杭州亚运会举办之年，是萧山打造中国式现代化的区（县）域范例的开局之年，也是所前奋发进取、大有可为的关键之年。做好全年工作至关重要，意义重大。2023年政府工作的指导思想是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，认真落实省市区委决策部署，紧紧围绕“山水宜居数智所前”的目标导向，聚力共同富裕，聚焦“大杭州、亚运会、数字化”，坚持“产城人文”深度融合，奋力在萧山打造中国式现代化的区（县）域范例中展现所前风采。


围绕上述目标任务，具体要做好以下六方面工作：


（一）聚焦环境提升，全力保障亚运大会。以高度的政治责任感服务保障亚运，始终做到标准不降、要求不变、力度不减。打造美丽宜居城镇环境。以“迎亚运”城市环境大整治、城市品质大提升长效管理为抓手，落实镇村环境长效管理，重点对入镇口、集镇区域、主要道路两侧加强环境整治和管控。完善环境保洁和生活垃圾分类处理体系，争创区级以上生活垃圾分类示范村4个，以干净整洁面貌喜迎亚运大会。夯实平安稳定社会环境。以平安建设为抓手，常态化除险保安，夯实信访、交通、消防等基础工作，抠清底数，创建高质量平安村社。建立专职交治员，整体提升交通劝导员队伍，强化消防队伍建设。充分组织调动群众力量，开展社会面整体防控，加强对重点敏感人员、人员密集场所、公共复杂场所的防控，及时排查化解矛盾纠纷，创造平安稳定社会氛围。营造全民参与亚运环境。整合媒体资源，创新宣传模式，以“宣传+”形式，推出亚运专题，开展立体式宣传，传递亚运好声音。依托新时代文明实践站所，开展“喜迎亚运、文明先行”系列活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力挖掘宣传“道德模范”“美德标兵”“最美人物”等先进典型，倡导好风尚、弘扬真善美，持续浓厚亚运氛围。


（二）聚焦创新驱动，奋力推动经济转型。把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦数字化、低碳化两大战略方向，布局未来产业，加快建成现代产业体系。实施双招双引大战略。瞄准产业链重点领域，依托生态园、铁路货场等存量地块资源，精准谋划明康汇中央厨房、生态园零碳康养等重大“链主型”项目，打造规模化“预制菜”产业强链和生态康养绿色产业链。对接企业需求，建立校企合作平台，推动更多企业建立实习基地，加强人才招引。打造产业转型主引擎。分类分层实施传统产业数字化转型，开展金属加工制造行业数字化改造扩面行动。锚定直播电商新赛道，引导服装、家纺类行业转变销售模式，释放实体经济新动能。加强与北大信研院、长三角数字能力中心合作，为企业提供精准服务。打好工业用地低效整治、有机更新攻坚战，对接争取传芳、山里王工业用地挂牌出让。推动祥邦科技IPO，实现上市企业“零突破”。布局绿色低碳新赛道。以全市首批低碳乡镇试点建设为契机，聚焦数字技术与产业的深度融合，建立低碳工业大数据平台和低碳态势一张图，全面整合低碳资源，实现全镇碳家底的动态监管。建立工业碳排放数据库，实施碳排放核算，夯实低碳工业基础。持续推广分布式光伏发电、储能项目，优化用能结构，降低能耗水平。走好特色经济共富路。推进生态共富项目实质性落地，完成全区首批共富试点阶段性任务。深化与明康汇等企业合作，建设“共富工坊”，帮助所前茶果建立稳定市场销路，带动农民增收。开展“三王”共富示范带创建工作，办好杨梅节、樱桃节等特色农业节庆活动。


（三）聚焦项目建设，大力提升城镇能级。以项目为抓手，着力补短板、强弱项，完善城镇配套设施。打好交通建设突破战。攻坚内外交通，全力保障沪昆铁路抬升（亚太路东伸）项目，积极推进杭绍台高速公路连接线建设。完成来娘线道路拓宽及全线提升项目一期，加快打通“沿山十八村”交通瓶颈。打好配套完善精准战。完成天乐社区老街二期改造、里士湖游步道提升改造等项目。持续做好“四好农村路”建设。积极稳妥推动城南村安置房分房。推进北部镇区商品房建设，优化功能布局，提升城市能级。打好现代社区整体战。分类推进美丽乡村提升村、示范村、未来乡村建设，实施第五批袄庄陈提升村建设，谋划第六批提升村，加快实现提升村全覆盖。推进东复示范型城郊结合部、山里王示范村、南城未来社区建设。争创三泉王省级未来乡村、山里王市级未来乡村，组团打造美丽风景线。打好水利设施提升战。扩面美丽河湖建设，争创区级水美乡镇。完成杭甬运河（西小江）美丽河湖整治、袄庄陈直河整治两大工程。实施孔湖美丽河湖综合整治。配套山联提升村建设，积极申报雪里池、塘池美丽池塘建设。全面构建水安全保障网，完成塘下斗闸、鱼塘畈闸重建，实施6个三类闸除险加固，提升行洪排涝能力。


（四）聚焦社会事业，竭力增进民生福祉。坚持民生为先，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进基本公共服务均等化。着力提升卫健事业。突出保健康、防重症，提高疫苗接种率，打好疫情防控转换主动仗。立足于所前居民多层次健康需求，以农民体检、中医服务、家庭医生签约等为主要内容，加强“健康环境”建设，不断深化全民健康工程。优先发展教育事业。切实做好硬件提升，完成系列校园提升工程，实现镇一小扩建项目投入使用。深化课程改革和双减服务，抓实师资队伍，强化师德师风，开展名校名师结对工作，构建优质均衡学前教育、义务教育、社区教育办学体系。大力推动文旅事业。以文化管家全覆盖为抓手，开展群众喜闻乐见的各类活动，推进村社文化事业繁荣发展。持续推进文物修缮保护，指导做好传芳李童德老宅等文物古建维修工作。大力挖掘所前文化资源，以“红色游”“研学游”“采摘游”为特色，串珠成链，发布精品旅游线路，打造都市近郊型旅游目的地。兜底保障民政事业。立足群众生活，统筹做好居家养老、社会救助、老年慰问、殡葬服务等工作，兜牢民生底线。推进前宸府、樟宜翠湾2个小区居家养老照料中心装修和启用，满足社会需求。


（五）聚焦数智变革，着力提高治理能力。围绕治理体系和治理能力现代化目标，深化体制机制改革，不断提升基层治理科学化、精细化、智能化水平。深化行政执法改革。加强“综警网”融合，加快整合综合行政执法队、公安等执法力量和消安、安监、调解等管理力量，实现一线指导、一线联动。聚焦治理痛点，搭建并落地2-3个“综合查一次”场景，打造小餐饮油烟整治等标志性亮点成果，擦亮所前执法品牌。提升网格智治效能。结合“微治理”纳入区级平台契机，梳理优化平台架构，持续吸纳辖区居民，提升“微治理+微网格”实效。发挥数智先锋营队伍作用，探索基层治理新实践。创新沟通方式，丰富推送内容，探索制作“每月一签”“节气图”等方式，提升村社AAA号内容饱满度、可看度。加强应急管理体系建设。整合村社应急消防管理队伍、应急救援社会组织等力量，建立健全与辖区重点企业、村社的应急联动机制，提升协同作战能力。开展多主体联合培训和演练，提升村社网格员、应急消防突击队应急能力，补充全灾种应急通信手段，确保关键时刻拉得出、顶得上。以“五心融合”场地建设为契机，打造“星级”基层应急消防管理站。梳理物业服务点、学校培训机构等场地，探索建设应急管理“微单元”。持续深化数字化改革。着力优化提升数字驾驶舱，集成多种功能上线，扎实开展监控等物联网前端感知设备连接、平安村社系统推广应用、特色功能模块创建等后续工作。探索AI“小所”迭代，提升互动能力和智慧水平，延伸应用场景，释放“小所”赋能潜力。完成三泉王村市级数字乡村样板村创建。


（六）聚焦政府建设，倾力提质服务效能。加快政府职能转变，着力提升行政效能，努力建设人民满意政府。深化法治政府建设。以法治化综合改革为牵引，健全法治建设体制机制，规范行政执法行为，提高依法行政能力。用好“杨梅树下娘家人”说法平台，深入推进法治宣传进村社、进企业、进学校，提升普法工作质效。切实做好人大代表议案和建议办理工作。推进服务型政府建设。按照“五心合一”要求，做好党群服务中心规范化管理，创新服务群众方式方法，提升事项承接办理能力。转变工作作风，加强团结协作，着力提升服务群众能力，切实打造实干清廉干部队伍。加强廉洁政府建设。全面贯彻落实政府“过紧日子”要求，加强预算管理，厉行节约力保重点支出。及时帮助群众解决“急难愁盼”问题，努力把问题化解在初访。加大治理重复访，积极化解信访积案，着力规范信访行为。开展清廉村社示范点提升改造行动，强化“以案说纪”，打造清韵所前。


铜闸镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表铜闸镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是党的大会召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。今年以来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大有力监督和大力支持下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，迎难而上、开拓进取、扎实工作，较好地完成全年目标任务，全镇经济社会发展稳中向好，各项重点工作顺利推进，新时代新征程迈出坚实步伐。全年实现一般公共预算收入3500万元，同比增长xx%；固定资产投资xx亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值xx亿元，同比增长xx%；社会消费品零售总额xx亿元；农村居民人均可支配收入25760元，同比增长8%。长岗村入选第九批全国民主法治示范村，太湖村入选第四批全国乡村旅游重点村。


一年来，我们主要做了以下工作：


（一）坚定不移转方式、调结构，经济态势稳中向好


工业经济稳步发展。坚持把“双招双引”作为推动制造业三年倍增行动重要抓手，积极引进光乾纺织、顺发科技等重大产业项目落地，签约亿元以上项目3个。紧盯项目开竣工关键环节，全力推动合普机电、国宏三期等重点项目建设，全年新开工项目5个，竣工项目2个。新增规模以上工业企业1家、成长型企业2家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速位居全县第一。持续加大闲置低效用地清理力度，强化重大项目用地保障，清理闲置低效土地155亩用于新上工业项目，经济高质量发展成效明显。


现代农业提质增效。全力推进“两强一增”行动，推动牛屯河、裕溪河流域圩区作为粮油生产基地，实施“小农水”项目进一步提高水利条件，年种植优质水稻面积近4万亩。大力推进农田“四变”，超额完成秋冬种工作，全力保障粮食安全。积极探索“小田变大田”和农田“大托管”，推动旅游大道沿线耕地流转，打造“含山大米”高端生产基地，鸭西村托管农田1000余亩。太湖村主题创意休闲农业园成功入选市级主题创意休闲农业园，获得20万元资金支持。投入抗旱资金300余万元，清淤渠道139公里，清淤塘坝37座，修复使用28座抗旱站，调配262台水泵投入使用，有效缓解旱情。实施高标准农田建设7500亩，推动牛屯河防洪治理等水利工程实施，持续夯实水利基础设施。


全域旅游渐入佳境。组建全域旅游发展工作专班，明确16项重点任务，先后编制《铜闸镇全域旅游发展规划》、塔岗至老鹅汤美食村沿线节点规划和太湖山乡村振兴示范片区规划。加快发展民宿群产业，青舍民宿成功申报省级疗休养基地和省级丙级旅游民宿，任荣同志入选文化和旅游部“乡村文化和旅游带头人”。青舍民宿二期项目主体施工已基本完成，即将开始内部装潢。老鹅汤美食村入选省乡村旅游特色美食村，积极实施老鹅汤美食村改造提升工程，一期项目12月底基本完工。凌家滩征迁工作稳步推进，完成房屋征迁16户、土地征迁123亩、迁坟155处，全力保障凌家滩国家考古遗址公园建设。


（二）持之以恒抢机遇、强支撑，乡村振兴扎实推进


乡村振兴有效衔接。认真落实国家考核评估、省成效考核和市县暗访反馈问题整改，镇村两级共梳理问题384个，全部完成整改。常态化进行信息档案资料核对纠错，持续开展“三保障一安全”问题排查整改，针对问题举一反三、立行立改。组织开展防返贫监测帮扶集中排查，全面推进动态监测“应纳尽纳”。精准制定帮扶方案，户均落实帮扶措施达xx条。完成危房改造4户、教育资助110人次xx万元、“雨露计划”补助30人次xx万元、医疗保障537人次，医保补偿比例达xx%。继续实施特色种养业、资产收益等增收项目，出列村集体经济收入达75万元。申报乡村振兴衔接资金327万元，新建长岗中庄路、塔岗韦咀路等6条乡村振兴道路已全部完工。针对疫情、旱情等影响，及时兑付理赔资金xx万元。


集体经济发展壮大。有机结合本地资源优势，积极探索稳定高效的投入产出机制，通过资本运营、资产盘活、物业经营等模式大力发展集体产业，太湖绞股蓝、鸭西金秸秆、长岗白茶等项目建设有序、收益成效明显。全镇4个村实现村级集体经济年收入50万元以上，村均经营性收入突破65万元，其中长岗村级集体经济突破130万元。全面消除30万元以下村，村级集体经济超额完成全年目标任务。


发展要素集聚生效。完成土地增减挂xx亩，找回耕地409亩，补充耕地xx亩，分别完成年度目标任务100%、153%、109%。完成农村房地一体确权登记发证2060户，最大限度发挥土地资源效益。积极谋划争取“两山理论样板区”等项目资金，申报高标准农田、农村人居环境整治、道路建设等30余个项目，资金量近xx亿元。中干路、小朱路、铜溪路等一批道路项目顺利完工，林运路升级改造项目基本完工， 329通景道三期工程将于近期完工，27条乡村道路总投资1000余万元已挂网招标，实现要素资源有效整合。


（三）对标一流优环境、提内涵，城乡面貌焕发新颜


生态环保持续向好。高质量完成环保整治，中央环保督查件“回头看”全面验收通过。完成太湖村10个自然村污水整治，总投资630余万元的环巢湖流域农村污水整治项目竣工验收。加快大马村7个自然村污水治理，总投资934万元，预计年底完工。稳步推进农村污水处理，利用中央预算项目资金，完成太湖村民宿等5个污水处理项目建设。集镇污水治理一期项目加快实施，新老街路灯安装、雨污水及自来水管网改造完成，铜溪社区环境面貌焕然一新。建立秸秆禁烧长效管理机制，加强离田秸秆跟踪管理，深入推进大气污染防治。完成造林300亩、森林抚育700亩、退化林修复300亩，绿水青山底色更加靓丽。


人居环境扎实提升。大力完善基础设施建设，全面开展村庄清洁行动，完成大马村马庄等8个精品村打造，评选“最美庭院”“文明家庭”300户。太湖村、塔岗村创建市级村庄清洁行动示范村。改造提升铜闸镇垃圾中转站。投资1000余万元的农村人居环境整治项目已完成标前公示。积极谋划建立铜闸镇美丽乡村建设、农村污水管网建设、美丽生态宜居自然村等3个项目库，统筹各类项目资金用于道路建设、环境整治、污水治理等，大大改善了人居环境。新一轮保洁清运县级招标工作全面完成。全域环境整治年度综合考核等次位列全县前列。


文明创建亮点纷呈。成功举办含山县第二届凌家滩文化旅游节暨“庆丰收、迎大会”乡村欢乐行第八届老鹅汤美食节。大力实施“凌家滩文化+”行动，以2022年安徽省暨马鞍山市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动为契机，着力加强文化队伍和文化阵地建设，建成9个镇村综合文化服务站点。组织开展宣讲宣传活动80余场，送电影、送戏下乡30余场，发展120余名文化志愿者。完成镇综合文化站基础设施升级改造，入选含山县国家公共文化服务体系示范区创新发展先进集体，文化氛围日趋浓厚。


（四）用心用力补短板、惠民生，人民生活日益美好


疫情防控更加有力。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略，加强重点人员排查、健康监测和重点区域管控，织密群防群控网络。充分运用好基层网格力量，摸排中高风险地区（重点地区）来返乡人员，严格落实集中隔离、居家隔离、健康监测等措施。快速周全应对芜湖市鸠江区沈巷镇疫情外溢等突发情况，有效保障人民群众生命健康安全。大力推进新冠疫苗病毒序贯接种工作，全镇60岁以上人群第一针、第二针、第三针分别完成6939人、5933人、5214人，做到“应接尽接”，尽快构建全民免疫屏障。


民生保障更加完善。认真实施18项省定民生实事，完成就业促进、老年助餐服务、便民停车、文明菜市等暖民心行动。铜城玉苑安置小区加快建设，集镇农贸市场升级改造完工，铜溪社区农贸市场挂网招标，长岗村、鸭西村、庆广村、铜溪社区自来水管网改造加快推进，全面落实社会救助增长机制，发放低保、五保资金xx万元。政策性农业保险投保率达xx%。全面开展医疗征缴与退费工作，完成参保缴费28442人，参保率达xx%。新增城镇就业817人。高标准建成铜闸镇社会工作站（未保站），积极推进铜闸敬老院改制改革。开展民生“三公里”就业圈，“万名大招工”任务完成率达xx%。完成庆广村、鸭西村党群服务中心改造搬迁，镇安息堂项目建设有序推进。


社会治理更加顺畅。全力推进信访积案攻坚和清仓行动，对重点矛盾隐患，实行“五个一”工作机制，定期调度研判，全力落实好全国两会、党的大会等重大活动信访安全保障稳控工作。扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，严格执行党政领导定期开门接访制度，在长岗玉龙水岸小区和太湖八姓村建立村民评理说事点，进一步畅通信访渠道和规范信访秩序。全年受理和依法分类处理各类信访事项68件，一批历史积案得到有效化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，开展实施打击整治养老诈骗专项行动，持续加强食品药品安全监管。


此外，共青团、妇联、工会、残联等工作积极推进，老年教育、关心下一代、防灾减灾、应急管理、民族宗教等各项事业均得到新提升。


（五）坚持不懈转作风、抓落实，政府建设全面加强


始终坚持政治引领。全面学习宣传贯彻党的大会精神，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。认真落实政府班子普法教育制度，带头学好法、用好法，定期参加党委中心组理论学习，把《宪法》等法规制度作为重点学习内容，法治观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高。


持续开展阳光政务。完善政务公开、政府信息公开制度，主动接受群众监督。自觉接受人大法律监督和民主监督，共办理人大代表建议373件，办结率100%、满意率100%。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，深化“放管服”改革，持续深化“最多跑一次”改革，推进机关效能建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，严格执行预算，严控一般性支出，从严监督财政资金管理使用，公务租车、公务接待全年费用分别同比下降xx%、xx%。


不断深化廉政建设。认真贯彻落实全面从严治党要求，进一步提高纪律规矩约束力。坚决防止“四风”反弹回潮，党风廉政建设和反腐败工作不断深入。坚决整治“庸懒散拖”等问题，营造风清气正的政治生态。精准运用监督执纪“四种形态”，今年以来共办结问题线索11件，党纪处分11人，下发纪律检查建议书2份。加强小微权力“监督一点通”平台推广运用，公开五保低保、危房改造、乡村振兴资金运行等信息2800余条，及时办理群众投诉件，推动镇村干部廉洁公平为群众办实事办好事。


各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。我们面对经济建设的复杂形势、改革发展的风险挑战，全镇上下齐心协力、攻坚克难，在常态化疫情防控的大背景下，拼搏出了全镇经济社会稳中向好的良好局面。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表铜闸镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心支持铜闸发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中存在不少困难和问题：一是思想不够解放，创新意识不强；二是产业结构单一，引进工业企业不多，文旅融合不够；三是发展不够平衡，乡村振兴、民生服务等领域还存在短板等等。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取更加精准有力的措施加以解决。


二、2023年工作安排


2023年是新一届党中央的工作元年，做好明年工作意义重大、使命光荣。政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，深入贯彻落实总书记考察安徽重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求，全力推进经济社会高质量发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，为中国式现代化打下坚实基础。综合考虑，2023年全镇经济社会发展的主要目标是：一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长16%，农民人均可支配收入增长10%，固定资产投资完成县级下达任务，万元生产总值能耗、主要污染物排放量控制在县下达指标内。


为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：


一、着力稳定经济增长，在促进产业发展上构筑新优势


紧盯项目谋划落地。以“亩均论英雄”为导向，盘活闲置、低效工业用地，让项目进得来、放得下、留得住。坚持“每月会商调度、季度考核点评”的项目制度，常态化开展“四送一服”活动，创优“四最”营商环境，对光乾纺织等落地项目的土地使用、手续办理、项目推进等工作全程跟踪服务，对项目建设中出现的问题和困难第一时间协调解决。围绕产业发展、道路交通、农田水利、环境整治等领域，进一步谋划项目，做实项目前期工作，积极争取项目资金，以项目落地推动发展。


加大招商引资力度。牢固树立“招商是第一要事”理念，大力吸引优质企业落地投资。大力开展以商招商，创新推动产业招商，在招大引强上取得新突破。持续完善招商项目会商机制，招引符合园区定位和文旅发展的产业项目，加大项目建设力度。大力推进在谈项目落地，全力跟进江苏新烜公司年产30万吨精密金属材料项目等重点线索，力争全年新引进项目不少于2个。


推动农旅融合发展。全面落实粮食安全党政责任，牢牢守住耕地红线，全方位夯实粮食安全根基。推进农业基础设施建设，继续推进农田“大托管”，继续实施12000亩高标准农田建设项目。积极争创国家级现代农业产业园。坚持把科技强农、机械强农放在重中之重，强化农业科技和装备支撑，加快农业产量增长步伐。持续推进农旅融合发展，加快推动玉龙风景道建设，稳步高效推进长岗集整体征迁工作，充分挖掘展示红色旅游资源，打造乡村旅游发展新格局。


二、着力创新特色产业，在推进乡村振兴上绘就新画卷


完善基础设施建设。着力围绕“民生发展、社会保障、设施齐全、配套完善”出发点，加大民生工程、基础设施项目的谋划落实。聚焦农村发展薄弱环节，从基础设施建设入手，整合850万元实施长岗区域农村道路改造提升，加快推进长岗下洼路、神龙大道支线、鸭西路等30余条乡村道路建设项目。依托玉龙风景道建设基础，加大镇区环路改造力度，打通镇域交通循环卡口和节点，提升城镇建设品位。


推进乡村振兴战略。持续巩固脱贫攻坚成果，进一步完善防止返贫监测帮扶机制，继续对突发严重困难户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期摸底核查，及时发现问题，跟进帮扶措施，实现动态清零。扎实稳妥推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极利用乡村振兴在资源、资金、项目等方面的利好政策，加快实施太湖山乡村振兴示范片区建设，打造乡村振兴新样板，促进贫困群众稳定脱贫、持续增收、逐步致富。


激发经济组织活力。多措并举摸底盘活资源，谋划集体经济发展新思路，全面消除40万元以下村，争取村均集体经济收入突破70万元、强村突破150万元。发展新型农业经营主体和社会化服务，推进农业适度规模化经营。继续加快农村土地经营权流转，鼓励农户土地向龙头企业和种植大户流转，激发新型经济组织活力，使新型经济组织成为调动农民、联动产业、推动发展的生力军。


三、着力治理优化环境，在厚植绿色生态上释放新魅力


全面巩固环境整治成效。大力实施农村人居环境整治提升和突出问题排查整治行动，健全农村人居环境整治长效管护机制。重点加强生活垃圾保洁、生活污水处理、黑臭水体治理等工作。完成塔岗小马等7个自然村污水管网建设项目，启动实施长岗村20个自然村污水治理项目。实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程，不断提升环境生态内在美。


持续加强环境污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，始终牢记“绿水青山就是金山银山”工作理念。加大对畜禽养殖污染、乱排乱放垃圾污水等整治力度，全力打好污染防治攻坚战。加强秸秆禁烧和综合利用工作，实行全时段秸秆禁烧，确保全年零火点。全面落实河长制、林长制、田长制，加大水环境保护力度，常态化开展巡察检查，强化禁渔监管，促进水质改善提高。


加快推进生态宜居建设。强化集镇规划设计，实施集镇建成区基础设施提升行动，增强载体功能和承接能力。加快集镇雨污水管网改造提升，完善集镇功能配套。完成铜城玉苑安置小区建设，谋划启动长岗集征迁安置小区建设，大力改善人民群众居住水平。持续做好凌家滩文旅小镇等项目地方工作，打造文旅融合发展新样板。积极争取省级美丽乡村建设。编制完善村庄布局规划，挖掘乡村自然生态和旅游休闲潜力，逐步实现空间重构、资源重组。持续推进“最美庭院”“文明家庭”等评选，切实提高群众参与度、增强幸福感。


四、着力增进民生福祉，在共享发展成果上实现新突破


倾力优化基本民生。认真抓好养老、医疗、教育、生育等社会保险体系政策落实。完善社会救助体系，推进重大疾病医疗救助和困难群众救助等专项救助制度建设，发展扶老、助残、救孤、济困等福利事业，深入实施暖民心等民生工程。实施特困群体托底保障工程，对五保、低保、残疾人等困难群体，实施专项帮助和医疗扶持，持续增强人民群众获得感。


努力完善公共服务。更好应对疫情形势发展，科学精准落实疫情防控优化措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康。扎实推进暖民心行动和为民办实事项目，做好敬老院改制改革和改造升级，争取镇幼儿园改扩建和铜闸卫生院搬迁工程，不断满足人民群众更好生活需求。提升“四好农村路”创建水平，改善群众出行条件，不断提升农村路网覆盖范围和路面等级。畅通建房审批渠道，解决农村困难群众住房安全问题，加强房屋安全隐患排查整治。提升便民服务，坚持“规范有序、公开透明、快速办理、服务群众”的原则，实现便民服务中心一站式受理办结。配强配齐应急救援力量和物资装备，加强防灾减灾救灾能力建设。


致力加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“一线工作法”，着力提高矛盾问题“早发现、早处理”能力。严格按照“三到位一处理”要求，健全完善“党建＋信访”“清单＋闭环”“倒查＋问责”工作机制，加强和改进信访工作，积极妥善化解各类矛盾纠纷和信访积案，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。继续做好群众安全感满意度“双提升”工作，严厉打击网络电信诈骗等各类违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，保障社会大局和谐稳定，努力提升基层治理现代化水平。


三、加强政府自身建设


征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，以奋斗成就使命，用实干托起梦想，努力建设务实高效的服务型政府。


强化政治建设，提升忠诚履职能力。深入学习贯彻党的大会精神，深刻领悟“两个确立”伟大意义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，严格落实意识形态工作责任制，确保中央和省市县各项决策部署不折不扣落实到位。


强化法治建设，提升依法行政能力。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，坚决按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。严格落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督。全面提升政务公开标准化水平，推动行政权力公开透明，确保政府权力始终在阳光下运行。


强化作风建设，提升高效执行能力。不断巩固拓展党史学习教育成果，以更加昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。发扬“立说立行、马上就办”的工作作风，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，心无旁骛谋发展，扑下身子抓落实，推动各项决策部署迅速落地生根。坚持目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化，强化跟踪问效、行政问责，确保政令畅通。


强化廉政建设，提升干净干事能力。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，坚决防止“四风”问题变异反弹。树牢“过紧日子”思想，持续压减“三公经费”，优化财政支出结构，把更多公共资源用于经济发展和改善民生。完善权力运行监督体系，持续加强审计监督和廉政风险防控，不断巩固发展风清气正的干事创业环境。


各位代表，同志们！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写铜闸现代化建设新篇章而奋斗！


喜洲镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。


一、2022年工作回顾


刚刚过去的2022年，是极不平凡、极其艰难的一年。面对各种困难，我们迎难而上，紧紧团结和依靠全镇各族人民，众志成城，逆风前行，统筹推进稳增长、保生态、促改革、惠民生等各项工作，在一些工作上取得了进展，在部分领域实现了突破，完成财政总收入2971万元，一般公共预算收入1939万元，一般公共预算财政拨款支出xx万元，规模以上固定资产投资3309万元，增长xx%；招商引资2452万元，粮食总产14115万吨。


一年来，我们在持续发展中造生态建设之势


苍山洱海一体化保护实现“双推进”。洱海保护治理“6个两年行动”硕果呈现，诗意田园、唯美稻园、乡愁家园更加深入人心。投资1175万元建设苍山保护中心管护房，修建防火水池30座，铺设管网20公里，花甸坝禁牧成果显著，源头治理持续巩固，截污治污体系稳定运行，海西尾水应急转输工程顺利实施，流域综合执法队伍不断加强，执法体系不断健全。引入市场责任主体，环卫、绿化、市政及水管滩地库塘田间管护实现一体化运营管理。通过第三方考评机制，规范一体化项目高质高效运作。生态库塘管护运行持续优化，洱海保护精细化管理持续加强，有序开展“清塘腾库”“清沟理渠”工作，腾出水量79万立方，清理杂草浮萍4125吨，清理淤泥2624方，清理垃圾26吨。完成“苍山卫士”35人，“洱海卫士”30人队伍组建。结合实际深入推进“林长制”工作，出动巡山护林xx万余人次，开展入山登记xx万人次，收缴火种3123个，实现连续17年无森林火灾。


生态保护污染防治实现“双增效”。全面落实三级“河长制”，镇级河长共巡河702次，发现整改问题90余项，洱海流域水质持续改善，完成4条主要入湖河道、31条主要入湖沟渠的清淤、杂草垃圾清除工作，清理清运杂草、垃圾漂浮物等9775吨。常态化开展“三清洁”整治工作，整治污染源15处，开展巡查督查395次，清理清运垃圾3650吨。统筹推进洱海流域农业面源污染源头减量化行动，严格控制高水高肥农作物种植，加强农资监管，实施农业蔬菜大棚专项整治，宣传动员种植户自行拆除蔬菜大棚xx平方米。


绿色发展和产业转型实现“双提升”。稳步推进绿美喜洲建设工作，以“田园、文化、乡愁”为特点，坚持规划先行，分类分步有序推进喜洲绿化美化改造，依托现有资源，采取“见缝插针”方式，保障现有绿化用地增加绿量，实现绿地率、人均绿地面积持续增长。完成大凤路与大丽路之间土地集中流转6092亩，对“喜林苑”片区生态种植进行土地轮种。在永兴村上兴庄种植滇青岗2000棵、黄莲木100棵、冬樱花1140棵，打造“绿美山谷”。在棕树河种植旱冬瓜620株、滇合欢1870棵、香樟130棵、冬樱花260棵，打造“绿美河道”。开展“田园变公园”提升改造，打造“绿美田园”。实施政府院内风貌整治，推进“绿美机关”创建。完成海舌路三角梅主题景观路建设。开展绿美喜洲“最美庭院”评选活动，通过社会公众参与评选，民主投票选出“最美庭院”10户，其中，经营示范户和居民示范户各5户。


一年来，我们在拼搏奋进中务干事创业之实


脱贫成果持续巩固。深入开展脱贫人口持续增收三年行动，严格落实防返贫致贫分析研判制度，召开镇级分析研判会12次，村级分析研判会156次，结合年中年底两次大排查工作召开村小组分析研判会并集中入户排查680户2273人，新纳入监测对象5户15人，风险再标注1户4人。完成转移就业5052人，其中脱贫人口劳动力累计转移就业1020余人。


乡村振兴持续发力。投入资金960万元实施喜洲镇中和邑乡村振兴重点示范村项目，环境综合整治、照壁修复、环村栈道、党建长廊以及庭院经济示范户建设有序推进。按照市级批复的《喜洲镇寺里村中和邑自然村闲置宅基地有偿退出试点方案》，闲置宅基地有偿退出试点工作稳步推进。引入社会资本100万元启动中和邑三弦传习所项目，主体工程已完工。积极争取财政衔接乡村振兴补助资金500多万元，实施喜洲镇产业发展项目3个，建设完成寺里村集体经济项目，加速推进沙村集体经济项目和喜洲镇“五朵金花”产业示范项目，通过优质资源整合和衔接资金助力，村级集体经济增长探索走出新路径。


村庄建设持续规范。借助“干部规划家乡”人才优势，完成周城、文阁、庆洞三个行政村的村庄规划编制评审工作，完成作邑、河矣江、寺里、永兴4个村的村庄规划初步设计。严守耕地红线，发现并制止处理土地违法行为23起。持续开展临建违建整治工作，开展综合执法101次，排查临建违建41户，整治拆除面积xx平方米。依法查处违法违规建设462户，拆除违章建构筑物面积xx平方米。联合办理三级区农村建房联审联批456户，协助市级部门完成二级区农村建房审批185户，缓解释放乡村建房需求压力。全面完成“521”漾濞地震修缮加固和拆除重建308户。以“7个专项行动”为抓手，以文明城市创建为契机，全镇环境卫生得到质的提升，镇容镇貌干净整洁。


一年来，我们在抢抓机遇中行富民强镇之举


绿色产业创新发展。始终坚持产业强镇发展思路，引进多家以发展生态循环农业、观光农业为主的新型农业经营主体，开展水稻-油菜-大麦生态有机循环种植，延伸拓展“喜文化”品牌打造，形成“喜产业”生态产业链，提炼农业产业附加值。以大本农业、大理市花语牧场、大理旅游古镇喜洲田园开发有限公司、大理市海川农业开发公司等为代表的新型农业经营主体绿色产业初具规模，形成以政府引导、市场化运作、产业化经营、社会化服务的全新绿色有机农业生产格局，打造喜洲镇高原特色农业品牌，促进全镇农业产业结构调整和转型升级。结合喜洲田园综合体建设，通过调整种植大麦、彩色稻田等，延长景观期，拉长产业链，描绘海西乡愁田园美丽图景。


重点项目加速推进。深化“喜洲之问”项目谋划成果，以项目推进年为契机，谋划项目405项，计划投资xx亿元。喜洲镇20XX年中国传统村落保护与利用项目总投资1347万，完成投资1317万；大理烈士陵园改扩建项目总投资1650万，完成投资1650万；喜洲镇老水厂博物馆项目总投资595万，完成投资521万；喜洲镇中和邑重点示范村建设项目总投资960万，完成投资212万；喜洲镇永兴村美坝村清真寺大殿重建工程项目总投资590万，完成投资513万；喜洲镇峨崀哨清真寺大殿重建工程项目总投资620万，完成投资479万；喜洲镇乡村振兴产业发展项目总投资575万，完成投资130万；完成喜洲镇“24小时城市智慧书屋”的建设工作；深度谋划实施喜洲镇乡村振兴生态慢行交通系统项目，计划投资xx亿打造特色轨道和公交系统，优化游客和居民的各类机动车交通组织，构建快达慢游、绿色低碳的综合交通体系，形成“漫步苍洱”的交通格局，各重点项目建设工作成效显著。


旅游产业逐步复苏。用活非遗文化资源，助推当地传统工艺保护与发展，打造以匠志集为代表的文旅融合项目。用好本土自然资源，稼穑集、喜林苑、稻田公园等一批农旅融合项目彰显活力，成为田园休闲的“健康生活目的地”、文化创意的“网红打卡集聚区”、教育研学的“‘喜’字文化实践地”。2022年共接待游客约xx万人次，实现旅游总收入约xx亿元。


服务水平明显优化。深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，全面推行“惠企窗口”服务，强化助企纾困工作。全力推进招商引资工作，开放合作深化拓展，积极推动田园小火车、农村书屋、中和邑示范村建设、慢行交通系统等项目谋划和精准招商，对接服务喜洲电影院恢复重建、新能源电动车充电服务站、喜洲九坛神院文旅项目等投资企业，积极推进项目前期准备工作。


一年来，我们在践行宗旨中收造福人民之效


用社会保障换取幸福指数。完成农村劳动力培训2181人次，其中脱贫劳动力115人次，开发乡村公岗9人，办理“贷免扶补”13户。夯实惠民惠农补贴资金“一卡通”发放基础，认真采集核实1200名未制卡人员信息。强化落实治欠保支工作属地管理责任，开展企业用工督查，保障务工人员的合法权益。完成2022年基本养老保险参保33453人、缴费19652人；城乡居民基本医疗保险参保62848人、缴费58398人。按时足额发放民政事业费xx万元，发放优抚资金xx万元，全方面保障改善民生福祉。


用精准防控换取健康指数。严格落实落细上级关于常态化疫情防控的工作部署，进一步强化源头管理，适时优化调整疫情防控工作部署，及时排查各类重点人员。设置启用健康驿站和两个核酸采样点，日均采样3231人次，做到精准防控，有效保障人民群众生命安全。全镇60岁以上人群镇内接种10028人，镇外接种1339人，接种率达94%。


用民生实事换取惠民指数。完成寺里村西迁纪念馆段道路提升改造，充分整合资源资金，完成仁里邑村卫生室建设，通过“协商在基层”推进周城中心幼儿园建设验收，顺利保障开园。2022年入选全省政协系统“协商在基层”典型案例。加快实施上关村老214路段道路提升改造，克服资金短板，完成沙村海心亭村道建设，以发展壮大村级集体经济，开展永兴菜市场建设。此外，全镇粮食、烟草、侨务、保密、档案等工作有序开展，工会、共青团、妇联、残联、科协、老协等群团组织作用巩固提升，安全生产、应急处置、民族宗教、国防动员、计生等工作全面加强。


一年来，我们在知行合一中创社会治理之新


政务服务水平不断加强。整合游客服务、便民服务和党群服务公共资源，投入130万元，提升改造并完成搬迁镇为民服务中心。公布政务服务事项65项，完成扶贫、重大建设项目等15个领域政务公开规范化编制工作，强化“一部手机办事通”推广应用。妥善应对6起行政诉讼，办结行政复议1件，真正实现依法行政“事事有回应，件件有落实”。通过“古韵喜洲”加强正面宣传，强化舆论引导，发布各类政策宣传、工作动态等信息702条。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，受理和办复镇人大代表意见建议49件。


群众工作能力不断提升。做好送上门的群众工作，共受理来信来访反映问题85件，受理办结旅游投诉24件，按期办结率100%；每月定期开展矛盾纠纷隐患排查，排查调处各类矛盾纠纷260余起，调处率达100%，充分运用联席会议制度、研判预警机制和跟踪督办机制，加强对社会治理隐患排查、分析和化解。逐人帮教、加强管控社区康复吸毒人员和在矫人员，严格落实命案防控工作机制，结合金融服务和疫情防控，全面开展“敲门行动”，全覆盖入户宣传电信诈骗防范。接办12345投诉件394件，认真答复信息咨询，及时处理问题反映。


风险防控机制不断健全。开展“四名一文一传”消防安全检查工作，督促整改液化石油存放使用、电动车充电停放、电气线路等问题经营场所63家，督促整改消防安全隐患20处，新建消火栓2个，组建微型消防站15个。出动45人次开展旅游船、渡船消防、救生、超载、证照等检查6次。完成全镇1306户经营性自建房排查，下发《安全生产整改建议书》13份。进行农机安全生产及操作规范培训50余人次，组织专题宣传3次、发放宣传材料1000多份。


平安喜洲建设不断深化。以市域社会治理现代化建设工作为契机，创新推行“一三五七”基层社会治理新模式，扎实推进综治服务中心建设、运行和管理，全力开展平安喜洲建设，实现组织体系“一网”统筹、阵地功能“三项”联建、社会治理“五治”融合、资源整合“七部”联动。投资85万元建成喜洲镇综治中心，同步完成辖区13个村级综治中心建设。投资35万元完成喜洲镇法治广场建设，投资3万元建成文阁村法治广场建设。桃源村被评为“大理市2022年护航大会先进集体”。喜洲镇在全州率先完成基层社会治理体系建设，实现基层社会治理实体化运行，科学精准划定88个全科网格，543个精细网格，高质量完成543名基层网格员选聘，搭建完成市镇村三级智慧系统建设，成就党建引领基层社会治理的生动局面。


执法队伍整合不断优化。强化执法队伍的凝聚力和战斗力，对喜洲镇综合执法队伍、古镇管理中心城管队伍和洱海流域综合执法队伍进行整合，成立喜洲镇行政综合执法队，下属规划执法中队、秩序中队和洱海流域执法中队，创造性的施行“大执法”工作格局，实现执法力量统一调度、执法资源统一配置。


各位代表，在奋进中感悟，在总结中提升，我们通过一年的努力在思想政治建设、生态文明发展、社会事业保障、基层治理创新等方面取得了有目共睹的成绩，总的来说呈现出以下新的特点。


生态文明已内化于心外化于行。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守苍山洱海生态保护红线，污染防治抓铁有痕，林长制工作有声有色，“绿美喜洲”建设行动实现高质量开局。喜洲镇被评为“大理州2021年度洱海保护治理先进集体”，2022年被省农业农村厅授予“云南省绿美乡镇”称号，永兴村委会上兴庄自然村获得省级“绿美村庄”称号，寺里村委会珂里庄等14个自然村获得州级“绿美村庄”称号。


为民服务已优化更新系统升级。镇级便民服务中心重装升级，结合政府职能对政务服务事项进一步更新升级，紧扣党群服务理念，积极探索基层便民服务新方式、新渠道，提升服务水平和工作效能，打造办事放心、便民服务“零距离”，环境舒心、党群氛围“零违和”，事后安心、服务过程“零失误”，评价称心、服务结果“零差评”的优质服务，创新开启办公环境优化、业务窗口便民、办事效率提升的政务服务新格局。


乡村振兴已谋篇布局接续奋进。通过念好“强、优、牢、精、佳、实”六字经，使全镇乡村产业高质量发展，基础设施明显改善，人居环境生态宜居，乡风文明实现重塑，乡村治理更加有效，发展活力更加激发，公共保障更加有力，努力打造成为全州全省乃至全国乡村振兴中以产兴镇、产村融合、城乡一体发展的“喜洲样版”。喜洲村、寺里村被评为2022年云南省乡村振兴“百千万”工程精品村。


产业转型已思路清晰蹄疾步稳。按照“守住绿水青山、留住美好乡愁、实现利益共享”的发展思路，紧紧围绕乡村振兴战略精准施策，以“中国白族风情第一镇”的内涵积淀，在苍山洱海间打造“喜乐山水、农耕岁食、乡土院落、耕读传家、乡邻亲和”的美好“喜生活”。以项目化工作思路推进产业发展，解密历史文化之美，成就“匠志集”文旅融合项目新典范；破解田园乡愁之美，巩固“喜林苑”田园休闲旅游新样板；重塑古建街巷之美，雕琢“中和邑”乡村振兴新势力。


社会治理已改版升级智慧启航。以市域社会治理现代化建设工作为契机，打破固有治理体系，重塑村组空间格局，织牢织密基层治理“防护网”，融合“政治、自治、法治、德治、智治”，夯实基层社会治理工作基础，贯彻落实“1+7”工作理念，实现镇级吹哨、部门报道协作机制，依托市域社会治理智慧系统，完成网格员信息采集，实现基层社会治理智慧化调度、科学化处置、信息化管控。


各位代表，回望过去这一年，困难比预料的大，挑战比预想的多，既要应对世纪疫情带来的共性影响，又要化解喜洲长期积淀的个性难题。一年来，我们坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计完成目标，我们获得了“云南省绿美乡镇”、州级“洱海保护先进集体”、市级“先进基层武装部”和市级“征兵工作先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得来之不易，也是实至名归，这既是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、各位人大代表，向所有关心支持喜洲发展的各级领导、各族各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


各位代表，回望奋斗路、眺看前行路，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和挑战：一是洱海水环境不稳定，龙湖湿地紧邻洱海，末端尾水水质亟待提升，存在较大水质隐患和内涝隐患。二是产业发展后劲不足，经济总量较小，传统产业转型升级尚需时日，新兴业态布局不够合理，农文旅融合发展产值不高。三是项目要素保障瓶颈制约突出，资金筹措难、审批事项多、周期长、成本高、长效管理运行难等问题尚未得到有效解决。四是财政收支矛盾突出，基层“三保”任务艰巨，政府性债务风险防控压力较大。历史拖欠土地流转、征地款兑付、工程款拖欠影响政府公信力。五是教育、医疗、托育、养老、住房等公共服务领域与人民日益增长的美好生活需要之间还存在一定差距。特别是洱海流域一二级保护区农民个人住房问题迟迟得不到解决。六是部分干部“两个革命”落实不到位，思想格局、工作作风、工作效能、创新能力与转型蝶变关键时期的要求还有差距。对此，我们将深刻检视剖析，正视困难、直面问题。以更加坚定的决心、精准务实的举措，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。


二、2023年工作意见


2023年是全面贯彻党的大会精神的开局之年，是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的第一年，做好今年的各项工作意义重大。


今年工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入推进苍山洱海一体化保护治理，把转型升级和提质增效有机结合起来，大抓项目、大抓产业、大抓招商，大力发展、科学发展、快速发展，努力在“两城一区”样板田、漫步苍洱核心区战略目标上持续取得新进展，以不负韶华的奋进姿态，不畏险途的勇气担当，为谱写全面建设社会主义现代化喜洲新篇章团结奋斗。


今年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：一般公共预算收入增长1%，规模以上固定资产投资增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长相协调。


实现上述目标，要着力抓好以下四个方面工作：


（一）以一以贯之的政治意识强化思想引领，树立新形象走好新征程。一是强化政治意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。全面准确深刻学习贯彻党的大会精神，深刻把握新时代十年伟大变革的里程碑意义，牢记“三个务必”，胸怀“国之大者”，始终在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化理论武装，准确把握新时代的新观点新论断新思想。全面准确深刻学习贯彻党的大会精神，要把对创新理论的学习当作长期的重要任务抓紧抓实抓好，经过不断探索和实践，形成一套行之有效的学习制度，并作为干部职工理论学习中心组以及日常学习的重要组成部分。三是强化人民至上，深入贯彻以人民为中心的发展思想。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”在行使职责职能的同时，要立足人民的根本利益、站在全镇跨越式高质量发展的基础上，处理好人民群众最关心最直接最现实的问题，解决好联系服务人民群众“最后一公里”事宜。


（二）以一绘到底的毅力严守“红线”，建功新时代争创新业绩。一是严控乡镇建设用地规模，完善农村宅基地审批管理制度，严控村庄无序外延，严格准入条件，强化农村建设行为监管。二是持续抓好“三清洁”工作，巩固“三禁四推”成果，持续开展截污治污体系排查，提升日常管理运营水平。及时收割、打捞死亡水生物，持续开展封湖禁渔，落实落细保水质、防蓝藻核心任务。三是持续抓好绿美喜洲建设，大幅提升公共空间品质，持续扩大区域影响力，按照“突出特色、保护优先、循序渐进、政府引导、多方参与”的原则，全力打造生态丰美、环境优美、人文醇美、建筑韵美、生活恬美的绿美喜洲。四是抓好新修订的洱海保护管理条例、苍山保护管理条例、大理历史文化名城保护条例的贯彻实施，持续开展违章建筑专项整治，统筹协调“1806”小镇喜洲片区建设管理工作，统筹推进完善城乡统供水和生活污水付费机制。


（三）以一日千里的气势大干项目，跨过新沟壑迈上新台阶。一是加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，妥善处理已流转土地和群众利益诉求关系，大力推进农业产业结构转型升级，确保乡村振兴取得新亮点。二是以乡村振兴战略衔接为支撑，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，主动融入“大滇西旅游环线”发展战略，以田园综合体建设为突破，以打造“两城一区”样板为目标，为“漫步苍洱”核心区建设做出喜洲示范。三是以古院落保护性开发利用为切入点，加大对老院落活化利用和招商引资，根据院落特色进行业态布局，把沉浸式的旅游商业模式植入古建民居，把“文化+”旅游资源打造成喜洲特色的知名品牌。四是以精雕细琢的态度，全面细致加强对古镇的梳理，通过整治、整改、整合，对古镇范围基础设施进行重塑改造，使古镇服务品质提档升级。五是以“演绎乡愁，田园喜洲”为主题，瞄准文旅融合发展版块，锁定田园经济，做实乡愁文化，加大招商引资力度，盘活土地资源，争取土地指标支持，加快推进规划建设用地报批，确保可持续发展的根基。六是以挂图作战的态势，形成项目推进计划表，督促各类在建项目加快实施进度，全力保障服务企业的合理诉求，确保项目尽快落地收效。七是坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，积极探索符合特色小镇项目“建管运”工作机制，实现增收创汇，互利共赢的管理模式。


（四）以一夜十起的精神大力攻坚，拼出新图景成就新喜洲。一是全力提高办学品位和水平，打造海西教育高地，加强师德师风建设和学校思想政治工作，强化校园安全隐患排查和整治，落实好“控辍保学”措施和动态监测机制。二是深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，切实提升农村医疗保障服务水平，逐步消除找不着、看不了的就医心态。三是常态化开展扫黑除恶，抓实禁毒防艾工作，严防严打各类违法犯罪活动，实体化加强镇村两级综治服务中心运行管理，提升基层社会治理科学化、信息化、专业化水平，切实保障人民生命财产安全，深度推进平安喜洲创建走深走实。健全应急管理体系，加强救灾物资储备，提高应急管理能力，落实信访处理责任制，加强矛盾纠纷排查化解，全面推广“枫桥经验”喜洲示范。四是加强公益性公墓、骨灰灵堂等殡葬设施建设，健全殡葬公共服务体系，提高关爱老年人、保障残疾人和救助困难群体的工作水平。五是全力聚焦村集体经济建设，探索经济发展思路，筑牢经济发展基石，让基层组织有钱为民办事。六是加强农村基础设施补短板，大力包装并争取农村道路、集贸市场、停车场、三线入地、人居环境提升等项目，逐步提升和改善生活环境。


各位代表，奋进新征程、走好新时代赶考之路，对政府工作提出了新的更高要求。我们要切实加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能。


坚决做到立场坚定、对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。自觉对标党的大会作出的战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的大会精神在喜洲落地生根、开花结果。


坚决做到依法行政、秉公用权。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。深入开展“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。


坚决做到勤政为民、实干担当。把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，不断提高政府执行力。


坚决做到作风过硬、廉洁从政。深入贯彻全面从严治党战略方针，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气。保持反腐败政治定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明，切实以好作风好形象奋进新时代。


各位代表！大道至简，实干为要，历史从不等待犹豫者、观望者和懈怠者，中华民族伟大复兴中国梦的喜洲篇章需要我们全镇各族干部群众共同奋力谱写。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，努力奋斗，共同绘就新时代喜洲高质量跨越式发展新蓝图。


衙前镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年，是衙前发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对经济下行和多重风险的冲击挑战，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督支持下，全镇上下聚焦“品质产业城˙共富样板镇”建设目标，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，较好完成了镇十七届人大一次会议确定的目标任务，迈出了衙前共同富裕基本单元全域试点和现代社区建设同频共振、齐头并进的坚实步伐。我们发布全区首个共同富裕镇域指标体系，凤凰村、项漾村获评杭州市首批共富村，杭绍融合、农运先锋共富带被认定为杭州市首批共富带。


一是稳中求进，筑牢经济发展“基本盘”。坚持制造业高质量发展。全年预计完成工业总产值370亿元，工业增加值53亿元，数字经济核心增加值2930万元，高新产业增加值xx亿元。实现财政总收入xx亿元，地方财政收入xx亿元。尤为可喜的是，我们完成工业投资xx亿元，同比增长xx%，完成出口总额91亿元，同比增长xx%。恒逸集团蝉联世界500强，3家企业上榜中国民营企业500强。大力实施低效企业整治，清退低效企业88家。推动集聚度优化，环橙国际科创中心、项漾村小微产业园主体结构均完成80%，衙前村小微产业园开始办理土地手续。推动创新度优化，东南网架获评浙江省首批重点院士专家工作站，自主创办东南创新学校。7家企业申报省科技型中小企业，29家企业申报或重新认定国家高新企业，2家企业进行研发机构备案，5家企业完成数字驾驶舱建设，新增6家企业进行数字化改造。规上企业数字化服务平台试运行。帮助企业轻装上阵，实现100家规上工业企业和65家规上服务业企业走访全覆盖，收集各类意见建议超百条，兑现各类纾困资金超300万元。“双招双引”有序推动，新设市场主体1232家，引进F类及以上人才198人，高技能人才177人，高校毕业生240人。开展“十百千万”服务项目，全年开展企业负责人培训294人次，技能工人培训1907人次。强化村级经济质效，盘活集体经营性资产，强化三资管理，完成当年租金催缴4472万元，完成当年合同签订738份。落实光伏发电战略合作协议，发展节能建筑。第三产业持续发展，服务业增加值达xx亿元，同比增长15%。中纺城二期项目正式启动。


二是数智赋能，提升基层治理“硬实力”。我们始终坚持数字化改革为牵引，让基层治理始终有力有效有温度。我们纵深推进大综合一体化改革，成立智治分中心和镇综合行政执法队，来自9个部门共21名执法人员转换身份角色下沉衙前。成立村社“一网统管”智治工作站，确保24小时全天候运作，流转处置各类事件6447起，开展“综合查一次”行动608次，办理赋权内事项一般程序结案87件，简易处罚114件。我们深化基层网格智治体系，建立微网格372个，其中企业、学校、医院114个。通过“网格通”“钉管用”等应用上报事件1939件。我们强化专项治理，依托“衙门口”“衙食安”等特色应用，推动大数据可视化，调整餐饮单位红黄绿码1897次。我们深入开展除险保安工作，累计清理各类隐患9103处，交通亡人事故发生率较2021年下降75%，电诈控案同比下降47%，案损下降54%。探索衙前枫桥经验，推出“1234”调解工作法，建立调解员实训基地，组建乡贤调解队等9支调解团队。发布“红领和”调解品牌，并被列入萧山区镇（街道）法治化综合改革项目，累计完成调解纠纷426件，其中重大纠纷20件，涉案金额1876万元。强化法治阵地建设，衙前农民运动纪念馆获省政法系统思想政治教育基地称号，衙前村获评浙江省民主法治村，衙前水法文化主题公园被命名为杭州市法治宣传教育基地。


三是常改常新，跑出品质提升“加速度”。我们持续深化全域美丽建设，凤凰村完成省未来乡村和市数字乡村样板村创建，项漾村列入美丽乡村区级示范村创建，南庄王村、四翔村提升村建设加速推进，山南富村列入新一年区级提升村。美丽乡村从全覆盖向全提升迈进。创新推出“四美一新”工作法，不断推动城镇微改造，张夏路南伸工程顺利开通，大南线和10条四好农村路完成改造提升，新铺设道路沥青xx公里，修复各类道路破损195处，完成多条主干道路行道树提升。新螺路、萧明线、张夏路、成虎路、农运路等入镇口微改造全部完成。田园文旅效果初显，投入767万元推动856亩土地连片建设，完成千亩土地冬季小麦播种，接待400余人次体验农耕。投入1520万元实施张家埭河、中方河等五条河道整治，对“污水零直排”和“农村生活污水”建设成果进行长效运维。深化挥发性有机气体整治，新创建美丽厂区6家。开展工地扬尘专项整治，持续规范工程渣土消纳处置，清理整治乱堆乱放3800处，拆除违章建筑196处，整治农房屋顶136处。高水平建成并开放8公里的西小江游步道，和官河、凤凰山、大螺山形成“两山两水”全域环绕式绿道，不断推动“一时美”向“长效美”“点上美”向“面上美”的持续蜕变。


四是普惠优享，推动公共服务“高水平”。加快打造全周期、均等化的公共服务体系，始终坚持以人民为中心的发展思想，螺山村获评省级引领型农村社区。大力开展科普宣传，举办预防科普讲座11次，发布科普信息2万余条。抓好第二公办幼儿园建设，主体设施基本完工，衙前农小获评浙江省百年老校，衙前二小加入杭州市劳动教育联盟，城东社区学校通过浙江省现代化学校验收，衙前农运馆获评省级市民终身学习体验基地。红色文化有力传承，衙前农民运动史迹群累计接待参观人员超8万人次。隆重纪念李成虎烈士逝世100周年，开展15项达“李成虎之愿”系列活动。全区首个乡贤自筹自建的杨汛村文化礼堂正式启用。承办《梦幻森林》《三打白骨精》等公益性演出，吸引观众超2000人次。开展文化走亲22场，送戏下乡15场。举办第六届全民运动会，共设置体育项目12个，参加运动员1147人次，选派参加区运动会78人次。抓实防疫服务，完成健康宣传72000人次，重点人员健康管理6788人次。扎实推进人群防护，累计完成新冠疫苗二针接种超xx万人次，加强针接种超xx万人次，老年人流感疫苗接种2490人次，发放健康包超8000份。社区卫生服务中心成功创建基层服务行国家标准，凤凰村健康服务中心获评省四星级智慧健康站，衙前村健康服务中心投入使用，山南富村、新林周村健康服务中心基本完工。承办区健康素养进文化礼堂、区大型公益献血活动。加强健康细胞创建，杨汛村、衙前村成功创建省级健康村，1家单位创建市级健康单位，14家单位创建区级健康单位，健康促进学校创建实现全覆盖。全镇12802人签约家庭医生，44386人开通居民健康档案。群体救护能力提升，440人获救护员证书，全镇重点公共场所、小区、学校实现AED设备全覆盖。老年食堂实现零突破。开办夕阳红老年课堂，老年人智能手机学习教育获评教育部优秀案例。凤凰村成功创建全国老年友好型社区，衙前镇获评杭州市敬老爱老示范镇街，全镇1187名老年人享受政策性养老服务。创建萧山区示范型儿童之家2家、基础型2家。首届“益领跑”社会组织公益创投项目实施。全镇累计8280人次得到救助，发放各类慈善资金422万元。


五是砥砺奋进，加强自身建设“不停歇”。坚持系统观念，树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，不断提升自身治理水平。坚持强化政治建设，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，严肃抓好区委巡察反馈意见整改落实。坚持做到依法履职，自觉接受人大和群众监督，广泛听取人大代表、政协委员、企业村社和其他社会各界意见建议，办理人大代表、政协委员各类意见建议15件。坚持建设高效政务，扎实推进“最多跑一次”改革、数字化改革。开展政务服务xx系统培训，积极推广“浙里办”APP安装使用，不断提升服务效能，满足群众各项办事需求，全年办件量突破xx万件，事项办结率达100%。坚持打造勤廉政府，一以贯之反对各类不正之风，深入构建亲清政商关系，严格控制“三公”经费和一般性支出，70%财政支出用于民生保障，努力让每一分钱都用在刀刃上。


同时，国防动员和后备力量建设、退军事务持续推进，10名新兵光荣入伍，发放退役军人优待证770张，发放各类慰问和退役安置金689万元。民族宗教、档案等工作取得新成绩，残疾人、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作实现新进步。


各位代表！2022年，我们面对的外部环境错综复杂、经济发展形势严峻多变、工作任务艰巨繁重，我们取得的成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期坚守一线的干部群众表示崇高的敬意，向关心支持衙前发展的各界朋友，表示衷心的感谢！


欲穷千里目，更上一层楼，在肯定成绩的同时，我们对照“品质产业城˙共富样板镇”的建设目标，对照共同富裕镇域指标体系和高质量发展的要求，也清醒地看到当前存在的差距。当前，经济稳进提质压力较大，个别经济指标与目标预期存在差距；共富基础仍要大力夯实，产业空间升级、新旧动能转换、创新引领发展的力度仍需加大；城镇能级和服务供给和先进相比仍需加速提升；三年防疫暴露出应急管理和提前感知能力还有待加强，安全生产、消防安全等领域风险研判和问题处置能力有待进一步提升，干部队伍能力素质与现代化建设要求还有差距，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。


二、2023年主要目标任务


各位代表！2023年，是贯彻落实党的大会精神的起步之年，是开启中国式现代化新征程的开局之年。2023年，我们将迎来杭州亚运会的举办，经过一年的延期，杭州亚运会的办赛规模不变、办赛要求更高。新机遇、新窗口，要有新作为，我们要更加全面地贯彻以人民为中心的发展思想，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，持续推进治理体系和治理能力现代化，展现农运发轫地的先锋姿态。


2023年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的大会精神，以“衙前红˙美好+”赋能现代化之路，坚定不移建设“品质产业城˙共富样板镇”，努力实现五大新突破，全力推动衙前产城人文的深度融合，以实际行动迎接杭州亚运会胜利举办。


建议全镇经济社会发展主要预期目标是：实现规上工业销售产值增长3%左右，工业增加值增长xx%左右，服务业增加值增长7%左右，工业投资增长xx%左右，财政总收入增长3%左右，一般公共预算收入增长3%左右。


（一）坚持知行合一，在项目落地见效上实现新突破。


我们要始终明确发展为要、项目为王，努力推动项目数量、建设质量、贡献增量“三量并进”。


民生实事是政府工作的重点项目。镇十七届人大一次会议确定的6项民生实事已经在当年全部完成，我们以实际行动回应了群众期盼。同时，我们将进一步增强责任意识、服务意识，全力推进新一年的民生实事，不断提升群众获得感。


今年的候选民生实事共有10件：


1.老年食堂布点扩面项目


xx分钟品质文化圈全覆盖项目


3.第二公办幼儿园开园项目


4.村社微型消防站提升项目


5.老旧小区改造项目


6.西小江沿线美丽大田建设项目


7.村社党群服务中心提升项目


8.地铁口公共交通优化项目


9.“大综合一体化”行政执法法治公园（游步道）建设项目


10.杭绍融合连接线提升改造项目


我们将本着坚决对人大负责、对人民负责的态度，全力完成票决产生的2023年民生实事，按时按质推动实事落地见效，接受人大代表和群众的监督。


另外，我们还将努力做到以下几个方面：


完善项目推进机制。继续制定项目计划，实行动态管理，开展一次项目集中开工和一月一汇报、一季一观摩、一年一比拼“1+3”活动，努力提振发展信心，强化项目落地，健全镇村联动、政企协同、紧密高效的项目推进机制。建立项目领办、专员联络和定期会商制度，为项目落地提供“全程式、跟踪式、定点式”帮办服务。


拓展项目谋篇布局。紧盯化纤纺织和钢构网架产业新战略新导向，围绕产业升级、产业配套、产业增量等方面重点谋划。常态化举办“青春荟”活动，以走出去和请过来并举，建好用好经验学习、思路分享、优势互补的论坛。抢抓制造业高质量发展窗口期，争取上级政策、资金，争取更多项目纳入省市区集中开工和支持项目。


打赢项目建设攻坚。持续优化整体营商环境，构建亲清政商关系，深化镇领导班子联村联企制度，持续推动一线蹲点督办解难，精准落实减负纾困政策，建立项目问题“收集—分派—督办—反馈”的有效工作闭环。确保环橙国际科创中心主体结构、项漾村小微产业园年内完工，推动衙前村、四翔村村级产业园等重大项目年内动工。按时按质做好征地拆迁、腾房交地、农户安置工作，保障省重点工程铁路萧山国际机场连接线衙前段顺利动工。


（二）始终多措并举，在传统产业振兴上实现新突破。积极适应经济形势变化，锚定制造业高质量发展目标，集中力量扩大有效投资、强化招商引智、推进产业培育。


持续建设集约化集群化平台。努力构建政府搭台、政企合作、内生外引的工作形态。推动低效工业用地整治，将亩产效益提升至5万元以上。推动首批工业用地有机更新项目产生实效，力争再落地5个工业用地有机更新项目。支持园区开发企业参与村级工业园区投资和运用，支持恒逸集团和四翔村共建共同富裕产业园，努力创出集约型发展的衙前新经验。


转换动能引入发展增量。依托长三角（杭州）制造业数字化能力中心等数字赋能平台，按照“定制化、标准化、轻量化”三个维度加快细分行业数字化改造扩面。争取承办全区加弹行业数字化改造推进现场会，以加弹数字化的小切口撬动产业数字化的大场景。推动发布《化纤行业数字化改造导则》，力争完成智能化改造项目4个，培育国家高新技术企业10家以上。


鼓励企业向上融资出门抢单。对有融资需求的优质企业重点帮扶，组建专门服务团队提供银企协调和金融培训，推进企业高效融资。持续助力企业上市，力争再推动2家企业进军北交所。紧盯国内外重大展销活动，力争组织2个团赴外参展，组建10个以上商务团组，力争 更多百万级新订单。


（三）打造宜居家园，在城镇持续蝶变上实现新突破。始终坚持环境友好、生态为要，持之以恒优化整体人居环境，矢志不渝提升城镇建设和管理质效，强化与中心城区的联结，打造工业风、现代感的品质城镇。


强化样板经验运用。围绕“工业特色型”定位，始终坚持因产而兴、因产而建、产城融合的城建思路。推进文体中心展陈馆开放。以集体用地租赁用房出租和三个商业楼盘建设为契机，加快打造示范型工业邻里中心。


推动生态环境优化。持续开展“四美一新”行动，推进凤凰、项漾、衙前未来乡村示范带建设，扎实推进四翔村、山南富村美丽乡村提升村建设，再新增10个城镇重要节点“焕新”。在公共场所和企业厂房继续推动屋顶光伏建设。打造美丽田园xx版本，建设衙前特色的大田景观，开发农旅项目。推进官河沿线品质提升xx工程，围绕西小江沿江区域打造农业+X产业示范带，打造“一江一河”衙前段靓丽风景线。全力完成张家埭河和中方河东段美丽河道建设工作。持续开展污水零直排和扬尘管控行动。


全速提升交通建设。进一步强化主干道有机更新工作，重点开展杨绍线的道路提升样板打造，对104国道、萧明线、螺东路等过境主干道之间破损较严重的连接道路进行提升改造，再建设11条四好农村路，持续构建清爽、通畅的道路交通格局。优化全镇公交和配套，增加非机动车停车点6处。


（四）聚焦民生福祉，在品质服务供给上实现新突破。始终围绕以人民为中心的发展思想，始终将提升老百姓的幸福感和获得感摆在首位，着力解决一批群众最关心、最现实的“急难愁盼”问题。


浓厚喜迎亚运氛围。扩面亚运小品布局，多点位设置亚运主题展板和吉祥物，鼓励各方自主布置亚运氛围，推动政村企三方共迎亚运。强化嵌入式体育场所建设，利用废旧场所和闲置地块，改造提升运动场所3处，更新室外健身器材50件以上。支持各类亚运项目群众性活动，开办或承办一批棋类、球类、水上运动类群众赛事。


着力推动精神富有。用好衙前农民运动史迹群、运河文化衙前展示馆等阵地，推动农运馆争创全国爱国主义教育基地，强化文创IP产品开发。办好第三届红色文化旅游节。支持“文化管家”“三团三社”、农民画协会、书画院等自主开办群众性文化活动，引进举办大型文化演出3场以上。讲好家风故事、乡贤故事，选树一批优秀典型。推动全年开展各类志愿服务活动不少于50场次。


加强基础服务提质。加强多维教育体系建设，推动镇中、农小、二小、恒逸仁和等教学场所及设备有机更新，持续推动学前、小学、初中、社区、老年等教育层面提质增效。加强健康卫生的中心化建设，推动镇社区卫生服务中心争创国家级社区医院，建立优质医疗资源下沉通道，再改造3个村级健康服务中心。加强社区服务的中心化建设，以镇党群服务中心新址启用为契机，以集成化思维嵌入文化舞台、健身场馆、阅读场所、文艺阵地，打造一体式服务综合体，持续构建乡村社区15分钟全周期服务圈。


以大平安护航亚运。积极推进消防和交通安全专项整治行动，要加强社会治理中心建设，深化大综合一体化改革，持续推进“一网统管”，用好网格治理“四层级”，深化村社“四治融合”，串联派出所、综合执法队、“四个平台”、应急管理站等部门机构，强化综合治理效能，坚决守住安全生产、消防应急、交通安全硬底线。定期召开基层治理“圆桌会”，深化“红领˙和”品牌创建，用好各类专项调解机构功能，完善矛盾纠纷多元预防调处机制，进一步完善四级网格治理架构，打造专兼职“三位一体”调处团队。强化平安创建宣传，积极动员全镇“虎哥”“华姐”平安志愿者和社会各界群防群治力量，参与护航亚运平安大巡防活动。


（五）展现担当作为，在提高自身效能上实现新突破。总书记高度重视乡镇工作，要求乡镇要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作，提高服务水平。我们将以此为准绳，以高度的政治责任感和历史使命感提高自身站位、强化执行能力。


始终忠诚干事。始终贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决有效、不折不扣贯彻落实好镇党委重点工作部署，确保中央和省市区决策部署落地生根，奋力开创衙前现代化建设新局面。


始终担当干事。把担当作为成事之要，坚决挑起走中国式现代化之路的重担。时刻保持“本领恐慌”意识，持续提升工作能力。坚持用成绩代言、让历史评价，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识和“不进则退、慢进也是退”的责任意识，高标准、严要求，干在实处、走在前列。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干事创业成为衙前干部的主旋律。


始终为民干事。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在政府工作报告征求意见的过程中，我们不回避问题、不忽视声音，把群众反映强烈的事情写入我们的工作目标，就是要把百姓的期盼放在心上、落在实处。我们将始终用好群众工作“传家宝”，一切为了人民、一切依靠人民，推动各项工作走前列、争一流。


始终清正干事。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则。深化廉政风险防控，加强财政监督、审计监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。着力整治形式主义、官僚主义，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到惠民生上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。


各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，知重负重、务实担当、真抓实干、奋勇争先，为走好“衙前红˙美好+”现代化之路，高水平建设“品质产业城˙共富样板镇”而努力奋斗，以昂扬的精神面貌迎接杭州亚运会胜利举办！


扬溪镇2023年政府工作报告


各位代表、同志们：


现在，我代表扬溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年是党的大会胜利召开之年。一年来，面对极为艰巨复杂的疫情防控形势，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“一改两为五做到”要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，顶住宏观经济下行压力，勠力同心、攻坚克难、艰苦奋斗，圆满完成年初制定的各项工作任务，实现全镇经济运行缓中趋稳、稳中向好。全年完成一般公共预算收入335万元。实现规上工业企业总产值9820万元。实现规上工业企业税收677万元。农民人均可支配收入18248元。


一年来，我们坚持抓产业、谋发展，经济建设蹄疾步稳。农业产业迈出新步伐。积极培育新型农业经营主体，新增市级家庭农场1个，县级家庭农场3个。“南米苑”获评县级农业龙头企业。完成“枫磊”牌燕笋干商标注册和有机绿色食品认证，推进金鼎徽茗茶叶绿色认证申领。坚决落实耕地保护制度，全年找回流出耕地xx亩，实施补充耕地xx亩，粮食种植面积7770余亩，超额完成上级下达指标。笋竹、山芋粉丝、传统木榨油、生态蔬菜和黄茶等特色产业持续健康发展。覆盆子、黄精等中药材产业发展势头良好。响应国家种子安全战略部署，扬溪镇种子陈列馆项目（一期）建成。工业经济实现新提升。聚焦做实做强做优实体经济，立足现有工业基础，加快推进企业转型升级，支持黄山石英、皖南海峰公司技术改造，扩大企业生产规模。皖南海峰公司成功申报高新技术企业。加强对新入规企业徽宁建材、塘堘石英矿业有限公司的管理，确保规范经营。加大胡氏宴酒业培育力度，争取早日入规。现代服务业取得新成效。加快现代服务业转型发展，打响“三味书屋”“拾里花兮”民宿品牌，推动农家乐、民宿集群发展。构建现代化农村市场服务体系，培育限上商贸企业1家，活跃网商网企52家，网络销售额超千万农村电商品牌1个，超百万元农村电商品牌8个。农民增收拓宽新渠道。扎实推进“两强一增”行动，创新引领推动科技强农，加大高素质农民技术培训力度，加强农业知识科普宣传，选任科技特派员6名，新建农业科技示范基地6个。夯实基础推进机械强农，发放农机具补贴13余万元。激发活力促进农民增收，大力推进“121”计划，拟定实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升4大行动，让农民的“腰包”鼓起来。


一年来，我们坚持抓治理、共创建，乡村面貌显著改善。美丽乡村提档升级。完成东村省级美丽乡村中心村创建，高标准推进楼基村省级美丽乡村中心村建设。完成楼基村宅坦、凹里、丛山村泉水塘、塘堘村里坑重点自然村人居环境整治。扎实做好美丽乡村日常管护，维护国道沿线路灯102盏，投入资金170余万元，实施十里岩生态公园等沿线人居环境整治项目7个，拆除沿线散乱污企业3家，国道沿线形象明显改观。全域美丽更具特色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力做好生态保护各项工作。坚持秸秆禁烧日常化管理，提升秸秆综合利用和机械化还田水平，全面落实林长制、河长制、田长制工作，扬之河断面水质全面达标。完善污水处理设施，6个中心村PPP城乡污水处理项目全部完成。争取新安江流域生态补偿资金355万元，实施完成扬溪村朗山下、际坑口，东村王街、十里岩，楼基丈尺山等自然村污水处理项目。督促企业落实“六个百分百”要求，扬尘问题得到有效缓解。全年完成改厕28户。文明创建常态长效。结合省级文明城市创建，拆除立柱23户，更换破损店招28处。新建停车场2处，集镇区划定机动车停车位70个，非机动车位43处，加装车辆违停装置3个。新风堂实现全覆盖。开展形式多样的文明实践活动260余次，评选扬溪好人9人，志愿服务标兵1人。申报市级十星文明户6户，道德模范提名奖2人，宣城好人1名，姚丽君获评安徽省福星孝星好人。


一年来，我们坚持抓项目、强基础，乡村振兴有效衔接。


加大项目谋划实施。大力推进“健康食品绿色廊道”乡村振兴示范片区建设。全年累计谋划乡村振兴财政衔接资金项目27个，总投资2000余万元。争取财政衔接资金330余万元，实施项目5个。丛山村冷链食品加工厂、绩溪县进口冷链食品集中监管仓项目和东村农产品加工厂创品牌提升项目顺利建成投产。强化动态监测帮扶。督促帮扶责任人对脱贫户、边缘户持续跟踪走访。持续开展防止返贫动态监测工作，严格落实网格化监测制度，充分发挥全镇68个基层网格效能，新纳监测户12户31人。深入掌握全镇风险隐患点，及时落实产业就业帮扶、脱贫家庭学生资助、小额信贷、政府兜底等政策，新增公益岗位3个，累计发放各类补助资金300余万元。加快基础设施建设。完成塘堘、楼基、大石门、扬溪4个村的村庄规划编制，完成全镇“三区三线”成果划定。扬溪源水库水源地规范化建设项目开工建设。实施扬溪村方村村民组农村安全饮水巩固提升工程，切实解决方村村民组用水问题。东岭公路改造提升项目顺利竣工，际坑口、车站桥梁等基础设施改建提升工程即将完工。持续推进农村改革。规范农村土地流转，流转土地221亩。开展农村集体产权交易5宗。推动农村闲置宅基地盘活利用工作，累计盘活利用15宗共3870平方米。不断拓宽村集体经济增收渠道，2022年，我镇村集体收入达到100万元以上村1个，50万元以上村3个，其余村全部突破20万元。丛山村股份经济合作社成员分红广受村民好评。丛山村获评安徽省首批省级“三变”改革典型示范村，成功列入省级乡村振兴示范单位创建。


一年来，我们坚持抓民生、办实事，社会大局和谐稳定。筑牢疫情防控屏障。面对多轮新冠肺炎疫情的反复冲击，我们始终坚持人民至上，把人民群众生命健康放在首位，坚持精准防控、沉着应对。全年累计开展49轮区域核酸检测，开展新冠疫苗集中接种7场。持续巩固民生保障。新增城乡低保11户19人，特困供养人员2人，临时救助13人，办理大病医疗救助5人次。发放特困供养、低保救助、临时救助xx万元，医疗救助xx万元，残疾人两补资金xx万元，冬春救助21万元，重点优抚xx万元、定期补助xx万元。十大暖民心行动扎实开展，老年助餐点及老有所学行动广受好评。做好抗旱水源保供。面对罕见的极端高温干旱天气，我们坚持靶向施策，采取政府支持+村民自救方式，组织党员干部对堵塞河道、废旧水井进行清理。安排大型机械打井5口。使用消防车对偏远村组送水3次。实施东村新川饮水工程。提供水泵9台，管道6370米，有效缓解了极端旱情下群众饮水难问题。安全生产常抓不懈。定期开展各类安全生产大检查，对高铁项目部9个生活区、农村自建房、燃气经营点、烟花爆竹销售点、学校、企业、建筑工地、非煤矿山等开展了全面的安全生产检查以及隐患治理，累计排查出隐患166处，整改166处，整改率100%。全年未发生安全事故。严格落实森林防火工作责任制，加大森林防火宣传和巡山力度。扎实推进预防青少年儿童溺水工作。综治信访平稳有序。坚持党建引领，坚持发展新时代“枫桥经验”，建成综治调解员、党小组长、村民小组长组成的社会面防控体系，全年受理各类信访件93件，办结83件，其余10件正在办理中，成功调解各类纠纷102起。此外，全年3名大学毕业生入伍服役，超额完成全年征兵任务，荣获全市2022年度征兵先进单位。老龄、妇女儿童、青年、残联、红十字、科普、关心下一代等事业进一步发展，外事、退役军人事务、人防、档案等工作取得新成效。


一年来，我们坚持抓服务、提效能，作风建设明显提升。


政府建设全面加强。自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻认识、准确把握“两个确立”的重大意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，办理人大代表建议和议案13件。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平。强化法治政府建设，抓好行政规范性文件管理。政务服务持续优化。对行政办公楼进行综合改造，打造综合高效的便民服务大厅，设置社保、民政、医保、综治等6个综合服务窗口。扎实推进“互联网+政务服务”不断提升政府服务效能。全年办理“12345热线”48件，办结满意率100%。廉政建设毫不放松。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”，强化纪律规矩教育引导。


各位代表！回首刚刚过去的2022年，奋斗饱含艰辛，成绩催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表扬溪镇人民政府，向各位代表、全镇人民，向所有关心、支持扬溪经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少短板和难点：一是项目谋划储备不足，辖区内新增大项目不多，招商引资成效不明显，固定资产投资距离完成任务数还有较大差距。二是乡村振兴示范片区带动性不强。片区内缺乏大项目、牵动性项目支撑，产业规模不大，带动性不强。


二、2023年工作任务


学习宣传贯彻党的大会精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要按照县委十六届五次全会以及2022年绩溪县政府工作报告的安排部署，自觉用党的大会精神统一思想、凝心铸魂，切实把党的大会精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程。


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下关键之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的大会精神，持续推动高质量发展，坚持“四个定位”、推进“四个转化”、实施“四大行动”，找准定位、明确路径，严格落实项目建设攻坚年、积案化解攻坚年、招商引资突破年、改革创新突破年、美丽幸福提升年、党建工作提升年行动，以更高站位、更实举措、更严标准、更硬作风，统筹抓好产业发展、项目建设、乡村治理、民生保障、招商引资等重点工作，奋力开创扬溪经济社会高质量发展新局面。


主要预期目标是：一般公共预算收入增长xx%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长与经济发展同步。


（一）把项目建设放在首要位置，进一步补齐项目短板。招引好项目。梳理现有土地资源，盘活低效闲置用地，谋划建设标准化厂房作为平台载体，招引前景较好、无污染的机械、轻工和农产品加工业。依托高枧山夯土特色民居及丛山民宅，积极对外招商合作，打造特色民宿集群。建设好项目。进一步加强重点项目调度，确保扬溪镇集中供水、扬之河流域治理、扬溪镇标准化厂房（一期）、卫生院原址新建、 233道路修复、石门河山洪沟防洪治理等项目早日落地实施。重点跟进已经签约的迁杨拾叶建材项目，积极协助企业完成项目地块清表、规划设计、环评等前期工作，力争早日动工建设。保障好项目。积极打造服务型政府，开展“四送一服”，营造亲清政商关系，以更大力度提升营商环境。全力保障宣绩高铁项目建设，提前介入项目建设尾期矛盾纠纷化解、隐患排查工作及余留固定资产盘活利用工作，确保宣绩高铁主线施工进度。


（二）把产业发展放在突出位置，进一步促进产业融合。以“乡村示范片区”为引擎，做“精”第一产业。因地制宜发展“一村一品”，在产品种类和品牌上下功夫，做优做强东村竹笋、楼基粉丝、大石门传统木榨油、丛山冷链食品等产业。加快现有资源资产盘活，推进东村竹园、茶园流转等项目落地。加大种植、养殖、农产品加工大户培育，拓宽农产品电商销售渠道。以“现有工业企业”为支撑，做“强”第二产业。依托辖区内现有规上工业，把做实做强做优实体经济作为主攻方向。支持胡氏宴酒业扩能升级，推进洞藏项目落地；支持黄山石英自动化设备改造，加快电子行业覆钢板业务开拓；支持皖南海峰公司仓库改造及内部水网提升工程；支持徽宁建材加大技改投入，丰富产品品种，进一步拓宽业务范围；以“丰富旅游业态”为载体，做“活”第三产业。充分发挥“三味书屋”“拾里花兮”农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点作用，进一步利用村集体股份合作社流转老民宅，推进丛山民宿群、高枧山夯土艺术村项目招商落地。利用胡氏宴酒业省保、省非遗招牌，积极开展合作，打造特色酒文化。争取资金加快推进大石门水口提升项目及古建筑修复项目，提升传统古村落影响力。


（三）把生态宜居放在重要位置，进一步优化人居环境。


加快优化空间布局。进一步完善并严格落实6个行政村村庄规划，确保发挥规划长效作用。加快乡村振兴示范片区建设，充分发挥示范片区带动作用。扎实开展“活人墓”整治，全面加强殡葬管理。完成3处镇级公益性公墓选址规划，争取今年启动建设。全面加强农村旱厕摸排以及农村改厕后续管护，实现农村改厕愿改尽改。不断筑牢生态屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施扬之河沿线乡镇农村环境整治项目，加强扬之河水质监测，确保断面水质达到管控要求。加强大气面源污染治理，常态化开展扬尘治理和秸秆禁烧。扎实开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用。巩固“生态美超市”建设成果，加快推进生活垃圾分类试点。扎实推进林长制、河长制、田长制，强化松材线虫病防治、河道治理以及耕地保护。持续优化人居环境。以 233沿线为重点，持续加大国道沿线扬尘治理和河道治理，在已经完成部分点位整治的基础上，持续发力，完成剩余1个重点点位的整治。对已经整治的空闲地积极争取项目资金进行打造提升，持续改善国道沿线环境。常态化在各村开展人居环境整治和集镇区整治，推进楼基村省级美丽乡村中心村项目建设。


（四）把民生保障放在核心位置，进一步加强社会治理。持续巩固民生保障。常态化落实防止返贫动态监测和帮扶机制，推进产业就业帮扶，巩固“三保障一安全”成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。进一步加快补齐民生领域短板，认真落实各项民生工程，扩大民生保障覆盖。扎实开展十大暖民心行动，不断提升群众获得感。健全社会保障体系，全力做好困难群众社会救助。将疫情防控工作重点转为感染者特别是重症感染者的救治服务上，确保实现“三个人人”，持续提高老年人疫苗接种率，实现应接尽接。及时化解风险矛盾。发展新时代“枫桥经验”，加强村网格化管理，以稳定为基础，深入排查各类风险隐患，及时建账销号；对重点人员、重点事项提前介入掌握，加大化解稳控力度，确保事要解决，怨要纾解。对一些历史遗留问题，部分重点信访事项要另辟蹊径，多渠道化解。全面筑牢平安底线。做好乡村道路常态化养护，加大临涯道路安防工程建设，不断改善群众出行条件。持续关注农村自建房安全，及时实施农村危房改造。持续抓好农村水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力。持续抓好项目建设、沿线交通、农村自建房、工贸企业等领域安全生产、消防和生态环保工作，确保各项重点工作高效推进、闭环落实，营造安全稳定的发展环境。


三、全面加强政府自身建设


各位代表，大道至简，实干为要。新的一年，我们将坚持不懈加强政府自身建设，努力创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，促进经济社会全面振兴，全力建设人民满意的服务型政府。


（一）牢记执政之始，始终做到政治坚定、忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实新时代党的建设总要求，严格遵守党章和党内政治生活准则，深入开展党建工作提升年活动，自觉把党的全面领导落实到政府工作各方面，推动党中央、省市县委、镇党委决策部署落地见效。


（二）担当施政之责，始终做到担当作为、高效履职。深入践行A法治思想，深化法治政府建设，严格落实“三重一大”制度，严格规范重大行政决策制定和规范程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全担当激励机制和容错免责机制，锻造一支想干事、敢干事、干成事的过硬干部队伍。进一步提升人大代表建议提案办结率，自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。


（三）把握为政之要，始终做到民生至上、倾情服务。大幅压减非刚性、非重点项目支出，大力整合优质资产，提升资金使用效率，把资源更多向发展经济和改善民生上倾斜，集中财力办大事、办实事，着力解决一批群众的忧心事、操心事、烦心事。常态化开展“我为群众办实事”，用心用情倾听群众呼声，办好事关群众切身利益的小事实事。深化重点领域廉政风险防控，强化预算管理，加强财政监督、审计监督和统计监督，把资金管牢、资源管住、项目管好。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。


（四）筑牢廉政之基，始终做到挺纪在前、从严执政。始终牢记“三个务必”，坚持不懈强化正风肃纪，持之以恒抓好作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进清廉政府建设，扎实开展“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾专项整治，支持开展纪检监督，涵养风清气正、干事创业的良好政治生态，确保政令畅通、令行禁止。


各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，站在新的发展起点，过去和未来接替承续，机遇与挑战并存同行。凡事之成，必在干之，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，拿出“而今迈步从头越”的豪情、“事事争当一流”的斗志和“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，加快建设宜居宜业和美扬溪！


义津镇2023年政府工作报告


今年以来，义津镇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党的大会胜利召开这一主线，攻坚克难，砥砺前行，推进经济发展、民生福祉、乡村振兴、人居环境、平安建设等工作，取得了一定的成效。


一、2022年工作总结


（一）经济发展克难前行，项目建设取得成效。


面对罕见的长时间高温伏旱，我镇干群众志成城抗旱保粮，保人畜用水，努力将旱灾损失降到最低。受疫情、减费降税、缓缴税费等因素影响，目前完成财政收入814万元；到10月底，实现工业总产值xx万元，同比增长xx%；固定资产投资完成4213万元，同比增长196%；限上单位产值完成xx万元，同比增长xx%。坚持“双招双引”一号工程不动摇，党政主要负责同志先后8次前往合肥、常州、靖江、温州、太原等地招商引资。泰昌纺织公司和晶金新能源科技有限公司今年落户我镇，预计年内产值分别达到2000万元和1000万元。


德上高速义津段拆迁工作已完成，该路段已顺利通车，白鹤滩-浙江800千伏特高压直流输电线路项目工程征迁以及安置工作已经结束。东西堤大沙河治理项目、引江济淮影响工程及20XX年杨湾圩南堤水毁工程均竣工。杨湾圩排灌站改造目前主体完工，四台750千瓦电机已安装运行。完成梅庄、云角等2座小（二）型水库抗旱应急水源清淤工程。在牛集，义东，增丰、北圣四个村完成2022年高标准农田建设7714亩。完成全镇秋种计划面积xx亩。农村道路提质改造效果明显，完成xx公里安全隐患道路安保设施安装及78条S228和 237义津镇沿线村道平交路口振荡标线铺设；xx公里潘浮彩虹路通车；义东大桥至义津老街道路改建工程预计11月底完工；完成杨湾大道、高先路先让段勘察和图纸设计及2023年项目申报；杨湾大道工程预计11底完成招标，12月初现场施工。


（二）巩固脱贫攻坚成果，全力助推乡村振兴。


以实施乡村振兴战略为总抓手，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是抓好2021年脱贫攻坚成效考核及后评估反馈问题整改工作。认真对照县整改方案，结合本镇工作实际，拟定整改措施84条，并落实整改。二是开展常态化防返贫监测。对发现有返贫致贫风险的人群，按程序识别纳入监测对象管理，并安排帮扶联系人，落实帮扶措施。三是落实产业项目、教育医疗等帮扶政策。实施自主产业成本补助项目306户，补助资金xx万元；实施雨露计划项目135人，补助资金xx万元。四是推动扶贫项目落地见效。获批第一、第二批衔接资金项目，带动菁华、胜利等7个村各投资50万元入股长江农投公司发展;投入先让村莓茶种植项目110万元，流转并整理50余亩莓茶种植基地；双兴村烘干厂二期项目已完成验收并交付使用，高升村2000平方米钢构厂房及附属设施现已建成，投入塔桥村白茶基地喷灌设施建设项目资金80万元，新建500亩茶园节水灌溉设施，现已投入使用。五是推进贫困群众就业工作。镇村两级设立公益岗位115个，安置就业115人；出列贫困村利用光伏电站收益设立村级公益岗位45个，帮助45名脱贫人口就业务工。


（三）筑牢疫情防控防线，守护群众生命安全。


为应对错综复杂的新冠肺炎疫情，我镇强化组织领导，明确工作职责，保证我镇疫情防控稳妥有序运行。一是实行网格化包保，持续做好重点人群、国内中高风险地区返乡人员、境外入境隔离人员的摸排管理，筑牢外防输入防线。二是有序开展区域核酸检测工作，做到应检尽检，今年1-10月，我镇共组织开展了25轮区域核酸检测，累计采样xx人次，结果均为阴性。三是持续通过广播、横幅、LED显示屏等宣传疫情防控知识。四是推进疫苗接种工作，广泛宣传动员居民新冠疫苗第一二针剂和加强针的接种，做到应接尽接，加强针接种率xx%。


（四）美丽乡村扎实推进，人居环境得到优化。


扎实推进农村人居环境整治工作。持续推进长江“禁捕退捕”和秸秆禁烧工作。完成2022年义东村鲤鱼中心村规划及塘口清淤工作。在朱公村铁门组和塔桥村李庄组开展美丽自然村庄“五清一改”整治工作。顺利完成800户卫生厕所改造任务，同时督促2013年以来的8个省级中心村做好后期管护以及对历年来中心村改厕户排查整改工作，共完成改厕排查514户，问题厕所8户，均已完成整改投入使用。推进自建房安全排查和房屋安全整治工作，共排查鉴定自建房12866座，鉴定比例达100%，发现存在疑似隐患房屋数量59座，整改工作正在进行中。组织清理“加拿大一支黄花”。有效开展畜禽粪污资源化利用，实行规模养殖场场区雨污分流，配套建设堆粪场、污水收集池、病死畜禽无害化处理窖等设施。整治全镇区域内牛皮癣小广告、横幅乱挂现象，改善居民生活区环境卫生。


（五）民生保障持续加强，社会大局和谐稳定。


2022年1月-10月，我镇共发放低保、五保、孤儿基本生活补助、高龄补贴、残疾人补贴、临时救助等共计xx万元。城乡居民养老保险参保人数34028人，参保率84%，保费到账率xx%，预计年底参保率99%。至11月15日居民医保参合人数25209人，医保筹资xx万元，参合率xx%，预计年底参合率98%。截止10月底，民生工程已全部完成。今年我镇开展老年助餐服务暖民心行动，建设社区老年食堂（助餐点）2个，农村老年食堂（助餐点）2个。积极开展群团、卫生、教育等工作，做好武装、统战工作。全力以赴推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作，至10月底，处理12345平台求助、投诉合计276件，依法依规化解相关信访事项。强化食品药品安全监管，常态化排查安全生产隐患，应急管理、防灾减灾等工作落细落地落实。


二、2023年工作安排


（一）坚持党建引领


深入学习贯彻党的大会精神，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党建引领经济社会发展，不断加强政府自身建设，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。


（二）狠抓项目建设


坚持项目为王，优化营商环境，推进“双招双引”，紧盯在建项目和计划竣工项目，深化“四督四保”，进一步加大招商引资力度，延伸产业链条，增强集聚效应，主攻实体经济，适度发展总部经济，培育镇域经济发展新动能，培植新的经济增长点，千方百计增加财政收入。开展高标准农田改造提升、污水处理提质增效及道路、水利等项目建设，协调推进县医院义津院区和义津中心卫生院医养结合一体化工程。规范完善村集体经济相关制度，加快乡村特色产业发展，推进村集体经济发展壮大。


（三）紧盯疫情防控


坚持人民至上、生命至上，进一步落实疫情防控常态化管理，坚持“动态清零”总方针不动摇，认真学习宣传贯彻落实《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》、新冠肺炎疫情防控“九不准”和进一步优化疫情防控工作二十条措施，持续做好重点人群、重点环节、重点场所的疫情防控工作；利用AAA、电子显示屏、横幅、广播等广泛开展宣传，营造群防群治的良好氛围；继续做好加强针疫苗接种工作，提高老年人群体的疫苗接种率，构建人群免疫屏障，巩固疫情防控成果，保障群众健康安全。


（四）聚焦乡村振兴


一是持续做好重点人群监测，对重点人员逐户核查，符合监测对象标准的，及时启动识别程序纳入监测对象户管理，做到“应纳尽纳、应退尽退”。二是继续推进问题整改。及时整改自查、督查、暗访、调研中发现的问题，细化落实整改措施，确保整改到位。三是扎实做好到村产业项目工作。督促各村结合实际以及发展需要，认真谋划申报2023年到地产业发展项目，确保项目能批复、快实施、早见效。四是做好扶贫小额信贷投放工作。摸排具备贷款条件的脱贫户、边缘户和突发严重困难户中有贷款需求的对象，及时对接银行，做到应贷尽贷。


（五）优化人居环境


全镇上下同心，多措并举推进文明镇、卫生镇创建工作。继续推进塔桥村、朱公村美丽自然村庄建设和全镇自然村庄环境整治工作。加快义东村鲤鱼中心村建设。开展2023年省级美丽乡村建设申报选点工作。继续推进农村改厕工作，完成农村卫生厕所150户改造任务。打好污染防治攻坚战，严格落实“秸秆禁烧”，提高秸秆产业化利用率。全面持续落实河湖长制、林长制。围绕路面清扫、杂草清除、乱石清运，开展村（社区）日常化保洁工作，优化人居环境，提高义津品位。


（六）持续保障民生


严格落实低保特困供养对象、困难残疾人、高龄津贴、居家养老补贴、孤儿生活补贴等社会保障类资金及时打卡发放，工程类按时保质完工。积极落实社会救助主动发现机制，动态管理社会救助对象，对符合条件的困难群众及时登门审核，做得“应保尽保，应退尽退”。开展暖民心行动“老有所学”等工作，广泛发动宣传“枞阳县老年远程教育网”线上注册。继续推进社区（村）老年助餐服务暖民心行动。继续提倡移风易俗，广泛开展群众性精神文明创建活动，统筹做好民族宗教、卫生健康服务等各项工作。


（七）保持社会稳定


加强法治教育，扩大普法宣传活动，不断完善矛盾纠纷排查化解机制。充分利用综治中心平台，综合村级网格员队伍建设，搭建共用共享的基层治理体系，将平安创建、扫黑除恶、普法教育等基层治理工作融为一体，夯实基层治理的基础，开创共建共治共享新局面。


云岭镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表云岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席代表提出意见。


2022年工作回顾


刚刚过去的2022年，是党的大会召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和大会精神，紧紧围绕“学习安吉比歙县、两业并进创特色”工作方向，坚持以“三比三创三争”活动为总抓手，努力克服疫情影响，深入践行新发展理念，聚力“改作风、优环境、强两业、争一流”，在大战大考中较好完成全年各项目标任务。先后获得平安安徽建设先进集体、宣城市征兵工作先进单位、宣城市基层武装工作先进单位等荣誉称号，并在全县“比创争”活动中先后取得第一名和第三名的成绩。预计2022年实现一般公共预算收入6000万元，工业总产值20亿元，其中，规上工业总产值xx亿元，同比增长xx%，固定资产投资xx亿元，同比增长xx%，农民人均可支配收入35208元，同比增长xx%。


一年来，我们全力攻项目、扩投资，动力赋能更强劲。始终把项目建设作为经济工作主抓手，坚持“项目为王、项目为先”的工作理念，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”。项目攻坚新突破。落实领导干部包保重点项目工作机制，服务推动云岭红旅小镇、梦乡村—泾溪水镇、皖南云岭旅游区5A专项债等项目稳步推进，泾西南绿道（章渡段）、栗陈路等重点项目开工建设。全年实施县级以上重点项目8个、完成年度投资xx亿元，实施镇本级重点项目10个、完成年度投资xx亿元。要素保障新高度。加速园区扩容提质，新收储土地近900亩，投资1370万元建成园区标准化厂房（一期），为重大项目落地预留发展空间。完善配套设施，投资近2500万元对园区进行环境提升和主要道路“白改黑”综合提质改造，云二变土方平整工程也已建设完成，园区投资环境得到巨大改善。招商引资新成效。坚持“精准招商、以商引商、招大引强”工作思路，立足工业强镇和省级特色红旅小镇的规划定位、资源禀赋和发展机遇，先后赴江浙沪等地开展招商活动5次，成功签约7家企业，引进安徽爬山虎塑业有限公司等4个亿元以上项目，协议总投资约xx亿元。


一年来，我们全力稳经济、提质效，产业领航更有力。始终把产业发展作为经济社会跨越发展的核心支撑。工业经济承压前行。精准培育提升碳酸钙产业链，新增规上工业企业5户，占全县25%。新落地项目8个，其中，正能量新材料（泾县）有限责任公司、宣城祥得士新型建材有限公司等5家企业已竣工投产，年产2万吨环保降解改性材料项目、年产4万吨高分子改性颗粒项目等4个项目加快建设。深化技改专项行动，安徽泾县向成粉业有限公司、安徽中执新型材料科技有限公司等8家企业陆续完成工业技改，总投资达xx亿元，促进工业经济有力发展。第三产业逆势上扬。以推动云岭红色5A景区创建为契机，大幅提升旅游基础设施配套水平，建成莲叶间休闲农业观光园、新四军广场，星火田园综合体完成游客体验中心建设，编制完成云岭红旅小镇概念性总体规划，启动小镇客厅内部装饰和草棚党校建设，梦乡村—泾溪水镇已完成40栋房屋主体施工，目前正在进行室内装修，配套的吊栋阁维修（二期）、排水消防管道建设、人居环境及地面杆线整治均已完成，乡村旅游面貌实现大变样。成功举办了第四届“中国农民丰收节”系列活动，并发展研学及实景演出等旅游新业态，2022年我镇接待旅游人次达xx万人次。现代农业延链升级。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，全年实现农业总产值xx亿元，同比增长5%。持续巩固发展锅巴、酱制品等特色产业，完成“云岭锅巴产业+金融+科技”试点申报工作。贯彻落实“两强一增”行动，构建“三位一体”扶持政策体系，坚持和完善土地流转、水稻保险等强粮惠农补贴政策，2022年发放各类补贴746万元，农户种粮积极性显著提升。大力培育新型农业主体，新组建家庭农场、农民合作社36家，培育省级粮食龙头企业1家，市级粮食龙头企业1家，县级粮食龙头企业3家，“三品一标”认证产品1个，有效提高特色产业发展质量。


一年来，我们全力抓统筹、促振兴，镇域环境更宜居。始终把乡村建设作为乡村振兴的重要基础，牢固树立生态优先、绿色发展理念。基础设施日趋完善。大力推进道路建设，完成总投资470万元的六甲路、南洲路、靠山路建设，总里程xx公里。栗陈路完成路基工程，泾西南绿道（章渡段）已进场施工。加速推进农业配套设施建设，投资100万元完善新兴、靠山、水南、秋阳4个灌溉片的农田水利“最后一公里”，投资900万元实施高标准农田项目，对陈塘、北贡、栗阳、天井4个灌排片的渠道、机耕路、桥进行提档升级。持续实施民生实事工程（农村饮水）项目建设，改造提升供水主管道xxkm，保障村民安全饮水。乡村振兴奋力推进。大力实施乡村振兴“11442”计划，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，投入各级财政衔接资金600余万元，脱贫人员和监测对象无一返贫。实施“一事一议”奖补项目4个，兑现奖补资金xx万元。推动集镇提质增颜，投资近4000万元完成章渡康养古镇环境整治、章渡乡村振兴示范村、红色美丽村庄等项目，启动实施云岭街道立面改造、镇域杆线整治，“四类房”拆除2516平方米，集镇“颜品”得到双提升。积极扶持村集体经济发展，投入343万元实施到村集体经济发展项目3个，2022年完成村集体经济经营性收入xx万元，村均超50万元，章渡村更是达百万元以上。生态优势持续增强。深入践行“两山理论”，推进河长制、林长制，常态化开展电毒炸鱼、河道非法采（洗）砂等专项整治，各级河长共计巡河1094人次，制止非法采砂等违法行为3起，移交县治砂治超办立案查处3起，查扣运输盗采砂石车辆6辆、清剿采砂器具晒砂网5张；委托环保专家为102家企业提供污染监控治理服务，完成7家散乱污企业整治。实施封山育林、退化林修复、森林抚育5560亩，人工造林50亩，投放“白僵菌粉炮”3000余亩，完成松木除治9640株。提升污水治理能力，新建章渡污水处理设施，实施卫生改厕600户。引进广田生物有限公司实施农作物秸秆产业化利用，进一步降低禁烧压力。


一年来，我们全力补短板、惠民生，福祉落地更密集。始终把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上、落在实处。社会事业措施有力。加强疫情防控常态化管理，严格落实疫情防控各项工作要求，压实疫情防控责任，推进新冠肺炎疫苗接种工作，坚决巩固疫情防控成果，医保参保率达xx%。繁荣文化体育事业，加强公共文体设施建设，完成汀潭、章渡、中村等8个村健身设施改造和提升。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥自身优势履职尽责，更好地服务人民群众。统筹推进国防动员、双拥、宗教、统计、档案、气象、地方志等工作落实。社会保障落实有效。继续实施好各项民生工程，对民生工程资金进行规范管理，严格遵循“四议两公开”程序，自觉接受社会和群众监督。完善救助保障制度，提升困难群众生活水平，持续抓好农村特困对象救助工作，2022年度共发放各类救助资金1300余万元，不断推进城乡养老服务体系建设，加强敬老院管理，完成云岭镇敬老院“公建民营”委托运营项目，提高集中供养服务水平、服务质量。规范开展留守儿童、空巢老人、残疾人、孤儿等关爱保护工程，新建汀潭村老年助餐点和中村村养老服务中心，全面保障各类困难家庭基本生活，提高民生水平。社会大局治理有方。坚持以党建引领基层治理，切实加强社会治安综合治理和“平安云岭”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，全面开展群众安全感满意度、反电诈、打击整治养老诈骗宣传，持续开展国家反诈中心APP推广，已实名安装13665人。强化矛盾纠纷排查调处，按照“减存量、控增量”的思路，创新开展“多网合一”行动，抓好源头化解，加大初信初访的办结力度，实施重点信访案件领导包保制度，全年排查调解矛盾纠纷86起，并在全县率先建立碳酸钙产业园涉企调委会，受理咨询12件，解决各类矛盾纠纷31起，有效提高企业满意度。


一年来，我们全力优队伍、提效能，自身建设更严实。始终把干部思想作风建设放在首位，健全完善重点工作常态化督查推进机制。政府效能稳步提升。推进政务服务零距离，完成政务服务大厅升级改造，人社、民政、卫健等部门顺利进驻。优化行政区划，高质量完成撤并村工作。全面深化政务公开、政府信息公开，推进权力“阳光”运行，网上公开政府信息751条。坚持依法履职、依法行政、依法办事，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办理人大代表议案1件、建议543件，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询185件次，办复率、满意度均为100%。作风建设持续优化。认真履行“一岗双责”，模范带头执行廉洁自律准则。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展镇村作风督查49次、专项督查疫情防控工作44次、乡村振兴工作5次，自建房屋安全工作7次，新增耕地工作5次。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，政府系统廉政建设持续加强。


各位代表，过去一年云岭经济发展所取得的每一点成就、社会建设所实现的每一点进步、人民群众所得到的每一点实惠，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持云岭发展的社会各界人士，致以崇高的敬意！向在我镇创业的投资者、建设者，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位人大代表，表示衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是“工业大镇”挑大梁作用没有发挥，受矿石原料短缺和市场波动因素，今年我镇工业经济增长较为乏力；二是政府自身建设还需加强，部分镇村干部能力素质与新形势新任务新要求还不匹配；三是社会治理、安全生产及生态环保上还存在薄弱环节。


2023年工作安排


2023年，我镇将紧密围绕县委、县政府的战略部署，坚持稳中求进的工作总基调，以“增速超平均、人均向前赶、质效走在前”为工作目标，以“跳起来摘桃子”的劲头，坚持“12345”工作思路【以学习贯彻党的大会精神为主线，聚焦工业、旅游两业并进，推进园区、集镇、基础设施三大建设，全力抓好乡村振兴、生态环保、安全生产、双招双引四项重点工作，实施基层党建提升、作风环境优化、园区平台升级、社会治理创新、乡村建设和美五大行动】，瞄准先进、自我加压，下非常之功、用恒久之力，着力开创乡村振兴新局面。综合考虑各方面因素，2023年我镇经济社会发展的主要预期目标为：力争一般公共预算收入增长10%以上、工业总产值增加15%、规上工业产值增加12%、固定资产投资增加20%、社会消费品零售额增加12%以上、居民收入增速高于全县水平，规上工业企业增加8户以上，限上商贸增加2户以上。围绕上述目标，2023年我们将重点抓好以下工作：


一是打好工业强镇新战役。持续实施园区扩容提质增效，以企业服务中心为载体、“一企一档”为基础，结合“亩均论英雄”机制，建立云岭镇企业分级管理制度，着力整合提升，加速辖区工业企业低效用地处置工作。加大园区硬件提升，推进实施园区专项债，计划投资8000余万元，用于园区标准化厂房二期、环境提升二期、电力杆线迁移、汤家组拆迁安置点建设、园区挡土墙建设、物流中心地基平整等工程，进一步推动园区基础设施提档升级。突破要素制约，全力推进县十八届人大二次会议“一号议案”，打好组合拳，确保2023年在矿山企业整合方面取得实质性突破，从源头解决碳酸钙原材料供应问题。加快园区林地报批工作，新增工业用地不少于500亩。重点培育红叶塑胶、江东科技、良德纳米等优质企业，新打造产值亿元以上企业2家、5000万元以上企业2家。持续推动营商环境不断优化升级，健全镇领导班子成员现场办公、一线破难机制，完善进度通报等督查办法，节点倒逼，确保项目提质提速推进，2023年计划完成新招引亿元以上产业项目8个以上。


二是推进文化旅游添动能。坚持全域谋篇、融合发展，精心打造全域旅游升级版。以创建皖南云岭旅游区5A级景区为目标，打造中国重要红色旅游目的地，高品质完成小镇客厅、红色驿站、红色展馆和草棚党校建设。深入挖掘红色文化资源，整理战场故事，开启智慧文旅新模式。完成星耀皖南、云岭红谷、特色“红街”、新四军文化林和红色文化氛围等建设项目，大力推进游客集散中心及汀潭军事体验基地项目建设。高标准打造梦乡村—泾溪水镇，做足项目引建、业态培育，全力打造全季旅游产品+高端旅游配套服务于一体的综合旅游度假区。持续推进省级特色红旅小镇。深度开发农民丰收节等节庆赛事，谋划打造红培研学等新型业态。大力培育民宿经济，推动民宿布局从零散向连线转变，打响“红色云岭，壮美风情”品牌。


三是完善基础设施强保障。加快农业配套设施建设，探索推进“小田改大田”试点工作，完成1500亩改造任务。建成2022年高标准农田项目，积极申报2023年农田水利“最后一米”和孤峰河河道治理项目。加大交通道路建设，做好路长制工作，完成栗陈路和泾西南绿道（章渡段）项目建设。加强民生设施建设，完成章渡村人才公寓，加快镇域杆线整治，实现“无线”美。推动农村老年助餐点建设，满足老年人高品质助餐服务需求。巩固提升饮水安全，积极申报云岭社区、汀潭村、北贡村人饮工程，让村民喝上“安全水”。


四是促进乡村振兴助三农。统筹做好乡村发展、乡村建设、乡村治理，坚持乡村振兴“11442”行动计划，成规模、有特色、高水平打造乡村振兴示范片区，确保农村常住居民可支配收入增速高于经济增速，积极发动村干部主观能动性，用好用活村集体“三资”，因村施策，以产业化发展壮大村集体经济，2023年我镇村级集体经济年平均收入维持在50万元以上。突出品牌强农。围绕区域公用品牌建设，做大做强酱菜、锅巴、莲子等优势产业，推进建设村酱菜制品加工等项目。狠抓产业兴农。着力发展到村产业，深入推进农业“两强一增”行动，持续深化农村一二三产业融合发展，大力推进数字乡村、智慧农业建设，有效提升产业增加值。推进帮扶助农。坚持以“三保障一安全”为重点，持续对监测户、脱贫户开展帮扶，促进家庭收入增长。加强项目管理，提升巩固拓展脱贫攻坚成果衔接资金、项目使用的精准性和效益性，盘活存量闲置资产。开展耕地“非农化”“非粮化”整治，毫不放松抓好粮食生产和“菜篮子”产品保供。


五是推动镇村建设提品位。坚持镇村统筹，持续提升能级品位，打造颜值与内涵、传承与活力兼具的魅力云岭。强势推进全域环境革命。深化文明城市创建成果，深入开展人居环境整治三年行动，持续开展“四类房”和“三线四边”环境整治，集中整治无序停车、乱扔垃圾、广告乱贴等现象，展现云岭崭新形象。持续拓展集镇规模，完成云岭集镇立面改造、环境整治和杆线整治等项目。加快推进村域特色发展，编制章渡、建设、靠山等9个村的村庄规划。巩固美丽乡村成果，完成靠山村靠山马中心村、云岭社区汪家中心村省级美丽乡村和云岭社区射里自然村市县级美丽乡村建设。推进农村危房改造，改善住房条件，推动乡村从“一时美”向“一直美”“更加美”转变。


六是坚守生态红线夯基础。推深做实河长制、林长制、田长制，持续落实青弋江十年“禁渔”。划定畜禽禁养区，推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展。深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实。筑牢秸秆禁烧防火墙，购买秸秆打捆机，探索秸秆综合利用有效新路径。保障生产生活用水安全，确保饮用水源地和重要水功能区水质达标率100%。


七是跟进卫生健康稳民心。按照进一步优化疫情防控相关政策要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始做好重点人群、重点场所等疫情防控常态化工作。加强村级医疗卫生设施建设，稳步推进建设村、陈塘村、郭峰村三个村级卫生室的升级改造。加强社会保障体系建设，持续加强对镇域养老机构的安全监管，提升城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率。


八是加强社会治理守底线。常态化开展扫黑除恶斗争，强化初次信访事项办理工作。完善风险闭环管控机制，加强乡镇应急救援队伍建设，组建微型消防站，组织应急救援演练，锻造队伍应急救援能力。持续开展企业安全教育培训，加大巡查和整治力度，全力消除各类安全隐患，严防安全生产事故、消防事故和恶性案件的发生。认真做好社会救助资金发放，确保各项惠民政策全部落实。贯彻落实“六稳”“六保”任务，开展“三公里”就业圈试点工作，加强农民职业技能及创业技能培训，提升困难群众就业技能，增加市场就业岗位，提高就业收入。


全面加强政府自身建设


各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。


（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的大会精神，深学笃行总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实上级对我们的各项工作要求。


（二）勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。


（三）廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，加强对党员干部勤勉履职情况督查。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定和省市相关实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。


各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力、奋发有为、不辱使命、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化云岭新篇章而不懈奋斗！


张山镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和其他列席会议的同志提出意见。


一、2022年工作回顾


2022年，是张山发展史上极具挑战、极不平凡的一年，更是负重奋进，砥砺前行的一年。面对复杂形势和繁重任务，在县委的坚强领导下，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的大会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕县委县政府“六大行动”，锚定目标不动摇，踔厉奋发不懈怠，有效应对各种困难和挑战，实现财政收入xx万元，张山经济社会建设迈出坚实步伐。


一年来，我们聚精会神、真抓实干，发展质量稳步提升


工业发展稳中向好。完成固定资产投资9166万元。引进总投资xx亿元的南京高捷高铁轨道门项目入驻园区，超额完成县委县政府下达的年度任务指标；规上企业总数达8家，规上企业完成工业总产值xx亿元。2家技改项目摸排入库。各级干部深入一线帮扶辖区企业和新型经营主体，解决问题84个，企业整体满意度达90%以上。工业经济发展呈现稳中向好的良好态势。


农业发展稳产增效。全镇农村土地流转达xx万亩，农业专业合作社76家，家庭农场134个，分别比2021年增加5家和19个。村级集体经济实现收入xx万元，在全县率先超额完成全年目标任务。农业结构调整进一步优化，形成了“蔬菜、经济林果、中药材、生态畜禽养殖”四大主导产业，全镇蔬菜连片种植面积11872亩，产量26307吨。桃、葡萄、无花果、火龙果、草莓等特色经济林果种植面积6000亩，产值5000万元。中药材种植面积4000亩，年产值xx亿元，生态畜禽养殖26846头。张山狗骨头、中郢葡萄、长山草鸡蛋、长山蜈蚣等本地知名品牌，成为张山镇特色地标性农产品。农业经济活力进一步释放。


商业发展稳步多元。限额以上商贸企业总数达14家，其中商贸企业8家、个体户6家，完成限额以上消费品零售额7238万元。新纳入2家限额以上商贸企业和1家个体企业。电商平台快速发展，电子商务、商贸物流、“互联网+”等新兴业态如火如荼，以滁谷食品有限公司为代表的电子商务产业，2022年实现产值8000余万元。乡村旅游蓬勃发展，在来安北部旅游环线和桃文化旅游节的双重加持下，“春季赏花踏青、夏季品尝瓜果、秋季分享收获、冬季大棚采摘”的张山四季乡村旅游模式正在形成，成功举办第十一届滁州桃文化旅游节，接待游客xx万人次。“张山牌黄桃罐头”将成为旅游农业的新宠儿。商业经济多元化发展的势头强劲。


一年来，我们统筹城乡、蓄势待发，发展后劲持续增强


项目保障持续发力。把服务重点项目施工保障当作建功立业的战场，以“塌一层皮、掉一身肉”的决心，“遇水搭桥、逢山开路”的勇气，投身到项目攻坚中。来六高速54个问题圆满解决，为项目顺利施工保驾护航。滁天高速42个问题有效化解，为全线通车做出了“张山贡献”。成功解决 345国道建设过程中的国防光缆改线、道路下水、房屋开裂、市政设施等“急难愁盼”棘手问题100余个，倾听群众合理诉求，切实化解信访矛盾隐患，彰显了“张山担当”。


镇村风貌持续改观。把资源要素向农村汇集，累计投入项目资金970余万元，实施倒桥组等8个美丽村庄的户户通、村容村貌提升项目，完成27个村民组“五清整治”和352户农村改厕任务，顺利通过第三方和县级测评验收，获评“安徽省三年村庄清洁行动成绩突出的乡镇”称号。完成镇内6条主干道和 345国道两侧绿化任务，成为一道靓丽风景线。以省文明城市和省级文明村镇创建为抓手，集中开展镇村环境整治行动，投入资金300余万元，发动镇村党员干部和群众1500人次参与，整治乱堆乱放251处，清理乱栽乱种179处，拆除违章搭建和移动帐篷21个，整顿出店经营118处，修复破损和毁坏市政设施91处，整治乱停乱放车辆200余辆，清运垃圾150吨，制作道旗44面，制作公益广告86处，镇村环境面貌焕然一新。


基础设施持续提升。总投资3250万元，先后完成桃花、张山、郭郢、庞河等村9200亩高标准农田建设项目。投资665万元，治理水土流失面积xx平方公里。投资xx万元对镇域范围内小水库进行除险加固。修建抗旱机井81眼，塘坝清淤35处，渠道工程1500米；面对旱情，主动出击，投入资金120万元，持续抢提外水50天，抢抓江水北调契机，累计引水310万方，2万亩农田得到有效灌溉。投资xx万元实施大中型水库移民扶持项目，受益群众2917人。农业基础设施短板进一步补齐，农业发展后劲显著增强。


一年来，我们谋新求变、聚势赋能，发展前景更为广阔


农村综合改革多点发力。以市场化改革为切入点，采取“政府引导、群众参与、市场运作、村民自治”的模式，推进农村生活垃圾治理和资源化利用，助力生态环境改善。以集约化经营为农业突破口，引导土地向大户集中，着力培育职业农民和新型农业经营主体。持续推进林长制、河长制走深走实。农村改革带来了新变化，2022年，村集体经济顺利实现“6420目标”，即村均收入达60万元，消灭了集体经济收入20万元以下的村，全镇收入50万元以上经济强村4个，其中收入百万元以上强村2个。


全面释放改革政策红利。积极探索发展集体产业和集体成员长期分享宅基地增值收益的有效途径，创新“有偿使用、资金入股”新路径，实现宅改惠民利民。全镇通过收取有偿使用费2767宗、实行有偿（无偿）退出28宗，以及化解权属争议4宗等途径，成功化解处置历史遗留问题2799宗，处置化解率为xx%，历史遗留问题处置率位居全县第一，在这一探索过程中彰显了“张山智慧”。


项目建设提振发展信心。坚持“项目为王”理念，投资2980万元的张山镇卫生院新建项目正有序建设，建成后将成为全县乡镇的标杆；争取资金xx万元新建庞河村等4个村级卫生室、改建桃花村等2个村级卫生院，农村医疗环境得到了显著提升。开展文明菜市行动，投入资金221万元改造提升张山镇农贸市场，成为了暖民心行动在张山的生动实践。争取2022年大中型水库移民项目资金200万元，新修水泥路13119㎡；成功申报2023年大中型水库移民资金676万元，采购安装 345国道沿线路灯项目。项目建设为经济发展注入了源头活水。


一年来，我们倾心尽力、增进福祉，发展成果普惠共享


民生保障更有力度。念民之所忧，行民之所盼。脱贫成效持续巩固，投资280万元新建项目8个。发放特色种养业补助5批共173户xx万元。到村项目建设5个均已完工。仰山村获评省级乡村振兴示范村荣誉；聚焦普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，用实际行动兑现对全镇人民的郑重承诺。全镇养老保险参保18022人，参保率xx%，居民医疗保险参保20135人，参保率达97%。发放801人奖特扶资金xx元；368人参保政策内意外保险，4175人参保银龄安康保险。为10户贫困母亲、13户脱贫户、6户特殊家庭申报发放救助资金14500元。高质量完成30项民生工程，2022年，“十件实事”完成8项，另2项正在推进。人民群众的民生幸福更有“质感”。


社会事业更有温度。医疗卫生事业健康发展，基层疫情防控体系更加健全，全年开展全员核酸检测xx人次。完成60至79周岁老年人加强针3446针剂，完成率xx%。完成80周岁以上老年人加强针接种367针剂，完成率xx%。向上海等重点疫区捐赠蔬菜、肉类等20余吨。投入资金6万余元建设镇卫生应急管理用房服务群众；优化教育布局调整，全年拨付教育解困资金20余万元。投资70万元，对镇中心学校体育场改造升级，教育环境持续改善，教学质量不断提升；大力实施文化惠民工程，用好新时代文明实践所（站）平台，全镇开展各类群众性文化活动100余场次，群众精神文化生活更加丰富。


社会治理更有深度。推深做实矛盾纠纷化解“1+5+N”工作机制，排查矛盾隐患52件，化解48件，化解率达xx%。落实信访工作联席会议制度，召开信访联席会议40余次，研判重点案件16件。化解阳光系统内重复投2件、信访积案4件，全年未发生一起赴省集体访和进京访；通过移动云平台向辖区内人员每月发送xx万条“双提升”、反电诈宣传短信；全镇安装“天翼看家”智能监控200部，监控40处，全面完成“雪亮”工程布点工作；社会治安综合治理信息化平台共录入2946件，办结2858件，事件调度完成率97%，稳居全县第一；强化食品药品安全监管，秸秆禁烧、森林防火责任全面压实，安全生产形势平稳有序，全年未发生一起安全生产事故；加强青少年宣传教育引导，全年无一例溺水事件发生。严格矿山巡查，打击非法盗采行为。落实国家土地政策，完成县下达的“耕地找回”任务。


退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员、人民武装等工作全面加强，老龄和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用进一步发挥，环卫、统计、民族宗教、红十字会、关心下一代等工作全面进步。


一年来，我们扛牢责任、踔厉奋发，自身能力持续加强


政府工作扎实有效。全面加强政府系统党的政治建设，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。常态化开展党史学习教育和党的大会精神学习，理论武装更加扎实，政治品格更加过硬。干部作风不断优化，行政效能持续提升，做到了一个目标引领，一个调子发声，一个标准落实。


政府行为依法规范。把法治理念贯穿政府工作全过程，用法治思维和法治方式推进工作，做到“法无授权不可为、法定职权必须为”。认真落实重大行政决策程序，决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。依法接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，在“聚民意，惠民生”行动中，办结代表建议439条。政府用自己的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”。


政府作风务实清廉。落实全面从严治党主体责任，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约。以立行立改的工作作风，推动省委巡视反馈问题的整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，继续压减一般性支出和非必需非刚性支出，提升财政资金使用效益。扎紧制度笼子，营造良好政治生态。深入开展“我为群众办实事”实践活动，群众急难愁盼问题得到有效解决。


各位代表！“事非经过不知难，成如容易却艰辛”。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心、支持、参与张山建设发展的各级领导、各界朋友和退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战：受疫情影响，经济下行压力较大，稳增长的任务仍然艰巨；产业结构还不够优化，缺乏大项目、好项目支撑，产业还存在大而不强的突出问题，经济社会高质量发展的基础不够稳固；影响社会和谐稳定的不确定因素较多，信访稳定的压力依然较大；民生福祉与人民群众的期盼尚有差距；少数政府部门工作人员担当作为还不够，等等。对此，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。


二、2023年工作安排


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定县委“奋力谱写六个崭新篇章”战略部署，着力推动高质量发展，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创美好张山建设新局面。


2023年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长13%以上，农村人居可支配收入增长8%以上。


围绕上述目标任务，着重做好以下几个方面工作：


（一）坚持蓄能增势谋新篇，培育特色产业新优势


破解工业发展“不足点”。坚持工业强镇战略不动摇，千方百计破解无工业园区的窘境，通过向上争取土地指标，兴办工业园区长远破解制约因素；向内盘活闲置资产，拓展内部工业发展空间，解决工业发展“燃眉之急”，实现闲置资产效益最大化；向外“借鸡生蛋”“借船出海”，利用县园区平台发展自己。围绕镇域8家规上企业，向技改扩能要效益，大力支持符合条件的企业抓技改促提升，扩产能增效益。力争新增规上企业2家。


培育现代农业“闪光点”。贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，发挥张山“品牌农业”效应，培育现代农业闪光点。把要素资源向农村倾斜，大力争取项目，大力度开展农业基础设施和农田水利设施建设，为农业发展厚植基础。充分发挥资源优势，聚力打造张山镇特色中药材小镇和蔬菜小镇，助力现代农业发展。以创新的思维，着力破解我镇特色农业大而不强的问题，在桃、葡萄、无花果、草莓特色水果深加工上做文章，构建生产、加工、销售“闭环”，形成产业链条，助力我镇农业“脱胎换骨”。力争打造1-2个特色地标性产品品牌。


挑战第三产业“突破点”。以江淮分水岭旅游环线建设为契机，发挥“桃文化”旅游节的品牌效应，积极整合镇域旅游资源，大力发展全域旅游和乡村旅游，立足仰山村“全国休闲美丽乡村品牌”打造一批精品化乡村民宿，积极筹办各类旅游节会，探索“互联网+旅游”营销模式，广泛开展线上线下宣传推介，扩大张山文化旅游知名度，做大旅游经济。面向品质消费新需求，积极接受县城现代服务业的外溢效应，重点发展现代物流、电子商务、农村淘宝、康养消费、直播经济等新兴业态，新增限上商贸企业1家。做大做强电商产业，擦亮安徽省农村电商示范镇品牌。大力支持桃花蔬菜配送网络节点建设，实现城乡配送全覆盖。


（二）坚持解放思想求突破，激发经济发展新动能


全力以赴抓招商。经济发展离不开招商引资，招商引资要结合张山实际，要紧扣本地特色产业进行有针对性的招商引资。要抢抓握滁州与南京结对合作帮扶的历史机遇，围绕“菜篮子”“米袋子”动脑筋，着力开展农业招商，力争引进1-2个科技含量高、创税能力强、附加值大的优势农业项目，拓展延伸我镇现代农业产业链条，打造1-2个喊得出、叫得响的张山地域特色品牌产品，“烟火张山”“舌尖上的张山”让来自各地的游客更加青睐。同时，主动示好“大客商”、热情拥抱“大企业”、积极吸附“大转移”，引进龙头企业，壮大镇域经济。


坚定不移推项目。坚持“项目为王”的理念，围绕新基建、在线新经济、民生新服务等重点领域，谋划一批影响全局的大项目，力争挤进县级乃至市级“大盘子”，全力争取上级专项建设资金。对在建项目，建立健全“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制，确保做到政策向项目集中、要素向项目聚集、干部向项目靠拢。全力做好项目建设的服务保障工作，提高项目开工率、竣工率、投产率。大力推进桃花村9666亩高标准农田整治项目、张山村850亩农业科技试验示范区项目，加快实施良田水库和虾子港水库除险加固项目。


贴心尽心优服务。持续优化营商环境，擦亮“来安心、张山亲”营商服务品牌，助力“亭满意”，将张山打造成客商投资兴业的热土。深入实施“四送一服”活动，全面落实惠企纾困各项政策，千方百计打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，让企业发展没有后顾之忧。当好项目对接的“跑腿郎”、项目落地的“店小二”、企业发展的“娘家人”，让入驻企业与张山经济发展实现互利双赢。


（三）坚持深耕细作开新局，续写乡村振兴新篇章


着力推进乡村全面振兴。严格耕地保护，夯实粮食安全根基。规范农村宅基地和建房审批管理，常态化开展撂荒地整治利用。全面深化农业农村综合改革，培育农民专业合作社，拓宽农民增收致富渠道。强化党建引领信用村建设，实行“村村合作”“以强带弱”“村企联建”等模式，发展壮大村级集体经济。聚力创建2个“组织强、产业旺、信用好、治理优、乡村美”的标杆村。深化乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续做好农田水利工程、饮水安全工程和农村道路管护，建设宜居宜业和美乡村。


着力打造一村一品产业。坚持把“产业兴旺”作为乡村振兴的基础支撑，根据各村产业基础和资源禀赋，科学谋划产业发展方向，理清产业发展思路，因地制宜、分类施策。利用村集体留用地和存量资产大力发展水果二次深加工，推动“张山牌黄桃罐头”“张山牌牛肉”“张山土鸡蛋”等品牌尽快落地见效；发挥国家标准蔬菜园优势，扩大蔬菜种植规模；紧跟电商产业发展趋势，推进张山烤全羊、跑山猪系列特色品牌电商化。紧抓江淮分水岭景道契机开发张山品牌休闲度假、养生养老等旅游项目。


着力促进农民富裕富足。持续巩固脱贫成果，精准落实落细防止返贫动态监测和帮扶措施，用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，造福困难群众。健全农民稳定增收机制，强化就业技能培训，拓展就近就业空间，让乡村留得住人才。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，以改革促发展激活力。发挥党建引领，实施“村企联建”，力争2023年，村集体经济努力实现7530的发展目标，即村收入均达30万元以上；收入50万元以上经济强村5个，其中收入百万元以上村2个;村均收入达70万元。


（四）坚持协调并进显底色，绘就城乡共建新蓝图


描绘宜居宜业新风貌。开展人居环境整治提升工程，深入推进农村垃圾、污水治理、农村改厕“三大革命”和村庄规划建设提升工作。加大农村基础设施建设力度，将资源要素向农村聚集，向农民倾斜，改善农村生产生活条件。落实文化惠民政策，完善农村公共服务设施配套。力争打造“产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富”美丽乡村示范点2个。深入开展农村人居环境整治，以重点村庄整治为抓手，全面推进农村“五清一改”工作，提高农村人居环境质量。做好倒桥村红旗省级中心村申报工作。整合全镇资源，做好张山镇的“一横一纵”道路的规划与实施，推进落实庞河中心村村部的建设。


描摹乡村建设新画卷。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，着力建设生态乡村，切实增强绿色发展新动能。高质量高标准完成县级下达的美丽乡村建设任务，实现拓展新意、描绘新景、留住乡愁的建设目标。认真落实农村宅基地制度改革工作，加快补齐农村基础设施“短板”，推进自来水安装、天然气入户、道路拓宽、村庄绿化美化、改水改厕、互联网+、商贸物流、“村淘”等一批城镇化项目落户美丽乡村，着力将村庄打造成为设施完善、产业兴旺、生态宜居的幸福家园。


描述生态保护新愿景。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，筑牢绿色生态屏障，深入推进山水林田库草生态保护和修复工程，推深做实河湖长制、林长制、田长制。加大技防投入，健全秸秆禁烧巡查问责机制，持续提升空气质量优良天数。实施污水处理提质增效行动，消除全域黑臭水体，实现乡村生活污水集中处理率70%以上，建设张山良好生态环境。


（五）坚持纾忧解困暖民心，共享民生福祉新成果


提质提优民生实事。坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，持续加大教育、医疗事业投入，推进2023年“老年助餐点”项目落地实施，确保孤寡群体衣食得到基本保障。深入推进精神文明建设，以镇村新时代文明实践所站为依托，常态化开展文明创建活动，全面提升文明素养。持续推进乡村文明移风易俗工作，着力选树“文明细胞”典型，广泛开展各类群众性文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。倾力抓好退役军人、下岗失业人员等群体就业工作，解决群众关心的热点民生问题。


做优做实公共服务。紧扣“保健康、防重症”要求，精准落实《新冠重点人群健康服务工作方案》，建立重点人群信息库、加快提升重点人群疫苗接种率和重点人群健康服务，着力抓好农村地区防疫体系运转、医疗物资储备、药品供应、老人儿童防护等方面工作，重点加强65周岁以上老年人日常健康服务，最大程度保护农村居民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对全镇经济社会发展的影响。


群防群治守护平安。进一步推广“国家反诈中心APP”关注使用，防范管控电信网络诈骗违法犯罪。健全矛盾纠纷排查机制，重视初信初访工作，做到信访及时受理率和按期办结率保持百分百。深入推进“双提升”工作，常态化开展扫黑除恶斗争，健全完善综治中心，构建现代化社会治安防控体系。深化“平安张山”建设，抓好重点领域安全隐患排查整治，防范重特大安全生产事故发生。


各位代表，我们坚持以群众视角审定民生实事，通过事前征集、党委研究、反复论证，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会表决。项目确定后，我们将花大力气、下硬功夫，用心用情用力组织实施，真正把实事办好、好事办实。


三、切实加强政府自身建设


各位代表，生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时，任重千钧，惟有担当；大道至简，实干为要。新时代新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以党的大会精神统领政府各项工作，坚决扛牢改革发展稳定的时代责任，要站在高处、谋在新处、干在实处，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。


政治引领“忠诚干事”。始终把政治建设摆在政府工作首位，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、步调一致。


依法行政“规矩干事”。落实A法治思想，全面推进依法行政，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。切实做到政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度，让人民群众感受到公平正义就在身边。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方意见建议，用心用力办好人大代表议案。广泛开展“八五”普法，深入推进依法治镇。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，建设更加透明的阳光政府。


心系人民“担当干事”。强化担当实干的鲜明导向，扛牢加快发展职责，职责于心、担当于身、履责于行，不断提高政府系统执行力和落实力。把全部心思和精力用在抓发展、惠民生上。强化争先意识，提高标杆、自我加压，事争一流、唯旗是夺，实现张山整体工作争先进位。发扬斗争精神，敢于破难题，挑战不可能，凡事付出最大努力，争取最好结果。在问题面前不退缩、压力面前不推诿、挑战面前不畏惧。以“一日不为、三日不安”的紧迫感，推进各项工作提速、提质、提效。旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。


廉洁奉公“干净干事”。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进全面从严治党，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。树牢过“紧日子”思想，严格资金绩效管理，缩减“三公”经费，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。切实整治损害群众利益的不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明，切实以好作风好形象奋进新时代。


各位代表，同志们，新征程是充满光荣和梦想的远征。奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为实现张山经济社会高质量发展而努力奋斗!


赵集镇2023年政府工作报告


一、拼搏2022，我们乘风破浪，行稳致远


岁序更迭，华章日新，刚刚过去的2022年，是赵集发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全镇人民的大力支持下，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的大会精神，全面贯彻落实总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕建设“富裕、文明、和谐、美丽的新赵集”目标和“生态赵集、蔬香小镇”的发展定位，真抓实干、攻坚克难、稳中求进，经济发展和社会各项事业取得显著成效。


2022年，我镇财税收入xx万元，较上年增长133%，规模工业增加值增长5%，经济增长达到预期目标。完成公共财政预算支出xx万元，基础设施投入和基本民生保障力度持续增强。


一年来，我们始终把群众冷暖铭记在心，克服疫情影响，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，主要做了五个方面工作：


（一）调结构、优环境，经济发展稳中有进


保障粮食安全，发展特色农业。深入推进小麦“一喷三防”、秸秆禁烧等工作，全镇范围内零火点，秸秆还田xx万亩，综合转化利用xx万吨，其余秸秆做到“四离一集中”。大棚辣椒、羊角酥等蔬果复种面积xx万亩，产量xx万吨。完成三神村、支庙村土地深耕6000亩，实施玉米大豆“套种”1000亩。选任科技特派员6人、科技指导员9人，举办6期特色种养业脱贫户培训班，参训人员240人。优化营商环境，推深“双招双引”。全镇现有规模工业1家、规模商贸业6家、规模建筑业1家，开工产业项目34个，总投资xx亿元，完成投资xx亿元。镇班子成员带头包保19家镇域企业，常态化开展“四送一服”，共收集企业诉求99件，已全部解决。镇招商工作领导小组成员到外地考察对接16人次，其中党政主要负责同志外出考察6次，洽谈项目8个，已签约新建项目4个，续建项目9个，落地开工项目4个。


（二）保稳定、惠民生，群众生活更加美好


医养水平不断提高。城乡居民新型养老保险参保xx万人，缴费总金额xx万元，人均缴费水平448元，位居全县第六。城乡居民基本医疗保险参保xx万人，完成既定目标的xx%。社会保障稳步提升。全镇现有农村低保人口1405户、1796人，五保户248人，享受残疾人生活补贴791人，社会定补对象8人，申请临时救助24人，相应补助均已按时发放。与1148名留守儿童签订走访帮扶协议，每周实地走访，及时解决难题。疫情防控落实有力。全年完成xx万人次核酸检测，公共场所“两码联扫”xx万次，开展辖区人员摸排“敲门行动”涉及xx万人，接种新冠疫苗加强针5438针次，及时按照上级部署优化调整疫情防控措施。安全生产毫不松懈。加强安全生产事故隐患排查，突出抓好校园食品安全、非法燃气灌装站点、农村交通运输等重点行业日常监管巡查，开展各类安全生产检查20余次，排查消除安全隐患200余个，下发整改通知书13个，关闭非法燃气灌装站点1个，查处取缔非法流动加油车1辆。信访维稳成效明显。健全“党建+信访”工作机制，制定《赵集镇矛盾纠纷排查与信访工作制度》，实行信访矛盾调解网格化管理。全年召开信访联席会议15次，网上信访立案15件，均已结案，群众来访37批70人次，矛盾纠纷排查128件，已全部办结，真正做到小事不出网格、大事不出村镇，我镇在2022年全县信访工作考核中排名靠前。


（三）抓建设、重治理，人居环境持续改善


美丽集镇建设成效突出。调整农贸市场集中整治工作领导小组，成立集镇街道治理办公室，以 220国道两侧和农贸市场为重点，常态化开展集镇整治，归行划市、规范经营，集镇秩序、环境卫生明显改善。农村人居环境焕然一新。深入开展农村人居环境突出问题排查整治行动，分8批次对全镇181个自然庄和重点户进行验收，18户人居环境“极端户”整治效果较好，通过省级考核，逐庄召开群众会评选“星级文明户”166户、“美丽庭院”166户。新增改厕户315户，组织专人对全镇3675户改厕户进行“回头看”，摸排并整改突出性问题142个、一般性问题73个。扎实推进新河村省级美丽中心村建设，顺利通过省、市、县验收，认真谋划三神村省级美丽中心村项目。


（四）固脱贫、促振兴，乡村发展有序推进


精准识别农户信息。调整完善197个防返贫监测和帮扶网格，对脱贫户、监测对象收入变化和“两不愁三保障”巩固情况进行2次集中排查整改，新增识别监测对象6户。量身定制帮扶措施。制定“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，为1329户脱贫户制订10034条帮扶措施，为77户监测对象制订254条帮扶措施，全部落实到位。积极发展产业项目。实施刘大郢村夏湖中沟疏浚和耿集村大沟疏浚、桥梁建设3个衔接资金项目，总投入xx万元。开工建设刘大郢村冷藏保鲜库到村产业项目，实施427个到户产业项目。严格落实帮扶政策。防贫保累计出单4403人，小额信贷存量贷款165户xx万元，光伏收入xx万元，其中用于公益岗位、奖励补助支出xx万元，跨省务工交通补贴发放878人、xx万元。扎实做好问题整改。结合国家考核评估、财政绩效评价等通报反馈问题，主动认领问题63个，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，研究制订整改措施124条，已全部完成整改。


（五）转政风、提效能，政府服务不断提升


始终坚持依法行政。健全依法决策机制，广开言路、民主集中，深入推进政务公开，努力建设法治政府。主动接受镇人大及其主席团的法律监督、工作监督，办理人大代表议案、建议171件，办理省长、市长、县长信箱和网民留言156件。始终强化作风建设。建立中心工作督查考核工作机制，加大“奖优罚劣、奖勤罚懒”力度，提高党员干部的执行力，增强干部队伍的凝聚力，营造“有为才有位、有位更有为”的工作氛围。始终坚持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委有关要求，扎实推进清廉政府建设，以“零容忍”态度惩治腐败，依法依规处理问责党员干部9人。


坚持党管武装，加大国防动员力度，完善退役军人权益保障，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。


各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、镇人大有力监督支持的结果，是全镇人民克难奋进、团结奋斗的结果。在此，我谨代表赵集镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向各位人大代表，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持赵集发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！


我们也要清醒认识到，发展不平衡、不充分问题仍是赵集最大的挑战，也是赵集最大的短板。一是产业发展不够强。经济总量较小，农业产业化发展缓慢，规模不大，产品内容不够丰富。工业发展较弱，产业类型单一，工业拉动经济作用不足。二是民生工程有短板。工程项目历史遗留问题较复杂，基础设施、公共服务、社会治理等民生事业发展不充分，与群众期盼相比还有一定差距。三是公共安全有盲点。国土建房、道路交通等领域潜在风险隐患不容忽视，电信网络诈骗等新型犯罪打击难度增大，安全生产形势依然严峻。四是营商环境不够优。政府职能转变还不够到位，招商引资力度稍有松懈，主动服务企业意识还需加强，为企业纾困解难手段单一、成效不明显。五是担当作为有差距。部分干部担当不够、能力不足，表态多、落实少等问题不同程度存在，抓经济、谋发展、谈招商、议项目的氛围不浓，推动高质量发展的能力水平有待提高。对此，我们将坚持“以人民为中心”的发展思想，敢于直面问题，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期盼和重托。


二、奋进2023，我们踔厉奋发，勇毅前行


2023年是全面贯彻落实党的大会精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。面对新时代新任务新挑战，落实县委十二届四次全会提出的发展要求，聚焦镇第十一届人民代表大会第一次会议提出的“十四五”经济社会发展的目标任务。我们更要充满信心、保持定力，汇聚全镇干群合力，集中精力办好自己的事，努力实现经济高质量发展、人民高品质生活、社会高效能治理。


政府工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会精神，全面贯彻落实总书记考察安徽重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神。按照中央及省委、市委、县委经济工作会议和省委、市委、县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹好社会安全稳定和经济高效发展，大力发展现代农业，巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，奋力谱写赵集高质量发展新篇章。


主要预期目标是：2023年，我们要紧抓乡村振兴有利机遇，全力以赴保稳定、促发展，力争财税收入突破750万元大关，规模工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，地区生产总值和农村常住居民人均可支配收入增长率位居全县前列。为完成这一系列目标任务，我们要重点抓好以下四个方面工作:


（一）聚焦产业发展，把握赵集发展“风向标”


一是不断丰富产业结构。坚持工业引领、产业强镇，全面摸排、收集招商信息，积极对接企业项目、人才资源，扎实推进“四送一服”，全力推动项目落地、开工、投产。开展“三资”清理整顿，鼓励村干部以身作则、先行先试，进行规模化农业种植，积极争取上级扶持资金，发展壮大村级集体经济，力争2023年底各村集体经济均突破10万元。


二是大力发展现代农业。完善农田水利建设，抓好冬修水利工作，进行田、林、路综合整治，提高农业综合生产能力。深化“三变”和农村集体产权改革，以农业“大托管”为支撑，加速土地流转，立足优势农业资源，精准引进农产品深加工项目，推进农业绿色化、优质化、品牌化，进一步促进农业增效、农民增收。


三是积极探索电商之路。整合本地辣椒、羊角酥、菌菇等特色农产品，打造特色品牌，通过邀请网络大V、网红“带货”，利用短视频、直播的方式在抖音商城、淘宝、拼多多等电商平台宣传、售卖，扩大本地农产品的知名度。重点发展培育一批“电商能手”，形成产业发展新风尚，逐步实现电商规模化。


四是持续优化营商环境。全面落实“减、免、缓”等惠企政策，推深做实优化营商环境“十做到”“十严禁”，畅通企业诉求反映渠道，定期开展“助力企业解难题”现场集中办公活动，健全企业反映问题“一口”收办、闭环管理机制，切实提高问题办结率和企业满意度，为企业发展营造良好的服务环境。


（二）推进乡村振兴，打造赵集发展“新面貌”


一是巩固脱贫攻坚成果。进一步抓好“五大帮扶”，强化防返贫动态监测，加强数据比对、筛查预警，针对性地落实帮扶措施，确保应纳尽纳、应帮尽帮。发展壮大乡村特色帮扶产业，建立健全联农带农机制，保持脱贫劳动力和监测对象就业规模总体稳定，保证全镇乡村公益性岗位稳定在100个左右，促进脱贫群众稳定增收。


二是推动农业提质增效。扛稳粮食安全责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在xx万亩以上，产量稳定在4500万斤以上。深入实施“两强一增”行动计划，完善科技特派员农业全产业链服务制度，推动粮食产业向高质量发展，种植优质专用品牌小麦xx万亩，粮食作物良种覆盖率稳定在98%以上。支持秸秆综合利用，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到xx%和xx%。


三是实施乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”。高质量完成三神村省级美丽中心村建设，确保顺利通过省、市、县验收。高标准实施农村户厕改造，不断完善户厕改造长效管护机制。全面推进“四事四权”工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村精神文明建设，强化法治教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。推进移风易俗，倡导文明新风，实施乡风文明培育行动，深入开展“践行核心价值观，打造赵集好人”主题活动，持续开展“好媳妇、好婆婆”“星级文明户”评选，深化新时代文明实践中心建设，积极推进“内外兼修”的宜居宜业、和美乡村建设。


（三）坚持改善民生，筑牢赵集发展“压舱石”


一是加大社会保障力度。抓好城乡居民社保、医保、农业政策性保险的宣传和征缴，切实扩大养老、医保等社会保障覆盖面。落实好困难群众、农村“五保”和孤儿生活保障，兜牢民生底线。加强退役军人服务管理，做好退役军人就业安置、优待报奖、权益维护。常态化开展技能培训活动，多渠道开发公益性岗位，保障重点人群就业。维护农民工权益，有效预防欠薪行为。关注妇女儿童工作，关怀关爱留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体。


二是提升社会安全水平。完善重大风险防控评估机制，加强食品、药品、产品质量等重点行业领域安全专项治理，坚守不发生系统性、区域性风险底线。严格落实领导干部信访工作包保责任制和带案下访机制，持续化解信访积案，依法依规解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，强化社会治安防控体系建设，全力守护平安。


（四）加强自身建设，当好赵集发展“服务员”


一是提高服务群众质量。践行初心、担当使命，始终把人民放在心中最高位置，真诚为人民服务、对人民负责、受人民监督，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。


二是拓宽服务群众渠道。加大政务公开和阳光村务公开力度，持续完善“三有一网”、智慧村里和“小微权力一点通”平台建设，扩大宣传、发挥作用，形成“互联网+政务服务”体系，让数据多跑路、群众少跑腿。强化镇、村便民服务中心制度完善和人员管理，合理设置服务窗口，以良好的精神面貌和服务态度，及时解决群众实际需求。


同时，加强武装建设，推动军民共建。支持工会、共青团、妇联、关心下一代、老干部工作，做好民族、宗教、统计等工作，发展残疾人和慈善福利事业，扎实开展第五次全国经济普查工作。


三、实干担当，我们矢志不渝、笃行不怠


各位代表！当前，赵集镇正处于加快追赶跨越、全面振兴发展的攻坚期，我们要把政治建设摆在首位。以政治建设为统领，学深悟透做实总书记新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的大会精神和总书记考察安徽亲临阜南重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要把法治建设推向纵深。深入贯彻落实A法治思想，以敬畏之心树牢法治信仰，提升依法行政水平，让政府文件出台有准度、权力运行有法度、严格执法有力度，确保政府工作全面纳入法治轨道。提高行政执法质量，自觉接受人大监督、纪律监督、审计监督、统计监督和社会监督。我们要把能力建设抓紧抓实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高真抓实干的能力，形成真抓实干的合力。严格执行工作责任制，紧紧扭住招商引资、乡村振兴、环境整治等各项重点任务，一抓到底、善作善成。我们要把廉政建设贯穿始终。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以“一改两为”为抓手，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，让政府过紧日子，让企业和群众过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。


震泽镇2023年政府工作报告


各位代表：


现在，我代表震泽镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。


2022年工作回顾


刚刚过去的2022年，充满考验、极不平凡。面对复杂多变的外部发展环境和超预期因素冲击，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的大会、学习宣传贯彻党的大会精神为主线，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚定扛起“勇挑大梁”重大责任，深入推进镇“十大工程”，攻坚克难、砥砺前行，奋力推动全镇经济社会高质量发展。


一、积极应对疫情，经济发展稳中有进


坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢稳住经济基本盘，努力保持全镇经济运行在合理区间。


一是疫情防控精准有力。坚持人民至上、生命至上，因时因势调整和优化疫情防控措施，精准高效做好“外防输入、内防反弹”各项任务，有效应对“314”“414”等多轮疫情正面冲击，最大程度保护人民生命安全和身体健康，减少疫情对经济社会发展的影响。全方位加强防控能力建设，启用松日隔离点、朱家浜健康驿站及5个临时医学健康监测点，组织社会面核酸检测超655万人次，落实xx万人次集中隔离闭环管理，组织近400名医护人员、1000余名党员干部、500余名社会志愿者投身防疫一线，48家非公企业志愿者按照“就近结对”原则与村（社区）进行互助结对。彩钢板企业全力驰援各地隔离点和方舱医院建设，累计供应箱房超15万套。有序推进新冠疫苗大规模接种，全镇完成首针接种xx万人、全程接种xx万人，筑牢群体免疫屏障。加强医疗救治和三级诊疗体系建设，充分发挥23个村（社区）卫生服务站作用，积极推行“共享药箱”等暖心举措，周密做好从“防感染”到“保健康、防重症”的平稳过渡。


二是经济运行平稳向好。我镇成功纳入新一轮全省经济发达镇改革培育对象。完成一般公共预算收入xx亿元。预计（下同）实现地区生产总值xx亿元，增长xx%；规模以上工业总产值210亿元，增长xx%；完成全社会固定资产投资xx亿元，增长xx%，其中工业投资20亿元，增长xx%；进出口总额xx亿美元，增长25%，实际使用外资1700万美元。通鼎集团蝉联“中国企业500强”“中国民企500强”，获评“2022品牌强国示范单位”。太湖雪成功上市，成为北交所“新国货丝绸第一股”。传统产业活力竞相迸发，彩钢板行业全年开票突破100亿元，阿拉伯头巾产业销售逆势飘红，2000套箱房、10万余条头巾亮相卡塔尔世界杯，“震泽制造”品牌进一步打响。14个区级以上重点项目顺利推进，完成年度总投资xx亿元，其中，省重点项目捷力新能源二期进入试运行，市重点项目新东南纺织正式投产、高仙机器人正进行设备安装。孚杰集团积极进军资本市场，高端装备二期项目即将竣工验收。新申铝业新能源汽车高技术壳体一期项目两条生产线投产，我镇新能源配套产业再上新台阶。


三是创新驱动步伐加快。有效高新技术企业达68家，位居全区四乡镇第一。全年实施“智改数转”项目106个，投资超xx亿元，实现全镇规上工业企业全覆盖。帝奥电梯获评国家级专精特新“小巨人”企业、江苏省服务型制造示范企业，新申铝业等6家企业入选省级专精特新中小企业。苏震生物获评省级工程技术研究中心，震纶棉纺等4家企业被认定为江苏省星级上云企业，太湖雪等5家企业入选省级优秀版权作品产业转化重点培育项目。捷力新能源获评苏州市级智能工厂，京正新材料等2家企业获评苏州市级示范智能车间。胡毓芳入选全国乡村文化和旅游带头人；“杨祖根蚕业大师工作室”成为吴江首家省级乡土人才大师工作室；获批国家级人才2名，位居全区第一；新增姑苏高技能人才1名、区“科技领军”人才2名。净增有效发明专利37项。


二、注重量质并举，城乡区域协调发展


坚持科学规划、合理布局，优化完善基础配套设施，推动城镇建设与乡村振兴同频共振，全力打造宜居宜业宜游的和美家园。  


一是城镇品质加快提升。推进国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制，统筹协调生态、农业、城镇空间布局。十字漾公园建成开园，城镇建设品位和居民生活品质得到大幅提升。完成全福弄口袋公园等多个街景美化提升项目，让老街巷焕发新容颜。震泽渔民住宅小区等3个安置项目、阳光花园等3个老旧小区综合改造项目基本完成，居住环境不断改善。水乡再塑和古镇保护工程取得明显进展，底定桥主体工程完成建设，昔日“大桥头”风貌即将再现。完成砥定街三线入地、沿河建筑方案设计、《河网水系规划》调整，《历史文化名镇保护规划》修编、《古镇控制性详细规划》调整工作正在积极推进中。


二是乡村振兴纵深推进。大力实施村级集体经济倍增计划，村均集体可支配收入达1064万元，连续两年超千万。齐心村获评全省新型农村集体经济引领共同富裕示范村十佳案例，谢家路入选2022世界旅游联盟（WTA)案例。加快构建现代农业体系，夏粮小麦再获增产丰收，完成抛荒整改xx亩。建成太湖雪现代化养蚕基地等2个智慧农业生产场景，朱家浜等3个村入选苏州市“智慧农村”，金星村入选苏州市“美丽果园”示范村。深化农文旅融合发展，太湖雪蚕桑文化园成为苏州唯一入选的全国首批农耕文化实践营地，“苏小花”“五亩田”品牌效应持续提升，新增香桐居、莓好庄园、燃擎卡丁车等文旅业态。培育壮大新型农业经营主体，瑞粒家庭农场获评省级农业科技示范基地项目，新增省市示范合作社3家、示范家庭农场5家、农业龙头企业1家，入选市级“十佳”家庭农场2家。扎实推进美村建设，众安桥村入选省级传统村落，新增特色康居乡村10个，完成燕花庄鸟类栖息地建设。我镇在农村生活垃圾分类省级试点乡镇（街道）评估中获得“优秀”等次，并成为吴江唯一获评“2022年度苏州市农村人居环境长效管护先进镇”。


三是生态环境持续向好。震泽湿地宣传片亮相联合国生物多样性大会，向世界展示震泽湿地的美丽生态及生物多样性保护经验。扎实做好中央和省生态环境保护督察及最高检公益诉讼反馈问题整改工作，不断巩固整治成效。深入推进大气污染防治攻坚工作，大力开展全镇涉气行业整治提升工程，持续削减大气污染物排放，完成VOCs综合治理工程15家，活性炭提质增效企业11家，重点VOCs企业清洁原料替代7家，整治工业炉窑13台，空气质量优良天数达到269天。深化“河湖长”制，完成21条劣五类河道治理、10条生态美丽河湖建设，黑臭河道整改销号保持全区领先。完成1个老旧小区雨污分流改造、6个自然村生活污水处理设施建设、3187亩池塘生态化改造，规范治理太湖流域入河排口98个，涉磷企业规范化整治44家。震泽工业污水处理厂完成提标扩容改造并稳定运行。统筹推进“三治”“三优三保”、工业提质增效等行动，完成治违拆旧905亩，整优提升低效工业用地超1750亩。


三、办好惠民实事，群众生活更加美好


牢牢把握人民群众对美好生活的向往，抓住关键小事，办好民生大事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。


一是保障体系更加健全。全镇民生支出xx亿元，同比增长xx%，占一般公共预算支出的xx%。稳步提升公共就业创业服务水平，上线震泽人才服务平台，以数字化手段全面提升就业服务能力，新增就业3280人，开发公益性岗位14个，扶持自主创业783人。强化社会民生兜底和重点群体帮扶，累计发放困难人群救助（补贴）金xx万元。退役军人服务保障体系建设全面提档升级，深化“頔塘冰心”工作品牌内涵，发放各类优待抚恤资金xx万元。在全区先行试点推行乡村公益医疗互助制度，全镇参与率达xx%，农村居民的医疗保障更加完善。


二是公共服务提档升级。居家养老服务不断优化，完成困难家庭适老化改造124户，80周岁以上老年人“一键吴优”设备安装107户。教育设施配套持续完善，震泽实验小学教学楼改扩建工程、震泽中学育英学校天文公园全面完工，建成婴幼儿普惠性托育机构1个，全镇中小学教室实现空调全覆盖。医疗卫生体系逐步健全，区四院及八都卫生院改扩建工程前期工作有序开展，完成2个省级健康村（社区）、1个苏州市健康单位创建工作，镇南社区与苏大医学院公共卫生学院合作建立研究生工作站，为辖区居民提供公共卫生服务。震泽镇社会工作站揭牌运营，打通社会服务与人民群众的“最后一公里”。


三是社会事业繁荣发展。八都文体中心完成建设并即将投用，新增3片笼式球场、1个多功能文体广场，进一步完善公共文体设施。持续办好旅游文化节、群众文化周、长漾之约等活动，丰富人民群众精神文化生活。成功发布亲子研学旅游品牌“童学震泽”，推出“定胜状元行”“小丝商夏令营”“小农夫耕食记”三大主题旅游产品，入选苏州市青少年综合实践活动校外研学项目。举行江丰银行100周年纪念活动，江丰银行办公大楼旧址成为吴江首个金融教育实践基地。出版《震泽名门望族》《中华遗产震泽》《水遇震泽》等书籍，创作《费达生》长篇评弹，完成市文保单位馀庆堂修缮，助力历史文脉的保护与传承。


四、守牢各类底线，社会大局和谐稳定


坚决扛实平安稳定政治责任，全面夯实安全发展基础，有效防范化解各类风险挑战，为全镇经济社会高质量发展筑牢平安保障。


一是安全生产常抓不懈。以安全生产15条硬措施58项具体任务为抓手，持续强化隐患排查，全年累计排查企业640家次，发现风险隐患1348条，整改率xx%；执法检查企业171家，实施事前立案处罚71起、处罚金额xx万元。结合“百千万”示范工程，全面推进标准化创建工作，完成三级标准化企业评审13家。全镇生产安全事故起数、死亡人数均下降80%。大力推进非居民户“瓶改管”“瓶改电”工作，完成不合格软管、调压阀置换11500套，用气单位改管、改电219户，完成天然气一条街示范点建设。深入推进既有建筑隐患整治，完成危房解危12幢。完成震泽大道北入口等10余处交通事故多发点优化改造工程，道路交通事故亡人数同比下降16%。完成4个拆迁小区、2个挂牌督办村“331”消防安全整治，新建（提档）电动自行车充电桩1300余个，严防火灾隐患。


二是风险挑战有效应对。推进“防风险、守底线”专项行动，针对27项风险隐患和“20+N”项群体性不稳定因素，强化排摸稳控、化解吸附。常态化开展扫黑除恶工作，组织《反有组织犯罪法》、反诈、反邪、禁毒、国家安全等平安建设宣传活动。扎实推进特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障等专项排查整治行动，深入开展打击整治养老诈骗犯罪专项行动。切实做好防汛隐患的排查和整改工作，有效应对台风“梅花”等极端天气影响。


三是社会治理精细高效。依托“48司法日”“民法典宣传月”等重要节点，开展“线上＋线下”法治宣传活动，织密普法宣传网，培育村（社区）法律明白人124名，曹村村、新幸村获评江苏省民主法治示范村。以“美好震泽文明相伴”八大提升行动为抓手，高标准推进全国文明典范城市创建工作，众安桥村、朱家浜村获评江苏省文明村。构建完善信访工作格局，受理群众来信来访517批（件）1094人次，常态化开展实地走访、联合会办工作，贯彻领导包案制度，提前完成阶段性重复信访化解任务。完善多元调解体系，升级改造镇级矛盾调解中心，深化矛盾纠纷一站式调处，受理各类纠纷1374件，调解成功率99％。积极落实“精网微格”工程，将现有综合网格细分为292个微网格，真正把哨点建在网格上。


五、坚持党的领导，自身建设全面加强


始终把党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，保持实干定力，强化担当精神，提升治理效能，全力打造人民满意政府。


一是坚持依法行政。严格执行民主集中制，充分发挥好镇长办公会的集体议事和决策作用。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议47件、政协委员提案7件，办复率均为100%。持续深化政务公开，主动公开政府信息2910条，办结依申请公开申请7条，答复率100%。支持镇人大创新开展政情通报会，拓宽代表参政议政、知政督政渠道，让权力始终在阳光下运行。


二是坚持勤政为民。全年办理审批和公共类服务事项80569件，完成“拿地即开工”项目1个，企业开办xx天办结比例达xx%，打通为企服务“最后一公里”。受理“12345”热线、区长信箱、互联网等平台公众诉求4507件，结案率100%，群众满意率xx%。牢固树立过“紧日子”思想，坚持开源与节流并举，制定《关于规范预算执行强化预算约束的实施意见》，进一步优化财政支出结构，坚决兜牢兜实“三保”底线。


三是坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”。规范落实《震泽镇内部审计工作制度》《震泽镇工程项目审计办法》，强化公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域廉政风险防控。全力配合长三角一体化发展战略审计、省委巡视等工作，充分利用好巡察监督利剑作用，持续巩固风清气正、健康向上的政治生态。


各位代表，过去一年，我们政民同心、政企合力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表震泽镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、支持和关心震泽经济社会发展的各界人士，特别是始终坚守一线、历经严寒酷暑、日夜连续奋战的抗疫人员，始终与我们站在一起、想在一起、干在一起的广大群众和所有企业家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作仍然面临诸多挑战，也存在不少问题和薄弱环节。主要是：产业发展层次不高，传统产业转型升级的内生动力不足；企业创新发展力度不够，高端人才较为缺乏；突出生态环境问题的治理工作任重道远；社会治理现代化水平仍需进一步提升；政府服务的专业化能力还需持续增强等等。对此，我们将采取更加积极有效的措施，在今后的工作中努力加以解决。


2023年工作安排


党的大会科学擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。在新征程上，我们要要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，抗重责、谋新篇，全力走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让中国式现代化在震泽充分展现可观可感的现实图景。


2023年是全面贯彻党的大会精神的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会精神，认真落实党中央、省、市、区及镇党委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，积极改善社会心理预期，大力提振发展信心，深入推进经济发达镇改革，扎实推动各项工作高质高效开展，为全面推进中国式现代化的震泽新实践开好局、起好步。


2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%、力争增长xx%，全社会固定资产投资增速高于全区平均水平，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口保持稳定、质效提升，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重xx%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全员劳动生产率保持增长，工业增加值率同口径提升，全镇生产安全事故起数和死亡人数降幅不低于全区平均水平，主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。


围绕上述总体要求和工作目标，重点做好六方面工作：


一、更大力度提振实体经济。一是积极扩大有效投资。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力推进悦昇精密机械等14个区级以上重点项目建设，完成年度投资不少于30亿元，确保礼德滤材、博昱金属等在建项目年内投产达效。围绕新能源新材料、智能装备制造等产业方向，积极拓宽招商渠道，重点关注外地平移、企业扩产等成熟项目，加快优质工业项目导入。二是深入推进转型升级。丝绸行业以太湖雪北交所上市为契机，推动全行业线上线下同步发力，进一步提升价值链，同时发挥好“震泽蚕丝”国家地理标志的品牌效应，力争行业销售突破20亿元。彩钢板行业按照“政府引导、抱团发展、污染控制、技术升级”的思路，淘汰低端落后，鼓励做大做强，新增不少于2家抱团联合体。阿拉伯头巾行业要在充分利用好中国和阿拉伯国家（特别是沙特）良好的政治经贸基础上，加大市场开拓力度，扩大市场份额，争取成为全国最重要的出口基地。三是持续优化营商环境。持续发扬“店小二”精神，主动靠前服务，定期召开经济运行分析会及企业家座谈会，倾听企业诉求，解决企业实际困难，提振企业发展信心。全力服务好孚杰集团等重点企业挺进资本市场。优化基础设施建设，完善人才乐居项目，助力企业吸引人才，留住人才。四是不断激发创新活力。强化企业科技创新主体地位，新增高新技术企业20家以上，完成“智改数转”项目120个以上，新增省级以上专精特新中小企业6家，培育省市智能工厂1家、智能车间3个。


二、更高品质推进城乡建设。一是打造宜居宜业城乡环境。加快震泽国土空间规划编制，完成震泽大道绿化提升工程，有序推进滨河花园安置小区建设。扎实推进水乡再塑和古镇保护工程，深化与苏州风景园林集团的合作，启动一批古镇改造项目，实施好师俭堂、慈云塔、杨嘉墀旧居等文保文控单位修缮和活态化利用。积极融入长漾特色田园乡村带精品示范区，推动三扇村小港上创建省级特色田园乡村，打造燕花庄非遗生态自然村，全力打造“最江南”的震泽样板。二是促进农民农村共同富裕。深入实施农民收入提增、村级集体经济倍增计划，鼓励各村大力发展村级合作经济，培育壮大新型农业经营主体，让更多农村居民成为乡村振兴的受益者。做强农投公司，探索飞地经济，抱团参与人才公寓、标准厂房等回报较高、收益稳定的项目投资，将更多的村级存款转变为资产资源，实现村级集体经济稳定增长。三是推动乡村产业提质增效。夯实粮食安全基本盘，水稻种植面积稳定在27500亩以上。着力提升农产品质量，打响“震泽蚕丝”“长漾大米”“xx°蓝莓”等农业品牌。加快农业农村现代化，推进智慧农业、数字乡村场景运用，完成桑基鱼塘项目建设。全力争创国家农村产业融合发展示范园、省级农业现代化示范镇。


三、更严标准改善生态环境。一是抓实突出环境问题整改。系统开展喷水织造、印染、涂层等“1+1+N”整治提升行动，确保突出环境问题有效解决。加快推进印染集聚区的规划建设，持续开展“散乱污”深度治理，巩固提升中央和省生态环境保护督察反馈问题整改成果。二是系统推进生态环境治理。围绕PMxx、臭氧协同治理、秋冬季大气管控、重污染天气管控等部署，继续做好大气联防联治工作，确保实现全年大气工作目标。持续深化水环境综合治理，积极探索跨区域河湖联防共治，完善河湖管护长效机制，推动河湖生态复苏，不断提升水环境质量。三是加快推动绿色低碳转型。以“双碳”目标为引领，全面融入长三角生态绿色一体化发展示范区建设，持续推进落后产能淘汰，有序做好低效工业用地整优提升，坚定走好内涵式、集约化发展道路。


四、更实举措增进民生福祉。一是扎实做好民生保障。健全就业促进机制，持续加强重点群体就业帮扶，新增就业3500人以上。推进社保、公积金扩面提质，加强困难群体、弱势群体救助、关爱和帮扶。扎实做好退役军人服务管理保障工作，不断延伸职能、拓展服务，打造富有区域特色的双拥阵地、双拥品牌。二是着力办好民生实事。聚焦群众所需所盼，统筹实施好区四院改扩建、震泽公园整修、公交线路优化等一批民生实事项目，将人民对美好生活的向往不断转变为现实。运营好八都文体中心，满足居民休闲运动需求。推出更多群众喜闻乐见的文艺演出和品牌赛事。深度推广“童学震泽”研学品牌，打造更具影响力的研学目的地。三是深入推进健康建设。及时调整优化疫情防控措施，细致做好“一老一幼”、孕产妇、患基础病、农村群众等重点人群健康服务，加快推进疫苗接种，严格养老院等重点场所管理，引导居民加强自我健康管理，全力“保健康、防重症”，确保平稳转段和社会秩序稳定。高标准开展省、市级健康村（社区、单位）创建，持续办好“健康你我他”巡回医疗活动，不断提升健康服务水平。


五、更加系统维护社会稳定。一是坚决抓好安全生产。健全完善安全生产治理体系，深入推进城镇燃气、既有建筑、消防、道路交通等领域风险排查整治，提高安全生产科技信息水平和应急处置能力，切实提升本质安全水平。加强防汛抗旱和自然灾害应对准备，确保不发生重特大事故及有较大影响的事故。二是防范化解各类风险。推进常态化扫黑除恶，统筹抓好经济金融、房地产、网络舆情等领域风险防范，依法依规化解处置各类信访问题。继续做好隐性债务化解，分类推动融资平台公司市场化转型，确保债务结构持续优化。三是全面提升治理效能。进一步优化社会治安防控体系，增强群众安全感。依托一站式调处中心，促进矛盾纠纷排查化解更加集约、高效，打造基层治理实践样本。持续做好平安宣传教育，营造共建共治共享浓厚氛围。扎实开展新时代文明实践工作，持续推进全国文明典范城市创建。


六、更强担当服务发展大局。一是强化法治思维。积极推进法治政府建设，优化行政决策议事流程、程序规范和刚性执行，强化科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各类监督。二是坚持勤政务实。继续发扬和提升“震好办”品牌效应，完善线上线下一体化运行体系，推进重点项目“拿地即开工”，政务服务可网办率保持96%以上。发挥大数据、信息化集成优势，不断提升集成指挥平台应用和服务能力。做好专项债券的发行和项目储备工作，保障重点民生项目资金需求。三是恪守廉洁底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。加大重点领域监管，强化预算约束和绩效管理，进一步落实政府过紧日子要求，持续压减一般性、非刚性支出，提升财政资金使用效益。强化国有（集体）资产管理工作，促进国有（集体）资产管理体制不断完善。大力弘扬“清、慎、勤”作风，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。


各位代表，新征程是充满光荣与梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，扛起新使命，谱写新篇章，坚定信心、勇毅前行，与广大震泽人民同心共绘中国式现代化震泽新画卷，以实际行动推动党的大会精神在震泽落地见效！



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