市科技局：答好赶考路上的科创题

2023.01.13市科技局：答好赶考路上的科创题

重庆政协报/2023 年/1 月/13 日/第 008 版

奋进新征程 建设新重庆 展现新作为 2023 重庆两会特刊

答好赶考路上的“ 科创题”

市科技局助力高质量发展综述

市科技局

2022 年，全市科技系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记对重庆的殷殷嘱托，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，加快推进以大数据智能化为引领的科技创新，建设具有全国影响力的科技创新中心取得明显进展，交出了令人满意的答卷。

做好“ 填空题”

未雨绸缪抢占科创高地

高站位谋划、高起点建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城三大科创核心承载区，推动出台《西部（重庆）科学城国土空间规划（2020-2035 年） 》 《关于支持西部（重庆）科学城高质量发展的意见》 《关于高质量创建广阳湾智创生态城的意见》等文件，集聚市级以上研发平台 864 家，建设国家应用数学中心、国家儿童健康与疾病临床医学研究中心、省部共建国家重点实验室等一批国家科技创新平台，建设以金凤实验室为样板的重庆实验室，加快建设重庆脑与智能科学中心，启动建设超瞬态实验装置、超大分布孔径雷达高分辨率深空域主动观测设施、中国自然人群生物资源库等科技基础设施项目，夯实科技创新中心的“ 四梁八柱”，不断提升创新能级和影响力，努力在全国创新版图中占有一席之地。

2018 年以来，开创性启动重庆大学、西南大学、重庆医科大学、重庆师范大学、重庆邮电大学、重庆文理学院 6 个环大学创新生态圈建设示范工作，成为全国创新创业的“ 探索者”。目前全市已形成“ 6+N” 环大学创新生态圈建设格局，累计搭建创新创业平台 100 个、孵化面积 95 万平方米，组建创投基金 18 支、基金总规模 39.5 亿元，引进科技服务机构 234 家，集聚在孵企业团队 7348 个，孵化科技型企业 2977 家、高新技术企业 333 家，带动 16259 名大学生创业就业，成为校地协作的“ 同心圆”、青年学子的“ 打卡地”。

做好“ 抢答题”

筑巢引凤弥补资源短板

针对我市高端科技资源不足的短板，实施《重庆市引进科技创新资源行动计划（2019—2022年） 》 ，完善政策、筑巢引凤、主动对接，先后签约引进中国科学院、北京大学、上海交通大学等国内外知名高校、科研院所、企业和科学家团队 108 家（个） ，建设中科院汽车软件创新研究平台、北京大学重庆大数据研究院等各类高水平研发机构 65 家，布局各类实验平台 283 个（获批市级重点实验室 2 个、国家级或市级博士后科研工作站 29 个，国家级或市级制造业创新中心 3个） ，集聚高层次人才 5430 人（全职 3645 人、柔性 1785 人），实施科研项目 843 项，获取自主知识产权 1463 项、开展产业化项目 409 项、孵化科技型企业 196 个。

以金凤实验室为样板的重庆实验室启动运营、集聚由院士领衔的 20 个科研团队 160 余人。超瞬态实验装置纳入国家“ 十四五” 重大科技基础设施备选项目，中国自然人群生物资源库、分布式雷达验证试验等初步建成。联合微电子中心获批成为国家制造业创新中心，市畜科院获批建设全国农业领域首个国家生猪技术创新中心，实现国家制造业创新中心、国家技术创新中心“ 双突破”。获批建设国家应用数学中心、国家儿童健康与疾病临床医学研究中心、2 个省部共建国家重点实验室、国家“ 一带一路” 联合实验室、2 个国家野外科学观测研究站，国家科技创新基地累计 32 个，市级以上科技创新基地和平台达到 992 家。

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做好“ 必答题”

锐意改革激发创新活力

扎实落地科技创新政策，2022 年度为 7047 家企业落实研发费用税前加计扣除政策，加计扣除额 325.23 亿元，折算减免税额 81.35 亿元。积极推动企业到科创板上市，建立健全 100 家企业科创板上市储备库，形成“ 10+20+70” 的培育梯队，加强重点培育企业“ 一对一” 辅导服务。构建覆盖科技型企业全生命周期的股权投资体系，种子、天使、风险投资三支政府引导基金已累计获批组建子基金 92 支、基金规模 297.2 亿元，累计投资项目 1556 个次、投资金额 195.3 亿元。

聚焦建设国家科技成果转移转化示范区，着力构建“ 点、线、网、面” 成果转移转化体系。深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，《重庆市技术经纪专业职称申报条件》首创科技成果转化人才职称晋升“ 双通道”，建设“ 易智网” 科技成果转化信息平台，建成国家级科技企业孵化器 26 家、国家备案众创空间 69 家、国家大学科技园 3 家，连续 8 年成功举办中国创新创业大赛（重庆赛区） ，重庆大学等 4 所高校入选全国高校科技成果转化百强，2022 年全市技术合同成交额达 630.5 亿元，2021、2022 年连续两年翻番。

立足破解轻资产科技型企业融资难题，在全国率先开展知识价值信用贷款改革试点工作，积极探索建立轻资化、信用化、便利化的债权融资新模式。依靠“ 大数据应用+软件化评估”，探索建立以创新要素与经营要素为核心的知识价值信用评价体系，实现先期授信、按需贷款，让科技型企业“ 能够贷”。改革试点以来，促成合作银行累计为 10201 家（次）科技企业发放知识价值信用贷款 177.13 亿元，引导商业贷款 120.25 亿元，有效缓解了我市中小科技型企业融资难题。

做好“ 拓展题”

协同创新提质产业发展

聚焦我市重点行业产业，着力破解产业链、创新链融合创新壁垒，强化科技资源精准配置，编制《重庆市技术图谱》，梳理 6 个产业 32 个重点方向，518 项优势技术和 652 项“ 卡脖子” 技术问题。凝练集成电路、卫星互联网、碳达峰碳中和等 37 个产业（行业）139 个重点环节，形成《重庆市科技进步路线图》以及重点企业清单、人才团队清单和优势技术清单，推动科技创新资源一体化配置。2022 年，开展科研项目管理和资源配置方式改革，全面梳理整合现有各类工作专项 30 余个，采取部门协同、市区（县）联动、政企协作等方式，启动实施汽车核心软件和生物医药 2 个重大专项和人工智能、现代农业、绿色低碳等 10 个重点专项，共实施 408 个重大（重点）项目，安排市级财政资金 6.7 亿元，带动区（县）投入 1.88 亿元，引导企业投入 19.07 亿元，初步建立起需求牵引、目标导向、协同创新的关键核心技术攻关组织模式。

高质量发展科技园区，新增市级高新区 1 个，布局形成“ 4+12” 高新区（国家级 4 个、市级

12 个），工业总产值占全市 40%以上。加快建设渝北农高区，提质发展 22 个农业科技园区。大力培育科技型企业，截至目前，全市累计培育科技型企业 42989 家、高新技术企业 6348 家，山外山公司成功发行上市，成为我市首家科创板上市企业。率先在全国建立科研诚信信息管理系统、全市 27 万个科研主体纳入平台管理，率先在全国实现科技活动、管理过程、责任主体三个“ 全覆盖”。对科研失信行为进行分类管理和等级评价，累计产生信用记录 296707 条。

以科技特派员为支撑，由市级统筹全市科技特派员选派，进行宏观政策引导，区县具体负责科技特派员选派、日常管理、年度考核。2022 年 2819 名科技特派员服务于 870 个乡镇、2948 个村庄，培育基层技术骨干 7068 人，解决技术难题 3820 项，引进、推广新品种 1618 个，引进、推广新技术 1880 个。开播“ 科技特派员网络公开课” 127 期，观众超 120 万人次。

2023 年，重庆科技系统将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的大会精神，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，秉承“ 内激活力、外引资源” 思路，着力在党建引领科技创新、科技创新体系建设、科技创新能力提升、科技经济融合发展、优秀科技人才集聚、科技创新开放合作、创新生态环境优化上发力，奋力建设具有全国影响力的科技创新中心，加快推进高水平科技自立自强，让科技创新“ 关键变量” 成为重庆高

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质量发展“ 最大增量”，为新时代新征程新重庆建设提供强大科技支撑。

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