：中共酒泉市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

2023.07.04：中共酒泉市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

酒泉日报/2023 年/7 月/4 日/第 003 版综合

中共酒泉市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022 年 8 月 30 日至 10 月 31 日，市委第三巡察组对市科学技术局党组进行了巡察。2023 年 1 月 6 日，市委第三巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省、市委决策部署方面

（一）关于“ 学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想不够系统深入” 的问题。

1.关于“ 理论学习不够重视” 的问题。一是坚持将总书记新时代中国特色社会主义思想及中央和省市委召开会议、出台文件、重大部署作为每次局党组会议必学习传达内容，引导全局党员干部持续在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫。自巡察整改以来，局党组共召开 11 次会议并学习传达 14 项相关内容。二是制定出台 2023 年度党组理论学习中心组学习计划，着力推进中心组学习制度化规范化建设，精心设定 13 个年度学习专题，在每月中心组学习会议上，安排各中心组成员提前自学，便于集体学习时相互交流研讨，共同提高。变一人讲、众人听为围绕专题人人交流发言的模式，每月安排 1—2 名中心组成员，结合科技工作开展研讨交流，切实增强学习实效。目前,已有 2 名同志进行了深入的交流发言。

2.关于“ 学用结合不够紧密” 的问题。一是为进一步发挥专家在科技管理活动中的作用，起草了《酒泉市科技专家库管理办法》 ，目前正在讨论修改完善中，下一步将在全市范围内征求意见建议。二是坚持学以致用、学用结合，起草了《酒泉市科技成果登记办法》 ，进一步强化科技成果登记转化工作，已经党组会议讨论通过。三是修订《酒泉市科技计划项目管理办法》 ，研究制定了《酒泉市科技计划项目管理办法实施细则》 ，对项目计划体系、立项机制、过程管理、绩效评估等实施全过程优化提升。严格项目申报、初审、评审、立项、实施各环节流程，使项目管理工作在制度规范内运行。

（二）关于“ 贯彻落实党中央和省、市委决策部署有差距” 的问题。

1.关于“ 推进强科技行动思路不够开阔，落实强科技措施不够有力” 的问题。一是在安排部署 2023 年度科技工作前，对涉及的科技指标进行分析研究，提出目标任务的分解方案，并督促做好跟踪落实。二是组织实施科技攻关“ 揭榜挂帅” 项目，发挥科技资金四两拨千斤的杠杆作用。“ 玉门油田氢气掺入天然气输送应用研究”“ 智能化风电叶片模具技术开发”“ 玉米抗旱、抗病种质资源精准鉴定和重要基因的挖掘利用” 等 3 项科技攻关揭榜挂帅制项目获得立项，完成签约，各支持资金 100 万元，首批 50 万元资金已拔付到位。三是举办全省科技创新型企业科技创新政策培训班，邀请省科技厅相关专家就全省科技创新发展优势、科技型中小企业管理及认定形式审查要点等科技创新政策进行讲解。各县（市、区）科技（教科）局、相关科研院所及科技企业共计 150 余人参加培训。 四是加大高新技术企业、 省级科技创新型企业和科技型中小企业培育力度。经认真摸底，共储备科技型中小企业 204 户，省级科技创新型企业 81 户，高新技术企业 173 户。

2.关于“ 落实市委、市政府重点工作部署不到位” 的问题。一是坚决贯彻落实市委、市政府重点工作任务，起草制定《酒泉市建设区域科技创新中心实施方案（2023—2025）》，目前完成初稿，正在进一步修改完善。二是按照市政府主要领导工作要求，起草制定《酒泉市深化科技体制机制改革若干措施》 ，已完成初稿，正在进行修改完善。

（三）关于“ 履职尽责不够到位” 的问题。

1.关于“ 落实政府工作部署主动性不够强” 的问题。一是制定《酒泉市“ 十四五” 科技创新规划》 《酒泉市强科技行动实施方案（2022—2025 年）》 ，明确加大财政科技投入、科技创新人才引进培育等目标任务，进一步推动科技创新各项措施落实落细。二是结合市科技局“ 三抓三促”

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行动开展，健全完善重点工作任务清单，将省委、省政府，市委、市政府确定的 2023 年度重点工作任务中涉及本单位的任务一一分解至各科室，定期听取工作汇报，确保重点工作有效推进。三是邀请市政府分管领导主持召开年度科技工作暨党风廉政建设工作会议，制定印发《2023 年全市科技工作要点》 ，将年度科技任务清单化、具体化,把任务详细分解,把责任落实到岗位上。四是制定《酒泉市强科技行动 2023 年重点任务清单》，统筹全市各部门积极参与强科技行动，从提升创新平台效能、培育建设高能级平台、推进科技型企业培育等方面推进强科技工作开展。

2.关于“ 促进科技创新平台发挥引领示范作用不充分” 的问题。一是制定下发《酒泉市科技创新平台运行情况报表》 ，对全市科技创新平台运行现状、存在困难进行全面摸底，目前已摸底排查 41 家创新平台，并建立台账。二是建立科技创新平台动态管理库，对全市现有国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间等科技创新平台，加大优化整合力度，切实发挥好平台作用。

3.关于“ 项目管理存在隐患和漏洞” 的问题。一是修订完善制度，规范项目管理。起草制定了《酒泉市科技计划项目管理办法》《酒泉市科技计划项目管理办法实施细则》，对项目计划体系、立项机制、过程管理、绩效评估等进行全过程优化提升。通过严格项目申报、初审、评审、立项、实施各环节流程，使项目管理工作在制度规范内运行。二是科学布局项目，认真组织实施项目。根据省科技厅要求，认真组织 2023 年省级科技计划项目申报。目前，申报重点研发计划 15 项、基础研究计划 26、技术创新引导计划 88、中央引导地方科技发展资金项目 7 项，共计 136 项。通过组织申报、审核推荐、论证遴选、专家评审、会议讨论、公示等程序，经市政府研究同意，对“ 优质高效洋葱新品种培育及集成配套栽培技术研究与应用” 等 47 项市列 2023 年第一批科技计划项目立项支持，下达资金 352 万元。

4.关于“ 专家管理制度落实不到位” 的问题。一是起草了《酒泉市科技专家库管理办法》，已提交局党组会议研究讨论通过。二是推进市级专家库管理信息系统平台建设。 “ 酒泉市科技专家库管理信息系统建设及应用” 项目已列入酒泉市列项目支持，正在进行项目管理库的设计完善，市级专家库管理信息系统平台建成后将为专家库的规范管理提供科学便捷的条件。三是对全市行业专家情况进行摸底调研，在全市范围内征集符合条件的专家入库，进一步掌握全市科技专家底数。

5.关于“ 科技特派员培训服务工作还有差距” 的问题。一是深入开展调查研究。通过现场了解、座谈交流、电话咨询等方式对科技特派员作用发挥情况进行了调研，形成了科技特派员基层创新创业工作情况专题调研报告。二是召开科技特派员工作推进会。2 月 24 日，组织召开了全市科技特派员工作推进会，全面部署今年科技特派员工作，邀请 2 个科技特派员派出单位、1 个管理单位和 1 名优秀特派员进行交流发言，87 名科技特派员代表参加了会议，进一步推动了全市科技特派员工作。三是进一步优化考核方式，充分发挥考核指挥棒作用，按照《酒泉市激发人才创造活力的若干激励政策》《关于开展 2022 年度市级科技特派员考核工作的通知》规定，对 2022年度服务农村和企业的 254 名市级科技特派员进行了年度考核，对考核结果为优秀等次的 38 名科技特派员，每人奖励 2000 元；对考核结果不确定等次的 8 名科技特派员，取消科技特派员资格。四是结合我市实际，进一步优化我市各派出单位、乡镇、企业职责责任及科技特派员队伍选派建设管理考核保障等各项工作制度，修订完善了《酒泉市市级科技特派员管理办法》 。

6.关于“ 协调服务职能发挥不到位” 的问题。一是充分发挥强科技行动工作领导小组作用，筹备全市强科技行动工作推进会议暨 2023 年强科技行动工作领导小组第一次会议，目前已起草完成《酒泉市强科技行动工作领导小组成员单位主要职责》 《酒泉市强科技行动工作领导小组工作规则》等，进一步明确强科技行动工作领导小组工作规则和成员单位主要职责，建立起全市各级各部门齐抓共管、大抓科技的长效机制。二是召开了全市强科技行动工作推进情况调度会议，准确掌握各地区各单位重点任务指标推进情况，协调解决工作中的困难问题。三是加强科技情报人才队伍建设。积极与省科技情报研究所对接，围绕科技数据收集、分析、计算、入统等专业知

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识，邀请省情报所来我市进行业务指导和培训，培训分东、西片区，在肃州区、敦煌市共计开展

2 场次，培训人员 200 余人。同时，安排市科技情报所 2 名业务工作人员前往省科技情报所开展

为期 1 个月的现场学习培训，切实提高我市科技情报工作的业务能力和服务水平。四是加大科技

服务体系平台建设。持续做好科技项目电子储备库的运行维护和咨询受理，扩大平台使用范围，

并对用户的各类疑难问题及时进行解答。至目前，项目申报平台用户数已达 1068 人，入库项目

756 项，受理各类咨询 1500 余次。

（四）关于“ 意识形态工作主体责任落实不到位” 的问题。

1.关于“ 意识形态工作重视不够” 的问题。一是认真落实意识形态工作责任制，明确党组书记意识形态工作第一责任人责任，党组其他班子成员根据工作分工，按照“ 一岗双责” 要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是召开专题会议安排部署意识形态工作，印发《关于进一步加强科技宣传信息报送工作的通知》《2023 年度宣传思想和意识形态工作要点》，将意识形态工作摆上议事日程，列入年度工作计划，与科技业务工作同安排、同部署、同检查。三是进一步强化意识形态工作督查检查，督促领导班子成员在年度民主生活会和巡察专题民主生活会材料中明确剖析意识形态领域存在的问题，不断强化对党员干部的日常监督管理。

2.关于“ 意识形态工作机制不健全” 的问题。一是成立由党组书记任组长，各班子成员任副组长，各科室、下属事业单位负责人任成员的市科技局意识形态工作领导小组和网络安全工作领导小组，强化对意识形态领域工作的领导。二是调整职责分工，明确意识形态分管领导和工作人员，找准工作切入点、着力点，有针对地开展意识形态工作，不断提高意识形态工作水平。三是加强网络舆论监管力度，进一步明确科技情报所工作职责，加强对市科技局门户网站等宣传阵地的日常监管，严格落实信息“ 三审” 制度，强化舆论宣传管理。

（五）关于“ 科技风险防控工作存在薄弱环节” 的问题。一是坚持问题导向，召开市科技局党组会议，就科技安全隐患和风险防控进行分析研判和安排部署。二是结合全市科技工作实际情况，制定科技领域风险防控工作清单。三是起草《关于填报酒泉市高新技术企业发展情况报表和科技创新平台运行情况报表的通知》,通知各级各类科技创新平台填报“ 科技创新平台运行情况报表”，及时了解、有效掌握全市科技创新平台运行情况，建立科技计划项目库、关键技术需求库，完善科技体系建设，有效应对科技领域风险。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

（六）关于“ 形式主义、官僚主义问题不同程度存在” 的问题。

1.关于“ 工作作风不严不实” 的问题。一是加强学习和警示教育。自巡察反馈问题整改以来，组织学习《中国共产党纪律处分条例》2 次，通报工作作风不实典型案例 1 例，进一步提高领导干部对工作作风不实造成危害的认识。二是加强文稿审核把关力度，建立文稿签审制度，做到层层把关、层层审核，确保文稿在格式、内容等方面不出问题。三是深入开展“ 三抓三促” 行动，持续深化开展“ 四大活动” 和传帮带活动，通过“ 科技大讲堂”“ 基层大调研”“ 业务大培训” 等途径，进一步提高干部职工工作效能。

2.关于“ 服务意识不强” 的问题。一是围绕重点产业聚集人才。聚集新能源、装备制造、核产业、现代化工等主导产业，精准征集新能源、新材料、装备制造、现代化工、现代农业等重点产业人才需求，靶向培育引进高层次创新创业人才。至目前，共培育引进新能源及先进装备制造产业高端技术人才 132 人、现代化工产业 325 人、现代农业 328 人、林果畜牧产业 78 人。二是围绕创新平台吸附人才。支持“ 匠心酒泉” 技能人才培增行动，依托酒泉职业技术学院等高校推行产业急需紧缺技能人才“ 订单培养模式”。三是围绕项目实施聚合人才。按照项目向青年人才倾斜、科研经费向青年人才倾斜、交流培训向青年人才倾斜的三原则，充分发挥高层次科技人才在科技项目实施中的领衔作用，引导科技人才向重点产业聚集，先后组织申报省级列项项目 136项、中央引导地方科技发展资金项目 7 项，获得立项 85 项，下达项目资金 2413 万元。其中，省级重大专项 2 项。四是围绕政策措施激励人才。按照强科技行动的总体部署，强化顶层设计，研

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究出台《科研经费管理办法》 《科技攻关揭榜挂帅制项目管理暂行办法》等措施，推进了科技创新人才政策从优惠向优质转变。根据省委组织部《关于开展第八批国家高层次人才特殊支持计划推荐申报工作的通知》要求，按照推荐申报标准程序，推荐酒泉市华美种子有限责任公司董事长他文山同志为第八批国家高层次人才特殊支持计划人选。提名推荐省科技功臣奖闫治斌，并接受省科技厅科技功臣奖候选人考察工作。

（七）关于“ 调查研究工作重视不够” 的问题。一是围绕主体培育、平台建设、人才引育等工作，征集各领导、科室、下属事业单位年度调研方向，优选调研主题，研究制定 2023 年度局领导重点调研计划，做到全年调研有计划、有安排。二是深化传帮带活动，针对领导干部开展调研专题培训，从调研方案起草、调研内容选择、调研报告撰写等方面进行详细讲解，全面加强了领导干部对调研工作的认识，提高了领导干部的调查研究能力。三是完善调研工作考核制度，明确每年对领导开展调研情况进行两次通报，并将调研工作成效纳入领导干部年终考核。

（八）关于“ 财务管理不规范” 的问题。2022 年 7 月，由市财政局牵头，全市机关事业单位对往来款长期挂账问题进行整改，我单位高度重视，由分管领导负责，对局机关及下属两个事业单位长期挂账的往来款进行自查并整改，往来款长期挂账问题于 2022 年 9 月全部整改完毕。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（九）关于“ 党组抓党的基层组织建设的责任落实不力” 的问题。一是将党建工作由业务科室调整到办公室，并安排专人负责，进一步明确党建工作职责，强化党建工作力量。二是认真开展年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，主动邀请督导组及市纪委监委派驻市发改委纪检监察组对民主生活会全过程进行指导。充分做好前期准备，做到认真深刻查摆问题，深入透彻开展批评，诚恳接受他人意见，民主生活会达到了预期效果，体现出了本次巡察整改的成效。三是主动对接没有建立党支部的 8 个社会组织，深入了解没有建立党支部的原因，指导满足条件的非公和社会组织成立党支部。 经对接了解， 具备成立支部基本条件的 2 个社会组织均只有 3 个党员，虽达到了成立党支部的基本条件，但党员流动性较大，不能确保时刻拥有 3 个党员，其余社会组织普遍存在该问题，均暂不具备成立党支部的条件。加强对非公和社会组织党建指导员的培训力度，提升党建指导员业务能力水平，定期前往非公和社会组织开展培训指导，进一步强化非公和社会组织党建工作。

（十）关于“ 全面从严治党责任落实有欠缺” 的问题。

1.关于 “ 党风廉政建设主体责任落实有差距” 的问题。 一是起草印发 《酒泉市科技局党组 2023年党风廉政建设工作计划》 《酒泉市科技局党组 2023 年党风廉政建设责任清单》 ，明确党风廉政建设工作职责，将党风廉政建设工作由业务科室调整到办公室，并安排专人负责。二是健全完善了党风廉政建设工作制，召开市科技工作暨党风廉政建设工作会议，研究部署 2023 年度党风廉政建设工作重点任务。三是主动向市纪委监委派驻市发改委纪检监察组报备党组会及党风廉政建设工作专题会议，并邀请纪检监察组参加指导会议。

2.关于“ 班子成员落实‘ 一岗双责’ 不够到位” 的问题。一是严格落实党风廉政建设主体责任，召开一季度党风廉政建设专题会议，由主要领导对班子成员及一般干部开展廉政谈话，会后由班子成员与分管科室、科室干部逐一谈话，特别是针对业务工作中存在的廉政风险点进行警示提醒，避免在日常工作中出现工作失误。二是强化日常监督，在工作例会及干部职工学习会议上，经常性开展党风廉政提醒，告诫领导干部加大自身廉政要求，注意廉政自律。

3.关于“ 廉政风险点排查和梳理不够细致” 问题。一是按照工作职能，要求领导班子成员、各科室和局属事业单位负责人对岗位及个人风险点进行全面梳理排查，建立风险点台账，制定防范措施，进一步规范权力运行。共排查出廉政风险点 150 余条，并逐项制定防控措施。二是健全完善《酒泉市科技计划项目管理办法》 ，组织专家对现有项目管理办法进行审核，针对项目申报程序、结题验收等重点内容，不断完善防控措施，确保制度无死角、无漏洞。

（十一）关于“ 选人用人和干部管理相关制度执行还不规范” 的问题。

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1.关于“ 干部选拔任用程序不规范” 的问题。一是强化学习，在局党组会、党组理论学习中心组学习会议、干部职工大会等会议上，认真组织学习《干部选拔任用工作条例》 《酒泉市市直部门单位科级干部选拔任用工作规程》等政策法规，精准把握政策要求，严格干部选拔任用程序，规范和细化了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的具体操作办法，严明工作纪律，不让规定动作走样，不让规定程序空转。主要领导及人事专干积极主动参加选人用人专题培训，掌握选人用人最新政策，进一步强化干部选拔任用的政治意识和责任担当，切实抓好选人用人各项工作。二是全面开展自查，对 2019 年以来的科级干部选拔任用全程纪实案卷分批次、分年度进行了全面自查，严格按照动议、民主推荐、民主测评、谈话记录、征求意见、任前公示等程序收集整理档案资料，按照归档要求装订成册，确保准确反映干部选拔任用全过程。三是加强自我监督检查。严格执行《关于进一步加强干部选拔任用工作监督检查的意见》等制度规定，对照监督检查的 10 项重点具体内容，把强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制落实到位，进一步提高机关干部选任工作的质量。

2.关于“ 干部轮岗交流不及时” 的问题。按照相关规定，经过全面排查，对任职时间超过 5年未适时进行调整和轮岗的计成科、高新科、情报所负责人进行了轮岗调整，已于 2022 年 11 月调整完毕。

3.关于“ 巡察和审计反馈问题整改不到位、不彻底” 的问题。一是认真组织开展上轮巡察反馈问题回头看工作，将 3 个未整改到位的问题分解至各责任科室，制定整改措施，明确整改任务，扎实推进整改工作落实。二是修订完善工作制度，对照往年已经制定的工作制度，进一步查缺补漏，完善更新。三是统筹谋划专家库建设工作，开展全市科技人才调研工作，摸清全市科技人才底数，建立全市科技专家暨科技人才库。

下一步，市科学技术局党组将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期整改成效，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善作善成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话 0937—2612823

邮政信箱：酒泉市肃州区富康路 29 号市政大厦西主楼 16 楼电子邮箱：jqskxjsj＠163.com

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