：奋力书写宿迁商务高质量发展新篇章

2024.05.07：奋力书写宿迁商务高质量发展新篇章

国际商报/2024 年/5 月/7 日/第 004 版专题

稳中求进 创新突破

奋力书写宿迁商务高质量发展新篇章

近年来，江苏省宿迁市聚焦高质量发展主题，坚持量质并举，强化创新突破，全力以赴抓招

商、促投资，多措并举稳外贸、稳外资、扩消费，商务工作呈现稳中有进、向上向好发展态势。

破题：精心谋划，科学绘制“ 路线图”

宿迁是一座以改革起家、 以改革扬名的城市， 始终坚持把改革创新作为推动发展的关键一招。面对商务工作发展的新形势、新任务、新要求，宿迁着力强化政策出新、机制革新和方法创新，科学谋划目标路径，创新系列政策举措，构建多级联动机制，有力夯实商务高质量发展基础。

突出实干争先，树牢“ 方向标”。围绕“ 省内作出更大贡献、全国奋力争先进位” 的目标定位，宿迁科学制定招商引资、外贸外资、商贸服务、电子商务、开发区等工作的重点目标，推动早谋快动，引领争先进位。聚焦商务发展的形势任务，宿迁研究确立“ 两稳、三促、一突破” 工作架构（稳外贸、稳外资，促进消费扩容提质、促进开发区争先进位、促进电商名城提标赋能，推动招商引资取得更大突破），制定《全市商务工作要点》，构建“ 1+2+4” 要点体系，列明年度计划，倒排季度任务，科学统筹全年目标路径。

坚持远近结合，集成“ 政策单”。宿迁坚持从供给端发力，构建上下衔接、远近结合的政策支撑体系。在远期发展谋划上，宿迁围绕开放型经济、开发区建设、商贸流通、电子商务等重点领域，制定完善 6 个高质量发展文件，并配套制定多个《三年行动计划》 ，提出一个时期内的发展目标、具体任务和落实举措；在当前工作推进上，先后出台外贸稳规模优结构、跨境电商高质量发展、高水平打造电商名城、促进商业消费扩容提质等政策文件，形成上下联通的商务政策闭环体系；在政策配套上，推动设立市级商务发展专项资金，在 14 个方面提供“ 真金白银” 支持，一步一个脚印抓好“ 打基础、利长远” 工作。

注重以点带面，培育“ 增长点”。宿迁创新建立“ 6 库 10 清单” 的企业库工作法，即市县（区）同步建立外贸外资、批零住餐、电子商务等 6 类企业培育库，编排落实电商入库、利润再投资等

10 张清单，注重以点带面，抓好梯度培育，落实帮办措施，精准推动稳增长。认真落实国家和省部署要求，先后制定出台促进消费 20 条、支持外资外贸企业纾困解难 10 条、推动经济运行率先整体好转 9 条等政策措施，从主体培育、品牌建设、减负降费等方面，助力企业高质量发展。

强化纵横联动，筑牢“ 一盘棋”。科学高效的推进机制是破解难题梗阻、提升工作实效的重要保障。宿迁围绕强化纵向联动，创新构建“ 市商务局+县区+开发区+企业” 的“ 四方” 挂钩体系，落实示范共建、专班推进等联动机制，协同抓好政策宣讲、入企服务等工作。围绕强化横向协同，创新建立市县商务、统计部门联动机制，合力推动信息共享、监测分析和服务帮办，相关做法获省级部门肯定推广。此外，围绕压实工作责任，制定《2024 年度领导班子推动商务高质量发展责任清单》 ，更好地发挥班子引领作用，推动商务发展提质增效。

起势：聚焦企业，培育增长“ 动力源”

宿迁坚持把企业主体作为支撑商务高质量发展的源头活水，持续抓好项目招引、业态培育和

平台打造，加快推动市场主体上规模、提质量、增实力，不断激发商务高质量发展活力。

项目招引强动能。坚持以招商引资新突破为高质量发展蓄势赋能，近年来，宿迁保持每天 1个亿元以上项目落户的招商速度，17 个百亿级项目签约落地。聚焦“ 6+3+X” 产业体系和千亿级产业攻坚，大力实施产业链精准招商，创新建立“ 1689” 招商和“ 1+5” 产业链招商体系，开展“ 招商引资攻坚年” 活动，实施“ 一季度一主题” 攻坚行动，上线“ 宿迁产业链招商热力图” 系

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统，编制《宿迁市产业链招商指引》，构建“ 2+4+N” 招商活动体系（2 即中国宿迁绿色产业洽谈会、运河电商大会，4 即北京、上海、深圳、杭州 4 场市外重点招商活动，N 为系列招商对接活动），持续打响“ 投资宿迁” 品牌。

开放发展提能级。主动应对国际经贸形势变化，全市外贸进出口实绩企业数量、新设外资项目数保持持续增长，外贸、外资工作先后获江苏省政府督查激励，在海关总署发布的中国城市外贸竞争力百强榜中位居第 54 位。建立“ 四库一度” 机制，制定实施《宿迁市贸易促进计划》，服务外贸企业参加重点展会，支持企业投保出口信保，培育国际知名品牌。连续两年组团赴境外开展经贸交流，先后在德国、丹麦、日本举办招商活动，邀请境外驻华机构和跨国公司来宿迁考察交流。出台加大吸引外商投资力度“ 20 条”、外商投资全流程服务手册，跨国公司地区总部和功能性机构相继实现零的突破。加快推进中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区建设，线上综服平台成功运行， 建成省级跨境电商产业园 3 个， 获批省级公共海外仓 1 个， 培育跨境电商企业超 300家。

消费促进增活力。宿迁强化主体培育、消费促进和政策支持，推动消费市场复苏回暖，社会消费品零售总额增速位居全省前列，获批“ 国家数字消费创新城市”、国家级“ 一刻钟” 便民生活圈等省级以上试点品牌。大力实施“ 服务业发展攻坚突破年” 行动，落实“ 135” 消费提振计划，举办“ 嗨在宿迁” 四季购物节、“ 宿有千味” 地标美食大赛等系列活动 1000 余场，持续激发消费活力。 牵头发放 3000 万元数字人民币消费券， 推动县区发放 3500 万元消费券。 持续实施 “ 两促两转” 培育行动，建立批零住餐监测分析机制和“ 准限上” 企业库，分类落实电商入库等创新举措，17 家企业入选省内外贸一体化试点，企业入库实现新的突破。积极打造活动平台，举办2023 江苏老字号“ 三进三促”、第 28 届澳门国际展宿迁专题展、全省电商直播大赛、跨境电商选品会、全国家电售后暨省“ 苏新消费· 冬季购物节” 等省级以上经贸活动。

园区载体促进位。聚焦“ 三主一基地” 发展定位，宿迁成立开发区建设和发展工作领导小组，召开开发区高质量发展大会，推动“ 大抓重抓开发区” 上升为全市战略。强化政策引领，出台《开发区高质量发展实施意见》及支持宿迁经开区“ 一对一” 政策措施，编制《开发区高质量发展总体规划（2023—2030 年）》，制定“ 一区多园” 协同发展方案，构建多级衔接、功能互补、梯次发展格局。开展开发区创新提升更好发挥示范作用三年攻坚行动，定期组织座谈交流、专题培训和实地调研，推动开发区提升发展体量，实现争先进位。在 2022 年度“ 国考” 中，宿迁经开区跃升 53 位，近五年首次跻身全国百强；沭阳经开区上升 13 位。泗阳开发区、泗洪开发区“ 省考”

的排名分别上升 21 位、5 位。

“ 电商名城” 树品牌。宿迁市电商交易额、网络零售额、快递业务量、快递业务收入 4 项指标连续 10 年保持两位数高速增长。 全市现有电商企业 2.98 万家、 总数全省第二， 网店数达到 13.2万家，新增省级示范企业 4 家。推动“ 两区四基地” 重点改革项目，3 个园区获省以上综合评价A 级等次，新增 1 个省级县域电商产业集聚区、总数达 4 家，数量均列全省第一位。高水平举办运河电商大会，持续打造引领数字经济发展的标杆性大会，形成招商引资、招才引智、深度合作、赋能发展的强大磁场。加快国家“ 电商县” 项目建设，紧扣“ 615” 产业体系，在全省率先出台促进“ 电商+产业带” 高质量发展实施方案，重点打造智能家电、家具家居、纺织服装、汽车零部件等 14 条“ 电商+产业带”，加快促进电商、跨境电商与产业带融合发展。推动电商人才联网强市，年均培训电商人才超过 1 万人次，通过培训考核、企业备案、行业竞赛，累计 1.2 万人获得技能评价。高水平举办电商短视频与直播大赛，包揽 2023 年第二届江苏省电商直播技能大赛的冠、亚军。发展矩阵直播等新模式，开创“ 多个主播、多个平台、一个产品、多人竞买” 的矩阵直播 4.0 时代。

奋进：量质并举，书写商务“ 新精彩”

2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。宿迁将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，扎实推进“ 两稳、三促、一

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突破” 重点工作，奋力推动商务工作迈上新台阶，为新征程上全面推进中国式现代化宿迁新实践贡献更大力量。

聚焦“ 稳外贸、稳外资”，构建高水平开放新格局。宿迁坚持稳规模、优结构并举，持续提升开放经济总量、质量和后劲。落实“ 双调度” 机制，实施贸易促进计划，开展“ 品牌出海” 行动，推动外贸量质并进。有序落实政策文件，营造外资企业优良发展环境。组织外资招商活动，动态建立重点项目库，强化服务保障，推动尽早落地投产，促进外资稳中提质。落实《促进跨境电商高质量发展行动方案》，推动“ 跨境电商+产业带” 发展，培育跨境电商新业态。

聚焦“ 扩内需、促消费”，提升商贸服务业新贡献。宿迁落实全市“ 服务业发展攻坚突破年”活动要求，提升消费对经济增长的贡献度。大力实施“ 135” 消费提振计划，开展“ 嗨在宿迁”四季主题活动，打造“ 宿有千味” 餐饮消费品牌。全面落实消费品以旧换新政策措施，推动提升汽车、家电等大宗消费。持续开展“ 两促两转” 行动，落实惠企服务，推动稳定增长。开展新一轮中心城区商业网点规划编制，有序推进“ 一刻钟” 便民生活圈试点、县域商业体系建设，培育高品质特色商业街。

聚焦“ 强赋能、促融合”，增创“ 电商名城” 新优势。宿迁全面提优电商生态，夯实产业基础，赋能高质量发展。深入实施“ 两区四基地” 建设工程，加快构建“ 1+N” 电商集聚区发展格局。推动国家级、省级电商示范基地加快建设，培育省级电商集聚区。积极招引龙头电商企业，推动“ 电商+产业带” 融合发展。实施“ 登高计划”，推动电商企业升规纳统。释放“ 国家数字消费创新城市” 品牌效应，打造数字消费场景。制定发布《宿迁“ 电商名城” 建设规划》《宿迁市电子商务产业发展条例》，高水平举办第六届运河电商大会。

聚焦“ 抓调度、促进位”，培育园区载体新动能。宿迁强化统筹调度，深化改革创新，进一步提升开发区承载力、集聚力和竞争力。深入开展“ 政策落实年” 活动，持续推进三年攻坚行动，推动开发区聚焦招商引资、项目建设、企业服务等重点，做大经济体量，提升创新转型、对外开放和节约集约水平。积极研究出台改革意见，探索开发区管理制度改革。复制推广自贸试验区改革试点经验，有序推进“ 一区多园” 协同发展。全力创建保税物流中心（B 型），完善开放口岸功能。

聚焦“ 产业链、增实效”，推动招商引资新突破。宿迁锚定“ 6211” 目标，持续深化“ 1689”和“ 1+5” 产业链招商机制，开展“ 招商引资攻坚年” 活动，实施产业链精准招商，打响“ 投资宿迁” 品牌。突出“ 一季度一主题”，高效组织“ 2+4+N” 招商活动，组织点对点拜访，开展“ 千名客商进园区”“ 百强苏商看宿迁” 活动。大力开展产业链精准招商，高效使用“ 产业链招商热力图”，服务千亿产业培育。实施全生命周期管理服务，提升项目开工率、竣工率和产出率，赋能经济社会发展大局。

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