：长宁国资国企：服务五个中心建设主动担当作为

2024.05.28：长宁国资国企：服务五个中心建设主动担当作为

解放日报/2024 年/5 月/28 日/第 004 版专题

长宁国资国企：服务“ 五个中心” 建设 主动担当作为

近年来，长宁区高度重视国有企业改革发展，通过连续实施两轮国资国企改革发展三年行动计划，落实新一轮国企改革深化提升行动，多措并举推进国有企业改革，着力提升国有企业活力、动力、创新力。

5 月 13 日，长宁召开国资高质量发展暨党建工作会议，新组建了两家区属国企——上海长宁城市发展（集团）有限公司以及上海东虹桥投资发展（集团）有限公司，分别立足服务城市更新和虹桥中央商务区，加快推动区属国企优化功能定位、优化产业生态、优化资源配置、优化体制机制及优化国资监管。

长宁区领导表示，长宁区属国资国企将秉承顺应市场发展规律、坚定拥抱变革潮流、始终在技术迭代中保持战略敏锐性的意识， 紧跟产业和科技发展的最新趋势， 以更大力度推动产业焕新、助力科技创新、参与城市更新。

今年，长宁区还将成立长宁科创投公司，着力打造国有科创投资平台，积极服务上海“ 五个中心” 建设，在科技创新、产业集聚、招商引资、城市更新、城市运营、民生保障、文化品牌建树、重大项目建设等方面展现更大作为。

深化改革的排头兵

今年 5 月，长宁区经过深入调研和谋划，全面摸清区属国企业务布局情况，深入分析了国企目前存在的问题，制定形成了《长宁区国资布局优化调整方案》 。此次国资布局优化调整，是贯彻落实中央和上海市关于国有企业改革深化提升行动的重要举措，可以用“ 两组建、两合并、三优化” 概括。

其中，“ 两组建” 即组建上海长宁城市发展（集团）有限公司和上海东虹桥投资发展（集团）有限公司；“ 两合并” 即上海服装集团与东虹桥文化公司进行合并；“ 三优化” 则是指优化长宁国资公司、九华集团以及万宏集团的功能定位。

新组建的东虹桥集团，其前身是 1993 年成立的上海虹桥临空经济园区发展有限公司，作为区属功能类企业，负责虹桥临空经济园区的运行管理工作。2023 年，东虹桥片区实现综合税收188.35 亿元，同比增长 95.3%，占虹桥国际中央商务区比重约 40%。其中，临空区域实现综合税收 127.3 亿元，同比增长 75.4%。

围绕构建现代化产业体系，以“ 航空+总部”“ 数字+绿色” 两大产业生态圈为基底，长宁正推动形成“ 一园多区、一区多核” 的临空产业地图。截至目前，临空园区已先后获评国家级临空经济示范区、上海市特色产业园区（虹桥临空数字经济产业园）、“ 虹桥之源” 市级在线新经济生态园， 并挂牌大虹桥生命科学创新中心、 虹桥临空跨国公司 （总部） 科创园等特色产业 “ 园中园”，稳步实现以集群效应为特征提升产业能级，以招商引资为牵引提高经济密度。

此次东虹桥集团的组建，将着力强化国有企业招商引资和服务虹桥中央商务区功能，承担东虹桥片区综合服务运营、区域招商引资平台、产业园区投资职能，进一步服务区域稳增长，立足长宁、服务虹桥中央商务区，力争辐射长三角乃至全国，努力成为服务长宁经济发展的排头兵。

另一新组建的城发集团，其成立标志着长宁区内有了一家专门以城市运营、城市管理、市政施工、绿化环卫等为主业的国有企业，实现了集建筑施工、市政施工、道路养护、河道养护、市容绿化、公园、征收、环卫等职能于一体，全力服务区域城市更新和高品质城区建设的目标。

上服集团与东虹桥文化公司此次合并，将进一步实现长宁时尚创意产业和文化产业的资源整合、人才融合与功能聚合，成为长宁文化软实力和文化品质的践行者。在核心的服装品牌板块，近年来上服集团围绕上海“ 四大品牌” 和长宁时尚创意产业建设要求，重点培育了“ 大地”“ Smart

第 1 页 共 4 页

司麦脱”“ TA 天嘉爱”“ benzhou 本周” 等自主品牌。大地“ ADK1927” 先后亮相上海全球新品首发季-时尚定制周、上海制造佳品汇，获评“ 上海老字号” 品牌。

时尚文化创意方面，集团深耕影院、剧院和体育三大文化业务板块。其中，虹桥艺术中心剧院去年完成演出 252 场，观演人次达 14.74 万；积极向产业链上游延伸，探索剧目市场化运作，先后参与投资音乐剧《赵氏孤儿》等作品，取得良好效果。此外，上服集团正加强园区品牌“ 上服新谷” 建设，围绕“ 时尚、文化、创意、可持续” 凝聚企业社群，吸引更多优质企业入驻，努力在新兴领域培育增长新引擎，在传统领域发展新空间，加快发展新质生产力。

长宁国资公司着力强化科创投资平台和持股平台等功能，成立上海长宁科创投资管理有限公司，积极响应中央赋予国资国企“ 科技创新、产业控制、安全支撑” 的三大作用，深耕科技创新，将积极服务上海“ 五个中心” 建设中科技创新中心建设。

通过此次优化调整，长宁区国资国企将继续深入对接虹桥国际开放枢纽建设等战略机遇，着力实现“ 五个更加” 的发展目标，即功能定位更加明确、资产规模更加趋于均衡、股权架构更加清晰、主责主业更加集聚、分类考核更加精准。

服务民生的压舱石

近年来，长宁区国资委积极推进“ 凝聚力工程” 创新发展在国资系统的阵地化、品牌化建设，不断增强国企基层党组织的政治功能和组织功能，切实推动国企党建融入社区治理，目前已持续夯实“ 红色物业惠· 议厅”“ 九华邻居里”“ 悦· 伴 Wan 万宏养老” 等三大国企党建品牌建设成果。

新长宁集团旗下物业企业管理着长宁区内 298 个住宅小区，面积超过 800 万平方米，服务居民家庭 13 万户。集团积极传承和发扬红色物业基因，践行全过程人民民主重要理念，打造了“ 红色物业惠· 议厅” 党建品牌。今年 6 月底前，预计将新增 15 个“ 红色物业惠· 议厅” 点位，届时总数将达 30 个。

通过持续优化服务清单、提升服务能级，今年，新长宁集团已确定 150 个服务议题，主要集中在设施设备更新、物业便民服务、楼道堆物治理、加装电梯等方面。结合“ 红色物业惠· 议厅”便民服务周活动，新长宁集团联合旗下“ 慧生活” 物业生活服务品牌，常年为居民提供中医咨询、家电维修、家电清洗等社区生活服务，得到居民一致好评，实现了以惠民便民增强凝聚效能。

九华集团运用“ 九华凯旋坊” 党建主阵地和 10 个子阵地，联动入驻企业、结对社区党组织，近年来持续增进与社区居民们的互动交流。 九华集团还主动融入 “ 15 分钟社区美好生活圈” 建设，“ 点、线、面、体” 布局加快完善社区商业综合服务体系。截至目前，“ 九华邻居里” 项目已建设完成 100 个，服务覆盖全区 10 个街道镇，总面积超 10 万平方米，以基本保障、品质提升为主要业态。

“ 九华邻居里” 党建品牌建设也依托社区商业项目载体和平台， 将 “ 九华邻居里小站” 和 “ 九华邻居+菜市场” 作为“ 1+10+10” 服务矩阵的子阵地，探索推动国企党建和社区党建融合共建。

为此，九华集团在现有 48 项长期便民利民服务项目基础上，以社区居民需求为导向，进一步挖掘资源、优化现有服务清单，定期开展便民服务志愿活动、“ 美好生活市集”、“ 集市行乐，放肆春夏” 等系列主题活动，在节假日开展“ 九华邻居里瑞气迎凯旋” 迎新春社区服务主题活动、“ 绿色兑换，低碳生活” 活动、“ 三五” 学雷锋志愿活动等，获得社区居民和街镇良好反响。

九华集团近年来还持续推动美天菜市场标准化、智慧化建设，近期获得了“ 上海品牌” 认证。目前， 集团已完成 5 家菜场的智慧化改造， 其中九华邻居里美天新渔、 玉屏、 天山菜市场等于 2022年、2023 年荣获上海市示范性智慧化菜场认定。

作为以养老为服务品牌的区属国企，万宏集团从顶层设计确立了“ 机构、社区、居家” 三维融合的嵌入式养老服务体系，并在此基础上，逐步形成了养老服务、老年餐饮、适老化改造、教育培训及运营管理输出等五大业务板块，积极打造包含“ 万宏养老” 以及悦馨、悦养、悦康、悦膳、悦诚等“ 悦” 系列的“ 1+5” 养老组合品牌。

近年来，万宏集团通过打造“ 悦伴 Wan” 党建品牌，发动全区 10 个街道镇的联建居民区、

第 2 页 共 4 页

共建单位等，参照“ 悦伴 Wan” 服务清单要求，协力举办了各类助老敬老服务活动，累计已达 88次。同时，集团提出了“ 做家门口的养老服务，让老年人家里家外都有幸福” 的使命愿景和“ 用心守护，做有温度的养老” 这一服务理念，于 2023 年正式获得“ 上海品牌” 认证，同时获评“ 市场局国家总局小微企业优秀案例” 并入选“ 上海市质量标杆企业”。

下一步，长宁区国资委党委将坚持发扬好“ 凝聚力工程” 精神，以最强党建凝聚企业、凝聚群众、凝聚社会，持续推动国有企业发挥自身优势，为区域经济社会发展注入新动能，贡献新作为。

城市发展的主力军

对标长宁加快建设具有世界影响力的国际精品城区，长宁区国资国企近来高度谋划推进城市

建设运营的各项工作，为长宁打造中国式现代化城区样本提供高品质的城区服务保障。

紧扣“ 高标准建设”，长宁国资国企参与打造了一批人民城市建设的“ 样板间”，涵盖海粟文化广场、苏州河华政段滨河空间、中环桥下空间更新，中山公园整体开放提升，无架空线示范区建设等一系列高标准、高质量和高颜值的区域重点项目。同时，长宁国资国企主动担当作为，高质量推进精品小区建设、电梯加装、老旧小区积水点改造等民生保障项目，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

聚力城市运营全业态，长宁国资国企正着力提供“ 城市管家” 式新服务。以“ 两纵两横三片区” 示范建设为目标，做好市政、绿化、河道、公园“ 四位一体” 综合养护，打造了一批符合城市管理精细化示范效应的“ 高能级” 养护项目。

具体包括，创建中山公园、西郊宾馆、兴国宾馆等片区市政道路及绿化养护示范区；创建市、区级养护精品示范路 30 余条。长宁国企还以“ 公园城市” 和“ 公园+” 创新实践守护“ 城市绿脉”，打破传统的花房经营模式，打造了高颜值的中山公园市民园艺会客厅，以绿色共享空间焕发城市生态活力。去年，中山公园被命名为首批“ 上海市新时代文明实践公园”，正不断提升城区环境品质，让市民群众“ 步行在城市公园，生活在公园城市”。

在此契机下，近期新组建的上海长宁城市发展（集团）有限公司，是本次长宁区国资布局优化调整的重要举措之一。作为功能保障类企业，城发集团旗下主要涵盖建筑施工、市政道路、园林绿化、征收、环卫等业务板块，将在服务大局、服务城市、服务产业和服务民生等方面发挥主力军作用。

作为长宁老牌国企， 成立于 1984 年的上海新长宁 （集团） 有限公司于 1998 年重组， 秉承 “ 团结、奋斗、求是、创新” 的企业精神，经过 40 年的发展，现已成为集房地产开发与经营、房管民生、城市更新、教育、医药等产业于一体的综合性企业集团。作为长宁城区建设主力军，新长宁集团在城区建设、服务民生等方面充分践行国企责任，为长宁国际精品城区建设作出了积极贡献。

近年来，新长宁集团深耕房产开发与经营板块，以对接服务虹桥国际开放枢纽建设国家战略

为牵引，加快推进各类载体建设，为长宁“ 最虹桥” 引领行动贡献了国企力量。

在此过程中，新长宁集团积极承担重大项目开发建设任务，目前在建项目 6 个，总投资超过

260 亿元。 其中的代表性项目包括城市文化新地标海粟文化广场， 人工智能、 TMT （数字新媒体） 、“ 互联网+生活性服务业” 产业载体虹桥上城，住宅套数达 5400 余套、中心城区最大的单体保障性租赁住房虹桥人才公寓，还有与美国铁狮门、日本三菱地所等共同合作开发的晶耀虹桥等重磅商办项目，为区域产业能级提升和招商引资提供有力支撑。

在开发过程中，新长宁集团打破了传统项目单一开发的线性思维，探索实践“ 街区式一体化”开发新模式。通过梳理街区脉络，整合长宁的存量街区资源与城市公共空间规划，探索推进项目开发与城市更新相融合。如，海粟文化广场加强“ 物理融合、社群融合、经济融合” 的理念，实现了空间、功能、业态分布等各方面的优化提升，吸引了李宁、帆书、禾赛科技等优质企业进驻，目前已成功举办十余场艺术展、时尚展演和大秀等文商旅活动，正向城市文化新地标迈进。

第 3 页 共 4 页

接下来， 长宁区国资国企将继续坚持以高质量党建引领国资国企高质量发展， 在长宁稳增长、促转型、惠民生中勇挑重担、多作贡献，为长宁在上海服务国家战略以及“ 五个中心” 建设中找准定位、取得实效上作出更大贡献。

第 4 页 共 4 页