走近人民群众身边__走进人民群众心里_本报记者__耿欣__通讯员__韩丹丹

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呼和浩特日报(汉)/2024 年/12 月/27 日/第 001 版

走近人民群众身边 走进人民群众心里

——市人大常委会 2024 年度代表工作综述

本报记者 耿欣 通讯员 韩丹丹

人大代表是党和政府与人民群众之间的桥梁，是人民意愿的代言人、经济发展的带头人、履职尽责的明白人。从繁华都市到偏远乡村，从关乎民生的建议到推动社会进步的监督，他们的身影出现在每一个关乎人民福祉的角落。

回首 2024 年，市人大常委会认真贯彻落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，对标新时代党中央对代表工作提出的新要求，创新工作方法，完善工作制度，密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，推动新时代人大代表工作迈上新台阶。

增强代表活动实效——促进代表工作持续焕发生机活力

知是行之始，行是知之成。一场场从理论到实践的学习培训，是人大在守正创新中推进代表工作高质量发展的缩影。今年，市人大常委会创新建立了“ 全员培训、系统培训、以会代训、开放实训、多点培训” 的五训结合学习教育模式，将落实总书记交给内蒙古的两件大事、铸牢中华民族共同体意识、推动“ 强首府” 等内容作为首要任务来谋划和推进，先后举办了 2 期人大代表履职系统培训班，开设 4 期首府人大讲堂，以会代训、多点培训共 24 次，实现代表培训全覆盖。不断增强代表的政治定力、履职能力和专业素养，为代表依法履职奠定坚实基础。

人大常委会，一头连着人大代表，一头连着万千群众。如何发挥好“ 中间人” 的作用？市人大常委会用行动书写出答案。健全“ 双联系” 制度机制，明确了每一位常委会组成人员与 342 名代表建立常态化联系，主动向代表介绍市委的重大决策、全市的中心工作和市人大常委会的重要工作情况及取得成效，支持帮助代表依法履职。邀请相关领域、提出相关建议的代表列席会议，一年来，邀请代表列席常委会会议 218 人次，组织召开列席代表座谈会 4 次，常委会领导面对面听取代表的意见建议，代表的优势和作用得以更好发挥。

李胜是一名边防检查战线的市人大代表调解员，他以“ 听民声、化民怨、解民忧” 为目标，积极参与矛盾调解工作，在调解一起企业合同纠纷时，李胜按照“ 了解案情、制定方案、组织见面、固定成果” 四步沟通法开展工作，充分展现了人大代表的专业性和公信力，调解结果得到了双方的认可，成功化解了矛盾。李胜说： “ 纠纷能够成功调解，得益于当事人对我作为人大代表的信任。 ” 这是代表参与诉前调解工作的一个缩影。今年，市人大常委会拓宽代表履职渠道，建立“ 代表+信访代办”“ 代表+法院”、代表向“ 12345” 政务服务热线反映社情民意工作机制，充分发挥代表在基层治理中的作用，激发了代表更多生机与活力。截至目前，各级人大代表已参与信访代办事项 959 件，参与诉前调解案件 5577 件，调解成功 2677 件。

优化履职平台建设——扩大代表参与各项工作的深度和广度

市人大常委会高度重视处理“ 搭台” 和“ 唱戏” 的关系，按照“ 一家多能、融合发展” 的总体思路，横向延伸代表之家广度，推动旗县区人大常委会建立完善代表接待群众轮值机制，使代表联系群众制度化、常态化。

在新城区西街街道，“ 人大代表之家” 和“ 小马扎”“ 傍晚六点半” 议事厅相融合，代表听取群众意见，与群众面对面议事，推动解决社区治理的问题和困难，以“ 拉家常” 阐述“ 大主题”，用“ 小支点” 撬动“ 大民生”；在赛罕区大学东路街道，人大工委巩固提升人大代表“ 家、站、点”，定期接待和深入了解群众诉求，推动矛盾纠纷化解⋯ ⋯ 今年以来，市人大常委会积极搭建

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代表履职平台，畅通群众反映和表达渠道，同时纵向拓展专业代表工作室深度，推行专工委对口联系代表工作机制，发挥代表职业特长，推动代表将专业优势向履职优势转化，提升代表服务群众的能力水平。

充分尊重代表、真诚服务代表，始终是人大常委会的工作准则。今年，市人大常委会推行工作重心、人大代表、平台资源“ 三下沉”，实现代表联系群众工作与人大其他履职形式的相互赋能，全年代表参加立法、监督调研和代表建议督办等活动 3083 人次，丰富了代表联系群众的内容和形式。小到一处垃圾如何处理、一条路什么时候修好，大到推动解决产业发展困难、促进教育资源优化配置等事关经济发展、民生福祉的问题，通过深度参与，代表们履职意识更强、职责定位更准、作用发挥更充分，人大工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。

建好用好民意平台，是人大代表密切同人民群众联系的重要方式。市人大常委会一体化推进“ 线下” 人大代表“ 家站室” 和“ 线上” 代表履职平台建设。打造 29 个人大代表之家、21 个专业人大代表工作室，拓展“ 代表之家（室）+” 模式。同时推出了“ 呼和浩特市人大代表履职服务平台” 微信小程序，通过“ 四随监督”“ 履职管理”“ 建议办理” 等多项应用，实现代表接待群众从“ 固定式” 向“ 全天候” 的转变。

创新建议办理机制——让群众呼声和期盼落实见效

“ 内容高质量、办理高质量” 和“ 既要重结果、也要重过程” 是做好代表议案建议工作的原则和要求。市人大常委会围绕市委中心工作，制定《市人大代表提出建议指南》 ，指导代表提出高质量的议案建议，做到“ 看着就能学、拿来就能用、照着就能做”，为代表提出建议提供教科书式参考。确保从源头上解决代表在提出建议过程中的各种问题。为有效提升办理质效，构建了“ 党政领导全员督办、主任会议成员领衔督办、各专工委分工督办、热点难点归类督办、办理效果跟踪督办” 的重点建议督办机制，实现建议督办工作从“ 点” 到“ 线” 再到“ 面” 的持续拓展。

让代表满意群众受益，是检验代表建议办理质量的重要标准。今年，市人大常委会探索开展“ 代表· 局长面对面” 代表建议督办会，提出建议的代表将平时调研了解到的群众痛点、难点、焦点和堵点问题直接向局长提出，促进工作落地，建议办理取得了较好成效。全年共开展了“ 代表· 局长面对面” 代表建议督办活动 31 次，一件件涉及民生的代表建议从“ 纸面” 落到“ 地面”，变成了一项项看得见、摸得着的“ 民生工程”，生动地践行了全过程人民民主。

代表议案建议承载着民生，办理落实于民生。市十六届人大三次会议共交办了 6 件议案、346件建议、31 件重点建议。从住宅加装电梯到老旧小区改造，从特色产业帮扶到人居环境整治⋯⋯这些来自基层的议案建议，充分反映着广大人民群众的呼声和期盼。截至目前，议案建议被全部落实，一批问题得到解决。代表议案建议办理答复后，得到不少代表的点赞。

回望来时路，不辱使命；展望未来，信心满满。市人大常委会将进一步发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，践行全过程人民民主，以更优服务、更好机制服务代表，以更大格局、更强担当抓履职，努力交出一份让人民满意、代表满意的精彩答卷。

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