市发改局党组书记在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言

市发改局党组书记在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言

同志们：

2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》重磅发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，充分彰显了党中央对“三农”工作的高度重视和战略定力。文件围绕深化农村改革、推进乡村全面振兴，从持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业等六个方面提出了全面且具体的要求，为我们接下来的工作指明了清晰方向。结合我市发改工作实际，我谈几点体会。

一、深刻领会文件精神，把握工作方向

（一）以改革创新为动力，激发农村发展活力。文件中贯穿始终的改革精神，是对党的二十届三中X会《决定》部署的具体落实。在城乡融合发展的大背景下，我们要积极探索创新，打破城乡二元结构，推动资源要素在城乡之间自由流动。就我市而言，在推进农村产业发展过程中，要敢于突破传统思维，创新产业发展模式。比如，在特色农产品加工领域，鼓励企业采用“互联网＋农业＋加工”的模式，通过电商平台拓宽销售渠道，提高农产品附加值，带动农民增收。

（二）明确重点任务，聚焦关键领域发力。“两持续、四着力”涵盖了农业农村工作的核心任务。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，是关系到国家粮食安全和社会稳定的大事。我们要积极配合农业农村部门，在耕地保护、高标准农田建设等方面发挥发改部门的协调作用，确保粮食种植面积稳定，提高粮食单产和品质。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫致贫，也是我们工作的重点。要加强与扶贫部门的协作，推动脱贫地区产业可持续发展，通过产业带动就业，实现脱贫群众的稳定增收。

（三）学习“千万工程”经验，推动乡村建设。“千万工程”以其“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的成功实践，为我们提供了宝贵经验。我们要将这一经验融入到我市乡村建设中，在农村基础设施建设方面，加大对交通、供水、供电等领域的投入，改善农村生产生活条件。在农村人居环境整治上，协同相关部门，推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，打造美丽宜居乡村。

二、结合发改工作实际，落实重点任务

（一）持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。一是强化耕地保护和质量提升。积极参与制定和完善耕地保护政策，配合相关部门加强耕地用途管制，严格控制耕地“非农化”“非粮化”。在项目审批过程中，对于涉及占用耕地的项目，严格把关，确保占补平衡落实到位。推动高标准农田建设项目的谋划和实施，争取上级资金支持，今年计划配合相关部门新建高标准农田xx万亩，改善农田基础设施，提高耕地质量和产出能力。二是推进农业科技力量协同攻关。加大对农业科技创新项目的支持力度，鼓励企业与科研机构合作，开展农业关键技术研发。例如，在我市农业产业领域，支持企业建立研发中心，开展种子培育、种植技术创新等方面的研究，推动农业科技成果转化应用。积极争取上级科技专项资金，为农业科技创新提供资金保障。三是加强农业防灾减灾能力建设。配合气象、水利等部门，完善农业气象灾害监测预警网络和水利基础设施建设。在项目规划中，优先考虑农业防灾减灾项目，如建设防洪堤、灌溉设施等，提高农田抗御自然灾害的能力，推动建立农业防灾减灾基金，鼓励保险公司开发农业保险产品，提高农业抗风险能力。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是推动脱贫地区产业发展。加大对脱贫地区特色产业项目的扶持力度，在项目审批、资金争取等方面给予优先支持。例如，在脱贫地区，支持发展特色农产品种植和加工产业，通过建设农产品加工园区，吸引企业入驻，形成产业集群，带动脱贫群众就业增收。加强对脱贫地区产业项目的跟踪服务，及时解决项目建设和运营中遇到的问题。二是促进脱贫人口就业增收。配合人社部门，制定脱贫人口就业扶持政策，通过发展劳动密集型产业项目，创造更多就业岗位。例如，在我市服装加工、电子制造等产业项目中，优先吸纳脱贫人口就业。开展就业培训项目，提高脱贫人口的就业技能，增强他们的就业竞争力。

（三）着力壮大县域富民产业。一是培育特色优势产业。立足我市各县域资源禀赋和产业基础，会同相关部门制定县域特色产业发展规划。例如，各县域特色产业，通过政策引导、资金支持等方式，培育壮大特色产业。在xx县域，支持发展特色产业，建设特色产业示范基地，打造区域品牌，提高特色产业的市场竞争力。二是发展农产品加工业。加大对农产品加工企业的扶持力度，在项目审批、土地供应、资金融通等方面提供便利。支持建设农产品加工园区，完善园区基础设施和配套服务，吸引优质农产品加工企业入驻。例如，xx园区，要进一步完善道路、供水、供电等基础设施，加强园区管理，提高园区的承载能力和服务水平。三是推动农村一二三产业融合发展。积极谋划和推动农村一二三产业融合发展项目，支持发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态。在xx乡村旅游项目，通过完善旅游基础设施、开发旅游产品等方式，打造乡村旅游精品线路，促进农业与旅游、文化等产业深度融合。加强对农村电商项目的支持，建设农村电商服务站点，培养农村电商人才，拓宽农产品销售渠道。

（四）着力推进乡村建设。加强农村基础设施建设。加大对农村交通、供水、供电、通信等基础设施项目的投资力度，积极争取上级资金支持。今年计划新改建农村公路xx公里，改善农村交通条件；实施农村供水保障工程，提高农村供水保障水平。在项目建设过程中，加强质量监管，确保项目建设质量和进度。提升农村人居环境质量。配合相关部门，推进农村人居环境整治提升项目。在农村厕所革命方面，加大宣传力度，提高农民改厕积极性，今年计划改造农村户厕xx户，新建和改造农村公厕xx座。加强农村生活垃圾和污水治理项目建设，建立健全长效管护机制，确保村庄环境干净整洁。推动乡村绿化美化项目，加强乡村生态保护与修复。加强农村公共服务建设。推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村延伸的项目建设。在农村教育方面，支持建设农村学校教学楼、实验楼等基础设施，改善农村学校办学条件；在农村医疗方面，支持建设农村卫生院、卫生室等医疗设施，提高基层医疗卫生服务能力；在农村文化方面，支持建设农村文化礼堂、农家书屋等文化场所，丰富农民群众精神文化生活。

（五）着力健全乡村治理体系。加强农村基层党组织建设。虽然发改部门在这方面直接参与度相对较低，但我们可以通过支持相关基础设施建设项目，为农村基层党组织开展活动提供保障。例如，支持建设农村党员活动中心等项目，改善党组织活动条件，增强党组织的凝聚力和战斗力。完善村民自治制度。配合民政等部门，在政策制定和项目实施中，注重保障村民的知情权、参与权和监督权。例如，在农村基础设施建设项目中，鼓励村民参与项目的规划、建设和监督，提高村民的自治能力。推进法治乡村建设。支持开展农村法治宣传教育项目，通过建设法治文化广场、法治宣传栏等设施，加强农村法治宣传教育，提高农民法治意识。支持健全农村公共法律服务体系项目，为农民提供便捷的法律服务。

（六）着力健全要素保障和优化配置体制机制。加强财政资金支持。积极争取上级财政资金，加大对农业农村领域的投入。优化财政支出结构，重点支持粮食生产、农村基础设施建设、乡村产业发展等关键领域。例如，在粮食生产方面，设立粮食生产专项补贴资金，提高农民种粮积极性；在农村基础设施建设方面，加大对农村道路、水利等项目的资金投入。强化金融服务保障。加强与金融机构的沟通协调，引导金融机构加大对农业农村的信贷投放。推动金融产品创新，鼓励金融机构开发适合农业农村发展的金融产品，如农村土地经营权抵押贷款、农业供应链金融等。建立健全农业信贷担保体系，降低农业经营主体的融资门槛和成本。引导人才下乡。配合相关部门，制定完善人才下乡政策。在项目规划中，考虑为下乡人才提供住房、创业场地等配套设施建设。例如，建设农村人才公寓、创业孵化基地等，吸引各类人才投身乡村振兴。加强对农村实用人才培养项目的支持，开展新型职业农民培训、农村技能人才培训等，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

三、强化工作保障，确保任务完成

（一）加强组织领导。成立以我为组长的贯彻落实中央一号文件工作领导小组，成员包括各科室负责人。领导小组负责统筹协调全市发改系统在农业农村领域的工作，制定工作方案，明确责任分工，定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题。各县（市、区）发改部门也要成立相应的工作机构，确保各项工作任务落到实处。

（二）细化工作方案。根据中央一号文件精神和省、市工作部署，结合我市发改工作实际，制定详细的工作方案。明确各项工作的目标任务、时间节点、责任科室和责任人，实行清单化管理。将任务分解到季度、月度，定期对工作进展情况进行调度和通报，确保工作有序推进。

（三）强化督促检查。建立健全督促检查机制，加强对各项工作任务落实情况的督促检查。成立督查小组，定期对各县（市、区）发改部门和相关科室的工作进行检查，及时发现问题并督促整改。对工作推进不力、落实不到位的单位和个人进行问责，确保中央一号文件精神在我市发改工作中落地生根、开花结果。

同志们，2025年中央一号文件为我们的工作指明了方向，我们要以高度的责任感和使命感，认真学习领会文件精神，紧密结合发改工作实际，扎实推进各项任务落实，为我市乡村全面振兴、农业农村现代化作出应有的贡献！

谢谢大家！