4，江苏监狱交卷!_本报特约记者__刘枫

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江苏法治报/2024 年/12 月/31 日/第 004 版江苏监狱

2024，江苏监狱交卷!

——江苏省监狱系统年度工作掠影

本报特约记者 刘枫

2024 年，江苏监狱系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想和党的二十届三中X会精神，瞄准高质量建设“ 新时代全国一流的现代监狱” 总目标，聚焦推进监狱现代化建设、彰显监狱法治文明形象、锤炼高素质监狱铁军“ 三个争先领先”，坚定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行、团结奋进，圆满完成年度各项目标任务，为平安中国和法治中国建设积极贡献力量。截至目前，全省监狱连续 18 年实现安全稳定。

牢记嘱托 对标对表抓落实

全省监狱深入学习总书记重要讲话重要指示精神，忠诚履职、担当作为，以实际行动

坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。

“ 我们在全面学习、深化理解、贯彻落实上持续下功夫，加快推进监狱安全防范、执法办案、教育改造、从严治党、执法监督等体系建设，更好发挥监狱在平安法治江苏建设中的职能作用。”省司法厅党委委员、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长张明强表示。

这一年，全省监狱持续加强政治建设，严格执行“ 第一议题” 制度，编发学习清单，开展专题学习、交流研讨，推进全员政治轮训，促进学深悟透。坚持对标对表谋划，围绕深入学习贯彻总书记在全国两会参加江苏代表团审议时的重要讲话精神等，制定贯彻落实方案和具体措施。聚焦学习贯彻党的二十届三中X会精神，举办专题研修班和专题读书班，系统谋划未来五年监狱改革工作，推动上级决策部署在监狱系统落地见效。

“ 我们按照省局部署，综合运用‘ 一件事全链条’ 治理理念，在推进监狱安全治理体系和能力现代化、推动执法办案实质化审查、完善执法监督机制、深化监狱工作数字化转型上持续发力，谋划确立‘ 罪犯亲情修复’ ‘ 联动社会化解罪犯矛盾’ ‘ 民警青蓝成长营’ 等 14 项年度重点措施，细化制定‘ 一监区一方案’ 蹲点推进方案，努力推动监狱工作高质量发展。” 南京监狱党委书记、监狱长朱毅向记者介绍全年推进“ 六大行动” 的扎实举措。

据悉，围绕“ 走在前、做示范” 要求，今年来，全省监狱部署推进“ 六大行动” ,大力实施政治建设领航铸魂、安全治理能力提升、教育改造攻心治本、规范执法巩固深化、运行管理强基增效、队伍建设砺警赋能等“ 六大行动”，在全系统设立 15 个“ 高质量发展观察点” 开展走在前列对标分析，查漏补缺、激励进取。围绕年度重点工作，建立领导牵头会办、季度调度推进、全程跟踪督办机制，确保各项工作有效落实。

知重负重 融入大局护稳定

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。 “ 刑事犯罪是影响社会发展稳定、人民群众安全感的最大破坏因素。监狱的刑罚惩罚是对刑事犯罪的威慑，是通过监狱的管理和改造，把曾经的犯罪分子转变成为守法公民，增加社会和谐稳定因素。 ” 省监狱管理局教育改造处处长刘勇表示。

这一年，全省监狱聚焦实现高质量发展和高水平安全的目标，贯彻落实总体国家安全观，严格依法履职，用心用情做好教育改造罪犯工作，充分履行监狱职能，为有效维护国家安全、社会安定、人民安宁作出贡献。构建以政治安全为统领、9 个重点领域安全一体推进的“ 大安全” 工作格局，推进安全规范化建设、精细化治理、体系化运行，推行安全隐患清单化排查整治、安全

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风险专业化评估诊断、安全问题精细化闭环整改，全覆盖开展安全评估，全力确保监管安全。

同时，全省监狱深入开展安全生产治本攻坚三年行动，一体推进消防安全集中除患攻坚大整治、“ 保安全、护稳定” 重大事故隐患集中排查整治等专项行动，实行隐患整改“ 一张图” 跟踪督办，连续 18 年无安全生产死亡责任事故。全省监狱主动融入社会安全治理大局，贯彻落实维护社会稳定责任制规定，围绕共同打造严格规范执法样板区、制度协同创新先行区、法治平安建设示范区，建立与沪浙皖地区监狱交流协作机制；深化监狱机关廉政警示教育基地建设，为社会提供法治、警示教育 3 万余人次。

坚持践行改造人的宗旨，深化认罪悔罪教育，全省监狱健全罪犯改造全周期管理机制，狠抓罪犯行为养成，全面开展监规纪律整治，增强罪犯刑罚体验、促进行为规范养成；深化分类矫正教育，打造“ 一站式” 罪犯矛盾化解平台；加强罪犯回归帮教，广泛运用社会资源促进罪犯改造，实施“ 人民调解进监区、法律援助进监区”，举办系列主题帮教、亲情帮教 180 余场次，打造“ 三八”“ 六一”“ 中秋”“ 12· 1 红丝带” 特色帮教品牌，促进罪犯顺利回归。

化解罪犯矛盾同样也是当前监狱工作重点，既能引导罪犯更好地投入自我改造，也能把各类风险隐患消除在高墙之内、萌芽状态。“ 我们积极践行新时代‘ 枫桥经验’ ，建立与罪犯家庭、社区、学校、公益机构、基层司法所等多方联系机制，依托监内外专业力量设立‘ 心海芳洲’ 矛盾调处工作室，构建完善罪犯家庭矛盾排查化解机制，努力实现‘ 小事不出监区、大事不出监狱’ ，全力确保监狱的持续安全稳定。” 南京女子监狱教育矫治支队支队长尚澍介绍道。

锐意改革 攻坚突破增动能

对标对表中央和省委改革部署要求，监狱工作改革创新永远在路上。苏州监狱党委书记、监狱长曹扬文表示， “ 作为基层单位，我们对照监狱改革工作目标，坚持改革创新思维，更加突出事前预防的安全治理模式，持续推进风险隐患排查整治闭环管理，不断提升矛盾纠纷调处化解能力，扎扎实实、踏踏实实推动改革措施落地见效”。

这一年，全省监狱聚力改革、聚焦创新，深入推进执法司法制约监督体系、责任体系和权力运行机制改革，全面落实 49 项具体改革措施，在新一轮监狱工作改革中，深度激发监狱高质量发展动能。

法治的实现离不开改革的推动，改革的深化必然要求法治保障。监狱执法司法改革是监狱法治建设的重要组成，全省监狱聚焦执法改革难点问题，开展监督体系建设试点，推行新收押罪犯随机分流等机制，规范执法权力运行，建立与全省法院联系机制，畅通信息共享渠道，在全国率先出台监狱现场执法指引，全面提升公正文明执法水平。

江宁监狱党委委员、副监狱长薛兴国就完善执法司法制约监督体系介绍： “ 我们聚焦民警执法权力治理，自主研发‘ 新犯随机分流系统’ ，公开设定新犯分流标准，除经鉴定为老病残罪犯外，所有新犯全部落实双部门双人‘ 随机摇号’ 分配方式，现场接受纪检部门监督，结果报监狱长办公会审定，最大限度压缩民警执法自由裁量权。”

此外，罪犯减刑、假释、暂予监外执行一直都是上级关注的重点和社会关注的焦点，为更好落实宽严相济的刑事政策，全省监狱健全执法办案全周期实质化审查机制，统一办案尺度标准，建立集中办案、预先审查、提级审核、专项评查等机制，创新建立减刑假释质证审查、联席听证机制，推行常态化、专职化办案模式，全年办案实现“ 零差错”。

执法司法权力不仅依赖制度约束，还依赖人民群众监督。全省监狱全方位提升执法质量，启动新一轮执法监督员聘任，开展“ 文明执法窗口” 建设，24 小时运行 962326 狱务公开热线，并与 12345 热线实时在线联动，受理政法单位、社会群众和罪犯亲属各类来电，执法社会满意度保持在 98%以上。

监狱工作信息化是提升监狱治理效能的重要支撑，全省监狱优化升级智能管理大平台功能，全面运用大数据分析研判平台，完成“ 苏服办” 江苏监狱便民服务应用和“ 苏煜服” 微信小程序上线运行，开发上线新收罪犯分流、罪犯分级处遇、计分考核等模块，结合基层民警“ 走动式”

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执勤特点，运用警务通开发运行人脸点名、亲情电话、会见管理等实用功能，提升民警执勤效能，

推动监狱工作实现数字化转型。

严优并举 锻造铁军强保障

高质量建设“ 新时代全国一流的现代监狱” 离不开一支对党忠诚、堪当重任的铁军队伍。“ 今年来，我们对标落实中央精神和省委要求，始终坚持严的主基调，深化队伍‘ 四化’ 建设，持续激励鼓励担当作为，监狱铁军保障进一步夯实。” 省监狱管理局党委委员、政治部主任汤伟表示。

这一年，全省监狱常态长效开展党纪学习教育，坚持领导带头学、全员覆盖学、聚焦问题学，围绕“ 六项纪律” 开展全员交流研讨，组织召开全系统警示教育会，推动形式载体特色创新，确保党纪学习教育走深走实。 同时， 为切实提高党支部的感召力、 战斗力， 全系统积极推选创立 “ 四强” 党支部、基层党建示范点，制定支部书记、支委成员抓党建任务清单，联动拓展党支部跨行业、跨部门“ 结对共建” 活动，进一步增强党组织政治功能和组织功能。

“ 监区是监狱安全稳定的基石，我们今年的党建书记项目是‘ 统一警队间执法管理标准’ ，每名支部委员量化分析、比较研究带班执勤奖惩考核情况，进而统一管理标准、规范权力运行。”徐州监狱一监区党支部书记、 监区长陈苏围绕支部功能发挥、 强化监督管理等方面向记者介绍道，“ 我们划小管理单元，定期研判预警支部党员履职状态、担当作为、廉洁自律表现，实施执勤工作责任制、民主测评运用制、工时量化考核制，建立健全以过程从严为主体的管党治警制度体系，切实把管政治、管思想、管纪律、管作风统一起来。”

记者了解到，全省监狱探索推动党内监督纵向到底、纪检监督同向发力、职能部门监督横向到边，构建责任落实、联动协同、监督预警、闭环运行等“ 四项机制”，完善廉政风险清单制度，构建“ 每周党支部廉政学习、每月案例通报、每季度专题纪法教育、每年集中教育月活动” 模式，建立家庭助廉、向监区派驻廉政监督员等机制，持续提升党风廉政建设实效。

近年来，为提升民警能力素质，江苏监狱深入实施民警能力素质提升三年行动计划，推进民警实战大练兵，举办优秀科监区长深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想专题研修班，牵头组织“ 华东六省一市” 科监区长联训，调训全系统科监区长，先后发布加强人才队伍建设 10 项措施，13 人入选全国监狱人才库，为全国最多省份。同时，坚持问题导向、结果导向，制定完善青年民警教育管理监督若干措施，实施新招录民警“ 青苗培育” 计划，与省公安厅建立民警跟班学习常态机制，选派 300 名民警到基层派出所、刑侦等公安部门跟班学习，有力促进民警成长成才。

“ 监狱注重学习日常化、考核经常化、技能实用化、场景实战化、成果实效化，为每个党支部设立红色图书角，开展‘ 每日一学’ ‘ 每日一练’ ，举办罪犯矛盾纠纷典型案例演示评比、模拟警示教育等‘ 实境式’ 比武培训，抓实全员实训，以考促训，一体推动民警学练战用上水平。”南通女子监狱政治处副主任龚荟蒙围绕民警实战练兵介绍道。

淬炼队伍思想作风也是锻造铁军的基础工程。全省监狱深入实施“ 转作风、下基层、抓落实”作风建设年活动，聚焦规范执法、纪律作风等 10 个方面常态开展警务督察，制定加强民警轮岗交流管理、民警平时考核等措施，加强宣传思想文化工作，推进“ 一监一特色” 警营文化项目，进一步凝聚思想共识，营造干事创业氛围。

为进一步激励鼓励担当作为，江苏监狱制定落实中央精神和整治形式主义为基层减

负具体措施，建立每月帮助基层办实事、解难题机制，制定依法履职保护工作委员会职责清单，

加强先进典型选树宣传，举行送奖上门、光荣入党、光荣退休等荣誉仪式，全年有 52 个集体和

151 名民警获得省厅以上荣誉表彰。

牢记嘱托启新程，用心用情再出发。站在新时代的潮头，江苏监狱将时刻铭记总书记对江苏广大干部群众提出的殷切希望，坚定围绕“ 继续走在前列” 的目标定位，坚持高标准要求、高质量发展，奋力书写监狱现代化建设的全新篇章！

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