2024.12为现代化建设提供有力法治保障_本报记者__徐鹏

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法治日报/2024 年/12 月/21 日/第 003 版政法

青海司法厅扎实推进法治建设和司法行政工作

为现代化建设提供有力法治保障

本报记者 徐鹏

12 月 17 日，在“ 懂青海 爱青海 兴青海” 系列新闻发布会省司法厅专场上，青海省司法厅党组成员、副厅长甘韬介绍了党的大会以来全省法治建设和司法行政工作高质量发展相关情况。

“ 我们全面推进‘ 一规划两纲要’ 落地落实，纵深推进法治青海、法治政府、法治社会一体建设， 坚定护航改革、 发展、 稳定大局， 为奋力谱写中国式现代化青海篇章提供了有力法治保障。”甘韬说。

提升法治青海建设质效

“ 今年以来，全省收到行政复议申请 1325 件，依法受理 1156 件，为去年同期案件数量的 2.7倍，并且超过法院同期受理一审行政诉讼案件数量，行政复议化解行政争议的主渠道作用已经显现。” 青海省司法厅行政复议与应诉局副局长董得武说。

在受理的 1156 件行政复议案件中，调解和解结案占 26%，直接纠错率为 31%，案结事了率达 88%，更多行政争议得到实质性化解，有效维护了公民、法人和其他组织的合法权益，有力推动了行政机关依法行政。

《法治日报》记者了解到，2022 年行政复议体制改革以来，尤其是去年行政复议法全面修订后，青海全面推动行政复议主渠道建设，加大对行政复议制度的宣传力度，不断畅通、拓宽行政复议申请渠道，在公共法律服务中心、社会治理综合服务中心和西宁铁路运输法院设立行政复议窗口，在行政复议工作平台接受线上申请，有效提高群众申请复议的便利度，确保案件“ 应收尽收”。

青海聚焦高质量发展， 着力提升法治青海建设质效。 坚持党对全面依法治省的集中统一领导，出台法治建设第一责任人职责清单、年终述法、年度报告、“ 两规则一细则”、督察考核等制度，法治建设体制机制逐步健全。

甘韬说，青海聚焦“ 四地” 产业发展、生态环境保护等重点领域，加强急用先行法规规章供给，有序推进完成立法项目 25 部。健全立法工作机制，确定首批 25 个省政府基层立法联系点，与西藏开展青藏高原生态保护区域协同立法合作， 探索以 “ 小切口” 立法方式解决群众 “ 大诉求”，行政立法质量和效率持续提升。坚持立改废并举，及时清理与上位法、相关政策不一致的省级地方性法规和省政府规章 28 部，切实保障法制统一。

推进更高水平平安建设

今年 7 月，武警青海总队与青海省监狱管理局在西川监狱开展联合应急处置演练观摩活动。在“ 不法分子” 袭击监狱演练中，只见一伙“ 不法分子” 手持刀具、器械强闯监狱办公区。西川监狱指挥中心迅速调度指挥，启动应急预案，三警（驻狱武警、监狱民警、地方公安民警）快速联动，既各自高效履职，又相互密切配合，最终将“ 不法分子” 成功制伏。

甘韬说，青海坚持大安全理念，做好政府重大行政决策合法性审核、立法执法风险防范、监

管场所安全隐患整治、律师队伍教育管理等工作，以系统之稳促全局之安。其中，监狱系统连续

22 年实现“ 四无” 目标，监管安全水平居全国前列。

为坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，青海建立各类调解组织 5946 个，选任人民调解员 24729

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名，调解各类纠纷案件 8.3 万多件，调解成功率达 99%以上。

同时，青海以“ 一站式” 矛盾纠纷调解中心为着力点，加强矛盾纠纷多元化解，采用“ 前台后场” 模式设立调解、律师、公证、信访等多个服务窗口和多个功能室，深化与法院、公安、信访等部门的联动配合，推动实现市、县、乡三级社会治理综合服务中心全覆盖，累计提供各类法律咨询和服务 9.3 万余人次，调解矛盾纠纷 6.9 万余件，有力拓宽了矛盾纠纷多元化解路径。强制隔离戒毒系统教育戒治成效显著，出所戒毒人员 3 年未复吸率达 92.6%，同比提高 3.6 个百分点。

优化公共法律服务供给

去年，海东市互助籍进城务工人员陈某在西宁市城东区某工地钢筋绑扎作业中，从高处坠落受伤，多次与用工单位协商赔偿事宜未果后，向青海省法律援助中心申请法律援助。接到申请后，工作人员详细了解情况，及时指派经验丰富的援助律师承办此案，为陈某挽回经济损失 18.13 万元。

据青海省司法厅公共法律服务管理局局长陈春林介绍，全省持续抓好农民工、残疾人、老年人、未成年人、妇女、军人军属等特殊群体法律援助，扩大法律援助范围，将零就业家庭人员、留守儿童、孤儿列为法律援助重点对象，将涉及妇女儿童的劳动保障、婚姻家庭、教育医疗等事项纳入法律援助补充事项范围。还降低法律援助门槛，积极推行法律援助经济困难证明告知承诺制，畅通法律援助“ 绿色通道”，凡涉及特殊群体的法律援助事项，均优先受理、优先审查、优先指派。

为满足人民群众日益增长的法治需求，青海加快公共法律服务实体、网络、热线平台一体化建设，强化律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁供给，村（居）法律顾问实现全覆盖。建成公共法律服务中心（站、室）5100 多个，基本实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，年均提供各类法律咨询 12 万余人次，办理法律援助案件 9000 余件。

对于律师进民企开展“ 法治体检”，青海省司法厅律师工作处处长杨恒说：“ 2018 年全省启动这项工作，2022 年后转入常态化进行，今年重新组建了新的民营企业服务团，以前的服务团依托律师个人力量，现在是以律师事务所为代表，从单打独斗发展为律所专业化团队。”

目前服务团成员有 16 家，设立了团长单位，建立了联络员制度，确定 50 名带团队的主办律师作为联络员。此外，青海深入实施“ 八五” 普法规划，紧紧围绕生态环境保护、铸牢中华民族共同体意识、优化法治化营商环境等开展特色法治宣传，健全完善普法责任清单，全省普法成效满意率较“ 七五” 普法同比提高 1.26 个百分点。

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