2024.12阳泉市司法局__匠心提质__营建全域调解“枫”景线_本报记者__张楠

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山西法治报/2024 年/12 月/16 日/第 002 版司法行政

阳泉市司法局 匠心提质 营建全域调解“ 枫” 景线

本报记者 张楠

防之于未萌，治之于未乱。调解承担着化解社会矛盾纠纷、推进基层法治建设的重要职责，是维护社会和谐稳定的“ 第一道防线”。近年来，阳泉市司法局坚持践行和发展新时代“ 枫桥经验”，紧扣民生需求和社会发展热点，充分发挥法律服务职能作用，将激活调解动能与经济建设紧密结合，以调解优势助力经济转型升级、为企业生产经营营造和谐稳定法治环境，不断探索服务和保障法治化营商环境建设新路径。2023 年以来，全市各级各类调解组织排查涉企矛盾纠纷1003 次，调处涉企矛盾纠纷 1082 件，调解成功 1082 件。

围绕中心谋篇布局 夯实人民调解“ 四梁八柱”

今年，阳泉市人民调解工作现场推进会在郊区下烟村召开，市、县两级司法行政系统相关部门、人民调解组织、市调解协会的人员共聚一堂聊经验、谈感受，不断提高基层人民调解员的业务素养和专业水平，助力提升基层社会治理质效。今年以来，市司法局认真学习贯彻全国调解工作会议及全省司法行政工作会议精神，按照全市司法行政工作会议总体部署，对标对表全省调解工作专题会议精神，加强组织领导，高位推进调解工作高质量发展。通过强化组织领导，市司法局党组发挥“ 头雁” 作用，主动融入中心、服务大局，谋划统筹，高位推进，积极回应社会协调发展的现实需求，为高质量发展调解工作，维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、推进社会治理方面提供了强有力的组织保障。同时，围绕全市法治化营商环境建设大局，市司法局深化“ 践行‘ 枫桥经验’ 助力转型发展” 专项行动，动员全市各级各类人民调解组织和人民调解员聚焦重点人群、重点地区、重点行业开展矛盾纠纷排查化解。充分发挥人民调解作用，将案件调解与服务企业发展有机结合，针对群众急难愁盼及企业在生产经营中产生的矛盾纠纷，将矛盾排查化解工作延伸到消费、旅游、金融、互联网等领域，针对性开展涉企、劳动争议、医疗、保险、交通、物业、知识产权等矛盾纠纷化解。此外，持续开展调解“ 进基层” 活动，深化拓展调解进网格、进校园、进企业、进市场、进军营、进景区，形成分层递进、衔接配合的矛盾纠纷化解体系。

紧盯大势多元聚焦 共建法治营商“ 亭台楼阁”

村镇调解网络是基层治理的平安根基。近年来，阳泉市司法局高度重视村级调解组织建设，通过规范组织设置、人员推选、业务培训、制度建设、场所标准等措施，建强配齐调解组织队伍，夯实筑牢基层调解网络，全市覆盖乡镇、村居的人民调解组织网络基本形成。目前，全市 620 个村、157 个社区全部设立人民调解委员会、配备了人民调解员。今年以来，积极部署开展村（居）人民调解委员会示范化、规范化建设活动，全市共拟建示范化、规范化村（居）调委会暨品牌调解室 124 个，“ 红梅调解”“ 殿英调解”“ 小牛调解”“ 义红调解” 等一大批村（居）调解典型和工作平台引起关注，逐步形成区域间以点带面辐射效应。与此同时，持续加强行业性专业性调解组织建设，通过调整充实人民调解员、规范工作制度、健全运行机制，规范已建立的医疗纠纷、道路交通、保险、信访、婚姻家庭等行业性专业性调解组织。根据经济发展需要把调解组织引入商超市场、园区景点、商会企业、税费争议等领域，积极联合市调解协会、市场监督、仲裁委、税务、工商联、金融等部门、社团组织，建立和规范专业性调解组织 7 家，其中，联合市仲裁委建立阳泉市民商事调解中心，联合市工商联成立工商联人民调解委员会，联合市税务局建立“ 小芸说税” 人民调解委员会，与市场监督管理部门联合建立知识产权调解组织，实现全省首家知识产权纠纷人民调解委员会市、县两级全覆盖。此外，依托市、县、乡、村四级公共法律服务中心为“ 主体”，积极布建司法行政“ 一张网络”，进一步健全多元解纷机制。阳泉市司法局以队伍建设、

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基础建设、业务建设为抓手，以人民满意、履职尽责、使命担当为目标，打造“ 枫桥式” 司法所，夯实法治固基础，目前全市已建省级“ 枫桥式” 司法所 17 家。

主题引领法治培元 聚焦调解为民“ 时代新枫”

阳泉市司法局以专业化提升为发力点，组织全市各级各类人民调解组织和调解员学习“ 劳动人事争议调处实务”“ 巧用法理情高效开展知识产权纠纷调解” 等各类涉企纠纷专题培训，不断加强涉企纠纷调解知识储备和调解技能，按照分级负责、分类组织的原则，组织举办调解员大培训，进一步加强调解员队伍建设。以法治化宣传为支撑点，该局通过发放宣传册、进企宣讲等活动，大力宣传与企业经营管理相关的法律法规，2023 年以来与企业开展面对面宣讲 260 余次，解答咨询 800 余人次。同时，深入驻地企业开展法治体检，面对面解决企业法律问题，切实解决企业的难题，积极营造公正、公平、和谐的营商环境。该局以品牌化建设为着力点，在全市组织开展“ 讲好调解故事、助力转型发展” 和“ 调解为民· 时代新枫” 主题宣传活动，依托阳泉市掌上公共法律服务平台，对全市各级各类调解组织在工作实践中形成的调解典型案例、经验、成果进行主题宣传，邀请优秀调解员分享调解经验和感悟，讲述调解故事，展示人民调解员时代风采，传播法治建设好声音。风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。阳泉市司法局将继续以“ 法治是最好的营商环境” 为指导，充分发挥调解在优化法治化营商环境中的“ 稳压器” 作用，为民营企业和民营经济健康发展提供更多优质调解服务，以人民调解工作的高质量助力全市经济社会高质量发展。

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