2024.12“中国重钙之乡”的华丽转身_平桂区自然资源局

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中国自然资源报/2024 年/12 月/9 日/第 004 版基层· 专题

广西贺州平桂区开展大理石矿整治，推动碳酸钙产业高质量发展——

“ 中国重钙之乡” 的华丽转身

平桂区自然资源局

近年来,广西壮族自治区贺州市平桂区以第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改为契机,打造智慧矿山联合监管平台,整合关闭小、散、乱矿山,加快绿色矿山建设,从规划引领、资源配置、生态保护、综合利用等全过程推动碳酸钙产业转型升级,实现绿色低碳高质量发展。

攻坚 落实中央生态环保督察整改

今年 5 月 11 日,第二轮中央生态环境保护督察反馈的贺州市平桂区大理石无序开采问题,通过广西壮族自治区整改验收销号备案。5 月 28 日,曾在督察中被点名通报的牛塘、高乐大理石矿荣获自治区级绿色矿山称号。9 月 24 日,“ 贺州市‘ 点石成金’ ,高效利用碳酸钙资源促进生态产品价值实现案例” 入选广西自然资源生态产品价值实现典型案例(第三批)。平桂区大理石矿从昔日野蛮无序开采到绿色发展的华丽转身,不仅展示了当地在生态环境保护方面的决心和能力,也为其他地区的矿山整治提供了可借鉴、可参考的经验做法。

平桂区拥有两千多年采冶矿史,作为华南地区规模最大的白色大理石资源所在地,其远景储量高达26 亿立方米以上,保有大理岩资源量约7.93 亿立方米,占全国大理石资源总量的1/8,被誉为“ 中国重钙之乡”。然而,在矿产资源开采过程中,平桂区的生态环境问题逐渐凸显。2021 年,第二轮中央生态环保督察通报,平桂区大理石矿长期野蛮无序开采,越界开采、超量开采、非法毁林占林等问题时有发生,导致山体破坏严重、大片区域裸露。

针对督察组反馈的问题,平桂区高度重视,迅速采取行动,并在整改过程中探索出一条适合自身发展的矿业绿色发展之路。

平桂区以“ 五化模式” 和“ 五型矿山” 建设为战略指引,深入开展综合整治工作。该区对 35座“ 半边山、一面墙” 式的问题矿山实施全面整治,查处大理石矿山越界开采 8 起、非法毁林占林案件 15 起,有效遏制了矿山开采中的不规范行为;针对山体破坏严重、 大片区域裸露的问题,在大理石矿山矿区范围内边开采边修复,共划定生态修复地块 117 块,累计投入约 3.5 亿元资金开展矿山环境综合整治,推动牛塘、高乐两个大理石矿山完成 5 处孤峰削坡处理,完成复绿矿区面积 2254 亩;加强矿区基础设施建设与改造,硬化矿山道路,建设自动冲洗平台、沉砂池和挡土墙等设施。综合整治有效改善了矿区的环境面貌,为矿区可持续发展奠定了坚实基础。

强基 打造智慧矿山联合监管平台

平桂区是全国最大的重质碳酸钙和人造岗石生产基地,矿山数量多、面积大、分布广,受交通、地形等因素影响,原来以人工巡查为主的监管方式耗时耗力且效果不好,难以及时发现问题。平桂区投入 350 万元资金建设矿山监管中心,研发智慧矿山联合监管平台,为科学开发利用矿产资源及保护生态环境提供了有力的科技支撑。

平桂区依托智慧矿山联合监管平台,采用矿山实景三维模型比对、 矿区摄像头视频智能监控和矿产品调运动态监测等技术手段,实现对辖区内各矿山企业全方位、全过程实时监管,及时发现并制止矿山企业违法违规行为,实现科技管矿。2022 年～2023 年,该区累计向存在安全隐患的矿山企业发出整改通知书 98 份,整改完成率达 100%。

截至目前,100 余家矿企、1000 余家加工企业以及 2000 余辆运输车辆纳入该平台管理,已采集调运数据 400 余万条,监管矿石调运量达 1.93 亿吨。科技管矿水平的提高,促进了矿产经济的稳步

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提升。2023 年,全区采矿企业产量达 4188 万吨。

提升 试点精品碳酸钙产业集成改革

为进一步巩固和提升中央生态环保督察发现问题整改成效、 加快碳酸钙产业集成发展,平桂区委、 区政府主要领导多次深入碳酸钙行业工作现场调研,研究提出开展精品碳酸钙产业集成改革试点。

平桂区制定了矿产资源总体规划,对大理石矿山进行两轮优化整合,将原来 44 个大理石采矿权整合为 9 个,年生产规模由 237.2 万立方米扩大至 1882 万立方米,扭转了矿山小、散、乱的状况,大理石矿山向规模化、集约化、绿色化发展迈进,实现资源配置优化,为贺州碳酸钙千亿元产业提供了有力的用矿保障。

按照从矿产开采到原料加工、废石利用、高附加值产品生产的产业格局,平桂区从“ 山上” 到“ 山下” 做好矿山开采和产业用地保障,引导矿业生产由粗放型向集约型转变。 该区还探索 “ 净矿”出让,推进“ 净矿” 出让前期与用地、用林等审批事项衔接,确保矿权出让符合规划和产业发展政策要求。

在矿山和加工企业准入方面,平桂区组织矿山企业对现有矿权进行开采技术革新,引进绳锯、湿法机械钻岩等开采技术,充分发挥矿山企业环境整治的积极性及创造性,减少矿山开采环境污染。同时,该区落实矿业权退出机制,对不符合安全生产、环境保护等条件的矿山企业实行整顿关闭;引进技术先进的行业龙头企业带动本地矿山开采技术、生态保护等水平提升。此外,区政府组织对辖区内露天矿山开展增设抑尘设备、完善水土保持设施、合理规划设置集中排废区等一系列整治工作,使矿区环境得到进一步提升。

平桂区在自治区范围内率先开展矿山废弃物综合利用研究及处置工作,出台大理石尾废矿渣综合回收利用管理办法。该区按照“ 分类处置、综合利用、吃干榨尽” 的原则,2021 年～2023 年综合回收利用矿产资源废弃物 3205 万吨,收缴处置出让收益约 3800 万元。

按照自治区、贺州市有关要求,平桂区强力推进绿色矿山建设。目前,平桂区已建成绿色矿山

23 座,其中,自治区级绿色矿山 7 座、市级绿色矿山 16 座。

范例 生态修复让矿区土地焕发生机

2023 年 8 月 5 日,“ 耀· 星耀五洲杯” 全国青少年足球冠军对抗赛第 25 站暨第一届全国学生(青年)运动会男子足球测试赛,在位于平桂区黄田镇的贺州足球训练基地· 星耀五洲杯南方赛事中心开幕。让人意想不到的是,举办这场赛事的贺州足球训练基地,前身是破败荒芜的尾矿区。

近年来,平桂区践行“ 尊重自然、顺应自然、保护自然” 的理念,因地制宜引入“ 土地整治+矿山修复”“ 体旅融合+矿山修复”“ 光伏+矿山修复” 等社会资本参与矿山修复新模式,实现矿山生态治理成果管护常态化和多方共赢的新局面。

平桂区自然资源局负责人表示,下一步,平桂区将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,真正做到问题销号、责任不销号,确保整改成果常态化、长效化。在此基础上,该区将致力于推动碳酸钙产业向更高质量、更可持续的方向发展,实现产业的转型升级和提质增效,同时积极总结并推广绿色矿山建设的成功经验与做法,指导更多矿山企业走上绿色发展的道路,为构建美丽平桂、实现可持续发展作出更大贡献。

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