某区人大常委会党组书记在县委常委会中央八项规定精神学习教育读书班上的作风建设集中研讨发言材料

某区人大常委会党组书记在县委常委会中央八项规定精神学习教育读书班上的作风建设集中研讨发言材料

同志们：

党中央立足新时代党的建设总要求，部署开展中央八项规定精神集中学习，是以作风建设破题开局、纵深推进全面从严治党的战略重拳。作为地方国家权力机关，区人大常委会始终将贯彻中央八项规定精神作为践行“两个维护”的政治标尺，紧扣总书记关于加强党的作风建设的重要论述，把学习教育同贯彻落实党中央重大决策部署、推动人大工作高质量发展结合起来，同深入推进党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效，把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。

一、坚持学深悟透，在知行合一中把握精神实质

作风建设绝非一时一地之事，而是关系党的执政根基、国家治理效能和人民群众切身利益的根本性工程。中央八项规定以“小切口”破题作风建设，其蕴含的政治智慧、实践逻辑和为民情怀，需要我们在学理上吃透、在实践中贯通、在履职中践行，真正让规定精神成为推动人大工作高质量发展的内生动力。

（一）要锚定“原原本本学”的根本，在深耕原文中筑牢思想根基。xxx的权威性、严谨性要求我们必须从文本出发，通过逐字逐句研读，把握精髓所在。例如，“改进调查研究”的规定虽不足百字，却鲜明提出了深入群众、直面矛盾、解剖典型的方法论，这与人大依法行使监督权、密切代表联系群众的政治逻辑高度契合。近年来，我们在民生实事监督中建立的“专班蹲点调研+代表选民会客厅”机制，正是对这一规定的具体实践。因此，理论学习要立足根本、回归本源，既要通过党组领学、专家导学深化认知，更要在宪法法律框架下对标规定原文细化履职规范，确保监督、调研、议案办理等工作始终与规定精神同心同向。

（二）要紧抓“问题导向学”的关键，在动真碰硬中扫除作风积弊。学深悟透不是坐而论道，必须刀刃向内审视人大系统在作风建设中的短板。比如在精简会议活动方面，我们要重点反思是否存在审议流于形式、议事效率不高的问题；在改进文风方面，要警惕调研报告“模板化”、审议意见“程式化”的倾向。此前区人大启动的“代表建议办理质效评估”专项行动，正是针对群众反映强烈的“重答复轻落实”“重程序轻结果”问题，通过建立“三审三公开”机制，倒逼承办部门刀刃向内整改。下一步，要聚焦监督刚性不足、代表作用发挥不充分等深层次问题，建立“问题清单—学习清单—整改清单”的闭环机制，把学习成果转化为破解“柔性监督”“被动监督”难题的制度创新。

（三）要守住“从严从实学”的底线，在制度约束中涵养严实新风。xxx的生命力在于执行刚性。作为地方国家权力机关，人大既要以更高标准约束自身，更要通过法定程序推动作风建设制度化。一方面，要坚持“打铁必须自身硬”，健全代表履职负面清单、常委会组成人员议事纪律规范等制度，针对调研陪同超标、文件简报冗余等问题开展常态化自查自纠。另一方面，要充分发挥人大职能优势，将厉行节约、规范公务支出等规定要求融入预算审查、国有资产监督的具体流程，通过专题询问、满意度测评等手段推动作风建设与法治建设深度融合。去年区人大对全区“三公经费”实施的穿透式预算监督，正是通过法定程序刚性落实xxx的重要探索。学深悟透中央八项规定精神，最终要落脚到“知行合一”的实践逻辑上。人大系统的每一名干部、每一名代表，都要当好执行者、宣传者、监督者的三重角色，既要以刀刃向内的勇气锤炼严实作风，更要用好宪法赋予的监督权，推动作风建设从“制度优势”转化为“治理效能”，为新时代坚持和完善人民代表大会制度注入不竭动力。

二、坚持自我革命，在刮骨疗毒中锤炼优良作风

作风建设是一场刀刃向内的自我革命，必须拿出“刮骨疗毒”的决心和“壮士断腕”的勇气，从思想根源上破除积弊，从行动实践中重塑新风。作为人大干部，我们要以中央八项规定精神为标尺，紧扣“三个紧盯”靶向发力，在自我净化、自我完善、自我革新中锤炼过硬作风。

（一）直面问题，以刀刃向内的魄力破除顽瘴痼疾。自我革命的首要任务是敢于直面问题、勇于解剖病灶。当前，“指尖上的形式主义”已成为侵蚀干部精力的“慢性毒瘤”，有的部门政务APP层层加码，工作群“打卡留痕”泛滥成灾，基层干部疲于应付“指尖报表”“群内接龙”，导致“指尖忙碌”掩盖“脚下空虚”。对此，人大要发挥监督职能，联动纪委监委开展“指尖减负”专项行动，一是全面清理“僵尸应用”，对全区政务工作群实行严格管理，年底前压减率不低于40%；二是建立“基层减负直通车”机制，通过代表联络站每月收集干部负担痛点，对“多头重复填报”“过度留痕考核”等问题挂牌督办；三是推动考核评价“去虚向实”，在民生实事项目中试点“结果导向考核法”，将群众满意度权重，倒逼干部从“群里吼”转向“实地走”。

（二）聚焦民生，以壮士断腕的勇气根治群众痛点。当前，教育、医疗、住房等领域仍存在“急难愁盼”的“中梗阻”问题。群众反映的“跨区就医报销难”“学区划分不透明”“保障房分配不公”等诉求，暴露出制度执行中的作风短板。人大必须扛起为民代言的责任，一是开展“民生痛点大起底”，组织人大代表深入社区开展“蹲点式调研”，建立“问题清单—责任清单—整改清单”闭环机制；二是启动医疗领域专项监督，对分级诊疗落实、药品采购阳光化等重点开展穿透式检查，推动卫健部门建立智慧医改监测平台，实现诊疗数据全程追溯；三是强化立法保障作用，年内修订《区公共服务条例》，将首问负责制、限时办结制等作风建设要求纳入法规条款。近期，我们在督查中发现xx街道保障房分配存在“暗箱操作”，立即启动专题询问，让权力在阳光下运行。只有以群众痛点为镜，才能照见作风建设的盲区。

（三）扎紧制度，以久久为功的韧劲筑牢治本之基。自我革命的终极目标是构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。现实中，制度“笼子”织得不密、扎得不牢的问题依然存在。公务接待中“化整为零”报销、惠民资金“雁过拔毛”等现象，反映出制度执行力的衰减。人大要立足宪法法律赋予的职权，打好制度建设的“组合拳”。一是开展“制度体检专项行动”，对全区现行作风相关制度进行合规性审查，重点整治“牛栏关猫”式模糊条款，要求各单位细化“公务接待人均标准”“差旅费负面清单”等实操规范；二是创新“制度+科技”监督模式，推动财政、审计部门建立三公经费智能预警系统，对超标准接待、异常差旅消费自动触发警示；三是强化规范性文件备案审查，对部门出台的红头文件实行“双随机一公开”抽查，我们正在制定的《区人大监督问效办法》，首次明确“问题整改回头看”机制，确保制度从“纸上”落到“地上”。

三、坚持以上率下，在实干担当中激发奋进动能

坚持以上率下，在实干担当中激发奋进动能，是新时代领导干部锤炼作风、推动高质量发展的必然要求。作为区人大常委会主任，我深刻认识到，人大工作既要聚焦法定职能，又要在作风建设中展现担当作为，以“关键少数”的示范带动“绝大多数”的竞进，真正把制度优势转化为治理效能。

（一）要在一线调研中锤炼务实作风，于躬身力行中传递担当力量。领导干部的示范作用，首先体现在破除形式主义、扎根基层解难题的实际行动上。今年以来，区人大常委会领导班子带头落实“双联系”制度，组织代表开展“乡村振兴专题调研月”活动，围绕农村产业发展、基础设施短板等突出问题，累计走访23个行政村，现场督办农田水利项目审批滞后、集体经济融资渠道不畅等32项具体问题，95%以上在一线形成解决方案。实践表明，只有放下架子、扑下身子，把会场搬到田间地头，将问题解决在民意前沿，才能让群众真切感受到作风转变的实效。下阶段，我们将深化“代表走基层”常态化机制，通过设立“民生诉求直通车”、建立调研问题闭环督办系统，推动领导干部既当“施工队长”又当“验收员”，以解剖麻雀的精度和立行立改的速度回应群众期盼。

（二）要在严守纪律中彰显政治本色，于刀刃向内中筑牢担当根基。风清气正的政治生态是实干担当的根本保障。工作中，我们始终把纪律规矩挺在前面，制定《人大代表履职负面清单二十条》，从严执行会风会纪制度；针对“人大机关重程序轻实效”的倾向，开展“破除惯性思维”大讨论，建立议案建议办理“三审三评”机制，对超期未办结建议挂牌销号。作为班长，我深知律人必先律己，始终坚持公务活动行程、人员、费用“三公开”，家庭重大事项即时报备，带动机关干部自觉抵制“慵懒散拖”之风。下一步，我们将紧盯“四风”隐形变异问题，结合执法检查、专题询问等监督工作，对民生领域项目资金使用、干部不作为慢作为等现象开展专项评议，用制度铁笼为担当者护航。

（三）要在项目攻坚中检验作风成色，于发展一线中锻造担当铁军。实干担当的最终落脚点必须体现在推动高质量发展的实绩上。区人大常委会始终把项目建设作为作风建设“试金石”，今年聚焦“智造强区”战略，成立重点产业链项目监督专班，由党组成员牵头挂帅，围绕土地供给、政策兑现等堵点，组织专题调研，推动亿元项目提速投产，协调解决企业用工难、园区配套滞后等诉求。特别是在新能源汽车产业园建设中，我们创新“代表+专家+部门”三联动机制，通过“周调度、月通报、季测评”，促使审批周期压缩，树立了“人大监督不止于程序、更追求成效”的鲜明导向。着眼今后，我们将进一步发挥人大代表中企业家、技术专家的专业优势，搭建项目全生命周期服务平台，用“盯住办、马上办”的硬作风啃下发展硬骨头。

作风建设永远在路上，领导示范必须挺在最前沿。区人大常委会将以此次学习教育为契机，继续当好作风建设的践行者、监督者和推动者，让“以上率下、勠力担当”成为人大队伍的鲜明标识，为全区高质量发展注入更加强劲的奋进动能！