2025.01“八个四工作法”赋能滨州人大工作走在前_本报记者__荆常忠__通讯...刘国安__王美健__张岩凯

2025.01“八个四工作法”赋能滨州人大工作走在前_本报记者__荆常忠__通讯...刘国安__王美健__张岩凯

滨州日报/2025 年/1 月/10 日/第 002 版要闻

“ 八个四工作法” 赋能滨州人大工作走在前

——滨州市人大常委会 2024 年工作综述

本报记者 荆常忠 通讯员 刘国安 王美健 张岩凯

翻开滨州市人大常委会 2024 年的履职日志，一幅聚焦中心大局、彰显人大担当、展示人大作为的生动画面跃然纸上——

创新形成的“ 八个四工作法” 相关经验做法在全国人大官方网站、《人民权利报》、山东人大、贵州人大、河南人大等省级及以上媒体平台刊发推广 100 多次，《人民日报》《光明日报》等主流媒体多次推介滨州人大经验做法；

制定全国首部社会心理服务地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》 ，全国人大常委会

领导同志、省人大常委会领导同志给予批示；

在全省率先创新出台《滨州市人民代表大会常务委员会关于推进诉讼纠纷源头预防化解的决

定》 ，市委书记宋永祥在批示中充分肯定了出台这个文件的必要性；

全过程人民民主引领乡村振兴方面的经验获评 2024 年度滨州市优秀改革案例，相关做法获省人大常委会领导同志批示肯定；

获省部级以上领导批示肯定 14 项，市委主要领导批示肯定 25 项，在省级以上会议作典型发言 4 次；

……

2024 年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以“ 八个四工作法” 赋能滨州人大工作高质量发展，依法履职尽责，主动担当作为，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

强化政治引领筑牢忠诚之本

山因脊而雄，屋因梁而固。坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，只有坚持和依靠党的全面领导，人大工作才有坚强的组织保证。市人大常委会牢牢把握人大政治机关属性，把坚持党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证，坚持为党委护航、为人民立法、为发展决定、为落实监督，始终保持人大工作正确政治方向。

严格落实“ 第一议题” 制度，每次党组会议首先学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实把坚持党的全面领导落实到人大工作全过程各环节，严格执行《向市委请示报告重要事项实施办法》 ，主动就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告。

市委有决策，人大有行动；市委有部署，人大有作为。2024 年 1 月 19 日，市委组织召开招商引资、项目建设、工业经济“ 三大战役” 动员大会，安排市人大常委会统筹负责南部片区项目建设推进及要素保障工作。市人大常委会快速响应市委决策部署，第一时间召开专题会议，研究落实方案，实行“ 一盘棋” 做谋划，“ 一张图” 干到底。市人大常委会列出工作清单、建立工作台账，倒排工期，挂图作战，全程跟进，全力攻坚，超额提前完成市委部署的项目建设任务。

围绕中心大局突出履职之效

市人大常委会聚焦高质量发展首要任务，围绕市委“ 1+1188” 工作格局，高效能履行立法、监督、决定重大事项等职责，确保人大履职同中心贴得更近、与大局扣得更紧。

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立法创新多。市人大常委会始终把为人民立法放在首位，有效发挥立法主导作用，立项环节突出统筹协调，起草环节深化调研论证，审议环节抓实审议质量，实施环节搞好贯彻落实，把全市改革发展稳定各项工作的理论、实践和制度创新成果体现到立法中。紧贴改革发展实际，坚持质量优先，注重务实管用，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。制定全国首部社会心理服务地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》 ，制定全国首部中小学生集中就餐饮食健康管理地方性法规——《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》 。坚持“ 小快灵” 立法，制定《滨州市生活垃圾分类管理条例》，立法工作走在全省乃至全国前列。

监督效果好。市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，构筑监督对象、监督方式、监督时限和监督区域“ 四向” 交织的立体监督工作框架，体现监督与支持的有效统一，推动人大监督发力更加精准、效果更加明显。对全市生态环境保护工作开展专题询问，有针对性地提出 18个问题，9 个相关市直部门和 7 个县市区政府现场回答提问，推动了年度生态环保目标任务全面完成。“ 三大战役” 是全市工作的牛鼻子，市人大常委会开展专题询问，集中分析工业经济运行中存在的薄弱环节和问题短板，提出 23 个问题，11 个市直部门单位和各县市区政府、市属开发区管委会分别现场作答，助力品质滨州建设、推动工业经济高质量发展。坚持寓支持于监督之中、寓监督于支持之中，健全人大与“ 一府一委两院” 沟通协调机制，密切与“ 一府一委两院” 的横向联系，强化重点工作沟通协调，推动各项工作高效协同、同向发力，确保市委总揽全局、协调各方的作用充分发挥，确保市委各项决策部署落地落实。

决定落点准。市人大常委会围绕市委决策部署、“ 一府一委两院” 提请、经济建设中心、民生品质提升“ 四项” 重点，依法有效行使重大事项决定权，推动市委决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。在全省率先创新出台《滨州市人民代表大会常务委员会关于推进诉讼纠纷源头预防化解的决定》 ，强化源头治理，提高矛盾纠纷预防化解法治化水平，维护社会大局和谐稳定。制定《滨州市人大机关信访工作规定》 ，切实维护群众合法权益。根据市政府提请，听取审议市级财政决算的报告并作出决议，听取审议预算调整方案的报告并作出决议，首次听取审议政府债务管理情况的报告，推动强化预算约束，提升政府债务管理水平。

任免质效高。市人大常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，充分发扬民主，确保组织程序与法律程序紧密衔接，坚决、快速、严格、依法履行人事任免权。创新实施“ 两书一证”，为任命人员颁发任命书的同时，一起颁发监督书。为方便任免人员联系工作，创新制发任免人员任职资格证，为任免人员依法履职提供了有力保障。

代表履职实。市人大常委会坚持代表主体地位，强履职能力、强履职平台、强履职活力、强履职成效，全力支持和保障代表依法履职，做到民有所呼、我有所应。积极为人大代表搭建平台载体，丰富代表联系群众的内容和形式，贯通 12345 政务服务便民热线、代表联络站、社会治理“ 全科大网格”、网络舆情、人大信访等社情民意和群众诉求反映渠道，了解民情，汇集民智，倾听民声，反映民意，顺应人民期盼。部分代表充分利用晨练、参加志愿者活动等机会，“ 扎”到群众之中，引导群众畅所欲言、吐露心声，人大代表练就了“ 顺风耳”，成为了滨州的“ 热心人”。积极探索创新，围绕代表工作，形成一系列符合滨州实际的“ 三走三联”“ 代表联络站+”、人大代表工作室等工作机制。坚持全市“ 一盘棋” 思想，积极指导县乡人大围绕代表工作开展创新，凝聚力量，合力织密代表与群众的联系网络，实现“ 群众有需求，代表快速跑到群众身边、快速帮助解决难题”。群众纷纷表示，人大代表练就了“ 飞毛腿”。围绕防范电信网络诈骗等社会热点，有的人大代表创新利用群众喜闻乐见的形式，自编自导防诈骗视频片段，在代表联络站播

放，通过抖音、快手等新媒体进行传播。其间，人大代表扮成“ 老太婆” 出演，叮嘱群众防诈骗，群众都说，代表练就了“ 婆婆嘴”。

强化自身建设夯实履职之基

打铁还需自身硬，加强人大常委会自身建设由始至终都是做好人大各项工作的基础。市人大

常委会以党建为统领，以“ 过程党建” 为抓手，在机关建设方面开展提高政治站位、提高履职本

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领、提高执行能力、提高工作质效“ 四提” 行动，建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。

扎实开展党纪学习教育，市人大常委会严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，倡树“ 严真细实快” 工作作风。组织全市五级人大代表、各级人大开展庆祝人民代表大会制度建立 70 周年文艺汇演、系列比赛活动，展现滨州各级人大代表和人大干部职工优良的精神风貌。

同时，市人大常委会自觉接受全国人大、省人大的工作指导，注重与兄弟市开展工作交流。2024 年以来，全国人大官方网站首屏首条推广滨州人大经验做法 4 次，省级来滨考察、调研 21次，外市人大来滨 15 次，滨州人大外出学习考察 11 次。同时，注重加强对县（市、区）人大的指导，总结推广各县市区人大工作经验做法。滨城区全链条清单式监督法、沾化区“ 代表· 局长面对面 1+6+N” 工作机制、邹平市基层立法联系点、惠民县代表“ 四进” 实践活动、阳信县“ 督事+督人” 双监督机制、无棣县“ 党建赋能与民同行” 党建品牌、博兴县“ 三个维度” 提升代表履职能力等一批经验做法，为滨州人大工作整体进步、全面发展注入了强劲动能。

此外，市人大常委会精心讲好滨州人大故事，先后在《人民日报》 、新华网、全国人大官方网站等省级以上媒体刊发 180 多篇有分量、有影响力的稿件，贵州、河南、黑龙江等外省人大官方网站纷纷刊发推广滨州人大相关工作经验做法，滨州人大舆声嘹亮、声传四海。

回望 2024 年，心潮澎湃；启程 2025 年，壮志满怀。新的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会将坚定落实“ 113388” 工作体系，纵深推进“ 八个四工作法”，围绕“ 五心” 定位，勇攀“ 五高” 目标，以改革创新精神尽人大之责、献人大之智、倾人大之力，为谱写中国式现代化最美滨州篇章作出新的人大贡献。

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