关于我县粮食产业发展情况的调研报告

关于我县粮食产业发展情况的调研报告

一、xx县粮食产业基本情况

xx是xx的农业大县，以水稻为主的优质粮食和制种产业规模不断扩大，粮食产量实现“十三连增”，一直以来稳居xx首位，被国务院授予全国粮食生产先进县。

(一)粮食产业规模化经营发展水平

近年来，全县粮食种植面积稳定在xx万亩，粮食总产量稳定在xx万吨左右，其中:水稻xx万亩、玉米xx万亩、小麦xx万亩。随着xx优质粮食作物育种水平的不断提高和农作物优质高产高效栽培技术集成与示范，院地共建试验示范基地的建设，农作物新品种新技术的示范推广，主导品种与主推技术的应用率达xx%;综合机械化水平xx.x%，高于全区平均水平。

(二)优势粮食产业发展规模优

xx县大力发展优质粮食产业，鼓励企业自建原料基地，开展订单农业，推进农业标准化建设，推广优良品种，规范种植技术，提高粮食品质，创建优质品牌。通过大力发展优质粮食产业，区划布局优势作物种植区和粮食加工龙头企业的带动，形成了以中粮米业、昊帅米业、超娃米业、日月新米业等大米加工企业为龙头，辐射姚通路和周滨路两侧为主的优势水稻示范区;以玉礼、保云等面粉加工企业为龙头，辐射姚伏、城关及陶乐等乡镇的优质小麦示范区;以金大、高老庄等农副产品购销合作社为龙头，辐射高庄、黄渠桥、头闸等乡镇的优质玉米示范区。xx年全县种植优质水稻xx万亩，大米加工龙头企业优质优价收购，实现了种植优质水稻增效的目标，为此获得石嘴山市优质水稻订单农业奖励资金xx.x万元，优质饲用玉米畅销四川、重庆、云南等地，本地产优质小麦也是供不应求。

(三)粮食流通仓储物流设施条件

目前，xx县粮食仓容量xx多万吨，与粮食生产总量基本持平，可确保粮食全部归仓，其中，辖区有国有粮食储备库x座，仓容量xx万吨;具有粮食收购经营资格的私营单位xxx个，仓容量xx多万吨。截止xx年底，有粮食收购企业xx家，建有粮食烘干塔xx座，日烘干能力xxxx吨。

二、财政支持政策

xx县在全面用足用好用活自治区推进农业特色优势产业发展三个政策(宁政发【xx】xx号、宁农(产)发【xx】x号和宁财(农)【xx】xxx号)的基础上，为进一步强化龙头企业的带动作用，xx年初，我县出台了《xx县推进“一优四特”产业发展扶持暂行办法》(平党办发【xx】x号)，并配套多项扶持政策。

(一)龙头企业扶持政策

x.对龙头企业带动种植业合作社、家庭农场、种植大户和农户创建的水稻“五优”基地，种植宁粳xx号等国标二级以上优质水稻品种，按照龙头企业带动农户数量和优质优价收购量等环节进行补贴。自治区筹措补贴资金，由龙头企业提出补贴资金分配计划，经县(区)农牧部门审核后兑付农户。

x.利用各市、县(区)现有的产业担保融资平台，建立大会米产业风险补偿基金，在稻谷收购价格连续三个月低于成本价xx%时，启动风险补偿机制，自治区财政根据各市、县(区)建立风险基金的运行情况给予支持。

x.对龙头企业带动种植业合作社、家庭农场、种植大户和农户创建的水稻“五优”基地实行农业保险全覆盖，按新修订的保险政策予以扶持。

x.鼓励企业加快标准体系认证，对获得有机、GAP、HACCP等体系认证或者上线“同线同质同标”的企业给予扶持奖励。

(二)优质水稻产业配套政策

x.扶持区域。沿姚通路、周滨路两侧为核心的优质水稻示范园区(东至四排—五通路—五一支沟，南至姚伏小店子村和通伏金堂村边界，西至xxx国道，北至通伏乡新丰村和渠口阮桥村边界、五香村合作渠)。

x.扶持重点。对采取土地流转、统种分管、代耕代种、联耕联种、土地入股、订单收购等方式，按照“统一品种、统一技术、统一服务、统一收购、优质优价”的要求，集中建设优质水稻示范基地的新型农业经营主体，给予资金扶持。

x.扶持标准。对达到建设标准，集中连片建设xxx亩以上的优质水稻示范基地的新型农业经营主体，经验收合格后，给予每亩补助xxx元。

(三)地方储备、危仓老苍维修改造、优质粮食工程支持政策

制定了《xx县应急成品粮油储备管理暂行办法》，明确了补贴办法，十八大以来，地方储备县级补贴资金xxx.xx万元;争取危仓老苍维修改造(大兴墩粮库)xxx.xx万元，其中:自治区资金xxx.xx万元，县级配套xx万元。出台了《xx县“优质粮食工程”实施方案》，目前正在实施中。

三、下一步支持做好粮食产业的措施

立足xx“黄河前套、塞上江南”的气候条件和地域优势，按照“好种子、好原料、好储藏、好加工、好产品、好主食”的粮食产业链条，采用“优质品种(产品研发)+标准生产+品质监测+品牌培育+优质销售”的五位一体方式，通过标准规范、绿色安全、品牌培育、试点示范、技术集成、宣传引导，在口粮相关的大米、面粉、食用油等方面打造消费者认可的“优质粮食工程”。通过完善粮食产后服务功能、构建新型粮食流通体系、有效引导绿色优质粮食生产和加工，力争到xx年把全县粮食优质品率提高xx%左右，农民种植优质粮食收益率提高xx%以上。

因此，在粮食产业发展方面，要紧紧围绕“优质粮食工程”做好以下方面:

(一)实施xx“好粮油”行动计划，夯实我县“优质粮食工程”建设基础

一是核定粮食优质品率、农民优质粮油种植收益基数。二是实施示范企业、基地生产、生态示范、科学储粮、节能循环、主食厨房、智慧粮食、品牌战略、优质粮油、科技兴粮“十项”行动计划，全面提高粮食产业经济水平。三是强化“好粮油”宣传推介，促进绿色健康消费。

xx“好粮油”行动示范县实施期限x年，从xx年开始到xx年结束。按照中央财政补助xx%，自治区财政补助xx%(原则上产粮大县资金全部用于优质粮食工程)，企业投资xx%的比例，概算总投资xxxx万元。其中:实施十项行动计划投资xxxx万元，公共服务及其他费用xxxx万元(详见xx县“好粮油”行动计划项目建设投资概算表)。

目前进度:确定了粮食优质品率、农民优质粮油种植收益率基数核算、示范企业遴选、优质水稻功能区划分以及部分“好粮油”宣传筹划工作正在进行中。

(二)推进粮食质量安全检验监测体系建设，全面提升粮食质量安全监管能力

在原粮食局三楼维修改建xx县粮食质监站，面积xxx平米，概算总投资xxx万元，申请中央补助投资和自治区财政配套完成。其中:基础设施维修改造建设资金xxx万元，检验设备购置配套资金xxx万元。建成后具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和主要安全指标快检筛查的能力，具备原始样品转送能力。

目前进度:已完成所有建设。

(三)构建专业化、社会化的粮食产后服务体系，满足粮食产后处理需要的新型社会化粮食产后服务中心

我县粮食产后服务中心建设年限是xx年，粮食产业服务中心一般应具有独立法人资格，具备相应的产后服务功能和经营管理能力，为农户开展“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务。建设主体以农民合作社、粮油加工企业、国有粮食收储企业为主。按照企业自愿申报、部门初审、市局审核等程序，我县拟定建设xx个粮食产后服务中心(详见附表)，计划总投资xxxxx.x万元。其中:中央、自治区(产粮大县补助资金)补助xx%为xxxx.xx万元，企业投资xx**.xx万元。根据区上产后服务中心建设管理办法，项目实行先建设后补助的办法进行。即完工后企业对完成工程量进行预算申报，县上组织有关人员进行实地核查，市粮食局综合审核，报区粮食局进行投资评审，确认投资主体实际投资额后，财政按确认实际投资额的xx%予以补助，且每个项目最高补助不超过xxx万元。已经享受中央和地方财政“危仓老库”维修改造、产业化发展及其他项目补助的设施设备不列入补助范围。

目前进度:已完成总投资xxx**.x万元的近xx%(xxxx万元)，近期，该项目的评审及xx年投资绩效评价正在准备阶段，尽快完成后期部分设备配置和功能提升建设。