调研报告：以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促研究————以XX市委组织部为例

调研报告：以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促研究————以XX市委组织部为例

总书记在党的大会报告中指出：全面提高机关党建质量。实践证明，提高机关党建的质量和水平，关键是解决党建和业务“两张皮”问题，找准结合点，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进。XX市委组织部课题调研组以“机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促”为主题，通过问卷调查、查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，深入剖析当前存在的问题，总结自身工作经验做法，探索务实管用的对策建议。

一、以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促——基层如何看

课题调研组共发放调查问卷700多份，有超过五分之四的调查对象认为做好机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促，关键要把握好以下四个重要环节：一是品牌的“党味”；二是品牌的特色；三是品牌营造的氛围；四是品牌起到的成效。

（一）品牌党味要“浓”，在对标对表突出姓“党”上下功夫。机关党建品牌创建要突出“党味”性质、突出姓“党”的首要原则，这就要求全面增强机关基层党组织政治功能和组织功能，始终坚持把政治建设摆在首位，充分体现出机关党建品牌的政治内涵。要严格贯彻落实总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，教育和引导广大机关党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，有效推动机关党建走在前、作表率。

（二）品牌特色要“亮”，在突出重点广泛认同上出实招。党建品牌要具有明显的特色亮点，才能够充分吸引党员群众的关注，提高党员的归属感。根据中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和自治区党委有关配套文件精神，机关党建主要肩负着“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务。在机关党建品牌选题立意时，应注意找准品牌定位，从职能任务入手寻求突破，创建出特色鲜明、重点突出、贴合业务、好听好记的党建品牌，从而在机关党员干部群众中容易获得较高的知名度、认同度和美誉度，进而在这种成功的机关党建品牌理念引导下有效开展党的各项工作，最终达成推动党建和业务深度融合的目标。

（三）品牌氛围要“好”，在敢想敢干奋发有为上动真格。创建党建品牌要有领导的重视和党员的积极参与，通过党组织和党员的双向发力，才能让党建品牌入脑入心见行动。机关党建品牌的成功创建能有效助推机关党组织切实履行好教育、管理、监督党员的职责。用心设计出党员易于、乐于参与，且又各具特色的党建争创活动载体，能更有效增加机关党建品牌的时代感和鲜活感，从而更好调动党员参与党建品牌创建的积极性和主动性，形成上下联动、点面结合、协同推进的工作机制，激发机关党员想干事、会干事、干成事的热情，充分释放机关党建品牌示范引领的“红利”。

（四）品牌成效要“足”，在推动发展取信于民上求突破。总书记曾多次强调“人民至上”这一执政理念，这就要求机关党员干部必须“把为民造福作为最重要的政绩”。机关党建品牌创建的最终目的就是要更好发挥机关党建在推动发展、服务群众等方面的作用，以推动发展的实际成效取信于民。机关党建品牌创建应注意贴近人民群众需求，充分体现“服务群众”作为机关党建品牌创建的核心价值，通过寻找机关党建与业务工作的契合点，实现机关党建品牌创建与业务工作同频共振，有效解决党建与业务“两张皮”问题。

二、以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促——问题有哪些

课题调研组先后收集整理了近年来申报“五星级”党支部的市直机关单位基层党组织的品牌创建材料，并有针对性地深入党政机关单位开展专项调研。综合调研情况，对机关党建品牌创建中存在比较突出的问题进行了梳理。

（一）存在思想偏差“不愿为”。调研发现，少数机关单位重业务轻党建现象仍然存在，对加强机关党建品牌创建的紧迫性和重要性认识不足。有的机关基层党组织负责人和党务干部把机关党建品牌创建当成是“花架子”，在创建工作中缺乏主动思考，没有深入研究和广泛听取党员群众的意见建议，习惯于“来料加工”、被动接招，导致创建工作“蜻蜓点水”，缺乏创造性和实效性。

（二）缺乏创建载体“不会为”。机关党建品牌创建的成功离不开特色鲜明、内容充实、形式多样的创建载体。走访调研发现，部分机关基层党组织推出机关党建品牌的初衷只是为了应付评比考核的需要，机关党建品牌创建还处在“先起步、慢慢看”的初始阶段。部分机关党建品牌自创建伊始就存在载体缺项的情况，机关党员干部群众难以真正有效参与其中，对助推党建与业务双融互促所产生的负面影响显而易见。

（三）找不准着力点“难作为”。机关党建品牌创建必须把破解机关单位的现实问题作为着力点，在实现与机关单位的中心工作深度融合的同时，使党建与业务双融互促大有作为。部分机关基层党组织在机关党建品牌的创建过程中，仍习惯于用新瓶装旧酒，未能主动适应新常态，在以问题为导向上研究不透，在解决难点重点问题上精准发力不够，在融入上办法不多，在结合上功夫不深。

三、以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促——XX市委组织部这么干

近年来，XX市委组织部持续深化“忠诚先锋”党建品牌建设，扎实开展“一支部一品牌一特色”创建活动，形成了以机关党委为中心、一支部一品牌集体发力的党建品牌矩阵。

（一）把握“一条主线”，党建品牌创建成体系。牢牢把握组织部门和组工干部“对党忠诚”的鲜明本色，聚焦“争当忠诚先锋，淬炼对党忠诚的政治品格”这条主线，强化机关党建品牌的“忠诚”内核，形成了以机关党委“忠诚先锋”党建品牌为统领的组工系列党建品牌。注重理顺机关党委一级党建品牌和各党支部二级品牌关系，构建系统有序的机关党建品牌工作运转体系，确保机关党建品牌矩阵形成合力。在机关党委“忠诚先锋”一级党建品牌的统领下，各支部结合所辖业务科室特点开展二级党建品牌创建，如综合业务部门为主的党支部创建的“两亮三带创一流”党建品牌，强调要提高政治站位，不断强化“第一方阵”意识，凸显了自身品牌特色。

（二）结合业务搭载体，把党建品牌创建作为干部培养的具体实践。从“忠诚先锋”党建品牌创建伊始，紧密结合“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一新时期机关党建的核心任务来谋划创建载体，重点从政治品格、业务能力、作风建设等方面着手，着力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门，锻造有温度有力度的组工干部“铁军”。通过持续开展“铸魂赋能”等行动，不断加强组工干部思想淬炼、政治历练和实践锻炼。以“老组工工作室”“组工师带徒”等多种举措，进一步推动“老组工”为“新组工”带思想、带业务、带作风，传承组织部门讲规矩、重公道的优良传统。开展“三比三争”行动，推动组工干部上台“竞技”，比理论、比业务、比作风，争做“实干型”“服务型”“廉洁型”干部，切实增强干事创业的本领。

（三）找准双融互促的着力点，把党建品牌创建作为推进工作的重要抓手。坚持问题导向，把破解工作中的重点、难点问题作为党建品牌创建工作的着力点，把促进工作作为目标来思考和谋划党建品牌创建举措，坚持以“忠诚”为内核，以“先锋行动”为载体，着力建设好“党员之家、干部之家、人才之家”。如以干部科室为主体组建的机关第三党支部结合有效发挥干部干事创业激情打造“选贤任能”党建品牌，围绕XX工业高质量发展不断加强领导班子和干部队伍建设，自品牌创建以来谋划了“干部成长计划”“干部墩苗制度”等多个创新举措，用足用活职级并行政策，激励干部担当作为，努力营造心无旁骛、安心干事的好环境。

四、以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促——路径与思考

（一）凝聚品牌创建共识，通过提升品牌向心力推动实现党建与业务认识“共通”

一是在学习上加强理想信念教育。坚定的理想信念是党员干部担当作为的“源动力”。总书记在党的大会报告中指出，要“加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”。党政机关单位要牢牢把握政治机关属性，继续抓实抓牢理想信念教育，引导党员干部提高思想认识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化责任担当，自觉做一个心怀党和国家、情系人民的公仆。

二是在思想上增强党建品牌意识。要通过组织形式多样的学习教育培训，不断提高机关党员干部对党建工作的认识，把机关党建品牌创建摆在机关党建工作的重要位置，提高全体党员的品牌意识，树立品牌理念，把党员干部的思想认识统一到机关党建品牌的创建上来，夯实机关品牌创建的思想基础。通过品牌创建进一步增强党员干部的服务理念、创新意识和开拓精神，提高党员干部参与活动的积极性与主动性，为促进党建和业务工作水平提升提供强大动力。

三是在行动上促进党建业务融通。党政机关单位在开展品牌创建时要注意科学规划、合理布局，通过找准党员干部的兴趣点和关注点，有效增强党建品牌的向心力，促进党建与业务工作在具体实践上实现有效融通。要统筹考虑党员先锋模范作用发挥、党员党性修养提高与机关后备干部培养等多方面因素，通过党建品牌创建充分发挥党员作用、聚合党员力量。

（二）丰富品牌特色内涵，通过提升品牌感召力推动实现党建与业务资源“共享”

一是明确品牌目标定位。坚持把党建和业务中心工作有机融合作为机关党建品牌打造的切入点和突破口，通过适应新形势、研究新情况、解决新问题，对现有资源进行有效利用、整合、提炼，促进形成特色鲜明、内涵丰富、成效突出、群众认可，有利于实现党建与业务“目标同向、部署同步、工作同力”的机关党建品牌。要做好品牌目标定位和顶层设计，解决以往品牌建设过程中可能存在的盲目跟风、内容不实、徒有其表等问题，做到与时俱进、勇于突破，使品牌效应在更大范围内发挥其应有作用。

二是优化品牌形象设计。要在进行问题查摆的基础上，有针对性地修订完善机关党建品牌名称及创建方案。品牌名称要做到好记、好懂、好识别，品牌标识要做到色彩明快、构思新颖、线条简洁，具有较强的视觉冲击效果和突出的象征意义，能够同时满足在传统纸媒和现代互联网新媒体上进行传播和使用的要求。品牌内涵要做到党性鲜明、定位明确、含义深刻，能够体现机关中心工作高质量发展理念，充分阐释机关党建工作特色和单位党员干部群众的精神风貌。

三是丰富品牌活动载体。要把党建品牌活动载体作为机关党建品牌创建的重要元素高度重视起来。按照“突出特色优势、发挥品牌效应、谋求创新发展”的标准，从提升工作能力、改进工作作风、转变服务态度等方面入手，结合本单位实际，探索打造特色鲜明、亮点突出的党建品牌活动载体。通过组织党员干部群众积极参与开展各具特色的争创活动，大力营造创品牌、争一流的浓厚氛围，凸显机关党建品牌创建的示范带动作用。

（三）建立健全品牌创建长效机制，通过提升品牌战斗力推动实现党建与业务机制“共建”

一是完善责任落实机制。始终牵住责任制这个“牛鼻子”，领导班子要切实扛起政治责任，履行主体责任，把以机关党建品牌创建推动党建与业务双融互促有关工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划进行谋划部署，层层传导责任压力，每年定期听取工作汇报，有针对性地分析和研究解决问题，更好发挥党委（党组）“把方向、管大局、保落实”的作用。明确机关基层党组织书记的第一责任人责任以及参与者的责任，压紧压实工作责任。

二是建立考核评价机制。注意与平时考核有效衔接，通过定量与定性相结合的考核办法，做好相关责任人员阶段性考核评价工作，重点考核工作作风、方法、成效，以及群众口碑等方面内容，确保推动创建工作开展的质量和效果。强化考核结果运用，在组织机关基层党组织书记述职评议的基础上，将工作责任落实情况纳入相关责任人员年度考核重要内容，用好考核“指挥棒”，激励党员干部踔厉笃行、开拓奋进。

三是健全督促指导机制。坚持系统思维，探索实行清单式管理、项目化推进、可视化评估，构建有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。党委（党组）班子成员要结合领导干部双重组织生活、党支部定点联系制度等有关工作要求，采取灵活多样的督促指导方式，挖掘基层的好经验、好典型、好做法，推动以点带面、全面提升。对于发现的不足，要不折不扣地进行整改，切实推动各项任务落地见效。