2025.01重庆彭水__围绕水利高质量发展__助力乡村全面振兴_本报记者__娄红淑

2025.01重庆彭水__围绕水利高质量发展__助力乡村全面振兴_本报记者__娄红淑

企业家日报/2025 年/1 月/15 日/第 001 版

重庆彭水 围绕水利高质量发展 助力乡村全面振兴

本报记者 娄红淑

2024 年，重庆市彭水苗族土家族自治县水利局紧紧围绕水利高质量发展的宏伟目标，克服市级水利资金盘子缩减、地方债务管控趋严、水利项目融资难等不利因素，完成水利全口径投资 6.3亿元，赛马比拼全口径完成投资和投资增长率多次进入市水利局赛马比拼五强榜，获批增发国债

1.32 亿元，山洪灾害防治全市第一名，农村饮水维修养护全市第二名。成功应对旱情和主汛期汛情，坚决守住了不发生农村人口因水返贫和整村连片缺水两条底线；实现渝东南水旱灾害防御中心仓库落址彭水，成功承办全市水利防灾抗旱现场演练会，多方向提升水旱灾害防御工作预防能力、报警能力及应急能力，有效应对 9 轮强降雨、42 天连晴高温等极端天气影响。567 名河长全覆盖县域 177 条河流、24 座水库，推动解决河库问题 1289 个，全年地表水水质总体为优，全县地表水环境质量居全市第一位，城乡集中式饮用水水源地水质达标率 100%。水利工作得到高度重视，水利部长江水利委员会党组书记、主任刘冬顺亲临彭水视察调研防汛抗旱工作；县委、县政府领导专题调研指导 6 次，为彭水的水利发展把脉定向、加油鼓劲。

水利工作取得一系列好成绩，力推的合同节水管理项目被国管局、国家发展改革委、水利部联合评为“ 水效领跑者” 和“ 绿色低碳公共机构”，县水利局被市政府评为重庆市生态文明建设先进集体，成功创建郁江彭水段市级幸福河流。

立足高质量发展

突出“ 优” 字抓项目

2024 年，彭水坚持高质量高效能谋划、推动水利项目建设，争取市级以上资金 1.83 亿元；坚持深化水利投融资改革创新，获得地方政府专项债券 0.8 亿元。

全力推进项目建设。 加强重点水利工程的协调服务和要素保障， 围绕划定的 “ 时间表” 和 “ 线路图”，定期不定期召集项目参建单位现场办公，新开工黄荆、金山和老寨水库，完工中井河重点河段综合治理工程，实现龙虎水库工程通水至新城目标。

加快推进前期工作。郁山湖水库完成可研报告市级审查，完成移民安置规划报告审批；摩围山水系连通、凤升水库水系连通、龙虎水库灌区、凤升水库灌区、大树湾水库、彭水自治县农村规模化供水项目取得可研批复；茂云水库、中井河中小河流治理项目、后灶河中小河流治理项目取得可研批复和初设批复，白岩坨水库、黑洞河水库取得初设批复；完成《彭水自治县水网建设规划》编制，分步推进水利现代化；豆家水库初设、长生镇防洪治理工程可研报告完成技术审查；持续推进郁江芦塘段河道治理工程、火石集镇防洪治理工程、神龙谷战略地下水库等前期工作。

做好储备项目入库。申报未来 5～7 年内水利领域储备项目，经过水利部初审通过的项目 19个，涉及新建中型灌区、重点中小河流、重点区域排涝工程、水土流失治理、水生态保护修复、水文基础设施和新建大中型水库等领域，总投资 114.56 亿元，作为水利后续申报超长期国债的项目库。实现“ 在建一批、储备一批、谋划一批” 的良性循环。

立足防洪保安

突出“ 早” 字抓防御

多方向提升水旱灾害防御工作预防能力、 报警能力及应急能力， 成功应对旱情和主汛期汛情。下好防汛减灾“ 先手棋”。组织督导山洪灾害危险区、水库（水电站）进行应急演练 100 余

场；在政府网上公示水库（水电站） 、在建水利工程、山洪灾害危险区、防洪薄弱风险点有关责任人信息 117 人；组织完成 72 个山洪灾害危险区、26 座水库（水电站） 、5 个在建水利工程的汛期应急预案修编工作。对全县 62 套无线预警广播和 7 个水文站、9 个水位站、164 个雨量站点开

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展汛前整站，及时维护更新预报预警平台设施设备。

打好防汛抗旱“ 重点战”。抓好水库电站的安全度汛，组织修订电站汛期调度运用计划，落实电调服从水调、水调服从洪调。及时组织开展山洪灾害防灾减灾避灾专项行动，共派出 7 个工作组 45 人次，梳理排查涉水在建工程 5 个，山洪灾害危险区 72 个，防洪薄弱风险点 7 个，水库（水电站）26 座，排查发现问题 13 个，逐一形成台账，并责令限时整改，切实消除隐患。

当好防汛调度“ 指挥官”。与毗邻的石柱、武隆（区）县建立联防联控机制，通过渝快政、微信群与乌江和普子河上下游加强信息共享，做好监测预警，根据降雨情况和汛情发展趋势，及时组织会商研判。2024 年累计组织会商调度 8 次，并派出工作组深入一线。“ 6.28”“ 7.12” 暴雨天气过程中，科学研判普子河流域存在未预报的较大涨水风险，提前调度峡马口电站、三江口电站提前开展预泄，提前降低库水位，让普子河流域按 2000m3/s 控泄，有效减轻了郁江干流防汛压力，保障普子河、郁江沿河 20000 余名群众生命财产安全。转移普子镇、棣棠乡受山洪灾害威胁群众 800 人。

当好防汛减灾“ 排头兵”。首次突破性自主发布水情预警，通过重庆综合预警 APP 结合棣棠乡水文站提供水情信息进行风险研判，提前向棣棠乡发送水雨情预警信息，累计转移群众 400 余人，实现棣棠乡在“ 7.12” 暴雨天气过程零伤亡；积极争取水利救灾资金 450 万元，用于水毁水利设施修复及抗旱应急水源工程建设。累计出动党员 180 人次下沉普子、棣棠、联合、龙射等乡镇，对 26 座水库（水电站）、72 处山洪灾害区、7 处防洪薄弱风险点进行风险再排查，进行了“ 线上” 技术监控和“ 线下” 技术交底，对 72 个山洪灾害危险区进行“ 点对点” 精准调度和数据“ 盯哨”。

立足依法行政

突出“ 规” 字抓治水

强化宣传造氛围。在第 32 届“ 世界水日”，37 届“ 中国水周” 来临之际，开展了 2024 年度水法宣传周宣传教育活动。通过摆放展板、发放宣传手册的方式，推进节水文明新风，助推国家节水行动在彭水走深做实。

强化监管促规范。根据市局工作要求，按时完成彭水 2024 年取用水户用水量统计填报工作，完成 142 个取水许可电子证照数据治理工作，完成取用水管理巩固提升行动，全面规范取用水户取水计量设计建设，非农业取水规模以上在线安装率达 100%。严格取水审批，依法征收水资源费，2024 年审批水资源论证报告 5 个，延续 3 个、新办 4 个、注销 4 个取水许可证，完成征缴入账水资源费 140.48 万元。

强化水保履职责。对在建的市、县级审批的生产建设项目开展监督检查，主要对新建铁路复线、彭酉高速、高铁片区（高铁站片区、景城片区沿江段） 、靛水风电项目等下发限期整改通知单 6 份，积极对接县检察院、县税务局完成征收水土保持补偿费 117.38 万元。

立足民生工程

突出“ 好” 字抓安饮

紧紧咬住不发生农村人口因水返贫和不发生整村连片缺水两条底线要求，持续运行彭水自治县农村饮水保障动态清零工作机制，将农村安全饮水工作始终摆在重要议事日程，纳入季度赛马比拼和年终目标绩效管理考核，采取有力措施不断推进水利保障工作。

强力推进农村供水保障管理机制建设。成立由县政府办牵头的农村饮水水质提升工作专班，建立县级水质提升调度机制，对全县农村饮用水水质进行了现场抽查和水质监测，形成问题交办清单和督查清单，确保水质问题得到迅速解决，有效及时反馈群众诉求。全面强化农村饮水“ 三个责任” 和“ 三项制度” 落实，整合安排 300 万元资金，落实更新 288 名村级公益性管水员，2200余名具体管水员参与工程维护、水费收缴等工作。组织全县 2400 多名干部及管水人员召开农村供水保障管护培训大会，有效提升管水业务技能和知识水平，确保工程有制度管、有钱管、有人管。

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扎实做好农村安全饮水建设与督导工作。围绕市级示范乡镇和“ 六线六片” 乡村振兴示范建设方案，加强重点水利工程的协调服务和要素保障，全力推动项目实施。2024 年实施乡村振兴项目 28 个，总投资 5200 万元，截至目前，已完工 28 个，完成总投资的 100%。

加大一改三提工程建设改造力度。持续聚焦聚力农村供水保障和水质提升，依托水源工程建设、江河治理、水旱灾害防御、移民后扶等工程措施，完成编制《彭水自治县城乡供水一体化实施方案》并取得县政府批复，并制定了城乡供水一体化工作清单和路线图，拟定分二期实施计划，按照“ 先易后难、轻重缓急” 原则，积极推进新田、鹿角、岩东、连湖等 4 座水厂的改扩建工程。积极争取县级财政分配倾斜、债券资金和融资贷款额度，2024 年争取债券资金 8000 万元，融资贷款 7800 万元，县级整合资金 5200 万元。

强力推进农村供水县域统管。完成《彭水自治县农村供水县域统管实施方案》批复，全面落实农村供水县域统管地方政府主体责任、行业部门监管责任、供水单位运行管理责任，优化农村供水标准服务体系、运营管理体系、监管责任体系、服务保障体系，健全农村供水工程长效管护机制，系统提升农村供水工程管护水平、农村供水保障服务水平和抗风险能力，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管，推动农村供水高质量发展，助力乡村全面振兴。

立足河长制

突出“ 责” 字抓落实

全面部署稳成绩补短板工作。按照《重庆市河长工作交接制度（试行） 》规定，根据县级河长变动情况及时在县政府门户网站进行公示，督促新任河长做好工作交接，开展新任河长培训，做到“ 河长不断档、河流不断巡”，全县共设置河长 598 名，其中：县级河长 31 名、乡镇（街道）级河长 208 名、村（社区）级河长 359 名。印发河长会议、工作督察、考核问责等 10 项制度，将河长制工作纳入乡镇（街道）经济社会发展实绩考核和县级责任单位目标管理绩效考核，着力构建河库保护四张清单和四大机制，确保全县河长制工作规范有序。

强化巡查管河治河作用。县委、县政府主要领导以上率下高度重视河长制工作，县委常委会、

县政府常务会分别研究河长制工作 19 次、10 次，召开县总河长会议 1 次审议年度河长制工作要

点，安排部署河流管理保护工作。积极落实河长信息化提醒机制，助力巡查履职。县级河长共计

巡河 13652 次，巡河率 130%，召开县级河长会议 56 次，推动解决河流管护问题 523 个。实施 30

条县级河流“ 一河一策” 任务内容，2024 年度任务 233 项完成率 100%，开展 18 条县级河流健康

评价工作，充分发挥“ 一河一策” 管河治河“ 路线图” 作用。其间全县各级河长巡河，发现解决

河流管理问题 5973 个。县城管局完善河道保洁设施，在河道沿线设置 53 个垃圾箱、2275 个移动

垃圾桶，对乌江、郁江库区开展河流保洁；县农业农村委、县水利局、县财政局开发护渔护河员

公益性岗位 75 个，对全县河流和水库进行日常巡查保洁，其间共投入人员 1487 人次，投入船只

638 艘次，清理漂浮物 2046.83 吨，基本实现全水域无成片水面漂浮物的目标。

坚持“ 河长+” 开展共管共治。整合公安、共青团、妇联等力量，建立三级河（库）警长体系，组建巾帼志愿河长、青年志愿河长队伍，全面建立“ 河长+检察长” 协作机制，在县河长办设立县检察院派驻检察联络室，形成行政执法与检察监督合力；全面完善“ 河长+检察长” 协作机制，会同黔江区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、贵州道真仡佬族苗族自治县、沿河土家族自治县、湖北省利川市，联合巡查乌江、芙蓉江、郁江、中井河等跨界河流，并组织跨界河流联防联控座谈会，实现了河长制共管共治。实行“ 先退后补、三年兑付” 方式，稳步推进小水电清理整改工作，有效破解县级资金筹集难题。投资 3520.28 万元，积极组织开展芙蓉江（彭水段）市级幸福河流建设，拟建项目 18 个。深入贯彻市级第 6 号总河长令，及时制定《彭水自治县开展消除城乡黑臭水体专项行动工作方案》 ，细化工作措施和任务分工，明确工作目标、排查范围、重点及要求。成立黑臭水体暗访排查小组，开展全方位、地毯式的排查，累计开展暗访排查 50余人次，张贴总河长令 500 余份，制作宣传横幅 20 余幅，有效助力城乡黑臭水体治理攻坚。

2025 年国家将继续保持水利高投入政策， 超长期国债、 专项债等一批政策性工具将持续发力，

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彭水计划结合实际储备足够数量的水利项目，重点储备大中小型水源工程、大江大河、中小河流治理项目、大中型灌区、中小型引调水项目、城乡供水一体化、水土保持、水生态修复、水文基础设施和山洪沟等领域项目。对标超长期国债项目和专项债要求，做深做实前期工作，尽快完成无制约因素项目的可研、初设批复，完善规划选址和用地预审、环评、涉水等手续，尽快达到开工条件。

结合新形势新要求，修订完善《彭水自治县农村供水县域统管实施方案》 ，同时开展《彭水自治县农村供水工程运行管理办法》修订工作，并报请各相关部门会审，确保县域统管工作早日落实落地，农村供水保障工作早日提质增效。

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