2025.01奋楫笃行担使命__砥砺奋进向未来

2025.01奋楫笃行担使命__砥砺奋进向未来

宁夏日报/2025 年/1 月/19 日/第 006 版

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区

奋楫笃行担使命 砥砺奋进向未来

——宁夏人力资源和社会保障系统 2024 年工作巡礼

民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。

2024 年，是全国人社战线举足轻重、至关重要的一年，对于宁夏人社系统而言，更是极不平凡、极为精彩的一年。

自治区党委和政府围绕全区长远发展，对人社事业高质量发展作出系统部署后，宁夏人社系

统迅速响应，积极作为，全力协调各方资源，高位推动人社事业稳步迈向高质量发展之路。

这一年，宁夏人社系统精耕细作、精益求精、精准用力，在全国“ 大棋局” 中精准落子，在全区“ 大写意” 中精细描绘，成为全国人社事业高质量发展的一个缩影、一抹亮色。

这一年，宁夏人社系统面对机遇与挑战，立足全局、服务大局，顺势而为、因时而动，主动

应变局、开新局，以自身努力化危为机、扭转局面、实现突破。

这一年，宁夏人社系统主动加压、奋力奔跑，创新思路、创新理念，挖掘比较优势，激发内生动能，在细分领域、关键节点实现了“ 变道超车”，取得了有力度、有温度、有效度的成绩，交出了一份亮眼的年度“ 高分答卷”。

就业创业 稳中求进，书写出彩文章

就业是最大的民生。2024 年，宁夏人社系统积极响应，充分发挥就业引领作用，靠实举措确保就业局势持续向好，带动居民收入稳步增长。

在推进就业的层级方面，宁夏在全国首创五级书记抓就业、省级领导包抓就业的促进机制，持续深化“ 七项机制”，接续实施就业创业优先工程。这一创新举措进一步巩固“ 大就业” 格局，各方面倾情关注就业、全力支持就业，形成强大合力，拧成一股绳推进主要指标提前超额完成。

聚焦高校毕业生等青年、农村劳动力、就业困难人员等群体特点，宁夏人社系统创新开展服务攻坚、稳内拓外、精准帮扶等专项行动，稳存量、拓增量、提质量，有组织、定向化、技术型劳务输转程度明显提高，有组织转移就业、区外就业分别同比增长 28%和 14%。新开发公益性岗位 8050 个，脱贫劳动力务工 32.14 万人，零就业家庭动态清零。

贺兰县居民陈宁清是众多受益者之一。失业快半年的他在该县富兴街新时代就业创业服务站设立的职业介绍专区， 得到了工作人员的热情帮助。 工作人员根据陈宁清的求职意向和个人优势，为他推荐了宁夏众祥聚人力资源服务有限公司的文员岗位。陈宁清对这份工作十分满意： “ 我真的很感谢服务站的工作人员，他们的帮助让我重新找到了工作，对未来又有了信心。”

在推进就业措施方面，宁夏坚持经济发展就业导向，顶格执行“ 减免缓降补” 政策，为企业减缴社保费 89.9 亿元，发放稳岗返还、扩岗补助、技能提升等补贴 3.9 亿元和“ 宁岗贷” 15.74亿元，惠及 6.67 万户企业 144.5 万职工，有力地助企复元发展、稳岗拓岗。

同时，宁夏人社系统在就业理念上不断更新，充分发挥品牌带动作用，围绕“ 一县一品”“ 县县有精品”，培育发展特色劳务品牌 32 个，从业人员达 28.4 万人，人均月收入高出同业人员 1000元以上，在全国产生影响力。创新“ 直播带岗、直播送政策”“ 入企探岗、访企拓岗” 模式，打造 “ 人才夜市” 招聘品牌，1600 多场次招聘会有力促进供需精准匹配， 让求职招聘更加触手可及。

深化改革 破题破局，书写增效文章

2024 年是进一步全面深化改革的起步之年、关键之年，宁夏人社系统以改革破题、用创新开

路，充分激发事业发展动力引擎，全力书写改革增效文章。

在持续深化改革强保障方面，宁夏逐步完善职业年金、企业年金制度，试点推开个人养老金

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制度，实现养老一、二、三支柱协同发展。整省实施补充工伤保险制度，启动职业伤害保障和工伤保险跨省异地就医直接结算试点，以“ 小险种” 撬动“ 大民生”。整省推进“ 数据找人” 专项行动，落实养老金正常调整机制，城乡居民基础养老金每人每月达到 299 元。改革最低工资标准调整办法，低收入劳动者月均提高 150 元，织密兜牢民生保障网。

为全面依靠改革促和谐，宁夏巩固和谐劳动关系高质量发展改革创新全国试点成果，启动邮政快递行业推行劳动合同专项行动， 创建新就业形态劳动纠纷 “ 一站式” 调解模式， 下好维权 “ 及时雨”，让劳动者全程安心无忧。深入开展“ 安薪行动”、治理欠薪冬季行动和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，以硬核举措让劳动者拿到应得收入，免除后顾之忧。

2024 年 11 月，李某某投诉反映盐池县某项目工程拖欠 69 名工人工资 75 万元。受理投诉案件后，盐池县劳动保障维权中心积极作为，面对面沟通协调，盯着建设单位拨付相应工程款，施工单位先行支付了工人所有工资。李某某等农民工说： “ 多亏盐池县劳动保障维权中心的帮助，我们的工资才能这么快拿到手，真的太感谢他们了。”

在深化改革优服务方面，宁夏坚持将“ 高效办成一件事” 作为改革服务模式的关键突破，率先在全国整省推开企业职工退休办理、工伤政务服务、社保卡居民服务 3 个“ 高效办成一件事”。推出全国首家脱机应用融合码，90%以上服务事项线上办。587 个零工市场、零工驿站和就业服务站构建起“ 城市 15 分钟、农村 5 公里” 就业服务圈，人社政务服务好评率连续 21 个月 100%，位居全国第一。

建强人才 激发活力，书写赋能文章

人才是第一资源。2024 年，宁夏人社系统坚持把引育人才、集聚人才作为全局性、基础性、战略性大事来抓，以人才第一资源更好激活创新第一动力、引领发展第一要务。经过不懈努力，全区专业技术人才、高技能人才总量分别达到 38.2 万人、16.8 万人，增量创历年之最。

在广开进贤之路方面，宁夏优环境、拓渠道并举，推出改进博士后工作 10 条、柔性引进人才工作 9 条等组合政策，用“ 真实惠” 打动人才。发布人才需求目录，创新西部地区联合引才机制，开展跨省人才招聘，举办高层次人才引进双洽恳谈会，支持六盘山实验室、高等研究院首批引进硕博士 100 名。用“ 英雄帖” 招揽人才，先后柔性引进两院院士 2 人、知名专家 130 人、外国专家 91 人，聘任自治区特聘专家 30 人。

在善出成才之方上，宁夏优机制、强激励并行，在全国率先开设数字技术工程、葡萄酒等 6个专业职称评审，优化提升 23 个系列职称评审标准，实施“ 新八级工” 职业技能等级制度，实现 57 个职业资格与专业技术职称互通，让人才发展有更多机会。突出优秀人才引领，选拔青年拔尖人才 84 人，推选国务院特贴 28 人、“ 塞上英才奖” 10 名，推荐 1 名外国专家获“ 中国政府友谊奖”，高层次人才总量达 2848 人，让人才发展通道更宽。

共享装备股份有限公司高技能人才程波，作为宁夏首批特级技师，被公司聘为技术专家和内部培训师。他不仅为公司解决了维修技术难题，还发挥“ 传帮带”“ 师带徒” 作用，所带领的 4名徒弟均取得较高技能等级，成为公司技术骨干。程波说： “ 公司给了我很大的发展空间，我也希望把自己的技术传授给更多的人，为公司的发展作出更大贡献。”

在精筑引凤之巢方面，宁夏搭平台、提质效并重，打造人才留宁发展更广阔的舞台，获批新设 5 个博士后科研流动站和 7 个工作站，创历年之最。推行人才留宁更暖心的举措，落实 21 项高层次人才优厚待遇，发放引进博士硕士补助费、安家费，试点建设区市县“ 塞上江南温馨服务站”，解决人才发展“ 关键小事”，营造“ 近悦远来” 的生态格局，吸引群英汇聚、赋能经济发展。

多维发展 开拓创新，书写蓄势文章

高质量发展是一场勇毅笃行的接力赛。2024 年，宁夏人社系统坚持站在全国全区的角度谋划推进人社事业高质量发展，全力以赴办好自治区党委和政府部署的任务，用心用情办实群众期盼的事情，创新思路办成走在全国前列的标杆，以一域之光为全局添彩，为事业发展积蓄更多动能、拓展更多赛道。

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在打造亮点推出首创做法上，宁夏在全国首家颁布居民养老保险村（居）协办员和职业技能培训服务规范 2 个地方标准，整省推进职业技能等级电子证书制度，打造了宁夏经办服务的全国范本。退休“ 一件事” 和“ 标准化推动告知承诺制改革实践” 入选国务院典型案例，以实际成效提升了宁夏人社系统在全国的影响力和美誉度。

银川市灵活就业人员王爱琴 2024 年 11 月年满 55 周岁，她在银川社保中心工作人员的指导下，在“ 我的宁夏” 政务 App 上填写提交办理退休的申请，12 月顺利拿到了养老金。王爱琴开心地说： “ 现在办理退休真是太方便了，不用来回跑，在手机上就能搞定，真是为我们老百姓着想啊。”

为充分体现人社担当，宁夏巩固拓展部区合作，争取将人社部金保二期异地灾备中心项目落户宁夏，成为我区落地的首个国家部委灾备中心，实现赋能发展。宁夏“ 区块链+人社” 被评为人社领域 4 个优秀试点单位之一， 职业伤害保障、 社保数据治理等 8 项工作被列为全国先行试点，实现跨越式发展。高质量承办部区合办的 4 项会议、3 项活动和 1 项大赛，实现拓维发展。

如何借船出海，拓展发展空间？宁夏持续深化省际协作，“ 走出去” 拓展与长三角、珠三角、沿黄省区等地“ 朋友圈”，新签订省际协作协议 11 份，组建沿黄九省区劳务协作联盟，创建粤宁、桂宁等社保服务跨省通办和“ 西北五省区+内蒙古+新疆生产建设兵团” 区域协作机制，取得全领域合作新突破。首次建立 5 个劳务工作总站，新建 27 个劳务工作站，总量达 88 个，实现劳务输转主要地区全覆盖，为群众外出就业提供“ 一站式” 服务。

回顾 2024 年，宁夏人社系统经风雨、见彩虹，有收获、有进步，走得踏实、过得充实，将发展的“ 任务账单” 转化为“ 动力标配”，将群众的“ 需求账单” 转化为“ 幸福清单”。展望新的一年，宁夏人社系统将在自治区党委和政府的坚强领导下，紧盯大局大势，紧扣民生需求，担当作为，踔厉奋发，创新理念，实干进取，努力实现人社事业高质量发展新突破，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献更多智慧和力量。

“ 数” 说人社

1.持续深化就业创业优先工程，精准实施稳内拓外促就业专项行动，做好城乡就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业工作，实现城镇新增就业 8.4 万人、农村劳动力转移就业 84 万人。

2.开发公益性岗位 8050 个，其中城镇公岗 3350 个、乡村公岗 4700 个。

3.全年举办各类招聘会 1616 场，招募“ 三支一扶” 人员 4450 人，征集机关事业单位实习岗位 14638 个， 募集企业见习岗位 5610 个， 2024 年底离校未就业高校毕业生帮扶就业率达 93.02%。

4.深化“ 创业宁夏” 行动，发放创业担保贷款 19.65 亿元，培育创业实体 1.67 万个，创业带动就业 5.79 万人。

5.2024 年 3 月印发《自治区人民政府关于调整全区最低工资标准的通知》 ，一类区、二类区最低工资标准分别提高至 2050 元、1900 元，非全日制就业劳动者小时最低工资标准一类区、二类区分别提高至 20 元、18 元，并按照最低工资标准调整失业保险待遇标准。

6.为 50.06 万领取城乡居民养老保险待遇的人员每人每年提高基础养老金 60 元。

7.上调伤残津贴、供养亲属抚恤金待遇，惠及约 2000 人，一至六级伤残职工伤残津贴每人每

月分别增加 95 元、90 元、85 元、80 元、75 元、70 元，供养亲属抚恤金每人每月增加 25 元。

8.持续推行电子劳动合同，实现全流程“ 掌上办”，进一步降低企业管理成本，为劳动者保障权益提供支持。累计签订电子劳动合同 430.24 万份，签订率超 99%。

9.社会保障卡实体卡持卡人数达 712.52 万人，签发电子社保卡 506 万张，基本实现“ 一人一

卡”。

2024 人社大事记

1.启动 2024 年“ 就业援助月” 专项服务，活动期间走访服务对象家庭 3163 户，帮助 1011 名

服务对象实现就业，举办就业援助专场招聘活动 86 场，达成就业意向 2472 人。

2.2024 年“ 春风行动” 启动，活动期间共组织线上招聘会 218 场次、提供岗位信息 10.26 万

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个，组织线下招聘会 153 场次、提供岗位信息 13.89 万个。

3.2024 年宁夏事业单位统一公开招聘笔试开考，全区设 6 个考区、94 个考点、3749 个考场，共 11.14 万人报考。

4.举办 2024 年高校毕业生就业服务专场招聘会暨“ 职引未来——2024 年大中城市巡回招聘宁夏站” 活动，近千家企业提供 2.2 万个就业岗位，3 万多名高校毕业生等求职者入场求职。

5.启动 2024 年度职称评审工作，修订 23 个专业技术职称评审条件，新开设数字技术工程、葡萄酒、养老护理员、药学（非临床）等 6 个专业职称评审。优化调整职称评审继续教育学时，将专技人员免费学习公需课由每年 30 学时压减至 18 学时。

6.启动 2024 年专家服务基层活动，开展支持重点产业专家服务活动 7 个、乡村振兴专家服务活动 12 个，对口选派 246 名区内各领域知名专家，深入各地市和重点帮扶县区开展“ 点对点”现场指导。

7.在银川签署“ 西北五省区+内蒙古+新疆生产建设兵团社保通” 和“ 桂宁社保通” 合作框架协议，探索在社保经办服务、数据共享比对、基金风险联查、社保卡跨省通用、学习交流互鉴 5个方面开展深度合作。

8.社会保障卡开通乘坐公交车功能。目前，宁夏人社领域已实现退休、社保卡、员工录用、灵活就业、工伤政务服务 5 个“ 高效办成一件事”，累计办理“ 一件事” 关联事项 10.89 万件，平均办结时长 6 个工作日，切实让人民群众感受体验到社保办事速度和温度。

9.印发实施全国首个《职业技能培训服务规范》，探索形成了民办职业技能培训机构标准化治理的“ 宁夏模式”，做法被人社部向全国转发推广，被国务院列入为企业减负典型案例，被自治区发改委列入优化营商环境典型案例。

10.第三届黄河流域人力资源服务高质量发展推进会在宁夏召开， 黄河流域九省区共同发出推进黄河流域人力资源服务高质量发展倡议，省级人力资源服务行业协会之间签订了合作协议，共谋流域合作、东西合作、跨省合作大计。

11.组织 28 家事业单位赴中山大学和深圳大学开展招聘宣介活动， 为我区 “ 六新六特六优+N”产业体系和医疗卫生、教育教学、地理测绘等多个专业领域选聘人才。现场 800 多人入场咨询，线上直播参与咨询 1.2 万多人次。

12.《宁夏回族自治区维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》正式施行，新就业形态劳动者权益得到进一步保障。

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