在2025年市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在2025年市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和关于办公厅工作的重要指示批示精神，全面落实全国、全省相关会议要求，总结前期工作，分析当前形势，通报典型问题，安排部署下一阶段重点任务。目的就是进一步统一思想、凝聚共识，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动我市整治形式主义为基层减负工作向纵深发展，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福*提供坚强作风保障。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题，深刻认识为基层减负工作的长期性、复杂性和紧迫性

近年来，市委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，将整治形式主义为基层减负作为一项重要的政治任务，摆在突出位置常抓不懈。特别是“三个年”活动开展以来，我们坚持标本兼治、综合施策，取得了阶段性显著成效。

（一）减负成效落地生根，基层负担切实减轻。我们以刀刃向内的勇气推进自我革命，将“减负”行动贯穿行政运行全过程，让基层干部从冗余事务中彻底解脱。市级层面率先发力，构建“减文、减会、减事”三维管控体系：建立文件签发“双审制”，对可发可不发的文件坚决停发，2025年市直部门发文数量较上年下降38%，其中“白头文件”“重复文件”基本清零；建成覆盖市县乡村四级的视频会议系统，推行“一会多议”“套开会议”模式，使跨部门协调会议平均时长缩短45%，市级会议费预算整体压缩40%以上，部分职能部门降幅超55%。更具突破性的是督查考核机制改革，通过“合并同类项”“取消无效项”“保留核心项”，将市级层面考核事项从2023年的49项精简至1项，考核指标层级由四级压减为两级，指标数量从2519个精减到175个，砍掉93%的非必要考核内容。改革后，基层迎接检查的频次下降82%，陪同汇报时间减少70%以上。乡镇干部普遍反映：“过去一周要应付三四场检查，现在每月最多一次，终于能沉到村里解决灌溉设施维修、低保核查等实际问题。”这些变化看得见、摸得着，成为基层干部群众最直接的获得感来源。

（二）实干导向深度融入，发展势能不断汇聚。减负不是终点，而是为干事创业“松绑赋能”。我们以减负为契机，将干部精力引导至服务中心工作的主战场，形成“减负—增效—发展”的良性循环。全市聚焦“三个年”活动（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年），锚定“八场硬仗”（产业升级、乡村振兴、生态治理等），明确“七个加力提效”目标，建立“任务清单+责任闭环”机制，让干部知道“干什么、怎么干、干到什么程度”。减负后的干部队伍迸发出强劲动能：招商干部扎根园区一线，2024年签约亿元以上项目较上年增长67%；乡村振兴驻村干部带领群众发展特色种植，建成千亩中药材基地12个；窗口单位推行“一窗通办”，企业开办时间压缩至1个工作日。这份实干劲头转化为亮眼成绩：2024年我市GDP增速、固定资产投资增速等6项主要经济指标位居全省前三，政府工作群众满意度、空气质量优良率、平安建设满意度等11项指标斩获全省第一，其中营商环境评价跃居全省首位，市场主体总量突破15万户。这些成绩印证了“减负就是减束缚，增效才能促发展”的深刻逻辑，彰显了实干导向带来的发展红利。

（三）作风建设持续深化，干事环境愈发优化。减负的过程，本质上是作风重塑的过程。我们以减负为抓手，推动干部作风从“重痕迹”向“重实效”转变，从“应付上级”向“服务群众”转变，构建起风清气正的干事创业环境。建立“无会周”“无文日”制度，明确每月最后一周不召开全市性会议，每周三不印发一般性文件，倒逼部门转变工作方式，从“靠文件指挥”转向“靠调研指导”，2024年市直部门领导干部基层调研时长较上年增加80%，形成有数据支撑、有解决方案的调研报告320余篇。同时，完善激励约束机制，将减负成效与干部考核、评优评先挂钩，对弄虚作假、变相增加基层负担的严肃问责，对实干担当的优先提拔使用。这种鲜明导向让“躺平者”无处遁形，“奋进者”得到激励：某县农业农村局因重复要求乡镇填报报表被通报批评，而扎根社区解决物业纠纷的街道干部被评为“服务标兵”。如今，全市干部队伍中“比服务、晒实绩、拼干劲”的氛围日益浓厚，群众说：“干部现在上门不是来拍照留痕，而是真能帮我们协调孩子入学、老旧小区改造的事。”作风的转变，让减负成果真正惠及发展、惠及民生，为高质量发展筑牢了作风保障。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。当前，一些老问题尚未根除，一些新变种花样翻新，为基层减负工作依然任重道远。从面上看，“文山会海”现象在部分领域仍有反弹。有的单位发文仍然比较随意，以文件落实文件、以会议落实会议的惯性思维尚未彻底扭转。有的会议议程冗长、陪会人员泛滥，看似重视，实则增加了基层不必要的负担。从线上看，“指尖上的形式主义”成为新的负担。各类政务APP、工作群、公众号、小程序层出不穷，打卡留痕、积分排名、视频上传等要求，让基层干部疲于应付，大量时间耗费在虚拟空间，占用了服务群众的宝贵时间。“指尖之便”异化为“指尖之累”，这是我们必须高度警惕和坚决纠正的新问题。从根上看，一些深层次问题亟待破解。比如，有的督查检查考核，名义上整合了，但下去以后还是各唱各的调、各看各的表，换汤不换药。有的调研活动，满足于“走马观花”看“盆景”，不愿“解剖麻雀”听真话，调研成果缺乏针对性和可操作性。更有甚者，少数干部在工作中失职失责、乱作为。近期市纪委监委通报的一些案例，比如有的干部在行政审批中把关不严、有的在项目验收中履职不到位、有的在整改工作中敷衍塞责，这些问题的根子，都与形式主义、官僚主义的作风顽疾紧密相关。这些问题，不仅加重了基层负担、消耗了行政资源，更严重损害了党和政府的形象、侵蚀了党群干群关系。对此，我们必须保持高度警醒，以“永远在路上”的执着和韧劲，把这项工作一抓到底、抓出实效。

二、聚焦大局、把握关键，以减负实效为高质量发展清障赋能

为基层减负，绝不是简单地少开会、少发文，其根本目的是为了把干部从一些无谓的事务中解脱出来，集中精力抓落实、谋发展、促改革、保稳定。全市各级党办系统和各级各部门，必须把减负工作放到全市发展大局中去谋划和推进。

第一，必须把牢政治方向，在服务中心大局中体现担当。党委办公室是党委的“坚强前哨”和“巩固后院”，在整治形式主义、为基层减负工作中，承担着牵头抓总、统筹协调的重要职责。全市各级秘书长、办公室主任要带头深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要牢牢把握“五个坚持”的重要要求，自觉把办公厅（室）工作置于党和国家事业发展全局中来考量，把好会议、文件、活动等政治关口，确保每一项工作都体现政治要求、考虑政治影响、注重政治效果。当前，最大的政治就是把总书记重要指示批示和党中央决策部署不折不扣地在*落地落实，就是全力以赴打好“八场硬仗”、实现“七个加力提效”。我们减负工作的所有环节，都要紧紧围绕这个中心，为之清障、为之赋能。

第二，必须聚焦主责主业，在服务高质量发展中展现作为。高质量发展是我们的首要任务，也是检验减负成效的最终标准。各级办公室要切实发挥好参谋助手、统筹协调、督促检查、服务保障的职能作用。作为“参谋部”，要围绕高质量项目推进、营商环境突破、干部作风能力提升等重点，深入调查研究，提出有价值的意见建议，确保市委决策科学精准。作为“协调部”，要加强对全局性工作的统筹，打破部门壁垒，形成工作合力，避免多头部署、政出多门，切实为基层厘清责任、减轻负担。作为“督战部”，要创新督查方式，紧盯市委确定的重点任务、重点项目、重点改革，一竿子插到底，看结果、看实效，推动各项工作落地见效，而不是简单地看台账、看痕迹。

第三，必须坚守人民立场，在服务民生福祉中践行宗旨。形式主义的最终受害者是人民群众。我们为基层减负，归根结底是为了让基层干部有更多时间精力为群众办实事、解难题。要始终心怀“国之大者”，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。在推进城乡融合发展、促进共同富裕、加强生态环境保护、防范化解重大风险等工作中，要力戒任何华而不实、脱离群众的“形象工程”“面子工程”。要推动公共服务、社会保障、政策资源更多地向农村、向基层、向困难群众倾斜，用我们工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，让减负成果最终体现在群众一张张满意的笑脸上。

三、标本兼治、综合施策，以动真碰硬的决心推动专项整治走深走实

整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，必须拿出硬核措施，动真格、求实效。要以正在开展的学习教育集中整治为契机，从机制、督考、制度、预防四个维度统筹发力，务求取得更大成效。

一要从机制管理上“堵源头”，坚决管住总量。各级办公室作为文件、会议、活动的前置审核部门，必须切实负起责任，当好“守门员”。要严格执行报备审批、统筹整合、计划管理制度。对发文，要严格控制篇幅，能不发的坚决不发，内容相近的合并发文，杜绝照搬照抄、穿靴戴帽。要大力推行电子公文，减少纸质文件印发数量，让数据多跑路，干部少跑腿。对开会，要严格执行年度会议计划，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，能开视频会的就不集中开会。要明确参会范围，控制会议时长，提高会议效率，坚决杜绝为了开会而开会。对活动，要加强统筹，严格审批，规范各类创建示范、挂牌、节会、论坛等活动，严禁随意要求基层对口参加。

二要从督考引导上“正导向”，切实考出实绩。考核是指挥棒、风向标。要巩固提升我市“49项减为1项”的考核改革成果，以此为典范，推动考核体系继续瘦身健体。要彻底转变督查方式，多采取“四不两直”方式，直奔基层、直插现场，多看“后院”“角落”，少看“门面”“窗口”，真正了解实情、发现问题、解决问题。要优化考评体系，坚决取消不必要的“一票否决”和责任状，清理规范各类排名通报。考核内容要聚焦高质量发展的实际成效、群众的真实感受，坚决摒弃以台账论英雄、以留痕评优劣的错误做法，让干部真正从迎检迎考的重压下解放出来，把心思用在干事创业上。

三要从制度赋能上“强基层”，真正放权减压。为基层减负，不能仅仅做“减法”，更要做“加法”和“乘法”。要在赋能上做“加法”，通过加强培训、下放权限、保障资源等方式，切实提升基层治理能力。要加快数字政府建设，推动数据共享和业务协同，打破信息壁脱钩问题，避免让基层在不同系统之间重复录入、多头报送。要在权责上做“乘法”，全面梳理县乡权责清单，厘清不同层级、不同部门之间的职责边界，解决“上级请客、基层买单”的问题，让基层权责更匹配、干事有底气。要建立基层事务准入制度，严禁上级部门未经批准随意将自身职责转嫁给基层，切实为基层守住关口、撑腰鼓劲。

四要从底线预防上“防变异”，严肃执纪问责。针对形式主义不断出现的新动向、新表现，必须露头就打、寸步不让。要紧盯“指尖上的形式主义”等隐形变异问题，开展专项排查和整治。对那些打着“创新”“留痕”旗号、行形式主义之实的做法，要及时甄别、坚决叫停。各级纪检监察机关要畅通监督举报渠道，对典型问题线索，要深挖彻查、追根溯源，不仅要处理当事人，还要追究相关领导的责任。要用好通报曝光这一利器，点名道姓通报一批典型案例，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，形成强大震慑，让搞形式主义、官僚主义的人没有市场、无处遁形。

同志们，整治形式主义为基层减负，责任重大，意义深远。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，“一把手”要履行第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动。市委整治形式主义为基层减负专项工作机制要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导。各级党办系统要以更高标准、更严要求、更实作风，争当专项整治的排头兵和先行者。

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒、久久为功，坚决打赢整治形式主义、为基层减负这场硬仗，以优良的作风、优异的成绩，为聚力建设幸福*作出新的更大贡献！

谢谢大家。