在X市“十五五”规划纲要编制征求意见会讲话

在X市“十五五”规划纲要编制征求意见会讲话

同志们：

今天我们召开全市“十五五”规划纲要编制征求意见会，目的就是广开言路、集思广益，把来自实践的智慧、来自一线的经验、来自群众的期待汇聚到规划编制之中。规划不是少数人的纸上推演，而是全市上下共同的事业；不是关起门来的自说自话，而是要问需于民、问计于民、问策于民。能不能把各方面的意见建议听进去、纳上去，决定了这份纲要是不是接地气、顺民心、谋长远。今天的会议，不是单纯的程序环节，而是一次思想的交锋、责任的凝聚，更是一座城市面向未来的集体答卷。

在这里，我讲三点意见。

一、在胸怀大局中谋深谋准

谋划未来，首先要把格局拉开，把眼光放远。五年规划不是局限于一城一地的“小账本”，而是要写进国家发展的大棋局。我们只有胸怀全局，才能谋深谋准，才能真正让城市的发展顺势而为、借势而上。

（一）要主动对接国家战略。

“十五五”时期，国家已明确了新的战略重点——构建新发展格局、推动东北全面振兴、守牢粮食能源安全、加快新质生产力发展。这些部署不是抽象概念，而是对我们每一个地区的直接要求。我们必须把这些重大战略转化为我市的具体行动，把宏观战略变成实景落地。比如，国家大力推动粮食安全战略，我们就要依托“大豆之乡”的优势，进一步提升优质粮油供给水平；国家鼓励发展清洁能源，我们就要因地制宜规划新能源产业链；国家要求培育新兴产业，我们就要抢抓机遇，谋划布局生物制造、数字经济等新赛道。只有把城市发展与国家战略合拍共振，我们的规划才有高度，也才有厚度。

（二）要准确把握发展趋势。

当今世界正处在百年未有之大变局之中，科技革命和产业变革深刻演进，区域竞争和产业竞合此起彼伏。发展不是静态的“定数”，而是动态的“变量”。谁能先知先觉，谁就能赢得主动。我们要敏锐捕捉前沿风口，主动在智能制造、绿色低碳、数字产业等方面布局一批支撑性强、带动力大的重大项目，避免错失机遇。要有这种眼光：“规划不是写今天能做什么，而是写明天必须做什么。”

（三）要在区域格局中找准位置。

规划既要有大视野，也要有实落点。我们要清醒认识到，我市在全省乃至全国格局中，既有比较优势，也有明显短板。优势在于农业资源丰厚、生态底色独特、区位条件特殊；短板在于产业结构偏窄、科技创新不足、人口流失压力较大。只有把“家底”摸清，把“位次”搞准，把“差距”认透，我们才能在更大格局中找到切入口、发力点，让规划既不盲目跟风，也不固步自封，而是走出一条符合实际、特色鲜明的发展之路。

胸怀大局不是空口号，而是对方向感、战略感、前瞻性的集中检验。方向对了，路就不会偏；眼界宽了，心里才有数；谋划深了，未来才有劲。

二、在突出重点中做实做强

蓝图再宏伟，也要靠关键支撑。一个城市的发展，不可能面面俱到，关键在于抓住“最有潜力的领域”、锻造“最能叫响的品牌”、培育“最能见效的项目”。我们必须紧紧扭住关系长远的重点任务和关键环节，把有限的资源用在刀刃上，把发展的优势做得更强，把潜在的动能释放出来。

（一）要做强现代农业优势。

农业是我们的根基，也是最大的底色。过去我们有“量”的优势，但如何实现从“大而多”到“优而强”的转变，是必须破解的课题。要在“科技、绿色、品牌”三个方面下功夫，加快高标准农田建设，推广智慧农业应用，推动大豆、玉米等优势作物向全链条发展。要延伸产业链、提升价值链，把“粮袋子”做成“金袋子”，真正让农业成为稳得住、靠得住、强得起的支柱产业。

（二）要推动产业转型升级。

城市竞争，核心在产业。我们的基础产业有支撑，但层次偏低、附加值不高，必须以新质生产力为牵引，推动传统产业智能化、绿色化改造。同时，要抢抓新能源、新材料、生物制造等新兴产业发展机遇，谋划一批有引领性的重大项目。要树立“今天种树、明天乘凉”的眼光，敢于在未来产业赛道上先行一步，努力形成一批具有竞争力的产业集群。

（三）要放大区位枢纽优势。

地处“两省四市”交汇处，这是老天爷赐给我们的独特条件。要把区位优势转化为发展优势，重点建设现代交通物流体系，提升铁路、公路、口岸等通道能级，形成内外联通、左右互济的发展格局。要同步发展现代物流、供应链服务和跨境电商，让“区位优势”真正变成“经济优势”，让X成为区域协作的重要节点和开放发展的前沿窗口。

抓重点就是抓发展，做实就是做强。只有把优势领域做成“金字招牌”，把关键环节打造成“硬核支撑”，我们的规划才有实效，未来的发展才有底气。

三、在凝聚合力中落地落实

再好的蓝图，如果不能落地，就只是一幅“墙上画”。规划的生命力，在于执行力；规划的说服力，在于落实力。只有把责任压实、把机制理顺、把力量汇聚，才能让纸上的文字变成地上的项目、群众的实惠。

（一）要健全落实机制。

规划不是写完就算数，而是要年年分解、件件落实。要明确责任分工，绘好“时间表”，排出“路线图”，形成横向到边、纵向到底的责任链条。要健全监测评估机制，定期跟踪分析，发现问题及时调整，确保规划始终与实际发展同频共振。规划不是束之高阁的文件，而是推动发展必须长期坚持的行动指南。

（二）要强化部门协同。

规划的落实，不是某一个部门的单项任务，而是全市上下的共同责任。各部门要增强全局意识、协同意识，主动沟通、相互支持，不能各自为政、单打独斗。要打破信息壁垒，推动数据共享和资源整合，真正把“部门优势”变成“整体合力”，把“分散之力”汇聚成“发展之势”。

（三）要坚持开门问策。

规划写在纸上，更要写进群众心里。要通过多种渠道广泛征求意见，把群众的所思所盼、企业的现实需求、专家的真知灼见吸收到规划里来。只有让规划“听得到基层的声音、看得见群众的期盼”，它才是接地气、聚人心、能落地的规划。要让社会各界都感受到：这是大家共同的规划，是全市人民一起的事业。

“十五五”规划不是少数人的文字工作，而是全市上下共同的事业；不是束之高阁的蓝图，而是要在大地上留下足迹的行动。只有胸怀大局，才能谋深谋准；只有突出重点，才能做实做强；只有凝聚合力，才能落地落实。今天的讨论，是一次意见的征求，更是一次责任的接力。希望大家继续畅所欲言，建真言、献良策，把更多智慧和力量汇聚到这份纲要之中。

让我们以对历史负责、对人民负责的使命感，把这份“行动纲领”编实、编准、编出成效，真正绘制出一幅接地气、顺民心、谋长远的宏伟蓝图，为X未来五年的高质量发展写下坚实而有力的答卷！