某区平安边界创建工作方案

某区平安边界创建工作方案

　　2022年度，根据区委《关于在全区实施平安建设“细胞工程”常态化开展平安创建活动的实施意见》的通知要求，按照“平安薛城”建设工作领导小组办公室要求，区民政局结合我区实际，特制定以下创建实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，认真贯彻执行国务院《行政区域界线管理条例》和省、市有关法规政策，坚持“共建、互利、双赢”的原则，通过开展“平安边界”创建活动，进一步夯实平安边界建设的基础，及时化解边界矛盾纠纷，促进区域良性互动、和谐发展，形成共建共享的良好社会氛围。

　　二、工作目标和要求

　　（一）加强领导，明确责任。各有关乡镇要成立相应的领导小组，要形成主要领导负总责、分管领导靠上抓、业务单位具体实施、边界地区干部群众广泛参与的组织协调工作机制，做到工作任务明确，管理队伍健全，责任到人，管理到位。

　　（二）积极探索，精心组织。结合我区实际，精心组织实施，积极探索开展边界和谐走廊创建活动的有效形式。创建“平安边界和谐走廊”是行政区域毗邻双方或多方的共同责任，要加强沟通联系，共同研究制定工作方案，互相支持，密切协作，精心组织，确保创建活动的顺利开展。要及时总结、宣传、推广开展创建活动的好经验、好做法，不断把活动引向深入。

　　（三）把握重点，狠抓落实。创建“平安边界和谐走廊”活动直接关系到人民群众的切身利益，关系到边界地区的发展和稳定。各有关乡镇一定要迅速行动起来，要把这项活动作为重点工作来抓，协助解决创建工作中遇到的实际问题，真正把创建“平安边界”的各项工作落到实处。

　　（四）健全管理制度，强化法治教育。根据国务院《行政区域管理界线管理条例》、《山东省行政区域管理界线管理办法》、《XX市行政区域管理界线管理办法》的法律法规之规定，各镇要制定和完善与法规政策相配套的管理制度，实现边界管理有法可依、有章可循。强化法治教育，把行政区域界线有关的法规纳入普法教育的内容，树立依法管界、依法治界的法治观念，使界线毗邻镇政府、相关部门及界线沿线的广大干部群众严格遵守已勘定的法定行政区域界线，自觉维护法定界线的权威性和严肃性，主动参与界线管理，维护边界地区稳定。

　　（五）落实管理经费，保障工作开展。按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理意见的通知》（国办发[2005]47号）和《山东省行政区域界线管理办法》有关规定，行政区域界线管理工作所需经费列入同级政府财政预算。财政部门要把行政区域界线管理经费落实到位，保障边界管理工作顺利开展。

　　（六）界线联检规范，资料完备准确。按照上级民政部门的部署和界线联检实施办法的要求，精心组织实施界线联检工作，积极主动与毗邻县（市、区）民政部门沟通协调，密切配合，切实做好界线联检工作，及时妥善处理联检中遇到的问题，纠正违反《行政区域界线管理条例》的违法行为。按时完成界线联检任务，上报联检报告，做到联检资料整齐规范，完备准确，及时归档。

　　（七）按时完成行政区划调整后的勘界任务。行政区划调整涉及行政区域界线变更的，在区划调整批复下达之日起一年内，民政部门要严格按照勘界有关规定和上级民政部门的要求，全面完成勘界任务。

　　（八）做好年度界线联检工作。加大力度，强化界线年度联检工作，确保界线走向清晰和界桩完好，位置准确。保护好界线两侧50米范围的地形地貌。在界线两侧开发建设时，要保护好界桩及其方位物，损坏的要及时修复。界线两侧地形地貌发生重大变化，引起界线走向不清晰的要及时进行联合检查，做好记录并进行修测调绘，界桩毁坏的要重新设置。界桩所在地的村，要把界桩保护、维修工作落实到人，确保界桩完好，发现界桩损坏、丢失、移位要及时向上级界线管理部门报告，及时修复或重设。年内完成薛城与山亭的边界线联合检查工作，并按时完成资料的上传上报。

　　（九）实现边界管理信息化。按照国家民政部《地名数据库建设指导意见》和上级民政部门的统一部署，积极推进行政区划、边界管理和地名服务三位一体的地名数据库管理系统的建设、应用工作，建立健全信息数据维护、更新制度，加强对行政区域界线的规范化、标准化管理，为政府和社会提供服务。

　　（十）加强跨界开发建设的管理。认真贯彻执行《行政区域管理条例》，建立并做好跨界开发建设的申报审批制度，坚决制止未经审批擅自跨界开发建设的违法行为。要保护和合理开发利用边界附近地区的资源，坚决制止乱砍、乱伐、乱开采，破坏资源，破坏环境的违法行为，保护界线附近地区的生态环境。对有争议的边界资源，有关各方要做好边民的工作，互让互谅，共同协商，公正处置，消除引发边界纠纷隐患。

　　（十一）边界矛盾排查和纠纷调处机制健全。边界纠纷调处资料准确、完备。边界矛盾排查和纠纷调处机制健全，运转协调有力，实现边界纠纷矛盾调处预警化和快速反应。界线沿线要完善联防联治，联席会议机制，建立区、镇、村三级界线管理联络员。委派或聘请联络员，随时向有关部门反映边界发生的各种违法、违规事件，及时请求并协助相关部门进行调处。在边界出现突发事件时，维护当地秩序，控制事态发展，消除大规模冲突隐患。设立边界管理举报专用电话，建立边界管理网络，互通边界管理情况，随时消除边界纠纷隐患。

　　（十二）加强沟通，共同发展，建设和谐平安边界。我区民政部门及时与边界沿线民政部门加强沟通、走访、通报边界动态。与毗邻县（市、区）民政部门每年要召开1—2次创建平安边界联席会议，研讨创建平安边界开展情况，交流经验，促进工作。边界乡镇政府或民间组织通过举办边界贸易、区域合作，企业协作、农牧养技术交流及各种文化联谊活动，促进边界地区人民增进友谊，加深感情，达到边界地区共同发展，为建设和谐平安薛城做贡献。

　　三、工作措施

　　（一）广泛宣传，深入发动。各镇街要正确理解创建平安边界与建设和谐社会主义社会的关系。通过各种媒体加大宣传力度，尤其是向边界地区干部群众宣传创建平安边界的重要意义、内容和要达到的目的。宣传党委、政府、相关部门及其工作人员在活动中的职责和任务。政府领导要高度重视支持，有关部门要积极协同配合，还要调动边界地区干部群众共同参与创建平安边界的积极性。

　　（二）精心试点，总结经验，逐步展开。各镇街要结合当地的实际，选择工作基础好，有典型意义的界线，做好试点工作，探索适合当地创建平安边界的形式，加以总结，逐步推广，全面开展。创建平安边界是毗邻各方的共同责任，乡镇要加强沟通联系，共同研究制定创建平安边界的计划方案，相互支持，密切协作。要及时总结经验，宣传好做法，推广好典型，把创建平安边界不断引向深入。

　　（三）加强督导，认真考评。加强创建平安边界中遇到的实际问题，把创建平安边界各项工作落到实处。同时，要把创建平安边界纳入民政工作目标考评的内容，制订创建平安边界的标准和具体、简洁、操作性强的考评办法。对创建平安边界开展不力，因行政区域界线不清，引发界线纠纷，造成不良后果的，取消评先资格。