某镇深化矛盾纠纷排查调处工作实施方案

某镇深化矛盾纠纷排查调处工作实施方案

　　为深化平安XX镇建设，切实加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决群众利益诉求，建立长效工作机制，促进社会和谐稳定，结合我镇实际，制定如下实施方案：

　　一、深入开展矛盾纠纷排查工作，完善大排查工作机制

　　严格落实矛盾纠纷“日排查、周调度、月汇总、季分析”的工作制度。各村要建立矛盾纠纷日排查台账，对每天所排查出的矛盾纠纷进行登记，月末梳理汇总，由村支部书记、村主任、综治联络员、包村干部、包村领导签字后，上报到镇信访办（上报由村支部书记或综治联络员具体负责）。针对特定区域带有倾向性的矛盾纠纷，及时开展专项排查，在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期，集中力量组织开展重点排查。依靠群防群治力量，发挥各方积极性，使排查工作制度化、长效化，全面掌握本镇范围内群众身边的婚姻家庭、邻里常见性、多发性矛盾纠纷，群众关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷及容易引发“民转刑”案件和重大群体性或集体上访的矛盾纠纷。每周至少召开一次矛盾纠纷调度会，遇有特殊情况，随时召开。每月将各类矛盾纠纷梳理汇总，每季召开一次矛盾纠纷分析会，对前一阶段矛盾纠纷排调化解情况进行总结，对下步矛盾纠纷排调工作进行安排部署（周调度会和季分析会议由镇党委书记主持，镇信访办具体召集，对前一阶段矛盾纠纷排调化解工作进行总结，对下步工作安排部署）。

　　二、进一步完善矛盾纠纷信息研判工作机制

　　积极探索建立矛盾纠纷信息平台系统，努力实现工作部署、统计信息、预警预防、排查登记、调处流转等程序的联网联动、规范管理。加强信息沟通和综合研判，对所有的矛盾纠纷切实做到底数清、情况明，通过召开专题会议、情况通报等方式，及时通报、交流受理的矛盾纠纷及调处工作情况，重点是检查了解矛盾纠纷的跟踪反馈情况，准确把握本镇矛盾纠纷态势，及时总结工作规律，找出薄弱环节，研究提出从源头上化解矛盾纠纷，防止新的矛盾纠纷产生的意见和建议，提出不同阶段的工作重点和对策意见（责任领导：邢展志，责任部门：司法所、信访办）。

　　三、建立健全“四级”矛盾纠纷调处平台

　　在矛盾纠纷排调过程中，坚持先由矛盾纠纷发生地的村干部先行调解，村干部调解不了的，交由包村领导和包村干部协助村进行调解。包村领导和包村干部调解不了的，依据矛盾纠纷的性质，交由分管领导和相关职能部门组成联合工作组进行调处，由相关职能的部门，依据相关的法律法规政策，提出具体的处理方案，再交由镇里主要领导或召开班子会议集体研究决定。

　　四、强力推进矛盾纠纷化解工作

　　在矛盾纠纷调处时，坚持“谁包村、谁负责，谁主管、谁负责”，领导干部“一岗双责”的调处机制，重点从以下几个方面入手：

　　一是深入基层，约访、下访，化解矛盾。在深入开展大接访的前提下，积极主动地深入到村组，开展约访或下访活动，尽最大努力，把矛盾纠纷化解在基层。

　　二是集体研究，对上沟通，化解矛盾。对于重大疑难信访案件，通过班子集体研究，并和上级部门沟通，形成一致意见后，拿出处理意见。

　　三是正确研判，重点突破，化解矛盾。区分不同的矛盾纠纷性质，找准问题的关键所在，选准突破口，化解矛盾。

　　四是领导包案，集中攻坚，化解矛盾。对于重大疑难案件，严格落实领导包案制。领导包案必须做到“四个直接”，即直接走访信访人，了解案情的具体情况；直接与当事人交谈，做好思想疏导工作；直接调查处理问题，提出解决问题的办法；直接督办协调落实措施，解决实际问题。形成领导干部人人参与化解问题的良好局面。对于涉及面广，事件跨度大，容易升级激化，带有普遍性的疑难复杂问题，对可能引发群体性事件的突出矛盾纠纷，要组成专门班子，明确责任部门，责任领导，制定化解方案，确保及时化解。

　　五是正确引导，依法化解矛盾。对于不能通过信访程序解决的矛盾纠纷，要积极引导村民通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼的方式解决矛盾纠纷。

　　六是强化法庭建设，调诉结合化解矛盾。进一步发挥“一乡镇一法庭一中心”作用，整合力量，构建职能互补、分工合作、各扬所长的调解新体系，实现人民调解和司法调解的有效衔接。积极推进村居依法治理，充分发挥好“一村一名法治副主任”作用，指导基层组织提高依法办事能力，引导群众依法合理表达诉求、维护自身权益。最大限度的发挥化解矛盾纠纷的作用，就近解决当事人的矛盾纠纷，减轻群众负担，发挥就地办案优势，做好法律咨询、法制宣传和思想道德教育工作，预防矛盾纠纷产生，扩大办案效果，努力使镇法庭成为法院诉讼前化解矛盾纠纷的“主战场”，成为司法为民的“前哨战”，成为社会矛盾的“减压阀”（责任领导：镇副科级领导班子成员，责任部门：司法所、派出所、法庭、信访办）。

　　五、进一步强化稳控责任的落实

　　对于重大疑难矛盾纠纷，一时难于解决的，要做好稳控工作。严格落实“七包一”稳控责任。即：对于每个重点案件的重点人员，实行包村领导、包村干部、村干部、综治联络员、派出所人员、党员、村民代表进行稳控。坚决杜绝稳控失控，否则，对于造成不良影响或严重后果的，将追究相关责任人员的责任（责任领导：镇副科级领导干部，责任部门：镇相关职能站所）。

　　六、建立健全应急处突工作机制

　　镇村两级要建立应急处突工作应急预案。一旦发生群体性事件或突发事件，要在第一时间内，启动应急预案，果断稳妥的进行处置，坚决杜绝矛盾纠纷的升级或扩散，将问题解决在当地，消灭在萌芽状态。（责任领导：邢展志、各村支部书记，责任部门：镇各职能站所办）

　　七、加大法律法规政策宣传力度

　　着力培育村民法治意识，深入开展法制宣传教育，全面落实“六五”普法，深化“法律八进”工程，培育全民法治精神，引导广大干部群众依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。创新普法形式，开展好法律知识竞赛、普法讲座、制作板报、普法专题片等形式多样的普法宣传活动，不断推进法治文化建设（责任领导邢展志、杨希敏，责任部门：司法所、信访办、综治办）。

　　八、强化督查考评和责任追究的力度

　　把矛盾纠纷排查调处工作作为社会治安综合治理的重要内容，加强检查督导，严格落实责任奖惩。对矛盾纠纷排查调处及时，调处得利的进行表彰奖励；对于矛盾纠纷排查不重视，排查不深入，调处不力或对排查发现的重大矛盾纠纷和问题隐瞒不报，推诿扯皮，导致发生危害社会治安和社会稳定重大矛盾纠纷的，坚决予以通报批评、警示，直至一票否决。对镇、村干部取消年终评先评评优资格，构成违法犯罪的，移交司法机关，追究相应的法律责任（责任领导周海龙、郑国东，责任部门：纪委办、党政办）。