区文旅体育局“十四五”规划《纲要》总结评估报告

区文旅体育局“十四五”规划《纲要》总结评估报告

XX区文化旅游体育局“十四五”规划

《纲要》总结评估报告

“十四五”期间，全区文化旅游体育工作在区委、区政府的正确领导下，围绕区委“聚焦五区建设，发展五大产业”中心工作，以繁荣文旅体事业为重点，深入推进文化旅游体育基础设施建设，大力繁荣文化旅游体育事业发展，为打造省域副中心城市高质量发展示范区提供了强有力支持。现将“十四五”期间工作总结报告如下：

一、贯彻省市区“十四五”规划《纲要》主要工作及取得的成效

（一）以“硬举措”提升“软实力”，健全公共文化服务体系。一是文化阵地建设遍地开花。深入学习贯彻总书记文化思想，始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人，想方设法、攻坚克难，推进全区文化阵地建设。区文化馆与区老年大学共建共用，馆内开设了声乐、古筝等文艺课程；同时与兴路摄影共建区文化馆兴路分馆。区图书馆新馆于2022年正式开馆，现有图书13023册；另在天嘉成林间成立我区第一家社区图书馆和社区文化馆；并分别与悠贝图书馆及区妇联携手共建区图书馆少儿分馆和妇儿分馆。区美术馆位于XX山艺术家部落内，2024年9月全新升级亮相。二是文化惠民活动凝心聚力。着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，增强群众获得感、幸福感，提升社会凝聚力、向心力。“十四五”期间广泛开展了“喜迎大会，迈向新征程——大美蒸湘”摄影展、乡村“四季村晚”“金秋三人行”书画展、“4·23”阅读日活动、“热血当歌”书画展、“乡村记忆”美术展、“自然之境”油画展、“小荷尖尖”师院美术作品展、“美哉衡州”全国名家美术作品邀请展、公共文化进村入户·送戏下乡和“蒸湘畅晚·夜夜湘伴”等较大型公共文化惠民、文艺展览活动共计百余场次。三是文艺创作创新如火如荼。选送音乐、舞蹈、戏剧、曲艺类共4个原创节目参加湖南省“欢乐潇湘”群众文艺汇演市级决赛，均获得银奖；区美术馆创作美术作品《湘南印象》入选省文旅厅“艺宣大会奋进新时代”美术书法摄影精品展；美术作品《系围巾的女人》和演唱作品《蒸湘红土情》分别获评湖南省第六届文化馆技能大赛衡阳市决赛美术类和舞台艺术类金奖、省二等奖；推出原创曲目《走进XX山》和《大美蒸湘》，其中《大美蒸湘》入围湖南省第八届艺术节总决赛并获市级金奖。四是文保非遗传承扎实推进。文物方面：2021年以来，新增不可移动文物3处，目前一共登记建档12处文保单位，其中，省级文保单位5处，市级文保单位5处，区级文保单位2处。总计12处区级文保单位现在全都进行了挂牌保护，确保了文物本体安全。非遗方面：“十四五”期间公布了XX区第四、第五批非物质文化遗产代表性项目名录，使区级非遗名录达到11个。其中省级项目1项，市级项目2项，区级项目8项。持续推进非遗传承保护队伍建设，2021年以来，共新增3名区级非遗传承人；全面完善我区4名非遗传承人档案建设，其中入选市级1人、区级3人。此外，指导腾跃工艺厂成功申报衡阳市第一批非遗工坊，并获评非遗工坊省级示范点。

（二）以“强担当”擦亮“金招牌”，打造城文农旅融合高地。一是加快完善旅游基础设施。以省级旅游度假区创建工作为契机，启动XX山旅游度假区规划工作，与相关职能部门通力合作，强化旅游基础设施建设，提升XX山旅游度假区服务质量与游客体验。完善XX山旅游度假区标识系统，增设旅游度假区全景图4块，新增停车位152个，修缮旅游厕所18座，填埋旱厕6座，增设度假区主干道沿线垃圾桶50个，新添度假区石凳39条，更新标识标牌60余块，拆除不规范标识标牌30余块及主干道沿线空心房20余户。尤其是当前全面复工的雨母大道项目，不仅打开了XX山的交通“敞口”，显著提升其可达性，更为XX山镇通水通气打下坚实基础，也为XX山旅游度假区带来了新的发展机遇。二是扎实推进文旅项目建设。第三届省旅发大会重点观摩项目米墅·梧桐谷民宿建成运营，XX山艺术家部落提质改造、东阳街周边环境整治、XX山文旅新城一期衡州文化博物馆、张家山抗战遗址公园、XX山景区游步道、人行步道及景区旅游公路、南华里夜经济集聚区等项目均按期完工，面向市民游客开放，雨母大道于2024年全面复工正加紧推进，预计今年7月竣工通车。三是聚力提升旅游品牌形象。XX山旅游度假区率先创成衡阳首家省级旅游度假区，奇石文化博物馆成功创建国家4A级旅游景区；XX山民宿聚集区获评湖南省乡村旅游“四个一百”工程精品民宿聚集区；南华里旅游休闲街区成功创建省级旅游休闲示范街区；XX山游步道获评湖南（十佳）潇湘步道；乐谷庄园成功创建湖南省四星级乡村旅游服务点，XX山庄、新竹雅轩分别成功创建五星级和三星级旅游民宿；廷泊酒店、奥星品致酒店、亚朵酒店成功创评三星级旅游饭店。成功举办XX区“乡村合伙人”、国字号新能源汽车拉力赛、XX区城文农旅融合发展大会等系列活动，持续打响“源自雨母”品牌知名度。

（三）以“办赛事”磨砺“强体魄”，推动群体竞技齐头并进。一是强化体育后备人才培养。建立健全竞技体育后备人才培养、选拔、输送机制，积极推进体教融合，指导衡钢中学、市六中成功创建湖南省体育传统特色学校（武术项目）；联合区教育局开展XX区体育特色幼儿园认定活动和青少年体育工作暨选星选苗工作，进一步拓展竞技体育后备人才选拔渠道。二是丰富全民健身活动开展。落实全民健身国家战略，加快建设体育强区、健康蒸湘，近两年，先后举办“XX山杯”武术兵道（短兵）邀请赛、XX区第十二届校园武术比赛、五四青年杯羽毛球赛、中小学生乒乓球赛、XX区游泳、跳水、花游“选星选苗”比赛、太极拳公益教学及“六进”活动、趣味健康跑等各类体育赛事群体活动14次，通过以赛促训、以赛促练，进一步营造了全民健身浓厚氛围。三是体育成绩不断自我突破。不断提升我区竞技体育综合实力，以优异成绩为蒸湘争光。武术作为我区特色体育项目，近两年我局带队参加省市、国家级大大小小各类比赛共8次，先后在2023年湖南省中学生运动会武术比赛获团体第四，2023年湖南省青少年武术锦标赛获1金1银1铜，2024年湖南省青少年武术锦标赛获1金2银1铜，2024年湖南省第六届校园武术比赛获2个二等奖、2个三等奖，2024年全国社会俱乐部联赛武术赛获集体项目第一（衡阳市参赛历史最佳成绩）。我区游跳基地运动员在2023年湖南省青少年锦标赛获4金2银2铜。由我区游跳基地（西站路小学）输送的运动员屈芷欣在2024年第11届亚洲跳水锦标赛中获得女子三米板单人银牌。由我区西站路小学输送的运动员周雅琴在2024年巴黎奥运会体操女子平衡木决赛中获得银牌。我区篮球代表队在2024年衡阳市三大球联赛篮球比赛中取得第二名，在2024年衡阳市篮球联赛中年组比赛中获得冠军。

二、主要任务进展情况

（一）做大文化产业

40.完善现代文化市场体系

进展情况：已完成。2024年，我区包装了雨母艺术部落项目，该项目以XX山艺术家部落为核心，涵盖XX山镇主街区及幸福村周边。建筑用地面积55亩，扭转周边民房拟打造艺术家交流创作馆、美术生写生基地、乡村美育教育学校、乡村农民艺术学校、村民学习活动中心、艺术餐吧、原乡民宿、古玩交易市场综合文化街区。目前项目一期XX山艺术家部落提质改造、东阳街周边环境整治均已完工，市场体系已基本建立。

41.推动文化产业优化升级

进展情况：已完成。2021年以来，奇石文化馆石艺画获得省级旅游商品银奖，更登上央视；腾跃工艺的手工编织花荣获湖南文化旅游商品大赛银奖、衡阳市旅游商品优秀奖，均成为衡阳文创产品一大亮点。先后成功举办XX区“乡村合伙人”、国字号新能源汽车拉力赛、XX区城文农旅融合发展大会、蒸湘畅晚等系列活动，持续打响“源自雨母”品牌知名度。

42.培育壮大市场主体

进展情况：已完成。XX山艺术家部落推动优质文化资源直达基层，以文化艺术之美赋能乡村振兴，2024年8月完成提质改造，并引进了陈湘波文创艺术研究中心，将传统文化精髓与现代审美潮流完美融合，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。2023年，指导腾跃工艺厂的手工针织技艺（周氏针编技艺）列入湖南省第六批省级非物质文化遗产传统技艺名录，并成功申报衡阳市第一批非遗工坊和获评非遗工坊省级示范点。同时，积极参与衡州文化博物馆、南华里夜经济聚集区、张家山抗战遗址公园、见之·宜园等项目建设，大力推动XX区文化产业发展。

（二）做强旅游产业

43.做精重点文旅项目

进展情况：基本完成。第三届省旅发大会重点观摩项目米墅·梧桐谷民宿建成运营，雨母艺术部落、衡州文化博物馆、张家山抗战遗址公园、XX山景区游步道、人行步道及景区旅游公路、南华里夜经济集聚区等项目均按期高质量完工，雨母大道全面复工正加紧推进，预计7月竣工通车。

专栏11重点文旅项目建设工程

（1）XX山4A智慧景区建设工程。正在推进中。积极推进编制了XX山景区规划，规划设计了四大功能分区和六大建设体系，涵盖乡村振兴、夜间经济、休闲旅游等方面，深入融入帝喾、福文化、雨母文化等文旅资源，目前正推进规划最后定稿工作。同时，完善XX山旅游度假区标识系统，增设旅游度假区全景图4块，新增停车位152个，修缮旅游厕所18座，填埋旱厕6座，增设度假区主干道沿线垃圾桶50个，新添度假区石凳39条，更新标识标牌60余块，拆除不规范标识标牌30余块及主干道沿线空心房20余户，全面增强旅游服务功能。

（2）XX山度假区项目建设工程。正在推进中。目前项目已更名XX山文旅新城，项目一期“云开衡岳——衡阳历史文化博物馆”于2024年9月开馆，总规划用地xx亩，总建筑面积5107平方米，总投资达xx亿元。博物馆立足衡阳辉煌历史积淀与深厚人文底蕴，通过7600余件珍贵文物，以传统展陈与高科技呈现相结合的方式，向世界隆重推荐衡阳和蒸湘文化。项目二期正在加快手续办理，持续推进中。

（3）XX山康养小镇项目、XX山木作文化博物馆建设工程。正在推进中。上述两项目均为XX山银泰度假区子项目，目前项目已更名为XX山文旅新城，项目一期“云开衡岳——衡阳历史文化博物馆”项目已完工，项目二期正在加快手续办理，持续推进中。

（4）XX山明清风情民俗文化街建设工程。正在推进中。已完成。根据工作实际，目前该项目调整为XX区雨母乡村艺术部落提质改造项目，2024年4月开工，8月完工。同时完成了东阳老街提质改造，使老旧空间旧貌换新颜，形成新的文化印记，为游客提供更加丰富的旅游体验。

44.打造旅游精品线路、专栏12旅游精品线路工程

进展情况：已完成。（1）做细景区精品旅游路线。打造艺术之旅、自驾之旅、蝴蝶步道登山之旅、春日赏花4条旅游精品线路，制作了XX区旅游宣传口袋书、XX区文明旅游宣传册、XX山周末溜达指南、XX山景区导览图、XX山度假区全景图；（2）做强“XX山-七里山-马鞍岭”旅游路线。目前已沿线打造了“XX山-七里山-马鞍岭”春日赏花精品旅游路线，重点发展文旅、农旅、体旅等休闲度假产业；（3）做精“雄鹰新城-XX山”近郊乡村旅游路线。目前该路段已形成国家4A级旅游景区奇石文化博物馆、幸福别院、XX山十里荷塘、XX山庄等精品旅游路点，并在逐步加以完善。

45.打造特色文旅品牌

进展情况：已完成。打造了“乡村合伙人”“源自雨母”“雨母艺术部落”等文旅农旅品牌。XX山民宿聚集区入选湖南省乡村旅游“四个一百”工程名录；幸福村入选湖南省乡村旅游“四个一百”精品村工程名录；XX山游步道获评湖南省（十佳）潇湘步道；XX山庄、新竹雅轩成功创建五星级和三星级旅游民宿；XX山镇创成省级乡村旅游重点镇；XX山临江村、幸福村创成省级乡村旅游重点村；南华里和融冠乐街成功创建省级旅游休闲街区；南华里成功创建省级夜间文化和旅游消费集聚区；廷泊酒店、奥星假日酒店、亚朵酒店均成功创评三星级旅游饭店。

46.完善旅游基础设施和专栏13旅游基础设施提质工程

（1）旅游基础设施建设工程。进展情况：已完成。XX山旅游度假区已率先创成衡阳首家省级旅游度假区，期间完善XX山旅游度假区标识系统，增设旅游度假区全景图4块，新增停车位152个，修缮旅游厕所18座，填埋旱厕6座，增设度假区主干道沿线垃圾桶50个，新添度假区石凳39条，更新标识标牌60余块，拆除不规范标识标牌30余块及主干道沿线空心房20余户。尤其是当前全面复工的雨母大道项目，不仅打开了XX山的交通“敞口”，显著提升其可达性，更为XX山镇通水通气打下坚实基础，也为XX山旅游度假区带来了新的发展机遇。区文旅公司开发设计了“码上游雨母”小程序及，提供了全方位的数字化服务。

（2）“5G+”智慧景区示范工程。进展情况：正在推进中。XX山景区各路段均安装了摄像头，并入了湖南智慧文旅信息系统，在景区人员密集区装设摄像头，实时关注景区游客状况。奇石博物馆全面升级小程序，游客可在小程序上一键享受现场语音讲解、云端游览、线上预约参观等旅游服务。XX山旅游度假区设有“XX山旅游度假区”AAA、“码上游雨母”小程序，为游客全方位提供咨询和导览服务，包括旅游资讯、营销活动、咨询电话、投诉电话、救援电话等信息和智慧停车、智慧导览电子地图、电子商务等智能服务。同时也与马蜂窝、大众点评、小红书等平台合作，常态化发布旅游攻略，目前正持续推进智慧景区建设。来自材料库：【公%众#号：老%船#长%素*材库】

（三）繁荣公共文化事业

62.提升公共文化服务水平

加强多层次公共文化服务设施与能力建设。进展情况:已完成。区文化馆、美术馆、图书馆均在“十四五”期间完成装修提质及数字化改造。其中区文化馆与区老年大学共建共用，馆内开设了声乐、古筝等文艺课程；同时与兴路摄影共建区文化馆兴路分馆；区图书馆新馆于2022年正式开馆，现有图书13023册；另在天嘉成林间成立我区第一家社区图书馆和社区文化馆；并分别与悠贝图书馆及区妇联携手共建区图书馆少儿分馆和妇儿分馆；区美术馆位于XX山艺术家部落内，2024年9月全新升级亮相。镇街文化站参与省级等级评定，村级文化服务中心全面提质，已构建起覆盖城乡、功能较为完善的公共文化服务体系。

63.丰富公共文化活动

进展情况：已完成。“十四五”期间广泛开展了“喜迎大会，迈向新征程——大美蒸湘”摄影展、乡村“四季村晚”、“金秋三人行”书画展、“4·23”阅读日活动、“热血当歌"书画展、“乡村记忆”美术展、“自然之境”油画展、“小荷尖尖”师院美术作品展、“美哉衡州”全国名家美术作品邀请展、公共文化进村入户·送戏下乡和“蒸湘畅晚·夜夜湘伴”等较大型公共文化惠民、文艺展览活动共计百余场次。

64.推动文物、非遗保护开发

进展情况：已完成。文物方面：2021年以来，新增不可移动文物3处，目前一共登记建档12处文保单位，其中，省级文保单位5处，市级文保单位5处，区级文保单位2处。总计12处区级文保单位现在全都进行了挂牌保护，确保了文物本体安全。非遗方面：“十四五”期间公布了XX区第四、第五批非物质文化遗产代表性项目名录，使区级非遗名录达到11个。其中省级项目1项，市级项目2项，区级项目8项。持续推进非遗传承保护队伍建设，2021年以来，共新增3名区级非遗传承人；全面完善我区4名非遗传承人档案建设，其中入选市级1人、区级3人。此外，2023年指导腾跃工艺厂成功申报衡阳市第一批非遗工坊，并获评非遗工坊省级示范点。

65.深化文化体制改革

进展情况：已完成。一是建章立制。区文化馆、图书馆已全部落实法人治理改革，充分吸纳社会各层面各阶层人士参与公共文化服务管理，全面提升公共文化服务决策的科学性和有效性。二是实施政府购买。“2024乡村村晚文艺汇演”“美哉衡州美术作品展”等公共文化服务活动或项目均实施公开招标，社会力量购买服务。三是聘请志愿者服务。全区各镇街、村（社区）文化活动中心均设立志愿服务岗位，聘请当地文化志愿者参与设施管理和活动组织。区文化馆图书馆与区内中小学校合作，广大文化志愿者于周末、节假日、寒暑假期间到各馆开展咨询指引、图书整理、展览讲解等志愿服务。

专栏17公共文化服务体系完善工程

（1）“三馆”提质改造工程。进展情况：已完成。区文化馆、美术馆、图书馆均在“十四五”期间完成装修提质及数字化改造。其中区文化馆与区老年大学共建共用，馆内开设了声乐、古筝等文艺课程；同时与兴路摄影共建区文化馆兴路分馆；区图书馆新馆于2022年正式开馆，现有图书13023册；另在天嘉成林间成立我区第一家社区图书馆和社区文化馆；并分别与悠贝图书馆及区妇联携手共建区图书馆少儿分馆和妇儿分馆；区美术馆位于XX山艺术家部落内，2024年9月全新升级亮相。镇街文化站参与省级等级评定，村级文化服务中心全面提质，构建起覆盖城乡、功能完善的公共文化服务体系。

（2）基层综合文化服务中心提质改造工程。进展情况：已完成。镇街文化站参与省级等级评定，村级文化服务中心全面提质，构建起覆盖城乡、功能完善的公共文化服务体系。

（3）农村老宅、古建筑保护工程。进展情况：已完成。2021年以来，新增不可移动文物3处，目前一共登记建档12处文保单位，其中，省级文保单位5处，市级文保单位5处，区级文保单位2处。总计12处区级文保单位现在全都进行了挂牌保护，确保了文物本体安全。

（四）推进医疗卫生健康体系建设

75.构建高水平全民健身公共服务体系

进展情况：已完成。“十四五”期间，共累计维修户外健身器材‌246‌件，更换或新增户外健身器材‌532‌件，建成社会足球场3个。并构建了“区级统筹-属地管理”运营体系，区文旅体局承担体育设施规划建设与监督职能，街道、社区居委会或村委会作为直接责任主体，负责器材日常维保、安全巡检及问题上报，实现户外健身器材“接收即管理”的全周期管控。

76.促进全民健身组织化

进展情况：已完成。一是丰富群众体育活动。“十四五”期间，先后组建了10个区级体育协会（武术、太极拳、气排球、篮球等），会员规模突破2000人，形成“专项引领-大众参与”发展格局。其中太极拳协会每年均开展“六进”活动6场，连续五年获评“省级先进集体”。武术协会近两年在国家级赛事中斩获金牌2枚、银牌3枚、铜牌2枚，持续擦亮“蒸湘武术”品牌。截至目前，已连续举办十二届“武术进校园”品牌赛事，在武术人才培养一块成绩斐然。丰富体育赛事活动开展，“十四五”期间，举办了“XX山杯”武术兵道（短兵）邀请赛、“美年健康杯”拔河比赛、干部职工气排球比赛、“杰锐杯”篮球邀请赛、趣味运动会XX区海选赛、迪卡侬杯跳绳巡回赛、“鲲鹏杯”少儿围棋升级升段赛、趣味健康跑等各类体育赛事活动50余次，通过以赛促训、以赛促练，进一步营造了全民健身浓厚氛围。二是激活农村体育活动。连续举办两届XX山镇“庆丰收·乡村健康跑”，吸引1500余名群众参与，为助力乡村振兴，我区太极拳协会每年举办进乡村教学活动，举办集体展演，吸引村民参与并传播太极文化。三是加强学校体育工作。以“课程+赛事+融合”模式推进学校体育工作，实现全区中小学每天1节体育课全覆盖，年均举办8类区级赛事提升学生体质。建成游跳（培养8名世界冠军）、武术、羽毛球三大特色基地，创新“选星选苗”机制，近两年输送体育后备人才198人。成功创建省级体育传统特色学校2所、市级体育特色幼儿园9所，形成全链条培养体系，为青少年健康成长和竞技人才储备提供坚实保障。

三、存在的问题和困难

“十四五”以来，我区文化旅游体育事业整体面貌焕然一新，发展势头持续向好好，对全区经济社会发展的贡献进一步增强。但与上级的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有明显的差距。当前，全区还存在着文旅体人才总量不足、结构不优、青黄不接等问题。文化馆、图书馆和镇街文化站等事业单位人员严重不足。特别是乡镇综合文化站的文化队伍，专业素质不高，普遍专职不专用，精力难到位。此外，乡村文化管理体系尚未建立。同时，随着城市化进程加快，农村青壮年大多外出务工，导致文化活动参与人少，传统民间艺术传承后继乏人，部分非物质文化遗产难以有效地保护。体育后备人才薄弱，梯队建设青黄不接，社会对体育训练重视不够，压缩体育课程，弱化训练队，使我区体育后备人才出现选材难，挑才难，梯队建设断层现象。旅游行政管理和旅行社、景区等机构普遍缺乏专业人才，制约我区文化旅游行业经营管理和服务水平的提升。

四、有效经验做法

（一）努力争取各级领导重视。党委和政府高度重视、加强组织领导，是推进规划实施的重要保证。作为政府工作部门，首要的是对规划深入研究，提炼本部门工作重大意义，研究推进的具体措施，积极主动向县政府分管领导、上级对口部门等汇报沟通，引起各级领导的重视，推动形成自上而下的工作推进机制。

（二）强化目标任务分解落实。分解落实规划提出的目标和任务，明确责任主体，是保障规划顺利实施的重要手段。一是在制定部门年度计划时，要做好与规划《纲要》的衔接，按年度分解落实规划《纲要》确定的主要目标，将规划纳入本部门年度工作同步推进，年年递进落实。二是对规划规定的本部门工作任务，要作进一步分解，务必责任分工到具体股室、下属单位和个人。

（三）建立规划推进专项机制。整个规划实施期长达五年，建立一套完善的工作机制，确保规划实施不间断、高效、有序运行，是推进规划实施的重要途径。一是是明确组织领导。确定局长负总责，分管副局长是第一责任人，责任股室和下属单位的负责人是直接责任人。对涉及多个股室的工作，明确一个股室为牵头责任单位，其它股室要积极配合。二是严格目标考核。要将规划的目标任务作为本单位管理考核的重要内容，对完成任务好的股室和个人给予加分奖励，对没有完成任务的要给予扣分，制定完善的奖惩制度。三是加强督促检查。每个季度对本单位落实规划目标任务的情况进行专题督查，一季度一通报，对工作落实不力的股室和个人，责成其分析原因，提出改进措施。各股室要将落实情况分季度写出专题报告，通过强化督办检查，确保各项工作抓出成效。

（四）广泛接受社会监督。将本部门需落实的规划目标任务通过政府网站向社会公示，接受社会监督，以推动工作落实。【公%众#号：老%船#长素*材%库】