XX市领导班子和干部队伍建设综述：建机制抓教育树导向严管理激励干部担当作为干事创业

XX市领导班子和干部队伍建设综述：建机制抓教育树导向严管理激励干部担当作为干事创业

　　20xx年，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》后，来宾市坚持把激励干部担当作为工作摆在突出位置，通过建机制、抓教育、树导向、严管理等四项举措，深度释放“政策红利”，进一步激发全市干部担当作为、干事创业的精气神，切实为我市经济社会发展提供了坚强的组织保障。

　　一、完善制度办法，构建干部担当作为“全链条”

　　坚持以制度建设为基础，严格按照中央、自治区部署要求，着力在细化、深化上下功夫，确保政策制度接地气、有效力。

　　（一）疏通干部成长渠道，以政治激励增强干部内生动力。针对干部担当不足，研究制定了集新时代新担当新作为干部情形、推荐程序、考察识别、选拔任用为一体的《来宾市大力选拔任用新时代新担当新作为干部实施办法》，切实解决干部成长渠道不顺畅、内生动力不足的问题。针对干部队伍建设谋划不够，研究出台《来宾市干部队伍建设五年行动计划2019—2023）》《来宾市适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部责任制实施办法》，有效解决干部工作方向不明、年轻干部培养措施不多、年龄专业结构不合理等问题。针对政治素质考核考什么、怎么考等问题，积极探索实践领导干部政治素质考核评价方法，通过细化考核标准、优化考核方式、强化结果运用，将政治素质考核从抽象化的概念变为具体工作举措。如20XX年县（市、区）届中、市直单位任中考察时，对处级领导干部进行政治素质正反评价，注重综合分析研判，为选优配强领导班子打下坚实基础。

　　（二）解决干部后顾之忧，以人文关怀培养干部阳光心态。研究出台了《来宾市易地交流干部和挂职干部服务保障暂行办法》，切实保障易地交流干部和挂职干部切身利益的交通、住房及有关待遇保障的利益问题。出台了《来宾市处级以上干部患重大疾病住院的关爱制度》，对凡是患重大疾病住院、不能正常履行职责的，都派人专程看望和慰问。新冠肺炎疫情爆发后，及时出台《关于激励关爱疫情防控一线工作人员的十条措施》和操作细则，对表现突出的党员干部等，给予优先转岗、年度考核增加名额并优先评定、提供容错免责保障等措施，有效激励广大党员干部积极投身一线防控工作。

　　（三）优化干部干事环境，以维护权益推动干部争相出彩。聚焦干部思想不解放、不敢担当等“堵点”“难点”“痛点”问题，会同市纪委监委机关制定出台了《来宾市容错纠错联席会议制度（试行）》，明确在收到个人或单位提出容错纠错申请后，召开相关部门联席会议，对申诉内容进行深入研究复核，切实为全市担当作为干部提供坚实的制度保障。截至目前，共对全市符合容错纠错情形的23人及时给予了免予纪律处分、减轻纪律处分等容错处理。针对基层干部乱抽调现象，制定出台了《关于市、县直机关单位调入基层干部的有关意见》《来宾市规范机关事业单位抽借调基层干部行为办法（试行）》等文件，开展2次抽借调基层干部检查工作，清退抽借调人员552人，有效解决乱占乡镇编制、借调基层干部“未审先借、违规续借、借而不还”的问题。

　　二、注重教育引导，夯实干部担当作为“新基础”

　　坚持加强教育引导，将理想信念教育放在首位，提高干部担当作为的觉悟，深入开展学习讨论营造干事创业浓厚氛围，突出能力建设，锤炼干部担当作为本领。

　　（一）加强政治教育，筑牢理想信念根基。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过专题培训、集中轮训，推动干部自觉以总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。20XX年以来，每年均举办3期县处级以上领导干部深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想专题研讨班，实现对县处级领导干部的全员轮训。活用红色资源，充分利用桂中第一支部、都宜忻红色教育基地等教育平台深入开展革命传统教育、党性教育、爱国教育，让干部在重温党的奋斗史、缅怀革命先烈中强化新时代不忘初心、牢记使命的责任担当。在主题教育期间，我市组织党员干部到本市红色基地现场接受教育达9.73万人次，组织党员观看《红色传奇》《血战湘江》《桂中风雷》等革命历史题材影视片达19.7万人次。

　　（二）深入开展研讨，凝聚谋求发展共识。深入推进“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”学习讨论，通过在《来宾日报》头版、来宾市广播电视台《来宾新闻》栏目开设“建设壮美广西共圆复兴梦想·解放思想担当实干”专栏，集中展示各地各部门深入推进讨论成果和经验，在全市营造了大学习、大讨论的浓厚氛围。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党员干部“推进来宾发展中，我承担了什么风险，破解了什么难题，干成了哪几件事”三问大讨论，从主观上找差距，认真查摆不足、查找短板，推进领导干部主动担当作为不够等问题专项治理，在全市营造解放思想谋发展、放开手脚干事业的浓厚氛围。各基层党支部党员检视查找的问题共7.98万个，制定了9.87万项整改措施，完成整改7.32万个。

　　（三）提升能力素质，练就担当作为本领。举办“一把手”政治能力专题培训班，着力提升“一把手”把握方向、把握大势、把握全局的能力。实施领导干部专业化能力提升计划，实施“干部专业化能力提升计划”，紧扣新发展理念、打赢“三大攻坚战”、工业高质量发展、乡村振兴战略、深化供给侧机构性改革、优化营商环境等中心工作，组织开展务实管用的专题培训，提升干部适应新时代改革发展要求的综合能力。坚持干部多岗位历练，实施“五个一批”挂职锻炼，每年有计划地安排处级干部到国家部委、发达地区、自治区机关挂职锻炼；选派有培养潜力的干部参与中心工作，注重选派那些一线实践经验相对缺乏的年轻干部到脱贫攻坚、重大工程、重大项目中成长历练。20XX年以来，共选调600多名县处级领导干部参加专业化专题培训；选派50多名县处级领导干部参加自治区党委组织部的调训；组织选派干部挂职达189人。

　　三、突出鲜明导向，树牢干部担当作为“风向标”

　　严格遵循总书记提出的新时期好干部标准，把真正苦干实干、实绩突出的好干部选出来、用起来。

　　（一）突出一线导向，让先行者优先。持续深入实施重点一线考察干部办法，将脱贫攻坚、重大项目建设、征地搬迁等重点一线工作领域纳入考察范围，实行责任清单、问题清单和实绩清单“三单”管理，推行优秀等次干部“四优先”即“优先提拔重用、优先评先评优、优先宣传褒奖、优先培训学习”激励机制，在全市形成要进步、到一线的鲜明导向。注重从县、乡基层一线提拔使用勇于担当作为、狠抓工作落实、工作实绩突出的干部。20XX年以来，全市提拔重用的处级干部和晋升的职级调研员中，脱贫攻坚27人、重大项目建设6人、征地搬迁13人、其他基层一线12人，有效激发了重点一线干部的干事热情。

　　（二）突出实干导向，让出力者出彩。坚持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为考察识别干部的重要标准，将组织视野聚焦到那些冲在前、干在先，在急难险重中艰苦奋斗、默默奉献的干部。仅20XX年，提拔重用敢于担当主动作为的优秀干部达113名，有效激励引导全市干部俯下身来、踏实苦干。新冠肺炎疫情防控工作启动后，及时组建工作组近距离深入考察识别干部在疫情防控中的表现，对那些符合提拔任用资格条件，在危难时刻、敢于当先、不怕牺牲、表现突出的干部，优先提拔使用和职级晋升。截至目前，从全市统筹职级职数中，调剂四级调研员、一级主任科员5个，专项用于疫情防控工作表现优秀的干部职级晋升。

　　（三）突出实绩导向，让有为者有位。坚持把干了什么事、干成多少事、干的事群众认不认可作为考核评价干部的重要依据，注重选拔那些做出实实在在成绩、群众公认的好干部。如对于抓脱贫攻坚工作成效显著的乡镇，在乡镇党政正职保持不变的情况下，提拔了7名党委书记分别担任县（市、区）委常委，或人大常委会、政协副职，鲜明树立有为方有位的用人导向。公务员职务与职级并行实施以来，共给予担当实干者晋升一级、二级、三级、四级调研员283名，有效激发干部担当作为、干事创业热情。

　　四、严管厚爱并重，提振干部担当作为“精气神”

　　坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，切实加强对干部全方位的监督，从严教育管理，把各项关心关爱措施落实落细。

　　（一）强化日常监督，让干部有压力。推动组织、纪检监察、政法、信访等部门的沟通联系，加强信息共享，充分利用年度考核、干部考察、信访举报等途径，主动收集了解干部有关情况和问题线索，掌握干部日常表现情况。坚持完善领导干部个人有关事项报告制度，严格按照“两项法规”要求以10%的比例随机抽查核实，坚持“凡提必核”，对拟提拔为副处级以上干部、拟转任重要岗位人选和因工作需要查核对象等进行重点抽查核实，对查核过程中存在瞒报、漏报的干部严格按照有关规定作出处理。不断强化巡察、考核、审计、信访、个人有关事项报告查核等结果运用，对干部的苗头性、倾向性问题坚持抓早抓小，及时运用提醒函询诫勉等手段，20XX年以来，共提醒73人，函询30人，批评教育38人，责令检查20人，诫勉19人，不予任用8人。

　　（二）从严教育管理，让干部有警醒。经常性开展谈心活动，做到职务变动必谈、有苗头性倾向性问题必谈、组织处理必谈、遇到重大挫折与困难时必谈，不断强化日常谈话、任职谈话、信访谈话和诫勉谈话制度的“预警”作用，开展有针对性的提醒督促，防患于未然。认真贯彻执行《来宾市本级对发生违纪问题单位和受党纪政纪处分人员回访教育办法（施行）》，加强受问责和处分干部的教育管理，将回访教育工作纳入常态化管理，鼓励干部在最短时间内调整好心态，变压力为动力，从“跌倒”处再站起，转变成“有为干部”。

　　（三）落实落细关爱，让干部有温暖。坚持开展日常联系走访干部制度，定期和不定期地走访市管干部、引进人才，增强了干部对组织的认同和归属感。提高乡镇干部年度考核优秀比例及绩效奖励系数，建立完善乡镇机关事业单位工作人员工作补贴机制，完成乡镇工作补贴执行档次划分调整，目前全市差异化乡镇补贴政策已全部落实到位。以市委和市政府名义召开会议和印发文件均减少了30%，同比分别下降43.9%和39.7%。对工作表现突出、成绩显著的个人和集体予以通报嘉奖，及时发掘、大力宣传先进典型，共选树“担当作为善作善成好干部”自治区级人选5名、市本级人选8名，促进了广大党员干部学有榜样、赶有目标，极大提振了干部队伍干事创业的精气神。