推进职业教育产教融合实施路径研究

推进职业教育产教融合实施路径研究

常德职业技术学院课题组

　　摘要：产教融合是职业教育改革与发展的趋势，推进职业教育产教融合实施路径研究是依托常德经济技术开发区等经济园区，以常德职业教育产教融合实施路径为研究对象，先明确产教融合中各主体的角色定位，形成培育职业教育产教融合的良好环境，通过加强产教融合顶层设计、完善政策支持体系，优化完善社会产教融合常德布局，实现教育链、人才链、产业链、创新链有机融合，再建立产教融合型企业，构建产教融合服务新平台、创新产教融合发展常德机制，实现推进产教融合人才培养改革，构建职业教育产教融合管理保障和监督考核体系，以推进常德职业教育产教融合的健康发展。

　　2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中首次提出“产教融合”的概念，20XX年印发的《关于深化产教融合的若干意见》中将深化产教融合升级为国家战略，20XX年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中明确指出深化校企合作、加强产教融合，20XX年印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（教职成〔2020〕7号）中提出把“深化职业教育产教融合、校企合作”作为重点任务，2021年4月，总书记在职业教育大会上指出要“要深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性”，可见，产教融合已经成为职业教育改革与发展不可阻挡的潮流。但在推进职业教育产教融合实施的过程中，仍存在许多不足，如产教融合中政府、行业、企业和学校各自定位模糊，在思想认识上不到位，产教融合政策支持体系不完善，缺乏有效的保障机制，产教融合深度不够。因此，如何推进职业教育产教融合实施，借此提高高职院校人才培养质量，优化教学模式，逐渐成为职业教育要面临思考的重要课题。

　　一、推进职业教育产教融合实施的必要性

　　1.深化产教融合推进现代职业教育改革是时代发展的必然趋势

　　党的十九大明确提出，到2035年，把我国建成社会主义教育现代化强国，随着《国家职业教育改革实施方案》的出台，职业教育的重要性被提高到“没有职业教育现代化就没有教育现代化”的位置。深化产教融合，加快推进现代职业教育改革，解决高技能人才短缺，培养产业生力军，缓解就业压力，为建设现代产业体系提供支撑，是职业教育促进实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的具体体现。

　　2.推进职业教育产教融合是应对产业结构调整的需要

　　随着工业的迅速发展，新工艺﹑新流程不断应用，促使产业打破行业边界，向上下游延伸价值链，推动了传统产业结构的优化升级。随着中国经济发展的加速和中国制造智能化发展步伐的推进，企业对人才的需求发生了巨大的变化，他们所需要的人才不仅需要有战略眼光﹑创新能力，还要有良好的职业素养和专业技术能力。因此，职业教育应重新优化或构建人才培养模式，实现校企合作、产教融合，以培养适应产业发展需要的具有良好职业素养和专业技能和创新能力的高技能复合型人才。

　　3.推进职业教育产教融合是高职院校实现自身发展的价值取向和必然选择

　　随着经济的迅速发展，我们迫切需要职业教育为社会提供更多的合适的人才。但是目前很多职业院校的人才培养在素质、规模、结构、使用上与社会需求与社会和企业的发展不相协调，不相适应。此外，职业教育的迅速发展也迫使职业院校间进行激烈的内卷，因此，高职院校从自身发展角度出发，充分发挥企业办学主体作用，推进职业教育的产教融合，促进教育教学改革变成了职业教育发展的必然选择。

　　二、当前职业教育产教融合面临的瓶颈

　　1.产教融合中各主体角色模糊

　　产教融合由政府、行业、学校、企业四个主体角色组成。目前来说，政府虽然强调产教融合的重要性，但是对发挥产教融合主导作用的认识还不够，很多的时候仍然停留在表明形式上，没有针对性地颁布一些政策，导致产教融合缺乏必要的政策引导；行业参与职业教育的办学虽然有较长的历史，但对自己和政府和企业的联合作用意识不强。对企业和学校来说，企业和职业院校都是产教融合重要的参与主体，但是各自“主”什么和双方如何平衡配合却一直以来存在边界模糊的问题，最终在实际推进过程中，企业的参与积极性不高，而高职院校在产教融合中虽然有着强烈的意愿，但在行动上非常有限。

　　2.顶层设计碎片化，政策体系不完善

　　产教融合是一项宏观系统性的社会工程，需要系统化的顶层设计进行保障。但是现阶段，顶层碎片化问题比较突出，产教融合相关的法律法规不健全，产教融合政策供给不完善。虽然《关于深化产教融合的若干意见》对产教融合提出了一些建议和要求，但基本上是以倡导性为主，缺乏强制性规定；虽然职业教育产教融合的支持政策不断出台，但现有的支持政策仍显不足，政策体系还不完善。

　　3.产教融合四链错位

　　产教融合是打通教育链、人才链、产业链和创新链的重要途径。人才链中学生职业素养水平的提升可以为产业转型升级和产业链的延伸提供职业技能人才的支撑，但是面对产业转型发展和产业新业态的不断涌现，教育链因专业设置缺乏预测性而错位，缺少工学结合专业课程体系的对接，缺少产业创新元素的渗透，导致人才培养和职业岗位需求不吻合，人才链出现脱节，创新链中的知识技术创新无法驱动教育链的知识更新和产学研的协同发展。

　　4.缺乏资源整合，产教融合深度不够，产教融合主体沟通不顺畅

　　产教融合需要把资源优势进行整合，取长补短，共同发展。由于缺乏有效的沟通，很多企业对产教融合存在误解，导致校企双方对人才培养目的不一致，使两者在合作过程当中无法凝聚发展共识，产教融合不深入。

　　5.产教融合流于形式，缺乏相应的长效机制

　　在实际中，多数产教融合形式只限于由学校派学生前往企业实习基地进行顶岗实习等低层次合作。在推进产教融合的过程中，仍缺乏具体的可操作的具体政策，对产教融合约束不够，权责不清晰、利益分配机制模糊，致使在推进产教融合过程中困难重重，无法形成长效机制。

　　三、推进职业教育产教融合实施路径的总体思路

　　推进职业教育产教融合实施路径研究依托常德经济技术开发区等经济园区，以常德职业教育产教融合实施路径为研究对象，推进常德职业教育产教融合实施路径健康发展，其总体思路如图1所示。

　　四、推进职业教育产教融合实施路径

　　1.明确产教融合中各主体的角色定位，形成培育职业教育产教融合的良好环境

　　首先政府应具有资源整合、统筹规划、制定政策等职能，逐步完善推进产教融合的政策体系，引导职业教育的健康发展；其次学校应通过优化学校专业设置和布局，革新职业教育人才培养模式，走出学校、走进企业、走进市场，将各个专业对应的行业与企业引入校园，促进教师、教材、教法改革；再次，行业组织能够有效地指导政府、高校及企业之间的合作，针对培养方案的内容、程序等进行专业性的指导；最后企业通过参与专业设置、课程体系和教学标准开发、教材教辅产品研发、人才培养制度制定、人员互派等方式有效地深入教学课堂。

　　2.加强产教融合顶层设计、完善政策支持体系，优化完善社会产教融合常德布局

　　首先，根据现有政策，查漏补缺，增强政策供给的针对性，加强产教融合的顶层设计；其次，实施产教融合发展工程和落实财税政策、土地人事政策，完善政策支持体系；最后，将推进职业教育产教融合实施发展纳入常德之教育发展总体规划，综合考虑区域发展，引导职业教育围绕常德重点产业调整优化学科专业体系，优化完善社会产教融合常德布局。

　　3.构建教育链、人才链、产业链、创新链有机融合

　　面向常德经济技术开发区等产业园区，将推进常德的职业教育教产教融合纳入全市经济社会发展规划以及区域发展、产业发展等布局规划，通过打通教育链、理顺人才链、服务产业链、链接创新链等方式，实现“四链”的有机融合，形成产教融合发展的常德新格局。

　　4.整合资源，建立产教融合型企业，构建产教融合服务新平台

　　首先，产教融合应将双方的场地、人员、技术等资源进行整合，通过共同投资受益、共同招生就业、共同教学科研、共同实施管理、共同促进就业、共同服务社会的六共同的长效机制，实现资源共享，互惠互利，激发企业参与办学的积极性。其次，建立产教融合型企业，实现互利共赢，形成“三全育人”新格局。最后，构建政策引导、行业驱动、企业推进、学校融入的产教融合服务新平台，探索面向国家战略、面向职业教育创新、面向地方经济社会发展等多方需求的职业院校产教融合新样板。

　　5.创新产教融合发展常德机制，推进产教融合人才培养改革，构建职业教育产教融合管理保障和监督考核体系

　　首先，创新以企业为主导、行业为参与、职业院校为重要支撑、政府为引导、产业关键核心技术攻关为中心任务的产教融合常德发展机制；其次，通过强化职业院校“双师型”队伍建设、创新教育培训服务供给等措施，推进职业教育产教融合人才培养变革；第三，建立职业教育产教融合管理保障体系，优化和创新产教融合的管理保障机制；最后构建职业教育产教融合监督考核体系，有效发现产教融合过程中的问题和不足，以便及时提出修正与改善策略，完善产教融合的质量管理体系。