中共XX县自然资源和规划局党组关于纪检监察工作情况的专题汇报2

中共XX县自然资源和规划局党组关于纪检监察工作情况的专题汇报2

中共XX县委巡察组：

根据巡察工作要求，现将我局党组近年来履行全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设和反腐败工作，以及支持纪检监察机构履行监督责任的情况汇报如下。本次汇报旨在全面客观反映工作，深入查摆问题，明确改进方向，恳请巡察组给予批评指正。

一、工作开展情况

近年来，局党组在县委、县政府的坚强领导和县纪委监委的有力指导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、大会及历次全会精神，认真落实、省、市、县关于全面从严治党的决策部署，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，努力营造风清气正的政治生态。

（一）强化政治建设，坚决做到“两个维护”

局党组始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、辅导报告等形式，持续深化对党章党规党纪和党的创新理论的学习，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主（组织）生活会、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）压实主体责任，层层传导压力

局党组切实履行全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设工作。每年初召开全局党风廉政建设工作会议，制定印发年度工作要点和责任清单，层层签订党风廉政建设责任书，将责任压力传导至各股室、下属单位和每位党员干部。定期召开党组会议专题研究党风廉政建设工作，分析研判形势，解决突出问题。

（三）深化廉政教育，筑牢思想防线

坚持教育在先、预防为主，常态化开展党风廉政警示教育。组织观看《零容忍》《永远在路上》等警示教育片，通报学习各级纪委监委查处的违纪违法典型案例，特别是自然资源领域发生的腐败案件，用身边事教育身边人。组织开展廉政党课、知识测试、参观廉政教育基地等活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强廉洁文化建设，在办公区域设置廉政标语、宣传栏，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。紧盯元旦、春节、五一、国庆等重要节点，及时发布廉洁提醒，严防“节日腐败”。

（四）健全制度机制，规范权力运行

针对自然资源和规划领域权力集中、资金密集、资源富集的特点，局党组着力加强制度建设，扎紧制度笼子。修订完善了党组议事规则、“三重一大”事项决策实施细则、财务管理、公务接待、项目审批、执法监察等一系列规章制度。重点围绕规划审批、土地征收、矿产资源管理、土地整治、不动产登记、执法监察等关键环节和重点岗位，梳理廉政风险点，制定防控措施，明确责任主体，努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力的廉政风险防控机制。

（五）强化监督执纪，严肃纠风肃纪

全力支持派驻纪检监察组和局机关纪委履行监督责任，自觉接受监督。配合纪检监察机关开展日常监督、专项检查和执纪审查工作。畅通群众信访举报渠道，对收到的信访举报和问题线索，及时核查处理。运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒、批评教育、诫勉函询，让“红脸出汗”成为常态。持续深化作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。加强对八项规定及其实施细则精神执行情况的监督检查，严防“四风”问题反弹回潮。

（六）聚焦主责主业，服务发展大局

坚持将党风廉政建设与业务工作深度融合，以严明的纪律保障自然资源和规划事业高质量发展。在保障经济发展用地、严守耕地保护红线、优化国土空间格局、维护矿产资源开发秩序、提升不动产登记服务效能、严格自然资源执法监察等方面，强化纪律要求，确保各项决策部署落地见效，为全县经济社会发展提供了有力的资源保障和规划引领。

二、工作存在的问题（围绕党风廉政和监督执纪情况）

在肯定成绩的同时，局党组清醒地认识到，对照全面从严治党的新形势新要求，对照县委的期望和人民群众的期待，我局的党风廉政建设和反腐败工作仍存在不少突出问题和薄弱环节，形势依然严峻复杂。主要体现在以下几个方面，这部分是我们需要深刻反思和重点汇报的内容：

（一）履行全面从严治党主体责任方面存在差距

压力传导存在“上热中温下冷”现象。局党组层面虽然高度重视，多次部署强调，但压力向基层分局、下属单位以及部分业务股室传导过程中存在逐级递减的问题。一些基层单位和股室负责人“一岗双责”意识不强，认为党风廉政建设是党组和纪检组的事，对自己分管领域、所在部门的党员干部日常教育管理监督投入精力不足，满足于开会传达、文件落实，缺乏针对性、实效性的措施，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况在一定程度上存在。

“第一责任人”职责和“一岗双责”落实不够到位。党组书记虽然能够亲自部署重要工作，但在常态化跟踪问效、对班子成员履行“一岗双责”情况进行严格监督考核方面还有欠缺。部分班子成员对分管领域的廉政风险研判不够深入，对下属的廉洁从政情况了解不深、掌握不准，日常的谈话提醒多是泛泛而谈，缺乏“辣味”，未能真正起到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。在业务工作与党风廉政建设结合上，存在“两张皮”现象，未能将廉政要求完全融入业务流程和管理制度中。

廉政风险防控机制建设仍显粗放。虽然建立了廉政风险防控机制，但部分风险点的排查不够精准、细致，停留在表面，对新兴业务、改革领域可能产生的新的风险点预见性不足。制定的防控措施原则性要求多，可操作性、针对性强的具体办法少。例如，在规划调整、土地收储出让、矿权审批等核心权力运行环节，制度设计上仍存在模糊地带和自由裁量空间，为权力寻租留下了隐患。制度的执行力也有待加强，存在“挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上”的问题。

（二）监督执纪问责的力度和精准度有待提升

日常监督存在“宽松软”现象。监督的方式方法较为单一，过多依赖于听汇报、看材料、开会检查，深入一线、深入现场、依靠群众进行监督做得不够。对党员干部的“八小时以外”情况监督手段有限，缺乏有效抓手。派驻纪检监察组和局机关纪委的监督力量相对薄弱，面对庞大的监管对象和繁重的业务量，有时难以实现全覆盖、无死角的有效监督。对于发现的一些轻微违纪问题或作风问题，有时存在“老好人”思想，批评教育多，动真碰硬少，未能形成足够的震慑。

执纪审查的力度和效率有待加强。对于收到的信访举报和问题线索，虽然能够按规定程序办理，但在初核、审查的效率和深度上还有提升空间。有时满足于查清表面事实，对问题背后深层次的原因、可能存在的利益链条挖掘不够。在运用“四种形态”上，存在对“第一种形态”运用不够充分、不够规范，对后三种形态尤其是第二种形态（党纪轻处分和组织处理）运用不够果断的问题。对一些历史遗留的、涉及面较广的复杂问题，有时存在畏难情绪，攻坚克难的勇气不足。

问责的精准性和导向性有待优化。在责任追究方面，有时存在问责泛化、简单化的情况，未能精准区分主体责任、监督责任和领导责任，导致问责效果打折扣。有时为了完成任务而问责，未能充分发挥问责一个、警醒一片的作用。问责后的整改督促、跟踪问效环节相对薄弱，存在“一问之了”的现象，未能真正达到惩前毖后、治病救人的目的。

（三）重点领域和关键环节的廉政风险依然突出

国土空间规划和用途管制领域。规划调整、用地预审、规划许可等环节，因专业性强、自由裁量权较大，容易成为“围猎”的重点。个别干部可能利用信息不对称，在规划指标分配、容积率调整、土地用途变更等方面为特定关系人或企业提供便利，甚至进行权力寻租。规划编制项目招投标环节也存在廉政风险。

土地征收和储备供应领域。这是腐败问题易发高发的“重灾区”。在征地补偿安置、土地评估、土地收储、土地供应（招拍挂）等环节，都可能存在弄虚作假、虚报面积、压低或抬高补偿标准、量身设置土地出让条件、干预招拍挂程序等问题，侵害国家和被征地农民利益。

矿产资源管理和生态修复领域。采矿权审批、出让、延续、监管以及矿山环境治理恢复基金使用、生态修复项目招投标和实施等环节，也存在较大的廉政风险。个别干部可能与矿主形成利益共同体，对非法采矿、越界开采行为默许纵容，或在项目审批、验收中收受好处。

不动产登记和行政执法领域。不动产登记中存在“绿色通道”、加急办理等可能引发“微腐败”的风险。行政执法中，自由裁量权运用不规范，选择性执法、人情执法、以罚代管等问题仍有发生，甚至存在吃拿卡要、滥用职权等现象。

项目资金管理和政府采购领域。在土地整治、地质灾害防治、地质勘查等项目实施中，存在虚报项目、套取资金、违规招投标、工程验收走过场等风险。在办公设备、服务采购等方面，也存在规避招标、化整为零等问题。

（四）作风建设顽疾尚未根除，“四风”问题隐形变异

形式主义、官僚主义问题仍有表现。例如，以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然存在；深入基层调研不够扎实，存在“走马观花式”调研；对群众反映强烈的突出问题，如历史遗留办证难、违法用地查处难等，有时缺乏攻坚克难的决心和有效举措，推诿扯皮、效率低下。

享乐主义、奢靡之风树倒根存。虽然明目张胆的违规公款吃喝、旅游、送礼等问题得到遏制，但隐形变异行为时有发生。例如，将吃喝场所转移到内部食堂、农家乐等隐蔽场所；接受管理服务对象安排的宴请、旅游、健身娱乐活动；违规收受电子红包、购物卡、土特产等。工作中怕担责、不作为、慢作为的“躺平”思想在少数干部中也存在。

服务群众意识有待加强。少数窗口单位和一线执法人员服务态度生硬、工作效率不高，“门好进、脸好看、事难办”的现象仍未完全杜绝。在政策解读、业务咨询等方面，缺乏耐心和主动性，未能真正站在群众角度考虑问题。

（五）纪检监察干部队伍建设有待加强

派驻纪检监察组和局机关纪委的干部大多为兼职或新手，在专业知识（如国土资源、城乡规划、财务管理等）、办案技能、信息化手段运用等方面存在短板，与新形势下纪检监察工作的要求不相适应。主动发现问题的能力、深挖细查的能力、运用法治思维和法治方式开展工作的能力都需要进一步提升。同时，纪检监察干部也存在“被围猎”的风险，自身廉洁建设须常抓不懈。

以上问题的存在，充分暴露出我局党组在抓党风廉政建设和反腐败工作中还存在认识不到位、责任不落实、措施不精准、执纪不严格等深层次原因。我们必须以此次巡察为契机，深刻反思，痛下决心，切实加以解决。

三、下一步工作打算

针对上述存在的问题，局党组将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以高度的政治自觉和行动自觉，认真抓好整改落实，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）持续强化政治引领，坚决扛起主体责任

始终把党的政治建设摆在首位，持续学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想。进一步健全完善全面从严治党主体责任落实机制，细化责任清单，强化督查考核和结果运用。党组书记将切实履行好“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，推动压力层层传导、责任环环相扣。定期分析研判政治生态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

（二）聚焦重点领域关键环节，织密扎牢制度笼子

针对规划、土地、矿产、执法、财务等重点领域和关键岗位，深入开展廉政风险点再排查、再梳理，动态更新风险清单。围绕权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，进一步修订完善规章制度，优化业务流程，最大限度减少自由裁量权，压缩权力寻租空间。强化制度执行的刚性约束，让铁规发力、禁令生威。

（三）保持高压态势，提升监督执纪问责效能

全力支持纪检监察机构加大监督执纪问责力度。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、参加民主生活会等多种方式，强化日常监督。紧盯“关键少数”和重点岗位，深化运用“四种形态”，特别是要在用好“第一种形态”上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐。对违纪违法问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。精准规范实施问责，倒逼责任落实。

（四）坚持常抓不懈，持续深化作风建设

锲而不舍落实八项规定及其实施细则精神，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，露头就打。大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。深入开展“转作风、提效能、优环境”活动，提升服务群众和企业的能力水平。加强廉洁文化建设，弘扬清风正气，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（五）加强教育管理，锻造忠诚干净担当队伍

加强对党员干部的理想信念教育、党纪国法教育和廉政警示教育，增强不想腐的自觉。强化对纪检监察干部的业务培训和实战练兵，提升专业素养和履职能力。坚持严管与厚爱相结合，既严格要求、严格管理、严格监督，又关心关爱干部，激发干事创业的积极性、主动性、创造性。

中共XX县自然资源和规划局党组

XXXX年XX月XX日