水务国企党建工作未来五年发展规划（2025-2030年）

水务国企党建工作未来五年发展规划（2025-2030年）

一、规划背景与形势分析

当前我国水务行业正经历深刻变革，面临数字化转型、服务升级和可持续发展的多重挑战。作为关系国计民生的基础性行业，水务国企承担着保障水资源安全、改善水生态环境和提供优质水务服务的重要使命。随着国家对国有企业党建工作的要求不断提高，水务企业必须将党的建设作为推动企业高质量发展的核心动力。未来五年，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是水务行业转型升级的重要窗口期，党建工作将直接关系到水务国企能否在复杂多变的环境中保持战略定力、履行社会责任、实现可持续发展。

从行业发展现状来看，水务国企普遍存在基础设施老化、运营效率有待提升、技术创新能力不足等问题。同时，随着城镇化进程加快和人民生活水平提高，社会公众对水务服务的期望不断提升，要求企业提供更加安全、优质、高效的服务。在党建方面，部分水务企业仍然存在党建工作与业务经营"两张皮"​、基层党组织活力不足、党员先锋作用发挥不充分等现象。这些问题亟待通过系统规划、科学布局未来五年党建工作来解决。

与此同时，水务国企党建工作也面临新的发展环境和要求。党的大会和二十届三中X会对国有企业改革发展和党的建设作出了重要部署，强调要"着力增强党组织的政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒"。国家"十四五"规划明确提出要"推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度"，为水务国企党建工作提供了根本遵循。水务一体化改革深入推进，要求党组织在企业治理中发挥更大作用，推动"​原供排净​"四大业务板块协同发展。

未来五年，水务国企党建工作必须紧密围绕"​高质量党建引领高质量发展​"这一主线，准确把握新形势新任务新要求，科学谋划目标路径，系统设计任务举措，为企业改革发展提供坚强政治保证和组织保证。下面通过表格列出水务国企未来五年党建工作主要指标和目标值：

表：水务国企党建工作未来五年主要指标和目标值

​领域​

​主要指标​

​现状值​

​年度目标值（2026）​​

​五年目标值（2030）​​

​政治建设​

党委理论学习中心组学习次数

12次/年

≥12次/年

≥60次/五年

党员政治理论测试合格率

90%

≥92%

≥98%

​组织建设​

党支部标准化规范化达标率

85%

≥90%

100%

基层党组织按期换届率

88%

≥92%

100%

​党业融合​

党员先锋岗/责任区数量

120个

≥150个

≥300个

党建促业务项目完成率

80%

≥85%

≥95%

​人才队伍​

党员干部轮训覆盖率

75%

≥85%

100%

业务与党务干部交流比例

15%

≥20%

≥30%

​廉政建设​

党员干部违纪违法率

<0.5%

<0.3%

<0.1%

职工群众对党风廉政建设满意度

85%

≥88%

≥95%

二、指导思想与基本原则

2.1指导思想

未来五年水务国企党建工作的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届三中、四中X会精神，全面落实新时代党的建设总要求，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。以党的政治建设为统领，以推动党建与业务深度融合为主线，以提升基层党组织组织力为重点，以全面从严治党为保障，不断提高党建工作科学化、规范化水平，为水务国企实现高质量发展、服务民生保障、履行社会责任提供坚强政治保证和组织保证。

这一指导思想核心要义在于把握“三个坚持”。一是坚持党对国有企业的全面领导，确保企业发展的正确政治方向；二是坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；三是坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，着力培养一支高素质专业化干部队伍。只有牢牢把握这"三个坚持"，水务国企党建工作才能把准方向、取得实效。

2.2基本原则

政治引领原则。始终将党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。水务国企肩负着城市供排水安全的重任，必须确保企业始终按照党中央的决策部署推进工作，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

融合发展原则。坚定不移推动党建工作与生产经营深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。借鉴合肥水务集团"三步法"经验，实现党建与业务"​谋划同步、推进并行、考评齐驱​"，切实解决"两张皮"问题。围绕水务行业特点，找准融合切入点，创新融合载体，完善融合机制，使党建工作真正内嵌到企业治理、项目建设、服务质量提升等各个环节。

质量优先原则。树立质量意识和精品理念，提升党建工作的针对性、实效性。坚持问题导向，精准施策，补齐短板，不断提高党建工作标准化、规范化水平。借鉴昆明自来水集团经验，专注党建品牌内涵提升，打造具有水务特色的党建品牌集群。

创新驱动原则。顺应时代发展，积极推进党建工作思路创新、机制创新、方法创新。运用信息化、智能化手段提升党建科学化水平，结合水务行业数字化转型，探索"​智慧党建​"新模式，增强党建工作的吸引力感染力。

系统推进原则。坚持全局思维和系统观念，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。注重各项任务的相互促进、良性互动，整体提升党建工作质量和水平。

三、重点任务与实施路径

3.1强化政治建设，把稳企业发展方向

政治建设是党的根本性建设，也是水务国企健康发展的根本保证。未来五年，水务国企必须将政治建设摆在党建工作的首位，确保企业始终沿着正确政治方向前进。

深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚持党委理论学习中心组学习制度，持续深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想、党的大会及二十届三中X会精神。针对水务企业特点，创新学习方式，推广“工地课堂+云端学习”模式，将学习阵地搬到项目建设现场，利用"学习强国""党建云平台"等线上工具，解决项目人员分散、集中学习难的问题。未来五年，每年至少开展12次集中政治学习，交流研讨不少于15次，推动党员干部在学思践悟中提高履职本领。

严明政治纪律。引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党内政治生活质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强政治监督，确保党中央各项决策部署在水务企业不折不扣落实到位。

压实政治责任。完善党建工作责任制，明确党委主体责任、书记第一责任、班子成员"一岗双责"。修订公司章程，推动"​党建入章​"全覆盖，落实"​双向进入、交叉任职​"领导体制，在条件成熟的分（子）公司推行书记、经理"​一肩挑​"，强化党组织在企业治理中的领导地位。每年召开专题会议研究党建工作，确保政治责任落实到位。

3.2夯实组织基础，建强基层战斗堡垒

基层党组织是党在水务国企中的战斗堡垒，未来五年必须坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

优化组织设置。按照"​四同步、四对接​"原则，建立和完善基层党组织体系，确保业务开展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就延伸到哪里。针对水务行业特点，创新组织设置形式，在重点项目部打造标准化党员活动室，实现"​项目开工、党建跟进​"。未来五年，每年对基层党组织设置情况进行评估优化，确保组织覆盖无死角。

推进标准化建设。深入开展党支部标准化规范化建设，制定完善党支部工作标准，实现"​全程定有标尺、干有方向、评有依据​"。持续推进"对标创先"行动，开展坚强堡垒"模范"支部创建工作。到2030年，实现基层党组织标准化规范化达标率100%，打造3-5个在全市乃至全国有影响力的示范党支部。

加强党员教育管理。严格党员发展程序，注重在生产经营一线、关键岗位、业务骨干中发展党员，实现基层一线班组党员全覆盖。未来五年，计划新发展党员150名左右，其中产业工人比例不低于98%。加强党员日常教育管理，落实"三会一课"、民主评议党员等制度，开展党员承诺践诺活动，充分发挥党员先锋模范作用。

3.3深化党业融合，以党建促企业发展

党建工作的成效最终要体现在推动企业高质量发展上。未来五年，水务国企必须坚定不移推动党建与业务深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势、创新优势、竞争优势。

创新融合载体。深入学习合肥水务集团"​党旗红水务蓝​"经验，广泛开展"党员先锋岗""党员责任区""党员突击队"创建活动。未来五年，计划划分党员责任区不少于48个，设立党员先锋岗33个，组建党员突击队11支。深入实施"​党建+​​"模式，围绕项目建设、安全生产、技术创新、服务质量等重点任务，推动党建工作与中心工作有机结合。

健全融合机制。建立党建与业务同研究、同部署、同落实、同检查的工作机制，将党建工作要求嵌入企业决策、执行、监督各环节。借鉴合肥水务集团"三步法"，做到谋划同步、推进并行、考评齐驱。在党委会前置研究中，加大对企业重大经营决策的政治把关，确保企业发展战略符合党和国家方针政策。

打造融合品牌。结合水务行业特点，打造具有企业特色的党建品牌。参考锡林郭勒盟正蓝旗"​蓝水务红先锋​"党建品牌经验，深入开展"一企一品"创建活动。未来五年，着力培育1-2个在全市有影响力的党建品牌，形成"​党委有品牌、支部有特色、党员有标杆​"的生动局面。持续深化"小水滴在行动"等公益活动，打造品质水务。

以下通过表格示例未来五年水务国企党建与业务融合的重点项目规划：

表：水务国企党建与业务融合重点项目规划（2025-2030）

​项目类型​

​重点项目名称​

​主要内容​

​预期成效​

​责任部门​

​党建+安全供水​

党员护航水质安全工程

党员带头负责水源保护、水质监测、工艺改造

出厂水合格率保持100%，供水安全事故为零

生产部、技术部

​党建+管网建设​

党员管网攻坚突击队

党员牵头老旧管网改造、智慧管网建设

管网漏损率降低5%，智慧管网覆盖率超80%

工程部、管网公司

​党建+客户服务​

党员服务示范窗口

党员带头提升服务质量，推广线上服务

客户满意度提升至95%，线上办理率超90%

客服中心、信息部

​党建+技术创新​

党员QC攻关小组

党员牵头技术革新，解决生产难题

年创效益超500万元，获专利20项

技术部、研发中心

​党建+防汛排涝​

党员防汛应急先锋队

党员负责防汛预案、应急处置

内涝点数量减少50%，应急响应时间缩短30%

排水公司、应急办

3.4加强队伍建设，激发干部人才活力

干部人才队伍是企业发展的核心资源。未来五年，水务国企必须坚持党管干部、党管人才原则，着力建设高素质专业化干部人才队伍，为企业改革发展提供坚强人才支撑。

优化干部选育机制。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼干部。完善选拔任用机制，实施任期制和契约化管理，建立健全市场化选人用人机制和薪酬分配机制，推行末等调整和不胜任退出制度。未来五年，计划选拔100名优秀年轻干部进入后备干部库，实现干部队伍年龄结构、专业结构明显优化。

加强能力建设。针对不同层级、不同类别、不同岗位、不同需求等实际情况，开展精准业务培训、实践练兵，为干部搭建上下贯通、内外结合、形式多样的实践锻炼平台。每年组织不少于4次专题培训，覆盖所有中层以上干部。推进"​双向培养​"模式，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。

强化激励约束。建立差异化考核和激励分配机制，突出业绩导向，强化考核结果运用，将考核结果与薪酬分配、职务晋升等挂钩。落实"​三个区分开来​"要求，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实工作的干部撑腰鼓劲。未来五年，力争员工满意度提升至85%以上，干部队伍活力明显增强。

3.5推进廉政建设，营造良好政治生态

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是水务国企健康发展的重要保障。未来五年，必须始终坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为企业营造风清气正的发展环境。

压实廉政责任。严格落实党风廉政建设责任制，制定责任清单，明确责任主体和责任内容。每年签订党风廉政建设责任书，开展廉政谈话，实现中层以上干部全覆盖。坚持"一案双查"，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的单位和部门，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。

加强廉洁风险防控。聚焦工程建设、物资采购、水费收取等廉洁风险易发多发领域，开展廉洁风险点排查，制定防控措施，完善内控机制。推广水利水电公司"​党建+安全​"模式，开展"党员身边无隐患"等专项活动。未来五年，力争实现廉洁风险防控覆盖率100%，廉洁风险事件年均下降10%。

深化廉洁教育。加强廉洁文化建设，开展形式多样的廉洁教育活动，筑牢党员干部不想腐的思想防线。定期组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政党课等活动。未来五年，计划每年开展廉洁教育活动不少于4次，实现党员干部廉洁教育全覆盖。

3.6创新工作方式，提升党建科学化水平

随着时代发展和技术进步，水务国企党建工作必须与时俱进，不断创新工作方式方法，提升党建工作的科学性、时代性、创造性。

建设智慧党建平台。结合水务企业数字化转型，探索“智慧党建”新模式，建设集党员教育、管理、服务、考核于一体的信息化平台。利用大数据、人工智能等技术，实现党建工作可视化、精准化、智能化管理。未来五年，力争建成全公司统一的智慧党建平台，实现党建工作线上线下深度融合。

推广项目党建模式。针对水务企业工程项目多、党员分散的特点，推广“支部建在项目上”模式，在重大工程项目成立临时党支部或联合党支部，实现项目建设与党建工作同步推进。未来五年，计划在5个以上重点项目推广项目党建模式，打造2-3个项目党建示范点。

丰富组织生活形式。创新"三会一课"形式，开展互动式、体验式、案例式组织生活，增强组织生活的吸引力和感染力。推广昆明自来水集团"​党建学习沙龙​"经验，每月推送党务知识、时政资讯等信息，引导党员碰撞思想火花。未来五年，计划打造3-5个优秀组织生活案例，在全公司推广。

四、保障措施与评估机制

为确保未来五年党建工作规划落地见效，水务国企必须建立健全组织保障、资源保障、制度保障和评估机制，形成规划落实的闭环管理。

4.1强化组织保障

加强组织领导。成立党建工作领导小组，由企业党委书记任组长，负总责、亲自抓。领导小组定期召开会议，研究解决规划实施中的重大问题。建立党委牵头、部门协同、支部落实的工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

明确责任分工。制定规划任务分解方案，将各项任务细化到年度、分解到部门、具体到人员。建立任务清单、责任清单、时限清单，确保各项任务有人抓、有人管、能落地。党委书记履行第一责任人职责，班子成员落实"一岗双责"，抓好分管领域党建工作。

健全工作机制。建立月度调度、季度分析、年度评估的工作机制，及时掌握规划实施进展，协调解决存在问题。将党建工作纳入月度工作计划、季度工作总结、年度考核范围，与业务工作同部署、同落实、同检查。

4.2加大资源投入

加强经费保障。将党建工作经费纳入企业年度预算，建立稳定增长的党建工作经费保障机制。经费投入与企业营业收入、利润增长相适应，确保党建工作需要。加强对经费使用管理的监督检查，确保专款专用、规范使用。

建强党务队伍。按照不低于在岗职工总数1%​​的比例配齐配强专职党务工作人员，落实同职级、同待遇政策。加强党务干部培训，每年至少组织2次集中培训，提升专业能力。推进党务干部与生产经营干部双向交流，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

完善活动阵地。加强党组织活动场所建设，按照"​有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度​"的"六有"标准，推进党员活动室规范化建设。未来五年，实现基层党组织活动阵地全覆盖，打造3-5个高标准的党员教育活动基地。

4.3完善评估机制

建立评估指标体系。参照合肥水务集团将党建工作和经营指标按照1：1权重纳入年度考核的经验，建立党建工作成效评估指标体系。指标体系应包含政治建设、组织建设、党业融合、队伍建设、廉政建设等方面，既重过程、也重结果，既看数量、也看质量。

强化结果运用。将党建工作考核结果与领导班子和领导干部的绩效薪酬、评先评优、任免使用紧密结合，使党建工作由"软指标"变为"硬约束"。对考核优秀的党组织和党员给予表彰奖励；对考核不合格的，进行约谈提醒、限期整改。

建立动态调整机制。根据内外部环境变化和规划执行情况，建立动态调整机制，及时优化规划内容和方法路径。每年对规划实施情况进行全面评估，根据评估结果调整下一年度实施计划，确保规划的科学性和适应性。

以下通过表格示例水务国企党建工作绩效考核指标体系：

表：水务国企党建工作绩效考核指标体系表示例

​考核维度​

​关键绩效指标（KPI）​​

​权重​

​数据来源​

​考核周期​

​政治建设​

党委理论学习中心组学习完成率

10%

党委工作部

年度

党员政治理论测试合格率

10%

党委工作部

年度

​组织建设​

党支部标准化规范化达标率

15%

组织部门

年度

基层党组织按期换届率

10%

组织部门

年度

​党业融合​

党建促业务项目完成率

20%

业务部门

年度

党员先锋作用发挥满意度

15%

职工评议

年度

​廉政建设​

党员干部违纪违法率

10%

纪检部门

年度

职工群众对党风廉政建设满意度

10%

职工评议

年度

​创新工作​

党建工作创新成果数

5%

创新评审

年度

党建品牌影响力

5%

社会评价

年度

未来五年是水务国企转型升级、实现高质量发展的关键时期。党建工作作为国有企业的独特优势和核心竞争力，必须站在战略高度进行系统谋划和扎实推进。本规划围绕水务国企特点和发展需要，提出了未来五年党建工作的目标路径、重点任务和保障措施，为水务国企党建工作提供了行动指南。

规划的落地见效，需要水务国企各级党组织和广大党员干部统一思想、凝聚共识、齐心协力、共同奋斗。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届三中X会精神，准确把握新时代党的建设总要求，紧密联系水务行业实际，创造性地开展工作，不断开创水务国企党建工作新局面。

通过未来五年的不懈努力，我们必将构建起系统完备、科学规范、运行高效的党建工作体系，形成一批具有水务特色的党建品牌和经验成果，推动党建工作与生产经营深度融合、同频共振，以高质量党建引领水务事业高质量发展，为城市水安全保障、水环境改善、水生态修复作出新的更大贡献，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现水务国企的责任担当和时代价值。