在XX区组织召开2025年治理欠薪冬季行动部署会暨“81”工作机制会议上的讲话

在XX区组织召开2025年治理欠薪冬季行动部署会暨“81”工作机制会议上的讲话

在XX区组织召开2025年治理欠薪冬季行动部署会暨“8+1”工作机制会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区2025年治理欠薪冬季行动部署会暨“8+1”工作机制会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于根治欠薪工作的最新决策部署，总结我区前期工作，分析当前形势，动员全区力量，全面启动并扎实推进2025年治理欠薪冬季专项行动，确保广大劳动者特别是农民工兄弟能够劳有所得、安“薪”过年。

刚才，会议传达学习了省、市相关会议精神，区人社局、区住建局等几个部门负责同志分别汇报了2025年治理欠薪工作的进展情况和下一步打算，讲得都很好，也很有针对性。区人社局还对本次冬季行动和“8+1”工作机制的具体方案进行了部署，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新形势下做好治理欠薪工作的极端重要性

根治欠薪问题，事关广大劳动者的切身利益，事关社会公平正义，更事关经济社会发展大局的和谐稳定。党中央、国务院始终高度重视保障劳动者工资报酬权益。当前，我区正处在推进高质量发展、建设高水平XX自由贸易港的关键时期，营造稳定和谐的社会环境是我们一切工作的前提和基础。在这个节点上，做好治理欠薪工作，不仅是一项严肃的民生工作，更是一项重大的政治任务。

第一，做好治理欠薪工作，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。“民生无小事，枝叶总关情。”工资报酬是劳动者最基本、最核心的权益，是他们维持家庭生计、改善生活品质的经济来源。一笔被拖欠的工资，背后可能就是一个家庭过年的期盼，是孩子读书的学费，是老人看病的救命钱。我们必须将心比心、换位思考，把维护劳动者合法权益作为我们工作的出发点和落脚点，带着责任和感情去解决好每一宗欠薪案件，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让每一位为XX区建设付出辛勤汗水的劳动者都能感受到城市的温度和社会的关爱。

第二，做好治理欠薪工作，是维护社会大局和谐稳定的重要保障。近年来，我区经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，这离不开数以万计劳动者的辛勤付出。当前，随着元旦、春节“双节”临近，工程建设领域进入工程款、工资款结算高峰期，各类欠薪问题也进入了易发多发期。历史经验告诉我们，欠薪问题极易引发群体性事件和极端事件，成为影响社会稳定的重要风险点。我们必须清醒地认识到，防范化解欠薪风险，就是防范化解社会稳定风险。全区各相关部门要树立底线思维，增强忧患意识，把功夫下在平时，把矛盾化解在萌芽，坚决防止因欠薪问题引发大规模群体性事件，为我区高质量发展营造安全稳定的社会环境。

第三，做好治理欠薪工作，是优化营商环境、推动高质量发展的现实需要。一个地区的营商环境好不好，劳动者权益保障是最直接的“试金石”之一。一个频发欠薪、劳资纠纷不断的地区，不可能吸引和留住高素质的人才，也不可能获得企业和投资者的长久信赖。当前，我们正在全力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。依法保障劳动者工资支付，构建和谐稳定的劳动关系，本身就是营商环境的核心组成部分。我们必须通过严格执法、源头治理，让“欠薪可耻、恶意欠薪有罪”的观念深入人心，让守法经营、诚信支付的企业在XX区得到更好的发展，从而形成良性循环，助推全区经济社会持续健康发展。

二、聚焦重点难点，以雷霆之势和务实之举坚决打赢冬季清欠攻坚战

冬季专项行动是全年治理欠薪工作的“收官之战”，也是检验我们工作成效的“期末大考”。时间紧、任务重、要求高。全区各部门、各单位必须迅速行动起来，紧盯目标任务，聚焦关键环节，以最高标准、最严要求、最实举压茬推进，确保专项行动取得实实在在的成效。

第一，全面排查，做到风险隐患“零死角”。预防是最好的治理。各行业主管部门要立即组织力量，对本领域、本行业的在建工程项目、用人单位进行一次“拉网式”“地毯式”的全面排查。要突出重点领域，紧盯工程建设领域，特别是政府投资项目、国企项目以及房地产开发项目；同时，也要高度关注近年来欠薪问题多发的加工制造、住宿餐饮、新就业形态等非工程建设领域。排查不能走过场、搞形式主义，要深入工地、深入企业、深入班组，与一线工人面对面交流，真实掌握工资支付情况。对排查发现的欠薪风险和隐患，要建立详细台账，明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保一个不漏、一处不落。区人社局要发挥牵头作用，加强对排查工作的统筹和督导。

第二，源头治理，筑牢制度防线“防火墙”。实践证明，有效的制度是根治欠薪的治本之策。我们必须坚定不移地推动和深化“8+1”工作机制的全面落实。所谓“8+1”机制，核心就是在我们过去行之有效的“农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、实名制管理、工程款支付担保、工资保证金、维权信息公示”等八项制度基础上，强化了“拖欠农民工工资失信联合惩戒”这一关键环节，形成了一个从源头预防到事后惩戒的全链条闭环管理体系。区住建局、区交通局、区水务局等工程建设主管部门要切实负起行业监管责任，严格监督辖区内所有在建项目百分之百落实这套机制。要确保工资专用账户按时足额拨付人工费，确保总包单位将工资直接发放到每个工人银行卡中，确保所有进场工人全部纳入实名制系统管理。对于未按规定落实制度的项目，要依法采取约谈、责令停工整改等措施，从源头上堵住产生欠薪的漏洞。

第三，高效处置，畅通劳动者维权“快车道”。要坚持和完善常态化联合接访机制，在区政务服务中心等便民场所设立“一站式”维权窗口，简化流程、优化服务，确保劳动者投诉有门、维权有路。对于接收的欠薪举报投诉，要严格落实首问负责制，第一时间受理、第一时间调查、第一时间处置。对事实清楚、权利义务关系明确的案件，要启动简易程序或调解程序，快立、快调、快处、快结，力争在最短时间内帮助劳动者拿回工资。对于涉及人数多、金额大、可能引发群体性事件的重大复杂案件，区治理欠薪工作领导小组要挂牌督办，区领导要亲自包案，组织相关部门集中力量，合力攻坚，确保案结事了。我们的目标是，所有在冬季行动期间查实的欠薪案件，必须在2026年春节前动态清零，绝不允许任何一位劳动者带着遗憾和失望离开XX区。

第四，重拳出击，形成严惩欠薪“高压线”。安“薪”必须有“利剑”护航。对于那些有能力支付而拒不支付、恶意拖欠工资的“老赖”企业和个人，必须出重拳、下狠手，绝不姑息。区人社局要用足用好行政处理和行政处罚手段，依法责令限期支付、加付赔偿金。市综合行政执法局XX分局要加强联动，对拒不履行行政处理决定的，要依法申请法院强制执行。市公安局XX分局要对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，及时介入、依法立案侦查，形成强大震慑。同时，要强化联合惩戒，将那些恶意欠薪的失信主体，依法依规列入“黑名单”，通过信用平台向社会公布，让其在政府资金支持、招标投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面“一处失信、处处受限”，付出沉重代价。我们还要选择一批典型案件，通过媒体公开曝光，以案释法，形成强大的舆论声势，营造全社会共同抵制欠薪行为的良好氛围。

三、强化组织领导，凝聚齐抓共管的强大合力确保工作落地见效

治理欠薪是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，不是哪一个部门单打独斗就能完成的，必须凝聚各方力量，构建协同作战的工作格局。

第一，要压实各方责任。区政府负总责，各分管区领导要按照职责分工，加强对分管领域治理欠薪工作的指导和督促。各行业主管部门要严格落实“管行业必须管工资支付”的要求，切实承担起行业监管责任，看好自己的门，管好自己的人。各项目业主单位，特别是政府和国企投资项目的建设单位，要承担起对施工单位工资支付的监督责任，不得以未完成审计等为由，拖延工程款结算和拨付。施工总承包企业要切实负起工资支付的主体责任，依法履行代发工资义务。区人社局要发挥好牵头抓总、组织协调、督促检查的职能作用。区委政法委、区委社工部要指导做好矛盾纠纷排查化解和风险稳控工作。财政、发改、司法、信访等部门要各司其职，密切配合。我们要构建一个横向到边、纵向到底、环环相扣的责任链条，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

第二，要强化部门协同。“单丝不成线，独木不成林。”各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，摒弃本位主义，加强信息共享和工作联动。要健全完善联席会议、线索移送、联合执法、联合约谈、联合惩戒等工作机制。人社部门在执法中发现的行业监管漏洞，要及时通报给住建、交通等主管部门；主管部门在日常监管中发现的欠薪隐患，也要第一时间告知人社部门。公安、司法、执法等部门要为人社部门的行政执法工作提供坚强后盾。要形成“信息互通、资源共享、措施互补、责任共担”的强大合力，打好治理欠薪的“组合拳”和“歼灭战”。

第三，要严肃督查问责。动员千遍，不如问责一次。为确保冬季行动各项部署不折不扣落到实处，区政府督查室要会同区治欠办，对各部门、各单位的工作开展情况进行专项督查。要采取“四不两直”的方式，深入一线明察暗访。对工作落实有力、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬；对思想不重视、责任不落实、措施不到位，甚至推诿扯皮、敷衍塞责，导致发生重大欠薪案件或引发恶性群体性事件的，要启动问责程序，依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。我们要用最严格的督查、最严肃的问责，倒逼责任落实，确保政令畅通。

同志们，保障劳动者工资支付，使命光荣，责任重大。让我们以对人民群众高度负责的精神，以求真务实的工作作风，迎难而上，合力攻坚，坚决打赢这场治理欠薪冬季行动攻坚战，切实维护好广大劳动者的合法权益，为XX区的高质量发展和长治久安作出新的更大贡献!

谢谢大家。