（49篇）2025年深入调查研究类文稿合集汇编

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（49篇）2025年深入调查研究类笔杆子君合集汇编


人大代表须练好调查研究基本功


人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，而调查研究就是一个深入群众、集中民意、为民办事的具体过程。调查研究是做好各项工作的基本功，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。人大代表肩负着为人民代言、参与国家政策决策的重要责任，为了更好地履行这一使命，需要有较高的综合素质和较强的能力水平，其中首要任务是必须练好调查研究的基本功。


提高综合素质是做好调查研究的基础条件。调查研究需要有广泛的知识储备作为支撑，才能在实践中游刃有余，有效开展。人大代表履行的每一项职责都具有很强的政治性、法律性、专业性和程序性，既需要非常丰富的各方面知识，其中包括较高的思想理论水平和良好的法律素质，也需要很强的参与国家事务的工作能力和政治责任感。因此，人大代表应通过不断的学习，全面熟悉人民代表大会制度、掌握代表履职所需的法律知识和其他专业知识，切实提高综合素质，为调查研究打好扎实的基础。


掌握方法技巧是做好调查研究的前提保障。调查研究是一项系统严谨的工作，需要掌握相应的方法和技巧，除座谈调查、问卷调查、抽样调查、跟踪调查、间接调查等传统方式外，还要与时俱进，采用适应时代的方式，如加入原选区选民AAA群进行“驻群调查”，以及大数据分析等，做到点面结合、线下线上结合。当然调查研究的方式方法有很多，在实践中要因地制宜，随机应变。


密切联系群众是做好调查研究的根本要求。人大代表来自人民，密切联系群众既是人大代表的天然优势，也是代表依法履职的本质要求，代表履职必须经过充分调研。因此人大代表要深入人民群众当中去，问需于民、问计于民，倾听群众呼声、反映群众愿望，把找准问题贯穿于调查研究的全过程。要通过深入的调研，把调研结果转化为正确的认识，并有的放矢地提出切实可行的意见建议，且锲而不舍地推动落实见效。


坚持问题导向是做好调查研究的重点目标。能不能发现问题、解决问题，是检验调查研究成效的试金石。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的。要聚焦发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出有效解决问题的新思路新办法。


调查研究不仅是人大代表高效履职的基础，也是密切联系群众、反映民意的重要手段。只有通过深入扎实有效的调查研究，才能真正了解群众的意愿和诉求，从而更高质量地履行好人大代表职责。


坚持以人民为中心大兴调查研究之风


党的十八大以来，总书记高度重视调查研究，就做好调查研究工作作出一系列重要论述、提出一系列重要要求，强调“要大兴调查研究之风，深入了解群众需求，切实解决广大百姓关心关切的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感”。2023年，中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确提出：“在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”开展调查研究，是践行党的群众路线的必然要求，必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，充分发挥人民主体作用。


坚持为了人民。人民至上是大兴调查研究的价值导向，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点。聚焦民生问题大兴调查研究，找准、找实群众反映强烈的民生堵点、卡点、痛点问题，制定务实举措，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、养老、住房等具体问题，让老百姓看到实效、得到实惠，以“小切口”撬动“大民生”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，准确把握新时代新阶段新特征，深刻认识我国社会主要矛盾的变化，科学分析发展不平衡不充分问题对满足人民群众新要求新期待的制约，通过全面、准确的调查研究制定科学的决策，推动经济社会高质量发展，积极回应人民群众在物质文化生活以及民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出的更高要求，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。聚焦全体人民共同富裕这一中国式现代化的本质要求大兴调查研究，充分认识、摸清摸透关系增进民生福祉、促进共同富裕的重大问题，以及巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题，掌握真实情况，谋定实践策略，积累鲜活经验，为党中央科学决策、精准施策提供充足依据，更好地践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。


紧紧依靠人民。依靠人民是大兴调查研究的主体诉求，必须走好新时代党的群众路线。深入基层察民情、听民声，通过实地考察、网络调查等多种形式，从线上线下深入基层、融入群众，把人民群众当作最好的老师，诚心诚意做人民的小学生，围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化等重大问题问计于民、问需于民，倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦，把人民群众生产生活的实际情况、现实问题摸清楚、搞明白，为科学决策提供现实依据。尊重人民首创精神，通过典型调查、“解剖麻雀”等方式，广泛汲取群众智慧，把人民群众在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等创新实践中迸发出的思想火花、新鲜经验搜集上来、总结出来，并加以分析和梳理，形成正确的决策，指导新的实践，切实调动人民群众推动改革发展的积极性、主动性、创造性。自觉到人民群众中去检验各项政策措施的实际效果，深入开展重大工作项目的跟踪性调研、推进落实的督查式调研，跟进掌握政策实施的具体情况，及时发现问题，做出优化调整，准确把握政策落实的力度、深度和精准度，确保党中央各项决策部署在基层落地生根。同时，通过调查研究全面、准确地掌握人民群众对党和政府各项工作的真实反映，把人民群众满意不满意作为根本标准，依据实践成效和人民群众的意见建议来检验工作、完善政策。


真心服务人民。服务人民是大兴调查研究的必然要求，必须转变工作作风、密切联系群众、解决实际问题。坚持问题导向，在调查研究中搞清楚民意所指所向，敢于正视矛盾和问题。多到经济欠发达、问题矛盾多、群众意见大、环境条件差、工作打不开局面的地方和领域开展调查研究，了解掌握真实情况和现实问题，并以此为基础，谋划解决问题之法、攻坚克难之道。想方设法纾民怨、解民难，聚焦调查研究发现的问题，精准把脉、精心谋划，为群众干好事、做实事、办成事。特别是要通过调查研究搞清楚人民群众反对什么、痛恨什么，对哪些方面的问题反映最强烈，找准问题的关节点和要害处，实施“靶向治疗”，拿出当下“改”的办法，建立长久“立”的机制，为人民群众排忧解难。大力转变工作作风，坚持和群众坐在一条板凳上，与人民群众交朋友，促膝谈心、增进感情，并在调查研究中客观真实地给自己“画像”、打分，审视自身谋事干事是否践行党的根本宗旨，在实践中不断改造主观世界。力戒形式主义和官僚主义，坚决杜绝“盆景式”“作秀式”“钦差式”调研，不搞丧失主动权的“被调研”、自欺欺人的“假调研”，避免脱离群众而导致决策失误，坚决维护群众的切身利益。


调查研究是我们党的传家宝。坚持以人民为中心大兴调查研究之风，彰显党的性质和宗旨，是党百余年开展调查研究一贯坚持的根本立场。新时代新征程，必须始终坚持党的领导，继续为了人民、依靠人民、服务人民，大兴调查研究之风，夯实党的执政基础，凝聚全体人民的智慧和力量，踔厉奋发、勇毅前行，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上不断取得新的胜利。


调查研究更需“深度求索”


日前，DeepSeek（深度求索）以技术突破与行业领先优势引发全球关注。科技创新需要“DeepSeek”，青年干部开展调查研究更需“深度求索”，以调研之力破基层之困。调查研究是青年干部的“必修课”，也是检验作风的“试金石”，更是解码民情的“显微镜”、破解难题的“金钥匙”。


以问题导向为“罗盘”，在“探索航行”中校准调研坐标。总书记强调，调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。现实中，有的调研满足于“数据报表”的“浅层扫描”，却对群众的“烦心事”充耳不闻。这种“蜻蜓点水”“走马观花”的敷衍，本质是一种形式主义。调研不是“看盆景”，而是“挖病根”。青年干部当树立“问题意识”，当好“拓荒牛”，深耕基层土壤，从“牢骚话”中听真问题，将群众抱怨的“堵点”变为政策落地的重点。以“显微镜”解剖病灶，用好“望闻问切”：望民生百态、闻基层呼声、问群众需求、切治理脉搏，从“表面症状”追溯“深层病灶”。以“破冰锤”击碎顽疾，问题是时代的声音，面对历史遗留问题，需有“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，将“老大难”变为“新样板”。


以民情解码为“密钥”，在“同频共振”中凝聚治理共识。当前，少数干部调研时“身入”却未“心至”，与群众对话如隔岸观火，导致“政策热”与“民心冷”的温差。破解此困，须践行“三同法则”。同绘一张蓝图，将“群众智慧”转化为治理方案。“枫桥经验”历久弥新，正因始终以“群众建议箱”“乡贤议事会”为载体，让社情民意成为社会治理的“源头活水”。同担一份责任，以“民情日记”丈量初心。青年干部当如廖俊波同志“能在现场就不在会场”，让调研笔记本成为“民情数据库”“问题整改账”。同坐一条板凳，让“方言土语”成为政策注解。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”只有拆除“心墙”、打通“心桥”，才能让调研从“单向输出”升华为“双向奔赴”。


以成果转化为“犁铧”，在“破茧成蝶”中释放长效动能。调研的价值，不在于报告厚度，而在于转化力度。事实上，一些调研成果被束之高阁，暴露出“调而不研、研而不用”的形式主义弊端。“一语不能践，万卷徒空虚。”破解“调研成果沉睡症”，需构建“三链闭环”。建立“问题清单—幸福账单”转化链。唯有以钉钉子精神推动调研成果落地生根，将调研触角延伸至群众急难愁盼的“末梢神经”，在破题与解题的循环中淬炼为民初心，方能让“问题清单”变为“幸福账单”。打造“基层首创—制度推广”升华链。福建三明医改经验从“县域试点”到“全国推广”，正是将群众创造的“土办法”提炼为制度性成果的典范。构筑“跟踪问效—动态优化”迭代链。以“一竿子插到底”的韧劲、“解剖麻雀”的细致，对整改措施回头看、再评估，防止“雨过地皮湿”。


调查研究必须坚持实的作风


中央八项规定将“改进调查研究”摆在首位，因为改进工作作风、密切联系群众，首先要从改进调查研究做起。“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，向调查研究要发言权、决策权，必须坚持实的作风。


近的远的都要去好的差的都要看


中央八项规定及其实施细则要求，“既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。”“各考察点现场要真实……汇报工作时要讲真话、报实情。”


调查研究必须坚持实的作风，机关干部要迈开步子，走出机关大院和文山会海，直奔基层一线，近的远的都要去，好的差的都要看，去实地、探实情。被调研单位要甩开包袱，不能报喜不报忧，只拣好的说，只拣好的看。


“我如果光是看好地方，就难免乐观，感觉指日可待，就会作出错误决策。不要文过饰非，不要因为我们看了心情沉重就遮遮掩掩。”在一次全国两会“下团组”时，总书记说。


在调查研究中，调研者和被调研者都必须直面问题、解决问题。去一线察民情，让基层发真声，才能真正把难事办妥、把实事办实、把好事办好。


力戒形式主义官僚主义


中央八项规定及其实施细则要求，“防止调研工作走形式、走过场。”


到基层调研，去时大张旗鼓，回来匆匆收兵，什么实际问题都没有发现也没有解决的有之；坐在车上沿着设计路线看亮点却忽视“后院和角落”的有之；扎堆调研、多头调研、重复调研，增加基层负担的有之……


总书记强调，“要防止为调研而调研，防止搞‘出发一车子、开会一屋子、发言念稿子’式的调研，防止扎堆调研、‘作秀式’调研。”


群众的眼睛是雪亮的。什么是形式主义官僚主义，有没有摆架子、装样子，群众一眼就能看出来。这些不实调研，不仅失去了调查研究应有的价值和意义，还疏远了党群干群关系，对党和国家事业有百害而无一利。只有真正沉下心来研究问题、解决矛盾，真正了解民意、解决问题，让群众看到党员干部没有官架子、只有实干样子，党群干群关系才能更加密切。


提高共情式理解能力


中央八项规定及其实施细则要求，“向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型”。


无调研无体验无实际无共情，就会无方法。总书记指出，“现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。因为直接与基层干部群众接触，面对面地了解情况和商讨问题，对领导干部在认识上和感受上所起的作用和间接听汇报、看材料是不同的。”


亲力亲为搞调研是不可替代的。改革开放之初，安徽省委第一书记万里调研中看到农村穷、农民苦，顶住压力在安徽进行系列改革；三伏天，苏州市交通局局长邵建林亲身体验“蒸笼公交”后，承诺一年内换掉所有非空调车；北京市人社局副处长王林亲身体验送外卖后，为外卖小哥争取到帮扶政策……


有了情境体验、有了真实感受、有了共情式理解，很多抽象的问题具体了，很多“悬而未决”问题才能“马上就办”“马上办好”。


增强问题意识找准症结所在


中央八项规定及其实施细则要求，“到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作”。


调查研究是一座桥，连着信息与决策、真知与实践。如何从纷繁复杂的信息中准确找到推进工作、破解难题的思路和办法？在这个过程中，专家的意见代替不了，现成的答案找寻不了，别人的答案回答不了。只有通过深入调查研究，摸清情况问题，抓住关键要害，找准症结所在，才能让决策施策科学精准，让调研成果转化为推动发展的生动实践。


改文风是一场自我革命


风与气是紧密相连的，文风体现的是一个人、一个政党、一个社会、一个时代在精神层面流露出来的气质、气数、气象，诚可谓“一代之言，皆一代之精神所出”。纵观中国历史，概文风清新质朴时，则政事清明务实、社会和谐有序；文风浮靡夸侈时，则政坛乱象丛生、世风颓废日下，所以说“文变染乎世情，兴废系乎时序”。历代有抱负的政治家、思想家都注重革新文风、改善语言，以推动政治生态、社会风气的好转和经济社会的发展。从唐宋古文运动，到五四时期白话文运动，再到延安整风运动反对党八股，都产生了极为深远的影响。


中国共产党始终将文风、学风、作风作为有机统一的整体来看待，把说什么样的话、写什么样的文章看作是动员人民群众的有力武器，把文风状况看作是人民群众判断党的作风、评价党的形象的一面镜子。党的十八大以来，党中央高度重视、率先垂范改进文风，中央八项规定要求“精简文件简报”“改进新闻报道”，总书记直指“长、空、假”之弊，大兴“短、实、新”之风。当前，我们党的文风有了显著转变和提升，越来越有亲和力；同时也应看到，不良文风与形式主义、官僚主义如影随形，仍有市场。新时代新征程上，我们党要凝心聚力推进中国式现代化事业，仍需要大力弘扬优良文风、纠正不良文风。客观上这是一种形势倒逼，主观上更应成为一种自觉的自我革命。


当前文风之怪象，笔者试列举五条。一是长篇大论。文章长短本应随事而制，而现实中常误以为篇幅越长越能体现文章的分量。一些“大稿子”穿靴戴帽、面面俱到，信息量却很少，仿佛一切都说了，又什么都没说，让人不堪卒读，即便耐着性子看完也一头雾水。二是浮于表面。一通洋洋洒洒，东拉西扯、不痛不痒，没有触及现实问题，也缺少自己的见解。以前是搬搬上级的、抄抄同行的，后来有花钱找代写的，现在直接上AI大模型自动生成。三是高高在上。有的文章“爹味”重，把立意高曲解成调门高，一落笔就习惯装腔作势、神气十足，到处都是概念和口号，拿腔拿调，让人“敬而远之”。四是华而不实。把写文章当成做文章，搜肠刮肚堆砌辞藻，挖空心思在文字上搞“豪华包装”，大套装小套，讲成绩连篇累牍，讲问题“惜字如金”。五是语言乏味。遣词用语没有文气，也不接地气，翻来覆去的车轱辘话让人读起来味同嚼蜡，有的从网络语言中没学会生动反而学会了矫情、生造、夸耀。这些问题因袭愈久、积弊愈重：一边是作者写得苦，闭门造车、熬夜码字，苦不堪言，写的文章与实际脱节、大话空话盛行，造成信息失真、工作失焦、决策失误；一边是群众懒得看，谁写谁看、写谁谁看，群众逐渐从不信到不看、无感到反感，久而久之使主流舆论疏离于社会大众，正面的声音被淹没在喧哗中。


文风关乎世运，好坏绝非小事。笔者以为当前改文风可从以下几个方面做起。


第一，打牢每个人的书底子。语言是表意的工具，文字是思想的外壳。由于肚子里的墨水不够，缺乏对问题的深入学习思考，只能是硬着头皮爬格子、编材料。长期下来，笔头越写越枯，“常说的老话多，正确的废话多，漂亮的空话多”，没有个人的语言和见解，更提炼不出独到而深刻的观点。我们要以好学风涵养培塑好文风，号召广大党员干部读经典、获新知，善于从古今中外文章大家的经典作品中汲取改文风的思想养分。在教育培训课程中加大读书、习文的比重，提高受训者驾驭各类笔杆子君及各种文体的水平。发挥选贤任能风向标作用，选人用人时注重文笔考察，发现和培育一批有文心、有文气、有文才的骨干。


第二，把互联网作为主战场。群众的眼睛是雪亮的，我们的作品是不是喜闻乐见，网民都是用指尖投票的。网上大V、写手们天天在写，也天天在学习，越写越鲜活、越有锋芒。反观一些官方机构推出的文章、节目，习惯性说教，缺少新鲜活泼的形式和内容，遭到网民选择性忽视。必须切实推动主力军全面挺进主战场，充分调动各条战线上的年轻人，培育大批在互联网上有号召力的文章高手、视频能手，培育大批面向互联网传播的平台大号、全媒产品，加快形成与互联网相适应的内容生产方式和生产能力。坚持开门办报、办台、办网、办端，用好新媒体评论区，建好全媒体时代的通联部、群工部，引导公众参与到内容生产传播中来。


第三，让领导干部带头。风成于上，俗化于下。文风能否改变，取决于领导干部是否带头改变。现实中，有的领导干部认为照搬照抄、照本宣科才是“保持一致”的表现，以至于搞“无一字无出处”，文字工作者往往把不出错作为最硬指标，出于种种顾虑不敢真改文风。务必重点抓好“关键少数”，把改进文风纳入领导干部评价考核，作为政绩观的一项内容，讲话、作报告、发文章等都要树立问题导向、效果导向，形成一级带一级、层层改文风的良好氛围。推动领导干部走好网上群众路线，经常与公众进行平等交流互动，学习新媒体语言，增强网络媒介素养和群众工作能力。


第四，把调查研究作为切口。现在不少从事文字工作的同志都是“三门干部”，案头功夫下得多，但到现场实地功夫下得少，即使下去了，有的仍然是“隔着玻璃看庄稼，围着饭桌话桑麻，星级宾馆听汇报，旧纸堆里扒材料”。这样产出的文章自然缺筋骨、少热气。需要进一步健全调查研究工作机制，领导机关出台的每一个文件、发布的每一个稿件，事先都要充分开展调研论证工作，做到不调研不决策、不调研不成文。在起草文章前，鼓励将办公地搬到基层一线，向群众学经验、学语言，充分吸收群众的创新创造。


第五，建立好作品激励机制。改文风比较主观，缺乏有效的制度约束、量化评价、社会监督，而且不改也不会受到责备，改了有时反而可能会增加麻烦。看本级领导、看上级要求，再决定怎么写，是一些文字工作者的现实选择。而往往越到基层单位，大家顾忌越多，改文风的阻力越大、动力越弱。应当积极支持党员干部在守牢意识形态底线的前提下大胆发声，鼓励专家、学者、记者、编辑等开公号、开专栏，多写发心声、有见地、显个性的文章。只要导向是对的、效果是好的，就要正向激励褒奖，让写出好文章者受上赏，失误的也要给予必要的包容，保护大家敢写敢做的积极性。


文章千古事，得失寸心知。笔者真诚呼吁：人人弃坏文章如敝屣，坏文风定当自惭形秽、消弭殆尽；人人视好文章如珠玉，好文风必将乘势而上、蔚然成风。


以文风会风话风之变推动作风建设


文风会风话风看似具体细微，实则是检验作风建设的试金石，绝不是小事。文章怎么写，会怎么开，话怎么说，都直接体现党员干部的党性修养和能力本领，直接关乎党和政府在群众心中的形象。早在中央八项规定出台之初，党中央就对精文简会等方面提出明确要求，以上率下作出了示范，树立了标杆。我们要深入贯彻落实中央八项规定精神，时时对标对表，在改文风会风话风上绵绵用力，以群众看得见的变化体现作风建设新成效。


多写思想深刻、语言平实的短文


“文以载道”，文风背后是党风，字里行间见作风。纠治文风不是简单的数量减法，更在于语言表达、遣词造句和事实记述的精进。


移“文山”，改进文风，就要从“短、实、新”入手，力求语言朴实、内容开门见山，使基层干部群众能够轻松理解、准确把握好文章。“短”，就是要做到简短精练、直截了当，一针见血指出问题的要害；“实”，就是要坚持实事求是的原则，用朴实的语言阐述深刻的理论，做到“文章不写半句空，文件不注一点水”；“新”，就是思想深刻、富有新意，避免千篇一律，以鲜活内容让干部群众读得懂、看得明白。


多开务实管用、解决问题的短会


会议是传达精神、部署工作、研究问题、解决矛盾的重要方式，要达到这样的目的，就要有好的会风，既要“减会”，也要“简会”，更要“俭会”，把时间和精力节约下来留给实干。


在现代信息技术发展迅猛的今天，更应摒弃形式主义和官僚主义，让会议回归本质，真正为解决问题、推动发展服务。填“会海”，改进会风，就要精简数量，统筹合并议题，减少不必要的会议；提高质量，明确目标，充分准备，确保会议内容充实、解决问题，使之成为高效沟通平台；缩减体量，控制人数，精简发言，内容务实、表达精练，确保会议切中要害、决议有效执行。


多说明明白白、发自内心的短话


言为心声，话风折射出个体的思想、品质和习惯，也彰显一个政党的风格、气质和初心。大音从来希声，在理自然服人。“正确”的废话、“漂亮”的空话、“严谨”的套话，都不如能听得懂、记得住、可落实的“大白话”。


学会用精练、简练和凝练的语言表达思想，能够长话短说，才是一种真本事。治“话痨”，改进话风，就要改掉推诿扯皮，改掉官腔官调，改掉溜须拍马，改掉车轱辘话，既讲真话、讲实话、讲有用的话，又用好群众语言，多用大白话、家常话，切实将上级文件精神转化为群众听得懂、用得上的实在话，让“接地气”话风成为密切党群关系的“连心桥”。


好的文风会风话风如何炼成？改文风会风话风是改作风题中之义。改文风会风话风，说到底就是要改作风、戒虚功，必须多管齐下、标本兼治，一体推进、相互促进。


强化理论武装是前提


领导干部文风会风话风不正，其中一个重要原因就是由于理论学习不深不透不系统、实际工作不深不细不精，导致知识、经验都不够，理论功底、政策水平达不到岗位要求，故而思想贫乏、语言匮乏。这就要深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会其中的道理学理哲理，不断从中悟规律、明方向、学方法、增智慧。同时，要广泛学习各方面知识，不断拓宽视野，补齐能力短板，提高综合素质。只有理论功底扎实了，知识储备充实了，才能厚积薄发，文思如泉涌、言语能打动人心。


增强党性修养是关键


文风会风话风反映思维方式和工作方法，更反映领导干部的党性修养。把政治修养摆在党性修养的首位，就会更加忠诚于党和人民事业，体现在文风会风话风上就是不说假话、大话；从党的创新理论中汲取党性滋养，就能增强理论联系实际的能力，体现在文风会风话风上就是不说空话、套话；坚持站稳群众立场，就必然会始终从群众中来、到群众中去，体现在文风会风话风上就是不说废话、群众听不懂的话；严格遵守党的纪律和规矩，正心明道、怀德自重，就会提高自身境界，破除私心杂念，体现在文风会风话风上就是言行一致、表里如一，讲出的话、写出的文章能真正有感而发、表达心声。


改进工作作风是要害


对于领导干部来说，文风会风话风不实，反映出思想作风不纯、工作作风不实。调查研究是做好一切工作的基础，也是历练好文风会风话风最重要的一环。开会、写文件、作报告、发表文章，都是为了解决问题。办法从哪里来？只能从调查研究中来，从群众的实践和创造中来。改进文风会风话风要同改进工作作风结合起来，通过深入调查研究形成求真务实、真抓实干的作风，以转作风带动改文风会风话风。主动走进基层、走到人民群众中间，拜人民为师，学习群众的语言与智慧，掌握群众的思想与情绪，了解群众的困难与需求，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，以此改掉大而化之、不求甚解、空洞抽象的文风会风话风。


严格规章制度是保障


文风会风话风问题具有顽固性和反复性，改进文风会风话风不是一阵风，而是持久战，不仅需要有“抓铁有痕、踏石留印”的勇气和智慧，更需要有常抓不懈的恒心和毅力。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，对领导干部改进文风会风话风都有明确的规定。进一步明确责任，强化舆论监督，推动严格执行有关改进文风会风话风的规定，对违反规定要求的追责问责，对典型问题予以公开通报，坚持防止和纠治以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象，确保发文开会讲话聚焦真问题、解决真问题，就能真正让基层干部从繁文缛节、文山会海中解脱出来，把改进文风会风话风的效果转化为贯彻落实的动能。


作风就是形象，作风就是力量。文风会风话风皆作风。新时代新征程，当以切实改进文风会风话风持续加固作风建设堤坝。以文风之正促会风之实、话风之新提治理之效，让“短实新”的文风、“干实事”的会风、“接地气”的话风蔚然成风，将制度优势转化为可感的民生温度和可量化的发展质效，方能以作风建设破题，书写“赶考”新答卷。


调查研究要奔着解决问题去


近日，总书记作出重要指示，强调要锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。作为改进作风的“铁规矩”，中央八项规定条条都极其重要、款款要参照落实，而其中位列第一条的就是“改进调查研究”。正如总书记反复强调的，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”，“是密切联系群众的重要途径，是加强党的作风建设的切入点和重要环节”。可以说抓好调查研究，既是久久为功改进作风的基础环节，更是长效之举。


当前，全党上下大兴调查研究之风，各方面对调查研究高度重视，将其作为想问题、作决策、办事情的必经环节，不断在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。但在现实中，调查研究仍不免受到“四风”问题的侵扰：有的“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，在形式主义裹挟下搞走走过场、看看样板的“盆景”式调研；有的“高高在上、漠视现实”，在官僚主义驱使下搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研；有的“精神懈怠、不思进取”“挥霍享乐”，在享乐主义和奢靡之风诱导下搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，以及阵仗大派头足、讲排场乱铺张的“扰民”式调研……种种歪风，不仅使调查研究掌握不了实际情况、找不到解决问题的办法，还会给基层增加大量的负担，必须下大气力纠正，让调查研究回归本质，聚焦到解决问题这一根本目的上来。


找准找实调研选题，迫切需要解决什么就奔着什么去调研。调查研究是谋事之基、成事之道，必须做足准备、谋定后动，切实以问题导向和目标导向指引调研方向。要直指问题，结合实际确定调研内容，突出重点、直击要害，既要预见潮流所在和大势所趋，又能看到“风起于青蘋之末”的苗头性、倾向性问题，着眼破解复杂难题、解剖典型案例等，实行问题大梳理、难题大排查。要紧扣新时代新征程使命任务需要，科学选题定题，以不断实现人民对美好生活的向往、为推动高质量发展提供对策建议为出发点，以解决改革发展稳定中的具体问题、打通贯彻执行中的堵点淤点难点为落脚点，着眼前瞻新时代新情况、跟踪重大工作项目等，找实找准具有牵引性和撬动性的关键靶点，精准切入事关基层之盼、民生之痛的紧要事项。


做深做细调研过程，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要以科学的方式方法保障“深”，综合采用“四不两直”“蹲点调研”“解剖麻雀”等方式，切实用好问卷调查、走访座谈等传统方法，大胆探索运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，确保调研过程规范严谨、见质见效。要以广泛的接触了解保障“深”，以眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，同真正明了实情的各方面人士沟通讨论，重视听取各方面意见包括少数人的意见、反对的意见，多在“俯身向下”中“望闻问切”，常在“刨根问底”中“挖掘本质”，系统全面掌握第一手资料和最客观信息。要以细致的思考研判保障“深”，要用好“交换、比较、反复”的方法，抓住事物的本质和症结所在，反映事物的全貌和特征，找到解决问题的有效办法和途径，切忌主观臆断，孤立地、片面地观察事物，机械地、静止地汇总情况。


用好用活调研成果，“研以致用”提出务实管用的破解之策。衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，找到共性因素，得出规律性认识，思考凝练为更加符合实际、顺应群众意愿、能够破题解难的真招实策，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。


党员干部要练好调查研究基本功


调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。总书记强调，要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。广大党员干部要自觉用好调查研究这个传家宝，让调查研究成为作风建设的助推器，为全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强劲动力。


坚持问题导向，让调查研究有方向。问题是时代的声音。总书记强调，每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。要坚持问题导向，增强问题意识，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。要聚焦人民群众急难愁盼问题，深入开展调查研究，切实把调查研究的过程变成发现问题、研究问题、解决问题的过程，变成密切联系群众、转变工作作风、提升工作能力的过程，变成推动事业发展、增进民生福祉、促进社会和谐的过程。


坚持实事求是，让调查研究有力量。实事求是，是马克思主义的根本观点，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。总书记强调，坚持实事求是最需要解决的是党性问题。干部是不是实事求是可以从很多方面来看，最根本的要看是不是讲真话、讲实话，是不是干实事、求实效。调查研究是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。广大党员干部要坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。要深入基层、深入群众、深入实际，多渠道地调查了解情况，全面、历史、辩证地看问题，切实把客观实际摸透摸准，把问题症结找准找实，为解决问题提供科学依据。


坚持群众路线，让调查研究有温度。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。总书记强调，人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。广大党员干部要坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，拜人民为师，向人民学习，接地气、通下情，既“身入”基层，更“心到”基层，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，切实问政于民、问需于民、问计于民，让群众感受到党和政府的关怀和温暖，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


坚持成果转化，让调查研究有实效。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。广大党员干部要坚持以解决问题为导向，把调查研究与推动工作结合起来，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际行动。要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，切实把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效，不断开创事业发展新局面。


调研需要“扎下根”


关于调查研究，总书记强调：“关键是把调查研究做深做实，避免浮在表面、流于形式。要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。”这为党员干部深入基层、下沉一线调查研究指明了方向。调研唯有真正“扎下根”，融入基层、服务基层，才能做到察实情、出实招、办实事、求实效。


调查研究是密切党群干群关系、夯实基层治理根基的重要举措。当前，广大党员干部对调查研究高度重视、真做真为，同时，也有个别人在基层调研中“走过场”、摆花架子，身到却心不到。比如，有的党员干部在基层调研时抱有“打卡”了事的敷衍心态，满足于从一个地方到另一个地方，与基层干部群众拉几句家常、拍几张照片便打道回府，到头来，急难愁盼的问题没了解多少、没解决几个，看似忙忙碌碌却无所作为；有的热衷于走“经典路线”，只看“亮点”不看“痛点”，只听“想听的”不听“难听的”，自然就听不到群众的心里话，摸不清真问题。诸如此类的“走过场”式调研，使本应求真务实的调查研究变了味、走了调，流于形式，甚至还会加重基层负担，疏远党群干群关系。


“扎下根”的基层调研才是深入群众、真抓实干的生动实践。“扎下根”，本意是指植物将根系深深植入土壤之中，稳固根基，以此汲取养分和水分茁壮成长。“扎下根”搞调研，强调深入基层、扎根群众，是一种解决实际问题的工作理念和方法。“为了发展、为了群众就大胆去干”的“樵夫”廖俊波，带头驻村蹲点调研、把脉问诊，解决了不少当地群众最关切的问题，把石圳村从“垃圾村”变成了“明星村”；“捧着一颗心来，不带半根草去”的草鞋书记杨善洲，走遍村庄、踏遍山梁，撸起袖子和群众一起干，让老百姓的日子越过越好……他们用共产党人的实际行动，生动诠释了深入基层“扎下根”搞调研的内涵和真谛：带着真心真情融入群众，深入田间地头、走进千家万户，直面问题，找准症结，以务实举措破解难题。


“扎下根”搞调研，关键在于端正思想认识，从心底认识到调研不是为了完成任务，而是为了发现问题、解决问题，拿出实招硬招让群众看到变化、得到实惠。群众心中的急难愁盼问题，小到柴米油盐、大到生命财产安全，都是实打实的，来不得半点弄虚作假。看似不起眼的生活小事，往往就连着比天大的民生实事。对于党员干部来说，紧盯生活小事，办好民生实事，没有几把“硬刷子”是不行的。练就这样的“硬刷子”，需要把调研作为锤炼本领的“磨刀石”，放下架子、扑下身子，化脚力为能力，在基层土壤中汲取智慧、服务群众、推动发展。要敢于钻“矛盾窝子”，既听赞扬声也听批评声、抱怨声。多揣几个问题、多想几个点子，用心用脑实地走访、与群众面对面交流，多掌握“冒着热乎气儿”的第一手资料，进而把“疑难杂症”找出来，把情况摸清吃透，为科学决策提供依据，将群众的“问题清单”变成“幸福账单”。


“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”党员干部用好调查研究这个传家宝，必须真心实意“扎下根”，把治理的触角延伸到基层“末梢”。既要“身入”更要“心至”，既要“把脉”也要“开方”，既要“当下改”又要“长久立”，用脚步丈量民情，用实干赢得民心。这样，才能拿出符合实际、切实可行的政策措施，真正赢得群众的信任和支持。


在提高调查研究质量上下功夫


调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功。总书记指出：“要提高调查研究质量，通过各种途径和方式，准确把握经济社会发展中的新情况新问题新趋势，准确把握基层所需、群众所盼，使决策更加符合实际，更加符合人民群众愿望。”这一重要论述，为新时代党员干部提升调查研究能力、更好推进工作指明了方向。新征程上，我们要重视调查研究、善于调查研究，着力在提高调查研究质量上下功夫，使调查研究真正成为洞悉规律、破解难题、推动发展的有力武器。


聚焦时代课题。调查研究既是决策制定的“先手棋”，也是决策落实的“助推器”。面对世情国情党情社情的新变化，我们要基于新的时代特点、人民期盼、实践要求全面审视调查研究工作，注重从时代发展要求出发谋划、开展调查研究。要紧紧围绕改革发展稳定深层次问题开展调查研究，及时找出制约影响改革发展稳定的因素，发现什么问题就及时解决什么问题，使调查研究的过程成为推进改革实践向纵深发展的过程。要紧紧围绕人民群众利益问题开展调查研究，把群众急难愁盼作为重要调研方向，基于调研结果制定符合实际的解决方案，以群众是否满意作为调研成效的衡量标准，切实保障人民群众利益，不断满足人民对美好生活的向往。


坚持问题导向。问题是时代的声音。调查研究是发现问题、分析问题、解决问题的重要路径。开展调查研究，必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。要扑下身子、沉到一线，奔着问题多矛盾多的地方去，弄清楚问题在哪儿、矛盾的本质是什么，善于精准识别并研究透彻，从而找准根源和症结。要坚持实事求是，一切从实际出发，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，始终做到真研究问题、研究真问题，把一个个“问题清单”变为“成果清单”，切实解决好实际问题。


运用科学方法。方法是过河的桥和船。调查研究的对象、内容是否全面系统，方法、手段是否全面到位，决定了我们对客观事物认知的程度以及进行决策的科学程度。要学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，把握好这一思想的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法，有针对性地开展战略性调研、对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研等。要坚持系统观念，用好交换、比较、反复的方法，通过召开调查会、研讨会，开展走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，立体式地进行分析研究，去粗取精、去伪存真。要打通线上线下渠道，把线下走访与线上倾听结合起来，拓宽调研覆盖面。要尊重基层和群众首创精神，拜人民为师，求智于民、问计于民，更好地察民情、聚民智、汇民力。要联动“内脑外脑”，建立协作机制，让专业人士提供学理支撑，让基层干部分享实践经验，让群众代表反映真实诉求，通过融合分析，让调研结论更具专业性、参考性。


发扬务实作风。高质量开展调查研究，要坚持“身入”和“心到”相统一，力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，防止走过场、一阵风。要深入实际、深入实践、深入群众，做到现场看、当面听、直接问、用心想，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。要用好“深、实、细、准、效”五字诀，突出重点、直击要害，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地解决工作中的堵点淤点难点。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，听真话、察真情，力求准确、全面、透彻地了解情况。要坚持轻车简从，不搞层层陪同，不搞特殊化，不增加基层群众负担。


坚持常态化长效化。实践发展永无止境，调查研究也永无止境。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，推进中国式现代化需要我们在实践中继续大胆探索、改革创新。面对各种风险挑战，我们必须善于学习、善于调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。要完善领导干部带头调查研究机制，落实有关调研制度，确保机关干部下基层常态化、制度化，增强党员干部做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，使调查研究在全党蔚然成风。完善调查研究成果转化机制，注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，确保调研取得实际成效，更好为科学决策服务、为推动高质量发展服务。


@党员干部，需活用调查研究“必备技能”


深入基层调研是我们党推动工作的一种重要方法。总书记强调：“要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究”。中央八项规定第一项便是改进调查研究，明确要求“到基层调研要深入了解真实情况”。深入基层调研，关键要“沉到底”，来到一线，抵达民心，夯实根基。


学会调查研究解决问题、落实工作，不是闭门造车、异想天开，更不能刻舟求剑、一劳永逸，在调查研究中提高工作本领，必须掌握调查研究这个“必备技能”，推动调查研究见行见效。


调查研究需用好“婆婆嘴”，勤于多问。总书记指出，要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全坚持问题导向，紧扣调研主题和实践载体，将调研与职责相结合，实地走访群众，把影响和制约科学发展的主要问题找准找好；既有规定动作，又有自选动作，听基层干部的汇报，也听普通群众的声音。如贴近田坎边、菜地间，看看庄稼长得好不好、问问老乡收成怎么样，把百姓现状熟记于心。只有从群众的急难愁盼出发，开门问策、集思广益，让调查研究成为民意上传下达的新方式，不断增强群众的获得感、幸福感。


调查研究需练就“兔腿功”，勤于奔走。总书记指出，要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。调查研究必须深入基层一线，深入群众当中，才能掌握最客观真实的一手资料，提出最有针对性的建议。广大党员干部要突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容，坚持“走出去”，不囿于机关办公，要“亲自出马”“眼睛向下”“甘当小学生”“下深水、打深井”，深在最深处，多到田间地头走一走，多到困难一线看一看，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道了解基层情况，避免被调研对象钻空子，从根本上杜绝基层单位存在的“设计路线、预备应付”的问题。要真听音、听真音，同真正明了实情的群众沟通讨论，从群众中汲取智慧和力量了解最真实的基层情况，全面提升调研的深度和广度，更好地为工作决策提供源头活水。练就一双“兔腿功”，用行动消除距离，用脚步丈量民情，让问题发现在基层、解决在基层。


调查研究需活用“电子脑”，勤于思考。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。调查研究不仅要用眼睛看，更要善于用脑思考，去发现表象背后的本质，准确把握事物发展的规律，做出科学的决策部署。我们在调查研究过程中要树立“调查就是解决问题”的理念，事前多谋划、多思考，遇事多问几个为什么、怎么办，不断深化和提高认识问题、分析问题、解决问题的思维水平和能力，深思、善思，去粗取精、去伪存真，找准关键信息，形成高质量调研成果。抓住着力点，找准切入点，在深化运用成果上下功夫，将调研成果转化运用与推动当前工作相结合，将调研中的好思路、好办法转化为具体行动，转化为解决问题的具体措施，转化为推动中国现代化的实际举措。


怎样提高干部调查研究能力？


没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们党的“传家宝”，是发现问题的“探测仪”、分析问题的“显微镜”、解决问题的“金钥匙”，在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题，是我们党一以贯之的优良传统，是谋划工作、科学决策的重要依据。


做好调查研究需要党员干部深入领会总书记关于调查研究的重要论述，全面把握大兴调查研究的总体要求、重点内容、方法步骤等，“俯下身”在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。


调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功


总书记强调，重视调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。


“调查研究是谋事之基、成事之道。”总书记强调，“不了解真实情况，拍脑袋做决定，是做不好工作的。”在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题，是我们党一以贯之的优良传统，是谋划工作、科学决策的重要依据。调研到位才能求真务实，我们党就是靠实事求是发展起来的。


“调查研究是做好决策咨询的基础。”任何决策都应该建立在充分的调查研究基础上。只有深入基层对客观实际情况进行充分调查了解和分析研究，掌握第一手材料、听取干部群众心声，努力掌握更多的真实情况、找准工作中存在的差距和不足，细致入微地做好调查研究，才能为解决问题、提高工作实效奠定坚实基础，才能确保党的工作决策、指导方针和改革政策符合客观实际。


长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。实事求是是我们党思想路线的重要内容。延安时期，毛泽东同志就强调，“共产党员应是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”。在《〈农村调查〉的序言和跋》中毛泽东同志提出调查研究的方法，“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”“第二是开调查会……必须明白：群众是真正的英雄”。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，越是形势多变、情况复杂，越需要我们进行全面深入的调查研究。通过调查研究才能对我国当前的社会情况有透彻的了解和认识，从而才能在瞬息万变中，精准把握时代脉搏，准确把握发展规律，进而找到一条符合中国国情的破解难题的办法和路径。


以正确的思路方法提升干部调查研究的科学性、有效性


总书记强调：“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。既要‘身入’基层，更要‘心到’基层。”深刻认识党中央作出大兴调查研究决策的战略考量，确定开展调查研究的思路和举措，要“俯下身”全面把握大兴调查研究的总体要求、重点内容、方法步骤等，确保高标准、严要求、高质量开展调查研究工作。


坚持求实创新，增强调查研究的科学性。增强调查研究的科学性就要坚持实事求是的态度，听真言、察实情、出实招、办实事，努力克服形式主义。总书记曾告诫党员干部，调查研究要深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。搞清楚“实事”是调查研究的基础。中国的国情是具体的，是与时俱进的，而本本是对实际事物研究、抽象的结果，不能成为研究问题和作出决策的出发点。我们作出一项科学合理的决策，往往需要大量客观、真实、有效的信息，这就需要问计于基层，问计于群众，获取第一手材料，获得真知灼见，形成正确思路，作出科学判断。党员干部要切实深入一线，带头组织和参与调研工作，广泛听取社会各界的意见和建议，认真分析调研所获得的客观准确的第一手信息，形成新举措，作出真正体现时代要求、符合实际情况的科学决策。同时，还要注重调查研究方法的创新，既要不断探索符合新时代要求的调查研究方法和手段，综合运用经济学、社会学、信息论、系统论等多学科理论，为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据，又要在具体实践中，站在前人的肩膀上，将传统的调查研究方法与现代调查研究方法相结合，根据调查任务和要求的不同，采用不同的调查方法，把微观调查和宏观调查结合起来，把定性分析和定量分析结合起来，大胆创新，多管齐下，提高调研工作的效率和调研成果的质量。


掌握正确方法，增强调查研究的有效性。总书记强调，要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。实际的情况群众最了解，存在的问题群众感受最深，对解决问题的办法群众最有发言权。调查研究工作必须识民情、接地气，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。


党员干部调查研究的出发点和落脚点是广大人民群众，在调查研究的过程中，更是要以群众为师，“调查研究就像‘十月怀胎’，决策就像‘一朝分娩’。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。”大兴调查研究要真正把好事做实，把实事做好，真正干在群众的心坎里。通过真抓实干解民忧、纾民困、暖民心，让群众得实惠，从而让调查研究取得人民满意的实效。


提高干部调查研究能力要在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫


总书记同志提出：“各级领导干部在调查研究工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。”调查研究不是走马观花，更不是闭门造车，而是要切实走到基层一线，不能只停留在最近最好的地方，应采取更细更实的举措，不断提升调查研究成效。


调查研究要加强组织领导，把握工作主动权。总书记强调，主要领导同志要带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，发挥表率作用。领导班子既是调查研究的组织者也是调查研究的参与者，要率先垂范，夯实理论基础，认真学习总书记对调查研究工作作出的指示和要求，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。要坚持先学一步、学深一层，深入学习掌握党中央的路线方针政策，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，从根本上保证调查研究工作的正确方向。围绕中心，服务大局，将理论知识转化为攻坚克难、干事创业的实际成效。


调查研究要严明纪律建设，锻造优良作风。严明的纪律、优良的作风是开展调查研究工作的保障。总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。党员干部在调查研究工作中应严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉养成在监督和约束下工作生活的习惯，轻车简从，厉行节约。还应加强调研统筹工作，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不要增加基层负担。要防止调查多研究少、情况多分析少的情况，并且狠抓调查工作的落实成效。各级党组织应高度重视调查研究工作，深刻认识到此项工作责任重大，要建设一支高素质专业化的干部队伍，苦干实拼、尽心尽责才能担当起使命、履行好职责。


调查研究要坚持系统观念，强化科学统筹。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”系统观念是马克思主义政党基础性的思想和工作方法。总书记指出：“把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。”调查研究工作必须坚持系统观念，真正把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径，持续在前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进上下功夫，不断增强调查研究的科学性、系统性、实效性。


切实提高调查研究质量


调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。党的十八大以来，我们党通过在全党大兴调查研究，不断深化对世情国情党情军情的认识，解决了中国式现代化进程中遇到的许多新矛盾新问题，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习主席强调：“要提高调查研究质量，通过各种途径和方式，准确把握经济社会发展中的新情况新问题新趋势，准确把握基层所需、群众所盼，使决策更加符合实际，更加符合人民群众愿望。”新征程上，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，要掌握工作主动权，赢得发展新优势，比以往任何时候都更需要练好调查研究这个基本功，必须提高调查研究质量，不断提升党员干部发现问题、分析问题和解决问题的能力，使调查研究真正成为洞悉规律、破解难题、推动发展的有力武器。


坚持“迈开步子”，在深入实际中提升发现问题的能力。问题是时代的声音，是工作的导向。发现问题是调查研究的起点，直接决定了调研的成败和效用。现实中，一些党员干部不愿深入基层搞调研，即使到了基层也只是听汇报、看展示、走“规定路线”，这种低质量调研既浪费了大量的人力、物力、财力，也查不到实情、听不到民声。当年，毛泽东同志在32天时间里步行700多公里，实地考察了湘乡、湘潭、衡山、醴陵、长沙五县的农民运动情况，撰写出《湖南农民运动考察报告》。正是基于实地调查，他澄清了关于农民运动的不实之词，认定农民是中国革命的主力，为农村包围城市道路的选择提供了有力支撑。“涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。”群众处在实践第一线，对事物的观察更直接、对情况的了解更具体、对工作的把握更实在，只有和群众“坐在一条板凳上”，既“身入”基层更“心入”基层，既“入乡”更“随俗”，在推心置腹的交流中感知群众的安危冷暖，在家长里短的闲聊中把握真实的民生脉动，才能发现那些坐在办公室里想不到、文件材料里看不到、汇报里听不到的矛盾问题，为下一步研究解决问题积累丰富的“第一手材料”。


善于“解剖麻雀”，在辩证思维中提升分析问题的能力。发现问题只是第一步，洞悉问题的本质、根源、内在机理和发展规律，才是调查研究的关键所在。分析问题若浅尝辄止、浮于表面，满足于罗列现象、堆砌数据，得出的结论必然是片面的、肤浅的。习主席深刻指出，“要加强调查研究，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物”。提升分析问题的能力，重点在于运用辩证思维对发现的问题进行深层次、多维度的剖析，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，避免出现分析不透、画像不准等问题。这就要求党员干部学习掌握唯物辩证法的科学思维方法，不断增强辩证思维能力，善于“解剖麻雀”，学会从现象中透视本质、从细节中发现端倪、从规律中探寻趋势，对发现的问题进行一番交换、比较、反复，务求把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，把抽象的认识具体化，进而在此基础上作出正确的决策。


聚力“研究致用”，在务求实效中提升解决问题的能力。调查研究的目的在于解决问题、推动工作、促进发展。如果调研报告提出的对策建议脱离实际，难以解决问题，则无异于“纸上谈兵”，不利于党和人民事业健康发展。做好调查研究的“下篇文章”，关键在于打通从“研”到“用”的“最后一公里”，实现调研成果向实践效能的高效转化。焦裕禄任兰考县委书记时，历时120多天深入基层考察“三害”问题，在农民的草庵、牛棚，他看到把淤泥翻上来压住沙丘这种“贴膏药”的做法效果很好，决定在全县推广。解决问题的办法，往往是个人思维与群众智慧相互碰撞的结晶。党员干部要提升解决问题的能力，既需要掌握好运用好马克思主义的立场观点方法这把“金钥匙”，也要甘当“小学生”，问政于群众、问计于群众，广泛听取群众意见，群策群力、集思广益，如此才能真正从人民群众的创造性实践中获得正确认识，拿出符合实际、可行性强的办法对策，实现调查务实、研究致用。


跟着总书记学改进调查研究


总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”中央八项规定的第一项就是“改进调查研究”，这体现了总书记以加强党的作风建设开局，以制定和落实中央八项规定破题，以改进调查研究打头，推进新时代全面从严治党的深远政治考量。当前，全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，我们要跟着总书记学改进调查研究，以改进调查研究新成效推动工作作风新提升。


一、首先要学习丰富内涵，深入领会总书记是怎么说的


党的十八大以来，总书记围绕调查研究发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻阐述了调查研究改进什么、怎么改进的问题，为全党改进调查研究指明了方向、提供了遵循。一是调查研究要增强问题意识、坚持问题导向。总书记指出，要聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。二是调查研究要向群众学习、向实践学习。总书记指出，人民是我们党的力量源泉；要拜人民为师、向人民学习；要把实践和基层当做最好的课堂；各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。三是调查研究要研究问题、指导工作。总书记指出，要真研究问题、研究真问题；要在深入分析思考上下功夫；努力在调研中吃透情况、把准脉搏，在调研中指导工作、解决问题。四是调查研究要力戒形式主义、官僚主义。总书记指出，既要“身入”基层，更要“心到”基层；要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。五是各级领导干部要带头调研、经常调研。总书记指出，要弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效；调查研究要经常化。


二、关键要学习崇高风范，深切感悟总书记是怎么做的


总书记以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样，为全党重视调查研究、改进调查研究树立了光辉典范。一是身体力行、表率示范。总书记不辞辛劳、殚精竭虑，深入地方考察调研，从白山黑水到南海之滨，从平原水乡到大漠戈壁，不怕路远、不避寒暑，足迹遍布大江南北、内陆边疆。冒着零下十几摄氏度的严寒到太行山深处河北阜平调研，一天换乘三种交通工具来到重庆石柱土家族自治县中益乡华溪村，在地震灾区住临时板房，多次在专列上午休、过夜，在基层开会同会议代表一起吃红米饭、南瓜汤。二是调研开路、科学决策。从加强党的全面领导、推进党的建设制度改革，到打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；从推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，到谋划长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展……总书记提出的一系列原创性治国理政新理念新思想新战略，都源自于对关系新时代党和国家事业发展一系列重大理论和实践问题的深入调研和深邃思考。三是问计于民、集思广益。总书记亲身征询于宇下，虚心问计于百姓，每次调研都与群众直接接触、亲切交流，吸取基层经验和群众智慧，使调研的过程成为保持党同人民群众血肉联系的过程。


三、根本要学以致用，深刻把握总书记提出的科学方法论


深、实、细、准、效，是总书记为调研工作立下的规矩，是对多年调查研究经验的深刻总结，是我们新形势下改进调查研究必须牢牢把握的科学方法论。一是求“深”，就要深入实际、深入基层、深入群众。多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位去研究问题，既总体把握面上情况，又深入了解具体实际，既真正走入党员干部内心，又深入了解基层一线期盼，不走马观花、浮光掠影，真正沉下心来、深入进去。二是求“实”，就要实事求是，一切从实际出发。调研要有明确目的，带着问题下去，掌握主动权，切忌为了调研而调研，避免出现“被调研”现象，防止调研走过场。调研准备扎实，调研过程务实，调研结果真实，调研作风踏实，轻车简从、简化接待，不搞形式主义，不做表面文章，敢于直面问题，勇于正视矛盾，真正做到听实话、摸实情、办实事。三是求“细”，就要详细了解情况，全面掌握信息。认真听取各方面的意见和建议，不仅要听多数人的意见、支持的意见，还要听少数人的声音、反对的声音，不仅看做得好的方面，还要看存在的问题，不仅要了解现状，还要了解历史、洞察发展趋势，不粗枝大叶、大而化之，注重细节、见微知著，对调研情况进行全面、深入、细致的分析和研究。四是求“准”，就要把握本质规律，找准问题症结。坚持调查和研究相结合，通过交换、比较、反复，对调研中获得的材料深入分析、仔细甄别，去伪存真、去粗取精，透过现象看本质，把零散认识系统化、粗浅认识深刻化、感性认识理性化。准确把握工作推进中的堵点淤点难点，抓住“关键处”，寻求“突破口”，有的放矢、直击要害，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。五是求“效”，就要注重成果转化运用，切实解决实际问题。对调研中发现的问题，能解决的马上解决，一时难以解决的，明确目标、紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决问题不彻底不放手。建立健全调研成果转化运用机制，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，切实把调研成果转化为解决问题、推进工作的新思路新举措。


改进调查研究应重视方式方法


调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。党的十八大以来，总书记高度重视调查研究工作，多次就做好调查研究工作发表重要讲话、作出重要指示，系统回答了新时代为什么要调查研究、调查研究什么、如何开展调查研究等重大理论和实践问题。中央八项规定第一条，就是要改进调查研究。新征程上，不断把调查研究做深做实，对于加强党的作风建设、提高党的领导水平和长期执政能力具有十分重要的意义。


增强问题意识，坚持问题导向


总书记指出，“要带头抓好调查研究，深入实际、深入群众，增强问题意识，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”。问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态最实际的呼声。调查研究是一种主观见之于客观的社会实践活动，本身就是为了发现问题、分析问题、解决问题。


把情况摸清。深入实际是认识人类社会发展规律的前提。开展调查研究，首要任务是掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，了解事情的前因后果、来龙去脉。特别是要坚持结论产生在调查研究之后，杜绝先入为主思维，对调查了解到的真实情况和各种问题，有一是一、有二是二。


把问题找准。问题是事物矛盾的表现形式。找准问题需要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的关系，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。实践中，找准问题还需要反复复盘，以解剖麻雀的方式，剖析正面和反面典型案例，举一反三，真正把群众面临的问题识别出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。


把对策提实。衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用。为此，应注重调研成果的转化运用，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，应当更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，则应及时跟踪评估，视情况调整优化。


树立系统观念，讲求科学方法


调查研究是一个综合性的工作，呈现出一个完整的过程，必须坚持系统观念、讲求科学方法，正确处理好各种关系。


“身入”和“心到”相统一。“身入”是开展调查研究的前提，“心到”则是做好调查研究的关键。高质量开展调查研究，就要对群众有感情，怀着满腔的热忱、眼睛向下的决心、求知的渴望，做到现场看、当面听、直接问、用心想，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，满怀对人民群众的真情实感和责任担当。


现场调查和网络调查相统一。我们党在长期实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察、座谈研讨等，这些方法要在新时代继续加以继承和完善。同时，也要适应信息化网络化的特点，充分利用大数据、互联网，进一步丰富调研手段、创新调研方式，运用好网络调查、统计调查、抽样调查等方式了解民意、回应关切。


调查和研究相统一。调查研究包括调查与研究两个环节。从开展调查研究的实际情况看，实践中存在调查不够的问题，也存在研究不够的问题。应当充分认识到，调查是研究的前提和基础，研究是调查的继续和深化；调查的目的是更好地进行研究，研究则是为了更好地解决问题。调查之后只有进行深入细致的思考，反复比较、深入研讨，由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真，才能找到事物的本质规律，提出的对策建议才能解决实际问题。


改进工作作风，力戒形式主义


中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》在“工作要求”中提出，“要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入”。做好调查研究工作，必须改进工作作风，破除形式主义痼疾。


精准选题，不能“跟风”。“磨刀不误砍柴工”。选题是调研工作能否取得实效的基础，选题选好了就成功了一半。在精准确定调研选题上持续发力，就要用好“深、实、细、准、效”五字诀，明确意图、突出重点、直击要害，直奔问题去，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，聚焦工作中的堵点淤点难点，忙在点子上，谋在关键处，有针对性地开展调查研究。


掌握主动，不先“放风”。开展调查研究的目的是听真话、察真情，是为了总结经验、查找问题、寻求对策。为此，必须掌握调研的主动性，带着问题开展真调研，防止“表演式”调研，将调研变成参观。可以通过“四不两直”等方式，避开“精心准备”，增加“自选动作”，深入调查一些没有做准备的地方，多研究一些尚未摸清楚的问题，力求准确、全面、透彻地了解情况，真正把情况摸透摸实。


轻车简从，不耍“威风”。放下架子、扑下身子，才能取得人民群众信任，增进与人民群众的感情，听到真实的声音。应按照轻车简从、减少陪同、简化接待的要求，简化调研形式，坚持厉行节约，不搞层层陪同，不搞特殊化，不增加基层群众的负担，拜人民为师，甘当小学生，求智于民、问计于民，回归调研本真。


践行“短实新”文风推动党的创新理论更加深入人心


总书记同志倡导“短、实、新”文风，要求“把改进文风同改进党风统一起来”。这昭示我们，理论传播的文风具有双重意涵：一是作为表征作品风格的媒介话语，旨在推进理论传播作品新鲜活泼、生动畅达，近年来的融媒体作品拓展了文风的内涵；二是反映新闻舆论工作作风的政治话语，本质上是党性与人民性的高度统一。主流媒体要实现高质量理论传播，必须以效果为导向，将媒介话语与政治话语相统一的文风建设作为关键。


短：以轻量化传播提升党的创新理论影响力


短“就是要力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出”。以文风的“短”解决“传而不达”问题，需要处理好两组关系：


“微小”而不遗“要义”。当前短视频平台、AAA公众号、微博、主流媒体客户端等平台的传播内容更短、更快、更灵活，传播效率也更高。新时代的理论传播，不仅要有系统的、深具思想厚度的学理化阐释，更需要面向大众、利用新渠道，化“宏大”为“微小”的大众化表达。人民日报在解读党的重要会议、重要文件精神时，常常使用“精读”“划重点”“要点速览”等提炼关键表达，以图文、H5等形式，通过新媒体渠道第一时间进入舆论场，以帮助受众短时间内了解核心要义；中央广播电视总台《新闻联播》面向新媒体端的“主播说联播”专栏，以短小新颖的口播评论将党的创新理论寓于对新闻事件、社会现象的分析点评中，延展主流媒体的品牌影响力。这些微小而不失焦、简洁且更鲜活的理论表达，降低了阅知难度、增强了用户黏性、提升了传播的触达率，有助于实现理论传播要点醒目、微而易知的效果。


“轻量”而不乏“力道”。新时代的理论传播应走出数量与频率的思维定势，更加注重质量与效率，做到“体量轻”而“力道重”。党的很多理念都是以精短而深刻的表达深入人心、引领时代，如“实践是检验真理的唯一标准”准确地阐明了理论与实践的深刻关系；“江山就是人民，人民就是江山”通俗地宣示了中国共产党的根本宗旨和阶级属性；“科学技术是第一生产力”直观地表明了科技在党和国家事业发展中的突出作用；“绿水青山就是金山银山”形象地反映了生态文明建设的重要性……主流媒体的理论传播更应传承这一优良文风，用接地气的语言表达深刻的道理，以四两“立”千斤。


实：以差异化传播提升党的创新理论说服力


虽然理论传播是面向大众的，但实现高质量理论传播必须重视群体、场域等的差异，进行分众传播。以文风的“实”解决“达而不通”问题，重点要抓住两个面向：


面向青年的跨世代认同。青年群体尤其是“Z世代”具有鲜明的网络化特征，对新鲜事物敏感好奇，不喜陈词滥调、强行说教。因此，面向青年群体的理论传播应力求务“实”，避免理论概念化、阐释程式化，要善于运用融媒体技术和年轻化语态，循循善诱地激发他们的自主认知意愿，进而实现青年群体对理论的准确认知和自发认同。近年来，一批年轻态的理论节目涌现，如《党课开讲啦》《马克思是对的》等，这些理论节目采用短视频、动漫、VR（虚拟现实）体验等表现形式，以朋辈讲述、代际问答、共同朗诵等手段，关注青年人面临的专业选择、人际关系、心理健康、职业压力、婚恋交友等现实问题，把理论和政策转化为富有理想情怀、青春气息的具象化语言和实际有效的思想方法娓娓道来。


面向世界的跨文化认同。在跨文化传播中，“文化折扣”现象普遍存在。由于文化差异和文化认知程度的不同，在接受异质文化产品时，受众的理解度、认同度等都会相应打折扣。降低中国观点国际传播的“文化折扣”，要以文风实为突破口：一是要精准把握不同文化语境的差异，面向不同国家采用不同的传播策略和表述方式，避免理论国际传播中目标受众与传播策略的虚化。二是要借助“他”视角叙事与释理，让他者的评价成为中国理念跨文化传播的具体载体，以期消解国际社会的误读，提升中国话语的说服力；三是要以中外历史文化的共通性讲好中国故事。


新：以共情化传播提升党的创新理论引领力


理论传播的文风“新”，绝不仅仅体现为新鲜的话语表述，更体现在以指导实践为目标，对改革发展的难点、堵点和干部群众认识上的疑惑点、模糊点保持敏锐，发现新问题、提出新思路，进而推进理论转化为解决问题的新举措。以文风的“新”推动实践“知而行”，重点要把握两个方面：


以建构新关系增强实践内生动力。传统的理论传播往往是以媒体为中心，把受众作为客体；而在理论的实践转化中，受众则是作为“主体”存在的。这提示我们，要调动实践主体的积极性，实现理论到实践的顺畅转化，就要建构一种新的传播关系，即“主—主”关系。而将理论及创新实践作为“主—主”交往的中介客体，有助于增进主体之间的共情、提升理论传播效果。以“浙江宣传”公众号为例，所推出的《“人民至上”不是“防疫至上”》《历史不会浓缩于一个晚上》《“低级红”“高级黑”的六种形式》等引发广泛好评，正是主创团队始终坚持“说人话“——以平等对话的姿态与读者交流；“切热点”——感同身受广大读者的所思、所忧、所盼；“有态度”——与读者在价值理念上同思考、互启发。


以启发新思路引导实践方向。党的理论来源于实践，目的在于指导实践；理论传播的价值最终也体现在“学懂弄通”基础上的“做实”。理论传播的文风“新”，在于通过引导人们深入认识理论背后的现实意义、现实背后的理论逻辑，以及理论、实践与个人的深刻关系，形成衔接理论和实践的新阐释、解决现实问题的新思路。


深入基层调研关键要“沉到底”


深入基层调研是我们党推动工作的一种重要方法。总书记强调：“要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究”。中央八项规定第一项便是改进调查研究，明确要求“到基层调研要深入了解真实情况”。深入基层调研，关键要“沉到底”，来到一线，抵达民心，夯实根基。


有些党员干部下基层调研并没有一沉到底，而是下到了“夹心层”。看起来到了基层，实质上应付敷衍，成为一种“作秀”：个别领导干部以工作繁忙、时间紧张为由，下基层只是下到下级部门，看看资料、查查表格、翻翻台账；到了相对偏远的地方，也是浮于表面，在座谈会等场合听个大概。有的人到基层，往往是坐在车里“察”民情，隔着车窗“看”基层，会议室里“电话问情况、AAA要数据”，宾馆里面听汇报，做了“井中的葫芦”，看似深到了下面，实则还浮在水面上。“下夹层”不仅不能解决基层的问题，而且损害党的形象、损害干群关系，让惠民政策在“最后一公里”淤塞，使解决群众急难愁盼成为“纸上承诺”，最终侵蚀基层治理的根基。


“夹心层”和真正的基层，还隔着好多层，不穿透“夹心层”，很难揪出真问题。“夹心层”里“热热闹闹”，见到的是笑脸、听到的是好话、看到的是成果；真正的基层则相对“冷清”，可能困难多矛盾多，还会直面群众的急难愁盼，看到愁眉苦脸，听到唉声叹气，甚至还会听到骂声怨声。党员干部要牢固树立宗旨意识，穿透“夹心层”，实实在在下基层、认认真真搞调研。县委书记的榜样焦裕禄下乡，住在农民的草庵里、蹲在牛棚里与百姓交谈，经常会在下乡的村里“蹲点”；贵州省晴隆县委原书记姜仕坤走农户、钻羊圈、爬山场，足迹遍布全县所有乡镇村居，和老百姓细算经济账、共谋脱贫策……他们把脚印留在了基层，把汗水洒在了田间，也托举起一个地方的发展。党员干部要积极发现和解决基层的具体和实际问题，真心诚意地为老百姓解决难事、急事和忧心事，让深入基层调研真正成为密切党群关系的桥梁纽带，推动解决问题，促进事业发展。


深入基层，不仅要缩短物理距离，使“身沉”更彻底，还须从“身沉”到“心沉”，缩短心理距离。党员干部要沉到群众生产生活的地方，沉到情况最真实的地方，沉到问题最突出的地方。近的远的都要去，好的差的都要看，赞语骂声都要听。只有走地头、坐炕头、看灶头，才能真正弄清楚群众想什么、要什么、盼什么。


深入基层前要做好充足准备，不能把基层调研当作“旅游打卡”，漫无目的地逛逛了事。必须强化问题意识，带着工作思路，这样才能在调研中有的放矢、抓住重点。要多走“小路”，少走“精品路”，多听一听基层和一线的声音，多积累第一手材料。下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发现基层的有益探索，下功夫了解群众的所思所想所盼，为制定政策、方案打下坚实基础。


基层是与人民群众直接联系的层级和场域，是离人民群众最近的地方，也是充满活力和创造力的地方。群众是最好的老师，沉到基层全是思路对策。要聚焦群众诉求，把调研的成果切实转化为解决实际问题的对策，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况、能够落地生效。调查研究不能“空对空”，解决问题更要“实打实”，这样才能真正与群众心贴心，总结基层的好经验，解决百姓的烦心事。


调研切莫“只看病不开方”


近日，中共中央政治局召开会议强调，要深入调查研究，提升决策议事质效，提出切合实际、行之有效的政策举措。调查研究是重要的工作方法，调查是掌握基层情况的方式，研究是“解剖麻雀”，找出问题的根源和解决办法，二者缺一不可。调研若是“只看病不开方”，除了虚耗人力物力，对解决实际问题毫无裨益。


现实中，少数干部把调查和研究割裂开来，有的只注重收集材料，满足于“装一袋子数据、交一份报告”的走过场；有的带着结论搞调研，把调研变成“论证会”；还有的还没摸清情况，也没耐心听取意见，就开始“高谈阔论”。不能从具体现象中提炼规律，没有对实际问题进行系统分析，就拿不出切实可行的解决方案。这样“只看病不开方”，是形式主义的突出表现，必须引起高度重视。


纠治“只看病不开方”，必须强化“研”的意识。领导干部要率先垂范，破除经验主义的思维定式，深刻认识调查研究是科学决策的基础环节，不仅要亲自参与，更要为研究工作创造良好条件。党员干部要把自己摆进去，摒弃“调研是专业部门的事”的错误认识，切实增强主动研究的责任意识，重点在调研成果转化上下功夫；要弘扬专业精神，白天走访、晚上总结，面对大量零碎的材料和纷繁复杂的现象，克服畏难和懈怠情绪，保持钻劲、韧劲，切实掌握由个别到一般、由特殊到普遍、由个性到共性的认识原理，确保调研都取得实在成效。


“研”的能力亦当提升。重调查、轻研究，也与部分干部存在的研究能力短板不无关系。有的缺乏系统思维，面对大量一手材料理不出头绪；有的欠缺分析能力，找不准问题的症结所在；还有的对现代调研方法掌握不足，严重制约了调研实效。要着力构建系统化、实战化的调研能力培养体系，通过导师帮带、案例教学等，帮助广大干部练好调查研究基本功。既要注重传授问卷设计、数据分析等专业技能，也要培养辩证思维和系统分析能力；既要组织专题理论学习打牢基础，又要通过“蹲点调研”“课题攻坚”等实践锻炼促进能力转化。干部在调中研、研中调，切实掌握“从现象看本质、从数据找规律”的研究本领，才能真正把调查研究变为提升工作质效的过程。


准确把握调查研究的科学方法


调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。深入贯彻落实党的二十届三中X会精神，以进一步全面深化改革推进中国式现代化，必须用足用好调查研究这个制胜法宝，把握发展规律、解决发展难题，为中国式现代化注入强劲动力。


调查研究必须坚持实事求是


发扬科学求实精神是大兴调查研究之风、持续推动调查研究守正创新的基本遵循。科学求实就是实事求是，坚持一切从实际出发的求实精神。实事求是是党的思想路线的核心内容。全党同志一定要把实事求是贯穿到各项工作中去，经常、广泛、深入开展调查研究，察实情、出实招，充分反映实际情况，使理论和政策创新有根有据、合情合理。马克思、恩格斯对人类社会的科学认识正是建立在站在工人阶级立场上进行长久且广泛的调查研究之上的，通过对社会历史和现实的深入考察，揭示了资本主义社会的本质，创建了科学社会主义理论。中国共产党人的马克思主义世界观决定其在实践中始终注重调查研究，认为不了解真实情况、拍脑袋做决定是做不好工作的，调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。调查研究不仅是一种工作方法，更是关系党和人民事业得失成败的大问题。党员干部只有坚持实事求是的思想路线，葆有追求真理、修正错误的勇气，才能在直面问题中寻求科学决策、凝聚最大共识。


调查研究必须坚持系统观念


坚持系统观念是马克思主义认识论和方法论的基本观点。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。只有运用系统思维和方法进行调查研究，才能发现和分析整体与部分、内部与外部的相互联系和作用，才能从整体上把握事物、解决矛盾，处理好全局与局部、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。为此，领导干部既要到工作局面好、工作方法先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。


调查研究必须坚持群众路线


知屋漏者在宇下，知政失者在草野。开展调查研究必须过好群众关。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。调查研究要站稳人民立场。通过深入基层、深入实际、深入群众，可以了解群众在想什么、盼什么，最需要党委、政府干什么，基层群众、重要典型和困难的地方应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。调查研究要虚心向群众学习。调查研究要做到“深、实、细、准、效”。“深”就是要深入基层、深入群众，到田间、厂矿和各社会层面了解倾听群众呼声。“实”就是作风要实，调查研究与老百姓生产生活息息相关的困难或诉求。“细”就是要广泛听取各方意见，系统分析解决问题。“准”就是要善于透过现象看本质，准确找出症结所在。“效”即针对问题制定出切实可行的解决办法。


调查研究必须坚持问题导向


问题是时代的声音，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。党的大会报告提出，“我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。问题是事物矛盾的表现形式。调查研究是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，准确把握问题的本质和规律。调查研究不仅要发现问题，还要厘清问题的根本原因，抓住事物的本质和症结所在，反映事物的全貌和特征，以找到解决问题的有效办法和途径。调查研究的根本目的是解决问题。调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩，衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。全面细致深入调研后，要积极面对和化解前进中遇到的矛盾，做到谋实招、见实效。情况要摸清，目的要明确，任务要具体，责任要落实，措施要有力，最终落脚点是出台强有力的政策，将调查研究得来的科学认识上升到制度层面。对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的调研成果要及时跟踪评估，视情况调整优化，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要广泛听取群众意见，回应人民的热切期盼。


调查研究必须坚持与时俱进


调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的传家宝。从“农业六十条”“工业七十条”的提出到“精准扶贫方略”的制定，深入基层、深入群众调查研究的工作方法一以贯之。新时代新征程，会遇到比以往更加严峻复杂的风险挑战，只有针对新任务从根本上坚持因事而化、因时而进、因势而新，找准问题的堵点、淤点、难点，才能使理论和政策充分体现先进性和科学性。调查研究是新时代做好工作的基本功，推动调查研究必须积极探索其在新的历史时期的特点和规律。调查研究工作要适应经济社会发展变化的新情况。调查研究方法要与时俱进。党在长期实践中积累了召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查等一系列行之有效的方法，我们不仅要对这些已有的调查研究方法加以继承和完善，还要适应新形势、新情况，特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术，同时综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等多学科理论，为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据，切实提高调研的效率和科学性。要把微观和宏观调查结合起来，把定性和定量分析结合起来，大胆创新、多管齐下，提高调研工作效率和调研成果质量。


调查研究是获得真知灼见的源头活水，正确的决策离不开调查研究，政策的贯彻落实同样离不开调查研究。当前，我国发展面临新的战略机遇、战略任务、战略要求、战略环境，总书记关于调查研究的一系列重要讲话，无疑为当下在全党大兴调查研究之风提供了根本遵循。深入学习这些讲话的内涵精神，加强党的创新理论的成果转化，对我们强化战略思维，保持战略定力，推动谋事和谋势、谋当下和谋未来相统一，不断推进党的伟大事业具有重要意义。


“改进调查研究”为何位列中央八项规定第一条


阅读提示：调查研究是马克思主义唯物论、认识论、群众史观的具体运用，是马克思主义世界观和方法论的集中体现；调查研究是我们党的传家宝，调查研究做得扎实与否直接关系党和国家事业的成败；改进调查研究是新时代不断改进党风、推进强国建设和民族复兴的实践需要。


2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，就改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动等八方面对中央政治局全体同志作出要求，简称“中央八项规定”。中央八项规定的每一条都有明确的规范对象，非常具有针对性也十分重要，那么“改进调查研究”为何位列其中第一条？这可以从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑相统一的角度进行理解。


理论逻辑


调查研究是认识世界、探究事实、获得真理、正确决策的重要方法，是马克思主义唯物论、认识论、群众史观的具体运用，是马克思主义世界观和方法论的集中体现。


首先，调查研究集中体现了马克思主义唯物论。马克思主义唯物论认为，事物是客观存在的，客观事物有其自身发展规律，要发现规律，就必须深入实际，开展调查研究。这与我们党实事求是的思想路线高度统一。要做到实事求是，必须一切从实际出发，深入开展调查研究工作。


立足马克思主义唯物论的基石，党的思想路线要求我们：一方面弄清事实要从调查研究开始，要把“事”坐“实”，使主观符合客观，必须全面深入、持之以恒地开展调查研究，全方位、全过程了解事物的全貌；另一方面，调查研究是发现规律、制定正确决策的前提，规律隐藏于现象背后，调查所取得的只是第一手材料，看到的只是事物的现象，要发现规律、按规律办事，还必须进行去伪存真、去粗取精的研究，揭示现象背后的原因。


其次，调查研究集中体现了马克思主义认识论。获得真理要经过实践—认识—再实践—再认识的过程，只有深入到实践中去调查研究，才能够了解真实情况，获得正确的认识，做出符合实际的决策。


马克思主义认识论认为，正确认识事物要以调查研究为起点。不到田间地头、工厂社区调研，是不可能认识到城乡居民生产生活实际的；不到改革开放的第一线去调研，是感受不到全面深化改革紧迫感和必要性的。总书记曾讲，当县委书记一定要跑遍所有的村；当地（市）委书记，一定要跑遍所有的乡镇；当省委书记应该跑遍所有的县市区。所谓“跑遍”就是要开展调查研究工作，并且做决策之前必须进行充分的调查研究。


再者，调查研究集中体现了马克思主义群众史观。马克思主义群众史观告诉我们，调查研究必须站稳人民立场，坚持一切为了群众，一切依靠群众。调查研究一方面要摸清群众的真实需求，了解群众的实际问题，从而找到解决问题的办法；另一方面要相信人民群众中蕴含着无穷的智慧和力量，党的领导就是通过正确的决策，激发起人民群众创造历史的主动性。同时，调查研究必须坚持从群众中来，到群众中去。从群众中来，就是制定政策要深入实际、了解实情，汲取群众的智慧；到群众中去，就是要把政策放到群众中去落实、去检验、去修正。


历史逻辑


从百年党史来看，调查研究做得扎实与否直接关系党和国家事业的成败。


调查研究是我们党的优良传统。早在新民主主义革命时期，我们党就清醒地认识到“没有调查，没有发言权”。新中国成立之后，毛泽东继续强调：“民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究，一万年还是要进行调查研究工作。”在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党坚持解放思想、实事求是，立足对历史经验、国际局势、社会主义初级阶段基本国情的调查研究，制定出一系列重大战略，成功开辟、坚持、发展了中国特色社会主义。新时代以来，总书记高度重视调查研究，强调“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，提出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”；倡导全党要大兴调查研究之风，正确认识世情国情党情，不断把强国建设、民族复兴伟业推向前进。


党的领导人率先垂范调查研究。在新民主主义革命时期，毛泽东在调查研究的基础上写下了《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》等名篇，科学回答了中国革命的基本问题。进入社会主义革命和建设时期，在调查研究基础上形成的《论十大关系》，为我们党探索适合中国实际的社会主义建设道路开创了先河。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平以身作则开展调查研究，《邓小平文选第三卷》的许多篇目，都是在各地调查研究时的讲话。江泽民面对严峻复杂的国内外形势，深入实际调查研究，提出全面加强党的建设、建立社会主义市场经济体制等一系列重大决策。胡锦涛面对新形势下我国发展中存在的问题，在深入调查研究的基础上，提出并积极实施科学发展观这一重大战略思想，不断推动中国特色社会主义事业向前发展。


党的十八大以来，总书记不仅强调全党要大兴调查研究之风，而且身体力行，率先垂范。在深入调查研究的基础上他提出精准扶贫战略；在浙江视察时发现疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环，此后提出构建新发展格局这一重大战略。


调查研究不断推进了党的理论创新。坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，是不断推进马克思主义中国化时代化的根本途径。“两个结合”就是将理论见之于实践，并在实践中不断丰富发展。而架起理论与实践的桥梁，就是调查研究。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，在深入调查研究中国革命和建设基本问题过程中，不断推进马克思主义基本原理同中国革命具体实际相结合，创立了毛泽东思想，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党坚持调查研究，正确认识世情国情党情，科学回答了中国特色社会主义建设中的一系列重大问题，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃。党的十八大以来，以总书记同志为主要代表的中国共产党人，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了总书记新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。


实践逻辑


党的十八大以来，党和国家事业发展面临的新形势、新任务、新挑战，迫切需要我们在调查研究基础上，做出科学回答。同时，党风建设中出现的一些新问题也与调查研究不充分、不深入、不到位有一定关系。因此，把“改进调查研究”列为中央八项规定第一条，是新时代不断改进党风、推进强国建设和民族复兴的实践需要。


首先，改进调查研究是不断推进党和国家事业发展的需要。进入新时代以来，世界处于百年未有之大变局之中，中华民族伟大复兴处于关键时期，“实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题”不断出现。没有扎实的调查研究，就提不出真正解决问题的新理念新思路新办法。


其次，改进调查研究是纠正形式主义的必然要求。现在全党都很重视调查研究，但调查研究中还存在着一些形式主义、走过场的现象。群众曾反映：有领导一天“打卡”10多个点，到调研点与基层干部握握手、说两句话、拍几张照后即离开。说到底这种“作秀式”“盆景式”“蜻蜓点水式”调研，都是政绩观偏差、群众观不牢、作风不实的表现。中央八项规定要求改进调查研究，就是要纠正这些调研中的形式主义现象。


再者，改进调查研究是改进其余七项工作的必然要求。中央八项规定是一个有机的整体，都是围绕改进工作作风、密切联系群众而展开，而调查研究最能检验一个政党、一个党员干部的作风成色，因此改进调查研究成为中央八项规定提纲挈领的关键举措。从公布的违反中央八项规定精神典型问题来看，与调查研究不扎实有关的不在少数。有的本身就是调查研究动机不纯正，例如调研没有目的性，把调研搞成了公款旅游；只求“搞动静”，要求电台有声音、电视有形象、网上有反响。有的就是在调查研究过程中发生的，例如只是开会听汇报、不到现场察实情；陪同接待、豪华用餐。有的是通过不扎实的调查研究制定的决策没有针对性、实操性，甚至决策错误，造成损失和浪费。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。深入实际调查研究，就像一座桥，连着理论和实际、决策与举措、党心与民心。做到实事求是，最好的办法就是迈开双腿到群众中去、到实践中去。


掌握调查研究这个基本功


阅读提示：面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期盼，我们必须深入开展调查研究，摸清情况，找到症结，做到心中有数，不要拍脑袋决策，而要真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。通过深入调查研究，准确判断发展情况，抓住社会主要矛盾和矛盾的主要方面，制定科学的发展战略，推动经济社会发展。


2012年12月，总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，把“改进调查研究”摆在第一位；2021年9月，在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，总书记强调：“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，强调要在全党大兴调查研究之风。党的十八大以来，总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻阐释了什么是调查研究、为什么要重视调查研究、怎样做好调查研究等重要问题，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。


调查研究是马克思主义世界观和方法论的集中体现，是党的思想路线和群众路线的根本要求，是我们党的传家宝。当前，国内国际两个大局深刻变化，推进解决中国式现代化实践中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题等，迫切要求我们深入实际开展调查研究，拿出真正解决问题的新思路新办法。全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，改进调查研究是其中重要内容。我们必须深入理解和践行总书记关于调查研究的重要论述，掌握调查研究这个基本功，坚持问题导向，坚持干字当头，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强劲动力。


一、调查研究是马克思主义世界观和方法论的集中体现


辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义的世界观和方法论。关于什么是调查研究，总书记从马克思主义世界观和方法论的高度，从党的思想路线和群众路线的层面，深刻阐明了调查研究的科学内涵和精神实质。


调查研究集中体现了马克思主义认识论。总书记指出：“实践的观点、生活的观点是马克思主义认识论的基本观点，实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。”实践——认识——再实践——再认识，只有经历这个循环往复的过程，才能使主观与客观相符合，使认识日臻完善。而要做到这一点，须臾离不开对客观实际的调查研究。认识的起点是深入到实践中去，展开调查研究，取得原始材料，获得感性认识；然后是对感性材料进行去伪存真、去粗取精的研究，形成指导实践的理性认识；最后经过实践检验，总结形成有普遍意义的论断。毛泽东同志指出：“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。”调查研究的根本目的是从实践中获得认识，再将认识转化为科学决策。总书记指出：“调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。”只有通过深入调查，才能掌握第一手材料；只有通过认真研究，才能摸清事实，作出科学决策。调查研究是做好各项工作的基本功，这是把马克思主义认识论运用于实际工作得出的客观结论。当前，我们正处于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键时期，不深入改革开放的第一线去调研，就感受不到全面深化改革的紧迫性和必要性；不到矛盾和问题集中的地方去调研，就发现不了问题的症结，找不到解决问题的办法。


调查研究集中体现了马克思主义群众观。总书记指出：“人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。”开展调查研究就是走群众路线，因为人民群众身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也最聪慧，只要来到基层、走到人民群众中去，很多百思不得其解的问题就能豁然开朗、找到答案。我们必须深刻认识到，只有通过深入群众调查研究，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，才能作出符合客观规律的决策。


调查研究是我们党的传家宝。1930年5月，毛泽东同志率红四军来到江西省寻邬县（今寻乌县），对这里的政治、经济、文化、社会各阶级的历史和现状等情况作了全面细致的调查，后来形成8万多字的《寻乌调查》一文。在进行寻乌调查的同时，他还撰写了《调查工作》（后改名为《反对本本主义》）一文，提出“没有调查，没有发言权”的经典论断。这些调查研究，为在中国革命紧要关头提出正确的思想路线、工作方法、方针政策，为开辟、巩固和扩大中央革命根据地，为探索马克思主义与中国实际相结合的正确方向，打下坚实基础。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，“调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功”，等等。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，从党史学习教育到学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育，到现在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，每一次党内集中教育都对调查研究提出明确要求。


总书记不仅倡导要在全党大兴调查研究之风，而且身体力行、率先垂范，聚焦重大战略、重大决策，深入基层、深入群众，调研的脚步走遍了祖国的大江南北。新时代采取的一系列战略性举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果，都凝结着总书记带头调查研究付出的心血和获得的智慧。从毛泽东同志提出“没有调查，没有发言权”的重大命题，到总书记作出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”的深刻论断，经过党的大力倡导和党的领导人的率先垂范，重视调查研究成为党的优良传统和作风，大兴调查研究成为我们党创造百年伟业的重要法宝。


二、掌握调查研究基本功必须坚持党的思想路线


实事求是是我们党的思想路线的重要内容。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中指出，“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。调查研究是使主观认识与客观实际相符合的重要途径，是唯物主义者找寻问题答案的金钥匙。其出发点和落脚点就是为了做到实事求是，使各项决策更加科学、更符合实际。总书记指出，“只有有实事求是的态度才能重视深入实际、了解实际。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功”。调查研究与党的思想路线是内在统一的。


掌握调查研究基本功，要从“实事”开始。“实事”就是一切从实际出发，有一是一、有二是二，是就是是，非就是非。有人认为，客观事实摆在那里，只要走一趟、看一眼就清楚了；有人认为各地情况都差不多，调研一两个地方就可以了。如此走马观花、浮光掠影、浅尝辄止的假调研、浅调研，不仅解决不了问题，还让基层不堪重负。开展调研工作务必要坚持“实”的作风，求客观实际之真。总书记指出：“现在，各方面对调查研究是重视的，但还要下更大功夫，关键是把调查研究做深做实，避免浮在表面、流于形式。”当前，我国改革发展稳定面临不少深层次的矛盾和问题，调查研究一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。


掌握调查研究基本功，要紧盯“求是”这个落脚点。“求是”，即探索规律、揭示规律，这是调查研究的落脚点。调查获得的第一手材料，往往是零碎的，获得的只是感性认识。要使主观与客观相符合，还需要在“研究”上发力，对这些材料进行分类、加工、比较、分析，找出事物发展的规律性。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期盼，我们必须深入开展调查研究，摸清情况，找到症结，做到心中有数，不要拍脑袋决策，而要真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。通过深入调查研究，准确判断发展情况，抓住社会主要矛盾和矛盾的主要方面，制定科学的发展战略，推动经济社会发展。


三、掌握调查研究基本功必须坚持党的群众路线


“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”，这是我们党的群众路线。调查研究与党的群众路线是高度统一的，开展调查研究就是走群众路线。


坚守人民情怀，站稳人民立场。总书记强调，“必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想”，“虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督”。开展调查研究，必须深入基层、深入群众、深入实际，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践中。同时，善于从群众的实践中汲取经验，从群众的意见中汲取智慧，从群众的创造中汲取力量，真心诚意地相信和依靠群众，尊重群众的首创精神，把一切积极因素充分调动和凝聚起来。


改进群众工作方法，提高群众工作水平。总书记指出，调查研究“要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全”。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，只有通过深入调查研究，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，才能准确把握人民群众需要的新趋势、新特点，从而找到经济发展的新动能、新赛道，制定出推动高质量发展的新举措。


四、掌握调查研究基本功必须坚持科学的方法


总书记指出，要“坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究”，“找准切入点、结合点、着力点，深入一线调查研究”，“立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性”，等等。这些重要论述，为我们掌握调查研究基本功提供了思路和方法。


坚持扎实的作风、纯正的动机。调查研究要深入群众和基层，近的和远的地方都要去，赞美声和批评声都要听，可以预见和难以预见的情况都要心中有数。调查研究不是让领导和群众看的“摆拍”，那些“作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”是形式主义、官僚主义的表现，说到底是政绩观不正、私心杂念在作怪。当前，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，新经济组织、新社会组织和新就业群体不断涌现，只有以扎实的作风、纯正的动机做深入细致的调查研究，才能制定出行之有效的改革方案，破解体制机制的障碍，打破利益固化的藩篱，为推进中国式现代化提供制度保障。


坚持问题导向。总书记指出：“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。”调查研究要奔着问题去，盯着问题来，围绕着解决问题找对策。2016年1月26日，总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调，做好工作方案，要“搞清楚现状是什么”“搞清楚方向和目的是什么”“搞清楚到底要干什么”“搞清楚谁来干”“搞清楚怎么办，用什么政策措施来办”。领悟和把握好这五个“搞清楚”，对于我们提高调查研究能力大有裨益。新征程上，新矛盾、新问题层出不穷，在复杂多变的客观表象中作出正确判断和科学决策，要求我们始终坚持问题导向，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，开展高质量的调查研究，把问题的表现形式、形成原因和危害性等搞清楚，辨明哪些是思想观念方面的问题、哪些是体制机制的问题、哪些是能力不足的问题，才能找准改革的发力点和突破口，有的放矢推出有效举措，在解决问题中为中国式现代化注入源源不断的动力。


坚持务求实效的原则。总书记指出：“如果不经过充分调研论证，只想着出台新政策新举措，甚至比着看谁出的改革措施多，而不看是否符合实际，这不仅难有成效，而且是有害的。”衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能否把问题解决好。必须放下架子、扑下身子，接地气、明实情，始终做到“身入”更要“心至”，多到情况复杂和矛盾突出的地方调研，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。新时代新征程，进一步全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而动全身。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，以高质量的调查研究成果为推动实现高质量发展作出新贡献。


到“田野”里寻找好办法


调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。中央八项规定的第一条，就强调“中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况”。这既体现了鲜明的作风要求，也彰显了科学的工作方法。工作中难免会碰到棘手难题而摸不着头脑，很多时候，只要肯扑下身子深入实际调查研究，到“田野”里想问题、理思路、找办法，很多问题就能迎刃而解。


调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。总书记指出：“现在通信很发达，通过打打电话、发发AAA、看看材料也能了解很多情况，但毕竟隔了一层，没有现场看、当面听、直接问和‘七嘴八舌式’的讨论来得真实鲜活。过去常用的‘蹲点调研’‘解剖麻雀’的调研方式依然是管用的”“既要‘身入’基层，更要‘心到’基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题”。今天，伴随信息技术频繁快速更新迭代，调查研究的方法和形式也在发生明显变化。有人觉得，现在足不出户已经能够尽晓天下事，“键对键”完全可以取代“面对面”，再像以前那样走街头巷尾、蹲田间地头、访千家万户，一来太过辛苦，二来效率不够高，不如坐在办公室中点着手机屏幕搞调研来得舒服和高效。诚然，善用信息技术走好网上群众路线，借助海量信息了解情况，已成为今天调查研究的重要方式之一，但这并不代表“键对键”可以完全取代“面对面”。很多时候，解决问题的真招实招，是网上只言片语无法说清道明的，也是在办公室中难以听到、不易看到、想象不到的。必须鞋尖常挂泥土和露珠去“抓活鱼”，从人民群众的动情倾诉中了解实情，从经过实践检验的“土办法”中找寻破解发展难题的真智慧。


到“田野”里找办法，到基层搞调研，并不是不带问题、没有目标，一股脑到处乱跑，更不能搞出发一车子、开会一屋子、发言念稿子那种扎堆调研、作秀式调研，而要带着问题去调研、奔着解决问题搞调研，以是否真解决问题、解决真问题检验调研成效。改革越向纵深推进，遇到的问题和困难越复杂、越艰巨。越是在这样的环境和条件下搞调研，越要敢于钻矛盾窝子、接烫手山芋，敢于听抱怨的话、批评的声音。实际上，在基层调研听到和看到的问题越多，掌握的真实鲜活情况就越全面，对矛盾问题的剖析就越深刻，解决问题的“工具箱”就越充足，开展工作时就能做到有条不紊、胸有成竹、药到病除。相反，如果调研时只走规划路线、只看示范样板、只听“标准答案”，就难以看到问题所在，难以找准内在症结。这样搞调研，连问题是什么、在哪里都摸不清，更别提解决问题了。


新征程上，改革发展稳定任务艰巨繁重，必然会遇到许多绕不开、躲不过的卡点瓶颈。无论面对何种困难，都要牢记深入基层就会有办法，扎根一线就会有思路，到群众中去就会有智慧。人民群众处于生产生活实践一线，对事物的观察直接、对工作的把握实在，往往能够为解决问题提供符合实际、富有实效的好经验好办法。比如，精确识别贫困户的“四看法”就是贵州省威宁彝族回族苗族自治县迤那镇在实践中摸索出来的，“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的办法贴近实际、形象直观、便于操作。


带着问题、着眼于解决问题开展高质量的调查研究，既是一种开展工作的能力，更是一种面对基层、面向群众的态度。到“田野”里寻找好办法，说到底要真心实意拜人民为师，向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通民情，通过同人民群众坐在一条板凳上交流交心，在掌握大量带有“泥土味”一手材料的基础上，运用科学方法抽丝剥茧、解剖麻雀，找到问题本质、矛盾焦点、破局关键，把政治智慧的增长、工作本领的提升深深植根于人民群众的创造性实践之中，让老百姓的“金点子”转化为解决发展难题的“金钥匙”，为经济社会高质量发展注入源源不断的活力和动力。


多觅“穿草鞋者”


近代著名爱国实业家卢作孚用人有独到之处。他曾明确说过要“多觅穿草鞋者”，令人耳目一新。所谓“穿草鞋者”，其实是对重视实际工作能力的形象说法，今天读来依然颇具新意。


“穿草鞋”是艰苦奋斗的优良作风。草鞋轻便也便宜，但是很容易磨破脚，穿草鞋的人，多是一线能吃苦、肯奋斗的人。只有艰苦奋斗，才能锤炼出不屈不挠的精神力量，才能在风高浪急的形势下逆风前行。唐瑞五被卢作孚聘为副工程师期间，为了完成线路勘测工作，不仅日日穿行在山间田野，还需时常与土匪周旋，忍饥挨饿更是常态，但唐瑞五不怕苦不怕累、干劲十足。正因如此，他被卢作孚推荐出任嘉陵江三峡乡村建设实验区区长，从一个技术骨干成长为北碚的主政者，政绩卓然。不同的历史条件，有着不同的“苦”，革命时期是物资匮乏、生活艰辛、斗争惨烈的苦；如今强调艰苦奋斗，并不是要求党员干部过“草根果腹、皮带充饥”的日子，而是要以俭修身、以俭兴业，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，敢于迎难而上、顽强拼搏，在中华民族伟大复兴进程的风风雨雨中保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲。


“穿草鞋”是注重实际的工作方法。“穿草鞋者”多能眼睛向下，深入一线，走近群众。1938年10月，武汉沦陷，大量工业物资和难民滞留在宜昌。作为整个抢运工作的指挥者和组织者，卢作孚亲自前往码头、勘察航线，深入了解船只运力和物资、人员情况，日夜守在一线处理讯息。生死存亡的40天中，3万多人和9万多吨物资被安全送到大后方，保存了中国民族工业的命脉。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调研，就没有发言权，更没有决策权。如果不了解港口、轮船、人员等各方面基本情况，卢作孚就没有办法制定出高效的运输计划，更无法创造宜昌大撤退的奇迹。当下，中央八项规定对调研工作有明确要求，更是把“改进调查研究”摆在第一位。我们要从实际出发，走出室内、脚步向下，多些接地气、多些一线情，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，将调研成果转化为推动高质量发展的实际举措。


“多觅穿草鞋者”还是卢作孚选人用人的方式方法。用什么人，不用什么人，决定了事业成败。在工作中，卢作孚也一向以干成事论英雄，把合适的人选放在合适的岗位上。对有实际能力者，他不拘一格放在重要岗位。英轮“万流”触礁沉没，众多中外打捞公司办法试尽，都无济于事。水手出身的张干霆，善动脑肯钻研，卢作孚大胆起用让其主持打捞工作，仅两月就把轮船拖上了岸，顺利完成打捞任务。


调研要立足解决问题


一段时间以来，修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》引发广泛关注，其中明确要求“严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研”。这一规定直击现实病灶，释放出党中央力戒形式主义、根治调研乱象的坚定决心。


调查研究是谋事之基、成事之道，贵在求真务实。衡量调研搞得好不好，关键看能不能把现实问题解决好。现实中，个别党员干部的调研却变了味：“坐在车里转，隔着玻璃看”的走马观花，只瞄“门面”不探“后院”的浅尝辄止，调研报告堆砌辞藻却让问题原地打转……这种不解决问题的调研，既浪费人力物力，又消磨群众的信任，必须坚决遏制。


为啥调研会偏离“解决问题”的初心？根子在于政绩观错位。有的干部认为调研规模越大，越能体现自身“重视程度”，越易获得上级的关注，心里装的并非现实问题。有的干部是为了应付考核，机械完成调研数量指标，将调研异化为走过场。


当前，高质量发展扎实推进，同时也面临许多不确定性和挑战，改革发展稳定任务十分繁重。越是如此，越需要我们把调研做深做实，聚焦实践中遇到的新问题，把情况摸清、把症结找准、把对策提实。


只有以实事求是的态度发现问题、正视问题，才能掌握全面、真实的情况，真正为事业发展出谋划策。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。只有坚持踏实务实的工作方法，深入田间地头、工厂车间，既看产业园区的蓬勃生机，也瞧老旧小区的管道渗漏；既听致富带头人的经验之谈，也纳困难群众的肺腑之言，才能避免流于形式、浮于表面。


解决问题是调研的根本目的，不能调而不研、研而不用，来了记记笔记，走后就没下文。各地各部门应构建“发现—分析—解决—反馈”工作闭环机制，让调研成果转化为政策“工具箱”、治理“施工图”，推动“问题清单”切实变成“成果清单”。同时，进一步完善考核评价体系，将群众满意度、问题解决率等“硬指标”纳入干部考核，以制度刚性倒逼调研质效提升。


当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在全党开展。中央八项规定的第一条就是要改进调查研究。我们要一体推进学查改，自觉把自己摆进去，让作风实起来，以“枝叶关情”的初心沉到一线，用“解剖麻雀”的耐心研析难题，真正让调查研究成为解决问题、推动高质量发展的“金钥匙”。


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以全过程理念抓好中青班学员调查研究


总书记强调，调查研究是做好工作的基本功，年轻干部要提高调查研究能力。天津市滨海新区区委党校把深入开展调查研究作为中青班学员素质能力提升的必修课，以全过程理念抓好中青班学员调查研究，通过做好“事前”“事中”“事后”三篇文章，让学员在解决实际问题中感悟科学理论的力量，在参与决策咨询中提升调查研究能力。


注重设计，做好“事前”文章，着力解决“研什么”的问题。为更好聚焦区委中心工作，建立中青班调研主题议定机制。每期中青班调研课题由一个主课题和若干子课题组成，其中主课题由党校和组织人事部门沟通后确定；子课题基于主课题衍生，由党校分管副校长牵头，教研、教务、学员管理等相关部门讨论后确定。2025年滨海新区区委党校第16期中青班在开班之初就将调研主课题确定为“推动滨海新区高质量发展”，子课题则聚焦滨海新区高质量发展支撑引领行动中的重点工作划分为“人工智能”“民营经济”“城市治理”“乡村振兴”“科技创新”等10个课题方向，使学员在入学第一时间就对本期培训班的调研主题有了充分了解。


完善机制，做好“事中”文章，着力解决“如何研”的问题。为确保调研成效，推动形成中青班调研工作保障机制。一是建立学员实地调研保障机制。在教学计划中有针对性地安排多次现场教学和一次外出考察调研，拓宽学员思路视野，提高学员取“他山之玉”解本地之题的能力。二是建立教师全程跟踪指导机制。根据中青班子课题研究方向和内容，结合党校教师的专业特长，为各课题组配备指导教师。指导教师全程参与学员调研：与学员共同商定研究题目，指导学员制定调研工作计划和方案、撰写课题提纲和修改课题内容，跟踪调研成果转化情况并及时提供支持帮助。三是建立学员量化管理考核机制。制定中青班学员量化考核办法，把开展调查研究情况作为考察学员学习成果的重要内容，并赋予一定分值。要求每位学员必须参加一个课题小组，承担开展调查研究、撰写调研报告等任务。培训结束时，对学员参与调查研究情况进行量化评分，作为评选优秀学员的重要依据，有效激发学员参与课题调研的积极性。


搭建平台，做好“事后”文章，着力解决“研转用”的问题。为使调研成果能够有效服务新区高质量发展，设立学员调研成果转化平台——《中青调研》专刊。通过这一平台刊发学员调研报告，并呈送区有关部门和领导作为决策参考。2025年滨海新区区委党校第16期中青班学员形成调研报告10篇，所有调研文章均实现了成果转化，其中9篇获得区级领导肯定性批示。调研成果的有效转化为新区高质量发展贡献了党校智慧。


把改文风作为加强作风建设的必修课


文风不是小事。总书记高度重视文风建设，强调“一切不良文风都是不符合党的性质、宗旨的，都是同党肩负的历史使命相背离的”，“文风改不改，领导是关键”。中央八项规定专门将“切实改进文风”摆在突出位置，与“四风”同防同治，充分体现了大力改进文风的重要性与艰巨性。领导干部要把改进文风作为加强作风建设的一堂必修课，以上率下、久久为功。


不良文风的总根源，主要在于形式主义和官僚主义。“文如其人”，那些沾染形式主义和官僚主义积弊的领导干部，必然会将他们错位的政绩观、扭曲的权力观反映到文字上。比如，不良文风上的长篇累牍、粉饰浮夸、居高临下、照本宣科等通病，正是那些虚浮造作的形式主义、口大气粗的官僚主义作风的外在写照。沾染了不良文风的笔杆子君往往“瘠义肥辞”，“废话、空话、套话、官话”满天飞，人民群众从中感受不到为民服务的宗旨和情怀，基层党员干部也学不到抓改革促发展保民生的有效思路举措，台上讲得滔滔不绝，台下听得昏昏欲睡，严重影响党和政府的形象与公信力。因此，“治标”更要“治本”，要以各级领导干部为重点狠抓形式主义和官僚主义作风整治，以作风“硬”带动文风“正”。一抓思想根源，教育引导各级领导干部树立和践行正确政绩观，多干服务高质量发展、增进民生福祉的实事，不讲急功近利、哗众取宠的“漂亮话”。二抓实干实效，督促各级领导干部发扬扑下身子抓落实的精神，召开会议、出台文件都要以实实在在解决问题为落脚点，不搞文来文往的“文字游戏”，不做过度填表留痕的“表面文章”。三抓监督评价，落实好党中央关于整治形式主义和官僚主义的各项制度规定，对那些“只想出彩不想出力”的慵懒懈怠者保持零容忍，坚决杜绝通过文字“喊口号”“秀政绩”的不当做法。


总书记强调，“文风也能体现一个领导干部的能力和水平”。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，我们需要应对的风险挑战、解决的矛盾问题、战胜的困难阻力，只会越来越错综复杂，解决起来更考验勇气和智慧。领导干部如果知识不够、眼界不宽、能力不强，面对新问题新矛盾时就会手忙脚乱，当需要通过文字来展现工作思路和方法举措时，有的就会落入“能力不够文字凑”的窠臼，用长篇累牍的陈词滥调、晦涩枯燥的“八股文”来掩饰能力素质上的不足，这样的文风必定让人敬而远之。理论功底扎实了，文风才有根基。各级领导干部要传承和发扬党的优良学风，把学习作为一种责任、一种习惯，带头学思践悟党的创新理论，为转变文风提供思想营养，还要不断学习新知识、了解新事物，学习古今中外语言中有生命力的东西，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，这样才能在领会精神、分析形势、解决问题时有新思路新举措，反映到出政策、写文章、作讲话时就能言之有物、言之有理，既能完整准确地解读上级的部署要求，又能深入浅出地讲清楚抓落实的具体举措，为本单位本系统做好工作起到推动作用。


文字的生命力关键在于贴近受众、反映实际、以情化人。沾染了不良文风的官样文章，看似头头是道，实则空洞无物，对群众和基层党员干部急难愁盼问题缺少积极的关切与回应，字里行间渗透着生冷、应付的气息，读来令人摇头失望。这样的不良文风是群众观错位的结果，有的领导干部习惯于高高在上，平日里沉迷于文山会海不能自拔，要么起草笔杆子君时“闭门造车”，要么调查研究时“盲人摸象”，真正深入群众、了解群众、关心群众不够，更缺少帮助群众和基层党员干部反映心声、解决实际问题的动力和情怀。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，各级领导干部要把走好群众路线的要求落实到改进文风中去，用火热而赤诚的情怀总结反映群众心声和经验，用朴实而温暖的文字为群众提出解决实际问题的方法路径，让人民群众有收获、有共鸣。调查研究是让文风“接地气”的“源头活水”，各级领导干部要深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神，从思想和情感深处把人民群众当主人、当先生，走出机关、深入基层，在实际生活中“望闻问切”。通过深入细致的调查研究，努力把情况吃透、问题找准、对策抓实，让最后形成的文字既符合政策精神又契合基层实际，通过优良文风传递出为群众办实事、解难题的力度和温度。


深刻认识调查研究对抓好落实的极端重要性


阅读提示：调查研究是我们党做好领导工作的传家宝，也是党员领导干部必须具备的基本功。调查研究有助于因地制宜、实事求是抓好落实，也能够帮助党员领导干部克服脱离群众、脱离实际的官僚主义和形式主义等不良作风。通过调查研究把要结合的具体实际情况摸清摸透摸准，拿出因地制宜能够操作的解决方案和落实办法，才能避免简单化、机械化、形式化的抓落实。调查研究有助于更准确地掌握和了解群众的实际情况和真正需求，了解真实的民情、汇聚一线的民意，为了群众、依靠群众抓落实，才能把抓落实做深做细，真正把工作做到群众的心坎上。


调查研究是我们党做好领导工作的传家宝，也是党员领导干部必须具备的基本功。抓落实是党员领导干部的日常工作任务，转作风是党员领导干部的基本素质要求。党员领导干部在抓落实过程中如果不深入调查研究，就没办法根据各地千差万别的情况做到因地制宜、实事求是；不深入调查研究，也必然会出现脱离群众、脱离实际的官僚主义和形式主义。深入调查研究不仅是我们党抓好落实工作的重要法宝，也是克服形式主义和官僚主义等不良作风的锐利武器。正是因为深入调查研究可以同步促进抓落实和转作风，党的十八大以来党中央从制定和落实中央八项规定破题，以上率下抓作风建设，旗帜鲜明地把调查研究作为八项规定的第一条，全党在深入调查研究中凝聚起了抓落实转作风的磅礴合力。


一、重视通过调查研究抓落实是我们党的光荣传统


1.调查研究是我们党做好领导工作的传家宝


调查研究之所以能成为我们党做好领导工作的传家宝，是对革命经验的深刻反思和理论总结。早在井冈山革命斗争中，由于上级委派代表在抓落实过程中不进行调查研究不了解具体情况就盲目执行上级命令，湘赣边界革命形势在一片大好的情况下却导致“八月失败”的惨痛后果。“湖南省委代表杜修经同志不察当时环境，不顾特委、军委及永新县委联席会议的决议，只知形式地执行湖南省委的命令，附和红军第二十九团逃避斗争欲回家乡的意见，其错误实在非常之大。”这种不顾实际情况的盲目执行一定会弄坏事情、一定不能解决问题。毛泽东同志尖锐地批评这种只知形式地盲目执行上级命令来抓落实的错误做法，“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正地执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”在系统和深刻总结革命中的正反经验教训之后，毛泽东同志要求党员领导干部要时时了解社会情况、时时进行实际调查，斩钉截铁地强调没有调查研究就没有发言权、没有调查研究就没有决策权。


正是因为深刻认识到调查研究对抓好工作落实乃至整个领导工作的极端重要性，毛泽东同志率领全党开创了重视调查研究的优良传统，并且强调共产党无论发展到什么阶段都要永远重视深入群众的调查研究。“民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究。一万年还是要进行调查研究工作。教条主义这个东西，只有原理原则，没有具体政策，是不能解决问题的。正确的策略只能从实践经验中产生，只能来源于调查研究。”经历过革命成功和失败教训的洗礼，以及在毛泽东同志亲身践行和大力倡导下，深入群众、深入实际的调查研究，就成为我们党从胜利走向胜利的宝贵经验和优良传统。


调查研究这个我们党做好领导工作的传家宝在革命、建设和改革开放过程中始终得到高度重视和传承弘扬。“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末（么），任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”这是邓小平同志对于深入群众调查研究在实现正确领导中极端重要性的精辟概括和鲜明态度。领导干部如果不能通过深入群众调查研究来集中群众的经验和智慧，无论是什么级别和什么类型的领导都将无法实现正确的领导。


抓好人类历史上规模最大、力度最强的反贫困之战的落实工作，无疑具有世界级的难度和挑战，总书记带领全党全国人民打赢这场反贫困之战的秘诀之一在于深入群众调查研究抓落实。总书记要求党政一把手要深入贫困乡村调查研究，要亲自部署和协调扶贫工作任务落实。总书记是这样要求党员领导干部的，他自己也是这样做的。不仅亲自谋划、亲自部署这场反贫困之战，还50多次考察调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区，深入群众了解扶贫工作的实际落实情况。总书记倾注精力最多的是扶贫工作，考察调研最多的是贫困地区。深入基层一线调查研究，是总书记抓扶贫工作落实的一个重要方法，也是所有党员领导干部要学习运用的重要工作方法。


无数事例充分证明，调查研究是我们党做好领导工作的传家宝，也是抓好所有工作落实必须运用的重要方法。正是因为调查研究的极端重要性，党的大会报告向全党发出号召：“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。”这样的号召既是对通过调查研究抓落实光荣传统的继承弘扬，也是调查研究这个传家宝在新时代工作中的实践运用。


2.通过调查研究抓落实是党员领导干部必须具备的基本功


党员领导干部抓落实工作乃至开展一切工作，都要了解所开展工作的基本情况，甚至需要掌握相关工作的内在规律。党员领导干部要在工作中使自己的主观认识符合客观实际，作出的主观判断能够遵守客观规律，只有通过深入群众的调查研究才能做到，否则很容易出现脱离实际违背规律的错误做法。正因如此，调查研究就成为党员领导干部做好一切工作的基础，以及党员领导干部抓落实必须具备的基本功。


党员领导干部抓落实工作是希望通过抓落实取得工作任务的完成和工作实践的进展，而要顺利完成任务和推动实践发展，需要符合实际情况和顺从客观规律。“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。”通过调查研究认识世界的过程，就是在了解事实基础上进一步寻求客观规律的过程。


党员领导干部抓工作落实的过程本质上就是改造世界的过程。工作落实的效果如何，是否需要进一步修正完善工作落实的相关举措，毫无疑问都需要党员领导干部持续地了解工作落实的进展情况。这就意味着党员领导干部做好领导工作的全过程都离不开调查研究，在改造世界之前要通过调查研究了解情况、掌握问题、寻求思路，努力作出改造世界的科学决策；在改造世界过程中，又必须通过调查研究了解改造世界的具体效果，通过跟踪反馈和政策评估，及时调整和修改政策，争取实现更好的落实效果。正因如此，党员领导干部开展工作的整个过程，都无法离开深入群众的调查研究。由此可以说，调查研究是党员领导干部开展一切工作的基础。


调查研究对于实现正确领导和抓好工作落实的重要性，在党内已经形成广泛的共识。总书记深刻总结了我们党发展经验，强调调查研究对于党员领导干部做好工作的极端重要性，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”这段话更是鲜明体现了调查研究是党员领导干部必须具备的基本功，以及做好一切工作的基础。


二、深入调查研究是抓好落实工作的基础与保障


1.调查研究是抓好落实的重要基础


党员领导干部深入调查研究的过程，就是不断加深对客观实践的认识过程。实事求是的前提和基础是重视事实、了解事实，“讲实事求是，先要把‘实事’搞清楚”。要弄清事实必须认真进行调查研究，调查研究是实事求是的基本途径和重要手段。


党员领导干部有效开展一切工作都要建立在了解基本事实的基础之上，不了解基本事实的抓落实必然只是空喊口号、敷衍塞责。“要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动工作，确保党中央决策部署落地生根。”


深入调查研究是党员领导干部了解情况、摸清事实的主要途径和基本方法。党员领导干部如果只是坐在办公室里看材料听汇报，不仅无法真正掌握基层一线情况多样的复杂事实，也容易滋生脱离群众脱离实际的官僚主义和形式主义。只有了解掌握客观情况，才有可能实现正确的领导；如果不了解情况，很难实现正确的领导。也就是说，党员领导干部不仅要调查研究，而且要亲自出马深入基层群众调查研究。


党员领导干部开展的一切工作都要建立在了解情况的基础之上，通过多层次、多方位、多渠道的调查研究，了解掌握真正的实际情况，做到“耳聪目明、心中有数”，这样才能为实现正确领导奠定坚实的基础。“领导机关的基本任务，就在于了解情况与掌握政策，而情况如不了解，则政策势必错误。”调查研究是一个了解情况的过程，要想全面了解情况就必须调查研究。


党员领导干部既要通过调查了解实际情况，获得讨论问题的发言权，还要在了解实际情况的基础上，进一步通过研究掌握客观实际问题的本质和规律，并寻求解决问题的思路和对策。高质量的调查研究既包括对客观实际情况的准确了解，也包括对要解决问题的深度分析。在调查了解实际情况的基础上，把问题的“来源”找到手，把“现状”弄明白，掌握了问题的本质和规律，就能找到解决问题的思路和办法。这样高质量的调查研究不仅拥有了发言权，也能推动问题的有效解决。毛泽东同志深刻地指出：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”总书记则批评不能解决问题的调查研究是事倍功半：“这种调查多、研究少，情况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是事倍功半的。”


2.调查研究是抓好落实的重要保障


党员领导干部不重视调查研究，就无法做到实事求是，而脱离实际抓落实必然会作风不良，可以说调查研究直接关系到党员领导干部的作风好坏。党员领导干部深入调查研究，已经超越简单的工作方法层面，不再仅仅只是一个了解情况的工作方法，而是体现为对待群众的工作态度以及能否密切联系群众的工作作风。能否做到深入调查研究，成为衡量党员领导干部抓落实的工作能力的一个重要标准。


党员领导干部深入调查研究，既可以不断从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，促进工作更好落实；同时能准确抓住保持同人民群众的血肉联系这个作风建设的核心问题。党员领导干部深入群众密切联系群众的调查研究，面对面、心贴心与群众建立深厚感情和鱼水关系，既是践行群众路线汇聚智慧力量的过程，也是摒弃官僚主义和形式主义不良作风的转变过程。


官僚主义、形式主义等不良作风本质上是党员领导干部脱离群众的外在表现，要克服脱离群众的错误思想和不良作风，就要靠深入群众深入基层的调查研究。党在延安时期就深刻认识到了调查研究对转变作风的重要作用，“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环。”通过调查研究弘扬党的光荣传统和优良作风已经成为我们党加强作风建设的重要举措和宝贵经验。


通过深入群众之中进行调查研究，关心群众生活并解决群众的切身利益，总结鲜活的群众工作经验并作为学习借鉴的“活的榜样”，已经成为我们党百年历程中加强作风建设的宝贵经验和优良传统。党员领导干部坐在办公室里历练不出抓好工作落实的真本事，深入群众之中开展扎扎实实的调查研究，应该成为新时代党员领导干部继承发扬的光荣传统和优良作风。


三、在深入调查研究中凝聚起抓落实的磅礴合力


1.深入调查研究是领导干部锤炼优良作风的过程


党员领导干部抓落实工作如果不重视调查研究，不能准确了解真实的实际情况，不能正确把握群众的利益和诉求，这种脱离群众和脱离实际的作风就是广大群众深恶痛绝的形式主义和官僚主义作风。形式主义用轰轰烈烈的形式或光鲜亮丽的外表代替了扎扎实实的落实，官僚主义高高在上的姿态必然会在维护群众利益上不作为。工作中脱离群众、脱离实际的形式主义和官僚主义，不仅会在抓落实中延误工作，还会疏远人民群众，损害党的执政基础和执政地位。


党员领导干部抓落实必须要把党中央重大决策部署和本地区本部门情况结合起来，而只有通过深入群众的调查研究，才能在结合基础上抓好党中央决策部署的创造性贯彻落实。总书记告诫全党领导干部要以贯彻党中央决策部署为前提谋划推动各项工作落实：“各地区各部门要结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。要牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。”党员领导干部要在抓落实过程中研究制定出既符合中央精神又符合本地区本部门具体特点和实际情况的细化落实方案，拿出切实可行的具体落实举措，必须进行深入的调查研究。通过调查研究把要结合的具体实际情况摸清摸透摸准，拿出因地制宜能够操作的解决方案和落实办法，才能避免简单化、机械化、形式化的抓落实。


党员领导干部抓落实如果不能深入群众进行调查研究，必然会因脱离实际、脱离群众而滋生形式主义和官僚主义的不良作风。“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。现实中，有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。”通过调查研究深入了解本地区本部门具体情况的过程，就是克服形式主义和官僚主义抓落实的过程，也是领导干部锤炼优良作风的过程。


总书记指出，“要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。”党员领导干部只有主动深入群众调查研究，才能够克服工作中脱离群众的官僚主义和形式主义，才能够抓好急难险重工作的落实，才能够锤炼出过硬的作风和本领。相反，党员领导干部如果在日常工作不重视调查研究，或者调查研究中放不下架子、扑不下身子，讲话“假、大、空”，不是真心实意关心群众，不能掌握真实准确的实际情况，不但难以抓好工作落实，还必然会沾染上形式主义官僚主义的不良作风。


2.深入调查研究能有效凝聚广大群众的智慧和力量


党的十八大以来党中央抓全面深化改革工作落实的重要经验之一就是深入群众调查研究。总书记要求党员领导干部在改革过程中遇到难以破解的问题要从群众角度思考，“在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？”“广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进”。


党员领导干部抓落实既要汇聚群众的智慧和经验，也要动员群众、组织群众、依靠群众，凝聚起广大群众的磅礴力量。“人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力。”党员领导干部深入调查研究的过程，就是认真践行群众路线，与广大人民群众建立血肉联系的过程。唯有如此，才能凝聚起广大群众的智慧和力量，共同抓好落实。


党员领导干部深入调查研究有助于更准确地掌握和了解群众的实际情况和真正需求，了解真实的民情、汇聚一线的民意，为了群众、依靠群众抓落实，才能把抓落实做深做细，真正把工作做到群众的心坎上。这种为民办事、服务人民的抓落实，有利于进一步加深与人民群众之间的真挚感情，与人民群众建立密切的血肉联系。


毛泽东同志早在中央苏区时期就总结出了通过深入群众调查研究抓落实的主要方法和基本经验。这个基本经验就是：“就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。”党员领导干部深入调查研究，要切实关心群众生活，真心实意地为群众谋利益。如果不是从关心群众生活和切身利益出发，就很难在抓落实过程中得到群众真心实意的拥护和支持。


调查研究是成事之道


调查研究关乎党和人民事业的兴衰成败，是中国共产党代代相传的宝贵财富。百余年党史与实践充分证明，每当党和国家事业发展处于关键阶段，面临新的时代课题与重大挑战时，调查研究始终是破解难题、推动发展的“金钥匙”。


1961年3月23日，毛泽东在广州工作会议上掷地有声地强调：一万年还是要进行调查研究工作。在毛泽东的号召下，全党自上而下掀起了一场规模空前的调查研究运动。调查研究是党的优良传统，这一传统在党的百余年奋斗史中始终焕发着强大生命力。党的十八大以来，总书记高度重视调查研究工作，多次强调要“大兴调查研究之风”，并将“改进调查研究”摆在改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定的第一位。


一


1958年党的八大二次会议通过建设社会主义的总路线。随后，“大跃进”运动和人民公社化运动在全国范围内展开，导致以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重泛滥，到1960年冬，国民经济困难明显暴露，农村问题尤为突出。新中国成立后头七年较为顺利的发展态势被打破，党的工作陷入被动。


1960年底至1961年初，党中央先后召开中央工作会议、八届九中X会。毛泽东总结“大跃进”以来的经验教训，指出端正思想方法和工作方法是纠正“左”倾错误的关键，强调“做工作要有三条，一是情况明，二是决心大，三是方法对。”情况明是首位，情况不明一切无从着手。要搞清情况，要做调查研究，号召1961年成为调查研究年，大兴调查研究之风。


八届九中X会后，毛泽东亲自组织和领导了三个调查组，分赴浙江、湖南、广东调查农村工作政策问题。经过一个多月的调查了解，毛泽东进一步认识到领导干部深入基层做调查研究的重要性。3月13日，在“三南”会议上，毛泽东要求省委第一书记亲自做调查研究工作，并批示印发1930年写的《关于调查工作》一文，组织全党上级及中级干部学习研讨。十天后，毛泽东在广州工作会议上着重指出：“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”他坚定地表示：“民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究，一万年还是要进行调查研究工作。”党中央又针对调查研究，下发《中共中央关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》。文件指出农业、工业等方面出现的缺点错误“根本上是由于许多领导人员放松了在抗日战争期间和解放战争期间进行的很有成效的调查研究工作，满足于看纸上的报告，听口头的汇报，下去的时候也是走马看花，不求甚解，并且在一段时间内，根据一些不符合实际的或者片面性的材料作出一些判断和决定。”告诫全党吸取教训，要求“从现在起，县级以上党委的领导人员，首先是第一书记，认真学习毛泽东同志的思想方法和工作方法，把深入基层（包括农村和城市），蹲下来，亲身进行有系统的典型调查，每年一定要有几次，当作领导工作的首要任务，并且定出制度，造成风气。”文件还明确了调查的目的和方法，“调查是为了解决问题，不是为了调查而调查；调查应该采取客观态度，不应该抱定一种成见下去专替自己找证据；应该发现事物的真相，不要为各种假象所蒙蔽；应该对调查材料作全面的综合和分析，不要满足于孤立的、片面的、看不到事物发展规律的观察。”还要正确看待反对意见，“不要怕听言之有物的不同意见，更不要怕实际检验推翻了已经作出的判断和决定。”


在毛泽东的大力倡导下，1961年全党上下围绕农村政策的调整开展了一次规模空前的调查研究。“农业六十条”是其重要成果，受其影响，其他各条战线也在调查研究基础上，先后制定“工业七十条”、“商业四十条”、“科研十四条”、“文教六十条”等工作条例，以解决各领域存在的问题。毛泽东重新提倡调查研究工作，对于端正党的思想路线和作风，纠正“大跃进”以来的“左”倾错误，扭转国民经济困难局面起到了极为重要的作用。


二


新民主主义革命时期，调查研究深刻影响着中国革命的命运走向。“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题”，经过广泛的调查和分析，毛泽东发表《中国社会各阶级的分析》一文，明确了工业无产阶级和农民在中国革命中的地位，解决了中国革命的主力军和同盟军问题。1927年，大革命陷入危机，党内对农民运动出现了错误认识，未能充分重视农民运动，脱离了农民斗争。关键时刻，毛泽东深入农村进行长达32天的实地调查，写成了著名的《湖南农民运动考察报告》，明确提出革命党人要极端重视农民斗争。延安时期，毛泽东将过往调研笔杆子君编成《农村调查》一书，中共中央发布《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，这些重要文献成为延安整风必读文件，推动“没有调查就没有发言权”的真理深入人心，使调查研究成为全党的自觉行动，为加速中国革命胜利进程注入了强大动力。


社会主义革命和建设时期，党通过调查研究探索适合本国情况的中国社会主义建设道路。1956年为准备召开党的八大，毛泽东在43天内听取国务院35个部委的汇报。他每天一起床就开始听汇报，一听就是四五个小时，每天都是“床上地下，地下床上”。毛泽东同志召集的这些汇报会，周恩来同志几乎每次都来，刘少奇、邓小平、陈云等同志有时也来参加，这实际上成为中央主要领导成员的集体调研活动。当时正值苏共召开大会，苏联在社会主义建设过程中暴露出来的问题和错误，给中国共产党人敲响了警钟。毛泽东认为“最重要的教训是独立自主，调查研究，摸清本国国情，把马克思列宁主义的基本原理同我国革命和建设的具体实际结合起来，制定我们的路线、方针、政策。”正是在这一思想指导下，《论十大关系》诞生，开启了党探索适合中国国情的社会主义建设道路的历程，具有全局性长远性的指导意义。


改革开放的历史性决策同样浸润着调查研究的智慧光芒。1977年下半年到1980年上半年，邓小平等领导人以及部委代表团、科教经贸代表团频繁出访，调研世界发展趋势；中央组成17个联合调查组分赴15个省调查包产到户，实地论证推动农村改革展开。改革开放后，以邓小平为主要代表的中国共产党人继承和发扬调查研究的优良传统，深刻了解国内外形势，设立了深圳特区，推进浦东开发开放，开辟了具有中国特色的社会主义道路，开启了改革开放的壮阔征程。


进入新时代，总书记将调查研究提升到新的高度，作出一系列重要论述和指示批示，强调“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”、“调查研究是获得真知灼见的源头活水”、“调查研究是谋事之基、成事之道”，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”并以“我将无我，不负人民”的情怀躬身实践。为攻克脱贫攻坚这一世纪难题，总书记走遍了14个集中连片特困地区，在田间地头调研，在群众家中问需，创造性提出精准扶贫战略，最终带领全体人民打赢了脱贫攻坚战。从乡村振兴到科技创新，从生态治理到民生改善，新时代一系列重大战略部署，无不凝结着调查研究的智慧结晶。正是通过脚步丈量土地、实践验证真理，党不断将调研成果升华为治国理政新理念新思想新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、实现历史性跨越。


三


当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键阶段。面对百年变局加速演进、改革发展任务艰巨繁重的复杂形势，如何有效破解发展难题、战胜风险挑战，推动中国式现代化行稳致远，成为亟待回答的时代课题。而调查研究，正是破题的关键所在。作为马克思主义世界观和方法论的集中体现，调查研究深刻践行着党的实事求是思想路线与群众路线。它既是党深入基层、倾听民声，将群众需求转化为政策导向的重要途径，也是科学决策、精准施策的重要依据；既是全面从严治党过程中发现问题、堵塞漏洞的有效方式，更是把握时代脉搏、洞悉发展规律的重要手段。在推进中国式现代化的伟大征程中，唯有充分发挥调查研究这一优良传统和制胜法宝的作用，才能在复杂局面中锚定方向，为强国建设、民族复兴提供科学指引和力量支撑。


聚焦突出矛盾和问题，精准开展调查研究。问题是时代的口号、时代的声音，每个时代总有属于它自己的问题。总书记强调：“坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，既看‘高楼大厦’又看‘背阴胡同’，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”。在实际调研中，我们应秉持无畏的勇气和求真务实的态度，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，不搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。要奔赴群众意见集中之处，深入困难较多、形势复杂、矛盾尖锐的地方，勇于揭短、敢于露丑，不推诿、不回避。要聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题等，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，不仅“身入”基层，更要“心到”基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，确保调查研究靶向明确，精准聚焦关键所在。


运用科学方法和手段，提升调查研究质效。我们党在长期实践中积累了很多行之有效的调研方法，这些宝贵经验在新的形势下仍需被继承并发扬光大。调查环节，要善于抓住典型、以小见大。毛泽东曾说，“调查有两种方法，一种是走马看花，一种是下马看花。走马看花，不深入，因为有那么多的花嘛”，所以“还必须用第二种方法，就是下马看花，过细看花，分析一朵‘花’，解剖一个‘麻雀’”，“麻雀虽然很多，不需要分析每个麻雀，解剖一两个就够了”。研究环节，要善于把握规律。对于取得的调查材料，要进行深入的分析和综合，将零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质和规律，找到解决问题的有效办法。解剖麻雀、蹲点调研、开调查会等传统调研方式，在新时代依然具有强大生命力，依然应该坚持。同时，时代在发展，调查手段也应与时俱进。随着手机和网络的普及，党和政府可利用的调查手段日益现代化，这就要求领导干部要学网、懂网、用网，充分运用“大数据调研”、“网络问政”等现代手段，提高调查研究的科学性和实效性，使调查研究工作更加精准、高效，更好地服务于新时代的发展需要。


推动调查研究成果转化，构建闭环落实机制。调查研究的根本目的是解决问题，而非追求调查研究规模有多大，时间有多长，更不是看调研报告写得是否漂亮。真正的衡量标准，是能否将调查研究成果转化为切实有效的解决方案，转化为推动工作落实的具体措施，转化为解决各种“堵点”、“难点”、“痛点”问题的有力武器。为此，必须强化对调查研究完成情况以及问题解决情况的督查督办和跟踪问效。要定期对调查研究对象及相关问题解决情况进行回访，及时发现并解决新出现的问题，避免出现“解决一个问题、产生一打问题”的不良现象。要以坚定的决心和毅力，确保问题不解决不松劲，解决不彻底不撒手，切实将调查研究成果落到实处，真正发挥其应有的价值和作用。


从毛泽东“一万年还是要进行调查研究工作”的历史论断，到总书记“在全党大兴调查研究”的时代号召，百年大党的调查研究传统在守正创新中持续焕发生机。面对世界百年未有之大变局，我们要以“永远在路上”的执着，让调查研究这个传家宝在推进中国式现代化实践中绽放新的时代光芒。


调查研究关键“三问”：问主题、问差距、问实效


问题是调查的灵魂，决定研究的方向。高质量的调查研究不仅要实事求是、深入实际，更要将问题导向贯穿始终。让调查研究真正成为破解难题、推动发展的“金钥匙”，关键要会问三个问题。


问主题明方向，发现真问题


明确主题是搞好调查研究的关键，主题吃不透、主线把不准，调研方向就会有偏差。


紧扣选题收集问题。要精准理解主题、把握要义，沿着课题脉络摸排难点、排查堵点，确保问题有用、有效。


如，开展“新三样”产业专题调研，从一开始就根据实际锚定稳链补链强链这一主题，围绕国际环境、外贸出口、行业发展三个方向制订方案、安排行程，最终收集到大量有针对性的问题素材。


结合时势筛选问题。如果不了解发展形势、不关注前沿动态，筛选甄别时就会漏掉最新、最具吸引力的问题，调研工作也会失去创新价值、探索意义。


如，开展人工智能大模型专题调研，基于大模型从“百模大战”转向垂直应用的最新趋势，实地调研时主要走访大模型应用型企业，座谈访谈时多交流应用落地、场景挖掘、成果转化等方面的问题，基础研究、技术研发等方面问题则适当了解、面上掌握。


抓住关键提炼问题。调研中收集的问题繁多复杂，有时难以抓住主要矛盾、关键问题，容易犯“不深入、不典型”的错误。想避免这类现象，就要进行深入思考，挖掘出深层次的问题。


如，开展数据开发利用专题调研，既广泛收集数据质量、平台建设、共享应用等发展现状问题，又深挖总结数据意识不强、对数据价值认识不深等思想观念问题，“深浅结合”增加调研深度。


问差距知不足，真研究问题


将问题研究透、分析透，不能仅靠堆砌素材，还需多方比较、相互印证。只有从不同维度审视差距、分析不足，才能让问题的演变脉络、内在逻辑、因果关系清晰起来。


研究政策与实际的差距。制定出台的政策在执行落实过程中或多或少会存在偏差，研究好这类问题至关重要。可以采用对标找差的工作方法，“对”政策文件，系统梳理中央、省委近年来出台的政策，逐一列举部署要求；“找”执行落实的差距，摸排地方、部门、行业在落实中出现偏差滞后的情况，找到问题背后的原因所在。


如，开展服务构建新发展格局专题调研，我们将有关政策分解为32个大项120个具体项，逐一比对每项政策当前落实进度上的差距，再结合问卷收集的问题不足、期盼建议，详细分析、深剖细研，全链条呈现科技创新、枢纽功能、双向开放等方面存在的不足。


研究过去与现在的差距。比较时间维度的差距是最直接、最有效的方法。


如，用数据变化来反映经济发展问题，采用年度同比、月度环比方式，对主要指标、增幅增速、规模占比等数据进行分析，经济运行情况即可一目了然。


研究内部与外部的差距。这一视角要求我们跨越区域边界，将自身发展置于全球竞争与合作的宏阔视野中审视分析，紧盯国内先进乃至国际一流的标杆，深入探寻本地在政策创新、实践探索等方面的不足。


如，在开展高铁枢纽经济专题调研中，我们精心选取上海、成都、杭州等国内高铁城市，以及国际知名交通枢纽城市作为比较对象，从“站”“产”“科”“城”四大维度细致对比，精准识别出本地高铁枢纽经济在“站产融合度”“站科联动性”及“站城一体化”方面存在的关键问题，为后续改进提供有针对性的建议。


问实效找路径，真解决问题


调查研究的根本目的是解决问题，因此必须力求实效，提出的对策建议要切实可行。


借鉴经验“增效”。广泛借鉴不同地区、不同领域、不同时期的经验教训，确保对策建议客观科学、务实管用。


如，针对生物医药产业发展问题，我们既大量掌握先进地区、企业创新的成功经验，吃透不同地方遇到同类问题的应对办法，又对照个别反面典型进行深入剖析，通过个别看一般、透过苗头看趋势，最终从典型经验中总结出“产才融合”“开拓市场”等务实管用的破解之策。


推动转化“促效”。调研提出的建议不能止于理论、停在纸上，还要力所能及把务实管用的对策纳入政策文件、把新颖独特的点子化为思路办法，促进调研成果落地见效。


如，服务构建新发展格局专题调研获得领导认可后，我们主动联系分管部门，通过参与文件起草专班，适时介入文件起草、可行性研究、征求意见等环节，分享最新观点、提出修改建议，最终将部分调研成果转化为政策措施。


跟踪校验“优效”。调研成果必须要经得起现实检验，从提出建议到实际操作都要跟踪回访，与时俱进优化措施、改进政策，努力找到最优路径、最佳答案。


如，在调研成果形成政府决策后，定期回访了解实施情况，调研一些地区、部门、项目，对短期能够见效的，看变化、纾堵点；对需要长期推进的，看机制、推进度，及时更新细化对策建议。


正确的决策离不开调查研究


十九世纪早期，在关于共产主义的理论上，流行着傅立叶、欧文及其弟子的空想社会主义，魏特林的平均共产主义，蒲鲁东主义等，但这些思想的积极作用始终有限。马克思在《莱茵报》发文指出，“我们没有本事单纯用空话来解决那些正由两个民族在解决的问题”，要解决这些问题，必须进行深入的研究。


马克思恩格斯认为，实践是一种革命的批判的活动，理论的对立需要通过实践方式来解决，因此，他们不断通过实践研究来丰富和发展共产主义理论。在《共产主义和奥格斯堡〈总汇报〉》中，马克思指出正确认识共产主义理论、社会主义问题，“决不能根据肤浅的、片刻的想象去批判，只有在长期持续的、深入的研究之后才能加以批判”。几十年间，马克思恩格斯以调查研究为手段，以事实规律为对象，创立了马克思主义。


马克思恩格斯始终坚持“真诚地和人民共患难、同甘苦、齐爱憎”的实践原则。1844年，马克思在《德法年鉴》发表《〈黑格尔法哲学批判〉导言》，指出政治解放和人类解放的现实问题，第一次把人类解放与无产阶级命运联系起来。为了捍卫“政治上和社会上一无所有的贫苦群众”的利益，马克思从纯粹研究政治转而研究经济问题。


为了更加有效地发现问题和解决问题，马克思恩格斯将现场考察与查阅资料相结合。他们一起到伦敦和曼彻斯特进行了一个半月的调研，实地考察英国的经济情况，收集了经济学方面的大量资料，并与英国工人组织和工人群众建立密切联系，深入调查工人阶级状况和工会运动。


马克思恩格斯认为，科学社会主义产生和发展需要吸取人类文化优秀成果，同时“正确的理论必须结合具体情况并根据现存条件加以阐明和发挥”。马克思在《〈资本论〉1872年第二版跋》中强调：“研究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当地叙述出来。”


马克思撰写《资本论》时，非常注意获取最真实的第一手材料，大量收集资本主义经济活动的实践资料，剖析研究资本主义条件下机器的使用、价格的形成、货币流通和银行信贷等现实问题，实际调查“勉强糊口的急速增长着的无产者阶级”的劳动条件和生活条件，细心阅读所能找到的各种官方的和非官方的文件，掌握工厂制度、劳动时间、土地占有等社会现实材料，以实事求是的态度进行系统的经济学研究，为无产阶级革命奠定历史唯物主义的理论基础。


马克思恩格斯在著作中很少谈普遍的、抽象的原则，而是从社会运动的实际因素中寻找理论研究的现实基础。他们在写作《共产党宣言》时，阅读了大量历史文献和统计材料，认真分析客观情况，在广泛调查研究的基础上，制定出“完备的理论和实践的党纲”，确保科学社会主义理论经得起实践的检验，成为“千百万工人公认的共同纲领”。正如恩格斯所说，“这两个伟大的发现——唯物主义历史观和通过剩余价值揭开资本主义生产的秘密”，使得社会主义由空想变成了科学。


调查研究是形成认识来源的重要实践活动，是马克思主义理论形成和发展的基础，也是中国共产党人的传家宝和基本功。中国共产党成立初期，李大钊提出“到民间去”，将调查研究作为认清中国革命道路的重要工具。延安时期，毛泽东要求党员干部“从群众中来，到群众中去”，先后撰写了《关于农村调查》《改造我们的学习》《中共中央关于调查研究的决定》等文章，在全党推行调查研究的计划，由此将调查研究的认识方法论与发言权联系起来。我们党运用调查研究这一方法论武器，确立了实事求是的思想路线，有效克服了革命、建设和改革中所遭遇的各类认识论挑战，独立自主探索并形成符合中国实际的正确道路。


总书记强调：“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”当前，正是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须弘扬实事求是、求真务实的工作作风，走好新时代党的群众路线，持之以恒用好调查研究这个传家宝，聚焦改革发展重点任务，深入实际、深入基层、深入群众，扑下身子干实事、谋实招、求实效，把调研成果转化为真正解决问题的新思路新办法，用科学决策和务实举措更好地推动工作、战胜困难、造福人民，汇聚起干部群众共谋发展的强大合力，在直面问题、破解难题中不断打开事业发展新局面。


掌握好调查研究这个基本功


调查研究是谋事之基、成事之道。中央八项规定第一条就强调“改进调查研究”，要求“到基层调研要深入了解真实情况，切忌走过场、搞形式主义”。开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒推进党的作风建设，要深入学习贯彻总书记关于调查研究的重要论述，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，掌握好调查研究这个基本功，通过调查研究推动解决发展难题，不断开创各项事业发展新局面。


加强调查研究是坚持马克思主义认识论的必然要求。调查研究是马克思主义经典作家认识世界、改造世界的重要方法。马克思指出，全部社会生活在本质上是实践的。实践的观点、生活的观点是马克思主义认识论的基本观点，实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。调查研究遵循了马克思主义的认识论，是坚持从实际出发，认识问题并解决问题的有效方法。对党员干部来讲，开展调查研究就是要深入具体实践，全面系统获取第一手材料，再运用马克思主义立场观点方法对其进行分析研究，上升为理性认识，以提高科学决策水平，进一步推进实践发展。


重视调查研究是我们党的光荣传统和优良作风。毛泽东同志是开展调查研究的典范，为了掌握人民大众尤其是广大农民群众的所思所想所盼，他多次深入到广大农村地区，用心用情用功开展调查研究，写出了《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》等调查研究经典，提出了“没有调查，没有发言权”“要有正确的措施，就要做调查研究工作”等著名论断。党的十八大以来，总书记在不同场合反复强调用好调查研究这一重要传家宝，指出“调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功”，要求“大兴调查研究之风”“一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领”。同时，他身体力行，深入基层一线，走到田间地头，察民情、访民意，扎扎实实开展调查研究，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。历史和事实充分证明，广泛深入的调查研究，为党中央作出正确决策提供了科学依据，为党和国家事业不断取得胜利奠定了坚实基础。


新征程上，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，广大党员干部要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，练好调查研究基本功，在察实情、出实招、求实效上下功夫，着力提高科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力，下好先手棋、打好主动仗，有效应对前进路上的各种风险挑战，奋力打开改革发展新天地。


要坚持问题导向。问题是时代的声音，调查研究是破题之道。总书记强调：“坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，既看‘高楼大厦’又看‘背阴胡同’，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。”在调查研究过程中，要突出问题导向和目标导向，以解决问题为根本目的，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。落实中央八项规定及其实施细则精神，一定要有实事求是、敢于自我革命的精神，深入开展调查研究，不怕揭短、不怕露丑，不回避矛盾，到群众意见多的地方去，到困难较多、形势复杂、矛盾尖锐的地方去，真正把问题发现出来、把问题解决好。


要践行群众路线。调查研究是深入人民群众的过程，是从人民群众中不断汲取智慧和力量的有效手段。要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，坚持从群众中来、到群众中去，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，通过“交换、比较、反复”，取得真实可信、扎实有效的调研成果。要尊重人民首创精神，坚持问计于民，注重从人民的创造性实践中总结新鲜经验。要坚决反对形式主义、经验主义、教条主义，切忌走马观花、蜻蜓点水，不能走过场、应付差事、敷衍了事。调查研究不能“只调不研”，还要做好“后半篇文章”，将调研得来的好思路、好方法转化为有利于推动工作的具体措施，将经过充分研究、比较成熟的调研成果及时上升为决策部署，真正指导工作、破解难题、推动发展。如此，才能进一步转变工作作风，增进同人民群众的感情。


要善于运用现代信息技术手段。社会在发展，科技在进步，调查研究的方法也应与时俱进。中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出：“要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。”深入开展调查研究，既要善于运用我们党在长期实践中积累的有效经验和方法，也要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，注重运用现代信息技术，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式、压缩调研成本、提高调研效率。要充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代技术，对各类数据进行科学分析和挖掘，准确把握社会脉搏，洞察群众心声，研判发展趋势。积极探索“互联网+调研”模式，搭建网络调研平台，开展在线问卷、网络访谈、民意征集等活动，走好网上群众路线，构建网上网下同心圆。


让调查研究回归本真


调查研究是马克思主义世界观和方法论的集中体现，也是中国共产党人认识世界、改造世界、寻求真理的重要方法。党的十八大以来，总书记高度重视调查研究工作，深刻指出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”。中央八项规定，开篇就对“改进调查研究”作出要求，这是对我党优良作风的弘扬传承，更是对执政规律的深刻把握。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要持续改进调查研究工作，让调查研究回归本真，真正练好这项“基本功”。


坚持实事求是，力戒形式主义。我党是靠着实事求是起家和兴旺发展起来的。坚持实事求是，就能兴党兴国；违背实事求是，就会误党误国。长期以来，党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。早在延安时期，毛泽东同志就强调“只有实事求是，才能完成确定的任务”。总书记指出，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。调查就要既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去了解情况、研究对策，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。此外，要警惕“作秀式调研”“盆景式调研”“蜻蜓点水式调研”等怪象，对调查了解到的真实情况和各种问题，坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯上、不唯书、只唯实。


坚持群众路线，站稳人民立场。人民是历史的创造者，有着无尽的智慧和力量。百余年来，中国共产党开展调查研究以“相信群众、依靠群众”为根本原则，所有调查研究工作都是围绕人民群众的切身利益开展。离开人民群众，任何调查研究都会变成无源之水、无本之木。总书记鲜明提出，开展调查研究就是走群众路线。要善于换位思考，走进群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，准确了解群众的所忧所盼，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。新时代党员干部须发扬优良传统，放下架子、俯下身子，“身入”更要“心至”，从“家长里短”中捕捉民生痛点。不仅注重顶层设计，还要坚持问计于民，拜人民为师、向人民学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，使党的正确主张成为群众的自觉行动。


坚持问题导向，持续靶向发力。坚持问题导向是我们党汲取长期奋斗经验，高度概括、总结提炼而来的科学方法。总书记指出，“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害”。党的大会报告把“必须坚持问题导向”作为“六个必须坚持”之一，要求聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。在调查研究过程中要敢于正视问题、善于发现问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。只有了解真实民情、掌握真实问题，把问题的表现形式、形成原因和危害性等搞清楚，才能拿出破解难题的实招、硬招，有的放矢推出有效举措，在解决问题中为中国式现代化注入源源不断的动力。


掌握调查研究基本功


马克思主义理论的形成、发展和完善离不开调查研究。正如马克思所说：“一个不了解社会现状的人，更不会了解力求推翻这个社会的运动和这个革命运动在文献上的表现。”


十九世纪的欧洲，资本主义迅猛发展，工业革命带来生产力的跃升，同时也加剧了社会不平等的鸿沟。街头，饥饿的童工四处流浪，工厂里，失业的工人无助徘徊。看似繁华的工业都市下，是工人和劳苦大众的血和汗。最初，马克思试图通过新闻报道揭露这一现实。然而，他很快发现，仅仅记录事实并不能改变社会，当地政府的禁令让他的声音迅速被压制。马克思意识到，必须通过更深层次的理论探索，找到社会矛盾的根源。正是在这样的思想转变中，马克思迈向了政治经济学的研究道路。


在伦敦期间，马克思只要有时间，就会走进大英博物馆的阅览室，一坐就是十几个小时。他的桌上摆满了工厂调查报告、政府经济统计和企业账目。马克思用钢笔细致地记录数据，计算工人劳动时间、工资水平与资本增殖之间的关系。


马克思在调查工厂制度时发现，一些工厂主为了降低成本，故意雇用童工。英国政府的一份工厂调查报告记载：一名年仅8岁的儿童，在纺织机高速运转时被卷入机器，失去右臂。然而，工厂主并未因此承担责任。这一事件成为马克思研究资本主义制度性剥削的重要案例，他在《资本论》中强调：“资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”


马克思从不满足于书本上的理论推演，而是亲自走进码头、工厂，与工人交谈，倾听他们的呼声。即便在最艰难的日子里，他依然保持着惊人的研究热情，经常深入伦敦的贫民窟，观察工人阶级的真实生活。他在笔记本上写道：“他们的苦难不是偶然的，而是制度性的。这一切不能继续下去。”正是通过深入的调查研究，马克思最终创建“剩余价值”理论，奠定了马克思主义政治经济学的基础，为国际工人运动提供了科学的思想指引。


马克思与众多工人运动领袖保持着通信联系，了解各国工人运动的发展情况。他在给第一国际成员库诺·沙尔克的信中强调：“我们不仅要研究资本主义如何运作，更要让工人了解自己的处境，使他们知道如何改变世界。”


马克思进行调查研究，既包含对资本主义社会的揭露，也包含对未来社会的探索。他认为，唯有工人阶级在理论的指导下觉醒并组织起来，才能改变自己的命运。正是在调查研究的基础上，他提出了“无产阶级专政”“劳动解放”“共产主义社会”等理论，为全世界无产阶级指明了方向。


恩格斯曾指出：“马克思可能有很多敌人，但没有一个人能够否认，他毕生都在为工人阶级而战斗。”马克思的一生是不断求索真理、勇于直面现实的一生。他不满足于理论思辨，而是深入社会，以调查研究揭示社会矛盾；他不畏颠沛流离，在困苦中坚持写作和斗争，只为寻找改变世界的道路。马克思曾说：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”如何改变？马克思为世人作出榜样。凭借执着的信念与脚踏实地的研究，马克思奠定了科学社会主义的理论基石，为无产阶级事业提供了强大思想武器。


马克思主义经典作家进行的调查研究实践和理论探索，对于无产阶级政党掌握调查研究基本功具有重要指导意义。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的伟大历史进程中，把大力开展调查研究作为工作的重要原则和方法。1930年，毛泽东为了纠正当时红军中存在的教条主义思想，在《反对本本主义》一文中提出“没有调查，没有发言权”。延安时期，毛泽东发表《改造我们的学习》，明确指出：“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环。”大量干部被派往农村，与群众同吃同住，进行田野调查。纵观党的光辉历史，正是因为一代代共产党人深入基层、掌握实情，才能制定符合人民利益的政策，推动社会不断进步。


总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。”党的大会报告提出，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。新时代新征程上，面对新机遇新挑战，领导干部必须发扬调查研究的优良传统，深入基层、倾听民声，精准研判形势，科学解决问题，把调查研究成果转化为推动高质量发展的务实举措。时代在变，要求在变，但重视调查研究的传统不能变。只有坚持实事求是的原则，践行党的群众路线，不断创新调查研究方式，把调查研究成果转化为科学决策和有效治理，才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系，推动中国式现代化行稳致远，为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障。


“后院和角落”见真章


调查研究是做好工作的基本功。总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”2012年12月，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，把“改进调查研究”摆在第一位。加强和改进调查研究重在求“深”，不能只看“花瓶和盆景”，更要看“后院和角落”。


民心是最大的政治。总书记指出：“开展调查研究就是走群众路线”。对于党员干部而言，人民群众的每一件小事都是关系民生的大事。“后院和角落”中的老旧小区、背街小巷，可能存在着基础设施老化、环境卫生差等问题，直接关系群众生产生活，是在调查研究中必须直面和解决的。


“我如果光是看好地方，就难免乐观，感觉指日可待，就会作出错误决策。不要文过饰非，不要因为我们看了心情沉重就遮遮掩掩。”党的十八大后，在一次全国两会“下团组”时，总书记语气坚定地说。2000年7月2日，烈日当空，正值一天中最热的时候，时任福建省省长的总书记同志走进福州市棚户区连片的苍霞社区一幢二层木屋。在蒸笼一样的木板房中，他详细询问群众生活情况。“大家知道为什么要选在这个时候来棚户区调研吗？就是想让大家亲身体验百姓疾苦，加快棚改步伐。”从木板房里出来，总书记同志这样讲。此次调研后不久，苍霞棚屋区改造工程就拉开了帷幕。


加强和改进调查研究，重在真发现问题、真面对问题、真解决问题，只有把更多目光投向看似不那么光鲜亮丽的“后院和角落”，多从细节细微处用功用力用情，多朝着基层走、奔着问题去、向着难处攻，始终秉持实事求是、求真务实的工作作风，才能让调查研究真正成为转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。有的领导干部到基层调研时搞得大张旗鼓、热热闹闹，到头来却什么实际问题都没有发现，什么问题都没有解决。这背后，或许有工作方法不得当的原因，但也不排除是因为调研的形式主义色彩太浓、官僚主义味道过重。还有个别领导干部在调研时习惯于坐在车上沿着设计路线隔着车窗看亮点、看表面，只看到了面子上的光鲜亮丽，却忽视了“后院和角落”的急难愁盼。这种“观光式”调研，不仅失去了调查研究应有的价值和意义，而且疏远了党群干群关系，对党和国家事业有百害而无一利。


总书记强调：“要防止为调研而调研，防止搞‘出发一车子、开会一屋子、发言念稿子’式的调研，防止扎堆调研、‘作秀式’调研。”搞调查研究，说到底是为了解决问题，而解决问题的前提在于发现问题、直面问题。只有鞋尖常挂露珠、多沾泥土，多到街头巷尾同群众坐在一条板凳上谈心交心，敢于钻矛盾窝子、接烫手山芋，才能真正发现问题，真心实意、尽心尽力帮群众解决难题。


在调查研究中能不能走进“后院和角落”发现问题、直面问题、解决问题，既是检验调研质量的“硬指标”，更是检验领导干部担当作为的“试金石”。只有在群众最需要的地方把情况摸清、把问题找准、把对策提实，切实提出解决问题的新思路新办法，以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲，一个问题一个问题解决，一项任务一项任务推进，才能让“后院和角落”洒满阳光，把工作真正做到群众心坎上。


谈谈如何搞好调查研究


调天地之理、查世间万物，研其明哲、究其本源，是为调查研究。古人已有“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的感悟，亦明晰“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”的逻辑，中国共产党进一步将调查研究的优良传统发扬光大，成为我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。


“调查”是详尽查阅资料、深入实际探寻、坚持实事求是原则、还原事物客观情况的一种感性认识活动。“研究”则是运用马克思主义立场观点方法对调查材料进行去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的思维加工，是一种从“事”中求“是”、挖掘事物本质和规律的理性认识活动。调查是研究的先导和基础，研究是调查的发展和升华，二者相辅相成、缺一不可，是一个协调统一的有机整体。


总书记在不同场合多次强调要深入开展调查研究，指出“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。这为我们党提高领导能力与执政水平、应对新征程前进路上的风浪考验、走好新时代的“赶考”之路提供了行动指南。


要全面掌握调查研究的程序方法


“工欲善其事，必先利其器”，全面掌握调查研究的科学方法和程序，能帮助我们在更大范围、更深层次持续发挥“传家宝”的实践作用。社会在发展、时代在进步，调查研究的对象也日趋复杂多变，我们开展调查研究的方式方法更要不断丰富深化。


聚焦系统性，科学制定计划。“凡事预则立，不预则废”，调查研究需坚持目标导向，系统制定调研计划，把握好局部与整体、当前与长远、微观与宏观的关系，切忌“盲人骑瞎马，夜半临深池”。调研计划要在确定主题、搜集资料、数据分析、实地调研、原因剖析、探寻对策、经验推广等各个环节都设立目标，将调查研究由单一目标评价转换为多层级目标管理，确保调查研究全过程高质高效。


聚焦全面性，详尽占有资料。材料的丰富程度直接影响调查研究成效。调研对象的选择不能挑肥拣瘦，宜“大中小”都有、“好中差”都选。在调研手段方面，现代社会交通通信、信息传播渠道、资料分析工具越来越多、越来越智能，这就要求我们不仅要熟练运用文献查询、问卷调查、随机走访、专家访谈、座谈交流等传统调查方法，更要学会运用网络调研、大数据挖掘、人工智能分析等信息化手段。


聚焦客观性，深入实地调研。实地调研的深度直接影响调查研究成果的质量和客观程度。实地调研要深入基层、掌握实情、把脉问诊，提问题既要语言与形式得体，更需直击要点；看问题既要全面客观，更要入木三分。整个调研过程不能夹杂主观色彩，不搞先入为主、主观臆想，要保持客观公允，不唯书、不唯上、只唯实。


聚焦逻辑性，找准根源症结。透过现象看本质、分析问题找对策的精度直接影响调查研究成果的产出水平。研究要有逻辑，充分运用马克思主义辩证法、唯物论、认识论，分析主要矛盾和次要矛盾、特殊性和普遍性，对调研对象刨根问底、层层递进，找准根源、对症下药，不仅要有观察之智、发现之眼，更要有善解之法、破解之策。


聚焦长期性，做好成果转化。调研不是目的，做好调研成果转化才是关键，要前瞻制定调研成果转化运用清单，精心开展顽瘴痼疾和难题积案的靶向治疗。对于调研中发现的问题，要做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手；对于调研中发现的新情况、好经验等，要善于总结提炼，上升到理论高度，在更大范围内做好宣传工作。


要严格遵循调查研究的基本原则


面对世界之变、时代之变、历史之变，通过调查研究科学识变、积极应变、主动求变，关系事业成败、关乎发展全局。深入调查研究，必须遵循基本原则，才能有效应对前进道路上躲不开、绕不过的“黑天鹅”“灰犀牛”“拦路虎”，让“传家宝”变成“金钥匙”。


坚持问题导向，不漫无边际。调查研究不是为了调查而调查，更不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，而是要围绕主题、聚焦主体、抓住主线，强化问题意识，以解决问题为根本目的，带着问题去、想着问题看、盯着问题走，有的放矢、精准发力，科学把脉、对症下药，使调查研究事半功倍。


坚持实事求是，不主观臆测。调查研究本质上就是实事求是，调查研究也是实事求是的前提和基础。提高调查研究能力要善于了解实事、掌握实情、提出实策，不“拍脑袋”决策、不凭经验想当然办事，克服感性、摒弃偏见、剔除无关，使思想、行动、决策符合客观实际。


坚持群众路线，不脱离实际。群众路线是党的生命线和根本工作路线，只有坚持从群众中来、到群众中去，入乡访田，深入“犄角旮旯”，问情于民、问需于民、问策于民，向“民间高手”学习、向基层实践取经，从人民的创造性实践中获得正确认识，才能充分发挥调查研究在听民声、察民情、聚民意、解民忧中的作用。


坚持深入一线，不浅尝辄止。“涉浅滩者见鱼虾，入深水者观蛟龙。”坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。调查研究不仅要“身入”更要“深入”，不能浮光掠影，要扑下身子，到工厂车间、田间地头、市井小巷，多些接地气、多些一线情，深入浅出，确保听到真话、察到实情、获得真知，把情况摸清、把问题找准。


坚持担当作为，不报喜隐忧。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”调查研究要站稳人民立场，在实地实景实情实感中还原真相、探寻真理，善于发现问题、敢于正视问题、勇于解决问题，要担当作为，不躲避困难、不逃避风险，发扬斗争精神，知难而进、迎难而上，涉险滩、破难题。


坚持系统观念，不以偏概全。面对“乱花渐欲迷人眼”的调研材料与对象，不能先入为主，带着主观色彩去看问题，更不能一得自矜、以偏概全，而是要区别真相和假象、现象和本质、个别和一般、主流和支流、偶然和必然，化繁为简找出内在规律，由感性认识上升为理性认识，科学判断趋势，得出经得起历史考验的结论。


要着力提升调查研究的能力水平


面对世界百年未有之大变局，总书记把调查研究列为年轻干部必须提高的“七种能力”之一，并提出调查研究“五字诀”：深、实、细、准、效。这也为我们提高调查研究能力，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律提供了根本遵循。


在追根溯源中求“深”。要深入基层一线、深入人民群众，带着问题去，从群众中寻找答案。切忌“蜻蜓点水”式调研、作秀式调研、盆景式调研，要眼睛往下看、脚步往下走、身子往下沉、劲儿往下使，好的差的都要看、近的远的都要去，真正使在路上、在一线、在现场成为常态。着力开展“打井式”调研、蹲点式调研、沉浸式调研，一竿子插到底，获取最真实、最精准、最全面的一手信息，号准群众脉搏。


在去伪存真中求“实”。要作风朴实、敦本务实，为听到实话、摸准实情、办好实事，坚持“四不两直”，多增加自选动作和自选路线，防止个别人员“严阵以待”“反复演练”。沟通过程中要放下架子、放低姿态，用真心实意让调研对象敞开心扉、无所顾忌，想说话、能说话、敢说话，这样才能真实准确把准群众所需所盼、所急所怨，才能使调查研究扎实推进，奠定“实”的基调。


在抽丝剥茧中求“细”。要细针密缕、细致入微，既要见森林，也要见树木，力求精准发现问题、精细分析问题，切实提高辨别力和洞察力。“天下大事必作于细”，调查研究就是要在深思细研中抓细节、窥全局，找到蛛丝马迹，切忌眉毛胡子一把抓。下基层时不能嫌麻烦、图省事，要善于观察细微之处，切实提高多方位、多角度了解群众所思所想的能力，坚持点面结合、内外结合、上下结合、统分结合，做到不弃微末，在细微处见功力、见真章。


在见微知著中求“准”。要精准分析、准确研判，找准症结、破解难题。调研过程中，迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎不易，这就需要察言观色、因势利导，领会言外之意。在分析材料中，要坚持系统观念提升甄别能力，见一叶方知深秋、窥一斑而见全豹，从纷繁复杂的信息中把握事物的特点、本质和发展变化规律，提高调查研究的准确性和科学性。


在久久为功中求“效”。要见行见效、长治长效，将成果运用作为衡量调查研究成效的核心标准。调查研究是一种工作手段和方法，推进成果运用才是价值和意义所系。花费人力财力物力开展调查研究，为的是掌握情况支持决策、发现问题寻求良方、总结成绩推广经验，切不能一“调”了之、“研”而无实，不但流于形式、徒劳无功，而且会影响我们在人民群众心中的形象和公信力。因此，要坚持效果导向，坚定不移地提升调研实效，解决群众的烦心事、操心事、揪心事。


要做好调查研究成果的运用和转化


调查研究是一个科学的管理闭环，成果转化是对调查研究工作的全面升华，必须深刻理解内涵逻辑、全面掌握程序方法、着力提高能力水平，切实做好调研成果的运用和转化。


对于事关全局的战略性调研，要提高站位、解放思想、开阔视野，在全局中前瞻性把握趋势、系统谋划、深度思考，使调研成果的运用和转化既能为一域增光，又能为全局添彩；对于破解复杂难题的对策性调研，要紧盯目标、聚焦问题，把问题研究明白、把利弊分析透彻、把对策论证清楚，使调研成果的运用和转化正中要害、切实可行、行之有效；对于新时代新情况的前瞻性调研，要守正创新、洞察趋势、把握规律、主动而为，使调研成果的运用和转化能够立足当前工作与未来方向，提出新思想、新观点和新方法；对于重大工作项目的跟踪性调研，要及时跟进、对比分析、评估成效，使调研成果的运用和转化能够聚焦针对性、操作性、有效性，切实解决堵点、痛点、难点问题；对于典型案例的解剖式调研，要条分缕析、纲举目张，系统总结经验教训、深化规律认识，使调研成果的运用和转化能够树立榜样范例，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果；对于推动落实的督查式调研，要跟踪问效、狠抓落实，使调研成果的运用和转化能够立足“调研+督查+问效”，明确整改措施和整改时限，推动各项问题销号清零。


调查研究如同“十月怀胎”，成果转化才是“一朝分娩”，要坚持分类施策、多措并举，做好不同类型调查研究的“后半篇文章”，才能更好地推动调研成果在更长时间、更深层次、更多领域持续发挥指导性作用。


用好用活调查研究的辩证思维方法


调查研究是做好工作的基本功。中央八项规定的第一条，就是要改进调查研究。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不仅需要坚定的政治决心和切实的行动落实，还需要科学思维方法的有力支撑。作为谋事之基和成事之道，调查研究不是抽象的调查和盲目的研究，必须讲究科学合理的方式方法。只有用好用活调查研究的辩证思维方法，才能把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径，切实把调查研究成果转化为改进工作作风、增强工作本领、提高工作效能的强大动力和良好成效。


归纳与演绎相结合，在调研中把握整体。归纳与演绎是从个别到一般和从一般到个别的思维方法。在调查研究中坚持归纳与演绎相结合，能够指导我们树立系统观念和全局意识，从事物同质性部分中找到可推广、可复制的解决办法，从异质性部分中探索针对性、差异化的解决举措，从而整体性把握事物概貌和动态演变。这方面，我们党有着优良的传统。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中，各类事务较以往更加纷繁复杂，我们既要有“一叶知秋”的敏锐，也要有“窥斑见豹”的视野，聚焦发展所需、改革所急、群众所盼、民心所向，深入基层、深入群众、深入实际，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式开展调研，以小见大、点面结合，既把握规律性认识，又满足个体性需求，更好认识事物的全貌，做到“谋全局”与“谋一域”兼顾，切实找到解决问题的有效举措。


分析与综合相统一，在调研中抓住本质。分析与综合是在分解剖析事物要素基础上认识事物根本和实质的思维方法。在调查研究中坚持分析与综合相统一，能够多维度、多层面、多视角了解事物各方面的内在联系、各要素的排列组合、各方面工作的运行机制，加深对事物联系和发展的认识，指导我们深入把握事物的本质。事实上，这就是老一辈革命家生动比喻的“抽丝剥茧”“解剖麻雀”，即通过理出几个“线头”、解剖一些“麻雀”，形成条理，类推整合，探寻到最本质最关键的东西。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，我们要胸怀大局、把握大势、着眼大事，做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、着眼时代前沿的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。通过去粗取精、去伪存真，由表及里、由浅入深，探寻事物的内在本质与底层逻辑，真正吃透上情、摸清下情、掌握实情，有的放矢抓工作，为制定科学合理的政策提供坚实依据，确保党中央各项决策部署不折不扣落到实处。


抽象与具体相映证，在调研中解决问题。抽象与具体是把事物的本质规定综合和统一起来形成真理性认识的思维方法。在调查研究中坚持抽象与具体相映证，能够在把握事物内在联系和本质的基础上，对具体事物进行具体分析，直击问题要害，从而找准“病灶”、深挖“病根”、开对“药方”，确保“药到病除”。调查研究贵在虚实结合，既研究概念，又触及实体。如果一味琢磨概念不深入实际，就像是拿着“梨子”反复凝视，不尝一口，是感受不到梨子真正滋味的。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中，我们要增强问题意识，秉持实事求是的基本原则，以问题导向引领调研方向，聚焦制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，开展靶向式调研，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明晰问题的重点与难点，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法，确保政策措施的针对性和有效性。


历史与逻辑相融合，在调研中掌握规律。历史与逻辑是反映客观实在和思想认识的历史演进、历史特点、历史趋向的思维方法。在调查研究中坚持历史与逻辑相融合，能够把对事物历史过程的考察与对事物内部逻辑的分析有机结合起来，摸清问题的来龙去脉，把握事物演进的特点和规律，在预测未来的前提下，得出符合实际的客观结论。正如总书记所强调的那样，我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。我们要在调查研究中深化学习，在总结提炼中掌握规律，既要追溯事物的历史渊源，又要分析其内在逻辑，多渠道、全方位、各领域了解实际情况，全面、客观、准确掌握第一手材料，进行深入分析、充分论证和科学决策。通过把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，将感性认识上升为理性认识，持续总结新经验、探索新规律、解决新问题，做好调查研究的“后半篇文章”，为抓好当前工作、制定长远规划、应对未来挑战提供科学依据。


把握“改进调查研究”的意蕴与方法


阅读提示


总书记新时代中国特色社会主义思想是在新时代波澜壮阔的伟大实践中创立的，展现出认识世界改造世界的强大真理力量。通过深入实际的调研，领导干部不仅能够深刻理解这一思想的理论、历史和实践逻辑，把握其世界观与方法论，还能发现工作中的短板和不足，找准问题的症结所在，为科学决策和精准施策提供有力支撑。可以说，高质量的调研是领导干部提升理论素养、增强实践能力的重要方式，也是推动新时代中国特色社会主义事业不断向前发展的坚实基础。


“改进调查研究”既是党员干部密切联系群众、切实了解人民需求的政治体现，也是破“四风”、提升国家治理能力的务实举措。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。推动调查研究工作落地落实，有利于促进党员干部正确认识并改造客观世界，以求真务实、真抓实干的工作作风践行共产党员的初心与使命。改进调查研究与中华优秀传统文化中重视民情民意的政治智慧一脉相承，并具有坚实的哲学基础和实践价值。


改进调查研究是对注重民情民意的中华优秀传统政治智慧的传承，具有深厚文化底蕴


中华民族创造的绵延五千多年的灿烂文明，其强大的文化主体性和旺盛生命力一直支撑着中华民族独立自主探索本民族发展的道路，并为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。这种旺盛生命力的重要体现之一，便是对民情民意的高度关注，也是国家治理的核心要义。


以人为本、重视民情民意是改进调查研究的主要诉求。调查研究是党员干部能够密切联系群众、精准服务群众、制定科学决策的重要基石。《墨子》有言：“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”东汉思想家王符在《潜夫论》中也提出：“为国者，必先知民之所苦。”为政者只有坚持人民本位，了解百姓疾苦，国家才能安定。通过调查研究真正深入基层，倾听群众心声，剖析问题根源，才能为政策制定提供合理有力的依据。


我国古代先贤不仅在观念上重视民情民意，还在实践中通过各种途径到百姓中进行察访。舜帝“询于四岳，辟四门，明四目，达四聪”，通过广开言路、观视四方、听闻消息来施政。《群书治要·汉书五》记载：“古者圣王之制，史在前书过失，工诵箴谏，庶人谤于道，商旅议于市，然后君得闻其过失也。”《群书治要·尚书》记载“五载一巡狩”，“狩”同“守”，指每五年巡查一次各地民情，适时调整政策。这些制度和实践都是为了保障民情上达，使民心安定。


古代政治智慧还提醒我们，做好调查研究，必须要仔细验证真伪再作出决策。《孟子·梁惠王下》指出：“国人皆曰贤，然后察之；见贤焉，然后用之。”听取民意后仍需亲自考察，确认之后才施行。《韩非子·显学》提出：“无参验而必之者，愚也；弗能必而据之者，诬也。”未经验证就下结论是愚昧的，以不确定之事为依据更是欺世骗人。《群书治要·体论》指出：“若博其观听，纳受无方，考察不精，则数有所乱矣。”即使广泛地听闻观察，如果采纳的方法不对，观察也不准确，则最终提出的策略必然杂乱无章。这提醒为政者既要广泛听取意见，也要认真考察，不能盲目听信。


中华文明五千年的政治实践经验告诉我们，改进调查研究不仅要以人为本，把民意落到实处，还要结合实际情况具体分析，充分发挥领导干部的积极性主动性创造性。


改进调查研究是马克思主义中国化的集中体现，具有坚实哲学基础


马克思主义强调，实践是认识的来源。作为实践与认识相结合的重要途径，调查研究能够获取第一手资料，更能够准确地把握事物的本质和规律。马克思主义辩证法要求全面、客观地看待问题，避免片面性和主观性，使决策更加科学合理。因此，改进调查研究不仅是马克思主义理论的生动实践，更是马克思主义中国化时代化的具体体现。


改进调研作风是落实马克思主义唯物史观的必然要求。马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》中指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造。”这既肯定了人民群众的主体地位，又明确了客观条件的制约。通过深入调研，能够真正把握客观现实，了解历史发展方向。马克思在《资本论》中强调要充分占有材料，分析其内在联系，并通过大量实证数据建立科学理论基础。只有通过系统、科学的调研，才能避免主观主义和形式主义，确保决策的科学性和正确性。改进调研作风不仅是对马克思主义唯物观的践行，更是确保调研科学性和有效性的关键。只有坚持实事求是的态度，深入基层、深入群众，充分收集和分析客观数据，才能真正把握客观规律。


改进调研作风是遵循马克思主义认识论的内在需求。掌握马克思主义认识论，离不开高质量的调查研究。实践是马克思主义认识论的基础，而调查研究是连接主观与客观的媒介。只有深入实际，摸清问题和症结，才能形成科学判断，找到破解难题的方法。马克思恩格斯在《德意志意识形态》中提出“实践优先”原则，强调从物质实践出发解释观念形态，将社会调查作为认知活动的起点。在《关于费尔巴哈的提纲》中，马克思又指出“问题在于改变世界”。只有通过深入调研，才能验证理论是否符合实际情况，确保理论与实践相结合，构建“认知—实践”的循环体系，推动社会进步。以总书记同志为核心的党中央始终把调查研究作为我们党科学决策的重要依据、联系群众的重要途径、做好工作的重要方法、改进作风的重要环节。领导干部要把调查研究与推动工作统一起来，使调研的过程成为学习领悟党的创新理论的过程。


改进调研作风是契合马克思主义唯物辩证法的必然选择。恩格斯在《英国工人阶级状况》中开创了田野调查与社会批判相结合的方法，通过直接观察工人生活，研究其诉求，奠定了社会调查的阶级分析框架。在《共产主义原理》中，恩格斯进一步强调理论运用必须以现存历史条件为转移，反对脱离实际的套用，要求政策动态调整。这表明政策的科学制定和动态调整离不开充分的调研。列宁在《哲学笔记》中提出，辩证法要求从现象的具体总和出发，从事物的发展变化中观察事物，反对片面化、静止化的观察方式。因此，只有坚持唯物辩证法，才能使调研更加全面、动态、科学，为决策提供坚实依据。


改进调查研究是实现中国式现代化的现实路径，具有重要实践价值


总书记强调，“改进调研方式，力戒形式主义、官僚主义”“提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措”。今年是我国“十四五”规划的收官之年，高质量的调查研究不仅是深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是应对新征程挑战、推进高质量发展的关键举措，更是领导干部转变工作作风、密切联系群众、提升履职能力的有力支撑。


调查研究是谋事之基、成事之道。高质量的调查研究对于学习贯彻党的创新理论至关重要。总书记新时代中国特色社会主义思想是在新时代波澜壮阔的伟大实践中创立的，展现出认识世界改造世界的强大真理力量。通过深入实际的调研，领导干部不仅能够深刻理解这一思想的理论、历史和实践逻辑，把握其世界观与方法论，还能发现工作中的短板和不足，找准问题的症结所在，为科学决策和精准施策提供有力支撑。可以说，高质量的调研是领导干部提升理论素养、增强实践能力的重要方式，也是推动新时代中国特色社会主义事业不断向前发展的坚实基础。


切实保障人民至上、深刻聚焦造福人民，离不开高质量的调查研究。人民性是马克思主义的本质属性。人民群众对党和政府的信任与支持是我们党执政的重要基础，也是社会繁荣稳定发展的本质保障。贯彻党的群众路线，必须时刻关注群众所思所盼，尽心尽力解决群众最关心的住房、医疗、就业和教育等实际问题，努力维护广大群众的切身利益。只有深入进行调查研究，才能获取正确认识，使决策集中民智、体现民意，拉近干群距离、赢得群众支持，将党的主张转化为人民的自觉行动。


总之，改进调查研究不仅是中华文明以人为本的政治智慧的集中展现，更是马克思主义中国化时代化的必然要求。它具备坚实的哲学基础，符合马克思主义唯物史观、认识论和辩证法。同时，高质量的调查研究是实现中国式现代化的重要举措，是贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的重要路径。通过改进调查研究，能够更好地践行人民至上理念，推动理论与实践相结合，为新时代的高质量发展提供坚实保障。


改进文风，不妨从去除“说教味”开始


“说教味”常常被年轻人吐槽。有些文章“说教味”十足，满篇以一种居高临下的说教姿态输出观点——看似满纸箴言，实则大而无当；貌似真理在握，却难掩逻辑疏漏。这种文风极易让读者心理不适，产生距离感甚至反感，更与“实事求是”“群众路线”“问策于民”等相悖。


“晓之以理，动之以情。”“结言端直，则文骨成焉；意气骏爽，则文风清焉。”文章是传递思想和沟通情感的重要载体，文章的风格、说理的口吻、情感表达的方式都会影响其说服和打动读者的程度。因此，改进文风很重要的一点便是从去除“说教味”开始。


“说教味”文风的主要成因有二：一方面，有些作者将读者默认为需要开导和教育的对象，不由自主地采用说教式、压迫性语气落笔祈使的措辞。另一方面，一些作者好为人师，习惯性地展示自己的观点，使文章从平等的互动转为单向的输出。在这种情况下，即便观点正确，也会因为态度傲慢而让人抵触。“说教味”文风的共性在于将读者置于被动地位，缺少真正的价值传递与人文关怀。


改进文风，甩掉“说教味”，关键得从思维方式的转变开始。一来把读者当朋友，视作具有独立思考能力的个体，多思考读者真正需要什么、关心什么。写文章时，少些居高临下，多些平视，多些共情。表达方式也可以更灵活些，用对话和探讨的方式取代一本正经讲道理，让表达更接地气，让人看得懂、听得进。既不老生常谈，也不贪新骛奇，用轻松自然的语言和读者拉近距离，用更具亲和力的文风实现文章与读者的深度互动。二来文章尽可能甩干水分，多点干货。从好故事、真问题入手，多调查、多研究，找到问题的本质和规律，用具体、鲜活的例子来论证，这样的文章才能打动人心、激发思考、引起共鸣，真正成为思想交流的桥梁。


把调查研究这个传家宝传承好


调查研究是我们党的传家宝，也是深入贯彻中央八项规定精神学习教育必须充分运用的方法论。没有调查就没有发言权决策权，在学习教育中，各级党员干部务必从实际出发，通过深入调研找问题、开方子、求实效。


中央八项规定将改进调查研究摆在首位。规定出台后，全党大兴调查研究之风，但在一些单位和部门，浮光掠影、浅尝辄止的蜻蜓点水式调研仍有发生。有的干部下基层坐着车子转、隔着玻璃看，走马观花，匆匆收兵；有的单位忙于文山会海，会议多、时间久、笔杆子君长，占用过多精力；有的调研形式复杂、内容单一，花费多、收效微……问题背后，是对中央八项规定精神的领悟不深入、落实不到位。


向调查研究要发言权，必须坚持“实”的作风，求客观实际之真。不仅要“身入”基层，听汇报、看材料，还要“心到”基层，听真话、察实情。无论调研手段、技术如何变化，“深、实、细、准、效”的调研五字诀不能丢，“瞄准真问题，下足真功夫”的调研作风不能丢，“从群众中来，到群众中去”的调研方法不能丢。


调查研究是一座桥，连着真知、决策与实践。调查研究的目的是发现和解决问题，为决策服务。要把情况摸清、问题找准、对策提实，尤其要注重调研成果的转化，既要防止“调”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而无“效”。调研过程就是走群众路线，党员干部在搞调研时务必把为群众解决问题摆在首要位置，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。


发言稿中抠字眼，不如开门开窗听意见；办公室里听汇报，不如推心置腹勤交流；文件堆里找答案，不如深入群众问需求。广大党员干部要牢牢把握深入贯彻中央八项规定精神学习教育的机遇，以“入山问樵、遇水问渔”的求知精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干品格，在深入调研中“问诊开方”，让调查研究蔚然成风，让决策施策科学精准。


做好调查研究这篇大文章


调查研究是中国共产党的传家宝，是一代代中国共产党人从胜利走向胜利的谋事之基、成事之道。总书记在2024年底召开的中共中央政治局民主生活会上强调：“明年改革发展稳定任务十分繁重，各级领导干部要深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。”党员、干部特别是领导干部要学习贯彻总书记提出的两个“弄清楚”重要要求，扑下身子、沉到一线，到困难较多、群众意见相对集中的地方深入调查研究，下功夫做好调查研究这篇大文章，不断提高调查研究能力，使调查研究的过程成为加深对总书记新时代中国特色社会主义思想学习领会的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为干好本职工作、应对风险挑战、推动事业发展的过程，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。


身入基层、心入群众，弄清楚人民群众的急难愁盼


人民群众身处生产生活第一线，手中掌握宝贵的第一手资料，对事物的观察更深刻、对情况的了解更透彻。谁经常身入基层、心入群众，扎扎实实调查研究，老老实实听取意见，实实在在改进工作，谁就能取到真经，增长智慧，获得能量。“鉴往而知来，温故而知新。”中央苏区时期，毛泽东同志用大量时间深入工人、农民、红军战士中进行调查，先后写出《寻乌调查》《反对本本主义》等名篇，提出了正确的革命斗争策略。1941年，中共中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，设立中央调查研究局，调查研究作为党的一项重要工作制度被确立起来。改革开放以后，我国农村实行家庭联产承包责任制、兴起乡镇企业、发展非公有制经济等重大改革举措，都来自人民群众的大胆探索和创造性实践。这启示我们，只有深深植根于人民群众的实践土壤，才能找到打开工作思路的金钥匙。


“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，2012年中共中央政治局会议审议通过的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，把“改进调查研究”摆在第一位；2023年，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。总书记强调：“我到地方考察，总要到农村、城市社区，看看人民群众生活得怎么样，有什么好的经验可以交流推广，有什么操心事、烦心事需要我们解决。”老百姓的事情是最重要的事情，一桩桩，一件件，总书记始终牵挂在心。顶风雪、踏泥泞、听真话、察真情，总书记一次次深入基层，一路调研、一路思考、一路指引，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，从而调动了他们干事创业的积极性、主动性、创造性。


大国之大，也有大国之重。总书记在二〇二五年新年贺词中指出，“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。”天地之大，黎元为本。在我国光是解决14亿多人的吃饭问题，就是一个不小的挑战，还有就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天文数字。中央经济工作会议部署做好2025年经济工作的九项重点任务，其中一项就是“加大保障和改善民生力度”。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。新时代新征程，党员、干部特别是领导干部坚持问需于民、问计于民，坚持从人民群众急难愁盼中找准改革发力点和突破口，把党的二十届三中X会提出的“完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性”等重要举措落地落实，进一步提高公共服务水平，扎实推进共同富裕，推动民生工作件件有着落、事事有回音，定会让人民群众看到更大变化、得到更多实惠。


蹲在一线、真抓实干，弄清楚基层亟待解决的突出问题


基层强则国家强，基层安则天下安。总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”这实际上要求开展调查研究，必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，切实把基层基本情况摸清、把基层亟待解决的突出问题找准，提出真正解决问题的新思路新办法，在解决真问题、真解决问题中，不断激发人民群众参与基层建设发展的干劲和闯劲。


“欲筑室者，先治其基。”抓基层、打基础、利长远是我们党的优良传统和作风，发展是解决一切问题的总钥匙、创造人民幸福生活的总抓手。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持大抓基层的鲜明导向，党员、干部特别是领导干部经常蹲在一线搞调研、真抓实干谋发展，念“民之所忧”，行“民之所盼”，不仅使得老百姓生活蒸蒸日上、曾经的贫困村庄旧貌换新颜，而且推动基层治理体系日益完善、基层治理方式和手段不断创新、基层治理效能显著增强。放眼当今中国，人民群众笑容多起来、心里暖起来，“基层善治”的生动实践在神州大地处处可见，不断续写社会长期稳定奇迹，不断开辟“中国之治”新境界。


马克思主义哲学告诉人们，任何事物都具有两面性，事物总是以正反两面一起出现。我们要清醒认识到，不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。在当前瞬息万变的形势下，基层面临的改变发展方式、增强经济活力、更好扩大内需和老百姓反映强烈的“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等突出问题，必须得到及时而有效解决。人民群众是最实在的，不但要听你的“唱功”，更要看你的“做功”。新时代新征程，党员、干部特别是领导干部要紧盯突出问题一抓到底，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”，奔着问题调研，向着难处攻坚。同时要看到，有的问题在基层，根子却在机关。各级领导机关要以指导基层落实党的二十届三中X会提出的“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”为抓手，健全有利于树立和践行正确政绩观的考核评价体系，完善借调基层干部严管严控长效机制，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，进一步加强基层力量、基础工作、基本能力建设，有针对性完善机制、创新方法、丰富手段，下大气力补短板、强弱项、固底板。


实事求是、守正创新，用调查研究成果更好推动经济社会发展


目标是行动的方向，问题是工作的突破口。应对艰巨繁重的改革发展任务，认真落实两个“弄清楚”的重要要求，党员、干部特别是领导干部要大兴调查研究，坚持实事求是，坚持守正创新，切实增强抓落实的责任心、紧迫感和主动性，大力提升抓落实的效能，用调查研究成果更好推动经济社会发展，确保人民群众的急难愁盼和基层的突出问题得以妥善解决。


2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，必须围绕党的二十届三中X会提出的300多项重要举措和规划明确的任务，坚持调研开路、系统部署。党员、干部特别是领导干部要走好新时代党的群众路线，不仅把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革举措中来，在察实情、出实招、求实效上下功夫，把工作抓实、基础打实、步子迈实，而且在总结工作、发现问题中学会纠正偏差，重新部署工作。历史是一位智者，同历史对话，我们能够更好认识过去、把握当下、面向未来。1948年1月4日，习仲勋同志就调查研究中发现的绥属各县土地改革中出现的问题，专门致信中共中央西北局和中共中央，就区别老区和新区情况提出意见。毛泽东同志回复：“我完全同意仲勋同志所提各项意见，望照这些意见密切指导各分区及各县的土改工作，务使边区土改工作循正轨进行，少犯错误。”随后，习仲勋同志还就“分三类地区进行土地改革问题”，提出老解放区、半老解放区、新解放区在实行土改的内容、步骤上应有所不同等建议。这些在深入调查研究基础上形成的方针、政策，有力推动了各解放区的土地改革。回顾党的历史启示我们，在具体实践中，一定要把中央精神和各地实际紧密结合起来，把大兴调查研究与推动经济社会发展紧密结合起来，聚精会神抓好高质量发展，保持经济社会发展良好势头，圆满完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。


马克思说过，“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声”。问题是事物矛盾的表现形式，是工作的向导，也是改革的逻辑起点。人民群众拥有多少获得感、幸福感、安全感，很大程度上要看那些发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题解决得怎么样。党员、干部特别是领导干部要着眼解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，创新调研方式，推动调研朝着“深、实、细、准、效”方向发展。定期和不定期深入企业车间、工程一线问计问策，沉入田间地头“解剖麻雀”，对调研中反映和发现的问题，列出问题清单、责任清单、任务清单，逐一明确责任人、解决措施和完成时限，压实责任、督促整改，在“负面清单”变为“成果清单”中推动转型发展、增进民生福祉，书写出不负人民的答卷。


总书记强调，“注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题”。这一重要论述，为全党大兴调查研究，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，提供了遵循。党员、干部特别是领导干部要牢固树立学以致用、研以促干的理念，自觉运用党的创新理论研究问题、分析材料，将经过充分研究、比较成熟的意见，转化为推动工作的思路办法和政策举措，切实回应和破解基层面临的重点难点问题。同时要突出党委中心组学习的政治性、理论性、实效性，“关键少数”要集中研讨因地制宜发展新质生产力、积极用好人文经济学的新举措新办法，从科技创新、营商环境、经营主体、要素配置等方面强化保障，进一步提升转型发展的动能和质量，持续推动经济社会高质量发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。


中国共产党调查研究的认识论本质


总书记指出，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。调查研究是我们党的传家宝。百余年来，中国共产党利用调查研究取得革命建设中的一个又一个胜利，不断推进马克思主义中国化时代化。当前，我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，探索中国共产党调查研究的认识论本质，解析调查研究过程，研究调查研究特征，有利于深刻把握调查研究规律，全面贯彻党的二十届三中X会精神，全力推动改革向广度和深度发展。


调查研究的本质


中国共产党开展调查研究的目的是制定符合革命建设需求的战略、策略、政策等，其中既蕴含着制定者目标、需求、意图等价值导向，又包含了对事物现状、特征、本质等规律的认识。当开展的调查研究在价值导向与规律认识上相统一时，就能对事物进行改变；如果不统一，调查研究要么成为调查者的空想，要么由于缺乏明确方向而无序开展。


中国共产党调查研究中的价值导向具有目标性、革命性以及人民性，所有调查研究始终指向革命建设中特定问题的解决或社会目标的实现，不仅了解现实，更要揭示矛盾，并且必须以人民为中心，关注人民的需求、利益、诉求，而非抽象的理论空谈。针对制约新时代中国特色社会主义全面进步的主要矛盾，总书记领导全党扎实开展调查研究，从改革开放到扶贫开发、区域协同发展、老工业基地振兴、民族地区共治共享等，无一不是为解决“各区域各方面发展不够平衡”和“一些地方、一些领域、一些方面还有发展不足的问题”。这就是中国共产党一以贯之的愿望和目的以及中国共产党调查研究的价值导向。中国共产党调查研究中的规律认识具有客观性、系统性和发展性，既要通过科学调查方法来揭示事物的本质联系和内在规律，又要从现象到本质、从局部到整体，把握复杂社会现象的多维结构与动态演变规律，还要将客观事物置于具体历史条件下以发展的视角进行审视，避免将抽象规律绝对化。从中国共产党开展调查研究以来，已形成很多行之有效的调查研究方法，如典型调查、走访调查、蹲点调查、开调查会等。随着经济社会的发展，依据调查任务、要求与目标的变化不断完善调查研究方法，对事物的形式与特点以更加客观、系统、发展的观点去了解，进而把握事物的本质与规律，形成正确的认识，产生正确的方针、路线与策略。


价值导向与规律认识融合的过程，也是马克思主义认识论发生的过程。毛泽东同志在《实践论》中阐述认识的过程时曾将外来考察团的价值导向“如果他们对于团结救国也是真实的话”与规律性认识“抗日民族统一战线是能够成功的”相联系，表达了调查者不具备团结救国的愿望、需求、目标，就难以得出“抗日民族统一战线能够成功”这个结论，即没有正确的价值导向就不能获得理性认识，当然也不能作出正确的理论、计划、方案等。


调查研究的过程


马克思曾说：“研究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系。”这句话从马克思主义认识论来看，说明了调查研究过程包括两个步骤。一是以收集材料为起点，即从客观实际加以认识，分析事物发展形式，由感性认识上升到理性认识，从具体上升到抽象。二是以思维重构探索事物本质、规律，形成总体理解和系统认识，规划、设计出改造社会的政策、方针、策略等，转换为抽象认识的具体化。


从具体到抽象的过程。充分地占有材料，通过感官直接感知事物的表象和外部联系，对事物的样貌尽可能做全方位的认识。比如，大革命失败后，中国共产党来到井冈山，首先要解决的就是如何发动农民的问题。太平天国运动和孙中山领导的辛亥革命都想解决农民的土地问题，但都没有真正解决，世界无产阶级革命史上也没有这样的先例，因此，中国共产党只能自己探索这条革命新路。毛泽东同志在1928年至1933年六年左右时间，通过实地调查、召开座谈会、听取汇报、会议讨论等形式集中开展了十一次农村调查，除了租率、田赋、租佃关系外，还包括人口、土地、经济状况、卫生状况、文化教育等项目，以此来了解中国农民、中国农村和农村阶级。中国共产党通过观察、体验和实践，对中国农村和农民的现状，对农村各类阶级关系以及他们的经济地位、政治态度情况，对党的有关土地政策落实情况及存在问题，都有了清晰、透彻的了解。


从抽象到理想具体的过程。经过分析发展形式、归纳概括的思维重构过程，将改造世界的原理与拟改造世界的理性认识结合起来，生成改造政策、策略等，即从抽象理性发展到具体理性。马克思曾指出，具体之所以具体，因为它是许多规定的综合，因而是多样性的统一。因此，它在思维中表现为综合的过程，表现为结果，而不是表现为起点，它是现实中的起点，因而也是直观和表象的起点。这个阶段，并不是简单回到感性具体，而是在更高层次上把握事物的本质和内在规律，从而达到“许多规定的综合”“多样性的统一”。比如，通过《寻乌调查》，在“抽多补少”基础上增加“抽肥补瘦”的分配原则，找到了解决富农问题的办法；在《木口村调查》，了解富农小地主的革命积极性及根据地肃反过程中是否存在扩大化倾向等。中国共产党在调查中分析农村各阶级、各阶层及其生活概况，逐步厘清各阶级的区别，将中国农村整体的社会状况、农民运动相关策略与革命政党对革命性质、总体目标的认知紧密联系在一起，制定出更加适合中国革命实际的路线、方针和政策。规划、设计改造世界方案的过程就是将抽象的理论和规律应用于具体实践的过程，也是理性认识的具体化过程。


调查研究的特征


中国共产党调查研究既有客观性、动态性，又有目的性和时效性。第一，客观性。这是马克思主义调查研究最基本的特点。虽然调查研究是主观作用于客观的认识活动，调查者具有主观性，并且最终实现调查研究目标的程度也主要取决于调查者价值导向和方法技巧，但调查研究始终要以客观现实为基础去认识社会现象，所以也必须要求调查研究不可随意改变，这就奠定了调查研究的客观性特点。第二，动态性。调查研究系统不是固定不变的而是“始终坚持”和“不断加强”的，一是调查内容不断变化，原有任务完成，新的任务又会出现；二是调查者在不断地新老交替以及岗位变化，老干部的调查研究经验可以借鉴，但不能代替新干部的调查研究；三是客观事物不断变化，新矛盾不断出现，要求调查研究方法必须不断调整、完善与更新。第三，目的性。调查研究是为了实现调查目的、任务不可或缺的条件和表现形式，它总是在同某特定的认识和实践的目的相联系而产生、存在，离开目的的调查研究就会随之失去存在的依据和必要性。也就是说，调查研究要为一定的任务目标服务，采用何种方法的选择取决于目标任务的要求。在相同的条件下，选用这种而不是那种方法，表明方法的目的性通过使用它的调查者的自觉性而体现出来。第四，时效性，调查研究一般都具有边际效益。


踩实提高调研质量的每一步


党的二十届三中X会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要“提高调研质量”，强调要“走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。进一步全面深化改革的前进道路上，要继续用好调查研究这个传家宝，切实走好踩实调查研究的每一个步骤，不断增强改革决策科学性和改革落实执行力，为进一步全面深化改革注入强劲动力。


第一步：从调查到研究。从调查研究的内部关系来看，没有全面的调查，研究就是无本之木、无源之水；没有深入的研究，调查研究就是半成品，就会半途而废。毛泽东同志写下的《中国社会各阶级的分析》一文，准确回答了“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？”这个中国革命的首要问题，这里的“分析”就是调查基础上的研究。习主席强调，要“在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量”。我们既要反对调查中的形式主义，也要反对研究中的主观主义，特别要防止调查多研究少、情况多分析少，调查时“深走细看”、研究时“浅尝辄止”等现象，避免虎头蛇尾。要对深入基层调查所获得的第一手丰富材料去粗取精、去伪存真，进行深入分析思考，准确把握事物的本质和规律，将感性认识上升为理性认识，从而精准定位改革中遇到的矛盾问题。


第二步：从调研成果到实际举措。调查研究，发现问题是手段，解决问题是目的。从调查研究的外部关系看，发现问题是“上篇文章”，解决问题是“下篇文章”。调查研究，不仅要摸实情，更要办实事，还得见实效。习主席强调指出，要“切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措”。调查研究的关键在“用”，不仅要问题抓得准，还要对策提得实，推动问题真正得到解决。调查研究犹如治病，“望、闻、问、切”寻找病症病根，但给别人看病不能只“看”不“治”，还要“对症下药”以达“药到病除”之效，也就是要推动解决改革难题，提出改革举措，促进高质量发展。因而，切勿把获得调研成果当作调研的“终点站”，也不能把调研成果“束之高阁”，而要打通调研成果变实际举措的“最后一公里”。各单位在进行决策时，要以调查研究的结果为参考，把本单位改革任务中必须啃下的“硬骨头”、必须打开的“突破口”，细化为任务表、施工图，把解决问题的思路和对策提准确，找到推动改革措施落地落实的“金钥匙”，一步一个脚印解决改革中的具体问题，持之以恒攻坚克难。


第三步：从调研过程到调研能力。提高调研质量，需要处理好调研过程与调研能力的关系，既以过硬的调研能力确保调研过程的有效性，也在扎实的调研过程中锤炼调研的基本功，实现两者相互促进、相辅相成，从而提升调研质量。调查研究的过程，既是转变工作作风的过程，也是提升工作能力的过程。我们要锤炼调查研究的基本功，提高发现问题的调查能力、分析问题的研究能力、解决问题的实践能力。要提高调查能力，通过深入“田间地头”的调查实践，强化问题导向，增强问题意识，善于倾听群众呼声，学会观察基层实际，练就一双精于调查的“火眼金睛”。要提高研究能力，在“解剖麻雀”分析研究调查结果的过程中，树牢系统观念，掌握科学方法，善于从现象中把握本质，善于把经验上升为理论，锤炼出善于分析的“超级大脑”。要提高实践能力，在开展“靶向施策”中充分发挥调查研究对推动改革、科学决策的辅助作用，注重把调查研究的成果转化为推动工作的实际举措，切实增强责任意识、提高改革本领，练就敢于担当的“铁肩膀”，将各项改革任务落地落实。


如何理解调查研究要坚持党的群众路线？


在全党大兴调查研究，必须坚持从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。


中国共产党是人民群众的政党，是全心全意为人民服务的政党。党的一切活动，包括调查研究工作，都要坚持群众路线。“群众是真正的英雄。”


人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，最终要由人民群众的实践来检验。


毛泽东是马克思主义群众工作中国化的主要创立者，在党的群众路线形成中功高至伟。毛泽东在中国人民心中有崇高威望，源于他始终坚持为人民服务，源于他带头坚持为人民服务。毛泽东把马克思主义的认识论、党的群众路线与调查研究活动结合起来，形成了我们党“从群众中来，到群众中去”的思想路线和工作方法。


那时，毛泽东总是强调，如果调查研究“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。正因为以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在调查研究时，深入群众，了解群众诉求，制定正确的政策和策略，给人民看得见的利益，人民才把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜，就用生命同国民党、同日本侵略者决斗，把帝国主义赶出中国去，把国民党打垮，取得中国革命的伟大胜利。


邓小平认为：“离开群众经验和群众意见的调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”改革开放初期，邓小平强调指出：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”他认为，党离不开人民，人民也离不开党，这不是任何力量所能改变的。


无论是实现党的工作重点转移，还是改革开放中出现重大争议，邓小平都是在调查研究中坚持走群众路线，认真听取群众意见、观察群众情绪，制定正确的政策。他多次强调对党负责和对人民负责的一致性，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。


中国特色社会主义进入新时代，坚持群众路线、深入调查研究显得尤为重要。中国共产党建党一百多年，执政七十多年。革命时期，党为了生存和发展，自觉地坚持调查研究，同群众打成一片。我们党成为执政党后，生存的条件和环境改变了，容易滋生高高在上、脱离群众的官僚主义、形式主义，调查研究走过场的现象时有耳闻。


总书记是从群众中走出来的人民领袖，一直坚持群众路线，从群众中吸取智慧。无论在地方工作，还是在中央工作，他总是以调查研究开路，从调研中了解情况，分析问题，提出意见，进行决策。他经常要求领导干部特别是中青年干部提高调查研究能力。


从2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》开始，以总书记同志为核心的党中央开展了一系列群众教育活动，办了许多人民群众满意的事情，特别是脱贫攻坚的伟大胜利，全面建成小康社会，是新时代中国共产党做群众工作的生动写照。


2024年12月26日至27日，总书记主持中共中央政治局召开民主生活会并发表重要讲话，他最后强调：“明年改革发展稳定任务十分繁重，各级领导干部要深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。”


所以，新时代无论是促进经济回升的调研，还是消除风险隐患的调研；无论是改善民生的调研，还是探索解决党的建设面临独有难题的调研，都必须坚持群众路线，听取群众意见，吸取群众智慧，作出人民群众满意的决策，把党的正确主张变为群众的自觉行动，努力让人民有更多获得感、幸福感、安全感。


与时俱进构建现代调查研究方法体系


“调查研究方法也要与时俱进”，这是总书记总结中国共产党调查研究方法传统、立足时代发展需要提出的新要求。他同时也指出，“在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性”。这一论述把党的调查研究优良传统、西方调查统计方法和现代信息技术结合起来，指明了新时代构建现代调查研究方法体系的基本方向和路径。


一、坚持实地调查的优良传统


深入群众、深入基层进行实地调查，是中国共产党调查研究的“传家宝”，是经历史验证过的研究中国社会的基础调研方法。置身于“田野”中，通过与被调查者面对面的直接接触，调查者可以获得大量的感性认识，从而为上升到理性认识提供坚实基础。毛泽东反复强调“从直观到思维”，“作系统的亲自出马的调查，而不是老爷式调查”。总书记指出，“蹲点调研、解剖‘麻雀’是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的”。改革开放以后一大批具有较高文化程度和专业知识的中青年进入党的干部队伍中，他们具有很多优势，但一些同志对于党的调查研究的优良传统学习不透、体会不深。正如总书记所批评的，一些领导搞“盆景式”调查，走马看花，脱离现实，损害了党和群众的关系。学术界一些人唯西方为“圭臬”，轻视中国共产党实地调查的传统，用来自西方的理论和方法解构中国社会，形成了新的“教条主义”。新时代要解决一些党员干部和一些学者脱离群众脱离实际的问题，取得对中国社会问题的正确认识，就要在中国大地上，俯下身去倾听群众的心声。认识中国社会，需要延续实地调查这一基本传统，并将其作为构建新文科体系的重要基石，并根据新的形势进一步创新发展。


二、推动实地调查与统计调查相结合


实践表明，实地调查和统计调查作为两种基本的调查研究路径，各有所长，也各有所短，片面强调其中任何一种都是不可取的。如果单纯用实地调查方法，难以实现精确化的量化管理。源于西方的统计调查遵循类似自然科学的程序，对社会现象进行客观的测量，用数据检验变量之间的关系，使用计算机进行统计分析，显得客观、科学而便捷。但如果离开了实地调查方法，纯粹用西方统计调查方法，则可能将活生生的调查变成玩弄表格、数据的游戏。


把实地调查与问卷调查相结合，实质是把传统的定性的调查研究方法与现代定量调查方法结合起来。一是推动实地调查与统计调查优势互补。实地调查研究偏重于个案、定性分析，搜集资料的速度较慢，分析资料的手段简单，选取的调查对象不一定具有代表性，这些缺陷恰恰是统计调查可补足的。在统计调查中，难以从资料中把握问题的因果关系，还必须借助于观察、座谈等实地调查方法来达到对事物的深刻认识。二是综合运用普查、抽样调查、重点调查等方法，国家统计局建立的农民工调查监测体系就在运用这一方法上作出了较多探索。三是立足中国国情消化吸收统计调查方法。譬如，变量的选择和测量方式不能照搬西方。一些主观变量，如态度、情感和价值观念等，如果照搬西方的指标体系，就会搜集来许多似是而非的信息，造成“假数真算”的现象。在抽样调查中，不仅需要掌握随机抽样对总体代表的概率关系，还需要对中国民情、文化和地理等方面有深入的了解，才能正确地由样本推断总体。


善用大数据赋能调查研究


调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提出，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。一切事物都处在发展与变化之中，我们开展调查研究的方法也应与时俱进，善于将现代信息技术运用到调研中，为正确决策提供科学依据。


方法是过河的桥和船。蒸汽时代的“马”，拉不了信息时代的“车”。调查研究是获得真知灼见的源头活水，调查研究的方法也应随时代发展不断进步。步入大数据时代，现代信息技术为调查研究插上“科技的翅膀”，使调研方式从单一向多元转变，调研手段从传统向智能升级，调研效率从低效向高效跃升。实现大数据赋能，必须用好用足现代信息技术，这有利于全面挖掘信息、发现问题、分析问题，提出有效可行的解决措施，让信息与数据更好为战斗力服务。


坚持大、小数据并重。如果说大数据关注的是总体规律，那么小数据关注的则是细节特点，两者缺一不可。在马陵之战中，孙膑通过编造“使齐军入魏地为十万灶，明日为五万灶，又明日为三万灶”的数据，对庞涓实施诱杀。庞涓轻信了“灶”的大数据，却忽视脚印等细节的小数据，最终败北。大数据并非“全数据”，而是由小数据构成的，数据多不意味着面面俱到，很多颇有价值的小数据也蕴含发展趋势。从辩证角度看，小数据很可能就是未来的大数据。在调查研究中，领导干部应实事求是，既善于用好大数据，又善于从细微之处发现鲜为人知的小数据，把宏观分析与微观观察结合起来，不放过任何一个有价值的信息。


大数据分析并不能代表所有的大多数。例如，单位的平均训练成绩，可能因为几个训练尖子的带动而水涨船高，但这是平均数掩盖了大多数，切不能因为平均成绩提高而忽视平均线以下的同志。大数据分析往往偏重于显性现象，难以反映个体的真实情感和诉求。调查研究需要对被调研对象有全面的认知和理解，仅凭大数据分析，就认为掌握全局，明显失之偏颇。我们应像保护武器弹药那样保护好各类数据，像维护使用武器装备那样采集梳理总结各类数据，构建覆盖全域、畅通高效的数据采集网络，建立健全数据采集、传输、处理、分析、应用体系，既通过数据掌握大量信息，又捕捉数据之外更真实、更全面的情况，提高问题分析的精准性和预见性，推动调查研究不断提质增效。


当然，现代信息技术手段再先进，“键对键”也不能完全替代“面对面”，我们应继承发扬以往有益的调研方法，统筹运用线上线下等多种方式，既发挥好现代信息技术优势，又放下架子、扑下身子，坚持走实地、听实话、察实情，把情况摸透、把症结找准、把对策提实，确保调研结果精准管用，为辅助决策部署、推进事业发展提供有力支撑。


做足做实调查研究基本功


党的二十届三中X会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）紧扣推进中国式现代化这一重大主题，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，总结运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，深入分析推进中国式现代化面临的新形势新要求，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。深入贯彻落实党的二十届三中X会精神，坚定改革攻坚信心、把准改革攻坚方向、强化改革攻坚责任、汇聚改革攻坚合力，推动各项重大改革举措精准落地见效，必须运用好调查研究这个重要传家宝，做足做实调查研究基本功。


调查研究是中国共产党的优良传统


重视调查研究，是坚持马克思主义辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论的必然要求，是坚持党的实事求是思想路线和党的群众路线的必然要求。总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”只有始终坚持和加强调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、密切联系群众，从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻落实。


重视调查研究是中国共产党的优良传统。新民主主义革命时期，中国共产党对中国社会性质和基本国情的认识、马克思主义与工农运动的结合、中国特色革命道路的探索、新民主主义革命路线方针政策的制定等，都是以调查研究开路、调查研究破局的。社会主义革命和建设时期，过渡时期总路线的形成、适合国情实际的社会主义制度的确立等，无不建立在调查研究的基础之上。改革开放和社会主义现代化建设新时期，对什么是社会主义的再认识、作出改革开放的重大战略决策、形成社会主义初级阶段的基本理论和基本路线、确立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架、加入世界贸易组织、加强和改进执政党建设、明确全面建设小康社会的目标任务和监测指标、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设等，都是以调查研究为基础和前提的。


政策和策略是党的生命。领导工作的首要职责是了解和掌握实情、制定和实施政策。正确的政策和策略，不可能来自坐在房子里冥思苦想出来的“办法”，也不可能是粗枝大叶的书面报告里写着的东西，更不可能出自照抄照搬外来的现成经验和做法，只能来源于社会实践，来源于科学的调查研究。不做正确的调查研究就没有发言权，更没有决策权。系统周密的调查研究，是明了情况、正确决策的基础。因为调查研究的过程，就是发现问题、制定对策、解决问题的过程，就是坚持一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的过程，就是贯彻群众路线、虚心向群众学习、始终保持同人民群众血肉联系的过程，就是改进领导作风和工作方法、敢于修正错误、强化责任担当的过程，就是防止和克服教条主义、主观主义、官僚主义的过程。可见，调查研究是做好领导工作的基本功。


深入调查研究是新时代全面深化改革的宝贵经验


“调查研究是谋事之基、成事之道。”这是总书记对调查研究价值意蕴的深刻揭示和崭新概括。新时代初始，中共中央政治局召开会议审议关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，指出要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义，强调各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。总书记率先垂范，轻车简从到广东考察工作，强调“在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”。


党中央作出重大改革决策、制定重要改革文件，都坚持全面深入的调查研究。例如，为系统谋划和整体推进全面深化改革，党的十八届三中X会文件起草组在近7个月时间里，广泛征求意见，开展专题论证，深入调查研究，反复讨论修改。在广泛深入调查研究基础上形成的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对新时代全面深化改革作出了顶层设计和总体规划，开创了我国改革开放全新局面。


又如，为研究、确定全面依法治国的思路和重大举措，文件起草组成立8个调研组分赴14个省区市实地调研，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议全会决定，并将决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内老同志意见，还专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为全面深化改革、加快推进社会主义法治国家建设提供有力保障。


再如，20XX年下半年开始，中央全面深化改革领导小组牵头就党和国家机构改革进行调研。中央改革办、中央编办组成10个调研组，分赴31个省区市、71个中央和国家机关部门，当面听取139位省部级主要负责同志的意见和建议；共向657个市县的1197位党委和政府主要负责同志个人发放调研问卷，收集31个省份深化地方机构改革调研报告。文件起草组深入开展专题研究论证，广泛吸收调研成果，反复讨论修改，形成了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。


还如，党的二十届三中X会通过的《决定》，同样是在深入调查研究、广泛发扬民主的基础上形成的。2023年12月8日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。在7个多月时间里，文件起草组深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请全会审议的决定稿。


不仅如此，深化军队改革和建设、推进教育科技体制改革、打好三大攻坚战、完善社会治理等重大政策的出台及其施行，都离不开全面深入的调查研究。把调查研究贯穿改革实施全过程，是新时代全面深化改革的宝贵经验。


调查研究是推动重大改革举措落地落实的有效途径


总书记指出，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。《决定》锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，明确了未来五年进一步全面深化改革的基本原则，提出一系列重大改革举措。做好进一步全面深化改革工作，推动各项重大改革举措落地、落细、落实，必须积极响应总书记关于在全党大兴调查研究之风的号召，深入开展调查研究。


调查研究的过程就是摸清情况、精准施策的过程。科学的调查研究不仅是正确决策的必要前提，而且是精准施策的坚实基础。做好进一步全面深化改革工作，就要把《决定》作出的各项重大战略举措转化、细化为有操作性的具体政策和策略。为此，必须做系统翔实的调查研究，把各领域、各方面、各地区乃至各部门、各单位的真实情况摸清、摸准、摸细、摸透，真正做到一切从具体实际出发，因地制宜，因事制宜，因人制宜，精准施策。


调查研究的过程就是汇聚民智、凝聚民力的过程。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。他们对本地区、本行业、本单位的实际情况最熟悉最了解，蕴藏着改革发展的无穷智慧和力量。推动进一步全面深化改革走深走实，唯有放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入实际，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，自觉拜人民为师，虚心向人民请教，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，才能凝聚改革共识、汇聚改革合力，使改革的正确主张转化为最广大人民群众的自觉行动。


调查研究的过程就是发现问题、攻坚克难的过程。调查研究旨在发现问题、研究问题和解决问题，把握事物的本质和规律。调查研究就是要奔着问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通进一步全面深化改革进程中的卡点、堵点。各级领导干部应练好调查研究基本功，在调研过程中发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调研成果转化为推进改革、战胜困难的实际成效。


调查研究的过程就是督促落实、跟踪问效的过程。正确的政策方针制定之后，干部就是决定因素。做好进一步全面深化改革工作，贯彻落实各项重大改革举措，光靠从会议到会议、从文件到文件，是解决不了问题的。领导干部要在抓好督促落实上下功夫，建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、实施情况、问题解决情况的督查督办，对实施过程进行跟踪问效，定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，及时对成功经验进行总结，对发现的问题进行整改。


总之，只有对客观实际情况进行深入了解和分析研究，把事情的真相和全貌调查清楚，把解决问题的思想和对策研究透彻，才能做到心中有数，制定的政策措施才能具有较强可操作性，才能为做好进一步全面深化改革各项具体工作提供有效方法和可靠保障。


改革开放以来调查研究方法在实践中的问题


改革开放以来，中国调查研究方法从传统向现代发展迅速，取得重大成绩，但也存在不少亟待解决的问题。


一、学习西方统计方法中出现的偏差


改革开放后，各学科积极向西方学习，这是当时各学科加快发展的必然选择。然而，在学习的过程中，部分人对西方调查统计方法趋之若鹜，认为只有西方的方法才是先进、科学的方法。与引进的其他一些理论和方法一样，作为“舶来品”的调查统计方法似乎成了可以炫耀的资本，甚至在一段时期内，学界一度认为只有通过抽取样本、回收问卷等方式收集资料、建立模型、进行统计分析的研究，才能被认定是科学研究。传统意义上进行实地调查、定性分析的方法，被定义为落后的非科学研究的代表。当数字被认为比文字科学、定量分析被认为比定性分析更加专业时，片面追求所谓“大样本、长问卷和多数据”成为时尚。这也导致大量的调查研究看起来“规范”，实则空洞无物，基本上停留在“初步了解状况”的阶段。


二、脱离群众和远离现实问题


改革开放以来，部分党政机关和社会科学界在调查研究中还存在着脱离群众和远离现实的不正之风，“严重影响决策的科学性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行”。“有的调研走过场，只看‘盆景式’典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止”。在学界，一些人大搞书本调查、数字游戏，不深入实际，对中国国情缺乏基本的认识。改革开放初期，政府统计在工业、建筑业、服务业等领域实行的还是全面统计报表制度，统计报表采用自下而上逐层汇报的方式，不少单位事实上是通过预计或估算得到的报表数据，然后以此层层上报，每个层级的调整都导致数据与现实之间的偏差越来越大。


三、调查与研究割裂的问题


调查的目的本是为研究服务，不少学者片面追求“以事实和数据说话”，把调查研究等同于搜集材料，仅局限于对客观事物进行详尽的描述，却不作深入分析，宣称调查“好像矿工把山间一块一块的矿石开出来送给化验师们去化炼，由他们随便炼出什么有价值的东西来”。这种将“开矿”与“化炼矿石”分两步走的调查研究，资料搜集得十分详尽，写成的调研报告看起来也很全面很专业。然而，实则是罗列一大堆数据和案例，轻重不分，浮于表面，往往是有事实无道理。


四、片面追求所谓“价值中立”的问题


受西方“价值中立”原则的影响，一些研究者要求在调查研究之前在思想上保持空白，不带立场和感情地进行调查。而这种所谓“价值中立”实质上脱离了中国共产党的人民立场，漠视人民群众的利益需求。同时也压抑了调查研究者的主观能动性，导致调查者与被调查者之间拉开了距离，双方沟通困难。还有一些学者为了刻意减少意识形态方面的风险，专注于对具体社会问题尤其是细枝末节的问题进行调查研究，有意识地回避对改革开放重大问题的探讨和争论，由此也进一步降低了调查研究的实践意义，调研对经济社会发展的推动作用也越来越小。


五、缺乏明确的方法论指导问题


在一些调查研究者看来，把用问卷调查得来的数据搜集上来，用计算机进行统计分析，就是科学方法。而本应该作为调查研究指导思想的辩证唯物法，却被一些研究者故意排斥或在实际中束之高阁。由于缺乏明确的方法论的指导，导致一些研究的目的模糊，或者为理论而理论，或者为数据而搜集数据。一些人崇尚技术，宣称放弃任何主义指导，实则是将社会达尔文主义、结构功能主义、逻辑形式主义等社会学的主观主义作为其思想指南，从而窒息了先进的方法和便捷的技术。因此，严格来说，在唯心主义的框架中，无论方法和技术多么先进都难以构成一个科学体系。


以调查研究推动破难题开新局


中国共产党在不同历史时期和阶段常常面临着破难题、开新局的任务，党百余年奋斗的历史，也是一部在实践中不断发现问题、研究问题、解决问题的历史。那么，怎样才能有效推动破难题、开新局？早在1930年5月，毛泽东就在《反对本本主义》一文中给出了明确回答——“向实际情况作调查”。


《反对本本主义》原题名为《调查工作》，在中央苏区曾有石印本流传，后来散失。毛泽东时常念及这篇文章，他说，就“像想念自己的孩子一样”。二十世纪六十年代初，这篇文章被重新发现并送到毛泽东手上。毛泽东十分高兴，把它批印给三南会议讨论，说“这是一篇老文章”，“看来还有些用处”。经亲自审定，1964年，毛泽东把这篇文章题目改为《反对本本主义》，编入《毛泽东著作选读》甲种本和乙种本。1991年，它作为唯一补充篇目，被编入《毛泽东选集》第二版第一卷。


这篇文章在党内第一次系统全面论述了调查研究问题，初步形成了毛泽东思想活的灵魂的三个基本点，即实事求是、群众路线、独立自主，是毛泽东哲学思想的代表作之一。九十多年过去了，立足进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程新起点，重温这篇经典文献，仍能从它所蕴含的马克思主义思想方法和工作方法中，获得丰富的精神滋养与思想启示。


“调查就是解决问题”


1927年以后，党内“左”倾思想弥漫，一些教条主义者从“本本”出发，拿着马克思主义的“本本”和苏联的经验脱离实际“瞎指挥”，不仅没有解决中国革命面临的一系列严峻问题，而且给处于幼年时期的党和军队带来巨大损失。《反对本本主义》是毛泽东同机会主义、教条主义坚决斗争的一篇重要文章。


毛泽东开篇即提出“没有调查，没有发言权”的主张，对党内一些同志提出直截了当的批评：“你对那个问题的现实情况和历史情况既然没有调查，不知底里，对于那个问题的发言便一定是瞎说一顿。”毛泽东揭示了没有事实依据“瞎说一顿”的严重害处：“许多巡视员，许多游击队的领导者，许多新接任的工作干部，喜欢一到就宣布政见，看到一点表面，一个枝节，就指手画脚地说这也不对，那也错误。这种纯主观地‘瞎说一顿’，实在是最可恶没有的。他一定要弄坏事情，一定要失掉群众，一定不能解决问题。”


在毛泽东看来，只有深入调查研究才能切实解决斗争中不断出现的新题、难题。“你对于那个问题不能解决吗？那末，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”相反，不经过调查研究、空想出来的办法和主意，只会起坏作用。“只有蠢人，才是他一个人，或者邀集一堆人，不作调查，而只是冥思苦索地‘想办法’，‘打主意’。须知这是一定不能想出什么好办法，打出什么好主意的。换一句话说，他一定要产生错办法和错主意。”针对在困难和问题面前退缩、放弃的同志，毛泽东给其开出了调查研究的“良方”：“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’，任凭什么才力小也能解决问题”，或者“召集那些明了情况的人来开个调查会，把你所谓困难问题的‘来源’找到手，‘现状’弄明白，你的这个困难问题也就容易解决了”。毛泽东得出结论：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”


调查研究是毛泽东一生坚持的重要工作方法。毛泽东深知，解决问题的出路，从来都深埋在中国的国情之中，于是拿起调查研究这把“锄头”努力去挖掘探求。正是依靠扎实的调查研究，毛泽东有效破解革命和建设中的一个又一个新题、难题，为中国共产党道路的探索和拓展作出巨大贡献。


反对“唯上”“唯书”的本本主义


调查研究不仅仅是方法问题，其背后还是基本立场问题，是思想路线问题。是否深入调查研究，实际上是实事求是思想路线与本本主义（教条主义）思想路线之间的对立斗争。毛泽东尖锐批评了本本主义的两种错误倾向。


一种错误倾向是盲目地、表面地执行上级指示。毛泽东指出：“我们说上级领导机关的指示是正确的，决不单是因为它出于‘上级领导机关’，而是因为它的内容是适合于斗争中客观和主观情势的，是斗争所需要的。不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。”毛泽东认为，这种形式主义会使党的策略路线不能深入群众，“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法”。


另一种错误倾向是照搬马列“本本”和苏联模式。毛泽东指出：“我们说马克思主义是对的，决不是因为马克思这个人是什么‘先哲’，而是因为他的理论，在我们的实践中，在我们的斗争中，证明了是对的。”他强调：“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要‘本本’，但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义。”后面这两句话是1964年此文编入《毛泽东著作选读》甲种本、乙种本时，毛泽东亲笔加的，可见他对这一关系中国革命和建设成败的重大问题的重视。


毛泽东认为，只有向实际情况作调查，才能纠正本本主义。他主张坚持实事求是思想路线，充分发挥主观能动性，运用马克思主义的立场、观点和方法，了解中国的实际情况，解决中国革命和建设实践中遇到的问题。在毛泽东的大力倡导和亲身垂范下，调查研究成为我们党的优良传统和作风，成为我们党的谋事之基、成事之道。


“我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查”


中国革命的艰巨性、长期性决定了我们党斗争策略的极端重要性，而正确斗争策略的产生，离不开经常性的调查研究。毛泽东指出：“共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。因此，我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。”


毛泽东为有些教条主义者画了像：“红军中显然有一部分同志是安于现状，不求甚解，空洞乐观，提倡所谓‘无产阶级就是这样’的错误思想，饱食终日，坐在机关里面打瞌睡，从不肯伸只脚到社会群众中去调查调查。对人讲话一向是那几句老生常谈，使人厌听。”他严肃批评了“那些具有一成不变的保守的形式的空洞乐观的头脑的同志们，以为现在的斗争策略已经是再好没有了”，以为靠“本本”就能“保障了永久的胜利，只要遵守既定办法就无往而不胜利”的观点，并明确指出：“这些想法是完全错误的，完全不是共产党人从斗争中创造新局面的思想路线，完全是一种保守路线。”为唤醒这些同志，毛泽东呼吁：“速速改变保守思想！换取共产党人的进步的斗争思想！到斗争中去！到群众中作实际调查去！”


“时时了解社会情况，时时进行实际调查”的观点是符合马克思主义基本原理的。马克思主义认为，对立统一规律是宇宙的根本规律，正是矛盾双方的统一与斗争，推动着事物的运动、变化和发展。毛泽东希望全党同志掌握这个真理的规律，始终采取调查研究的方法，解决社会实践中的突出矛盾和问题，从而推动社会向前发展，不断创造新的局面。


毛泽东没有把调查研究当成是一劳永逸的事，也一直没有停下调查研究的脚步。1961年3月23日，他在中央工作会议上特意向与会者介绍了《反对本本主义》的内容，指出：“民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究，一万年还是要进行调查研究工作。”他还说：“现在我们中央搞的文件，如果没有具体措施也是不可能实现的。要有正确的措施，就要做调查研究工作。”从革命到建设再到改革，从救国到兴国再到强国，《反对本本主义》始终有着强大的生命力，对我们党的指导思想、路线方针和干部作风产生深刻影响。


调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。当前，我们正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。在新时代新征程上，贯彻落实党的二十届三中X会提出的进一步全面深化改革的任务，必须用足用好调查研究这个传家宝，突出问题导向，聚焦改革发展重点任务，找准改革发力点和突破口，解决发展难题，找出解决问题的新思路新办法，真正做到情况明、决心大、方法对，推动中国式现代化取得新进展新突破，在攻坚克难中不断打开事业发展新局面。


进一步用好调查研究这个传家宝


总书记强调，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。党的二十届三中X会召开前，总书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向，部署38个重点课题、指导16个调研组分赴全国各地，广泛集中党内外智慧，形成重大改革命题，为进一步全面深化改革描绘了蓝图。在进一步全面深化改革过程中，必须用好用足调查研究这个制胜法宝，把党的二十届三中X会作出的战略部署落到实处，为奋力谱写中国式现代化赣州篇章贡献力量。


以高质量调研摸清改革实情。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。当前，改革进入深水区，遇到的问题愈加棘手、面临的矛盾愈加尖锐、有待完成的任务和新提出的任务愈加交织，如果仅凭经验办事、拍脑袋决策，不可能实现改革的预期目标。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了300多项重要改革举措，涉及经济、政治、文化、社会、生态、国防、党建等领域，有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。要把这些改革举措落到实处，唯有通过广泛深入的调查研究，在察实情中把问题找准、把解决的办法研究透。要做理论学习的先锋，增强补课充电的紧迫感，认真学习领会总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要坚持从实际出发，通过调查研究找准党中央精神与自身实际的结合点，找准推动改革的侧重点和突破口，做好“规定动作”、做实“自选动作”，防止照搬照抄、上下一般粗。要坚持群众路线，眼睛朝下看、脚步向下迈、力量往下使，扑下身子、深入基层，走进田间地头、街头巷尾、工厂企业，多层次、多方位、多渠道收集第一手资料，面对面了解就业、教育、医疗、住房等领域中存在的难点、堵点问题。


以高质量调研为改革出实招。改革所指，调研所向。调研是为了找到解决问题的答案，只调查不研究，或者调查多、研究少，情况多、分析少，带回一箩筐素材，却不注意拆解分拣、去伪存真，那么再多的调研也只能是“花拳绣腿”，不能转化为可落地的改革方案。要坚持问题导向，直奔问题去、紧跟问题走，注重把平时搜集到的各种问题梳理汇总、分门别类，明确哪些是主要的、哪些是次要的，哪些是普遍的、哪些是特殊的。要掌握科学的调研方法，根据不同场景、不同对象选择一对一访谈、集中座谈、体验式调研、问卷调查等方法，做到把理论和实证结合起来，把微观和宏观结合起来，把定性和定量结合起来。要坚持马克思主义立场观点方法，从大量第一手素材中进行一番交换、比较、反复的工作，去粗取精、由浅入深、由表及里地归纳提炼有价值、有见地的观点，提出针对性强、操作性强、能够转化的改革建议。要坚持开门搞改革，广泛调研听取社会各界的意见，综合考虑不同群体的诉求，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验集中起来、运用起来，充分吸收到改革设计中，通过发扬民主、集思广益激发全社会创造活力，不断增强改革决策科学性和改革落实执行力，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。


以高质量调研促改革见实效。一语不能践，万卷徒空虚。以调研促改革，不能光看调研的规模有多大、时间有多长、报告写得有多好，而是要打通调查研究的“最后一公里”，推动调研成果从“纸上”落到“地上”，真正成为解决问题、推动工作、为民造福的有力抓手。“调”以务实，“研”以致用。要认真制定改革的任务书、施工图，确定时间节点、压实工作责任、明晰纪律要求，把握好速度和质量、短期和长期、共性和个性的关系，精心抓好重大改革举措的组织实施，加强各项改革举措的协调配套，做到精准施策、适时适度、作风务实。要以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效，把人民群众的问题清单转化为改革的任务清单，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事好事。要用发展的眼光看问题，注重跟进调研成果转化运用情况，及时发现实施中的问题、纠正偏差，形成“调研—改进—再调研—完善”的良性循环，推动进一步全面深化改革向纵深发展。




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