2025.08雪域明珠六十载__奋楫扬帆谱新篇_拉萨融媒记者__次央卓

2025.08雪域明珠六十载__奋楫扬帆谱新篇_拉萨融媒记者__次央卓

拉萨日报/2025 年/8 月/20 日/第 001 版

雪域明珠六十载

奋楫扬帆谱新篇

——拉萨市六十年经济社会发展综述

拉萨融媒记者 次央卓

六十年砥砺奋进，一甲子沧桑巨变。今年，是西藏自治区成立 60 周年。60 年来，在党中央、国务院的特殊关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在援藏省市的无私援助和鼎力支持下，拉萨市委、市政府团结带领全市各族人民，踔厉奋发、砥砺前行，实现了短短几十年跨越上千年的历史巨变，书写了经济社会发展的壮丽篇章。

特别是党的十八大以来，在总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，全市各项事业取得历史性成就，高质量发展步伐坚实有力。区、市第十次党代会召开后，拉萨市紧紧围绕“ 四件大事”，全力推进“ 四个创建”，以“ 七个排头兵” 标准担当使命，跑出经济社会高质量发展“ 加速度”，以昂扬之姿扛牢首府城市担当，奋力续写雪域明珠的时代新篇。

经济腾飞，综合实力显著提升。60 年来，拉萨经济快速发展，综合经济实力显著增强。经济总量跨步跃升。西藏自治区成立初期，拉萨经济基础非常薄弱，发展水平滞后。1965 年，地区生产总值仅为 0.94 亿元，产业结构单一，现代化发展几近空白。60 年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在对口援藏省市的大力支持下，拉萨立足区位优势与资源禀赋，稳步迈向高质量发展之路。区、市第十次党代会以来，拉萨经济发展势头迅猛，连续突破关键关口，从 2021 年跨越

700 亿元，2023 年突破 900 亿元，2024 年攀至 990.04 亿元，经济总量占全区比重超 35.0%，坚定扛稳首府城市高原经济高质量发展责任担当。人均生产总值飞跃提升。1965 年，拉萨人均地区生产总值仅为 341 元，2024 年达 113563 元，人民生活水平显著提高。

夯实根基，基础产业蓬勃发展。60 年来，拉萨以基础设施建设为先导，持续推动基础产业发展，全力突破发展瓶颈，实现基础设施历史性跨越。农业生产能力显著提升。农业是拉萨经济发展的根基。改革开放以来，家庭联产承包责任制推行、农业税取消等一系列强农惠农富农政策落地实施，极大激发了农牧民群众生产积极性。特别是党的十八大以来，在加速推进传统农牧业发展的同时，依托高原生态资源大力培育净土健康产业，促进产业融合，为经济增长注入新活力。2024 年，农林牧渔业总产值达 59.55 亿元，较 1965 年增长 57.8 倍。粮食产量达到 17.31 万吨。工业经济强势崛起。1965 年，拉萨市工业总产值仅 0.16 亿元，工业基础十分薄弱。60 年来，拉萨工业从起步探索到发展壮大，逐步构建起以绿色食饮品加工、藏医药、民族手工业、天然饮用水等为主的工业体系。2024 年，全市规模以上工业企业达到 115 家，工业增加值达到 208.8 亿元。基础设施日趋完善。60 年来，拉萨基础设施实现从落后到完善的蜕变，交通、通信等领域成果丰硕。自治区成立初期，拉萨仅有几条简易公路，交通闭塞严重制约发展。川藏、青藏公路建成通车，拉萨大桥落成，拉萨交通基础建设迈出关键第一步。如今，拉萨已构建起公路、铁路、航空立体交通网络，区域经济文化交流更加便捷，“ 拉萨三小时经济圈” 正在持续发力，加速推动拉萨与周边地区经济一体化进程，激活区域协同发展新动能。邮电通信业迅猛发展。自治区成立初期，邮政业务总量仅为 45.1 万元，电信业务总量为 37.3 万元。60 年来，从马帮邮路到纵横的光纤网络，从稀缺的固定电话到普及的 5G 通信，拉萨邮政通信完成从“ 基础薄弱” 到“ 现代化、智能化” 蜕变。

结构优化，发展格局焕然一新。产业结构持续优化。自治区成立之初，拉萨以农牧业为主，产业结构层次低。经过 60 年的发展，全市经济逐步从“ 一产独大”，向一、二、三产业协同共进的格局转型。1965 年，拉萨三次产业结构为 43.6：10.6：45.8，呈“ 三一二” 形态，第一产业和

第 1 页 共 3 页

第三产业占比接近，第二产业规模小、仅起辅助作用。2024 年，结构进一步优化为 3.4∶39.0∶

57.6，形成以第三产业为主导，三次产业协同发展新格局。市场主体蓬勃发展。2004 年“ 一经普”拉萨法人单位 1875 家，2008 年“ 二经普” 法人单位达 0.26 万家，到 2023 年“ 五经普” 法人单位达 4.08 万家，从起步到突破，一组组数据，见证拉萨市场主体发展的强劲动能，更彰显经济发展蓬勃活力和潜力。

消费市场繁荣活跃。自治区成立初期，拉萨商业以国有为主。改革开放后，消费市场向市场经济转型，随着经济发展和居民收入水平提高，需求结构不断优化。党的十八大以来，在扩大内需政策推动下，消费结构加快升级，品质消费、服务消费成为新热点。市委、市政府及时果断出台了《拉萨市促经济惠民生助企业 8 条政策》 ，积极培育消费新增长点，推动供需两端协同发力，拉萨消费市场日趋繁荣活跃。全市社会消费品零售总额从 1965 年的 0.20 亿元，到 1979 年首次突破 1 亿元，达到 1.11 亿元，2010 年社消额迈入“ 百亿元” 大关，达 104.03 亿元，2024 年持续扩量达到 526.83 亿元，较 1965 年年均增长 14.2%。

民生改善，幸福指数节节攀升。60 年来，市委、市政府高度重视保障和改善民生，始终把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，不断改革完善惠民各项政策，人民生活向全面小康迈进。财政实力显著增强。1965 年，拉萨一般公共预算收入、一般公共预算支出分别为 0.05 亿元、

0.13 万元。2024 年，全市一般公共预算收入达到 120.64 亿元，较 1965 年年均增长达 14.1%；一般公共预算支出 465.35 亿元，较 1965 年年均增长达 14.9%。居民收入较快增长。市委、市政府始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。60 年来，通过产业带动、就业促进、政策扶持等多种举措， 居民收入持续增加， 生活水平显著提升。 2024 年， 城镇居民人均可支配收入达 58171 元，较 1965 年、 2012 年和 2021 年分别年均增长 9.2%、 9.5%和 5.7%。 农村居民人均可支配收入 27151元，较 1965 年、2012 年和 2021 年分别年均增长 10.3%、11.8%和 8.6%。社保体系稳健筑牢。自治区成立以来，拉萨始终将民生福祉置于发展核心，聚焦群众“ 急难愁盼”，持续深化社会保障制度改革。2024 年底，全年参加城乡居民基本养老保险人数 21.57 万人；参加城乡居民基本医疗保险人数 38.15 万人； 参加城镇职工基本医疗保险人数 16.55 万人。 参加失业保险人数 14.68 万人，参加工伤保险人数 21.35 万人等各险种参保规模持续扩大，制度保障效能显著提升。全市 1250 名特困供养人员得到妥善照料，让社会保障更有温度与力度。

社会进步，各项事业全面开花。教育事业蓬勃发展。60 年来，拉萨市委、市政府始终坚持教育优先战略，建设“ 教育城”，系统整合原有分散教育资源，“ 组团式” 教育援藏全面落实，大力引进更多优秀教师队伍，推动教育事业实现跨越式发展。1965 年全市各类学校 346 所，在校生

1.73 万人，教职工 689 人。从 1985 年开始对义务教育阶段农牧区子女实行“ 三包” 政策，再到全面实现 15 年免费教育，逐步形成涵盖幼儿教育、中小学教育、中等职业教育、高等教育和特殊教育的较为全面的现代教育体系。截至 2024 年底，在校学生人数达到 20.17 万人，比 1965 年增长了 10.6 倍； 教职工人数达到了 2.24 万人， 比 1965 年增长了31.5 倍， 义务教育巩固率达 99.49%。文化事业繁荣发展。60 年来，拉萨大力实施“ 文化兴市” 战略，特别是党的十八大以来，持续加强文化建设，深入挖掘文化资源，推出一批具有拉萨特色的精品力作，文化旅游融合发展成效显著。卫生事业全面进步。1965 年全市仅有医院 1 所，卫生所 11 个，卫生技术人员 299 人。2024年，全市卫生机构 766 个，卫生机构实有床位数 0.55 万张，卫生技术人员 1.01 万人。自治区成立以来，拉萨卫生事业从无到有，由小到大，实现翻天覆地变化。

绿色发展，守护高原生态家园。拉萨始终坚持“ 生态立市” 战略，以示范创建为引领，全力建设国家生态文明高地、美丽拉萨。紧扣“ 绿满城、水润城” 发展理念，深度推进无废城市建设与高原海绵城市典范打造，将生态优势转化为发展动能，持续提升城市品质和居民幸福感。生态环境持续改善。通过实施拉萨南北山绿化等重点工程，持续扩大绿色版图。拉萨市森林覆盖率达

19.49%，草原综合植被覆盖率达 75.81%，让“ 绿满城” 从愿景变为现实。在污染防治领域，拉萨全面推进无废城市建设，实现城镇生活垃圾、污水高效处理，空气质量优良率常年稳居全国 168

第 2 页 共 3 页

个重点城市前列，全年空气优良率达 99.7%，集中式饮用水水源地水质达到或优于 III 类标准。

六十载栉风沐雨，六十载春华秋实。站在新的历史起点上，拉萨市将始终牢记总书记“ 治国必治边、治边先稳藏” 的重要指示，以“ 四个创建” 为抓手，奋力谱写中国式现代化拉萨篇章，让雪域明珠在新时代绽放更加璀璨的光芒。

第 3 页 共 3 页