2025.10汇聚政协之智__浇灌教育之花_通讯员__刘本象__陈鑫__本报记者__张音笛

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云南政协报/2025 年/10 月/30 日/第 001 版

汇聚政协之智

浇灌教育之花

——“ 十四五” 期间保山市政协助推教育高质量发展纪实

通讯员 刘本象 陈鑫 本报记者 张音笛

“ 十四五” 以来，保山市坚持把教育摆在优先发展的战略位置，锚定教育高质量发展“ 358”目标，加快构建“ 保有优教” 高质量教育体系，努力办好人民满意的教育。保山市政协围绕中心大局积极履职，2021 年报送的《关于全市“ 十四五” 规划编制专题议政性常委会的协商报告》里关于对教育的期盼，已从“ 纸上” 落到了“ 地上”。

彼时，这份报告受到市委、市政府的高度重视，为保山市教育发展按下了“ 加速键”。

“ 十四五” 以来， 保山市政协始终坚持把助推全市教育高质量发展作为政协履职的重要方向，充分发挥人民政协专门协商机构作用，助力保山教育破解发展难题、补短板强弱项，为构建“ 保有优教” 高质量教育体系贡献政协智慧与力量。

深调研 察实情

保山市政协始终将调查研究作为助力教育发展的“ 先手棋”，坚持“ 点面结合、内外联动、问题导向”，深入教育一线摸清家底、找准症结。

为助力全市“ 十四五” 规划编制，市政协组成调研组，深入各县（市、区）、企业、园区等地开展专题调研，并召开专题议政性常委会会议，提出当时保山整体教育存在城乡义务教育均衡发展质量不高、学前教育供需矛盾突出、除腾冲市外高中教育整体质量堪忧等 5 个问题。

2021 年 6 月，保山市委、市政府提出教育高质量发展“ 358” 目标，发出了高质量办好人民满意的教育“ 最强音”。

保山市政协积极响应。

2021 年 7 月，市政协组建工作专班，梳理四届市政协以来关于教育的提案、调研报告、界别联组协商会议专题发言、社情民意信息等 113 项材料共计 24.3 万字建言成果，形成《关于“ 十三五” 期间涉及教育方面提案和调研报告及界别联组发言的情况报告》 ，集中反映市政协委员、社会各界人士对全市教育工作的意见建议。

2022 年，五届市政协履新第一年，就将“ 全面推进教育强市战略，加快教育高质量发展” 列为专题议政性常委会会议议题。为此，市政协历时 1 个月，聚焦办学质量提升、队伍建设、经费保障、校点布局等核心问题，深入全市 5 个县（市、区）41 所学校开展调研，同时赴曲靖市、临沧市开展考察，通过召开 13 场座谈会、发放并回收 785 份问卷，全面掌握各级各类学校发展情况，梳理出校点布局不合理、师资结构性缺编等 6 大类 18 个问题，为协商议政、精准建言打下坚实基础。

2024 年，市政协将视角转向职业教育，深入全市 5 所职业院校及云南通威高纯晶硅有限公司等 3 家企业，查找出产教融合不深等 4 大类 10 个问题，助推职业教育高质量发展。

广协商 聚共识

只有摸清了痛点，协商议政才更精准。市政协一步步助力开启教育高质量发展新局面。

为助推问题有效解决，2021 年以来，市政协举行界别联组协商会 6 次、专题议政性常委会会议 1 次，开展专题协商 3 次、协商式民主监督 1 次，召开主席会议重点关注问题情况通报会 2 次，向市委、市政府报送调研协商报告和视察考察报告 10 件。

在 2022 年 9 月召开的市政协专题议政性常委会会议上，委员们结合调研数据直言问题，与市政府领导及相关部门负责人等围绕“ 怎么干” 务实交流。

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协商有深度，落实有力度。

委员关于全市 “ 一盘棋”规划校点布局的建议， 得到有关部门积极采纳。 保山市通过构建 “ 1+N”办学体制，即将 1 所优质学校和若干所学校组成教育集团的方式，实现优质教育资源共享。目前，全市已建成 18 个教育集团、20 个城乡学校共同体，推动优质教育资源从城区向乡（镇）延伸，实现了从“ 有学上” 到“ 上好学” 的关键跨越。

幼儿“ 入园难”“ 入园贵” 问题逐步解决。保山市隆阳区积极盘活现有教育资源，优化校点布局，通过新建和改扩建一批幼儿园，形成“ 1 园 12 校区” 的集团化发展新格局。这些园区广泛分布于中心城区各街道，占地面积达 11.3 万平方米，总建筑面积 7.77 万平方米，以集团化办园实现教育“ 优质+普惠” 发展。

此外，关于加强教育队伍建设的建议也得到落实，并成为保山市实现“ 保有优教” 的基本保证。保山市进一步强化党建引领、加强师德师风建设，强化能力培养、完善评价机制，强化均衡配置、优化惠师政策，落实教师“ 三线五级融通式” 梯次培养机制，全方位、多角度、系统化推进新时代高素质专业化教师队伍建设。

在 2024 年 6 月召开的关于职业教育高质量发展的专题协商会上，委员们提出的优化发展环境、改善师资结构、深化产教融合等建议，已转化为具体举措。保山市积极推进办学与管理改革，

5 所中等职业学校成立校办企业、开展 5 个专业混合所有制办学，构建“ 1225” 职业教育管理体系，围绕产业需求撤并 14 个老旧专业、新增 5 个新兴专业；共建 14 个企业及产业学院，开发 30种“ 金教材”，成立产教融合促进会，打造多个产教联合体与共同体，让职业教育这棵大树既“ 扎得深” 又“ 长得高”。

强监督 促落实

保山市政协把监督的“ 尺子” 对准每一个环节，让每一项举措都助力教育高质量发展。

提案民主监督作用不断凸显。2021 年委员提交的题为《关于保山中心城区学校合理布局规划的建议》的提案，助力隆阳区校点不断优化；2023 年民革保山市总支提交的题为《关于保障小学生“ 躺平式” 午休 促进教育高质量发展的建议》的提案，助推“ 躺平式” 午休落地。

从 2021 年保山市政协四届六次会议到 2025 年保山市政协五届四次会议，市政协常委会共立案交办涉及教育事业的提案 80 件。各党派团体、市政协各专委会、广大政协委员通过提案高质量履职，各承办单位高质量办理，社会各界高度关注、高频参与，凝心聚力推动教育事业高质量发展。

2023 年，市政协召开“ 打好教育提升攻坚战” 主席会议重点关注情况通报会，指出教育经费保障不到位、重点项目推进不到位等 4 类问题。此后，保山市严格落实“ 教育规划优先、经费投入优先、资源配置优先” 原则，无偿划拨土地 648.74 余亩，下达各类教育项目资金 12.8 亿元，重点推进幼儿园、中小学改扩建工程，累计改扩建幼儿园 39 所、中小学 169 所，新建、改扩建校舍、运动场 100 余万平方米，全市新增优质学位 37040 个。

今年 8 月至 10 月，市政协联合隆阳区政协、昌宁县政协对全市中小学校园食品安全工作开展民主监督评议。针对存在的责任落实不到位、基础保障能力薄弱、多元共治合力尚未形成等问题，工作组指出，要从强化责任落实、强化服务保障、强化源头管控、强化问题整治、强化协同共治等方面着力，共同筑牢校园食品安全防线，保障校园食品安全，让学生安心、家长放心。

一系列靶向精准、落地有力的举措使群众的教育获得感不断增强，群众对社会的满意度也持续提升。保山市先后入选“ 全国基础教育综合改革实验区”“ 全国首批义务教育教学改革实验区”，其经验多次在全国、全省教育会议及活动中展示推广。

保山市政协领导表示，将始终将“ 民之关切” 作为“ 行之所向”，充分发挥政协职能优势，为推进保山市教育事业高质量发展凝聚更多智慧和力量。

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