2025.10建设高水平科技强省，跑出加速度_本报记者__徐冠英__张宣

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新华日报/2025 年/10 月/11 日/第 001 版

建设高水平科技强省，跑出加速度

——江苏“ 十四五” 经济社会发展综述之二

本报记者 徐冠英 张宣

这是一个稳步提升的指标：江苏全社会研发投入强度从 2021 年的 2.95%，逐步增加到 2022年的 3.12%、2023 年的 3.22%和去年的 3.36%，处于创新型国家和地区中等偏上水平。

这是一份来之不易的成绩：江苏区域创新能力在去年跃升一位、居全国第二后，今年保持全

国第二，且与榜首差距缩小。

一组组数字，彰显的是深入贯彻落实总书记对江苏提出“ 在科技自立自强上走在前” “ 在科技创新上取得新突破”“ 在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”“ 着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心” 等重大使命的担当作为。

数字简练，道不尽江苏在科技自立自强之路的拼搏与开拓。数字直观，浓缩着江苏建设高水

平科技强省的进展与成效。“ 十四五” 期间，经济大省江苏跑出令人瞩目的创新“ 加速度”。

创新基础更实

9 月，2025 年度省基础研究计划第二批项目立项。自此，江苏“ 十四五” 立项支持的省基础研究项目累计超 9000 项。

加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求。《江苏省“ 十四五” 科技创新规划》提出，坚持把原始创新摆在更加突出的位置，切实解决基础研究投入相对不足、原始创新能力较为薄弱等问题。

2023 年， 《江苏省加强基础研究行动方案》出台，以 18 项主要任务、20 条支持政策，启动“ 1820” 基础研究策源行动。去年首设的省基础研究专项资金，规模达 24.8 亿元，今年此专项增至 26.8 亿元； 加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金， 实施长三角基础研究联合基金项目；建设物理、应用数学、合成生物三大省基础科学中心；开展“ 应用基础研究特区” 首批试点⋯⋯一系列切实举措表明，江苏在基础研究方面展开系统布局，政策支持体系、多元投入机制不断完善。

面向前沿科技和未来产业，江苏加强资源统筹和力量组织，在人工智能、量子技术、合成生物、脑机接口、6G 技术、战略新材料等重点领域，组织实施省科技重大专项和前沿技术研发计划共 254 个项目。

同时，江苏大力培育战略科技力量，以一个个重大科技创新平台夯实全省科技创新的基座。今年去筹转建的国家实验室——苏州实验室，正推进建设材料综合研究设施，近期牵头组建材料领域全国实验室联盟。全省获批牵头建设 44 家全国重点实验室，还先后布局紫金山、太湖、钟山和云龙湖 4 家省实验室。

7 月， 国家重大科技基础设施——未来网络试验设施 （CENI） 通过项目总体验收。“‘ 十四五’ ，紫金山实验室围绕网络通信与安全领域国家重大战略需求，加大科研攻关力度，取得一系列重磅科技成果。” 紫金山实验室相关负责人介绍，“ 在基础设施建设方面还建成全球首个 6G 综合实验室，发布全球首个 6G 广域低空覆盖的无蜂窝通智感融合外场试验网；完成内生安全网络韧性综合试验场建设，服务数字产业网络弹性测评、开发等重大需求⋯⋯”

放眼未来，江苏收获丰厚的创新成果，包括在世界上首次观察到凝聚态物质中的引力子模、发现最古老多细胞真核生物化石、建成全球首条 8 英寸硅基氮化镓量产线等重大原创突破、重要发现或重大技术进展。2021 年以来，江苏 3 批 6 项成果入选“ 中国科学十大进展”。

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创新主体更强

伴随科技创新与产业创新深度融合，企业的科技创新主体地位格外凸显。

在创新药领域，江苏是妥妥的“ 学霸”，近两年创新药获批上市数量均居全国第一。说到创新药，先声药业集团高级副总裁、党委书记王峰十分自豪：“‘ 十三五’ 期间我们仅有 1 个创新药获批，‘ 十四五’ 已经有 7 个创新药获批。” 作为国内少数拥有 10 个创新药的企业，先声药业“ 十四五” 研发投入已达 90 亿元，为“ 十三五” 期间的 6 倍。

今年在科创板上市的胜科纳米(苏州)股份有限公司， 国庆假期依然提供服务。 这家定位为 “ 芯片全科医院” 的企业，打造“ 一站式” 检测分析平台，为半导体产业链客户提供失效分析、材料分析等服务。半导体检测分析专业服务商全年无休，无疑是半导体行业飞速发展的一个例证。

省科技厅介绍，全省科创板上市企业从“ 十三五” 末的 42 家增至目前的 114 家，数量全国第一。江苏也是全国唯一科创板上市企业超百家的省份。

这是江苏梯度培育创新型企业的成绩单之一。近年来，江苏出台推进高新技术企业高质量发展 15 条、培育独角兽企业 11 条等政策，支持龙头企业组建创新联合体，支持企业承担省科技重大专项和前沿技术研发计划等项目，推动科技型中小企业从“ 十三五” 末的 4 万家增到去年底的

8.9 万家；高新技术企业在同期由 3.2 万家增至 5.7 万家。长城企业战略咨询报告显示，2020 年全国 251 家独角兽中，江苏有 19 家；2024 年全国独角兽企业增至 372 家，江苏有 49 家，占比由7.6%增至 13.2%。

高新区发挥创新“ 主阵地” 作用，引育企业、拓展赛道、抢占先机。省内首家以“ 类器官科技” 命名的企业——江阴市博奥智芯类器官科技有限公司，一方面在为自主研发的类器官芯片、培养试剂申报医疗器械注册证，另一方面加速类器官专属 AI 模型的研发与本地化部署。该公司是江阴高新区与西安交通大学校地协同创新项目之一。江阴高新区聚焦主导产业，积极与省内外高校开展多种形式的合作。其中，与西安交大合作的创新中心成立后，已引育科技人才项目 23项、达成校企产学研合作 19 项。

在建有 18 家国家高新区、数量全国居首的基础上，江苏今年开始推动高新区新质转型，探索高新区和高校“ 双高协同” 创新发展，以“ 有组织科研+有组织转化”，促进“ 一园区一产业一赛道” 工程落地见效。

创新生态更优

从基础研究的厚积薄发到关键核心技术的攻坚突破，再到科技成果转化为先进生产力， “ 加

速度” 离不开良好的创新生态。

深化科技体制机制改革，破除制约创新的障碍。例如，在职务科技成果赋权改革上，江苏从

4 个国家试点起步，于 2023 年在 14 家单位开始省级改革试点，今年又将改革范围扩大到全省利用财政性资金设立的高等学校、科研院所，并逐步配套职务科技成果资产单列管理、技术转移人才职称评定、成果转化尽职免责等制度。

改革始终注重激发科技人员的积极性，充分发挥人才的作用。省人大常委会印发《关于促进科技人才发展的决定》 ，为科技人才发展提供坚实法治保障；实行高层次人才多元化薪酬分配制度，加快健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制；赋予科研人员科研自主权，在省前沿引领技术基础研究专项项目中实行首席科学家领衔制，由其自主选聘科研团队、确定研究课题、安排经费使用。

作为改革“ 试验田”，省产业技术研究院近年来快步发展，累计建设专业研究所、集成创新平台等研发载体 85 家，孵化企业 1500 余家；通过“ 拨投结合” 模式实施前瞻性、引领性重大技术项目 120 余项。年初，《江苏省产业技术研究院发展促进条例》开始施行。这是全国首次针对单一新型研发机构进行立法，不仅护航省产研院稳健前行，也为其他新型研发机构的发展提供思路。

科创沃土离不开金融活水浇灌。江苏省科技金融深度融合对接会连续 3 年举办，两年来新增

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科技领域专项贷款 6400 亿元；首批 32 家标杆孵化器都构建完善的孵化基金体系，基金总规模超

140 亿元。

省科技厅厅长徐光辉表示，“ 十五五” 时期，全省科技系统将锚定“ 2035 年建成高水平科技强省” 的目标，紧扣“ 打造具有全球影响力的产业科技创新中心” 使命任务，着力推进教育科技人才体制机制一体改革，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，不断健全高效协调的区域创新体系，加快建构热带雨林式创新创业生态，为实现高水平科技自立自强作出江苏贡献，以一域之光为全局添彩。

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