2025.10拧成一股绳__讲好“法理情”_郭雯莉__本报全媒体记者__张瑞颖

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江西日报/2025 年/10 月/10 日/第 002 版要闻

拧成一股绳

讲好“ 法理情”

——省人大常委会探索“ 三同” 专项监督机制

郭雯莉 本报全媒体记者 张瑞颖

法安天下，德润人心。

行政争议的有效化解，是维护社会公平正义的关键环节，关乎政府公信力与群众合法权益，

更关乎社会和谐稳定与国家长治久安。

今年，省人大常委会开展“ 三同” 专项监督活动，围绕“ 实质性化解行政争议” 同一主题，同步开展调研，同步听取和审议“ 一府两院” 专项工作报告。

这是对“ 三同” 专项监督机制探索发展的进一步深化。去年，省人大常委会以“ 生态环境保

护” 为主题，首创“ 三同” 专项监督机制，今年将其列为 2025 年全省人大系统改革推广项目。

同步调研汇良策

今年 5 至 6 月，省人大监察司法委调研组，深入 20 余个市、县（市、区） ，走访 83 家基层单位，旁听法庭庭审、检察院听证会各 1 次。

调研组走进湖口县行政复议中心，只见内部空间宽敞明亮，区域划分科学合理。接待大厅、

听证室、调解室、阅卷室、审理室等一应俱全，视频监控系统、证据显示系统，让公正可感可触。

去年以来，我省加强行政复议工作规范化建设。一方面，全省建成省市县三级行政复议机构

112 个，畅通“ 现场+邮寄+电话+网络” 四大受理渠道，为群众提供“ 一站式” 服务。另一方面，完善工作机制，优化案件办理流程，节省群众时间，提升工作质效。

在深入现场走访观摩后，调研组召开座谈会，认真听取人大代表、一线办案人员、群众的意

见建议。

“ 这个市两级法院今年一季度行政案件上诉率 61.9%，申请再审率 44.12%，证明部分法官的化解矛盾水平有待提高。”

“ 从总体上看行政执法与刑事司法衔接机制还不够完善，执法司法数据信息尚未实现互联互通。”

……

发现问题、找准问题，是解决问题的前提。对发现的问题，调研组分析研究提出了相关意见

建议：

“ 要提升自身办案水平，积极采取同堂培训、业务竞赛、研讨交流等形式，进一步增强对法律理解、实施、适用的共识。”

“ 建立健全联席会商、交流研判、协同处置机制，增强工作部署、案件处置、纠纷化解等方面整体合力。”

“ 强化数字赋能，加强数据模型开发运用，实现常态化信息共享、案情通报、线索移送。”

一条条建议，既体现了大家对提升行政争议化解质效的深入思考，也饱含着对“ 三同” 监督的期许。

通过调研，省人大常委会原汁原味地听取群众意见，将社会期盼转化为改进工作的良策，进而督促全省各级行政复议机关、审判机关、检察机关进一步提升行政争议化解质效，深化行政争议源头治理，推动提升社会治理法治化水平。

同步报告绘全景

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9 月 22 日，省十四届人大常委会第十九次会议（以下简称“ 会议”）召开，省高级人民法院院长傅信平、 省人民检察院检察长丁顺生、 受省政府委托的省司法厅厅长龚惠民先后走上汇报席，分别报告了全省行政审判、行政检察、行政复议的工作情况。

“ 全省法院共受理各类行政案件 3.7 万余件，审结 3.6 万余件，一审服判息诉率由 2023 年的

49.26%上升至 2024 年的 64.05%，我省的行政审判质效提升年专项行动、立审联动、管辖制度改革三项工作在全国法院会议上作经验交流。”

“ 全省检察机关共受理行政检察案件 2.6 万余件。 19 件案件获评最高检典型案例、 优秀案件，

40 余项工作经验作全国性交流发言，2 项机制由最高检行政检察厅印发文件推广。”

“ 全省行政复议机关共新收行政复议案件 4.3 万余件，审结行政复议案件 3 万余件，2023 年全省行政复议案件调解和解率为 21.73%，2024 年为 29.6%，2025 年 1 至 8 月为 27.39%，调解和解率均高于全国水平。”

三份报告数据翔实、彼此印证，共同勾勒出我省行政争议化解的清晰图景。

省人大监察司法委主任委员潘东军说：“‘ 三同’ 专项监督打破了部门壁垒，让我们能够全流程地掌握行政复议的‘ 主渠道化解’ 、行政审判的‘ 居中裁判’ 、行政检察的‘ 后端监督’ 作用发挥得如何，梗阻究竟卡在哪个环节，从而提出更精准有力的监督意见，推动形成化解合力。”

我省建立健全行政争议预防与实质化解“ 3+N” 机制，其中“ 3” 指的是法院、检察院、司法厅（局），“ N” 指的是其他行政机关、行业主管部门等单位。法院、检察院、司法厅（局）既各司其职、又相互协作，共绘“ 实质性化解行政争议” 的崭新篇章。

同步审议聚合力

9 月 23 日，会议分组讨论现场，省人大常委会组成人员纷纷点赞报告，建言献策。

“ 行政主管部门要加强对第三方鉴定机构等市场服务主体的监管，防止因虚假鉴定产生隐形行政争议。”

“ 这些年行政复议、行政审判、行政检察工作都取得了很好的成效。接下来，全省各级政府要强化依法行政理念，全省各级司法行政部门要挺膺担当、主动作为。加强普法宣传工作。”

“ 整合行政复议、行政诉讼和行政检察的资源，探索一揽子解决关联行政争议的机制，避免‘ 铁路警察各管一段’ 情况。”

“ 加强对行政审判案件类案分析。通过对类案分析案件产生的原因、存在的问题，提出一些决策性参考意见，供省委省政府或相关行政执法部门进行参考。”

“ 进一步加强行政复议信息化平台建设推广，为人民群众咨询法律问题、申请复议、参加听证等提供更多便利。”

一条条审议意见转化为整改清单，一项项调研成果落实为工作举措。省人大常委会将持续跟

踪落实问题解决和意见建议办理情况，做好监督“ 后半篇文章”。

同心，同向，同频。省人大常委会探索“ 三同” 专项监督机制，让法院、检察院、司法厅（局）拧成一股绳，讲好“ 法理情”，为民办实事、解难题，打通行政争议化解“ 最后一公里”。

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