2025.10实干笃行抓落实__发展跃上新台阶_本报记者__王贺

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德州日报/2025 年/10 月/16 日/第 001 版

实干笃行抓落实

发展跃上新台阶

——全市“ 十四五” 经济社会发展系列综述之一

本报记者 王贺

过去五年，极不平凡。机遇与挑战叠加，激荡起强劲动能。全市 11 条标志性产业链协同发力，先进制造业强市加速崛起；“ 吨半粮” 产能建设引领粮食增产新实践，为打造更高水平“ 齐鲁粮仓”贡献更多德州力量； 130 公里黄河、 大运河连通廊道工程， 如今已成热门旅游 “ 打卡地”⋯⋯一桩桩大事、实事、好事，铺就德州“ 十四五” 时期的进阶之路，照亮高质量发展新征程。

抢抓机遇求突破 经济稳中有进

经济总量突破 4000 亿元， 粮食年产量超 157 亿斤， 累计实施省市县三级重点项目 2500 多个，上市公司总数达到 11 家，高新技术企业、科技型中小企业总量均较“ 十三五” 末实现翻番，2024年全市进出口总额是 2020 年的 1.9 倍⋯⋯临近“ 十四五” 的终点站，德州经济发展交出一份沉甸甸的成绩单。

过去五年，我市始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实总书记视察山东重要讲话精神，全市经济稳中有进、稳中向好，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。

因地制宜发展新质生产力，我市全力建设先进制造业强市。

2021 年，市委十五届十次全体会议提出“ 坚定不移壮大工业实体经济，把先进制造业作为核心选项、头号工程”，吹响建设先进制造业强市的冲锋号。以培育链主企业为核心、上下游融通为主线，我市全力推进链主企业培育、精准招商引资、项目谋划提升、产业生态打造、园区集群发展等各项工作，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，一批具有德州特色、在全省乃至全国有影响力的产业集群加速成型。德州连续 4 年跻身全国先进制造业百强市。

在天衢新区，8 英寸、12 英寸集成电路用硅片项目先后通线量产，威讯二期、先导科技等重大项目加快建设，撑起中国集成电路关键材料基地“ 金字招牌”。华鲁恒升、金能科技等链主企业、骨干企业，向新求变、绿色转型，引领高端化工产业链加速迈向千亿级产业集群⋯⋯目前全市已涌现省“ 十强产业” 雁阵形产业集群 8 个、先进制造业集群 3 个、中小企业特色产业集群 13个，德州产业布局日益清晰。

从抓“ 恢复” 到促“ 扩大”，我市积极打造区域消费中心城市。

13.5 亿元消费品以旧换新资金落地，激活全市消费市场需求；59.16 亿元政策性资金，支撑起文化科技中心、沟盘河文化旅游设施提升等一系列重点项目；省文旅产业高质量发展大会在我市成功举办，乐陵影视城成为热门“ 打卡地”；“ 新青年” 音乐节、群星演唱会、运河马拉松赛等活动如火如荼，带动消费热度持续升级。截至 2024 年，全市社会消费品零售总额 1483.09 亿元，增速 5.8%，高于全国、全省平均水平。

扛牢粮食安全责任，我市持续为建设更高水平“ 齐鲁粮仓” 贡献力量。

进入“ 十四五”，我市在全国率先开展大面积“ 吨半粮” 生产能力建设。2023 年，我市建成全国首个百万亩“ 吨半粮” 示范区；2024 年，“ 吨半粮” 核心区 130 万亩地块实现创建目标，5年任务 3 年完成；今年，新一轮绿色“ 吨半粮” 工程三年行动已在全市范围内启动。

深化改革补短板 发展基础全面巩固夯实

全面深化改革，是推进中国式现代化的根本动力，集成改革是破解深层次矛盾的有效方法。

2021 年 8 月，我市在全省率先出台《关于加强系统集成打通“ 最后一公里” 推动县（市、区）改

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革落实落地的意见》 ，全市集成改革工作由此进入全新阶段。

“ 十四五” 时期，我市先后承担百余项国家级改革试点，扎实开展 31 项集成改革任务。五年间，扩大农村劳动力就业等 42 项经验获全国推广，“ 县镇同权”“ 金服制度” 等一系列改革事项落地见效，为现代化强市建设注入强劲动能。

依托改革“ 关键一招”，德州持续优环境、提效能。

我市积极探索“ 一把手” 营商环境项目模式，将部门“ 一把手” 推至改革一线，以责任倒逼创新。4 年时间，全市连续推出“ 一把手” 营商环境项目 191 个。同时，建立健全首席政府服务官、服务民营企业闭环解决工作机制等，企业诉求 2 小时响应率、1 个工作日答复率均为 100%，

10 天内办结率为 99%，平均办理时间 5.45 天，累计解决企业诉求 7100 余件，推动各级各部门主动服务民营企业，为企业纾困解难。

截至 2024 年底，全市新增各类市场主体 7.2 万户，在营企业 17.6 万户、增幅居全省首位。今年以来，全市新登记各类经营主体 5.34 万户，继续展现旺盛的创新创业活力。

强化服务保障、提速项目建设，同样是改革的重点所在。

2021 年 8 月，市委、市政府建立全新的重点项目推进机制，通过健全完善指挥部推动、重大项目谋划储备、项目高效推进、要素前置保障等举措，全市重点项目建设由此按下“ 加速键”。

五年间，全市每年推出 600 个左右省市县三级重点项目，市级领导联系帮包，疑难问题提级解决。推进优化重点项目建设全流程服务保障集成改革，对土地供应、许可审批、开工建设、竣工投产等 10 个关键环节设定目标，流程再造，压缩开工前审批时间 60 天以上。同时，狠抓产业项目投产，2023 年起，每年重点推进年度竣工投产项目 200 个左右，今年已投产项目 147 个。我市还建立重点项目常态化谋划储备机制，2023 年以来，已有 656 个谋划项目落地开工。

新机制的推动使“ 十四五” 时期全市固定资产投资保持平稳运行，特别是 2022 年、2023 年、2024 年连续三年投资增长位居全省前列。 今年前 8 个月， 全市投资增长仍高于全省 3.6 个百分点，高于全国 1.1 个百分点。

用好改革“ 关键一招”，还要为发展破除瓶颈制约。

五年间，我市积极探索市场化要素保障机制，着力解决人才、土地、能耗、资金等瓶颈制约。

着眼人才第一资源，我市实施人才工作“ 北接南融” 专项行动。“ 十四五” 以来，全市先后引进省级以上重点人才 1900 人次。 着力破解资源瓶颈，“ 十四五” 期间， 全市新增新能源装机 948万千瓦，较“ 十四五” 初期增长了 2.3 倍。截至 2025 年 8 月底，全市新能源装机规模、发电量，均居全省第 3 位，新能源发电量占全社会用电量比重居全省首位。2025 年以来，全市新增全社会用电量全部实现绿电供应。同时，加快构建“ 三通六带” 现代水网，“ 十四五” 计划完成水利投入 273 亿元，已完成 263 亿元，经济社会发展的水安全基础得到进一步夯实。

补齐短板、破解瓶颈，优化服务、提高效能⋯⋯“ 十四五” 时期，德州的发展基础更稳固、发展支撑更扎实。

办实事暖民心 多措并举回应民生关切

“ 十四五” 期间，我市始终顺应人民群众对美好生活的向往，以实绩实效进一步保障和改善民生。

进入 7 月以来，为抢抓高校毕业生暑期返乡时机，市县人社部门联动开展各类夜市招聘活动

31 场，参会单位达 1900 余家次，发布岗位需求 3 万余个，同步提供政策宣传、创业培训等公共服务，搭建起用人单位和求职者之间的精准对接平台。

就业是民生之本。“ 十四五” 期间，我市持续加大稳就业、促增收力度，全市城镇新增就业累计完成 28.06 万人。

透过就业这扇窗，我们能看到过去五年德州民生工作的新变化：“ 十四五” 以来，我市每年集中 80%左右财力办好人民群众关心期盼的“ 心头事”。

——让教育更公平更普惠。全市持续扩增优质公办教育资源，新建改扩建中小学校、幼儿园

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223 所，新增学位 12.6 万个，中小学大班额实现“ 动态清零”；推动职业教育扩容提质，山东文化艺术职业学院等建成并招生。德州市及齐河县获评全省职业教育改革发展成效明显的市、县。

——让群众在“ 家门口” 享受高端医疗服务。山东大学齐鲁医院德州医院全省三甲排名大幅提升，并获批全国第四批、全省首个综合类国家区域医疗中心建设项目。2024 年 6 月，新院区一期开诊启用，德州群众看病不再“ 北上南下”。县域医共体建设实现全覆盖，全市基层医疗机构诊疗量占比居全省首位。

——聚焦“ 老有所养”。德州在全省率先开展城乡居民基本养老保险集体补助试点，4 个县市区入选山东省县域养老服务体系创新示范县，2 个县入选“ 五床联动” 试点。

——看居住环境。全市累计改造老旧小区 845 个，惠及群众 8.56 万户，供电、取暖、排水等设施老化问题得到根本性改善。

——看文化。我市大力发展文化体育事业，成功举办一批国家级体育赛事，建成一批城市书

房、街角公园、体育公园等多功能休闲空间。

每一个惠民成果，每一项利民举措，都生动印证着经济发展红利正转化为群众实实在在的获得感。切实保障和改善民生，兜住、兜准、兜牢民生底线，确保重点群体就业稳定，织密扎牢社会保障网。如今，就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境，这些老百姓的身边事、贴心事、具体事，正不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

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